導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信息資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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    關(guān)鍵字:醫(yī)院;新會計制度;固定資產(chǎn)管理

    固定資產(chǎn)是醫(yī)院展開各項活動所不可或缺的工具,不論是進行醫(yī)學(xué)診斷、手術(shù)治療還是發(fā)展醫(yī)院研究或者科教服務(wù)都離不開醫(yī)院固定資產(chǎn)的輔助。所以說固定資產(chǎn)不但是衡量一個醫(yī)院救治能力、運營規(guī)模的重要標準,更是醫(yī)院立足行業(yè)、服務(wù)患者的最基礎(chǔ)條件。加之固定資產(chǎn)常常在醫(yī)院的整體資產(chǎn)中占有非常大的比例,故而固定資產(chǎn)的管理一直是醫(yī)院所關(guān)注并熱衷于探討的問題。自2010年起,新的會計制度頒布并投入使用,它的出臺與運用無疑為包括醫(yī)院在內(nèi)的許多行業(yè)的固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。醫(yī)院只有緊靠新會計準則精神,更新固定資產(chǎn)管理方式、完善固定資產(chǎn)管理制度,才能做到、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的維護及保值增值工作。

    一、醫(yī)院視角下的新舊會計制度對比

    (一)科目設(shè)置

    相對于老版的會計制度而言,新制度增加了兩大會計科目,即“累計折舊”和“固定資產(chǎn)清理”。增加新科目新科目的益處是非常明顯的,首先,由于固定資產(chǎn)在會計報表中的呈現(xiàn)方式由原有的原值形式轉(zhuǎn)變成凈值形式,醫(yī)院在對固定資產(chǎn)管理的過程中可以較為直觀、清晰地了解到它們的相關(guān)會計信息,有效避免了老版會計制度運行時容易產(chǎn)生的資產(chǎn)虛增情況。其次,在老版的會計制度下,固定資產(chǎn)的清理過程常常會進行到一半?yún)s因為沒有及時得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的指示而無法收尾,無法對固定資產(chǎn)進行全面、完整的核算。而隨著新會計制度的出臺而新增的“固定資產(chǎn)清理”科目則有效地解決了這一難題。

    (二)固定資產(chǎn)的定義

    新的會計制度對固定資產(chǎn)的涵義進行了更新,它規(guī)定:固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元以上,使用期限在1年以上的能在使用過程中基礎(chǔ)保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。新制度與老版的會計制度的主要區(qū)別在于,后者中所規(guī)定的固定資產(chǎn)價值則是500元。固定資產(chǎn)定義的更改、單位價值的提高更加有利于醫(yī)院對其所有的固定資產(chǎn)進行管理,避免了由老版制度所造成的管理效率的低下。此外,新制度還統(tǒng)一規(guī)定了老版制度中所沒有的軟件的核算方法,這一看似細微的更改卻改善了醫(yī)院長期以來在處理這一問題時因為無規(guī)定可考而造成的左右為難的局面。

    (三)對在建工程的規(guī)定

    新的會計制度為在建工程制定了相關(guān)的標準、作出了清晰明了的規(guī)定,它主要針對醫(yī)院對在建工程的管理方式作出規(guī)范,即要求其展開全生命周期管理。這一規(guī)定的實施大大地加強了醫(yī)院在管理上對在建工程的抽空力度,提升其在執(zhí)行與在建工程相關(guān)的會計操作時的可行性與規(guī)范性。

    (四)固定資產(chǎn)的明細核算

    新的會計制度對固定資產(chǎn)的明細核算作出了更加詳細、周全的規(guī)定。這主要體現(xiàn)在新制度下的在固定資產(chǎn)的明細賬中增加且明確了對包括科教項目資金在內(nèi)的諸多形式的資金的記錄規(guī)范。要求對這些資金的來源、數(shù)量、去向、份額等各方面信息作出細致而周詳?shù)挠涗?這顯然較老版制度而言是更加嚴格而科學(xué)的。它使得新會計制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加精確、所展示的會計信息更加立體全面、數(shù)據(jù)更加豐富詳實,大大地有利于新形式下固定資產(chǎn)管理效率的提高。

    二、新會計制度背景下醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中的常見問題

    (一)會計賬目與實際情況不吻合

    一般情況下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作主要由醫(yī)院內(nèi)部的兩大部門共同展開,這兩個部門分別被稱作“設(shè)備科”以及“總務(wù)科”。這兩大部門原本的設(shè)立初衷是希望它們能對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行有效的分工管理、共同協(xié)作,但實際情況卻不盡人意。由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)沒有一個專門的、全權(quán)的管理部門,這造成很多與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的問題責(zé)任、分工均不明確,與醫(yī)院的財務(wù)難以及時溝通,大量會計信息無法及時上報醫(yī)院,對固定資產(chǎn)的清查盤點不能按規(guī)定進行等大量問題的產(chǎn)生。在這種情況下,醫(yī)院關(guān)于固定資產(chǎn)的會計不可能與實際情況相吻合,相應(yīng)的管理工作因為缺少真實的會計信息的依托也很難以進行。

    (二)不必要與不科學(xué)的固定資產(chǎn)添加

    固定資產(chǎn)的盲目添加是醫(yī)院時行進行相關(guān)管理時需要克服的另一大難題。在科學(xué)技術(shù)與醫(yī)學(xué)高速發(fā)展的當(dāng)今社會,醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代的速率較之以往也大大地提升,同時,許多醫(yī)療領(lǐng)域中也在不斷產(chǎn)生新的醫(yī)用設(shè)施。是否購進新的硬件設(shè)施成為了現(xiàn)下許多醫(yī)院需要著重思考的問題,尤其是在確實存在相當(dāng)比例的醫(yī)院有著盲目添加固定資產(chǎn)的問題的情況下。必要的硬件更新有利于醫(yī)院提升醫(yī)療水平,更好地服務(wù)于廣大患者,但是未經(jīng)細致審察和科學(xué)思考的設(shè)備購進卻無疑增加了醫(yī)院的財務(wù)負擔(dān),必然會導(dǎo)致諸如設(shè)備閑置等引起固定資產(chǎn)利用效率低下以及管理不便等問題的產(chǎn)生。

    (三)固定資產(chǎn)流失

    造成醫(yī)院固定資產(chǎn)流失的最主要的原因在于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與過渡時手續(xù)的不規(guī)范。由于現(xiàn)下的很多醫(yī)院都有著會計賬實不符的情況,固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移與讓渡時缺少依據(jù),造成很多資產(chǎn)沒有必要的監(jiān)管與看護,最后不知道所蹤。另一方面,醫(yī)院中也難免會有人員調(diào)動或轉(zhuǎn)移的等事務(wù)產(chǎn)生,而固定資產(chǎn)隨著人員調(diào)動一起流失的情況也時有發(fā)生。

    (四)固定資產(chǎn)的監(jiān)管意識薄弱

    自二十一世紀以來,尤其是人民經(jīng)濟水平快速提升、醫(yī)療意識普遍提高的近幾年,現(xiàn)實情況對醫(yī)院的醫(yī)療水平提出了更高的要求,這些要求在督促醫(yī)院提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)水平的同時也間接地影響到了醫(yī)院對硬件設(shè)備的采購態(tài)度。為了順應(yīng)現(xiàn)實情況的需要,許多醫(yī)院都于近些年對原有的硬件設(shè)施進行的更新,并新添置了大量的醫(yī)學(xué)設(shè)備。這些先進設(shè)備的出現(xiàn)確實在很大程度上提高了醫(yī)院的醫(yī)療水準與服務(wù)效率,從側(cè)面上造福了患者,但從現(xiàn)下來看,它們的管理卻成了醫(yī)院所頭疼的問題。由于很多醫(yī)院在購置設(shè)備之初并沒有充分地考慮到這些固定資產(chǎn)的管理問題,導(dǎo)致這些資產(chǎn)雖然投入到了使用,卻沒有必要的看護與監(jiān)管。設(shè)備重復(fù)購買、過度使用、維護不及時甚至閑置著遲遲不投入使用、無人問津的情況也常常發(fā)生,這種重使用輕管理的思想無疑給醫(yī)院帶沉重的資金負擔(dān)。

    (五)會計核算方法不當(dāng),報表質(zhì)量低下

    一般情況下,醫(yī)院的會計報表中所體現(xiàn)出的固定資產(chǎn)常常為其初始價值,但這顯然是不合理的。因為固定資產(chǎn)的價值并不是一成不變的,它們在長期的使用過程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價值的減損。而在老版的會計制度下,會計報表中的固定資產(chǎn)在徹底被放棄使用前都不會發(fā)生價值的改變,而這一價值很明顯并不是固定資產(chǎn)的真實價值水平。由于會計核算使用方法的不恰當(dāng),報表的整體水平也跟著下滑,其中失真的會計信息根本無法為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學(xué)的參考意見,而醫(yī)院在沒有會計依據(jù)的情況更是難以對其所有的固定資產(chǎn)進行有效的管理。

    三、在新會制度精神下提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的若干辦法

    (一)資產(chǎn)管理部門專門化

    從現(xiàn)下許多醫(yī)院實行的固定資產(chǎn)分散管理后的實際情況來看,不難發(fā)現(xiàn)存在于其中的諸多弊端,故而醫(yī)院想要優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理首先應(yīng)當(dāng)從確立專門的相關(guān)部門做起。專門的固定資產(chǎn)管理部門的成立有利于集中醫(yī)院中具有較豐富經(jīng)驗和較強管理能力的固定資產(chǎn)專門管理人員,從人力資源的角度上實現(xiàn)管理團隊的最優(yōu)化。這些人員將集中全權(quán)負責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的各項事宜,從設(shè)備的采購決策、維修護理到它們的過渡轉(zhuǎn)移到損毀報廢,全部都由專門的管理部門負責(zé)處理。

    (二)杜絕固定資產(chǎn)的盲目引進

    醫(yī)療設(shè)備的引進除了要交給專門的固定資產(chǎn)管理部門進行操作與監(jiān)管以外,還應(yīng)當(dāng)作為一種高級別的慎重決定來進行。為此,醫(yī)院最好可以為醫(yī)學(xué)硬件的引進設(shè)置一個專門的制度,要實現(xiàn)設(shè)備的購置就必須嚴格按照這個制度所規(guī)定的流程與標準來進行。一般來說,醫(yī)療設(shè)備的使用部門想要對設(shè)備進行更新或者引入新型設(shè)置,應(yīng)當(dāng)首先向醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門提出正式的書面申請,再由醫(yī)院從相關(guān)部門中組織人力對被提出更新或引進的設(shè)備進行購置必要性的評估,經(jīng)評估確定確實需要購買的設(shè)備再擇日購入,確保所添置的設(shè)置不會發(fā)生重復(fù)購買、實用性低下等情況。此外,對于固定資產(chǎn)的引入應(yīng)當(dāng)實行公開化、透明化,避免在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)私下購入、暗箱操作、損公私肥的情況出現(xiàn),嚴密監(jiān)控醫(yī)院資金的去向,確保購入的硬件設(shè)置質(zhì)量合格、價格合理。

    (三)嚴格貫徹新會計制度精神,提升報表信息質(zhì)量

    會計報表是醫(yī)院審查整體經(jīng)濟活動,提升固定資產(chǎn)管理水平的依據(jù),報表信息的失實將嚴重阻礙固定資產(chǎn)管理工作的進行與質(zhì)量。對此,醫(yī)院在進行會計核算時應(yīng)當(dāng)緊靠新會計制度的核心精神,熟練掌握其中的內(nèi)容與規(guī)定,擯棄老版會計制度下不合理的會計核算方法,明確與固定資產(chǎn)有關(guān)的會計核算方式,嚴格按照新制度所規(guī)定的要求展開資產(chǎn)管理與核算。只有規(guī)范會計操作,提升報表信息質(zhì)量,醫(yī)院才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。

    (四)轉(zhuǎn)變意識,加強監(jiān)管

    “重使用,輕管理”、“重資金,輕資產(chǎn)”一直以來都是很多醫(yī)院面對資金與資產(chǎn)管理時的常見態(tài)度。這種不科學(xué)的態(tài)度則正是造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理困難的原因與源頭。要狠抓資產(chǎn)管理,從根本上說要先轉(zhuǎn)變意識,重視起固定資產(chǎn)管理工作,樹立起對其事在必行的管理信心。此外,在對固定資產(chǎn)進行監(jiān)管的過程中,要特別注重資產(chǎn)的流失問題。針對這一問題,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在提升自身會計信息質(zhì)量的同時還要完善與規(guī)范固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與交接手續(xù),做到固定資產(chǎn)來源明確、使用明確、去向明確。

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第二條本辦法所稱專項資金是指由市本級財政在振興老工業(yè)基地專項基金中安排，專項用于支持我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的政府性資金。

第三條專項資金的支持方向應(yīng)符合國家、省、市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點用于支持：

（一）能夠加快**市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并能迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有廣闊市場潛力和競爭力以及較高的投入產(chǎn)出比，對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯拉動作用的項目；

（二）能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力的項目；

（三）有利于替代進口、擴大出口和填補國內(nèi)空白的項目；

（四）為形成產(chǎn)業(yè)集群而實施的信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共研發(fā)平臺建設(shè)項目。

第四條專項資金的安排主要包括貼息和補助兩種方式：

（一）對技術(shù)改造項目給予貸款貼息。貼息資金一般按照項目實際貸款總額的6%計算，貼息期限為一年。

（二）對具有高技術(shù)含量、高市場容量、高附加值的技術(shù)開發(fā)項目，研發(fā)中心和公共研發(fā)平臺建設(shè)給予一次性資金補助，補助額度不超過項目投資總額的10%；

（三）為爭取國家和省政府專項資金的優(yōu)先安排與落實，對國家和省政府有明確配套要求的重點項目，視專項資金規(guī)模，結(jié)合項目的具體情況，給予一定比例的補助；

（四）對為開展招商引資工作，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織參加的國內(nèi)外交流、宣傳、出版刊物和公益性活動，以及為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理、調(diào)查研究所發(fā)生的經(jīng)費，視實際支出情況給予適當(dāng)補助。

第五條已通過其他渠道獲得的國家、省、市資金支持的項目，除國家、省政府有明確的配套要求及屬于國家、省、市要求集中重點支持的項目外，專項資金一般不再重復(fù)安排。

第六條申請專項資金的企業(yè)具備較強的電子產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力和手段，擁有一定規(guī)模的專業(yè)人才隊伍及軟、硬件設(shè)施。

第七條新成立的企業(yè)注冊資金的50%以上已經(jīng)到位，并有中介結(jié)構(gòu)出據(jù)的驗資證明。

第八條技術(shù)改造項目投資中，固定資產(chǎn)投資所占的比例不超過70%，且銀行貸款已經(jīng)落實。

第九條技術(shù)研發(fā)項目已經(jīng)通過專家論證并開始實施，且資金已經(jīng)落實。

第十條專項資金申報指南由市信息產(chǎn)業(yè)局在網(wǎng)上，申報單位按照指南的要求統(tǒng)一開展申報。

第十一條申請專項資金的企業(yè)需提供以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（二）**市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)專項資金申報表；

（三）可行性研究報告；

（四）經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告；

（五）已落實或已投入項目建設(shè)的自有資金證明、銀行貸款承諾函、貸款合同及貸款到賬憑證等；

（六）項目相關(guān)的其他證明材料。

以上書面資料一式三份，上報市信息產(chǎn)業(yè)局（二份）及市財政局（一份）。

第十二條市信息產(chǎn)業(yè)局對申報進行初審后，會同市財政局等有關(guān)部門組織專家，按照項目評審程序和要素條件對初審入圍的項目進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并根據(jù)評審結(jié)果，提出專項資金安排意見。市財政局與市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下達專項資金使用計劃。

第十三條市信息產(chǎn)業(yè)局承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）編制提出專項資金年度預(yù)算；

（二）組織項目的申報和評審；

（三）會同市財政局審核并下達項目資金計劃；

（四）監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況；

（五）編制專項資金年度決算；

（六）會同市財政局對專項資金進行績效評價。

第十四條市財政局承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）核批年度專項資金預(yù)算；

（二）會同市信息產(chǎn)業(yè)局審核并下達專項資金計劃，根據(jù)項目進度撥付資金；

（三）監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況；

（四）審批專項資金年度決算。

第十五條技術(shù)改造項目貸款貼息項目，貸款合同簽訂并開工，且企業(yè)自籌資金實際到位達到30%以上，先撥付貼息資金的50%；項目完成投資80%以上，一次性撥付剩余資金。

第十六條技術(shù)開發(fā)項目補助項目開始實施后，企業(yè)自籌資金實際到位達到30%以上，先撥付補助資金的50%；項目完成80%以上，一次性撥付剩余資金。

第十七條其他形式的項目補助資金可根據(jù)實際情況按進度撥付資金。

第十八條專項資金計劃下達一年后仍未達到撥款條件的，市財政局作核減處理。

第十九條專項資金支持的項目實行合同管理制。合同中應(yīng)確定項目實施的進度、時限、效果，以及項目承擔(dān)企業(yè)的法人代表對項目建設(shè)、資金使用、完成目標等應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十條項目承擔(dān)企業(yè)要按照項目合同規(guī)定的內(nèi)容實施，確保按期完成。若因特殊原因，確需對項目進行重大調(diào)整時，需報市信息產(chǎn)業(yè)局和財政局批準后實施。

第二十一條專項資金要單獨設(shè)賬、單獨核算，并接受資金管理部門的監(jiān)督管理和檢查。企業(yè)收到補助資金后作為“專項應(yīng)付款”處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入“資本公積”，消耗部分予以核銷；貸款貼息項目承擔(dān)企業(yè)，在收到貼息資金后作為沖減當(dāng)期財務(wù)費用處理。

第二十二條市信息產(chǎn)業(yè)局、市財政局將不定期對專項資金的使用情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重給予通報批評、收回部分或全部資金、取消申報資格等處罰措施。對情節(jié)嚴重的，將提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人追究行政和法律責(zé)任。

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關(guān)鍵詞：新高校會計制度；國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)；優(yōu)化

一、江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用概況

根據(jù)江蘇省教育廳辦公室《關(guān)于加快推進省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)的通知》等相關(guān)文件要求，江蘇省屬高校的國有資產(chǎn)在2012年已經(jīng)全面采用“江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進行統(tǒng)一管理。該系統(tǒng)通過協(xié)同辦公平臺，除設(shè)有基礎(chǔ)信息設(shè)置，卡片管理維護資產(chǎn)信息，打印資產(chǎn)條形碼標簽等功能外，對資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)記賬、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)統(tǒng)計等各項工作進行日常管理。通過網(wǎng)絡(luò)化的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)名稱、數(shù)量、原值、資產(chǎn)歸口、使用部門、保管人等相關(guān)信息可以通過“資產(chǎn)查詢”功能方便的獲得。高校各院系、各部門可以隨時了解自己部門的固定資產(chǎn)使用和變動情況，以充分利用資產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置全過程的有效監(jiān)督體系，解決了財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、院系部等對資產(chǎn)管理流程難規(guī)范，管理原則難統(tǒng)一，資產(chǎn)入庫、報銷、處置難及時等問題。兩年來該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，可以使財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及各院系部根據(jù)系統(tǒng)中資產(chǎn)賬務(wù)、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、維修管理、績效管理等功能各司其職，使高校資產(chǎn)管理模式、資產(chǎn)購置處置流程、資產(chǎn)賬務(wù)處理等都發(fā)生了較大的變化。

二、新高校會計制度對國有資產(chǎn)的核算要求

2014年1月1日新的《高等學(xué)校會計制度》開始實施，新高校會計制度提高了固定資產(chǎn)的界定標準，重新對固定資產(chǎn)進行了分類，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，新增了固定資產(chǎn)折舊計提與無形資產(chǎn)攤銷的相關(guān)規(guī)定及具體方法。新制度要求高校全面核查轉(zhuǎn)入新賬的固定資產(chǎn)原價、截止2013年12月31日已使用的固定資產(chǎn)年限、尚可使用年限等，按新制度規(guī)定補提折舊。從2014年1月1日起，按新制度規(guī)定每月計提折舊，對達不到新制度中固定資產(chǎn)確認標準且未領(lǐng)出庫的資產(chǎn)，將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬“存貨”中。在資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門全面核查固定資產(chǎn)實物與價值時，筆者發(fā)現(xiàn)，按照新高校會計制度的核算要求，國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)還有一些細節(jié)需進一步的優(yōu)化和完善。

三、新高校會計制度下國資系統(tǒng)存在的問題及優(yōu)化建議

（一）分類明細賬問題

新高校會計制度將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物及陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物六大類進行核算；資產(chǎn)管理系統(tǒng)將全校分類明細賬分為：01-房屋及構(gòu)筑物、02-土地及植物、03-儀器儀表、04-機電設(shè)備、05-電子設(shè)備、06-印刷機械、07-衛(wèi)生醫(yī)療機械、08-文體設(shè)備、09-標本模型、10-文物及陳列品、11-圖書、12-工具量具器皿、13-家具、14――行政辦公設(shè)備、15-被服裝具、16-牲畜高教十六大類；新高校會計制度與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)分類明細不一致。新高校會計制度增設(shè)了“累計折舊”、“累計攤銷”科目，累計折舊分“房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、家具用具裝具”四類明細科目核算，文物及陳列品、圖書檔案、動植物不計提折舊。筆者認為，高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中高教十六大類明細分類，可以跟新高校會計制度固定資產(chǎn)六大類及累計折舊明細賬四大類相結(jié)合，根據(jù)會計制度固定資產(chǎn)分類設(shè)1-房屋及構(gòu)筑物，2-專用設(shè)備，3-通用設(shè)備，4-文物及陳列品，5-圖書檔案，6-家具、用具、裝具，7-動植物一級明細。在2-專用設(shè)備下設(shè)儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療機械、文體設(shè)備、標本模型二級明細。在3-通用設(shè)備下設(shè)行政辦公設(shè)備二級明細。6-家具、用具、裝具下設(shè)工具量具器皿、家具、被服裝具二級明細，將土地與植物拆分，7-動植物中設(shè)植物、牲畜二級明細。根據(jù)高校會計制度，高等學(xué)校持有的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等作為無形資產(chǎn)核算。隨著高校從單純教學(xué)型向教學(xué)科研并重型轉(zhuǎn)變，高校成為科學(xué)研究的重要力量，各高校取得的專利權(quán)、非專利技術(shù)等越來越多，作為國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)全面負責(zé)專利權(quán)等無形資產(chǎn)的日常管理工作。筆者認為，高校明細分類賬中，增加8-無形資產(chǎn)一級明細，將可以單獨核算的土地、專利權(quán)等作為二級明細歸類于無形資產(chǎn)中，以完善高校國有資產(chǎn)管理，防止高校專利權(quán)等無形資產(chǎn)的流失，為無形資產(chǎn)累計攤銷提供核算依據(jù)。

（二）專用設(shè)備與通有設(shè)備的分類問題

根據(jù)財政部《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄》，預(yù)算單位通用設(shè)備是指各行各業(yè)都使用的設(shè)備，如電腦、打印機、空調(diào)機等，專用設(shè)備是指醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、科研、公安執(zhí)法等特殊行業(yè)使用的設(shè)備，由于資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)入庫單沒有資產(chǎn)分類一欄，財務(wù)記賬一般把用于教學(xué)的設(shè)備，如電腦、實驗室所用空調(diào)機等記入專用設(shè)備，將行政人員所用電腦、行政樓等所用空調(diào)機記入通用設(shè)備，這使得資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)明細分類不一致。筆者建議，在資產(chǎn)入庫單中增設(shè)“資產(chǎn)分類”一欄，財務(wù)記賬時依據(jù)資產(chǎn)入庫中的資產(chǎn)分類進行固定資產(chǎn)明細的核算，使得財務(wù)核算系統(tǒng)資產(chǎn)分類明細與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)資產(chǎn)分類保持一致性。

（三）累計折舊及累計攤銷的計提問題

新高校會計制度增設(shè)了“累計折舊”與“累計攤銷”科目，規(guī)定2014年1月1日起，按照新制度規(guī)定對固定資產(chǎn)按月計提折舊。財務(wù)部門只對固定資產(chǎn)進行價值核算，不對資產(chǎn)進行卡片管理，由于固定資產(chǎn)的使用存在較大的無形損耗，如果由財務(wù)部門對固定資產(chǎn)進行折舊計提與核算，違背了會計謹慎性原則，也使國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值與財務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值不一致。資產(chǎn)管理部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“維修管理”功能，分析兩年來跟蹤維護的各類資產(chǎn)，對各類資產(chǎn)使用年限進行合理預(yù)計及計提。筆者建議，在資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫單時，即核算好資產(chǎn)的折舊年限、折舊金額，并在資產(chǎn)入庫單中增設(shè)“折舊年限（月）、折舊金額（月）”，使財務(wù)部門記賬時有據(jù)可依。

四、總結(jié)

綜上所述，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)使資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化、制度化，優(yōu)化了資產(chǎn)配置，提高了使用效益。但高校國有資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要上級主管部門、系統(tǒng)軟件開發(fā)企業(yè)、高校各部門加強溝通與合作，綜合運用網(wǎng)絡(luò)平臺、計算機技術(shù)，根據(jù)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，按照新高校會計制度的核算要求，不斷完善高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的可操作性、科學(xué)性，對系統(tǒng)加以后續(xù)維護與升級，為資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)實物管理與財務(wù)部門資產(chǎn)核算、賬物核對帶來便利，提高資產(chǎn)管理工作效率。 （作者單位：南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]高職院校；實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度；實施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.019

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-00-02

0 引 言

近幾年來，隨著素質(zhì)教育教學(xué)與新型教育改革在我國教育行業(yè)中的不斷深入與推廣，各級教育機構(gòu)中的校內(nèi)管理事務(wù)逐漸受到越來越多人的關(guān)注和重視，尤其是高職院校的非固定資產(chǎn)實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作。結(jié)合現(xiàn)代化教育發(fā)展趨勢，現(xiàn)階段各大高職院校需依據(jù)新課程標準，制定科學(xué)、可行的實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度并積極落實，以強化管理人員的資產(chǎn)成本意識，通過對實訓(xùn)資產(chǎn)的估值與分管，取得更好的實訓(xùn)管理效果，提高院校整體管理水平。筆者詳細收集并整理了多項相關(guān)的研究資料與文獻報道，主要探討了新時期背景下高職院校中實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的建立與有效實施策略，現(xiàn)簡要論述如下。

1 高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前形勢下，已有多項教育調(diào)研報告顯示，目前我國許多高職院校非固定資產(chǎn)實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作中均普遍存在以下幾種問題。①歸口管理不當(dāng)。在許多高職院校中有一些尚未達到固定資產(chǎn)標準的非固定實訓(xùn)資產(chǎn)，品種繁多，數(shù)量巨大，單價較低，其市場采購、日常使用及管理等均由各自使用部門負責(zé)，在院校的實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作中并未對其進行科學(xué)的歸口管理。②采購前期論證隨意。對于①中所述的不達標實訓(xùn)資產(chǎn)，大多數(shù)高職院校中均未對其制訂科學(xué)、詳細的采購計劃，且對其產(chǎn)品供應(yīng)及產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴，如對于產(chǎn)品供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量、供貨條件、價格及交貨情況等未實施即時管理和評價。同時，一些高職院校并未依據(jù)市場實際情況選擇合適的采購方式，也未進行產(chǎn)品問價、采購活動，采購前期論證隨意性較大，易導(dǎo)致資金占用過度，造成采購不足或采購過量的情況。③缺乏相應(yīng)管理制度。部分高職院校在（依據(jù)既定的資金預(yù)算執(zhí)行情況下）管控（非固定資產(chǎn)）實訓(xùn)資產(chǎn)的采購總額時，尚未建立完整的資產(chǎn)使用與管理制度，在大多數(shù)情況下均是由資產(chǎn)使用部門保管和負責(zé)，缺乏院校監(jiān)管，易導(dǎo)致其價值減損。④實訓(xùn)資產(chǎn)管理信息聯(lián)動不佳。在許多高職院校中，其均未建立科學(xué)、先M的資產(chǎn)管理技術(shù)、保管與領(lǐng)用機制等，無法對不同部門中實訓(xùn)資產(chǎn)的采購、保管等工作進行統(tǒng)一調(diào)配，資產(chǎn)管理信息聯(lián)動不佳，易出現(xiàn)采購重復(fù)的情況，浪費資源。

2 高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的建立與有效實施

2.1 實訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)控制度的建立

面對高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，當(dāng)前環(huán)境下我國各大高職院校需結(jié)合校內(nèi)實際情況，通過院方財務(wù)部門專業(yè)人員，組織行政管理部門與資產(chǎn)使用部門等集體商議和討論，制定和建立實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度，其主要內(nèi)容包括市場采購、產(chǎn)品信息保管、資產(chǎn)使用與管理等多個方面，例如：分級管理網(wǎng)絡(luò)制度，要求院校內(nèi)不同部門的實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作需采用分級負責(zé)、分級管理及“責(zé)任到人”的管理網(wǎng)絡(luò)，并指派相應(yīng)管理人員（專職人員或兼職人員等）。同時，高職院校中各個部門需依據(jù)非固定資產(chǎn)實訓(xùn)資產(chǎn)的特性，制定相應(yīng)的管理細則，例如：建立賬目，保證賬冊完整、信息更新及時，以確保賬冊、賬卡與實際賬務(wù)相統(tǒng)一。

2.2 管理制度實施

在建立實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，各大高職院校需引導(dǎo)各部門積極落實并及時調(diào)整，具體表現(xiàn)如下。①要求校內(nèi)各部門提供準確、詳細的資金預(yù)算，且不能由各自部門中直接說了算，而是需通過相互之間的交叉交流、討論，最終得出相應(yīng)的預(yù)算結(jié)果。②依據(jù)實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度對資產(chǎn)采購的合理性進行審批，評估或判定其是否為閑置、重置，并要求相應(yīng)管理部門定期對其進行清查和盤點，保證各項資產(chǎn)信息準確、可靠。同時，在實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度試運行過程中，院校的財務(wù)部門專業(yè)人員需及時對制度運行情況進行科學(xué)梳理，對部分需要改進的細節(jié)提出解決方案，以保證管理制度正式運行順利。例如：實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門需制定完善的“資產(chǎn)明細賬”，并定期與財務(wù)部、使用部等核實校對，做到真正的賬實相符，避免重復(fù)或遺漏。當(dāng)物資入庫時，各部門需嚴格審核和驗收采購單據(jù)，并準確填寫對應(yīng)物資的名稱、采購時間、供應(yīng)商、場地、規(guī)格、價格及購買數(shù)量等，依據(jù)入庫單據(jù)進行登賬處理；若學(xué)校購買的物資到賬后，物資管理部門需對其進行現(xiàn)場驗收，一旦發(fā)現(xiàn)差錯，及時尋找原因，與有關(guān)部門交涉聯(lián)合制定解決策略，并經(jīng)過集體探討和試運行成功后，才可正式通過?？傊?dāng)實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度正式實施后，管理人員需定期評價其實施結(jié)果，并針對運行過程中存在的不足之處提出整改意見或反饋信息，以持續(xù)改進，使管理措施獲得良好的實際運用效果。

3 實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化策略

3.1 注重前期采購論證

現(xiàn)階段，各大高職院校在實施或運行實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度時，雖然在一定程度上可減輕或控制其前期采購的隨意性，但其論證仍不夠充分，如未全面考慮“同類資產(chǎn)”之間的“互相抵觸”作用。例如：某高職院校在2015年與2016年分別采購了用友ERP財務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)中網(wǎng)會計綜合實習(xí)平臺等，二者屬于同類實訓(xùn)軟件，如此一來就造成了資產(chǎn)浪費。此種情況下，實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門需提前做好前期論證，有目的性地減少同類資產(chǎn)采購，并考慮同類的專業(yè)實訓(xùn)資產(chǎn)是否可共用，以減少整體預(yù)算額度。

3.2 培養(yǎng)管理人員資產(chǎn)成本意識

現(xiàn)階段，在一些高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門中，許多資產(chǎn)使用人員自身不具備成本意識，往往單方面地認為采購的是院校資產(chǎn)，尚未形成成本意識，該資產(chǎn)最終成了學(xué)院辦學(xué)成本；再加上，校內(nèi)實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作并未涉及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，其僅僅表現(xiàn)為表格形式，甚至有些單純使用手工處理賬頁。盡管該項工作由多個部門的管理人T互相兼任，但其管理效率仍較低。故當(dāng)前環(huán)境下，各大高職院校需依據(jù)實際情況，適當(dāng)借助現(xiàn)代化教學(xué)軟件對各部門管理人員進行實訓(xùn)資產(chǎn)管理培訓(xùn)，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺，促進各項管理信息數(shù)據(jù)同步，以培養(yǎng)和強化管理人員的資產(chǎn)成本意識，提高其工作效率。

3.3 對實訓(xùn)資產(chǎn)進行科學(xué)估值

對于部分高職院校來講，其校內(nèi)多存在一些閑置的、無法產(chǎn)生價值的實訓(xùn)資產(chǎn)，同時各個使用部門又無法對其進行隨意處理，這在一定程度上增加了該資產(chǎn)的管理成本。針對這種情況，筆者認為高職院校需對這部分閑置的實訓(xùn)資產(chǎn)進行科學(xué)估值，并于校內(nèi)建立實訓(xùn)資產(chǎn)“退出管理”機制，若確定資產(chǎn)無價值，可一次性集中處理，避免資產(chǎn)浪費。

3.4 實施實訓(xùn)資產(chǎn)分管策略

一般情況下，高職院校中層以上的領(lǐng)導(dǎo)者，大多數(shù)均處于一線教學(xué)崗位，或者是某專業(yè)領(lǐng)域的教育專家，其工作繁忙，壓力較大。此種情況下，學(xué)?？煽紤]分攤資產(chǎn)管理職責(zé)，讓每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)分管某專業(yè)的實訓(xùn)資產(chǎn)采購、使用與監(jiān)管過程，必要情況下可通過不同部門之間的交叉審核開展管理工作，以增強資產(chǎn)管理的科學(xué)性與有效性，以取得良好的實訓(xùn)資產(chǎn)管理效果。

4 結(jié) 語

目前，我國許多高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理中仍存在諸多問題，例如：相應(yīng)的管理制度缺失等，從整體上來講管理效果不理想。針對這種情況，筆者建議各大高職院校在校內(nèi)管理工作中結(jié)合當(dāng)前環(huán)境下的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，建立、完善并有效實施實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度，同時還需從注重前期采購論證、培養(yǎng)管理人員資產(chǎn)成本意識、實訓(xùn)資產(chǎn)科學(xué)估值以及實施實訓(xùn)資產(chǎn)分管策略等多個方面對管理措施進行適當(dāng)優(yōu)化，以取得良好的實訓(xùn)資產(chǎn)管理效果，提高管理人員的工作效率。

主要參考文獻

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篇5

1.1高校資產(chǎn)管理觀念陳舊，認識不到位

長期以來，高校資產(chǎn)管理觀念陳舊，管理意識落后，對資產(chǎn)管理的認識不到位。高校資產(chǎn)管理中普遍存在“重錢輕物”和“重借輕還”的以物為中心的傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念。由于受到傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念的影響，對資產(chǎn)管理的認識不足，導(dǎo)致重復(fù)購置、盲目購置、閑置與處置隨意、賬實不符、浪費嚴重。對無形資產(chǎn)的認識存在誤區(qū)，缺乏有效的制度加以管理，導(dǎo)致無形資產(chǎn)在實踐過程中嚴重流失，極大地損害了學(xué)校的合法權(quán)益。

1.2高校資產(chǎn)管理機構(gòu)欠缺，資產(chǎn)管理制度不完善

高校資產(chǎn)管理過程中，由于對資產(chǎn)管理認識不足，雖然設(shè)立了資產(chǎn)管理機構(gòu)，但人員配置不足或人員流動較大，造成資產(chǎn)管理過程中管理缺失，管理可持續(xù)性較差。有的高校資產(chǎn)由多個職能部門分管，共同履行資產(chǎn)管理職能，資產(chǎn)管理體制混亂，缺乏整體協(xié)作，資產(chǎn)管理乏力。高校資產(chǎn)管理制度不完善，高校資產(chǎn)在購置、使用和處置過程中缺乏行之有效的監(jiān)督體系，資產(chǎn)管理流程不合理，資產(chǎn)管理隨意性大。

1.3高校資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高，管理手段落后

隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高校資產(chǎn)組成日趨復(fù)雜與多樣，對資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能和個人綜合素質(zhì)提出更高的要求。資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，管理意識淡薄，缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，專業(yè)技能欠缺，這些都給高校資產(chǎn)管理帶來極大的不便，嚴重影響到高校資產(chǎn)管理的效能。高校資產(chǎn)管理手段落后，資產(chǎn)管理信息化水平不高。簡單、單一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)管，信息化程度不高，未能與其他部門實行數(shù)據(jù)交互，不能及時準確地反映資產(chǎn)的現(xiàn)狀。

1.4高校無形資產(chǎn)管理欠缺

無形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分之一，無形資產(chǎn)的管理是高校資產(chǎn)管理的一部分。多數(shù)高校往往都忽視了無形資產(chǎn)的管理，缺乏行之有效的無形資產(chǎn)管理制度，弱化了資產(chǎn)管理部門對無形資產(chǎn)管理的管理力度，缺少有效的對無形資產(chǎn)的價值評估體系，導(dǎo)致高校無形資產(chǎn)流失嚴重。

2強化高校資產(chǎn)管理的措施

2.1更新資產(chǎn)管理觀念，強化資產(chǎn)管理意識

高校資產(chǎn)是高校從事教學(xué)和科研工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，高校必須更新資產(chǎn)管理觀念。高校管理者應(yīng)改變過去“重錢輕物”、“重資產(chǎn)購入而輕資產(chǎn)管理”的傳統(tǒng)觀念，提高資產(chǎn)管理的意識，整體通盤管理高校經(jīng)濟資源。從高校教學(xué)、科研和可持續(xù)健康發(fā)展的角度重視高校資產(chǎn)管理，發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。加大資產(chǎn)管理宣傳力度，高校資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理人員要從思想上重視高校資產(chǎn)管理，認清高校資產(chǎn)管理的責(zé)任與義務(wù)。應(yīng)立足高校實際，強化資產(chǎn)管理職責(zé)，采取切實有效的措施，保證高校資產(chǎn)的安全與有效運用，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的效益。應(yīng)強化對資產(chǎn)的監(jiān)管，避免造成高校資產(chǎn)的浪費與流失。

2.2統(tǒng)一高校資產(chǎn)管理機構(gòu)，完善管理制度，創(chuàng)新管理方法

高校應(yīng)采用集中管理與分權(quán)管理相結(jié)合的管理模式，建立一個專門的資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使用部門二級歸口管理的模式，明確資產(chǎn)管理流程中各管理部門的權(quán)利與職責(zé)，做到權(quán)利分離又不相容，責(zé)任到崗。既保證資產(chǎn)管理的權(quán)力制衡，又避免權(quán)責(zé)不清，各管理部門各司其責(zé)，加強溝通與合作，提高資產(chǎn)管理效率。充分利用數(shù)字校園平臺，構(gòu)建高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)的管理及使用進行跟蹤，加強各部門之間的數(shù)據(jù)交互，數(shù)據(jù)共享。制定和完善高校資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理的責(zé)任機制與制約機制，細化與規(guī)范資產(chǎn)管理制度，使高校資產(chǎn)管理人員辦事做到有章可循，有制可依，有責(zé)可究；對資產(chǎn)管理實施績效管理，建立高校資產(chǎn)管理績效評估與科學(xué)合理的評價指標體系；建立大型儀器設(shè)備共享平臺，根據(jù)教學(xué)、科研合理安排大型儀器設(shè)備的使用，避免重復(fù)購置大型儀器設(shè)備。

2.3強化對高校資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)

高校資產(chǎn)管理人員是高校資產(chǎn)管理的執(zhí)行者，其管理水平高低直接關(guān)系到高校資產(chǎn)管理的成效，體現(xiàn)資產(chǎn)管理的水平?，F(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理復(fù)雜多樣的特點要求要加強資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)。一方面，高?？梢砸M適應(yīng)信息化條件的專業(yè)技術(shù)管理人員，加大對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，改進資產(chǎn)管理手段，提供對外交流與學(xué)習(xí)的機會，學(xué)習(xí)引進先進的資產(chǎn)管理手段，吸收先進的資產(chǎn)管理經(jīng)驗。另一方面，資產(chǎn)管理人員自身要加強學(xué)習(xí)，與時俱進地學(xué)習(xí)先進的管理方式與管理手段，提升自身的綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)管理制度與規(guī)定，提高資產(chǎn)管理效率。

2.4加大對高校無形資產(chǎn)的管理力度

隨著高校的發(fā)展，無形資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中的比例快速提高，加強對高校無形資產(chǎn)的管理迫在眉睫。應(yīng)加大無形資產(chǎn)相關(guān)知識的宣傳力度，提高對無形資產(chǎn)管理的認識，強化無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護意識，從上而下，重視無形資產(chǎn)的管理。加快建立無形資產(chǎn)的價值評估指標體系和評估系統(tǒng)，組建無形資產(chǎn)價值評估機構(gòu)或部門。制定科學(xué)、合理的無形資產(chǎn)管理制度、管理機制，規(guī)范無形資產(chǎn)管理程序和流程。加強對無形資產(chǎn)的保護與管理力度，防止無形資產(chǎn)遭到侵權(quán)與破壞，防止無形資產(chǎn)流失，加大對無形資產(chǎn)的科研投入和開發(fā)力度，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的保值增值。

2.5強化資產(chǎn)管理監(jiān)控

結(jié)合高校發(fā)展實際，從長遠出發(fā)，建立行之有效的資產(chǎn)管理責(zé)任制與監(jiān)督管理體系，強化高校資產(chǎn)管理過程的監(jiān)控，明確責(zé)任主體及職權(quán)范圍，落實資產(chǎn)管理制度，強化資產(chǎn)管理的效能，提高資產(chǎn)管理的效率。

3結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理創(chuàng)新

0 引言

近些年，隨著我國市場經(jīng)濟蒸蒸日上，行政事業(yè)單位的辦公條件逐漸得以改善，單位內(nèi)的固定資產(chǎn)數(shù)量和內(nèi)容不斷增多，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的工作量逐漸加大，傳統(tǒng)管理制度的局限性被逐漸暴露出來。固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)性不足，會計核算不合理，資產(chǎn)利用率低下，資產(chǎn)評估體系不健全，不僅降低了行政事業(yè)單位的管理水平和辦事效率，同時也給行政事業(yè)單位良好形象的樹立帶來了不利影響。因此行政事業(yè)單位必須要改善和創(chuàng)新其固定資產(chǎn)管理模式，優(yōu)化資源配置，提高固定資產(chǎn)利用效率，為行政事業(yè)單位的運作創(chuàng)造出更多的效益。

1 創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理

加快行政事業(yè)單位的信息化進程，建立與行政事業(yè)單位發(fā)展相符的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的程序化、規(guī)范化、自動化，形成科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系，促進固定資產(chǎn)管理制度的貫徹與落實。同時加強內(nèi)部監(jiān)督效力及擴大外部監(jiān)督范圍，對固定資產(chǎn)的效用進行深層次的挖掘，做到充分利用，從而降低行政事業(yè)單位運營成本，促進高效固定資產(chǎn)管理的實現(xiàn)。

在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度中，通常是由財務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理人員采取手工對賬和人工統(tǒng)計的方式對其進行固定資產(chǎn)的管理。然而隨著行政事業(yè)單位的辦公條件被逐步優(yōu)化，單位內(nèi)的固定資產(chǎn)逐漸增多，財務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的工作量更加繁重，工作效率也得不到保證?；诖耍P者認為行政事業(yè)單位應(yīng)加快其管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，全力推進單位固定資產(chǎn)管理的信息化進程，依托計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使財務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員從煩瑣的手工勞動中解脫出來，既提高了工作效率的，又加快了信息流通的速度，確保了信息的時效性和準確性，為單位財務(wù)信息與資產(chǎn)管理信息的對稱提供了保障;更促進了資產(chǎn)利用效率的提高，為實現(xiàn)資源的高度共享奠定了基礎(chǔ)。另外固定資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)的建立，使得行政事業(yè)單位內(nèi)各個部門之間的信息更加流通，促進了固定資產(chǎn)管理制度的落實，強化了對固定資產(chǎn)的事前和事中管理，方便固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的使用情況作實時監(jiān)控，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，大大提高了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效率。

2 創(chuàng)新管理制度，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度

固定資產(chǎn)的固定價值與實際價值不符是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要問題之一，有一部分原因是由于單位固定資產(chǎn)評估體系的不健全，也有一部分原因是由于單位內(nèi)各部門信息的閉塞，還有一部分原因是由于行政事業(yè)單位所采用的會計核算辦法不合理，但總歸來講還是單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理制度的不健全，缺乏有效的監(jiān)督和控制。鑒于此，筆者認為不妨向國外的行政事業(yè)單位取經(jīng)，借鑒它們的成功經(jīng)驗，針對行政事業(yè)單位，建立與其性質(zhì)相符的固定資產(chǎn)折舊制度，并制定相關(guān)的政策制度，使得行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范。行政事業(yè)單位在對不同的固定資產(chǎn)進行折舊計算時應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)采取不同的折舊方法，以確保折舊的準確性，從而使單位資產(chǎn)賬實相符。比如房屋以及建筑物等比較耐用，更換速度較慢，技術(shù)含量不高的固定資產(chǎn)，且在短期內(nèi)不會出現(xiàn)大幅度減值的固定資產(chǎn)，則采用直線法計提折舊;而在對更新速度較快，使用周期不長，科技含量較高的固定資產(chǎn)，好比電腦、打印機這類貶值較快的固定資產(chǎn)則可以采用加速折舊法;另外在行政事業(yè)單位內(nèi)必定藏有一些相關(guān)的圖書資料，如檔案等，這些也屬于單位固定資產(chǎn)的一部分，具有重要的收藏價值，這些資產(chǎn)隨著時間的推移并不會減值，相反還會增值，那么在為這類資產(chǎn)進行折舊計算時應(yīng)采用直線計提折舊法。

與此同時，行政事業(yè)單位在設(shè)置單位內(nèi)部的相關(guān)崗位時，充分考慮各個崗位之間的關(guān)系，是否有利于單位內(nèi)部監(jiān)督制度的執(zhí)行，是否能夠形成相互制衡，相互輔助的關(guān)系，因此首先要明確各部門以及各崗位的職責(zé)和權(quán)限，對崗位進行合理的配置，加強對不相容崗位之間的控制和管理，針對這些重要崗位實行相互分離制度，并定期進行人員的輪換和培訓(xùn)。其次還要加強和完善內(nèi)部控制制度，對相關(guān)的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)授權(quán)、控制、審批等行為進行嚴格的管控，按照單位和國家相關(guān)規(guī)定，及時對購入、調(diào)出、報廢、折損的固定資產(chǎn)進行會計核算和相關(guān)的登記，完善固定資產(chǎn)信息，對資產(chǎn)進行合理科學(xué)的處置。

3 創(chuàng)新員工觀念，增強固定資產(chǎn)的管理意識

意識是行為的先導(dǎo)，要想改善和創(chuàng)新行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理必須要轉(zhuǎn)變員工對固定資產(chǎn)管理的認識。通過定期培訓(xùn)來強化員工的固定資產(chǎn)管理意識，樹立新的固定資產(chǎn)管理理念，打破傳統(tǒng)管理中將固定資產(chǎn)與單位經(jīng)費等同的觀念，重新認識固定資產(chǎn)，樹立資產(chǎn)效益意識。其一，針對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理情況，建立高效的資產(chǎn)共享、共用的整合機制。為促進行政事業(yè)單位項下各固定資產(chǎn)都得到充分的利用，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)長期閑置或者低效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，國有資產(chǎn)管理部門可對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行全面徹底的清查，并對固定資產(chǎn)的使用情況進行記錄，尤其要將閑置的或者低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)逐一進行申報、登記，對這些資產(chǎn)重新估價，并建立有效的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，以方便資產(chǎn)的調(diào)劑與整合，從而避免資產(chǎn)浪費。再有，從客觀角度上來講，固定資產(chǎn)管理不應(yīng)該只是行政事業(yè)單位內(nèi)某個部門或者某個工作人員的事，應(yīng)該群策群力，通過全體員工的共同努力來實現(xiàn)。因此行政事業(yè)單位也可以通過舉辦活動的方式，來促使更多的員工投身到單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理當(dāng)中，從而有效提高資產(chǎn)的利用效率。

4 創(chuàng)新管理機制，提高固定資產(chǎn)的使用效率

改革行政事業(yè)單位的財務(wù)管理機制和資產(chǎn)管理制度是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整的必要舉措之一。因此在構(gòu)建行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的過程中，首先要對行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀以及相關(guān)的發(fā)展目標做充分的考量，然后深入了解各單位以及各部門的資產(chǎn)配置情況，不斷完善行政事業(yè)單位各部門的預(yù)算編制、執(zhí)行以及報告制度，引入先進管理理念和管理辦法，制定詳細的固定資產(chǎn)購置計劃，定期對單位內(nèi)的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和效益進行嚴格的核對，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購買或者效益下降的情況。此外，為了確保新增固定資產(chǎn)能夠正常地投入生產(chǎn)和使用之中，因此還要對新增資產(chǎn)的技術(shù)含量、經(jīng)濟效益和實用性做科學(xué)的論證;并建立健全大宗固定資產(chǎn)的招標采購管理制度，準確對不同種類和批次的固定資產(chǎn)功能進行定位，仔細對比生產(chǎn)商和售后服務(wù)，盡可能優(yōu)化各使用部門的資源配置。

除以上之外，筆者認為還需要創(chuàng)新行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績效考評制度，通過定性分析和定量分析相結(jié)合的方式來對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進行科學(xué)的考核，從而有效促進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升。且通過績效考評，也可以幫助工作人員及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的不足和缺陷，并采取有效措施予以改正，有助于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理行為的規(guī)范化，為完善各級財政部門的監(jiān)管職能提供了重要依據(jù)。

5 結(jié)語

綜上所述，創(chuàng)新行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不僅是確保國有資產(chǎn)的完整安全，也是為了促使行政事業(yè)單位更好地履行其社會責(zé)任，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更重要的是通過管理制度的優(yōu)化促進國家機構(gòu)的轉(zhuǎn)型，做到物盡其用，為我國社會主義改革的全面深入發(fā)展提供強有力的支持，從而有效地推進我國社會主義和諧社會的建設(shè)。

參考文獻：

[1]余灼萍.論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011（05）.

[2]丁莉.淺淡事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（05）.

篇7

關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn)管理；問題；對策

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

首先，高校缺乏管理主體意識。高校購買固定資產(chǎn)來源途徑有兩種：一是財政撥款購買；二是直接行政劃撥取得。所以高校固定資產(chǎn)從取得伊始就具有了行政劃撥的特點，高校自身沒有成本核算和后續(xù)維護的壓力，在長期的管理實踐中就形成了重視購置卻忽視管理的管理缺陷，很多高校沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，資產(chǎn)管理主體理念淡薄，固定資產(chǎn)使用效益遠遠低于企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益。高校固定資產(chǎn)管理的理念很多還停留在經(jīng)費觀念層面上，高校之間只顧著競爭財政資金購買固定資產(chǎn)，但是卻忽視了對買來的固定資產(chǎn)的管理和使用，最終致使高校固定資產(chǎn)管理機制嚴重陳舊，管理制度缺失、管理工作力度不足。其次，高校固定資產(chǎn)管理機構(gòu)零散。高校固定資產(chǎn)管理在內(nèi)容上涵蓋了對組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督固定資產(chǎn)的一整套活動。截止到目前，高校固定資產(chǎn)管理依然采取歸口管理模式，實施賬物分離的管理方法，統(tǒng)一的歸口管理部門尚未形成。比如說高校固定資產(chǎn)價值的核算是財務(wù)部門負責(zé)的；房屋、建筑物和家具等固定資產(chǎn)則是由后勤部門管理的；圖書雜志的管理則是由圖書館進行的；教學(xué)設(shè)備和實驗器材是由實驗設(shè)備部門管理的。固定資產(chǎn)購置部門和使用部門屬于不同的職能部門，各個職能部門又分散在不同的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)范圍內(nèi)，這樣就很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的日常使用和管理與實物流動之間出現(xiàn)了脫節(jié)。實際固定資產(chǎn)管理中，并沒有一個職能部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理固定資產(chǎn)的使用和效益，各個部門各自為政，管理上相互分散，最終導(dǎo)致了學(xué)校難以有效地協(xié)調(diào)各個職能部門的固定資產(chǎn)管理工作的局面，口徑不統(tǒng)一、多頭統(tǒng)計的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符更是管理常態(tài)。第三，高校缺乏有效的內(nèi)部控制制度。大多數(shù)高校都沒有針對固定資產(chǎn)管理設(shè)置有效的內(nèi)部控制制度，管理手段陳腐過時。首先，高校在固定資產(chǎn)配置上缺乏審核機制，部分高校沒有針對固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用和保護環(huán)節(jié)設(shè)置清晰規(guī)范的工作程序和工作方式；其次，高校在固定資產(chǎn)監(jiān)管上沒有形成統(tǒng)一的體系。各個歸口部門都有各自的賬目，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)分散在財務(wù)賬本、圖書賬本、家具賬本、建筑物賬本之中，這樣管理一方面不能對固定資產(chǎn)的存量分布進行及時反映，另一方面則不能夠及時發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)并進行共享，最終使得高校自身對固定資產(chǎn)的存量多少都不清楚了，固定資產(chǎn)賬本、臺賬和實物之間嚴重不符；再次，高校固定資產(chǎn)缺乏先進的管理手段和方法。部分高校的固定資產(chǎn)管理還停留在手工登記的層面上，這在信息化高度普及的時代是非常落后的管理方式，那些財務(wù)了信息化管理方法的高校，也將固定資產(chǎn)管理的側(cè)重點放在了統(tǒng)計功能和數(shù)據(jù)庫管理上。

二、新時期加強高校固定資產(chǎn)管理的對策

第一，提升高校固定資產(chǎn)管理主體意識。高校必須意識到自己在固定資產(chǎn)管理上的責(zé)任和任務(wù)，自上而下都應(yīng)該明確固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。首先，高校應(yīng)該樹立固定資產(chǎn)管理效益和使用效益理念，讓高校全員都具備資產(chǎn)管理意識，使得廣大教職員工能夠主動去維護固定資產(chǎn)權(quán)益；其次是高校要克服重視購買輕視管理的管理傾向，在內(nèi)部控制中融入固定資產(chǎn)預(yù)算制度，并對固定資產(chǎn)預(yù)算的方法和內(nèi)容進行規(guī)范和監(jiān)控。另外，高校在管理固定資產(chǎn)的時候要注重折舊問題，進行資源的優(yōu)化配置，提升資產(chǎn)的使用效率。高校要定期或者不定期地對資產(chǎn)管理人員開展培訓(xùn)和思想教育，提升其管理的責(zé)任意識和管理的能力，使得固定資產(chǎn)管理進入到科學(xué)化管理進程。第二，完善固定資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)該認真地研讀國有資產(chǎn)管理部門和主管財政部門的資產(chǎn)管理要求，并據(jù)此制定適合高校的一套固定資產(chǎn)管理制度，在內(nèi)部控制上加強各個職能部門之間的邏輯聯(lián)系，使得制定的制度具有操作性和針對性，固定資產(chǎn)管理的責(zé)任應(yīng)該具體到每一個人，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通常來說，高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該包括購置制度、驗收制度、維護制度、統(tǒng)計報告制度和報廢處理制度等等。在制定了相應(yīng)的管理制度的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)該定期或者不定期地對固定資產(chǎn)管理狀況進行檢查，如果某個人或者某個職能部門違反了管理制度或者管理不到位，上級部門需要對其進行責(zé)任追究。高校固定資產(chǎn)管理制度的落實重點在于崗位責(zé)任制的建立，使得各個部門都明確自身的職責(zé)范圍，最好做到自上而下、層層落實。經(jīng)過固定資產(chǎn)管理制度的落實，高校會更加明確自身的管理責(zé)任主體地位，對固定資產(chǎn)管理進行資源優(yōu)化配置，保障固定資產(chǎn)安全。第三，變革固定資產(chǎn)管理方法。在我國社會漸漸進入到信息化社會和網(wǎng)絡(luò)化社會的時代背景下，高校有必要變革其固定資產(chǎn)管理的方式和手段，節(jié)約消耗在固定資產(chǎn)管理上的資源和人力，實現(xiàn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)的飛躍。新時期高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)該成立網(wǎng)絡(luò)化管理體系，在借助計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，形成固定資產(chǎn)管理購買方式、報銷審核和成本計算的流程化管理體系，將固定資產(chǎn)的管理從動態(tài)引入到靜態(tài)，從事后監(jiān)督變?yōu)槭虑胺揽?、事中審查。高校固定資產(chǎn)管理貫穿于學(xué)校資產(chǎn)管理的全過程，是一個艱巨又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強高校固定資產(chǎn)的管理工作，需要各個部門積極參與和共同努力。

參考文獻：

[1]黃家濱.高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與優(yōu)化策略[J].經(jīng)營者管理,2012

篇8

知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在的問題有著多種的形式，并且有著不同資產(chǎn)自身的特點。

1.知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)管理存在的問題

固定資產(chǎn)在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，是企業(yè)進步和發(fā)展的根本。因此，加強知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)的管理具有深遠的意義。知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)的管理存在問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面的問題是資產(chǎn)賬實不符，很多資產(chǎn)已經(jīng)在企業(yè)的生產(chǎn)過程中發(fā)揮了重要作用，但是在財務(wù)核算過程中卻沒有體現(xiàn)，例如，通過捐贈取得的資產(chǎn)，及借助改造擴建增值的資產(chǎn)，這類資產(chǎn)也是企業(yè)的總體資產(chǎn)的組成部分，如果疏于管理，那么就在一定程度上造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。另一方面的問題是企業(yè)的固定資產(chǎn)的日常管理不到位。由于企業(yè)業(yè)務(wù)比較繁忙，從而忽視了固定資產(chǎn)的定期盤存。容易造成固定資產(chǎn)在使用過程中的流失。

2.知識經(jīng)濟下流動資產(chǎn)管理存在的問題

流動資產(chǎn)是企業(yè)的血液。知識經(jīng)濟下流動資產(chǎn)管理存在主要問題是流動資產(chǎn)利用效率比較低下，資金使用的合理性受到質(zhì)疑。既有大量資金閑置浪費方面的問題，也有資金不合理占用，造成資金短缺的窘迫。這些都在一定程度上影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。只有合理的配置流動資產(chǎn)的使用，在最大范圍內(nèi)激發(fā)流動資產(chǎn)的活力，才能夠在更大的程度上提高流動資產(chǎn)的使用效率。

二、知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在問題原因

知識經(jīng)濟下資料管理存在問題的原因是復(fù)雜的，也是有多種因素共同作用的結(jié)果。

1.制度不完善

制度是企業(yè)資產(chǎn)管理的保證。只有建立完善的管理體制，才能夠促進資產(chǎn)的合理使用。但是，很多企業(yè)在知識經(jīng)濟下資產(chǎn)的管理過程中，重視資產(chǎn)的使用，忽視資產(chǎn)管理制度建設(shè)。在一定程度上影響了資產(chǎn)在使用方面的效率，也為資產(chǎn)的安全帶來了一定隱患。

2.科技含量低

在知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理之所以存在諸多問題，是和資產(chǎn)管理復(fù)雜性有著緊密的聯(lián)系的。資產(chǎn)管理不僅需要建立嚴謹?shù)墓芾碇贫?，同時也需要大量的人員使用一定時間貫徹執(zhí)行，這都為資產(chǎn)管理存在問題預(yù)埋了一定的隱患。因此，加大知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理科技方面投入，依托科技力量提升資產(chǎn)管理水平是十分必要的。但是，很多企業(yè)在資產(chǎn)管理科技投入方面還是不夠理想，造成了資產(chǎn)管理方面存在諸多的問題。

三、解決知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在問題的措施

針對以上在知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理方面存在的諸多問題及原因，采取一定措施予以改善是十分必要的，也是刻不容緩的。

1.建立完善的資產(chǎn)管理制度

無論是以知識為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理，還是以原料，能源，勞動力為基礎(chǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟下資產(chǎn)管理都需要建立完善的資產(chǎn)管理制度。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有完善的管理制度，資產(chǎn)管理就是水中月鏡中花，難以取得理想的效果。只有根據(jù)謹慎性，預(yù)防性，有效性，合理性等資產(chǎn)管理的基本原則，結(jié)合固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的具體特性性，制定嚴密，公平，可操縱性強的資產(chǎn)管理制度，才能夠促進資產(chǎn)的有效使用，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。同時，在建立完善的資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，還是需要嚴格制度的執(zhí)行。如果僅僅把資產(chǎn)管理制度停留在紙面，口頭上，那么資產(chǎn)管理有效性就無從談起，企業(yè)資產(chǎn)安全性也難以得到保證。也不能夠為企業(yè)帶來效益。

2.借助高科技手段

高科技手段的充分應(yīng)用是知識經(jīng)濟顯著特點之一。也是知識經(jīng)濟能夠突飛猛進發(fā)展的重要原因，科技是發(fā)展的原動力已經(jīng)成為社會的普遍共識。因此，在知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)管理應(yīng)該借助知識的力量，凸顯科技手段在資產(chǎn)管理過程中應(yīng)用。例如建立固定資產(chǎn)管理的平臺，通過電腦網(wǎng)絡(luò)等科技手段，從固定資產(chǎn)引進開始，把固定資產(chǎn)的使用，折舊，故障，檢修，擴展功能等等信息，都在固定資產(chǎn)管理平臺上充分的展示。既方便企業(yè)對固定資產(chǎn)的狀況進行充分的了解，也便于使用者在企業(yè)經(jīng)營過程中合理，有效的使用。同時能夠促進企業(yè)的管理者對資產(chǎn)進行管理，保證資產(chǎn)功能的實現(xiàn)。借助高科技手段管理知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)，不僅清晰明了，方便快捷，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，隨時掌握資產(chǎn)的情況。既有利于資產(chǎn)的安全，也有利于企業(yè)通過資產(chǎn)創(chuàng)造效益。

3.在資產(chǎn)的管理過程中符合知識經(jīng)濟的特點

知識經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式是有著明顯的區(qū)別的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟主要是整合各種資源，利用企業(yè)自身的原材料，勞動力，及能源生產(chǎn)產(chǎn)品，然后通過營銷手段把產(chǎn)品推向市場，從而實現(xiàn)資金和產(chǎn)品之間良性的循環(huán)。但是，知識經(jīng)濟則是以信息為基礎(chǔ)的，科技在企業(yè)的經(jīng)營過程中占用重要的地位，知識、信息構(gòu)成了知識經(jīng)濟下企業(yè)進一步發(fā)展的動力。很多知識經(jīng)濟下的企業(yè)都是以虛擬化的方式實現(xiàn)效益的增長的。通過許可經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，委托加工等形式，知識經(jīng)濟下的企業(yè)創(chuàng)造了不同以往的變革，為我國經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮的活力。同時知識經(jīng)濟下企業(yè)資產(chǎn)的管理由此也帶來了深刻的變化，企業(yè)正在使用的資產(chǎn)，不一定是企業(yè)所擁有的資產(chǎn)。其他企業(yè)經(jīng)營過程中使用的資產(chǎn)，可能所有權(quán)是屬于本企業(yè)的。這都為企業(yè)的資產(chǎn)有效管理造成了一定的困難。也是新時期，經(jīng)濟變革為企業(yè)資產(chǎn)的管理提出新課題。所以，在知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)管理一定要與時俱進，適應(yīng)時代的需要，充分體現(xiàn)信息化，知識性的趨勢。

四、總結(jié)

篇9

固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院各項業(yè)務(wù)開展的物資基礎(chǔ)，也是公立醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分。固定資產(chǎn)是醫(yī)院業(yè)務(wù)順利開展的基石，在公立醫(yī)院改革的當(dāng)下，醫(yī)院必須對固定資產(chǎn)實施有效的、科學(xué)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值，本文提出固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題，并提出優(yōu)化的措施，為醫(yī)院更好地開展固定資產(chǎn)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：

公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；措施探討

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及公立醫(yī)院改革的深化，公立醫(yī)院也逐步進入了市場經(jīng)濟競爭領(lǐng)域。面對市場，如何提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟實力、市場競爭力以及社會知名度顯得尤為重要，而固定資產(chǎn)是衡量醫(yī)院各項業(yè)務(wù)水平的重要標準，又是醫(yī)院各項工作開展的重要保障，再加上固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占比較高，因此對固定資產(chǎn)的管理就成為醫(yī)院眾多管理工作中的重要課題。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

根據(jù)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的定義、特征及分類標準來看，以我院為例，目前將固定資產(chǎn)分為六大類：房屋及建筑物；交通工具；專業(yè)設(shè)備；通用設(shè)備；家具及其他；圖書。

1.缺乏對固定資產(chǎn)管理應(yīng)有的重視

受公立醫(yī)院體制的影響，公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)是國家的，購買的固定資產(chǎn)也相應(yīng)的屬于國有資產(chǎn)，但是，絕大部分公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理缺乏重視。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重醫(yī)療技術(shù)、重科研、重服務(wù)的意識，對固定資產(chǎn)的管理只要資產(chǎn)不丟失，至于放在哪里，設(shè)備可以產(chǎn)生多少效益往往是忽略的，因此容易出現(xiàn)資產(chǎn)信息不準、資產(chǎn)使用效率不高等現(xiàn)象。

2.沒有從醫(yī)院整體角度建立固定資產(chǎn)管理流程與制度

醫(yī)院現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的管理一般為采購部門負責(zé)資產(chǎn)的招標采購，財務(wù)部門負責(zé)總賬管理、總務(wù)及物資部門負責(zé)明細賬的管理，而具體的使用部門只負責(zé)使用，不參與管理，也沒有建立相應(yīng)的科室資產(chǎn)臺賬。大部分醫(yī)院沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職管理人員，多部門的共同管理，造成了各個部門之間缺乏溝通，采購部門、使用部門和管理部門相互脫節(jié)，各個部門根據(jù)職能分工不同制定各自的資產(chǎn)管理流程和制度，甚至出現(xiàn)部門制度之間的相互沖突。建立醫(yī)院內(nèi)部整體的固定資產(chǎn)管理流程和制度是做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。

3.對固定資產(chǎn)的管理缺乏有效監(jiān)督檢查

由于醫(yī)院負責(zé)監(jiān)督檢查的審計部門人員配備有限，專業(yè)差異較大等因素的存在，導(dǎo)致對醫(yī)院資產(chǎn)配置是否合理，資產(chǎn)是否存在違規(guī)使用，資產(chǎn)的處置是否合規(guī)等情況缺乏有效監(jiān)督。監(jiān)察審計部門作為獨立于資產(chǎn)管理和使用的一個部門，應(yīng)該建立健全監(jiān)管制度，定期對資產(chǎn)的采購情況、使用狀況、報廢流程以及資產(chǎn)使用效率等進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為科室績效考核的指標之一。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作優(yōu)化措施的探討

1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理思維，加強固定資產(chǎn)管理意識

固定資產(chǎn)是醫(yī)院總資產(chǎn)的重要組成部分，對于醫(yī)院提高競爭力、拓寬業(yè)務(wù)范圍、創(chuàng)造良好市場環(huán)境都起著非常重要的作用，因此醫(yī)院必須強化固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效率。首先，醫(yī)院管理者應(yīng)從思想上認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，創(chuàng)新管理思維，制定出相應(yīng)的、具體的舉措來優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作；其次，不僅管理層要重視，并應(yīng)通過有效的宣傳，督促資產(chǎn)使用科室乃至全體員工高度重視，要將固定資產(chǎn)管理工作的意義傳達到醫(yī)院最基層，在醫(yī)院內(nèi)部形成對固定資產(chǎn)管理的共識，以便于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施順利進行。

2.明確各部門職責(zé)，完善固定資產(chǎn)管理制度

新《醫(yī)院會計制度》的實行為醫(yī)院更加科學(xué)規(guī)范的進行固定資產(chǎn)管理提供了參考依據(jù)，醫(yī)院應(yīng)據(jù)此建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作夯實基礎(chǔ)。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該是全方位全過程的制度，包括固定資產(chǎn)購建環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)考核環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)會計核算環(huán)節(jié)的制度以及固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的制度等。只有站在全院的角度建立和規(guī)范固定資產(chǎn)從采購到報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，明確各個部門的職責(zé)，才能共同協(xié)作管理好固定資產(chǎn)，進而提高固定資產(chǎn)管理水平。

3.強化固定資產(chǎn)監(jiān)督機制，提高固定資產(chǎn)管理效率

醫(yī)院構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督機制是完善固定資產(chǎn)管理制度的不可缺少的部分。即使細化的固定資產(chǎn)管理制度可以將權(quán)限和責(zé)任落實到人，但是單憑管理工作一方來進行管理，其固定資產(chǎn)管理的效率也難以得到保證。因此，醫(yī)院要充分發(fā)揮內(nèi)部審計人員的監(jiān)督作用，制定明確的監(jiān)督制度，定期或者不定期的對固定資產(chǎn)的招標、采購、入出庫、管理、折舊、處置、捐贈等工作進行必要的審計，使得固定資產(chǎn)整個生命周期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)都能夠受到嚴格的監(jiān)督，并對所發(fā)生的不正常的現(xiàn)象，及時提出，及時糾正，進而保證整個固定資產(chǎn)的管理效率得以提高，規(guī)范性得到有效的加強。

4.打造固定資產(chǎn)信息化平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)精細化管理

醫(yī)院配備的固定資產(chǎn)由于種類繁多、價值差異大、擺放分散，因此打造一個符合本院實際情況的固定資產(chǎn)信息化平臺，對固定資產(chǎn)的精細化管理顯得尤為重要。通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，將各個責(zé)任中心的終端連接起來，可實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠快速、準確了解全院固定資產(chǎn)的分布使用情況，同時還可以將各風(fēng)險點的控制通過計算程序進行管理，避免人為因素的影響，較好地解決固定資產(chǎn)監(jiān)督乏力、信息滯后等問題。好的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可實現(xiàn)各個部門在管理平臺上進行良好的溝通與交流，并相互監(jiān)督，從而全面提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的水平。

綜上所述，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還存在很多的問題，隨著公立醫(yī)院改革進入深水期，管理體制的改革和創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫了，對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理只要明確管理的主體，規(guī)范管理的程序，嚴格責(zé)任的追究再加上有完善的資產(chǎn)信息化管理平臺作支撐，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作就會不斷優(yōu)化，進而為醫(yī)院社會效益與經(jīng)濟效益的提升提供保障。

作者：馮倩 單位：湖南省婦幼保健院

參考文獻

篇10

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒有認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴重，固定資產(chǎn)管理、保護工作比較欠缺。盡管近年來行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認識到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問題，這些問題的存在嚴重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來了一定的損失。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄

隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒有認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒有有效開展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購買不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。

(二)固定資產(chǎn)存量不清

很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒有安排專人進行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無人管理、報廢固定資產(chǎn)無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進行盤點或者盤點工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)利用率較低

財政撥款是行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的主要資金來源，但是在實際工作中財政部門只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對比較松懈。因為事業(yè)單位不重視對固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購買固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購置，使大量設(shè)備、儀器無法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴重的資源浪費。

(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)

近年來科學(xué)技術(shù)突飛猛進，辦公自動化成為新的發(fā)展趨勢。隨著辦公自動化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財政資金流失。嚴重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅持實事求是，認真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實際情況，仔細盤點和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值，并在掌握本單位實際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，包括完善的購置制度、驗收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實施細則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開展固定資產(chǎn)的管理工作。

(二)增強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識

人們的行為是由其意識進行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識來指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強的固定資產(chǎn)管理意識，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認識固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對各部門工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴格的固定資產(chǎn)管理問責(zé)制度，以此來明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費。

(三)配備專職人員開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門和專職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴格按照規(guī)章制度定期盤點單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實際情況的基礎(chǔ)上，合理對固定資產(chǎn)進行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開展。第五，做好固定資產(chǎn)的報廢處置工作，對已達到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐

隨著科學(xué)技術(shù)的進步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過電算化管理有效實現(xiàn)對固定資產(chǎn)購置、使用、處置全過程的動態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準確掌握固定資產(chǎn)的實際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門和專職人員開展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運行創(chuàng)造更大的價值。

參考文獻：

[1]李娟.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制[J].財訊，2017，(20)：81.