導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自1951年全球第一個(gè)科技園-斯坦福大學(xué)研究園創(chuàng)辦以后，前蘇聯(lián)、日本、法國、英國和韓國等國家紛紛效仿，世界各地涌現(xiàn)出大批的科技園區(qū)。這些科技園區(qū)的建立成功地推動了教學(xué)、科研與生產(chǎn)任務(wù)的密切結(jié)合，大大促進(jìn)了研究成果的產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/192563.html" target="_blank">生物技術(shù)和生命科學(xué)的飛速發(fā)展伴隨著與計(jì)算機(jī)、納米技術(shù)等高科技的快速融合。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)的春天即將到來。近年來，世界各地掀起了一股興建生物醫(yī)藥科技園的熱潮，或者在原有的科技園區(qū)內(nèi)部大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是伴隨著高新技術(shù)區(qū)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。20世紀(jì)90年代初，國家做出了加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。1991年以來，國務(wù)院先后共批準(zhǔn)建立了56個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其中包括2019年5月新成立的泰州國家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這也是我國首個(gè)國家級醫(yī)藥高新區(qū)。目前我國國家級高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)超過100個(gè)，均涉及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2019年通過國家發(fā)展和改革委員會審核的1300多家省級開發(fā)區(qū)中，有300多家涉及生物技術(shù)專業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有省級以上的生物產(chǎn)業(yè)園400多個(gè)。尤為突出的是，為促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，引導(dǎo)社會資源集中投向重點(diǎn)地區(qū)，推動我國生物產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)各地方形成具有特色的生物產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)和分散資源，“xx”期間國家發(fā)改委已分4批建設(shè)了22個(gè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地，逐步在全國培育形成了長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)3個(gè)綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地，以及東北地區(qū)、中西部地區(qū)若干專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地的空間布局，促進(jìn)生物企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，加快生物產(chǎn)業(yè)向集聚化、特色化發(fā)展，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

【生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目內(nèi)容說明】

《生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》由北京中科萬向按相關(guān)規(guī)范編制，主要從行業(yè)市場背景、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、人力定員、環(huán)境影響、資金籌措、財(cái)務(wù)能 力等方面進(jìn)行充分的論證和可行性研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會環(huán)境影響進(jìn)行預(yù) 測，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。

《生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》用于多方面的專業(yè)運(yùn)用，包括：用于向國家相關(guān)政府部門申請立項(xiàng);向金融部門申請貸款的重要依據(jù);向有關(guān)主管部門申請專項(xiàng)資金的重要依 據(jù);向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據(jù);向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù);與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù);進(jìn)口設(shè)備和對外 談判的依據(jù);環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)。

【 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及范文目錄】

由于可行性研究報(bào)告屬于訂制報(bào)告，以下報(bào)告目錄僅供參考，成稿目錄可能根據(jù)客戶需求和行業(yè)分類有所變化。

第一章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目總論

1.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目背景

1.1.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目名稱

1.1.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目承辦單位

1.1.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目主管部門

1.1.4 可行性研究工作的編制單位

1.1.5 研究工作概況

1.2 編制依據(jù)與原則

1.2.1 編制依據(jù)

1.2.2 編制原則

1.3 研究范圍

1.3.1 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

1.3.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

1.3.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目性質(zhì)

1.3.4 建設(shè)總投資及資金籌措

1.3.5 投資計(jì)劃與還款計(jì)劃

1.3.6 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

1.3.7 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

1.3.8 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目綜合評價(jià)結(jié)論

1.4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

1.5 結(jié)論及建議

1.5.1 專家意見與結(jié)論

1.5.2 專家建議

第二章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

2.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目提出的背景

2.1.1 國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2.1.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

2.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目發(fā)展概況

2.2.1 已進(jìn)行的調(diào)查研究生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目及其成果

2.2.2 試驗(yàn)試制工作情況

2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況

2.2.4 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過程

2.3 投資的必要性

第三章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目市場分析與預(yù)測

3.1 市場調(diào)查

3.1.1 擬建生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查

3.1.5 產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

3.1.6 國外市場調(diào)查

3.2 市場預(yù)測

3.2.1 國內(nèi)市場需求預(yù)測

3.2.2 產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

3.2.3 價(jià)格預(yù)測

3.3 市場推銷戰(zhàn)略

第四章 產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)與營銷戰(zhàn)略

4.1 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

4.1.1 產(chǎn)品方案

4.1.2 建設(shè)規(guī)模

4.1.3 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

4.2 市場推銷戰(zhàn)略

4.2.1 推銷方式

4.2.2 推銷措施

4.2.3 促銷價(jià)格制度

4.2.4 產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測

第五章 建設(shè)條件與廠址選擇

5.1 資源和原材料

5.1.1 資源評述

5.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng)

5.1.3 需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

5.2 建設(shè)地區(qū)的選擇

5.2.1 自然條件

5.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施

5.2.3 社會經(jīng)濟(jì)條件

5.2.4 其它應(yīng)考慮的因素

5.3 廠址選擇

5.3.1 廠址多方案比較

5.3.2 廠址推薦方案

第六章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目技術(shù)、設(shè)備與工程方案

6.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目組成

6.2 生產(chǎn)技術(shù)方案

6.2.1 技術(shù)來源途徑

6.2.2 生產(chǎn)方法

6.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程

6.2.4 主要工藝設(shè)備選擇

6.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

6.2.6 主要生產(chǎn)車間布置方案

6.3 總平面布置和運(yùn)輸

6.3.1 總平面布置原則

6.3.2 廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

6.3.3 倉儲方案

6.3.4 占地面積及分析

6.4 土建工程

6.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

6.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

6.4.3 建筑材料

6.4.4 土建工程造價(jià)估算

6.5 其他工程

6.5.1 給排水工程

6.5.2 動力及公用工程

6.5.3 地震設(shè)防

6.5.4 生活福利設(shè)施

第七章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

7.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目選址及用地方案

7.2 土地利用合理性分析

7.3 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

第八章 資源利用與節(jié)能措施

8.1資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

8.2節(jié)能措施分析

8.2.1土地資源節(jié)約措施

8.2.2水資源節(jié)約措施

8.2.3電能源節(jié)約措施

第九章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目原材料供應(yīng)及外部配套條件

9.1 主要原材料供應(yīng)

9.2 燃料、加熱能源供應(yīng)

9.3 給水供電

9.4 外部配套條件

第十章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目進(jìn)度與管理

10.1 工程建設(shè)管理

10.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃

10.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目招標(biāo)

第十一章 環(huán)境影響評價(jià)

11.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

11.1.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目的地理位置

11.1.2 地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

11.1.3 礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

11.1.4 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

11.1.5 現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;

11.1.6 生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;

11.1.7 大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;

11.1.8 交通運(yùn)輸情況;

11.1.9 其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。

11.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目主要污染源和污染物

11.2.1 主要污染源

11.2.2 主要污染物

11.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

11.4 治理環(huán)境的方案

11.4.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

11.4.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

11.4.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

11.4.4 各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

11.4.5 綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化

11.5 環(huán)境監(jiān)測制度的建議

11.6 環(huán)境保護(hù)投資估算

11.7 環(huán)境影響評論結(jié)論

第十二章 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

12.1 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

12.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

12.3 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

12.4 消防措施和設(shè)施方案建議

第十三章 企業(yè)組織和勞動定員

13.1 企業(yè)組織

13.1.1 企業(yè)組織形式

13.1.2 企業(yè)工作制度

13.2 勞動定員和人員培訓(xùn)

13.2.1 勞動定員

13.2.2 年總工資和職工年平均工資估算

13.2.3 人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第十四章 投資估算與資金籌措

14.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目總投資估算

14.1.1 固定資產(chǎn)投資總額

14.1.2 流動資金估算

14.2 資金籌措

14.2.1 資金來源

14.2.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目籌資方案

14.3 投資使用計(jì)劃

14.3.1 投資使用計(jì)劃

14.3.2 借款償還計(jì)劃

第十五章 財(cái)務(wù)與敏感性分析

15.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

15.1.1 生產(chǎn)總成本估算

15.1.2 單位成本

15.1.3 銷售收入估算

15.2 財(cái)務(wù)評價(jià)

15.3 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

15.4 不確定性分析

15.5 社會效益和社會影響分析

15.5.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響。

15.5.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;

15.5.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;

15.5.4 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性;

15.5.5 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對合理利用自然資源的影響;

15.5.6 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目的國防效益或影響;

15.5.7 對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

第十六章 風(fēng)險(xiǎn)分析

16.1 風(fēng)險(xiǎn)影響因素

16.1.1 可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素

16.1.2 主要風(fēng)險(xiǎn)因素識別

16.2 風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施

16.2.1 風(fēng)險(xiǎn)影響程度評價(jià)

16.2.2 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

第十七章 可行性研究結(jié)論與建議

17.1 對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見。

17.2 對主要的對比方案進(jìn)行說明。

17.3 對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

17.4 對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見。

17.5 對不可行的生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見。

17.6 可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。

篇2

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真調(diào)整我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促使我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、重點(diǎn)突出，逐步實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)由采掘業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)變，勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，粗放型向集約型、科技型轉(zhuǎn)變，達(dá)到工業(yè)發(fā)展、財(cái)政增收、經(jīng)濟(jì)繁榮的最終目的。

二、主要目標(biāo)

1、工業(yè)總產(chǎn)值:年均增長33%,“十二五”末全市工業(yè)總產(chǎn)值力爭300億元,其中過30億元企業(yè)要有1個(gè)、過20億元的企業(yè)2個(gè)、過10億元的4個(gè)、過5億元的8個(gè)、過億元的企業(yè)15個(gè)。

2、工業(yè)增加值:年均增長22%,“十二五”末全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值90億元。

3、工業(yè)稅收：年均增長30%，“十二五”末全市工業(yè)稅收要達(dá)15億元(含國稅地方分成)，對財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)90%。

4、工業(yè)產(chǎn)業(yè)：“十二五”末，形成能源為基礎(chǔ)，冶金、化工為主體，機(jī)械、建材為重點(diǎn)，電子信息、輕工、食品加工為支撐的產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低23%，自然資源投入產(chǎn)出率提高25%，資源循環(huán)利用率達(dá)到40%，廢棄物利用率在90%以上。

5、工業(yè)企業(yè)：每年新增20個(gè)以上工業(yè)企業(yè)、12個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，“十二五”末工業(yè)企業(yè)達(dá)500個(gè)、規(guī)模企業(yè)達(dá)150個(gè)，其中納稅5000萬元的企業(yè)要有1個(gè)、4000萬元的2個(gè)、3000萬元的4個(gè)、2000萬元的8個(gè)、1000萬元的15個(gè)。

6、工業(yè)園區(qū)：“十二五”期間形成以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東江工業(yè)園、余慶冶金工業(yè)園為龍頭，南京、仁義、小水、公平、黃市、新市、哲橋、遙田、大市為工業(yè)小區(qū)的工業(yè)布局架構(gòu)，2010年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值175億元，工業(yè)增加值70億元，稅收突破8億元。

三、重點(diǎn)戰(zhàn)略：堅(jiān)持1個(gè)方向，把握2個(gè)重點(diǎn)，發(fā)展3大板塊。

（一）堅(jiān)持一個(gè)方向——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2006年，我市財(cái)政收入達(dá)6.52億元，其中煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.18億元，占市財(cái)政的1/3，占工業(yè)稅收的1/2，煤炭工業(yè)毋庸質(zhì)疑成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而，我市煤炭工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、科技水平低、安全事故頻發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等突出問題，將嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，必須審時(shí)度勢，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使我市由煤炭支撐向加工制造業(yè)發(fā)展；由粗放型向集約型和科技型發(fā)展；工業(yè)產(chǎn)品由低級產(chǎn)品向中、高端產(chǎn)品發(fā)展。

(二)把握二個(gè)重點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)培育。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。要加大技改投入，運(yùn)用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，重點(diǎn)抓好煤炭的轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤炭進(jìn)行液化、汽化、焦化等深加工和發(fā)展煤矸石發(fā)電；認(rèn)真抓好現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)改造，引導(dǎo)我市農(nóng)用機(jī)械由耕整機(jī)向犁、耙、插、割發(fā)展，交通機(jī)械由拖拉機(jī)向汽車零配件方向發(fā)展；引導(dǎo)有色冶金由粗煉向精煉轉(zhuǎn)變，黑色冶金由粗軋向線、管、板發(fā)展；引導(dǎo)化工由基礎(chǔ)化工向精細(xì)化工發(fā)展。二是新興產(chǎn)業(yè)培育扶持。充分利用我市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，密切跟蹤東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的動態(tài)，構(gòu)筑沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，大力改造和發(fā)展加工制造業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，使之成為未來支撐我市經(jīng)濟(jì)增長的新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展一批帶動力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的如IT軟件、生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，走政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、逐步開發(fā)、滾動發(fā)展的路子，把市工業(yè)園區(qū)建成市域經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)，體制和科技創(chuàng)新示范區(qū)，項(xiàng)目、資金和人才密集區(qū)，行政管理高效區(qū)，城市發(fā)展新區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，圍繞“三線”（即107、京珠高速公路、三南線）創(chuàng)辦工業(yè)小區(qū)或集中區(qū)，形成“眾星拱月、城鄉(xiāng)一體”的園區(qū)布局，與城區(qū)的一區(qū)兩園形成捆綁競爭力。運(yùn)用土地、金融、稅收等杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在政策、環(huán)境、管理和基礎(chǔ)設(shè)施方面的整體優(yōu)勢，對進(jìn)入園區(qū)的重大項(xiàng)目實(shí)行“政策跟著項(xiàng)目走”。發(fā)揮園區(qū)“洼地”效應(yīng)，力爭通過5年時(shí)間，80%以上的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。

（三）發(fā)展三大板塊

1、資源板塊

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)湖南煤炭生產(chǎn)基地，培育中型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主線，積極引導(dǎo)、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦重組、改造、提高，實(shí)行規(guī)模開采、效益開采、安全開采和可持續(xù)開采，鼓勵(lì)開元、東沖、明沖和上涼沖等煤礦企業(yè)對小煤礦進(jìn)行兼并、收購、整合，促進(jìn)優(yōu)勢資源向強(qiáng)勢企業(yè)集中，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域?yàn)閱挝?，爭取組建10個(gè)年產(chǎn)煤80萬噸以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)；加快煤炭精深加工步伐，支持和引導(dǎo)有實(shí)力的老板對煤炭進(jìn)行液化、汽化、焦化等精深加工，重點(diǎn)扶持10個(gè)煤炭深加工企業(yè)，使產(chǎn)值過千萬，稅收過百萬，逐步做大我市煤炭產(chǎn)業(yè)。“十二五”末煤炭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要過40億元，稅收5.0億元。

（二）電力產(chǎn)業(yè)。把煤炭資源與水利資源有機(jī)結(jié)合，促成大唐電廠三期工程2臺60萬KW機(jī)組上馬，完成耒楊綜合利用電廠二期工程建設(shè)，建好上堡水電站，開發(fā)衡頭水電站?！笆濉蹦?電力工業(yè)裝機(jī)容量達(dá)240萬KW,年發(fā)電量150億度,年產(chǎn)值過70億元,稅收5億元。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目的，以提高技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和確保質(zhì)量與安全為目標(biāo)，以滿足人們消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，加速我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)?！笆濉蹦?，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過20億元，稅收6000萬元。糧食加工：堅(jiān)持多品種、多樣化、多花色的原則，發(fā)展糧食加工企業(yè)，推進(jìn)我市糧食加工企業(yè)由純米加工向大米、面粉、面條發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以綠海糧油為龍頭建立糧食加工企業(yè)集團(tuán)并做大做強(qiáng)，力爭產(chǎn)值達(dá)5億元。肉禽蛋加工：形成從養(yǎng)殖、屠宰加工、精深加工、出口、銷售一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，支持溫氏集團(tuán)二期工程和新五豐的建設(shè)，開展內(nèi)臟、脂及皮毛、骨、血資源的綜合利用，大力發(fā)展皮蛋、咸鴨蛋等我市傳統(tǒng)蛋制品，實(shí)現(xiàn)其由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，初步形成以溫氏集團(tuán)和新五豐為主的產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值達(dá)4億元。乳品制造：優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持流一乳業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展純牛奶、酸奶、含乳飲料和配方奶粉、功能性奶粉，力爭產(chǎn)值達(dá)2億元。油脂加工：利用世界糧食計(jì)劃署援助與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和地方財(cái)政資金搞好市油茶改造工程，建立油茶基地，大力發(fā)展油茶精深加工，提高產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)金拓天、綠源油茶、純野生茶油等企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在加快發(fā)展油茶專用油、多品種營養(yǎng)油、調(diào)和油等產(chǎn)品的同時(shí)，加大提煉科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的化裝品原料—茶皂素，力爭產(chǎn)值達(dá)5億元。方便食品和功能性食品：通過招商引資和激發(fā)民資或鼓勵(lì)煤炭老板興建副食品生產(chǎn)企業(yè)，加大引進(jìn)開發(fā)方便食品和功能性食品的力度，發(fā)展無公害蔬菜新鮮保食企業(yè)，力爭“十二五”期間我市有一家能輻射華南地區(qū)新鮮蔬菜保存配送中心，5-10家在華南地區(qū)有影響的副食品加工企業(yè)，力爭產(chǎn)值達(dá)3億元。

（四）特色產(chǎn)業(yè)。立足本地文化，挖掘歷史內(nèi)涵，通過品牌招商，運(yùn)用高新適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)的手工作坊、工藝和設(shè)備，培育骨干企業(yè)，大力發(fā)展張飛湖酒，小水粉皮、黃市竹藝等有市場、有品位、有潛力的特色產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過5億元，稅收2000萬元。釀酒制造：積極采用新技術(shù)、新工藝，提高質(zhì)量，延長保質(zhì)期，鞏固和壯大張飛湖酒的市場占有率，大力發(fā)展黃酒、保健酒等。酒廠充分利用好張飛湖酒這個(gè)品牌，通過國企改制、產(chǎn)權(quán)招商、引進(jìn)投資伙伴，異地改造建廠，釀造張飛糯米湖酒、汽黃酒、湖酒王系列產(chǎn)品，年產(chǎn)量突破15000噸，支持龍根液保健酒技術(shù)革新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，年產(chǎn)量達(dá)到10000噸。力爭“十二五”末產(chǎn)值達(dá)3億元。薯類加工：大力發(fā)展紅薯精白淀粉、紅薯變性淀粉、紅薯方便食品等產(chǎn)品，進(jìn)行紅薯淀粉產(chǎn)品的研制工作，大力支持合股興辦綠色食品加工廠，采用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)手工作坊，提高小水粉皮加工品位，做大做強(qiáng)我市這一特色產(chǎn)業(yè)，面向湖南，走向全國,力爭“十二五”末產(chǎn)值達(dá)1億元。旅游工藝品：充分利用黃市竹海的資源和品牌優(yōu)勢，進(jìn)行招商引資工作，興辦2—4家竹藝品加工制造廠，開展竹雕、竹藝精深加工，力爭“十二五”末產(chǎn)值達(dá)1億元。

2、基礎(chǔ)板塊

（一）冶金產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,節(jié)能降耗、治理環(huán)境、綜合利用,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大出口,實(shí)現(xiàn)冶金產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，“十二五”末冶金工業(yè)產(chǎn)值要過50億元，稅收2億元。黑色金屬：利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源能源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持湘安鋼鐵、百利恒鋼鐵等龍頭企業(yè)，在穩(wěn)步提高碳鋼、不銹鋼坯、熱軋帶肋鋼筋產(chǎn)量基礎(chǔ)上，開發(fā)連鑄鋼管，推進(jìn)產(chǎn)品向高檔次、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)板、管、線三大品種齊全，力爭“十二五”未產(chǎn)值過10億元，稅收5000萬元；鐵合金按照國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件抓好降低能耗、環(huán)保治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，在提高鉻系和錳系產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)基礎(chǔ)上，增加硅系產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)品種多樣化。支持鴻基鐵合金、興達(dá)鐵合金發(fā)揮龍頭作用，把企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場份額，帶領(lǐng)我市鐵合金走上良性發(fā)展軌道，力爭“十二五”末產(chǎn)值達(dá)5億，稅收3000萬元。有色金屬和稀貴重金屬：以市場為導(dǎo)向，開發(fā)科技含量高、市場需求旺的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由資源消耗型向環(huán)保效益型轉(zhuǎn)變，集約開發(fā)銅、金、銀、鉛、鉍、銦等有色金屬和稀貴重金屬，從目前的初級產(chǎn)品向開發(fā)生產(chǎn)中間、高端產(chǎn)品的深加工發(fā)展。支持陽光再生、誠松再生、安源再生等龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，力爭陽光再生完成二期電解銅工程，提高產(chǎn)品附加值，年產(chǎn)值突破20億元，稅收5000萬元；誠松再生完成50000噸電解鉛生產(chǎn)線的建設(shè)，年產(chǎn)值突破10億元，稅收5000萬元。

（二）機(jī)械制造。加快技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，造精品、創(chuàng)名牌、出效益，把我市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，“十二五”末，力爭機(jī)械制造年產(chǎn)值過10億元，稅收4000萬元。農(nóng)用機(jī)械：支持改制后的插秧機(jī)廠和輕型耕田機(jī)廠大力開發(fā)適宜山區(qū)、江南丘陵地區(qū)的各種型號耕整機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)，年產(chǎn)量達(dá)10萬臺，力爭產(chǎn)值達(dá)2億元，稅收過1000萬元。輸變電設(shè)備：支持鑫業(yè)電工由電磁線、漆包線向制造微型馬達(dá)、輸變電設(shè)備發(fā)展；支持市電線電纜廠進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品。交通裝備：加快湖南迅通鐵路器材制造公司建設(shè)進(jìn)度,AT鐵路提速道岔項(xiàng)目力爭今年投產(chǎn)，產(chǎn)值過億元，稅收過1000萬元；加大對耒竹牌拖拉機(jī)組裝擴(kuò)建項(xiàng)目的引導(dǎo)和扶持,“十二五”末，力爭建成一個(gè)年產(chǎn)拖拉機(jī)10000臺以上的廠家。

（三）輕工制造。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力為中心，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，“十二五”末，輕工制造業(yè)年產(chǎn)值要過15億元，稅收5000萬元。造紙工業(yè)：發(fā)揮我市的宜林優(yōu)勢，做好蔡倫造紙這一品牌文章，通過國企改制，招商引資異地建廠，使蔡倫造紙廠達(dá)到年產(chǎn)20萬噸涂布白版紙的生產(chǎn)規(guī)模。制鞋工業(yè)：以東江工業(yè)園為中心，鉅旺、聯(lián)運(yùn)、體運(yùn)等骨干企業(yè)為核心，努力打造一個(gè)制鞋產(chǎn)業(yè)集群。家具工業(yè)：抓住沿海家具產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮我市交通、區(qū)位、人才等優(yōu)勢，在適宜地方選址建設(shè)家具產(chǎn)業(yè)園。支持湖南新華防火裝飾材料公司做好與歐盟技術(shù)對接，加強(qiáng)與美心、盼盼門業(yè)的雙向合作，使年生產(chǎn)能力達(dá)到防火板60萬張，防火門6萬樘，推動木質(zhì)防火門的產(chǎn)業(yè)化；支持和引導(dǎo)振維、鴻程等40多個(gè)大小家具廠籌建家具工業(yè)園，實(shí)行分工合作、配套改造，進(jìn)行集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，努力把我市打造為湘南地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十二五”末，產(chǎn)值達(dá)5億，稅收達(dá)2000萬元。

（四）建材產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以服務(wù)于建筑業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型干法水泥，加大新型墻體材料和新型建筑裝飾材料的產(chǎn)業(yè)化力度，“十二五”末，建材工業(yè)年產(chǎn)值過25億元，稅收1億元。水泥工業(yè)：支持金蕾、方宇等3家水泥企業(yè)加大對老設(shè)備、老工藝的技改投入，采用環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備，提高廢物的利用率和綜合生產(chǎn)能力，使水泥年產(chǎn)量達(dá)到100萬噸；重點(diǎn)支持建設(shè)東興水泥的2條4000噸/日以上新型干法水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)水泥400萬噸；大力發(fā)展和推廣應(yīng)用干粉砂漿、預(yù)拌混凝土等水泥深加工產(chǎn)品，促進(jìn)水泥制品、散裝水泥發(fā)展，力爭“十二五”末產(chǎn)值達(dá)12億元，稅收1億元。新型建筑材料：引進(jìn)磊鑫戰(zhàn)略投資者，大力開發(fā)大理石雕刻精深加工工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足旅游業(yè)、裝飾裝修行業(yè)的發(fā)展要求；支持金雁、樟隍嶺等20多家新型墻體材料廠向綠色環(huán)保、高性能、高強(qiáng)度、系列化和能夠提高施工效率的方向發(fā)展，年產(chǎn)量在10億標(biāo)準(zhǔn)塊以上，滿足建筑業(yè)的需求，力爭“十二五”末產(chǎn)值達(dá)10億元，稅收2000萬元。

（五）化工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)化工帶動精細(xì)化工、發(fā)展龍頭企業(yè)與興辦中小企業(yè)相結(jié)合的戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，把我市建設(shè)為技術(shù)含量高、集聚效應(yīng)好的湘南化工產(chǎn)業(yè)基地，“十二五”末，化學(xué)工業(yè)年產(chǎn)值要達(dá)15億元，稅收6000萬元?；A(chǔ)化工：支持金圃化工、中立化工、松?；?、一石天等重點(diǎn)企業(yè)，大力開發(fā)化工新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量；支持金悅降解大力開發(fā)甲醇汽油化衍生物，力爭項(xiàng)目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)；支持創(chuàng)新化肥公司加大對原設(shè)備技改投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成年產(chǎn)合成氨5萬噸、碳酸氫銨10萬噸，商品液氨2萬噸規(guī)模，力爭產(chǎn)值達(dá)1億元，稅收1000萬元。精細(xì)化工：支持灶市油脂廠加大與高校技術(shù)交流合作力度，攻克提煉技術(shù)難關(guān)，發(fā)展茶皂素等精細(xì)化學(xué)品，改變小而散的局面；支持超牌重鈣加大技改投入，發(fā)展拳頭產(chǎn)品，超細(xì)碳酸鈣系列產(chǎn)品逐步向納米級發(fā)展。

3、科技板塊

發(fā)揮我市低成本的后發(fā)優(yōu)勢，把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)持政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，引進(jìn)中長遠(yuǎn)投資者，大力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車零配件產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦?，力爭建成10—20個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，年產(chǎn)值突破20億元，稅收達(dá)1.5億元。重點(diǎn)抓好華視傳媒（澳門）有限公司的電子衡器制造生產(chǎn)項(xiàng)目、東莞名龍科技公司的安全駕車提醒器項(xiàng)目和湖南生物潤濤公司的糖醇、玉米蛋白系列項(xiàng)目。

四、具體實(shí)施

（一）落實(shí)招商引資責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目突破

1、廣辟途徑加大招商力度。針對我市資源狀況和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把煤炭、大理石、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、高嶺土系列開發(fā)作為市域工業(yè)發(fā)展的突破口來抓，通過以商招商、組織小分隊(duì)外出招商、節(jié)會招商、網(wǎng)上招商等多種途徑，全方位捕捉市場信息。每年都要帶上已論證的項(xiàng)目，采取外出招商和請進(jìn)來招商的辦法，走出去向外宣傳，請進(jìn)來合作洽談，用誠心引客戶，用資源引項(xiàng)目。

2、建立招商引資責(zé)任制。要本著全民招商、全社會招商的原則，營造良好的招商引資輿論氛圍，通過完善目標(biāo)責(zé)任制，努力形成全社會抓項(xiàng)目、招商引資建項(xiàng)目的工作機(jī)制。要建立招商引資首問責(zé)任制，對外地來耒投資考察的客商，無論哪個(gè)部門、哪個(gè)單位都要熱情接洽，并及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)信息，對因故推拖、接待不熱情，使客商流失造成惡劣影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，招商局要堅(jiān)持每半年召開一次“外地來耒投資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)懇談會”，經(jīng)發(fā)局要堅(jiān)持每半年召開一次“工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)座談會”，并及時(shí)解決存在問題。通過以上措施，切實(shí)加強(qiáng)我市投資環(huán)境建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。

3、加快項(xiàng)目庫建設(shè)。在市里成立市工業(yè)項(xiàng)目策劃中心，由經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、招商局、民營經(jīng)濟(jì)局全力配合，具體進(jìn)行項(xiàng)目策劃，通過市場分析、資源普查、捕捉信息、篩選論證等工作，策劃重大項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目策劃中心要充分發(fā)揮職能作用，每年要分析、研究、篩選、策劃50個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目，并且從中選出20個(gè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，緊密聯(lián)系實(shí)際且市場前景好的項(xiàng)目，拿出可行性報(bào)告，據(jù)此開展招商引資工作，力爭每年新上10個(gè)以上固定資產(chǎn)投資在5000萬元、稅收500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目。

4、設(shè)立招商引資中介人獎(jiǎng)。市里對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定規(guī)模并建成投產(chǎn)的稅源型工業(yè)項(xiàng)目，對引資中介人按實(shí)際到位資金和企業(yè)納稅按比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。招商引資中介人獎(jiǎng)由市招商局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、發(fā)改局、工商局、國稅局、地稅局、民營經(jīng)濟(jì)局、審計(jì)局等部門配合，年終負(fù)責(zé)核實(shí)后報(bào)市委、市政府審定，在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加大資金投入，完善激勵(lì)機(jī)制

5、設(shè)立工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)發(fā)展基金。根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和湖南省《中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法》規(guī)定，從2007年起，各級政府要設(shè)立工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，?？钣糜谥С止I(yè)項(xiàng)目的研究開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及重大技術(shù)裝備改造項(xiàng)目等工作，不斷加大對財(cái)源型工業(yè)項(xiàng)目的資金扶持。

6、設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)。本著鼓勵(lì)上大項(xiàng)目和大上項(xiàng)目的思路，從2007年起，對投資規(guī)模大、建設(shè)速度快的工業(yè)項(xiàng)目，按照核實(shí)的固定資產(chǎn)投資額度，按比例給予一次性重獎(jiǎng)。當(dāng)年固定資產(chǎn)投資在100萬元以上500萬元以下，且建成投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年固定資產(chǎn)投資在500萬元以上（含500萬元）1000萬元以下，且建成投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額的4‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬元以上（含1000萬元），且建成投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡建成固定資產(chǎn)在3000萬元以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對地方經(jīng)濟(jì)有突出帶動作用、能填補(bǔ)我市產(chǎn)業(yè)空白的稅源性項(xiàng)目，重獎(jiǎng)項(xiàng)目業(yè)主100萬元。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)由經(jīng)發(fā)局牽頭，財(cái)政、發(fā)改、招商、民營經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門配合，年終負(fù)責(zé)核實(shí)后報(bào)市委、市政府審定，在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并廣泛向社會宣傳。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建發(fā)展平臺

7、加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、一步到位的工作思路，重點(diǎn)圍繞“五通一平”和綠化美化任務(wù)，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負(fù)責(zé)、齊抓共建的辦法，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的如期完成，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。

8、落實(shí)引企入園優(yōu)惠政策。⑴土地出讓金先征后返。對于符合入園條件的項(xiàng)目，土地出讓金可采取先征后返的政策，用于扶持企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政、國土部門負(fù)責(zé)落實(shí)。⑵各類證件配送服務(wù)。入駐園區(qū)的所有項(xiàng)目，在建設(shè)過程中需要辦理的相關(guān)手續(xù)，符合文件者一律由管委會負(fù)責(zé)代為辦理配送企業(yè)，各相關(guān)辦證部門都要按照特事特辦、急事急辦的要求予以辦理，確保項(xiàng)目投資人能夠集中精力辦項(xiàng)目。⑶入園企業(yè)封閉管理。對所有涉及工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目的檢查、評比等項(xiàng)事宜，一律由園區(qū)管委會先行接待，禁止各有關(guān)單位隨意入園檢查，對于未經(jīng)聯(lián)系擅自入園檢查者，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

（四）重視服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

9、加強(qiáng)投資服務(wù)中心建設(shè)。依托市政務(wù)中心，通過采取集中辦理、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)公示、服務(wù)承諾等方式，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。凡入駐工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目、投資千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，由園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將材料報(bào)送中心，手續(xù)齊全者，政務(wù)中心協(xié)調(diào)各辦證部門在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。延誤辦證者，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任；造成重大影響者，轉(zhuǎn)報(bào)組織、人事部門備案，年終與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核掛鉤。

10、建立企業(yè)信用等級評定制度。由市經(jīng)發(fā)局、人民銀行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、民營經(jīng)濟(jì)、國稅、地稅、會計(jì)事務(wù)所等部門參與成立市企業(yè)信用等級評定領(lǐng)導(dǎo)小組，對企業(yè)在貸款信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、經(jīng)營行為、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行集中聯(lián)評。對于評定的企業(yè)信用等級，將通過媒體進(jìn)行公布，對于嚴(yán)重失信企業(yè)，將取消其市場準(zhǔn)入資格。通過以上措施，健全和完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)信用評價(jià)體系和信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立起守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、失信企業(yè)懲戒制度和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制。

11、強(qiáng)化土地綜合執(zhí)法工作。市里成立由國土局牽頭，市法院、公安局等相關(guān)部門參與配合的土地市場管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法集中解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的土地征用、矛盾爭議、惡意阻撓、協(xié)商不履約，特別是以辦產(chǎn)業(yè)為名行圈地之實(shí)等問題，維護(hù)土地執(zhí)法的嚴(yán)肅性，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

12、創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。由市政法委牽頭，各相關(guān)政法單位參與配合，對于來我市投資興辦企業(yè)項(xiàng)目的市內(nèi)外客商要提供良好的治安環(huán)境和法律服務(wù)。對外來投資客商和企業(yè)投訴的治安、刑事案件，公安部門必須隨報(bào)隨出現(xiàn)場;對于投訴的涉法案件，要按法律程序從快辦理，處理不及時(shí)或無故拖延者，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

13、切實(shí)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各級關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，市企業(yè)減負(fù)辦（設(shè)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）要堅(jiān)持每半年對企業(yè)減負(fù)工作督查一次，發(fā)現(xiàn)違犯政策的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，屬市直部門收費(fèi)的要在國家法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)從低收??；屬省、衡陽市有關(guān)部門收取的要積極協(xié)調(diào)，盡可能從低收取。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

14、堅(jiān)持和完善市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、單位抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制。按照一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)部門負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的要求，定任務(wù)、定目標(biāo)、定措施、定時(shí)限，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的落實(shí)工作，堅(jiān)持半年匯報(bào)交流一次，年終要把抓產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子述職內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，并列入責(zé)任書予以考核。由市委組織部牽頭制定相應(yīng)具體的督查考核辦法。

15、堅(jiān)持現(xiàn)場辦公會制度。組織相關(guān)部門，堅(jiān)持每年進(jìn)行兩次企業(yè)現(xiàn)場辦公會議和項(xiàng)目觀摩活動，集中研究解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的突出困難和問題。

16、加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立強(qiáng)有力的“市推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任政委，市長任組長，市四大家分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，經(jīng)發(fā)、發(fā)改、民營經(jīng)濟(jì)、招商、財(cái)政、國資、公安、土地、工商、國稅、地稅、人民銀行和工業(yè)園區(qū)管理委員會等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)對全市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、政策制定和措施落實(shí)。

(六)建立銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，解決資金問題

17、建立金融運(yùn)行情況和貨幣信貸政策通報(bào)制度。由市人民銀行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、發(fā)改局、招商局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、國稅局、地稅局及有關(guān)企業(yè)參加，每年在年初、年中舉行兩次金融政策信息通報(bào)會，對國家投資重點(diǎn)、投資方向及金融政策調(diào)整等信息提供及時(shí)服務(wù)，并結(jié)合貫徹國家和省以上有關(guān)扶持工業(yè)發(fā)展的政策和工業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助解決企業(yè)發(fā)展中資金不足的困難。