導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建筑勞務(wù)分包管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)管理

1 分包管理的現(xiàn)狀

伴隨著社會(huì)的變革和工程形式的變化，工程規(guī)模日益擴(kuò)大，社會(huì)利益分配形式變革。建筑企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步進(jìn)行了變革。在項(xiàng)目施工用工上也逐漸經(jīng)歷了由最初固定用工到包工頭組織施工隊(duì)再到現(xiàn)在的勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)承攬的過(guò)程。自2001年以來(lái)建設(shè)部已經(jīng)將資質(zhì)管理制度適用于勞務(wù)企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，勞務(wù)分包已經(jīng)成為現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工的主要經(jīng)營(yíng)模式。

在實(shí)際操作中，由于勞務(wù)作業(yè)分包沒(méi)有統(tǒng)一的模式，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，致使勞務(wù)公司處于一種不明朗的狀態(tài)。勞務(wù)企業(yè)雖然這幾年已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，但在勞務(wù)分包作業(yè)過(guò)程中，主要的用工形式還是包工頭組織勞力。安全、質(zhì)量、工期、工傷、報(bào)酬等方面的管理如果缺位，在這種情況下將給建筑施工企業(yè)帶來(lái)巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2 勞務(wù)分包管理存在的問(wèn)題

2.1 勞務(wù)分包的優(yōu)點(diǎn)

勞務(wù)分包形式的出現(xiàn)使得總包單位公共關(guān)系、管理能力、專業(yè)能力資源得到有效分配和利用。減少對(duì)總包方精力的分散，使總承包方更專注于管理，擺脫日常生產(chǎn)作業(yè)中的瑣事，統(tǒng)一調(diào)度。

2.2 勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)

建筑業(yè)是勞務(wù)密集型行業(yè)，勞務(wù)人員的使用量大。總包單位把勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)又把單項(xiàng)分項(xiàng)作業(yè)分包給包工頭，包工頭再按照工日或者單位工程量包給具體作業(yè)者。多重分包尾大不掉，反應(yīng)遲鈍，造成管理的極大不便。

建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，其從事工作的技術(shù)含量也相對(duì)偏低，大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動(dòng)力成為施工人員。一旦管理措施不當(dāng)，這些工人往往成為建筑質(zhì)量安全事故的肇事者和受害者。

勞務(wù)隊(duì)伍、勞務(wù)作業(yè)人員的合同意識(shí)契約意識(shí)差，缺乏利潤(rùn)時(shí)容易失去誠(chéng)信，拒不履約，造成管理上的混亂。社會(huì)上建筑行政主管部門和國(guó)家的相關(guān)部門對(duì)于勞務(wù)糾紛解決，以行政干預(yù)為主。如果產(chǎn)生勞務(wù)糾紛，即使施工企業(yè)有充足的理由和證據(jù)，最后還是要承擔(dān)不必要的責(zé)任。

3 應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)的措施

根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，如何做好分包方的選擇與管理至關(guān)重要，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，總包單位切實(shí)履行職責(zé)

勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定和積極性的發(fā)揮，直接影響到施工生產(chǎn)，直接影響到社會(huì)和諧，正確認(rèn)識(shí)并切實(shí)履行總包監(jiān)管職責(zé)，積極探索、實(shí)踐新形勢(shì)下勞務(wù)管理的新途徑、新辦法，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地發(fā)掘培育一批“半緊密性”分包隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作，互利共贏。

3.2 建立專管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息溝通

勞務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要總包、分包雙方齊抓共管方可見(jiàn)效，因此首先必須要建立專管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，以確保政令暢通、措施到位。建議成立由公司、項(xiàng)目部、勞務(wù)公司組成的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍日常管理如勞務(wù)人員統(tǒng)計(jì)、用工合同管理、持證上崗管理以及教育培訓(xùn)、工資發(fā)放、投訴處理等維權(quán)工作。

3.3 加強(qiáng)勞務(wù)合同管理

勞務(wù)合同必須遵循國(guó)家規(guī)范合同范本要求，做到“全、細(xì)、實(shí)”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細(xì)，就是各分部分項(xiàng)工程施工的子目要細(xì)，不能缺項(xiàng)，漏項(xiàng)，或有歧義項(xiàng)；實(shí)，就是合同中對(duì)勞務(wù)隊(duì)的要求要實(shí)事求是。尤其需要重點(diǎn)注意的是，勞務(wù)合同中的分包范圍和材料設(shè)備約定一定要清晰明確。

3.4 提高資格準(zhǔn)入門檻，積極引進(jìn)實(shí)力隊(duì)伍

一支好的勞務(wù)隊(duì)伍是完成項(xiàng)目施工各項(xiàng)管理目標(biāo)的保證。在勞務(wù)選擇上重點(diǎn)需要把關(guān)好如下的幾個(gè)方面：資質(zhì)審核、組織結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和向其長(zhǎng)期合作單位考證。

資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場(chǎng)要求；核查勞務(wù)隊(duì)項(xiàng)目班子組建是否符合要求，項(xiàng)目經(jīng)理、五大員、三大工種負(fù)責(zé)人有無(wú)崗位資格證書，近期市場(chǎng)建筑項(xiàng)目業(yè)績(jī)是否名符其實(shí)；組織相關(guān)人員對(duì)勞務(wù)隊(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，走訪業(yè)主對(duì)該勞務(wù)企業(yè)的評(píng)價(jià)；盡量選擇在建筑市場(chǎng)有一定知名度、信譽(yù)好、長(zhǎng)期合作關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)。特別是重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先考慮那些“組織健全、管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出”的施工隊(duì)伍。

此外，正確分析、評(píng)估老牌施工隊(duì)伍的承建能力，避免由于任務(wù)過(guò)度集中造成不堪重負(fù)。積極引進(jìn)具有實(shí)力的分包隊(duì)伍，嚴(yán)格管理，既可有效緩解施工高峰帶來(lái)的隊(duì)伍短缺，又有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。

3.5 合理安排好施工

進(jìn)度安排在勞務(wù)管理中是非常重要的一環(huán)。好的進(jìn)度編排和流水劃分，能支持勞務(wù)隊(duì)伍的作業(yè)面展開和工序合理搭配。從成本角度考慮，加快施工進(jìn)度、縮短施工周期會(huì)對(duì)按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用（項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和水電費(fèi)、施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等）會(huì)有明顯的節(jié)約，同時(shí)還可得到開發(fā)商、監(jiān)理單位的認(rèn)可，取得良好的社會(huì)效益。但是，為了加快施工進(jìn)度，也會(huì)增加一定的成本支出。如，增加夜間施工的照明費(fèi)、模板的使用量和租賃費(fèi)等。因此，在安排施工時(shí)需要充分考慮這些因素，找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)。

進(jìn)度安排合理的同時(shí)也提高了勞務(wù)工人的工作效率，也就是增加了工人的收入，使其愿意配合項(xiàng)目部的工作，實(shí)現(xiàn)雙贏。施工單位要加強(qiáng)施工指導(dǎo)，提供有利的技術(shù)、質(zhì)量保障，嚴(yán)格質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，提前向勞務(wù)隊(duì)伍交底，加強(qiáng)過(guò)程控制，而不是事后通過(guò)檢查處罰勞務(wù)分包方，同時(shí)合理安排材料、器材進(jìn)出場(chǎng)，設(shè)身處地為勞務(wù)方考慮，為其提供工作服務(wù)，滿足工人工作需求，盡可能為其提供便利的施工條件，避免出現(xiàn)返工、窩工，造成勞務(wù)隊(duì)伍損失。

3.6 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，關(guān)鍵崗位實(shí)行人員鎖定

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，制止勞務(wù)“無(wú)序”流動(dòng)是工作的重點(diǎn)。對(duì)分包單位關(guān)鍵崗位人員實(shí)行鎖定。尤其是關(guān)鍵崗位人員，像安全員崗位，必須做到“人證一致”。

3.7 細(xì)化勞務(wù)過(guò)程管理

勞務(wù)過(guò)程管理是一個(gè)非常復(fù)雜的工作，除了日常需要強(qiáng)調(diào)的安全和文明施工等內(nèi)容外，還需要考慮因?yàn)閯趧?wù)隊(duì)內(nèi)部管理不力造成施工現(xiàn)場(chǎng)材料浪費(fèi)。最普遍也是比較合理的做法是在分包合同中明確獎(jiǎng)懲約束，在工程竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)勞務(wù)隊(duì)因管理不善造成損失的部分在工程結(jié)算款中扣除。

3.8 做好勞務(wù)結(jié)算

勞務(wù)結(jié)算是整個(gè)勞務(wù)管理的最終環(huán)節(jié)，必須做到有據(jù)可查。結(jié)算時(shí)，獎(jiǎng)懲項(xiàng)、代買代租項(xiàng)、簽證零工等都需要一并考慮，切忌漏項(xiàng)。如果是采用按確認(rèn)的工程量結(jié)算的，必須檢查核實(shí)是否是勞務(wù)隊(duì)原因造成返工的工程量，嚴(yán)格控制合同內(nèi)容和重復(fù)開工，對(duì)于未經(jīng)認(rèn)可部分嚴(yán)格把關(guān)剔除。

3.9 強(qiáng)化分級(jí)考核，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育核心隊(duì)伍

調(diào)整勞務(wù)分包隊(duì)伍考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)針對(duì)長(zhǎng)期合作的勞務(wù)分包商，除施工業(yè)績(jī)外，把隊(duì)伍性質(zhì)、人員穩(wěn)定性（自有員工數(shù)量及比例）、人員狀況（持證情況、技能水平）、維權(quán)工作等也作為重要指標(biāo)，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)分級(jí)管理。

3.10 尊重勞動(dòng)平等相待，加強(qiáng)溝通交流

深入推進(jìn)維權(quán)工作，切實(shí)關(guān)懷勞務(wù)民工，無(wú)論是對(duì)總包單位，還是分包隊(duì)伍，首先都要懷有一顆“尊重勞動(dòng)平等相待”的愛(ài)心，這樣才可能彼此溝通、凝聚人心?？偘鼏挝灰脤?shí)際行動(dòng)贏得勞務(wù)民工贊許與尊重，工作中以身作則，嚴(yán)格管理；生活中與勞務(wù)人員打成一片，予以關(guān)愛(ài)，這樣整個(gè)團(tuán)隊(duì)才能形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.11 開展教育，加強(qiáng)培訓(xùn)

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關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包 ；管理；農(nóng)民工

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

勞務(wù)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包具有專業(yè)技能強(qiáng)，且能夠發(fā)揮承包人與勞務(wù)分包人對(duì)工程施工的協(xié)調(diào)、督促、照管的共同作用，可為承包人合理降低分包價(jià)創(chuàng)造了可能。

現(xiàn)今勞務(wù)分包工作已成為總包工程的一個(gè)重要組成部分，勞務(wù)分包工作管理的好壞，會(huì)直接影響到總包工程質(zhì)量、進(jìn)度和單位的信譽(yù)。因此，對(duì)勞務(wù)分包工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理，是確保工程質(zhì)量和進(jìn)度重要手段。

勞務(wù)分包合同的管理

不管勞務(wù)分包隊(duì)伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都必須要與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不能未簽訂合同就進(jìn)場(chǎng)施工，只管干活搶進(jìn)度，形成了合同事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)分包合同的形式、條款及訂立等的審查程序，以避免在分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任等出現(xiàn)缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行；萬(wàn)一發(fā)生分包方違約后，總包單位也無(wú)合同約定追究其民事違約責(zé)任。

特別應(yīng)當(dāng)指出，作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、價(jià)格及結(jié)算方式、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

另外，總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還需對(duì)分包工程的施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。

施工中勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理

對(duì)勞務(wù)分包施工質(zhì)量的管理

施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的《施工組織設(shè)計(jì)或方案》的審批，審批時(shí)應(yīng)考慮勞務(wù)分包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否能滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求和勞務(wù)分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計(jì)要求，是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向勞務(wù)分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意勞務(wù)分包工程正式開工。

2．詳細(xì)核查勞務(wù)分包隊(duì)伍的實(shí)力

分包工程開工前，施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)詳細(xì)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場(chǎng)人員、及小型設(shè)備，以確保分包隊(duì)伍具備與工程施工相匹配的能力。核查時(shí)主要以分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》作為依據(jù)，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中確定的施工人員是否一致、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備與《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)及時(shí)向分包單位提出，要求其進(jìn)行整改或做出必要的說(shuō)明，直到符合規(guī)定的要求。

3．對(duì)勞務(wù)分包工程的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查

勞務(wù)分包工程開工后，施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)對(duì)其施工進(jìn)行技術(shù)交底，并通過(guò)質(zhì)量安全檢查對(duì)勞務(wù)分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4．對(duì)施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查

施工企業(yè)的質(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務(wù)分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對(duì)重要的關(guān)鍵工序，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗(yàn)收，并督促勞務(wù)分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過(guò)程中。

5．對(duì)施工進(jìn)度管理

施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通?？偘鼏挝粦?yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地實(shí)際情況不能按計(jì)劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時(shí)，勞務(wù)分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報(bào)總包單位認(rèn)可。

6．現(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查

注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員、電工、焊工、機(jī)械操作工、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過(guò)期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

7．安全文明施工的檢查

施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)評(píng)分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格。

8．勞務(wù)分包工程竣工驗(yàn)收

勞務(wù)分包工程完工后，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。當(dāng)勞務(wù)分包單位完成勞務(wù)分包合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容后，分包單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報(bào)告》，上報(bào)總包單位。由總包單位對(duì)勞務(wù)分包工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務(wù)分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求等。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，直到復(fù)檢合格。只有勞務(wù)分包工程的實(shí)物質(zhì)量通過(guò)了驗(yàn)收，施工企業(yè)才能接收勞務(wù)分包工程的移交，與勞務(wù)分包單位辦理移交手續(xù)，并進(jìn)行工程結(jié)算。

勞務(wù)分包中農(nóng)民工權(quán)益保障

由于總包單位并沒(méi)有直接和勞務(wù)層農(nóng)民工之間產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系，直接和農(nóng)民工之間存在勞動(dòng)或者雇傭關(guān)系的是分包企業(yè)，所以嚴(yán)格從法律關(guān)系的角度來(lái)講，農(nóng)民工并不直接受管理型施工企業(yè)的管理。但是目前國(guó)家對(duì)于農(nóng)民工保護(hù)的力度進(jìn)一步加大，如果農(nóng)民工工資出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣蛘弋?dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門可能要求作為總包方或建設(shè)單位先行墊付，給總包方或建設(shè)單位造成不必要的損失；其次，最高人民法院在2004年做出的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的司法解釋中，明確了實(shí)際施工人可以直接發(fā)包方、轉(zhuǎn)包方的依據(jù)，使得雖然農(nóng)民工并未直接和總包單位建立合同關(guān)系，但是如果一旦拖欠農(nóng)民工的工資或者工程承包款，其可以直接總包單位、甚至業(yè)主方。

但是真正談到農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)以及農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控，筆者目前施工的項(xiàng)目也都采取了多種方式進(jìn)行監(jiān)控，包括：加強(qiáng)農(nóng)民工考勤制度，直接支付至農(nóng)民工；監(jiān)督分包單位工資發(fā)放；對(duì)分包單位收取農(nóng)民工工資保證金等措施，但是目前來(lái)看，效果都不是非常好，就此還需要進(jìn)一步的探索。

參考文獻(xiàn)

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篇3

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；勞務(wù)分包；現(xiàn)狀與對(duì)策

前言

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)同樣獲得高速發(fā)展，但是對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)企業(yè)的管理依然沿用的是傳統(tǒng)的勞務(wù)分包的形式，這就造成施工企業(yè)的管理層與勞務(wù)層并沒(méi)有在統(tǒng)一“平面上”，兩者出現(xiàn)了嚴(yán)重的“層級(jí)分離”。建筑施工勞務(wù)市場(chǎng)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的重要發(fā)展趨勢(shì)。而且，時(shí)代的發(fā)著也促使著施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理應(yīng)當(dāng)逐漸從勞動(dòng)密集型向著技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。因此，分析施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，提出相應(yīng)的策略就顯得非常重要。

一、施工企業(yè)勞務(wù)分包管理重要性

我國(guó)對(duì)于建筑行業(yè)一直非常關(guān)注和重視，對(duì)于建筑工程質(zhì)量尤其關(guān)注。而建筑工程的發(fā)包方與施工方往往并不是一個(gè)單位，而施工企業(yè)往往會(huì)將所承包的項(xiàng)目發(fā)包給其他企業(yè)進(jìn)行施工，勞務(wù)分包情況也由此而產(chǎn)生。強(qiáng)化施工企業(yè)勞務(wù)分包管理具有非常重要的意義。首先，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠優(yōu)化施工企業(yè)自身的管理水平，能夠讓施工企業(yè)自上而下形成統(tǒng)一整體，對(duì)于企業(yè)自身管理的優(yōu)化起到了重要的推動(dòng)作用。其次，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠提升工程建設(shè)質(zhì)量，施工企業(yè)強(qiáng)化勞務(wù)分包能夠?qū)Ψ职鼏挝挥枰砸?guī)范，保證其工程建設(shè)符合施工單位要求，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量予以嚴(yán)格規(guī)范。第三，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠保證施工單位的自身利益，能夠?qū)﹄p方的責(zé)任予以明確劃分，避免了施工單位因?yàn)楣こ虇?wèn)題而造成難以追回的損失。

二、我國(guó)建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包管理的現(xiàn)狀分析

1.勞務(wù)隊(duì)伍選擇面較為狹窄。

在我國(guó)施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中還存在較為明顯的問(wèn)題，首先，是對(duì)勞務(wù)分包概念的認(rèn)識(shí)不清楚，使勞務(wù)隊(duì)伍的選擇面相對(duì)狹窄。由于國(guó)家法律和政府對(duì)于勞務(wù)分包的管理相對(duì)不嚴(yán)格性，沒(méi)有合法的工程勞務(wù)交易平臺(tái)，因此，很多建筑施工企業(yè)在勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇時(shí)不敢大張旗鼓的進(jìn)行，通常都是采取私下交易的方式，避免涉及到與法律相違背的地方。企業(yè)在選取勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，往往只能通過(guò)專人介紹的方式來(lái)聯(lián)系，使企業(yè)在勞務(wù)分包管理的選擇面相對(duì)狹窄，這種選擇方式不利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亦壓制了我國(guó)勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)企業(yè)來(lái)講，這樣的選取方式太過(guò)草率且無(wú)法在質(zhì)量上取得足夠的保障。

2.勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)狀況不健全。

由于勞務(wù)分包市場(chǎng)內(nèi)管理規(guī)定的不健全，導(dǎo)致勞務(wù)隊(duì)伍的能力參差不齊，往往可以發(fā)現(xiàn)許多沒(méi)有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍參與到建筑施工中，且此種現(xiàn)象并不少見(jiàn)。由于市場(chǎng)上分包環(huán)節(jié)的混亂狀態(tài)，暴露出許多原則性的問(wèn)題，沒(méi)有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍大多技術(shù)含量較低，對(duì)施工的質(zhì)量無(wú)法做出有效的保證，同時(shí)由于這些小隊(duì)伍大多以個(gè)人承包或是掛靠別的施工隊(duì)伍，不具備合法的法人代表，合同對(duì)其的約束力略顯不足，一旦發(fā)生延誤工期、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)很多麻煩。資質(zhì)不足的勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)員工的管理不達(dá)標(biāo)，管理者或者說(shuō)是雇傭者將手下的農(nóng)民工召集起來(lái)，卻并沒(méi)有簽訂雇蠔賢，也沒(méi)有為民工繳納工傷保險(xiǎn)，一旦意外發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者逃脫責(zé)任或是處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致民工鬧事、封鎖工地現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重妨礙了正常的施工生產(chǎn)。

3.以包代管現(xiàn)象突出。

施工單位以包代管現(xiàn)象不利于施工過(guò)程的控制，尤其在以下幾個(gè)方面尤為突出體現(xiàn)，首先，項(xiàng)目部門不對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行編制，對(duì)比較有難度的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行探討和技術(shù)交底，憑借勞務(wù)隊(duì)伍的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行臨場(chǎng)組織，無(wú)法對(duì)施工質(zhì)量起到指導(dǎo)和保證的作用。其次，沒(méi)有詳細(xì)的施工進(jìn)度規(guī)劃，一味的按照施工條件和資源組織施工，體現(xiàn)出的是勞務(wù)隊(duì)伍的施工進(jìn)度管理上缺乏控制性，不利于工期的保證和降低施工成本。項(xiàng)目部門沒(méi)有對(duì)工程材料進(jìn)行計(jì)劃，對(duì)物資供應(yīng)情況缺乏必要的預(yù)見(jiàn)性。已勞務(wù)隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行施工時(shí)由于沒(méi)有明確的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法估計(jì)建筑的質(zhì)量情況，給施工后的建筑帶來(lái)安全隱患。

4.合同制定不規(guī)范。

在工程施工過(guò)程中，安全事故的責(zé)任分擔(dān)、周轉(zhuǎn)材料的裝卸、文明施工、安全防護(hù)的方面都要考慮到分包合同中。在勞務(wù)分包合同中的承包范圍劃分不清或是在合同的談判中從未涉及相關(guān)規(guī)定，會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生時(shí)總承包方在談判時(shí)避而不談，以降低勞務(wù)報(bào)價(jià)。因此，擬定完整詳細(xì)的施工合同在整個(gè)施工過(guò)程中對(duì)工期、質(zhì)量、成本等都是及其重要的大前提。若在施工過(guò)程中因?yàn)楹贤辉敿?xì)且未做講解的地方出現(xiàn)問(wèn)題，往往會(huì)導(dǎo)致雙方的激烈爭(zhēng)吵，持續(xù)僵持甚至罷工停工現(xiàn)象，延誤工期不說(shuō)，還可能使工人帶著不滿的情緒進(jìn)行工作，影響施工的質(zhì)量。而當(dāng)前的情況則更多地是在合同擬定過(guò)程中，對(duì)于責(zé)任的劃分不明確，責(zé)任難以落實(shí)。

三、完善施工企業(yè)勞務(wù)分包管理的策略

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包管理；建筑業(yè)

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步向國(guó)際化方向發(fā)展，項(xiàng)目管理方式也必將更加現(xiàn)代化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目分包管理將會(huì)成為未來(lái)我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。但是就目前來(lái)看，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理依然處于粗放型階段，尤其在國(guó)外強(qiáng)勢(shì)建筑承包商開始逐步進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)以來(lái)，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化分包管理已經(jīng)勢(shì)在必行。

一、建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性

建筑工程分包主要是指某建筑工程項(xiàng)目的總承包商將其承包的部門工程項(xiàng)目發(fā)包給分包商，并與這些分包商簽訂分包合同的行為。由于我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的需要，建筑工程項(xiàng)目總承包商與分包商分別形成了建筑市場(chǎng)的一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包管理的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）以顧客為中心、以市場(chǎng)為主導(dǎo)的需要

由于我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而且早已是賣方市場(chǎng)，不僅在利潤(rùn)空間上壓縮的越來(lái)越小，以顧客為中心的管理觀念也日益突出。隨著建筑市場(chǎng)新工藝、新材料、新技術(shù)以及新設(shè)備的不斷更新，顧客在施工要求上也會(huì)不斷的提高，其會(huì)選擇對(duì)自身更有價(jià)值的供應(yīng)商，以提高生產(chǎn)效率，降低成本支出。因此，建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展已經(jīng)成為了一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）提高總承包商與分包商的專業(yè)化趨勢(shì)

企業(yè)發(fā)展需要核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于建筑企業(yè)依然如此。出于提升自身管理層次好管理能力的需要，一些大型的建筑企業(yè)必須要更多的專注于項(xiàng)目管理之上，而如何提高專業(yè)化施工能力、如何培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)及施工人員、如何提高施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)含量、如何讓勞務(wù)隊(duì)從原本的農(nóng)民工向固定職業(yè)人員轉(zhuǎn)變等專項(xiàng)性問(wèn)題則需要專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)解決，未來(lái)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目必然需要既走專項(xiàng)工程承包，又走勞務(wù)承包的道路。由此可見(jiàn)，提高總承包商的項(xiàng)目管理能力，提高分包商專業(yè)施工能力就是提高兩者的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）與國(guó)際接軌的迫切需要

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建筑行業(yè)的分包體系都十分完善，且一些大型工程承包企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)純粹的管理型企業(yè)，管理人員比例非常高，在日常工作中也主要從事項(xiàng)目管理工作，一旦承包某工程項(xiàng)目，就會(huì)將其分包給專業(yè)分包商（中小型專業(yè)分包公司），這樣不僅提高了總承包商的分包管理能力，也會(huì)使分包商為了加強(qiáng)自身工程承包能力，不斷的引入新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝以及專業(yè)化人才。隨著國(guó)際化、市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目分包管理需要與國(guó)際進(jìn)行接軌，以融入到國(guó)際建筑市場(chǎng)當(dāng)中。

二、建筑工程項(xiàng)目分包管理中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

就建筑工程項(xiàng)目管理而言，分包管理在項(xiàng)目管理中占有特殊重要的地位。以顧客為中心、以市場(chǎng)為主導(dǎo)的需要，促使建筑市場(chǎng)由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留格局，向適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的成熟發(fā)達(dá)的專業(yè)分包體系過(guò)渡。尤其對(duì)于大型建筑企業(yè)，加強(qiáng)分包管理是當(dāng)前工作的一大重點(diǎn)。但是在實(shí)踐當(dāng)中，分包管理不可避免的會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為：

（一）總承包商分包管理能力不足

由于總承包商所處地位較為特殊，其負(fù)有管理分包商、確保工程質(zhì)量的職責(zé)，但是一些總承包商將項(xiàng)目下放以后就一味的逃避自身責(zé)任和義務(wù)，從而造成許多問(wèn)題的出現(xiàn)。例如，2012年和記黃埔地產(chǎn)集團(tuán)廣東逸翠灣爆出的“質(zhì)量門”就與工程施工外包不無(wú)關(guān)系。而且此前該企業(yè)在北京以及青島的樓盤項(xiàng)目也涉嫌違規(guī)分包管理，從而導(dǎo)致利益沖突嚴(yán)重，不僅給企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也在社會(huì)上引起了極大的負(fù)面影響。由于港資企業(yè)對(duì)內(nèi)地建筑行業(yè)規(guī)則不甚了解，對(duì)施工環(huán)節(jié)難以監(jiān)控。因此，港資企業(yè)很多工程都是分包給其他勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行施工，一旦施工過(guò)程中分包管理不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)使工程質(zhì)量難以把控，這些分包商為了壓低支出，偷工減料問(wèn)題也必然會(huì)層出不窮。由此可見(jiàn)，在工程施工過(guò)程中遇到的實(shí)物質(zhì)量不合格、質(zhì)量管理不合格等情況，許多與分包管理職責(zé)未落實(shí)有關(guān)。對(duì)于轉(zhuǎn)包出去的工程項(xiàng)目也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量管理，對(duì)分包隊(duì)伍的評(píng)定也大多是停留在證件驗(yàn)證上，并沒(méi)有對(duì)其實(shí)際施工情況進(jìn)行考察和評(píng)定。

（二）分包商材料選擇以次充好，質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重

一般工程項(xiàng)目都是經(jīng)過(guò)投標(biāo)篩選的，分包商在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中已經(jīng)將施工價(jià)格壓的很低，但是為了保證自身利益，其在施工材料選擇上必然會(huì)魚目混珠、以次充好，例如，同樣款式的鋁合金門窗，在合金質(zhì)量以及材料壁厚選擇不同的情況下，價(jià)格懸殊也會(huì)很大。事實(shí)上，材料質(zhì)量問(wèn)題一般都較為隱秘，未投入使用前，人們甚至無(wú)法辨別好壞，一些分包商為了獲取最大利潤(rùn)，勢(shì)必要將施工成本壓至最低，而選擇利用低成本材料來(lái)以次充好則成為了分包商獲取最大化利潤(rùn)的一個(gè)重要途徑。

（三）分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員及技術(shù)人員技能素質(zhì)不高

由于我國(guó)有相當(dāng)一部分分包商主要從事簡(jiǎn)單的施工工作，其在管理人員和技術(shù)人員配置方面并沒(méi)有投入足夠的重視，甚至施工管理人員普遍都是從施工員做起的，并沒(méi)有許多管理知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)。這樣就使得總包即使想管理，分包也不得力。不僅如此，分包商主要專注于個(gè)體施工管理，對(duì)于自身施工隊(duì)伍的進(jìn)度以及成本支出較為關(guān)注，從而忽略了整體項(xiàng)目的系統(tǒng)性，這種局面就給總承包商項(xiàng)目分包管理帶來(lái)了許多難度，即使在管理中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，分包商之間也會(huì)相互推諉，從而無(wú)法真正的解決問(wèn)題，不僅增加項(xiàng)目成本，也降低項(xiàng)目整體效率。

三、解決建筑工程項(xiàng)目分包管理問(wèn)題的具體對(duì)策

（一）健全分包管理體系，完善分包管理機(jī)制

總承包商需要針對(duì)自身情況，建立項(xiàng)目分包管理機(jī)構(gòu)，將施工隊(duì)伍協(xié)作納入到管理工作范疇，并且要將分包管理工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，明確分包隊(duì)伍及施工人員的職責(zé)，建立健全協(xié)作隊(duì)伍管理一體化文件，確保管理的制度化和流程化，從而形成工程分包管理體系，有效保證建筑工程項(xiàng)目分包管理的規(guī)范化運(yùn)作。

（二）做好工程質(zhì)量管理工作

總承包商在工程項(xiàng)目分包管理過(guò)程中，需要注意做好工程質(zhì)量管理工作。具體來(lái)說(shuō)，首先，嚴(yán)格分包商引進(jìn)。在施工隊(duì)伍選擇方面，總承包商需要選擇誠(chéng)實(shí)守信、資質(zhì)達(dá)標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理有素的合格分包商。尤其在面對(duì)當(dāng)前良莠不齊、魚龍混雜的建筑工程分包市場(chǎng)而言，更應(yīng)該嚴(yán)格分包商引進(jìn)，且要與其簽訂分包廉政合同、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書等；其次，要控制好工程進(jìn)度問(wèn)題。為了能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)工程，必須要對(duì)分包商實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。在不影響總工程進(jìn)度計(jì)劃的情況下，針對(duì)工程進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題及時(shí)與分包商進(jìn)行協(xié)商，并做好調(diào)整和修正的工作，而且在工程款和材料供應(yīng)方面也需要及時(shí)落實(shí)到位；再次，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在施工階段要搞好細(xì)節(jié)問(wèn)題，抓好關(guān)鍵部分的施工，例如頂層、地下室、樓梯走道這些關(guān)鍵部位，材料質(zhì)量要符合合同標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和最終實(shí)現(xiàn)率考核制度

分包管理工作的關(guān)鍵在于確保分包商在施工中履行合同承諾，確保工程質(zhì)量，施工安全受控。因此，總承包商需要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制體系和質(zhì)量管理部門，以加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)控。而且，總承包商也需要針對(duì)各分包商施工隊(duì)伍中的項(xiàng)目實(shí)施部門以及作業(yè)人員，明確提出針對(duì)不同層次的目標(biāo)責(zé)任。在建筑工程施工過(guò)程中也要在施工中途檢查目標(biāo)工程的施工情況，確保其符合工程目標(biāo)要求，并落實(shí)工程質(zhì)量，做好相關(guān)記錄工作，最后通過(guò)收集到的信息對(duì)工程各項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行最終實(shí)現(xiàn)率考核，考核結(jié)果要與分包商利潤(rùn)收取掛鉤。需要注意的是，考核內(nèi)容及考核方式要寫入到合同當(dāng)中，以增加考核的威懾力。

總結(jié)

總而言之，如何在項(xiàng)目管理中更好地做好分包管理工作，是未來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。有關(guān)部門及工程總承包商需要不斷的健全分包管理體系，完善分包管理機(jī)制；做好工程質(zhì)量管理工作；實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和最終實(shí)現(xiàn)率考核制度，以確保分包管理更加規(guī)范化，

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篇5

關(guān)鍵詞:建筑工程　項(xiàng)目分包　管理方式

 

    1建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性

    1.1建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)

    1.1.1建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化建筑市場(chǎng)早已是賣方市場(chǎng)了，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的變化速度也在加快，建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快。顧客要求也在不斷的提高。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。

    1.1.2以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。對(duì)顧客來(lái)說(shuō)，顧客的要求和顧客所掌握的知識(shí)同時(shí)增長(zhǎng)，都越來(lái)越高、越來(lái)越挑剔，顧客購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù)，總以其價(jià)值最大化，而非價(jià)格最低，為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成，激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化的生產(chǎn)，是提高附加值的途徑之一。專業(yè)化一方面提高了自身的技術(shù)管理能力，生產(chǎn)質(zhì)量有所提高，一方面專業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，顧客將選擇對(duì)顧客來(lái)說(shuō)更有價(jià)值的供應(yīng)商，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。

    1.1.3國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑也資質(zhì)劃分，已經(jīng)說(shuō)明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

    1.2建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)

    1.2.1為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)。所面對(duì)的顧客，要求其具有良好的管理服務(wù)能力，項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，一方面由于需要投入人力和精力來(lái)管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。雖然表面上看，業(yè)主付給承包商的費(fèi)用并不高，但實(shí)際上由于總承包的能力不足，業(yè)主為了項(xiàng)目的順利進(jìn)行，必須更多的參與項(xiàng)目的一般管理中去，實(shí)際上業(yè)主自己付出了本應(yīng)有承包商付出的成本，承擔(dān)了本應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。而總承包商由于自己的能力不足，白白錯(cuò)過(guò)了獲取更高利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。出于增強(qiáng)管理能力，提升管理層次的需要，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，由于顧客要求的提高，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，勞務(wù)隊(duì)中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員，而非農(nóng)民工，勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    1.2.2降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求對(duì)大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)的中心，項(xiàng)目是生產(chǎn)一線，直接發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。企業(yè)的生產(chǎn)管理必須圍繞著項(xiàng)目活動(dòng)而進(jìn)行，企業(yè)的各職能部門的工作都是圍繞項(xiàng)目工作而展開的。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)之外的，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的資源應(yīng)盡可能的放棄。如低級(jí)的小型設(shè)備，對(duì)低層次的勞務(wù)管理，后勤服務(wù)等。雖然這些生產(chǎn)資源可能仍然可以產(chǎn)生利潤(rùn)，甚至可能利潤(rùn)可觀，但可以通過(guò)對(duì)比甩掉這些“包袱”之后，產(chǎn)生的效益提高來(lái)進(jìn)行判斷決策。大型建筑企業(yè)，一旦拋棄這些低端資源，必定更多的將依賴于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng)。這樣做，一方面更突出了項(xiàng)目在產(chǎn)生利潤(rùn)為主的地位，專注于項(xiàng)目的管理，可以降低管理不當(dāng)引起的資源浪費(fèi)，壓縮了企業(yè)規(guī)模，非常有效的降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，另一方面提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)能力。對(duì)專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，使用農(nóng)民工，使隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)水平低，機(jī)械化程度低。社會(huì)發(fā)展和城市化，可能會(huì)使勞動(dòng)力成本逐漸上升，在競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境里，必須提高管理能力，技術(shù)水平，使用機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，來(lái)降低成本。趨專業(yè)化的分包企業(yè)，不僅產(chǎn)品質(zhì)量有所進(jìn)步，而且由于技術(shù)管理水平的提高，將獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。

    1.2.3提高效率和應(yīng)變能力在大型的建筑企業(yè)中，由于項(xiàng)目直接面對(duì)顧客，對(duì)顧客的需求變化以及市場(chǎng)的變化，能更敏銳的感覺(jué)和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動(dòng)能更快的被理解被實(shí)施。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，經(jīng)過(guò)壓縮的企業(yè)組織，會(huì)更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。對(duì)小型的專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，組建專業(yè)化的施工企業(yè)，使管理和技術(shù)能力提高，可以使單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高。利潤(rùn)增加，將增加其對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)變化的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。

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【摘要】建筑工程分包管理中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，本文針對(duì)分包中的合同不規(guī)范、分包方選擇不合理、以包代管、違法分轉(zhuǎn)包及分包結(jié)算不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)因素，提出建立健全勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立資源共享信息平臺(tái)防止以包代管，重視分包隊(duì)伍合理的利益訴求和建立勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地等措施防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵字】分包；風(fēng)險(xiǎn)分析；資源共享；勞務(wù)培訓(xùn)

1 引言

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間建立的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承包發(fā)包關(guān)系。分包活動(dòng)中，建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，建筑施工企業(yè)是分承包人。在確定分包關(guān)系后，需要簽定分包合同，其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這樣的方式，有利于公司掌握項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，并使公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，同時(shí)，也有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。但不足的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道。隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。

2 建筑工程分包的風(fēng)險(xiǎn)分析

由于受到國(guó)情和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)施工企業(yè)的工程分包管理和勞務(wù)分包管理給企業(yè)帶來(lái)的集約效益并沒(méi)有很好的體現(xiàn)，各種資源也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的整合，粗放式的管理不僅沒(méi)有使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到很好的釋放，反而使管理中出現(xiàn)的混亂和無(wú)序給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程分包的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下一個(gè)方面：

2.1 分包合同簽訂不規(guī)范。一些項(xiàng)目的分包合同評(píng)審流于形式，過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少相關(guān)人員的評(píng)審意見(jiàn)，并不同程度的存在未按規(guī)定對(duì)分包合同進(jìn)行逐級(jí)報(bào)批、備案的現(xiàn)象，分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范，缺少嚴(yán)密性。一些項(xiàng)目分包合同在爭(zhēng)議的解決、履約保證金的交納及農(nóng)民工工資監(jiān)管的條款方面缺少說(shuō)明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項(xiàng)目部勞務(wù)分包合同中沒(méi)有附帶勞務(wù)花名冊(cè)及勞務(wù)人員的有關(guān)資料：普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。特別容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛，造成效益流失。

2.2 分包方選擇不規(guī)范。一些施工單位沒(méi)有建立內(nèi)部資源市場(chǎng)，多是項(xiàng)目部各自為政，分包方跟著項(xiàng)目經(jīng)理走的情況比較普遍，并沒(méi)有在施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源共享，這使得新項(xiàng)目對(duì)分包方的選擇范圍非常有限，市場(chǎng)化程度不高

2.3 以包代管，失去掌控力。在分包管理中，分包合同訂立后，總包單位誤認(rèn)為分包工程應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無(wú)關(guān)。就目前實(shí)際而言，不少分包單位總體素質(zhì)不高，人員構(gòu)成流動(dòng)性較大，管理水平相對(duì)較低，因此存在很大的隱患，總包單位必須重視分包管理。項(xiàng)目監(jiān)管及過(guò)程控制不到位，造成項(xiàng)目履約弱化，項(xiàng)目部門被分包方牽著鼻子走，受制于人。

2.4 存在違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。目前，《建筑法》、《招投標(biāo)法》等對(duì)工程分包存在很多規(guī)定，但在實(shí)際操作中，少數(shù)施工企業(yè)為賺取管理費(fèi)而將所承包的工程違法轉(zhuǎn)包貨肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包他人或再次分包。工程由轉(zhuǎn)包方進(jìn)行施工，從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，給工程相關(guān)各方都帶來(lái)不可估量的損失。

2.5 施工分包結(jié)算不規(guī)范。由于在工程分包、勞務(wù)分包中缺少規(guī)范化管理，分包方當(dāng)事人的利益分配沒(méi)有建立在規(guī)范的合同管理之上，從而導(dǎo)致分包結(jié)算不規(guī)范的現(xiàn)象，例如超結(jié)算工程款得現(xiàn)象、項(xiàng)目為建立對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算對(duì)比臺(tái)賬或更新不及時(shí)、個(gè)別項(xiàng)目單價(jià)未經(jīng)測(cè)算或未按程序進(jìn)行審批等現(xiàn)象，從而成為分包管理的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。

3 建筑工程分包管理的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

為防范建筑工程分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作：

首先，建立健全勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，我國(guó)的各種生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有得到充分發(fā)育，市場(chǎng)機(jī)制不健全，缺乏正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而造成工程分包中出現(xiàn)各類問(wèn)題。因此，必須建立健全工程分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)工程分包信息的公開，面向社會(huì)篩選有信譽(yù)、有實(shí)力的分包隊(duì)伍，并對(duì)分包隊(duì)伍以往的工作業(yè)績(jī)和專業(yè)評(píng)價(jià)，對(duì)分包隊(duì)伍的人員素質(zhì)、管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，并通過(guò)這種公開、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇真正有實(shí)力的分包隊(duì)伍作為自己的合作伙伴。確立健全的勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以使施工企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍情況更加了解，便于資源的整合，同時(shí)，在選擇分包隊(duì)伍環(huán)節(jié)上可以有效避免因項(xiàng)目經(jīng)理話語(yǔ)權(quán)過(guò)大而出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

其次，建立資源共享信息平臺(tái)防止以包代管。由于施工企業(yè)對(duì)分包方的情況缺乏實(shí)際掌握，只是簡(jiǎn)單的一包了之，對(duì)于分包商來(lái)說(shuō)，總承包與分包商之間只剩純粹的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而導(dǎo)致一包代管的現(xiàn)象。這也是導(dǎo)致工程分包出現(xiàn)諸多問(wèn)題的重要原因之一。針對(duì)這樣的情況，就需要建立一個(gè)資源共享信息平臺(tái)，做到重要的生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息共享，通用的技術(shù)資源共享，使施工企業(yè)了解到分包方在施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題、所需的技術(shù)支持、工程質(zhì)量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對(duì)分包施工中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)作出反應(yīng)，切實(shí)減少安全隱患，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的控制力，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)總承包商與分包商之間各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)，節(jié)省生產(chǎn)成本開支，增加合作的向心力。

第三，重視分包隊(duì)伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場(chǎng)、地位的差別，雙方的合作存在著一種隱含的經(jīng)濟(jì)利益上博弈因素，存在一個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益平衡點(diǎn)，一旦突破雙方利益的臨界點(diǎn)，雙方合作的平衡就會(huì)被打破。分包方會(huì)采取各種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)獲取利益，如忽視安全隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)各種勞資糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)面影響。因此在分包隊(duì)伍管理中，不可片面地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而要根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況，給予分包隊(duì)伍一個(gè)合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩(wěn)定的關(guān)系，從而將雙方博弈的利益所帶來(lái)的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時(shí)也是企業(yè)自身做大做強(qiáng)的有效途徑。

第四，建立勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地。隨著我國(guó)城市多元化體制改革的不斷深入，越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)入城市工作，并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農(nóng)民工就業(yè)的一方，必須在市場(chǎng)中找到適合自己的勞動(dòng)力資源，從而保證工程質(zhì)量和各項(xiàng)管理等方面的落實(shí)情況。針對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)力資源價(jià)格不斷上升的現(xiàn)狀，施工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)橫向合作的方式．建立自己的專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地。這樣既可減少農(nóng)民工的無(wú)序流動(dòng)，增加農(nóng)民工各種職能培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，同時(shí)義可以為施工質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合作培訓(xùn)基地的建立可以視為一個(gè)調(diào)節(jié)閥，根據(jù)施工企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略．來(lái)決定培訓(xùn)規(guī)模的大小、培訓(xùn)的工種、培訓(xùn)的層次，做到有備無(wú)患，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

總之，建筑工程項(xiàng)目引入分包管理過(guò)程中，施工企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，采取合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，完善工程分包管理，才能選好、用好、管好分包隊(duì)伍，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：分包管理體系勞務(wù)分包 專業(yè)分包

中圖分類號(hào)：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

正文：

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程的展開，我國(guó)建筑業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，我國(guó)的建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來(lái)，初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。但是，這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒(méi)有起到預(yù)期的理想效果。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項(xiàng)工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來(lái)完成。勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊；總承包商投入大量的人力、物力和資源來(lái)管理勞務(wù)隊(duì)，管理精力被牽制，管理水平無(wú)法提高。隨著市場(chǎng)開放性程度提高，國(guó)外建筑投資商和承包商進(jìn)入，政策法律、法規(guī)逐漸國(guó)際化，進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

建筑施工對(duì)勞動(dòng)力的需求與日俱增。與此相伴隨的是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離鄉(xiāng)進(jìn)城，與建筑業(yè)的人員需求結(jié)合，形成了龐大的建筑勞務(wù)隊(duì)伍，它一方面滿足了日益膨脹的建筑規(guī)模需要，另一方面也嚴(yán)重地?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)的秩序，產(chǎn)生了大量的糾紛和社會(huì)問(wèn)題。而與此同時(shí)，由于配套法律法規(guī)嚴(yán)重不足以及建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)培育和監(jiān)管滯后，使建筑業(yè)內(nèi)及司法領(lǐng)域都常常對(duì)建設(shè)工程勞務(wù)分包陷入誤區(qū)。因此，有必要對(duì)建設(shè)工程勞務(wù)分包從法律關(guān)系上進(jìn)行理清和辯析，以幫助我們正確地認(rèn)識(shí)和把握建筑工程勞務(wù)分包的特征及要件，才能更好地避免相關(guān)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

一、建筑企業(yè)專業(yè)化發(fā)展是必然趨勢(shì)1、為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng)；而專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平，使用新型機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。3、提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化，總承包商會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高，利潤(rùn)增加，從而增加其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，這些變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。二、現(xiàn)階段我國(guó)分包管理常見(jiàn)問(wèn)題

1、分包商施工質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題，以次充好，魚目混珠；施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求。

2、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。

3、分包商工期拖延。

4、分包商只顧自身施工管理，并且總是內(nèi)斂的，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。

5、總包商逃避自身義務(wù)。

三、解決辦法

在分包單位的選擇方面：

1.嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，提高分包單位進(jìn)入項(xiàng)目的門檻。以擬分包項(xiàng)目為載體，對(duì)擬分包的單位進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：

（1）分包單位符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)、資格條件。為履行擬分包項(xiàng)目而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況。

（2）承擔(dān)擬分包項(xiàng)目所配備的人員狀況。包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷。具體訂立合同能力、履行合同的能力。

（3）財(cái)務(wù)狀況。包括擬分包單位的近年來(lái)的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、目前可使用資金狀況。

（4）施工經(jīng)歷。包括以往承擔(dān)類似工程的業(yè)績(jī)，近三年無(wú)嚴(yán)重違約和重大工程質(zhì)量問(wèn)題、安全事故，已完工程情況，在建工程履行合同情況。

2.加強(qiáng)對(duì)分包單位的考核，建立分包單位考核檔案。以項(xiàng)目的進(jìn)展為主線從項(xiàng)目安全管理、質(zhì)量管理、工期管理、合同履行情況、工人工資支付等諸多方面對(duì)分包單位進(jìn)行全過(guò)程、全要素考核。項(xiàng)目結(jié)束后，以綜合評(píng)分的方法對(duì)分包單位作總體考核、評(píng)價(jià)，并將考核、評(píng)價(jià)結(jié)果載入檔案，該結(jié)果作為公司是否與該分包單位繼續(xù)合作的決定性依據(jù)。并且，考核實(shí)行安全一票否決制。

3.建立優(yōu)秀分包單位資源庫(kù)。以考核、評(píng)價(jià)為依據(jù)建立優(yōu)秀分包單位資源庫(kù)，保持與這些專業(yè)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高、資金充足的分包單位長(zhǎng)期合作，利用優(yōu)秀分包單位專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)承攬總包項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性，達(dá)到雙贏的經(jīng)濟(jì)效果。

四、項(xiàng)目實(shí)施階段的分包管理

1.制定項(xiàng)目部的管理制度。將分包單位的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全文明施工管理體系納入到公司項(xiàng)目部相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和管理體系，對(duì)分包單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，以國(guó)家法律、法規(guī)、公司文件為依據(jù)確定項(xiàng)目部的管理制度，要求分包單位共同遵守，如施工例會(huì)制度、班前交底制度、質(zhì)量安全違約罰款制度等

2.加強(qiáng)對(duì)分包工程安全文明施工、質(zhì)量、進(jìn)度方面的監(jiān)督和管理，保證工程實(shí)體安全、順利進(jìn)展，堅(jiān)決杜絕以包代管現(xiàn)象。

項(xiàng)目部以定期檢查、不定期抽查的等方式對(duì)分包單位安全生產(chǎn)狀況實(shí)行監(jiān)管，及時(shí)制止安全違規(guī)、違章現(xiàn)象，對(duì)安全不符合現(xiàn)象及時(shí)要求整改。必要時(shí)啟用安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留金。

從工程材料、工程實(shí)體、工序施工等諸多方面加強(qiáng)對(duì)分包工程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照相應(yīng)施工驗(yàn)收規(guī)范對(duì)分包工程進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵部位，實(shí)施24小時(shí)旁站式監(jiān)管，杜絕施工質(zhì)量通病以及偷工減料現(xiàn)象發(fā)生。

以項(xiàng)目部制定的施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)嚴(yán)格控制分包工程進(jìn)度，做好分包工程進(jìn)度做出合理預(yù)測(cè)并跟蹤檢查，及時(shí)提醒分包單位調(diào)節(jié)作業(yè)人員安排，必要時(shí)，對(duì)分包工程范圍進(jìn)行重新劃分或委托新分包單位進(jìn)場(chǎng)施工。

3.做好分包工程軟件資料的監(jiān)督管理，保持與工程實(shí)體同步。項(xiàng)目部安排專職資料員對(duì)分包工程進(jìn)行資料管理，要求分包單位及時(shí)提供相應(yīng)的原始記錄、各種檢驗(yàn)檢測(cè)的原件等等。

4.認(rèn)真做結(jié)算工作，控制分包工程付款。按照分包合同中工程款支付和工程量確認(rèn)相關(guān)條款，及時(shí)做好分包工程量確認(rèn)工作。工程進(jìn)度款支付前，要求分包商提供前期工程款專款專用的相關(guān)證明和擬申請(qǐng)工程款用途，并監(jiān)督分包單位款項(xiàng)使用情況。

五、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的展望1、專業(yè)化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化?？偘鼘?duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。2、組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。3、管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙景庭、趙海榮、韓文霞，對(duì)建筑工程項(xiàng)目承分包管理方式的探討[J]。內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)2009（09）

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關(guān)鍵詞 勞務(wù)企業(yè) 管控 建議

一、引言

科學(xué)的勞動(dòng)組織模式及良好的勞務(wù)企業(yè)管控水平是管好工程項(xiàng)目有力保證，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)的勞動(dòng)組織模式，通俗來(lái)說(shuō)就是盡可能地優(yōu)化和集約組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化總部職能，減少中間管理層次，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的扁平化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，來(lái)提高工作效率，減少管理成本，充分調(diào)動(dòng)各子公司在項(xiàng)目管理中的自主性和積極性；良好的勞務(wù)企業(yè)管控水平，主要是指盡可能地戰(zhàn)略培育、固定使用與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的勞務(wù)企業(yè)管控模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)企業(yè)管控的專業(yè)化，減少勞務(wù)成本，提高工程的質(zhì)量、安全和社會(huì)效益。

二、存在問(wèn)題

（一）在市場(chǎng)環(huán)境方面

一是監(jiān)管政策不統(tǒng)一。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管主體有住建部、交通部、鐵道部、水利部等多個(gè)部門，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并不一致?！督ㄖā?、住建部規(guī)定，施工總承包企業(yè)可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。但鐵道部2008年卻規(guī)定，鐵路施工總承包企業(yè)必須組建架子隊(duì)進(jìn)行施工，不能夠再采用專業(yè)分包或勞務(wù)分包的組織形式進(jìn)行施工，作業(yè)層的勞務(wù)人員可以實(shí)行勞務(wù)派遣。這就讓鐵路建設(shè)企業(yè)陷入“兩難”：分包，合法卻不合規(guī)；不分包，勞務(wù)人員大多零散派遣、技能較低，既不利于成建制管理，也不利于形成整體合力，無(wú)法滿足項(xiàng)目管理的需要。二是分包市場(chǎng)不規(guī)范。近十年來(lái)，我國(guó)總承包招投標(biāo)市場(chǎng)得到良好的發(fā)展，各地相繼建立了工程交易機(jī)構(gòu)，凡國(guó)家資金投資的房屋建筑與市政工程項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)依法公開招標(biāo)。但是，分包市場(chǎng)信息公開與參與程度并不高，市場(chǎng)價(jià)格也沒(méi)能夠在資源分配中起到基礎(chǔ)性作用，導(dǎo)致目前建筑市場(chǎng)業(yè)主指定分包等現(xiàn)象層出不窮，在損害國(guó)家和企業(yè)利益的同時(shí)，也給企業(yè)規(guī)范管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。三是核心勞務(wù)企業(yè)并不多。由于建筑勞務(wù)企業(yè)實(shí)力參差不齊，誠(chéng)信情況也良莠并存，市場(chǎng)中實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的勞務(wù)企業(yè)本身就鳳毛麟角，而不斷增加的勞務(wù)供給成本進(jìn)一步加劇了勞務(wù)市場(chǎng)供需的不平衡，特別是有實(shí)力、講信譽(yù)、有豐富勞務(wù)輸出經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)企業(yè)并不多，企業(yè)選擇面非常窄，十分不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和規(guī)范管理。四是勞務(wù)人員年代更替步伐加快。80、90后都是計(jì)劃生育政策實(shí)行后出生的，他們大多都是父母的“獨(dú)生子女”、“掌上明珠”，也曾被人比作“垮掉的一代”。但無(wú)法逆轉(zhuǎn)的是，80、90后也即將成為工程項(xiàng)目建設(shè)的主力軍，其思想觀念的年代特征加上勞務(wù)人員歸屬感不強(qiáng)等固有特性，就給建筑企業(yè)的勞務(wù)人員管理工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

（二）在企業(yè)管理方面

一是管理層級(jí)相對(duì)多。與兄弟單位中鐵四局“代局指”和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)日本大成公司“直線制”管理模式相比來(lái)說(shuō)，公司工程項(xiàng)目的管理層級(jí)相對(duì)較多。以成綿樂(lè)項(xiàng)目為例，中鐵四局推行代局指，沒(méi)有成立專門的局指，二局局指配備了37人，僅3年下來(lái)，工資和管理經(jīng)費(fèi)就比四局多了3000萬(wàn)元。二是分包管理模式不統(tǒng)一。按照住建部、鐵道部有關(guān)部門的不同要求，公司相對(duì)應(yīng)的主要有兩類分包模式。第一類是住建部要求的專業(yè)分包和勞務(wù)分包，這也是路外項(xiàng)目普遍采用的。第二類就是鐵道部要求在全路建設(shè)領(lǐng)域推廣的架子隊(duì)管理模式。兩類不同的管理模式也就給企業(yè)管理帶來(lái)了一定的混亂：一方面，由于各單位思想觀念等多方面原因，兩類模式早已打破路內(nèi)、路外的界限而廣泛存在，十分不利于分包模式的規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展。另一方面，相較于第一類模式，架子隊(duì)模式對(duì)企業(yè)軟硬件的要求非常高，但為了應(yīng)付檢查，許多單位只能傾盡資源勉強(qiáng)建立“資料架子隊(duì)”或“化妝架子隊(duì)”，最終也給項(xiàng)目分包管理帶來(lái)了一定的混亂。三是勞務(wù)企業(yè)管控難。目前，公司實(shí)際使用的勞務(wù)企業(yè)共有790家，管理的勞務(wù)人員多達(dá)7萬(wàn)人，龐大的群體給管理工作帶來(lái)各種各樣的問(wèn)題。同時(shí)在實(shí)際操作中，往往只要分包合同一簽訂，公司反而就會(huì)處于絕對(duì)弱勢(shì)地位，比如：雖然簽了合同，但單價(jià)低了勞務(wù)企業(yè)是不會(huì)實(shí)際履行的；雖然是合作伙伴，但所謂“實(shí)名舉報(bào)”可以層出不窮；雖然進(jìn)行了技術(shù)交底，但為了利益經(jīng)常罔顧安全質(zhì)量；雖然沒(méi)有干好可以退場(chǎng)，但預(yù)計(jì)的收益不能少拿一分；雖然勞務(wù)人員都跟公司沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，但出了事故肯定會(huì)找總承包，就像湘桂2標(biāo)發(fā)生的“1·19”刑事案件，雖然和二局沒(méi)有什么關(guān)系，但相關(guān)的接待、處理費(fèi)用卻承擔(dān)了不少。所以，無(wú)論從人力資源管理還是從工程項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，勞務(wù)企業(yè)管理都是目前管理最大的難點(diǎn)。四是勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)大。隨著“和諧社會(huì)”建設(shè)的深入推進(jìn)，國(guó)家先后出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，對(duì)勞務(wù)人員使用管理的要求越來(lái)越高，建筑企業(yè)承擔(dān)的連帶責(zé)任也越來(lái)越多。但公司目前對(duì)勞務(wù)人員基本上沒(méi)有管，或者說(shuō)至少是失控狀態(tài)，同時(shí)勞務(wù)人員短期性、流動(dòng)性、分散性、階段性等特征卻沒(méi)有根本改變，這就給企業(yè)勞動(dòng)合同管理、五險(xiǎn)一金繳交、工傷事故處理等方面都帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，亟需從思想認(rèn)識(shí)、制度體系、教育培訓(xùn)等方面采取綜合性措施超前解決，真正把廣大勞務(wù)人員規(guī)范管理起來(lái) 。

三、政策建議

一、嘗試推行代局指及公司自營(yíng)模式。這兩種模式都是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少管理層級(jí)，提高工作效率，節(jié)約管理成本，優(yōu)化和集約組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的有效方式。但鑒于目前宏觀調(diào)控異常嚴(yán)格和鐵路市場(chǎng)急劇萎縮的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幾乎都面臨巨大困難，大規(guī)模推行顯然不利于內(nèi)部平衡。因此建議在有條件的項(xiàng)目，公司可以選擇精兵強(qiáng)將，嘗試推行代局指或自營(yíng)制模式（或者將同一片區(qū)或收尾項(xiàng)目的多個(gè)局指合署辦公），一方面不影響公司與各單位共度時(shí)艱；另一面也可以不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)管理教訓(xùn)，為條件成熟時(shí)大規(guī)模推行打下基礎(chǔ)。

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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理;工程承包

我國(guó)的建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來(lái)，初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。但是，這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒(méi)有起到預(yù)期的理想效果。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項(xiàng)工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來(lái)完成。勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊；總承包商投入大量的人力、物力和資源來(lái)管理勞務(wù)隊(duì)，管理精力被牽制，管理水平無(wú)法提高。隨著市場(chǎng)開放性程度提高，國(guó)外建筑投資商和承包商進(jìn)入，政策法律、法規(guī)逐漸國(guó)際化，進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一

國(guó)外大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高，專業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專業(yè)劃分詳細(xì)而全面。專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí)，也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。為了防止過(guò)多的分包層次，國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中，采取自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。

2.我國(guó)建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)

（1）建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，分工更趨專業(yè)化，提高競(jìng)爭(zhēng)力將集中于提高專業(yè)技術(shù)水平。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。

（2）以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。

（3）國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善。新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，充分說(shuō)明高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包企業(yè)發(fā)展，低層次的向各專業(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2001也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

3.建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)

3.1為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理

對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求

大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng)；而專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平，使用新型機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。

3.3提高效率和應(yīng)變能力的需求

為了適應(yīng)變化，總承包商會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高，利潤(rùn)增加，從而增加其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，這些變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。

4.現(xiàn)階段我國(guó)分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

4.1分包商施工質(zhì)量不佳

分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題，以次充好，魚目混珠；施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求。對(duì)策：在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，總包方必須深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子；提高自身業(yè)務(wù)水平，動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷，分析原因，指定改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。

4.2分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高

對(duì)策：合同報(bào)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入；總包方督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。

4.3分包商工期拖延

對(duì)策：總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通。

4.4分包商只顧自身施工管理，并且總是內(nèi)斂的，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性

對(duì)策：在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施，強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為，教育分包商樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

4.5總包商逃避自身義務(wù)

對(duì)策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實(shí)履行合同，承擔(dān)各自義務(wù)；同時(shí)建立同期記錄，完善書面憑證。

5.對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的展望

（1）專業(yè)化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化?？偘鼘?duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。

（2）組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

（3）管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

篇10

 

關(guān)鍵詞:建筑工程　項(xiàng)目分包　管理方式

    1建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性

    1.1建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)

    1.1.1建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化建筑市場(chǎng)早已是賣方市場(chǎng)了，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的變化速度也在加快，建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快。顧客要求也在不斷的提高。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。

    1.1.2以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。對(duì)顧客來(lái)說(shuō)，顧客的要求和顧客所掌握的知識(shí)同時(shí)增長(zhǎng)，都越來(lái)越高、越來(lái)越挑剔，顧客購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù)，總以其價(jià)值最大化，而非價(jià)格最低，為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成，激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化的生產(chǎn)，是提高附加值的途徑之一。專業(yè)化一方面提高了自身的技術(shù)管理能力，生產(chǎn)質(zhì)量有所提高，一方面專業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，顧客將選擇對(duì)顧客來(lái)說(shuō)更有價(jià)值的供應(yīng)商，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。

    1.1.3國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑也資質(zhì)劃分，已經(jīng)說(shuō)明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

    1.2建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)