打擊醫(yī)托法律法規(guī)范文
時間:2023-09-05 17:15:59
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篇1
一、工作任務
(一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為
1、以“城中村”、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部等流動人口聚集地為重點,嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。
2、以農貿市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點,嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)。
3、以城市生活美容機構為重點,查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人。
4、以零售藥店為重點,查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為。
5、查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院(所)為幌子
非法開展診療活動的行為。
6、嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機構、醫(yī)務人員開展診療活動的行為。
(二)嚴肅查處醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構的違法違
規(guī)行為
1、查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為。
2、查處聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為。
3、查處超出登記范圍開展診療活動的行為。
(三)嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人
工終止任娠(以下簡稱“兩非”)行為
重點查處“黑診所”和醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為,以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。
(四)堅決打擊“醫(yī)托”行為
嚴厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構正常醫(yī)療秩序的行為。對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。
二、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導
各有關部門要充分認識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性,加強對專項行動的領導,建立完善部門聯(lián)動工作機制,通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式,形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。在專項行動期間,要采取明察與暗訪相結合、督導檢查與日常管理相結合等方式,準確及時掌握各地工作動態(tài),推動專項行動的開展。要加強對非法行醫(yī)問題嚴重地區(qū)的監(jiān)督檢查,重點把媒體曝光過的、被通報過問題的地區(qū)和機構作為督導檢查對象。專項行動領導小組在專項整治期間至少要安排1次本轄區(qū)范圍內的督導檢查,實時實地了解專項行動的進展情況。
(二)全面排查,強化社會監(jiān)督
要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用,全面摸排,不留死角。高度重視群眾投訴舉報和意見建議,依托“12320”公共衛(wèi)生公益熱線舉報投訴電話,并開展有獎舉報活動,對提供線索查實的實名舉報者給予一定的物質獎勵;要參照省上發(fā)揮“衛(wèi)生”官方微博的作用,建立專項行動的官方微博、微信帳號,宣傳法律法規(guī)知識和識別非法行醫(yī)行為,解答行政執(zhí)法相關政策和問題。營造社會監(jiān)督氛圍,鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策,對群眾反映的案件線索,做到件件調查,實名舉報要100%反饋,切實提高群眾對辦理情況的滿意度。
(三)堅決打擊,保持高壓態(tài)勢
要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的作用,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊,務必做到有案必查,違法必究。專項行動中發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件,涉案地區(qū)要相互配合查處,上級專項行動領導小組根據(jù)需要積極協(xié)調。涉嫌構成犯罪的案件應按照《刑法》及《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定及時移送。各地區(qū)、各部門要嚴格依法行政,堅持執(zhí)法必嚴、失職必究,對工作中存在失職瀆職行為的,要按相關規(guī)定嚴肅追究責任。
(四)加強宣傳,營造強大聲勢
及時總結專項行動的經(jīng)驗,充分利用媒體報道、網(wǎng)絡宣傳等途徑,積極報道專項行動進展和成果。曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。同時要加強醫(yī)療、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳,提高群眾自我保護意識和識別能力,引導群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
篇2
1我市非法行醫(yī)現(xiàn)狀
非法行醫(yī)是指違反法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定從事醫(yī)療活動,具體是指違反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關法律法規(guī)的行為。從2009年的217起案件中可以看出,我市非法行醫(yī)主要種類有未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動案、非醫(yī)師行醫(yī)案、違規(guī)醫(yī)療廣告案、超范圍行醫(yī)案、使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作案等。
2非法行醫(yī)存在的原因
2.1低收入群眾給非法行醫(yī)提供了生存市場非法行醫(yī)的服務對象多為外來務工人員和低收入群體,經(jīng)濟基礎薄弱。這些“黑”診所大多設在外來人員聚集區(qū),由于在極低收入群體聚集區(qū)醫(yī)療機構設置不足或空白,給“黑”診所設立創(chuàng)造了條件;由于其距離近、應診時間長、就診方便,加上收費比較低,遇到老鄉(xiāng)或老客戶還可以賒賬等一系列優(yōu)惠條件,大多數(shù)群眾除突發(fā)急病或重病外,一般喜歡選擇到這些“黑”診所就診。另外,出租屋管理制度不完善是造成非法行醫(yī)屢禁不止的一個關鍵因素[1]。許多地下“黑”門診都是以出租屋為窩點,從事非法行醫(yī)活動。
2.2非法行醫(yī)有較大的利潤可圖非法行醫(yī)者靠租賃閑置的房子開設“黑”診所,其設施簡陋、投入小、成本低。他們采取多種形式逃避打擊,如非法行醫(yī)者大多不穿白大衣,即使執(zhí)法人員查到也矢口否認自己是“醫(yī)生”;診所不掛招牌,或是用木板或紙板畫個紅十字掛在門口,發(fā)現(xiàn)異常情況就拿掉增加隱蔽性;診所內擺放空的藥品包裝盒或少許鹽水,而把大量的藥品、器械隱藏在別處;執(zhí)法人員的取締也只能沒收其很少的藥品或器械,對其不構成很大“損失”[2],往往是剛被取締,隨后重新開張,非常頑固。所用藥品、器械多為直接向不法藥品經(jīng)銷商低價購買,或自己配置,再以市場價格或高于市場價格賣給患者,直接賺取暴利。部分非法行醫(yī)者還開“大處方”或把小病當大病醫(yī)治,重復使用一次性醫(yī)療器械來降低成本支出費用,獲取利潤。
2.3“急病亂投醫(yī)”給非法行醫(yī)創(chuàng)造空間非法行醫(yī)者也注重“營銷”手段,雇傭他人為其散發(fā)宣傳冊子,或通過電視、廣播、報刊、戶外廣告等虛假醫(yī)療廣告,著重介紹能治療性病、不孕不育、疑難雜癥等。而有些群眾缺乏醫(yī)療辨別能力,當患有皮膚病、性病、不孕不育等隱私疾病或頑固疾病時,因求醫(yī)心切或害怕在正規(guī)醫(yī)院碰到“熟人”,不愿去正規(guī)醫(yī)院診治,輕信非法行醫(yī)者的虛假醫(yī)療信息,到“黑”診所就醫(yī)。而非法行醫(yī)者從中牟取暴利,欺詐、坑害人民群眾的案件時有發(fā)生。
2.4醫(yī)療機構管理者法制意識淡薄不少醫(yī)療機構管理者的法制意識十分淡薄,從不主動學習國家有關法律法規(guī)知識。在經(jīng)濟利益的驅動下,往往以超診療科目和擅自聘用無行醫(yī)資格人員行醫(yī)以及出租或承包科室等手段來擺脫因專業(yè)上沒有特色、內部管理不規(guī)范而導致的生存危機,置國家法律于不顧,出現(xiàn)典型的“紅帽子底下的黑店”。
2.5監(jiān)督執(zhí)法力量不足目前,打擊非法行醫(yī)以衛(wèi)生行政部門為主。而衛(wèi)生行政部門在人員、經(jīng)費、車輛等配備上均不能適應繁重的日常監(jiān)督任務,造成打擊非法行醫(yī)在廣度和深度上尚有欠缺。特別是在農村、城鄉(xiāng)結合部,部門間、地區(qū)間缺少溝通配合,無法形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治和群防群治的局面。
2.6醫(yī)療機構設置審批把關不嚴醫(yī)療機構往往為了自身的生存考慮,向衛(wèi)生行政部門申報無能力開設的診療科目,而審批機關因體制的原因與醫(yī)療機構之間存在特殊“家長”關系?;谶@種“關系”,衛(wèi)生行政部門在審批診療科目時擅自放寬了審批要求,導致醫(yī)療機構將獲得審批但無能力開設的科目違規(guī)出租或承包,以獲取自身利益。
2.7缺乏有力打擊的法律手段打擊非法行醫(yī)工作,主要依據(jù)1994年出臺的《醫(yī)療機構管理條例》,執(zhí)法部門多是采取責令停止執(zhí)業(yè)活動,沒收藥品和醫(yī)療器械等處罰,而罰款的處罰也常因非法行醫(yī)者的流動性大或提供虛假的身份證明難以實施,事實上基本形同虛設。行政法規(guī)上沒有對非法行醫(yī)者實行強制措施的規(guī)定,執(zhí)法者面對非法行醫(yī)者的躲、賴、逃等情況無能為力。在利益的驅使下,非法行醫(yī)者多采取“打游擊”的辦法對抗執(zhí)法,并利用各種手段逃避監(jiān)管,最常見的是今天取締,明天就開,甚至執(zhí)法人員前腳剛走,非法行醫(yī)者后腳回來繼續(xù)開診,一旦出現(xiàn)醫(yī)患糾紛就立即走人。這種關了又開,流動行醫(yī)的方式使衛(wèi)生執(zhí)法人員疲于奔命。同時,目前的衛(wèi)生行政法規(guī)與刑法的銜接存在盲點,使得許多非法行醫(yī)者逃避了刑事制裁。因此,相關法律、法規(guī)滯后是目前打擊非法行醫(yī)的難題所在[3]。
3對策
綜上所述,這些都是導致無證行醫(yī)屢打不絕、屢禁不止的主要原因。整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序是一項長期的、艱巨的任務,不可能畢其功于一役。在當前現(xiàn)有的體制、機制下如何解決以上所述打擊非法行醫(yī)工作中的突出問題,筆者認為應采取這樣幾方面的措施。
3.1實施分段監(jiān)管,加大打擊力度打擊非法行醫(yī)專項行動是一項民心工程,必須形成“政府牽頭、分段監(jiān)管、全社會參與”的格局,營造打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢,才能有效根治這一“頑癥”。政府要加大人、財、物的投入,要增設專項經(jīng)費,制定各部門的職責,衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療機構違法行為的查處;工商部門負責游醫(yī)、“黑”診所和違法醫(yī)療廣告的查處;藥監(jiān)部門負責藥品、器械銷售商違法設立坐堂行醫(yī)和向不具備醫(yī)療資質的單位(人)違規(guī)出售藥品、器械行為的查處;公安部門除了直接介入非法行醫(yī)致人死亡案件的查處外,還要為各部門的執(zhí)法提供必要的支持和幫助。各級政府要像抓安全生產那樣把打擊非法行醫(yī)工作納入政府目標考核內容,積極參與轄區(qū)內非法行醫(yī)的打擊工作,進行排查摸底,掌握確切的動態(tài),與各部門共同取締非法行醫(yī);同時,要建立舉報和獎勵制度,發(fā)揮群眾的強大力量,動員全社會參與打擊非法行醫(yī)。
3.2建立高素質的專業(yè)執(zhí)法隊伍衛(wèi)生體制改革前的衛(wèi)生監(jiān)督工作以食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生為主。改革后,醫(yī)療監(jiān)督工作納入衛(wèi)生監(jiān)督范疇,實行綜合執(zhí)法的格局,對衛(wèi)生執(zhí)法人員提出了更高的要求,各級衛(wèi)生行政部門要采取送出去、請進來的方法培養(yǎng)醫(yī)療監(jiān)督的專業(yè)執(zhí)法隊伍,維護醫(yī)療市場秩序,為百姓提供安全的就醫(yī)環(huán)境。
3.3規(guī)范醫(yī)療市場行為衛(wèi)生行政部門要健全醫(yī)療機構設置,完善科目審批程序,嚴格責任追究制度,嚴把準入關,堅決杜絕亂審批、亂許可行為,加強監(jiān)督檢查,集中人力、物力對各級各類醫(yī)療機構進行全方位、全過程監(jiān)控。
3.4堵疏結合,適度開放醫(yī)療市場衛(wèi)生行政部門要根據(jù)人口分布、市場需求,制訂合理的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,建議適當?shù)拈_放市場,鼓勵社會辦醫(yī),實行市場準入制度,即任何單位和個人,只要具備從事診療活動的條件,就允許其進入醫(yī)療市場,通過市場對醫(yī)療機構的分布進行調節(jié);同時,要定期不定期的組織醫(yī)務人員、醫(yī)療機構管理者開展法律、法規(guī)知識的學習,樹立依法行醫(yī)的觀念,規(guī)范行醫(yī)者的職業(yè)責任感。鼓勵各類醫(yī)療機構協(xié)會開展行業(yè)自律。建議采取大醫(yī)院與基層醫(yī)療機構“結對”、“掛鉤”的方法,構筑有大醫(yī)院做后盾的社會醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng),滿足廣大群眾,特別是低收入群體就近看病、看的起病、看的好病的基本要求。
3.5加大行政執(zhí)法處罰力度衛(wèi)生行政機關要進一步加大取締無證行醫(yī)的頻次、力度,對無證行醫(yī)者所有與診療相關的桌、床、柜等物品全部予以扣繳,搗毀醫(yī)療廣告牌,張貼公告。通過開展反復不斷的取締活動,徹底解決無證行醫(yī)“關而不閉、打而不死”的頑癥。凡涉嫌非法行醫(yī)違法犯罪的及時移送司法機關查處,決不以罰代刑。在實際工作中一般使用《證據(jù)先行登記保存決定書》來代替作為扣繳無證行醫(yī)者的藥品、器械的行政執(zhí)法文書,該具體行政行為只有7 d的時效,易給取締工作帶來法律上的不必要的麻煩,造成工作被動。建議衛(wèi)生部盡快出臺用于取締程序的行政執(zhí)法文書,使取締程序更趨合理,文書更加完善。
3.6完善法律法規(guī)建設建議盡快修訂《醫(yī)療機構管理條例》,同時有關部門應組織對打擊非法行醫(yī)進行立法調研或出臺地方性法規(guī),為加大對非法行醫(yī)的處罰力度、提高其違法成本,直至為追究刑事責任提供法律支持和保障[4]。最高人民法院應出臺對《刑法》第336條“非法行醫(yī)罪”條款中情節(jié)嚴重的司法解釋,依法追究那些長期非法行醫(yī)、屢教不改者的刑事責任,發(fā)揮法律的約束和震懾作用。衛(wèi)生部在現(xiàn)有工作基礎上,抓緊制定完善的、有針對性的法律、法規(guī),加大對非法行醫(yī)、“醫(yī)托”等的懲戒力度,爭取相關司法解釋的盡快出臺。
3.7繼續(xù)加大執(zhí)法宣傳力度正確引導群眾廣泛開展形式多樣的法制宣傳,大力宣傳普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識,選擇典型案例,幫助群眾認識非法行醫(yī)的危害性,引導群眾去合法的醫(yī)療機構就醫(yī);要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用,加大曝光力度,震懾不法分子,爭取全社會的支持和配合,營造全社會抵制和打擊非法行醫(yī)的氛圍,使非法行醫(yī)如過街老鼠,無法生存,嚴打之下必將銷聲匿跡。同時,宣傳部門和工商部門應加強對各類媒體醫(yī)療廣告的監(jiān)管,禁止任何形式的非法醫(yī)療廣告。
參考文獻:
[1]李潤深,吳雪飛,羅東.非法行醫(yī)屢禁不止的原因及其對策[J].中國公共衛(wèi)生管理,2007,23(5):438-439.
[2]鞠習強,管建彬,張勇.淺談對非法行醫(yī)的整治對策[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2006,13(6):461-462.
[3]楊蘭馥,鄧志毅,董迎新.淺談醫(yī)療事故的行政處罰[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2007,14(1):44-46.
篇3
一、全面清查,建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎檔案
1.市衛(wèi)生監(jiān)督所在5月10日前對本轄區(qū)內各級各類醫(yī)療單位進行一次全面的監(jiān)督檢查,摸清轄區(qū)內醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)基本情況,進一步進行細化分類,建立和完善監(jiān)督工作基礎檔案,為下一步規(guī)范管理打好基礎。
2.建立健全巡查制度并完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,把轄區(qū)內按城區(qū)(道路)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域執(zhí)法工作,具體分解到相關科室(分所)和每位衛(wèi)生監(jiān)督員,確保網(wǎng)格到底、責任到人。增加對二級、一級醫(yī)院、民營醫(yī)院和衛(wèi)生室(診所)的監(jiān)督頻次。將打擊非法行醫(yī)專項行動的工作重心細化,加大對重點片區(qū)、重點對象、重點環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
二、嚴格醫(yī)療機構審批管理,確保醫(yī)療服務安全
1.嚴格醫(yī)療機構審批程序,按設置規(guī)劃做好醫(yī)療機構準入工作,認真及時開展醫(yī)療機構年度校驗工作。
2.加強醫(yī)療技術準入管理,嚴格執(zhí)行醫(yī)療技術準入管理相關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范,把好醫(yī)療技術準入關。加大醫(yī)療服務要素準入監(jiān)督力度,各醫(yī)療機構要嚴格按級別、類別規(guī)范開展醫(yī)療業(yè)務。
3.規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為,嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分規(guī)定。
三、繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)為重點的專項檢查,進一步鞏固打擊非法行醫(yī)專項整治工作成果
(一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”;打擊隱藏在賓館招待所或居民區(qū)及“走街串巷”的無行醫(yī)資質的“游醫(yī)”、“假醫(yī)”和醫(yī)托。
(二)嚴肅查處醫(yī)療機構將科室或房屋對外出租、承包和打著醫(yī)療機構的幌子開展診療活動的行為。
(三)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術的行為。
(四)嚴厲打擊藥店內“前店后診所”的無證行醫(yī)行為。依法查處“坐堂行醫(yī)”或以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動。
(五)嚴肅查處非法從事性病、婦(男)科診療活動和其它未經(jīng)審批擅自開展超范圍診療的違法行為。
(六)加強醫(yī)療機構手術分級管理的衛(wèi)生監(jiān)督。
(七)爭取相關部門支持,開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動,堅決打擊和取締無證行醫(yī),嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,使非法行醫(yī)得到有效遏制,醫(yī)療服務市場秩序明顯好轉。在強化執(zhí)法的同時,對屢打不改的“釘子戶”,根據(jù)最高法院的相關司法解釋條款,及時將案件移交公安部門。
四、突出重點,依法規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為
(一)依法開展對各級醫(yī)療機構,婦幼保健機構和疾病預防控制機構的日常監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。對民營醫(yī)院、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務站、個體診所等醫(yī)療機構推行“五統(tǒng)一”管理(機構名稱與單位門牌統(tǒng)一、醫(yī)療機構監(jiān)督信息公示統(tǒng)一、醫(yī)療文書統(tǒng)一、資料管理統(tǒng)一、制度規(guī)范統(tǒng)一),使全市醫(yī)療機構服務規(guī)范化,管理統(tǒng)一化、正規(guī)化。
(二)定期對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)范圍和醫(yī)護人員持證上崗進行監(jiān)督檢查。
(三)強化對醫(yī)療機構消毒工作的監(jiān)督管理,切實做好全市消毒違法案件的查處工作,根據(jù)市疾控中心監(jiān)測的結果,對不符合衛(wèi)生標準的單位,要及時依法進行處罰,確保衛(wèi)生法律法規(guī)落到實處。
(四)嚴格醫(yī)療廢物處置監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療廢物處置工作。對全市各醫(yī)療機構是否建立健全醫(yī)療廢物管理制度;是否設有管理部門或人員;醫(yī)療廢物分類、收集、運送、貯存和處置等重點環(huán)節(jié)管理及登記造冊記錄是否符合國家有關規(guī)定情況等方面進行監(jiān)督檢查。
五、加強醫(yī)療機構放射診療衛(wèi)生監(jiān)督
以放射診療防護為重點,對開展放射診療醫(yī)療機構所有放射診療的項目進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督的主要內容包括醫(yī)療機構執(zhí)行《放射診療管理規(guī)定》和國家相關標準、技術規(guī)范情況和衛(wèi)生防護工作情況等。
六、定期開展采供血機構、臨床用血單位監(jiān)督檢查
重點對采供血機構、臨床用血單位工作管理制度、操作規(guī)程的制訂及責任的落實,檢驗人員的配備及檢驗設施、儲血發(fā)血條件等方面進行監(jiān)督檢查。
篇4
2010年我院圍繞創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的任務要求,繼續(xù)加大創(chuàng)建力度,采取一系列有效措施,深入扎實地開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,使“平安醫(yī)院”工作在往年創(chuàng)建的基礎上取得一定成效。現(xiàn)將我院創(chuàng)建平安醫(yī)院活動工作總結如下:
一、領導重視,制度完善
醫(yī)院黨政領導高度重視創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作,把貫徹落實平安醫(yī)院建設工作作為一項重要工作納入年初工作計劃,主要領導負總責,分管領導具體負責,各崗位專業(yè)一起抓,形成了齊抓共管的格局。定期召開會議研究創(chuàng)建工作,落實責任分工和工作目標任務?!捌桨册t(yī)院”創(chuàng)建領導小組領導按照各自分工項目定期、不定期組織職能科室開展排查,及時整改發(fā)現(xiàn)問題,消除不安全隱患。
二、宣傳發(fā)動,增強意識
及時召開領導小組及有關成員會議傳達上級關于開展平安醫(yī)院活動并部署工作任務、行動計劃,下達到每位職工,認真開展法律法規(guī)、安全知識普及教育活動,通過網(wǎng)站、宣傳欄、板報、講座、警示教育、登載典型事故案例等形式廣泛宣傳,如印發(fā)消防應知應會知識宣傳單700份,人手一份,投資2萬多元在門診樓前增設室外電子屏幕,利用門診大廳和室外電子屏幕滾動播放“平安醫(yī)院”宣傳內容。同時加大培訓力度,特別是對重點崗位及重點部門職工的培訓,提高防范安全風險能力、醫(yī)療救護和突發(fā)事件應急處理能力,不斷提高廣大職工安全意識和安全素質,使“患者的平安就是醫(yī)院的平安”理念滲透到工作的每一個環(huán)節(jié)。
三、強化措施,確保平安醫(yī)院取得成效
1、嚴格依法執(zhí)業(yè)。醫(yī)院嚴格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章,及時根據(jù)國家規(guī)定進行登記和校驗等;加強醫(yī)德醫(yī)風教育,不斷提高業(yè)務水平,規(guī)范醫(yī)療行為,防止醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
2、提高醫(yī)療質量。我院圍繞三甲中醫(yī)醫(yī)院復評,進一步補充完善了各項醫(yī)療質量規(guī)章制度,重點在醫(yī)療核心制度的執(zhí)行方面,加大對醫(yī)療質量的監(jiān)控和檢查力度。對全院醫(yī)技科室的檢查報告、檢查記錄單、問題整改記錄單和醫(yī)療質控分析記錄等,進行全面檢查。對存在的薄弱環(huán)節(jié),提出落實措施和限期整改的意見。由于措施得力,整改及時,全院醫(yī)療質量有了明顯的提高, 同時重點在院、科兩級責任制、合理檢查、用藥、治療、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、嚴格收費管理、加強評價監(jiān)督等方面,積極探索規(guī)范管理和績效評價的長效機制,在減少醫(yī)療糾紛,杜絕醫(yī)療事故,進一步提高醫(yī)療服務質量,降低病人醫(yī)藥費用等方面,讓群眾親身感受到創(chuàng)建平安醫(yī)院帶來的好處。在三甲中醫(yī)醫(yī)院復評中,受到了評審組專家的好評,7月份榮獲“三級甲等”中醫(yī)醫(yī)院稱號;7月份代表福建省地市級中醫(yī)院接受國家中醫(yī)藥管理局組織中醫(yī)醫(yī)院管理年評估檢查,取得較好成績(總分92分,超出全國平均分6分),被省廳指定為典型材料進行經(jīng)驗交流。
3、保證臨床檢驗質量。制定并嚴格執(zhí)行臨床檢驗項目標準操作規(guī)程和檢驗儀器的標準操作、維護規(guī)程,建立完善了質控文件和應急預案,嚴格執(zhí)行室內及室間質控制度,保證了實驗檢測質量,并提供24小時急診檢驗服務。檢驗科參加衛(wèi)生部臨檢中心和福建省臨檢中心室間質評成績獲得優(yōu)良的好成績。
4、確保藥品質量與用藥安全。再次修訂《藥事管理工作手冊》,進一步完善藥事管理各項規(guī)章制度、標準操作規(guī)程及相關記錄憑證;強化崗位責任制,科室質量管理小組每月強化質量抽查,并進行標準操作規(guī)程培訓和考核;嚴格藥品質量檢查制度,從科室到每個小組,小組到每個人,層層把關,責任到人,做到一切差錯可追溯。同時加強毒麻、精神藥等特殊藥品的采購、使用和安全管理。
5、確保院感工作取得成效。一是完善并修訂《**市中醫(yī)院感染管理資料匯編》,同時將其制成電子鏈接文檔掛在院內局域網(wǎng),方便廣大醫(yī)務人員隨時學習、查閱。二是調整充實醫(yī)院感染管理科人員,配備專職人員,加強督導。三是對重點科室產房及血透室的布局進行了完善。針對產房存在的一間多床問題,結合醫(yī)院的實際進行了分隔,設立了隔離待產室和隔離血透間,嚴格做到對感染陽性血透患者實行分室專機透析。四是加強和薄弱環(huán)節(jié)(如監(jiān)護室、ICU、病區(qū)治療室等)的院感監(jiān)控管理,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。感染率為 4.04%,漏報率為2%,均符合要求。五是嚴格執(zhí)行傳染病登記報告制度。六是加強對醫(yī)療廢物管理,嚴格醫(yī)療分類收集、處置,加強醫(yī)療防護,確保醫(yī)療廢物處置人員及醫(yī)護人員免受職業(yè)暴露的危害。七是進一步加強一次性用品的管理、督查力度,杜絕一次性用品復用現(xiàn)象。八是全力做好手足口病、甲型H1N1流感、霍亂為重點的腸道傳染病等春夏季傳染病防控工作。建立領導帶班的24小時應急值班制度,組建包括ICU、呼吸、心內、神內、婦產、兒科、感染、院感控制等專業(yè)的專家組,做好應急準備,嚴格執(zhí)行發(fā)熱病人的預診分診制度,做好病人的登記、篩檢及隔離治療。儲備足夠數(shù)量的丙種球蛋白、達菲等藥品,配置相應數(shù)量的呼吸機(多功能及無創(chuàng))、監(jiān)護儀、便攜式血氣分析儀等救治設備,確保重癥病例的救治需要。進一步完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng),確保疫情報告渠道暢通。組織培訓醫(yī)護人員和應急演練等,以提高診療水平和自我保護意識。
四、落實消防安全制度,強化安全保衛(wèi)工作
醫(yī)院消防安全管理和安全保衛(wèi)工作作為平安醫(yī)院工作的重點。一是認真做好醫(yī)院消防安全工作,有效遏制火災事故的發(fā)生。今年我院重新修訂了《消防安全工作制度》、《火災應急預案》、《停電應急預案》,加強了對消防工作的組織領導,除醫(yī)院保衛(wèi)科日常例行檢查外,院領導定期、不定期率領有關職能科室人員進行消防、安全保衛(wèi)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,明確了相關責任人的工作職責和義務。醫(yī)院投入2.6萬元,繼續(xù)與有資質的專業(yè)公司簽定了醫(yī)院消防設備日常維護保養(yǎng)合同,定期進行消防設施的保養(yǎng)維護和測試維修,今年共購置更換滅火器85個,維修更換應急照明燈54盞,安全出口燈38盞,確保消防設備在良好的情況下運轉。同時在全院范圍內開展了消防安全知識培訓工作,邀請消防支隊專家到我院講課,參加人員達1000多人次,并舉行滅火的實戰(zhàn)演練,使全院職工增強了消防意識,基本掌握消防技術。二是切實加強醫(yī)院治安保衛(wèi)工作,努力構建和諧平安醫(yī)院。針對我院的新病房大樓開工建設,安全隱患增加,治安形勢更加嚴峻形勢,為確?;颊?、醫(yī)護人員和醫(yī)院的財產安全,構建和諧平安醫(yī)院,我們積極采取整改措施,主要有:繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動,完善并落實各項防盜工作制度,及時調整充實保衛(wèi)科人員1名,充揮發(fā)揮警務室的作用,繼續(xù)加大資金投入,進一步完善易發(fā)生盜竊案件薄弱點的防范設施,做到防范于未然;監(jiān)控設備24小時全天工作,并將可疑鏡頭記錄歸檔,以提供有價值的信息;努力完善防范體系,加強與公安機關的聯(lián)系,保持對醫(yī)托打擊的高壓態(tài)勢;強化對車場承包商和建筑商的監(jiān)管,繼續(xù)聘請保安人員建立中午和夜間醫(yī)院下班時間的巡邏制度、財務科每日派出工作人員巡查各收費窗口、保衛(wèi)科加強門診大廳人流高峰期的巡查等措施,同時加強病區(qū)管理和病員的安全教育,積極摸索、建立一套警方、院方、患者緊密結合的防范體系,形成專業(yè)力量、輔助力量和群眾三位一體,共同打擊盜竊、醫(yī)鬧、醫(yī)托行為。
五、儀器設備及信息安全管理
1、針對醫(yī)療設備的安全使用這個醫(yī)療行為的重要環(huán)節(jié),包括CT 、數(shù)字化X光機、彩超等在內的所有大型設備,都按相關規(guī)定由市計量所進行計量設備強檢,保證了機器的安全運行。嚴格執(zhí)行電梯司機持證上崗制度,已到期的按要求進行培訓,及時年審。醫(yī)用電梯有專人管理,建立安全的運行機制,按相關規(guī)定由有資質的維保單位進行保養(yǎng),由質量監(jiān)督所進行檢定,及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。加強醫(yī)用氧氣的使用管理,中心供氧中心吸引24小時值班并做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
2、增強后勤員工做好安全生產工作的主動性和自覺性,認真做好安全隱患排查,并針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié),制訂并落實各項整改措施,做到邊整邊改,嚴防事故發(fā)生。醫(yī)院實行雙向供電并配備發(fā)電機,保證醫(yī)療用電安全需要。根據(jù)市鍋爐辦的要求,醫(yī)院投入 3 萬多元遷移鍋爐房,以符合安全要求。醫(yī)院設備、設施安全運轉,配電室鍋爐房電梯等實行工作人員持證上崗。
3、加強微機信息管理,完善信息系統(tǒng)監(jiān)管與執(zhí)行權限相分離。通過政府采購招標的數(shù)據(jù)審計存儲系統(tǒng)和黑盾安全審計系統(tǒng)V3.0已完**裝并投入使用,確保信息系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫有效監(jiān)管和數(shù)據(jù)安全。
今后,我們將以黨的十七大精神為動力,全面落實科學發(fā)展觀,圍繞醫(yī)院發(fā)展大局,立足本職,立足實際,繼續(xù)努力,為創(chuàng)建“和諧**、平安醫(yī)院”做出應有的貢獻。