導語：如何才能寫好一篇消防相關法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]消防監(jiān)督；制約因素；應對措施

中圖分類號：X9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）17-0335-01

消防工作作為我國公安行政執(zhí)法部門中的重要部門，受到我國傳統(tǒng)體制和國情的影響，我國在不同地區(qū)實行不同的法律法規(guī)，消防工作部門能針對地區(qū)特殊情況制定并實施一些相關的政策。但是，這種體制使得部門在管理和監(jiān)督等方面存在很大的問題和挑戰(zhàn)。因此，只有加強監(jiān)督體制和相關法律法規(guī)建設，實施并建立一個統(tǒng)一的管理標準，最終才能實現規(guī)范化、標準化以及合理化監(jiān)督和管理，提高整體的工作質量和效率。由于體制的變革和創(chuàng)新，對全國地區(qū)消防部門也提出很多新的要求，地區(qū)部門工作人員應該積極應對當前工作中存在的問題，尋找應歸對策。

一、影響消防監(jiān)督的原因分析

（一）消防工作人員的工作強度

根據我國實施的《消防法》中的規(guī)定，消防工作的法律法規(guī)要求并規(guī)定我國各地消防隊伍的主要工作和任務，肩負著重大的責任，任務量非常繁重，給工作人員開展工作帶來很大的壓力。如消防監(jiān)督檢查，在消防重點區(qū)域內和非重點區(qū)域內，都需要進行消防檢查。而很多消防部門工作人員又嚴重不足，根本無法滿足實際工作量的需求，正是由于這種勞動力嚴重不足的問題，在實踐工作中，消防監(jiān)督體制也無法得到有效的完善，缺乏人員支撐，使得單位發(fā)展受到限制，沒有新鮮的生命力注入。

（二）相關法律法規(guī)

目前，我國針對不同地區(qū)的特殊性，實施并制定一些地區(qū)性的法律和法規(guī)，但是在統(tǒng)一管理和監(jiān)督體制方面還不夠健全，很對時候缺乏全國統(tǒng)一性的法律法規(guī)，對地區(qū)管理和監(jiān)督方面的力度也不夠。此外，在員工職責和法律追求方面也不夠嚴格，工作人員職責履行和實施方面的監(jiān)督不夠全面。這些都是消防工作中經常會遇見的一些問題和相關影響原因，制約著我國消防工作整體水平和效率的提高，需要盡快尋找解決方法。

二、消防監(jiān)督工作中存在問題的應對措施

針對上述中闡述的影響消防監(jiān)督的原因，只有盡快尋找到最佳的解決方案，才能全面提高我國消防工作整體的質量和效率。下面針對上述影響機制提出一些應對措施，具體包括以下幾點。

（一）合理的制定消防監(jiān)督法律法規(guī)

相關法律法規(guī)的建立和不斷完善是健全我國各個地區(qū)消防監(jiān)督體制的重要保障和前提。在法律法規(guī)制度建設方面，首先應該在遵循目前已經實施的《消防法》的基礎之上，不斷提出創(chuàng)新建議和方案，進而能檢查并發(fā)現需要完善的地方。進一步明確我國消防部門的社會職責，制定詳細的工作人員責任制度，在實踐工作中認真落實相關的法律法規(guī)，準確合理的設立工作人員的職責范圍，這是解決依法實施消防監(jiān)督的首要工作。法律法規(guī)不僅能約束工作人員的行為，監(jiān)督人們的行為，同時，還能實現規(guī)范化和標準化管理，是一個值得思考和深入研究的課題。

（二）加強隊伍建設，提高整體的素質水平和質量

首先，應該不斷擴充隊伍力量，吸引更多的人員參與到消防工作中，解決目前人員和緊張的問題。在人員招聘中，應該與其他部門多聯系，盡量從其他具有綜合實踐能力的部門中挑選體力和實戰(zhàn)經驗比較豐富的人員，參與到消防隊伍中。其次，加強隊伍的培訓和鍛煉，在消防部門工作，對工作人員提出很高的要求，注重提高消防工作人員的綜合素質和實踐能力。部門在工作責任制計劃制定過程中，要從隊伍實際情況出發(fā)，盡量合理安排任務量，避免工作人員壓力過大，而無法正確履行自身的職責，也無法達到理想的工作效果。再者，應該完善相關人員福利待遇方面的體制，提高工作人員工資待遇，增強工作人員的積極性和投入力度，進而能在工作中主動投入到學習和自身發(fā)展活動中，實現提高整體工作能力和水平的戰(zhàn)略目標。

此外，還應該提升工作人員的服務意識，消防工作比較特殊，工作人員一定要明確自身的工作職責，在工作中能堅持正確的立場和出發(fā)點，堅持一種服務理念。在日常管理和監(jiān)督過程中，應該幫助消防人員樹立正確的思想觀念和意識，讓消防隊員能自覺完成自身的任務，完成為人民服務的偉大使命。最后，應該建立一種競爭機制，促進消防員相互學習和發(fā)展，以提高我國消防隊伍的整體素質水平。

結束語

綜上所述，影響消防監(jiān)督的原因有很多，如消防工作強度、消防相關法律法規(guī)的約束以及消防等方面的影響。筆者結合自身多年工作經驗，總結并歸納出一些相關政策和策略，筆者認為，要進一步完善我國消防監(jiān)督體制，首先應該逐漸建立并健全相關的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的管理標準；其次，應該加強消防隊伍建設，提升工作人員的整體綜合素質水平，同時，還應該要擴充現有的消防隊伍。希望通過筆者分析能更好地幫助相關部門工作人員應對工作中存在的問題，以減輕工作任務量，提高整體的工作效率。

參考文獻

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關鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；問題；對策

近年來，隨著我國經濟和社會的快速發(fā)展，社會、政治、經濟等各個層面發(fā)生了巨大的變化。與此同時，與社會生產、人民生活緊密相關的消防監(jiān)督管理工作也出現了一些亟待解決的問題。為此筆者結合自身工作實踐，主要就當前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應對措施進行了探究。

1消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中常見的問題

1.1消防監(jiān)督隊伍整體素質不高當前的消防監(jiān)督隊伍中，一些執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中思想渙散，缺乏執(zhí)法為民的觀念，消防監(jiān)督人員的專業(yè)水平不適應新時期消防監(jiān)督工作的需求。大部分從事消防監(jiān)督的工作者自身知識結構水平偏低。很多消防監(jiān)督員來自部隊基層，他們大多只在消防部隊或經過各大中專院校的簡單培訓后就上崗工作了，對一些消防專業(yè)知識和相關法律法規(guī)還不是很了解。同時由于社會市場經濟的影響，動搖了部分執(zhí)法人員的奉獻精神，讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義，淡化了自身的責任意識。一部分執(zhí)法人員內部出現腐敗現象，甚至有個別人員在監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中進行權錢交易。

1.2監(jiān)督執(zhí)法機制不健全，工作效率低一些消防單位的消防監(jiān)督執(zhí)法機制不健全，部分消防設施和消防技術手段還很落后，導致消防監(jiān)督工作效率很低。有些部門在實現滅火救援裝備現代化的過程中，沒有形成運用現代化的信息技術系統(tǒng)，對于火災的危險性分析和數據統(tǒng)計還不是很到位，無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術，導致消防工作起不到應有的效果。由于沒有規(guī)范健全的監(jiān)督執(zhí)法程序，部分執(zhí)法人員對相關執(zhí)法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發(fā)處罰決定書等程序上經常出錯，也存在執(zhí)法文書抄寫送達不規(guī)范的現象。部分執(zhí)法者在發(fā)現火災隱患后沒有及時查處和立案，對該處罰的沒有進行處罰，或存在執(zhí)法處罰不到位的情況。

1.3政府投入資金少，消防經費緊張由于政府對消防監(jiān)督的財政投入資金比較少，導致消防部門的經費緊張，對消防監(jiān)督執(zhí)法的開展也有一定影響。很多消防辦案預算都沒有被列入消防執(zhí)法單位的財政預算中，有些部門雖然列入了消防辦案預算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。由于正常的消防監(jiān)督執(zhí)法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多利益。

1.4火災調查和立案工作有待加強當前的消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中，對于火災事故的調查和消防責任事故立案工作還有待加強。一些消防人員對已經達到消防責任事故立案標準的火災沒有及時立案，在對火災事故現場的調查記錄不規(guī)范。存在表述不清或表述過于簡單的問題，調查結論缺乏科學性。對于部分火災照片的描述的文字說明也有表述不規(guī)范，有照片模糊、順序混亂的現象，部分消防工作者對火災事故的平面圖繪制也不夠準確。對部分火災事故的調查取證存在沒有按照要求完成調查報告和火災損失核算報告。此外，調查取證的程序也不規(guī)范，詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關程序嚴格執(zhí)法，審訊和做筆錄時缺乏統(tǒng)一規(guī)范，消防集體議案只是走形式主義，嚴重影響了消防執(zhí)法取證立案的客觀科學性。

1.5消防法在部分環(huán)節(jié)上還不夠完善從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法，但是又覆蓋到了國家機關行為的管理，這也就讓消防法不能夠發(fā)揮其應有的效用，使得相關執(zhí)法活動不能得到有效地落實。而這種執(zhí)法漏洞勢必會給國家?guī)順O大的消防安全隱患。

2改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的Σ

2.1加強培訓，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質加強對消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的培訓，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質。加強對黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識、相關法律法規(guī)的學習，在消防部門樹立廉政為民的服務意識，提高消防監(jiān)督人員的思想意識、專業(yè)知識水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識。改進落后的消防教育管理體制，以適應新形勢下消防監(jiān)督工作的需求，定期對消防監(jiān)督人員進行專項業(yè)務培訓，實現消防監(jiān)督人員業(yè)務輪訓輪崗。同時普及相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學習法律知識、掌握消防技能。根據消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求，研制和開發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。

2.2健全消防監(jiān)督執(zhí)法機制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程消防部門要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法機制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。推行消防監(jiān)督執(zhí)法責任制，以此規(guī)范和提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平。各級消防監(jiān)督執(zhí)法機構需要嚴格界定每個消防監(jiān)督崗位的職責，確保分工明確、權責分明，保證每一個消防監(jiān)督工作者都明確自己的工作職責，在此基礎上對消防監(jiān)督人員的工作進行考核，以此提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度，對執(zhí)法過程任何一個環(huán)節(jié)的失誤都要進行嚴格追查，并根據相關法規(guī)依法追究，不可縱容姑息，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責任感。將行政執(zhí)法的責任細化，加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的外部監(jiān)督，設置消防監(jiān)督執(zhí)法公開窗口。公開消防執(zhí)法流程，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。實現消防監(jiān)督執(zhí)法檢查的透明、公開，以此改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中不規(guī)范的現象。

2.3加大政府經費投入，保障消防執(zhí)法實施政府部門應加大對消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的經費投入，為保障消防執(zhí)法實施提供必要的資金保障。改善保障消防執(zhí)法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門實現消防器材和消防監(jiān)督技術的現代化，提高他們執(zhí)法工作的積極性，進而杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種違規(guī)違法行為。

2.4建立健全的消防體系，促進執(zhí)法工作順利開展

相關部門要建立完善的消防法規(guī)體系，賦予消防部門相應的權利，以促進消防執(zhí)法工作順利開展。對現有的消防法律體系進行深化以相關文件作為參考基礎如《消防法》、《立法法》等對現有的消防法律體系進行修復、完善。對相關文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度，同時對《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災事故調查規(guī)定》進行更加細致化的修訂，體現出細節(jié)化。通過對現有的消防法律體系進行深化讓消防執(zhí)法工作得以促進，保證執(zhí)法人員能夠行使相關的職權，讓人民群眾的生命安全、財產安全、合法權益得到保障。

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[關鍵詞]消防監(jiān)督 執(zhí)法 完善

消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機關按照法律的規(guī)定對各類機關事業(yè)單位、人民團體以及企業(yè)的消防建設進行監(jiān)督管理，并對違反消防法律規(guī)定的行為進行責令改正、行政處罰等執(zhí)法。它在保護人民群眾人身財產安全方面發(fā)揮著重要的作用，是公安消防機關法定的職責。 然而，受整個國家經濟運行背景以及整體法制環(huán)境的影響、當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在諸多需要改善的問題，本文擬從現實存在的缺陷以及加強措施二個方面對當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作進行深入研究。

一、當前消防監(jiān)督執(zhí)法的存在的問題以及原因

1.消防執(zhí)法指導思想不明確。一是經濟利益影響公正嚴格執(zhí)法。當前，少數基層部門以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員容易受經濟利益誘惑，在執(zhí)法中不能做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，時有違規(guī)罰款、違規(guī)攤派的現象發(fā)生；二是服務意識不強，思想上存在誤區(qū)。一些消防監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不能夠站在人民群眾的角度去處理問題，服務意識較差，并且在執(zhí)法時思想上存在誤區(qū)，沒有耐心為群眾仔細講解違法行為的危害。

2.消防法律法規(guī)存在缺陷。經過三十多年的努力，國家相關部門出臺了一系列針對我國經濟發(fā)展環(huán)境的消防法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對于整個社會的消防建設起到了重要的作用。但是，隨著社會經濟的發(fā)展，一些消防法律法規(guī)內容陳舊，已經不適應當前的經濟發(fā)展需要，且面對新的消防問題，法律法規(guī)的可操作性有所欠缺，相關的配套機制函待完善。

3.消防執(zhí)法環(huán)境差， 執(zhí)法人員素質不高。在基層消防部門，執(zhí)法人員普遍素質不高，很多執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，有的因為對消防業(yè)務缺乏認識，從而使一些不明顯的違法違規(guī)行為逃脫了懲處，放縱了違法的發(fā)生；有的則是出于利益考慮或者出于人情的考慮， 同案不同樣處理，親疏不同，且對一些嚴重的違法行為從輕處理或不處理。據筆者實地調查，某個基層消防大隊一年內沒有一起消防處罰記錄，而在另一些消防支隊一年之內沒有一起行政處罰，執(zhí)法力度不大，未能真正做到對消防違法行為的懲罰與預防。

4.行政權力過多限制消防監(jiān)督執(zhí)法。當前，我國首要任務是發(fā)展經濟，任何工作的開展都是圍繞經濟建設這個大局，因此，很多地方政府歷來是將經濟發(fā)展為執(zhí)政的第一要務，“重視經濟效益，忽視社會安全”的思想普通存在。而投資方也往往因為片面追求眼前的經濟效益，存有僥幸心態(tài)，對消防設施投入較少或者不投入，使得消防安全措施難以有效落實，存在一定的消防安全隱患，在消防執(zhí)法過程中發(fā)現消防隱患后，地方政府會以行政權直接干預消防監(jiān)督執(zhí)法，不利于整個社會消防安全環(huán)境的建設。

二、加強消防監(jiān)督執(zhí)法的對策思考

1.完善相關消防法律法規(guī)明確法律責任，推進消防安全責任的落實。首先，應當完善相關消防法律法規(guī)，從制度層面上減少地方行政權對消防監(jiān)督執(zhí)法的過度干預。以《消防法》為基礎，完善相關法律法規(guī)，進一步明確政府機構相關部門以及企業(yè)事業(yè)單位的消防安全責任，并且通過規(guī)章制度建立相應的責任追究制度。推動消防工作的責任從行政責任往法律責任轉化，以嚴格、系統(tǒng)、完善的法律體系來維護消防監(jiān)督執(zhí)法的權威性。其次是在國家行政宏觀方面予以加強消防監(jiān)督工作，建議對現行的政府工作機制進行改革。將消防考評納入政府業(yè)績考評的范圍，真正將消防工作內容與各級政府機構、職能部門的工作聯系起來，確保消防監(jiān)督執(zhí)法的行政支持。

2.加強消防學習教育，樹立正確的消防監(jiān)督執(zhí)法指導思想。應當加強一線消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務學習，并且建立日常學習制度，將業(yè)務學習融入到日常的生活工作中。要在廣大執(zhí)法人員中樹立正確的執(zhí)法指導思想，牢固樹立社會主義法治理念，增強服務意識、大局意識、法制意識、群眾意識、人權意識，保證執(zhí)法的廉潔性與公正性，真正落實為人民服務的宗旨，堅持做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者。

3.加強消防內部監(jiān)督，嚴格追究違法執(zhí)法行為。要加強各級公安消防機關的執(zhí)法監(jiān)督以及責任追究監(jiān)督，特別是要強化公安消防機構的內部監(jiān)督，如上級對下級的監(jiān)督以及事前監(jiān)督，堅決從嚴查處一切違法違紀行為。要針對實踐中的具體執(zhí)法情況，組織專人進行專項執(zhí)法檢查，對嚴重的違法執(zhí)法行為，必須堅決予以糾正，對相關的主管部分以及責任人員，應當按照責任追究制度從嚴查處，以便更好地教育執(zhí)法人員，提高他們嚴格執(zhí)法的自覺性和業(yè)務水平。

4.加強消防宣傳教育， 提高全民的消防法制意識。應當在全社會加強消防執(zhí)法宣傳，各級政府以及消防部門要應當高度重視， 深入開展消防知識宣傳學習，使廣大老百姓樹立消防法制意識，知曉自己應當履行的消防安全職責和義務，積極支持和配合公安消防機構依法履行職責， 形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

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[論文關鍵詞]我國消防 法律法規(guī) 公安消防機關 消防法律法規(guī)體系

前言

消防法律法規(guī)體系是我國法律體系中非常重要的有機組成之一，它的構建和進一步的健全完善，有利于我國公安消防機關有效依法履行其職責，有利于最大程度地避免重大災難性事故的發(fā)生，也有利于社會公共秩序的有效維護，更有利于對廣大人民群眾的財產和生命安全的有效有力保護。然而，與世界其他發(fā)達國家的消防相關法律法規(guī)體系進行比較，我國的消防法律法規(guī)體系的構建起步是比較晚的。與此同時，我國的社會主義市場經濟體制得到確立和快速地發(fā)展，整個社會的文明程度和經濟發(fā)展水平也在持續(xù)地提高，也就使得目前的消防法律法規(guī)體系與時代的發(fā)展越來越不適應了。在這種國情下，為了能夠有效地促使我國的消防法律法規(guī)體系得到完善，筆者認為十分有必要加強對我國消防法律法規(guī)體系進行仔細深入地分析研究，發(fā)現其中的問題，找到解決問題的相應對策，從而推動我國的消防法律法規(guī)體系向前發(fā)展，最終得以完善。

一、我國的消防法律法規(guī)體系目前所存在的問題

（一）在我國的法律體系中，消防法律法規(guī)體系仍然處于相對弱勢的地位

我國的憲法明確地規(guī)定，我國行政機關在行使相應的職權時必須絕對嚴格地按照我國的國家機關組織法的規(guī)定執(zhí)行。我國的消防法律法規(guī)體系屬于公安消防特別行政法范疇，在所有的各個級別的國家行政機關中都對消防行為做了十分明確的規(guī)定。然而，到現在為止，在我國的國家機關組織法當中，并沒有出臺與國家機關的消防行為相關的組織法。如此這般，造成了消防法在具體的執(zhí)行過程當中，出現了有的國家機關會因在國家機關組織法中沒有相應的消防法內容，而拒絕執(zhí)行的情況。因此，出現這種情況時，消防法在那些國家機關面前就成了一紙空文。

（二）我國的消防法律法規(guī)體系與社會經濟的發(fā)展相比較來看，顯得比較滯后

與世界先進國家相比較，他們很多能在很大程度上根據經濟的發(fā)展情況適時地修訂相關法律，而我國的法律法規(guī)體系的修訂就顯得相對滯后于經濟的發(fā)展。究其原因，就在于法律法規(guī)的立法在我國的程序較復雜，法律法規(guī)的制定和修訂，要經歷相對繁雜的手續(xù)，一般都要經歷數年才能完成。此外，制訂完成的法律法規(guī)在頒布后，在較長的時間內都不會發(fā)生變化。因此，致使我國有些法律法規(guī)相對滯后于國家經濟的發(fā)展。消防法律法規(guī)體系作為我國法律法規(guī)體系中的組成部分之一，它的制定、頒布、實施以及修訂也是如此。比如，在我國經濟高速發(fā)展的今天，高層建筑已成為現代城市中的主要建筑了，然而，我國的消防法律法規(guī)體系在針對高層建筑的消防設計、施工等方面的內容比較不健全，造成了部分無法可依的現象。

（三）在我國的消防法律法規(guī)體系中執(zhí)行能力低下

從總體上來分析，我國消防法律法規(guī)的執(zhí)行力度不高的原因有以下幾種：1.隨著現代社會經濟的高速發(fā)展，消防執(zhí)法的任務量也日益猛增，現有的執(zhí)法力量不足以滿足。以2012年鄭州市的消防狀況為實例，2012年市區(qū)人口為425萬，各類各級的企業(yè)事業(yè)單位總共有近十萬家，全年共發(fā)生火災近1300余起，全年公安消防監(jiān)督機構檢查了近萬家單位，然而全市的消防監(jiān)督人員不過近百人，顯然消防執(zhí)法人員不足。消防執(zhí)法的任務量是十分巨大的，要有效完成如此巨大的執(zhí)法量，需要大量的消防執(zhí)法工作人員和執(zhí)法機構的完善作為前提，當然，還必須要有完備的技術條件和足夠的物資條件以及大力的財力扶持。2.依然存在地方行政干預的問題。首先對于公安消防機構來說，它是由公安部直接領導的現役制的軍隊，但在具體執(zhí)法時，它有時還存在人情網和地方政府的地方保護主義的干預。由于消防職能部門和地方政府所處的不同位置和所擔任的不同責任，就造成了他們在定位消防目標、消防思維方式以及具體的消防工作方法等等都有比較大的差別。另外還存在某些經營者、企事業(yè)單位與政府之間有著各種關系，造成了一些領導把消防執(zhí)法與經濟發(fā)展相對立，對一些有悖消防法律法規(guī)并且還存在安全隱患的單位不能及時做出關停、限期整改等等處罰。其次，還存在小部分執(zhí)法者，由于本身的職務和地位，又深受封建特權觀念等思想的毒害，將自己凌駕在法律之上，做出一些篡改執(zhí)法、歪曲法律等等事情，進而做不到公正執(zhí)法，甚至縱容一些不法行為繼續(xù)進行。3.因執(zhí)法手段的單一，造成難以實施強制性的行政措施。一方面，在當前的法律中，對于消防行政處罰執(zhí)法權力沒有十分明確的規(guī)定。在《消防法》中，規(guī)定了諸如沒收違法所得、停產停業(yè)、扣留物品等強制性措施的執(zhí)法主是公安機關或者是申請法院執(zhí)行。這就造成了公安消防機構在面對當事人或單位拒絕執(zhí)行時，由于不具備強制執(zhí)行的權力而不作為，而在很多時候法院也會由于種種原因而不受理這類強制執(zhí)行的案件，使得難以根治部分安全隱患，長此以往，公安消防機構的執(zhí)法力度和權威在一定程度上受到了巨大的沖擊。另一方面，由于在申請法院執(zhí)行時，其程序繁瑣，所耗的時間也較長，造成了行政效率較低。以一個行政處罰決定來說，從判決到執(zhí)行完成，至少也需要好幾個月時間，而對于處罰對象來說，很多時候都是在發(fā)現有安全隱患又拒不整改的情況下，才去申請法院強制執(zhí)行，在這個過程當中，他們仍在營業(yè)，相應的危險就在進行當中，一旦發(fā)生，就會造成嚴重的后果，對人民群眾的生命財產形成了極大的威脅。

二、針對上述問題提出的相應解決措施

（一）大力提升我國消防法律法規(guī)的有效執(zhí)行力度

在我國，為了提升消防法律法規(guī)體系的有效執(zhí)行力度，首先主管領導或部門必須加強其自身的政治思想自我教育，對消防法律法規(guī)的必要性和重要性要充分認識到位，嚴格要求自己依法辦事，決不將自身凌駕于消防法規(guī)法律之上。在所有機關企事業(yè)單位中，負責消防安全的必須是單位法人或者是主要責任人，以保證職責設定和法律責任設置能夠一致，以確保在發(fā)生違背消防法律法規(guī)時能夠有效地追究責任。

（二）大力提升消防法律法規(guī)體系在法律體系中的地位

由于國家行政機關在行使相應職權時的依據主要是基于我國國家機構的組織法。所以，為了確保中國消防法律法規(guī)體系針對國家機關的執(zhí)行力度，避免消防法律法規(guī)與國家機關發(fā)生沖突，以保證中國的消防法律法規(guī)的順利實施，必須大力提升我國的消防法律法規(guī)體系在法律體系中的地位，根據我國的實際情況和消防工作的特點，制定消防法律約束國家機關。在消防組織法中，必須將公安消防機構與各級黨政機關之間的關系加以明確，實現利用法律手段對國家機關有悖消防法律法規(guī)的行為加以有效地約束和限制。

（三）著力于健全和完善我國的消防法律法規(guī)體系

篇5

關鍵詞：建筑電氣；消防設計；報警裝置；措施

Abstract: we usually say of building electrical fire fighting design, mainly include automatic fire alarm device design, fire control facilities, the design of the linkage of the fire fighting equipment distribution design three aspects of content. This article through to building electrical fire fighting design a deep discussion and analysis, and put forward some in the fire design should continue to improve measures.

Keywords: electrical building; Fire fighting design; Alarm device; measures

中圖分類號： TU855 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

建筑電氣消防設計主要包含火災自動報警裝置的設計、消防聯動控制設施的設計、消防設備配電設計三方面的內容。并在此基礎之上，作者對消防電氣設計的認識進行了探討和分析，并且設計還要嚴格遵循各項法律法規(guī)去完成。電氣消防與給排水專業(yè)、空調專業(yè)的聯系都比較緊密，所以，在設計電氣消防之前和設計過程中，首先要和以上兩個專業(yè)進行溝通，只有這樣，才能保證設計的科學、合理、準確，從而有效的避免了重復更改，更好的發(fā)揮出電氣消防的作用。[1]

二、火災應急廣播與報警裝置設計問題

根據相關的法律法規(guī)，火災應急廣播與報警裝置通常情況下沒有必要同時設置，而是設置其中一項就可以。例如：地區(qū)火災報警系統(tǒng)，則可以只設置火災報警裝置。然而對于集中報警系統(tǒng)，則可以只安裝火災應急廣播裝置，當出現火災時可以通過火災應急廣播裝置傳輸火災報警信號。但是，在現實生活中，必須要選擇優(yōu)良的火災自動報警系統(tǒng)裝置，例如：選擇地區(qū)報警系統(tǒng)或者是集中報警系統(tǒng)等；然后按照要求設計符合條件的報警系統(tǒng)。但是，如果可以同時設置兩個火災自動報警系統(tǒng)將會更準確的預報出火災，并且可以及時發(fā)出報警聲，但是，從經濟的角度考慮，這樣將會直接增加火災報警裝置的成本，同時還要合理、有效的控制好火災報警系統(tǒng)裝置，處理好應急廣播的時間周期，避免火災報警裝置一直發(fā)生報警聲音，從而影響對其它地區(qū)火災應急廣播的收聽。

三、手動火災報警和消火栓起泵裝置的設計問題

手動火災報警按鈕和消火栓起泵按鈕的外觀不同，有些工人在安裝時可能會對它們的作用出現錯誤的認識，誤認為這兩種按鈕可以不同時安裝。根據火災自動報警系統(tǒng)的相關法律規(guī)定看，將手動的火災報警按鈕應該設置在公共場合的出口和入口處，這樣，可以及時發(fā)出報警聲音。手動火災報警裝置通常情況下是為大眾人群報警安裝的，在公共場合人民群眾發(fā)現有火災發(fā)生需要被及時的疏散到室外，將此裝置設置在出口和入口可以方便報警。消火栓起泵按鈕指的是遠距離可以啟動消防水泵裝置?，F如今，很多建筑物都需要設置火災自動報警系統(tǒng)，其中手動火災報警按鈕是一定要安裝的，但是，消火栓起泵按鈕可以根據實際的情況來安裝，例如：在有消防泵的前提下可以安裝消火栓起泵按鈕。[2]

四、消防聯動控制設備和手動控制的安裝問題

消防聯動控制設備主要包含消防水泵、排煙機等裝置，其實目前的消防聯動控制設備利用總線編碼模塊加以控制，對于能否再設置手動控制裝置，可以按照相關的法律法規(guī)去完成。我國法律規(guī)定，消防聯動控制設備不可以只具備火災報警系統(tǒng)傳輸總線編碼模塊去控制系統(tǒng)的啟動，同時還必須有手動控制裝置，也就是說利用硬件電路直接啟動系統(tǒng)的線路。其主要原因是消防水泵、排煙機等都是非常重要的消防設備，它們能否正常運行直接影響到消防工作的成功與否，如果火災報警系統(tǒng)不能正常工作也不會影響到它們的正常啟動。為了切實的保護好人們的生命以及財產安全，因此，要求設計人員必須要嚴格遵循規(guī)范要求進行設計，但是，消防聯動控制設備也還需要手段控制裝置。[3]

在消防過程中，一旦停止外電源的供電，那么應急柴油發(fā)電機可以帶動所有使用的消費設備自動啟動。但是，應急柴油發(fā)電機的功率最多只能允許帶動大約50的負荷啟動。如果不及時采取有效的措施，應急發(fā)電機有可能出現熄火的現象，不能發(fā)出電來，解決這類問題可以將消防設備分批啟動。然而，應急發(fā)電機的容量按照通常情況負荷選擇，如果容量比消防負荷大一倍以上，那么也可以選用不分批的方式啟動。[4]

五、電源末端切換裝置

我國的相關的法律法規(guī)中消防水泵、排煙機等消防裝置以及消防電梯都需要電源供電，因此，需要在配電線路的最末端的配電箱里安裝電源自動切換裝置。想要做好此項工作，首先要理解兩點：第一，首先要弄明白配電線路最末端的配電箱處安裝自動切換裝置設備具體有哪些。不可以誤認為一切的消防設備都必須要按照末端切換裝置。然而只是將法律法規(guī)中所提到的消防設備需要按照末端切換裝置，對于其它的消防設備則需要根據實際情況來做決定。例如：在火災應急照明、疏散標志處，就都需要安裝末端電源切換裝置。第二，考慮最末端的配電箱安裝的位置。法律中規(guī)定切換位置指的是各級最末端的配電箱，例如：消防電梯需要在電梯配電箱處安裝切換裝置。

對工程中非消防電源的切除最好選用分勵脫扣器。但是在實際的生活中，由于生產廠家的不同，使得分勵脫扣器的型號與電流都會不同，那么分勵脫扣器需要的電流也會有所不同。為了使裝置有選擇性的切除電源，通常情況下，可以在配電室的低壓出線開關上切除非消防電源，那么在這些地方選擇的低壓斷路器的框架電流所需要的電流也較大，并且和此裝置相配套的分勵脫扣器的電流也很大。由于分勵電流過大，可能導致消防聯動裝置不能滿足規(guī)定的要求，由此看來，必須將分勵線圈接在220伏的電路上比較安全。

六、結束語

總體說來，建筑電氣消防設計主要包含火災自動報警裝置的設計、消防聯動控制設施的設計、消防設備配電設計三方面的內容。電氣消防與給排水專業(yè)、空調專業(yè)的聯系都比較緊密，所以，在設計電氣消防之前和設計過程中，首先要和以上兩個專業(yè)進行溝通，只有這樣，才能保證設計的科學、合理、準確，從而有效的避免了重復更改，在設計的過程中必須嚴格遵循各項法律法規(guī)去完成，更好的發(fā)揮出電氣消防的作用。通過以上的描述，想要把建筑電氣消防設計做好其實并不是很難，首先要正確理解建筑電氣消防設計的相關法律法規(guī)，真正理解規(guī)范編制的目的，為了切實的保護好人們的生命以及財產安全，所以，要求設計人員必須要嚴格遵循規(guī)范要求進行設計，因為只有這樣，才能設計出符合規(guī)范要求的建筑消防電氣裝置。

參考文獻

篇6

關鍵詞：消防監(jiān)督；檢查工作；問題；對策

當前，隨著社會的不斷進步，消防監(jiān)督工作也取得了長遠的發(fā)展。消防監(jiān)督是每個消防人員的職責所在，消防監(jiān)督檢查工作對于人民的安全具有重要的意義。同時，消防監(jiān)督檢查也是國家公安系統(tǒng)部門的重點工作。消防監(jiān)督檢查工作可以及時發(fā)現火災隱患，能夠充分保護國家財產。然而，消防監(jiān)督檢查工作中仍然有很多問題存在，只有盡早解決這些問題，才能使消防監(jiān)督檢查工作步上一個新的臺階。

1 消防監(jiān)督檢查概述

消防監(jiān)督檢查是行政機關的一種執(zhí)法行為。它是指公安消防機構依據法律對機關、團體或企業(yè)單位遵守消防法律或法規(guī)的情況進行檢查和監(jiān)督，同時，對違反了消防法律法規(guī)的情況依法實施處罰。

消防監(jiān)督檢查工作是由公安消防機構和公安派出所履行的。消防監(jiān)督檢查的形式一般有以下幾種：

（1）對人群聚集的場所或商業(yè)機構在其投入使用前進行消防檢查。

（2）對單位機關是否履行了消防法規(guī)進行監(jiān)督檢查、抽查。

（3）對群眾舉報或投訴的消防違法行為進行核查。

（4）對大型的群眾活動在舉辦前進行消防檢查。

2 消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題

當前，消防監(jiān)督檢查工作中存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）相關法律法規(guī)不完善，人員執(zhí)法不嚴，工作不到位[1]?？梢园l(fā)現，我國的消防安全的相關法律條例存在制定不完善、法律不完整的問題。從而也就導致了消防執(zhí)法部門處于有法難依或是無法可依的地步。同時，消防安全人員在執(zhí)行相關法律條例時存在執(zhí)法不嚴的問題。目前，消防安全相關法律法規(guī)日益完善，但仍然存在空白點，例如一些地方機關的消防法律條例會存在出入，這也就導致了消防監(jiān)督執(zhí)法人員在履行法規(guī)時無法可依、有法難依。另外，一些消防執(zhí)法人員自身要求不嚴格，為自身利益或其他因素所驅使，講人情，拉關系，導致監(jiān)督人員不能夠依法履行自己的職責，從而造成消防安全監(jiān)督工作的漏洞，消防監(jiān)督工作存在安全隱患。

（2）消防監(jiān)督檢查工作缺乏重視，消防部門沒有履行職能。目前，很多政府機構或事業(yè)單位依然沒有對消防監(jiān)督檢查工作引起重視。只關注火災事故發(fā)生時的滅火搶救工作，而沒有意識到要防患于未然。平時如果不做好監(jiān)督檢查，當火災真正發(fā)生時就會造成更大的人員和經濟損失。消防監(jiān)督檢查工作的意義就在于消除火災隱患，預防火災事故的發(fā)生。然而在消防安全部門履行消防監(jiān)督檢查工作時，一些單位卻是敷衍的態(tài)度來應付。同時，一些消防監(jiān)督人員也沒有重視監(jiān)督工作，只是走個形式或過場，并沒有真正發(fā)現問題。這樣就會導致消防監(jiān)督工作無法順利進行，工作沒有真正落到實處[1]。

（3）消防監(jiān)督檢查人員數量不足，業(yè)務水平不高。目前，我國的消防監(jiān)督系統(tǒng)依然不夠完善，人們對消防監(jiān)督檢查的意識不強，從而導致了消防監(jiān)督檢查人員數量嚴重不足，消防監(jiān)督檢查工作不能有效而全面的進行。另外，很多擔任消防監(jiān)督檢查工作的人員專業(yè)性不強，缺乏基本的技能培訓和專業(yè)知識。消防監(jiān)督檢查工作要求在監(jiān)督檢查時要嚴格、仔細，并且需要相關人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和相關的安全知識，很多人員對監(jiān)督檢查工作認識不到位，也就導致消防監(jiān)督檢查人員數量少之又少。此外，由于這項工作復雜、繁瑣，一些消防人員不愿意擔任消防監(jiān)督檢查工作，也使得消防安全監(jiān)督不能很好的開展。

（4）關于消防監(jiān)督檢查管理工作的體系和機制不健全[2]。消防監(jiān)督檢查工作機制或體系不健全會直接影響和制約消防監(jiān)督檢查工作的發(fā)展。目前，消防監(jiān)督檢查人員的檢查程序不明確，沒有確定的標準。在進行檢查時，很多都要檢查人員的自我判斷。例如包括檢查場所是否安裝滅火器、消防拴等設施、疏散樓梯是否正常使用，道路順暢、是否采用了防火、耐火材料等。監(jiān)督人員的主觀判斷往往會產生錯誤。另外，部分消防部門的管理及考核機制存在缺陷或缺失，也會在一定程度上影響消防監(jiān)督檢查人員的工作積極性，不能認真對待檢查工作，從而影響檢查，產生問題。

3 解決消防監(jiān)督檢查問題的策略

消防監(jiān)督檢查工作的順利進行深刻影響人們的生產、生活，盡早解決問題才能保證其順利開展。所以針對以上消防監(jiān)督檢查出現的問題，提出了以下幾個解決策略：

（1）完善消防監(jiān)督檢查工作相關條例，做好消防法律監(jiān)管。在完善消防監(jiān)督檢查工作的有關條例時，首先，消防人員在執(zhí)法過程中要及時總結遇到的新問題、新情況，并要展開深入探討，人員之間達成正確的解決途徑和方法，提高監(jiān)督檢查工作的效率。另外，負責消防監(jiān)管條例的人員要及時發(fā)現問題，對一些不再適應當前社會局面的舊法規(guī)和舊條例要整改或廢除，保證法律法規(guī)的適用性，準確性和嚴肅性。使監(jiān)督檢查人員有法可依，有法必依。

（2）要重視培養(yǎng)消防監(jiān)督檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強素質建設。消防監(jiān)管部門屬于國家公共機關，消防監(jiān)督檢查人員有義務、有職責為人民辦實事，保證人民的安全。對于消防監(jiān)督人員而言，首先要具備工作人員最基本的責任感和事業(yè)心，要保證自己工作的完成度，在監(jiān)督檢查過程中不能有懈怠感，要始終認真、嚴格。其次，消防監(jiān)督檢查人員要加強專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。消防監(jiān)督工作看似簡單，但任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都會形成安全隱患。消防監(jiān)督管理人員要重視這一工作，加強對相關消防知識的儲備，保證工作的正常進行。最后，消防監(jiān)督檢查人員要恪盡職守，公正嚴肅。消防監(jiān)督檢查往往是定期進行的，監(jiān)督檢查人員不能徇私情，講利益。對于違規(guī)行為要嚴肅處理，給予相應的處罰，這樣才能對違規(guī)人員起到威懾作用，讓更多的人重視消防檢查工作。

（3）做好消防監(jiān)督檢查機制的完善工作，健全監(jiān)督體系。機制和體系的制約可以從整體上保證消防監(jiān)督檢查的完成。所以，要制定好消防監(jiān)督檢查工作的每一項程序，保證工作進行的每一步，把監(jiān)督檢查工作程序化、制度化，并給出相應的評判標準，防止監(jiān)督檢查人員的主觀疏漏。做好消防監(jiān)督檢查工作，要從根本抓起。消防監(jiān)督人員首先要檢查建筑是否合規(guī)范、消防設施是否健全、逃生通道是否順暢等，把每一項檢查程序都具體化、規(guī)范化。另外，要建立消防監(jiān)督檢查人員的考核體系，保證監(jiān)督檢查工作的落實，同時也能夠提高監(jiān)督檢查人員的工作熱情，保證工作順利進行。

（4）擴大消防監(jiān)督檢查隊伍建設，注入新鮮血液。消防監(jiān)督檢查人員不足是目前普遍存在的問題。所以，要根據各地的不同情況和不同條件，適當的擴大基層隊伍建設?？梢詫⒌谝痪€派出所作為人員來源，吸收部分人員從事消防監(jiān)督檢查工作。另外，消防部門要定期進行人員考核，選拔優(yōu)秀的人才進入消防監(jiān)督檢查工作，注入新鮮血液，保證消防監(jiān)督檢查工作的發(fā)展與進行。

4 結束語

消防監(jiān)督檢查工作不僅是檢查人員的責任和義務，也關乎社會的穩(wěn)定與人們的生命財產安全。所以不僅消防監(jiān)督部門要做好自己本職工作，全社會都應該加強對消防監(jiān)督檢查的認識，配合消防監(jiān)督檢查工作的實施。

參考文獻

篇7

《中華人民共和國安全生產法》第十七條第（一）款：生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制?，F依法落實我公司安全生產責任制，特簽訂本《安全生產責任書》，履行以下安全職責：

1、

在公司負責人的領導下，對公司的安全生產/消防安全負監(jiān)督管理責任。

2、

對公司安全生產、消防安全工作負責任，及時糾正失職和違章行為。

3、

傳達國家相關的安全生產和消防安全的法律法規(guī)，并跟蹤企業(yè)內部執(zhí)行落實法律法規(guī)的情況。

4、

監(jiān)督檢查企業(yè)的安全生產、消防安全工作，定期組織各種形式的安全檢查，跟

蹤隱患整改情況。

5、

監(jiān)督檢查安全生產責任制的落實情況，明確公司各部門的安全職責，做到安全

人人有責。

6、

建立、完善安全管理制度，并在企業(yè)內部高效運行。

7、

發(fā)生事故后及時、如實報告，堅持事故處理“四不放過”原則，參與各類事故

的調查處理。

8、

在企業(yè)內定期開展安全教育和新員工的廠級安全教育，不斷提升員工的安全意

識。

9、

負責特種設備的定期檢驗、消防設施的管理，監(jiān)督員工特種作業(yè)持證、復審工作。

公司負責人：

安管員：

日期：

年

月

日

日期：

年

月

日

安全生產責任書（班組長）

《中華人民共和國安全生產法》第十七條第（一）款：生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制?，F依法落實我公司安全生產責任制，特簽訂以下《安全生產責任書》，履行以下安全職責：

1、

全面負責本班組的安全生產/消防設施的安全工作。

2、

對安全生產有利

3、

在工作中遵守國家安全法律法規(guī)，組織本班組員工嚴格執(zhí)行公司安全生產規(guī)章制度。

4、

堅決貫徹車間對安全生產的指令，組織班組員工嚴格按照操作規(guī)程操作。

5、

督促、教育本班組員工正確使用各類防護用品。

6、

落實新員工的三級安全教育，定期組織本班組的安全培訓。

7、

發(fā)生事故后逐級上報并積極救援。

8、

班前安全教育，班中安全檢查，班后總結安全，搞好班組建設，提高班組安全管理水平。

9、

認真貫徹執(zhí)行消防相關法律法規(guī)、自覺接受公司職能部門的監(jiān)督檢查，主動匯報工作情況，積極參與有關消防安全活動。

10、

管理和維護公司本班組的消防設備和器材，消防器材前不堆物、消防通道不堵塞及應急狀態(tài)下滅火的配合工作，發(fā)現問題及時上報。

11、

在發(fā)生火災情況下，負責組織疏散工作，引導部門人員脫離火災危險，負責組織義務消防員參與消防自救，配合消防部門維持現場秩序、進行人員和物資的搶救工作，防止有人制造混亂。

安管員：

班組長：

日期：

年

月

日

日期：

年

月

日

安全生產責任書（員工）

《中華人民共和國安全生產法》第十七條第（一）款：生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制?，F依法落實我公司安全生產責任制，特簽訂以下《安全生產責任書》，履行以下安全職責：

1、

對自身的安全負責，同時也對其他員工的安全負責。

2、

遵守各類安全制度，積極參加安全培訓，提高安全技能。

3、

認真、嚴肅作好班前/班后的安全檢查工作，確保自身及班組安全。

4、

不違章作業(yè)、勸阻他人違章作業(yè)，對違章指揮有權拒絕執(zhí)行。

5、

操作中發(fā)現的安全隱患如實、及時報告上級領導，進行處理。

6、

發(fā)現生產安全/消防設施損壞，及時報告上級領導，進行處理。

班組長：

員工：

日期：

年

月

日

日期：

年

篇8

關鍵詞 消防技術服務；監(jiān)管模式；行業(yè)自律

中圖分類號 D035 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0229-01

1 消防技術服務的意義

消防技術服務機構的培育及發(fā)展，是提供消防技術服務、發(fā)展市場中介組織的重要措施，是政府轉變職能、建設完善開放競爭的現代消防市場體系的客觀要求。

消防技術服務機構提供的服務種類眾多，具體包括提供消防安全管理服務、消防技術咨詢服務、火災事故輔助調查服務、消防技術檢測服務等等，其主要意義在于面向社會和公眾，通過提供專業(yè)化的消防技術服務和管理，以保證其服務對象的消防安全，從而為社會消防安全管理提供保障。有利于解決消防部門警力不足的問題，是建設和完善社會主義公共安全消防體系的關鍵組成部分。

2 消防技術服務的監(jiān)管模式

我國目前比較流行的、效率較高的消防技術服務監(jiān)督管理模式是以公安消防機構為領導，輔以消防協(xié)會的監(jiān)督和自律。

公安消防機構是消防工作的執(zhí)行部門，在對消防技術服務機構的管理上，積極引導各種社會資源向消防安全、消防管理與宣傳等服務項目上集中對不同技術水平的中介組織明確其能夠提供的服務范圍。在市場發(fā)展上，公安消防機構對消防技術服務專門設立部門規(guī)章以進行規(guī)范，實行鼓勵保護的政策。在監(jiān)督上，嚴厲打擊違犯技術服務標準的行為，杜絕消防工程自行安裝和監(jiān)測的行為，切實維護消防安全。

消防協(xié)會是一個提供信息的平臺，是行業(yè)自律和監(jiān)督的平臺。在市場經濟條件下，公安消防機構不可過多的參與管理和經營，因此就需要消防協(xié)會的協(xié)助，及時把一些技術服務項目推向市場。消防協(xié)會還可公平公開的可以提供技術服務機構所需的市場信息，便于營造公正的市場競爭秩序。

3 消防技術服務存在的問題

3.1 消防技術服務的法律體系不夠完善

對于消防技術服務，其市場準入機制尚未進行立法規(guī)范；消防技術服務行業(yè)

的管理制度也并沒有相關的專業(yè)性法律。而對更加細節(jié)性的問題，則更缺少相關規(guī)定了，如消防技術服務機構的性質、地位、技術條件，其工作人員的執(zhí)業(yè)資格、技術水平等。

即便《消防法》本身，也存在需要更新修訂的地方。雖然《消防法》第三十四條對消防技術服務進行了原則性的規(guī)定，但事實上，消防技術服務機構的法律地位并未得到明確具體的界定。

3.2 消防技術服務市場發(fā)展不充分

消防技術服務市場的發(fā)展設計到多個層次、多個方面，各個環(huán)節(jié)得不到充分發(fā)展，其市場發(fā)展得也就不夠充分。

1）技術服務項目比較單一。我國的消防技術服務機構起步較晚，多數規(guī)模較小，業(yè)務范圍較窄，提供的服務不夠全面和系統(tǒng)，大多都能提供消防安全監(jiān)測等服務。這樣單一的服務卻有多家服務機構存在，很容易導致惡性競爭和資源浪費。

2）中介服務市場發(fā)展滯后。一方面，個人對中介服務的認可不夠高，缺少主動尋找中介服務的意識，這便導致中介服務難以開展。另一方面，社會安全意識不夠高，若不是消防檢查，很多單位不會主動尋求消防中介提供服務；相關法律對中介服務的確認與規(guī)范也存在漏洞，缺少法律依據和監(jiān)管的中介服務自然難以得到青睞。

3.3 對消防技術服務機構的監(jiān)管不足

監(jiān)管是以制度和法律為依據的，缺少相關制度和法律法規(guī)，監(jiān)管就會存在缺失。在消防技術服務遭遇法律空白時，高效公平的管理也能夠化解矛盾，達成共識。只是在實際操作中，沒有了法律的支撐，很多管理缺少必要的合理的溝通，以致無法達成管理上的共識，最終難以形成完整有效地政府監(jiān)督管理、行業(yè)自省自律的運行機制。

4 如何加強消防技術服務的管理

4.1 建立健全消防技術服務法律體系

首先要完善《消防法》、《行政許可法》關于消費技術服務的規(guī)定，并根據市場經濟發(fā)展的最新狀況，制定實施符合社會需求的消費技術服務法律法規(guī)。只有在完善的法律體系之下，消防技術服務才會有序進行，消防安全才能得到更加切實的保障。

其次，公安消防部門要根據消防技術服務的特點，根據本地區(qū)的具體情況，制定出具有針對性的部門規(guī)章，明確消防技術服務機構及其從業(yè)人員的法律責任、業(yè)務范圍、資格條件以及審批程序、行業(yè)管理、監(jiān)督管理主體等具體問題，從而保證消防技術服務活動的健康有序發(fā)展。

4.2 大力培育服務市場

政府應積極轉變政府職能，根據市場的變化簡化審批程序，提高辦事效率，規(guī)范市場秩序，適應市場經濟的發(fā)展。技術服務中介機構則應不斷強化自身，提高技術水平，擴大服務項目，創(chuàng)新服務形式，以吸引更多客戶。廣大消費者則應提高消費意識，做到防患于未然，及時消除消防隱患，正確認識消防技術服務中介機構。

4.3 加強行業(yè)自律與監(jiān)管

行業(yè)自律管理應該在消防技術服務的管理中發(fā)揮重要作用。為提高行業(yè)自律和監(jiān)管，各級消防協(xié)會應設立專門的消防技術服務機構行業(yè)分會或專業(yè)委員會，應有明確的職責和任務分工，以加強對消防技術服務機構的監(jiān)督和管理；消防協(xié)會還應聯合政府部門，積極號召廣大消費者，倡導共同建立健全社會誠信體系，

建立消防技術服務自律機制和消防技術服務的質量管理體系。

參考文獻

[1]閆霽，沈友弟.關于加強消防技術服務機構建設和管理的思考[J].法制與社會，2012，17.

[2]中華人民共和國消防法.中華人民共和國主席令第6號[M].2009，5，1.

篇9

【關鍵詞】新時期；消防執(zhí)法；難點；對策

1.前言

近年來，隨著人對消防意識的不斷增加，我國消防工作取得了一定的成績，消防水平有了大幅度的提高。但在實際工作中仍存在一定的不足，大部分消防單位沒有完善的法規(guī)體系、執(zhí)法依據不夠，無法滿足消防工作不斷進步的需求。做好消防執(zhí)法工作，需依據相關法律法規(guī)采取行之有效的策略以解決目前消防工執(zhí)法中面臨的問題。

2.新時期我國消防執(zhí)法的難點

我國處于日新月異發(fā)展的新時期，隨著市場上各類電氣設備、易燃易爆的物品以及燃氣灶具等的不斷增加，火災隱患也隨之增多，在一定程度上提高了消防執(zhí)法的難度，很多問題逐漸暴露出來，主要表現為下面這幾個方面：

2.1消防監(jiān)督的法律體制不夠完善

針對目前我國消防執(zhí)法中出現的新問題和新情況，我國政府雖然出臺了相關的法律法規(guī)，但是還是不能將所有消防工作納入其監(jiān)督執(zhí)法的管理之中，消防法律法規(guī)間沒有消防工作需要的關聯性，無法形成互補。這樣使得執(zhí)法部門操作難，執(zhí)法效率低[1]。

2.2消防執(zhí)法的環(huán)境較差

消防執(zhí)法是我國政府機關賦予相關公安消防部門的合法職責和圣神使命，其作為地方的政府職能部門，受到地方政府統(tǒng)一領導。在此前提下，國家政府機關通過協(xié)調地方執(zhí)法部門來實現消防執(zhí)法的管理。這個過程中難免出現管理漏洞，尤其是部分較大且工期緊的項目，各方利益的團體會動用多種關系對消防執(zhí)法進行干預，大大削弱了消防執(zhí)法的權威性和公正性。

2.3消防執(zhí)法程序不夠規(guī)范

消防執(zhí)法相關人員的綜合素質達不到執(zhí)法所需的標準，其具備的責任心、業(yè)務水平等與實際需要還存在一定的距離。部分執(zhí)法人員存在簡化告知、聽證等執(zhí)法的程序，過度依賴經驗主義，發(fā)現違法行為未按照相關的規(guī)范進行懲處[2]。另外，部分執(zhí)法人員受到利益，親情等的誤導，不能對違法行為作出公正的懲處，使眾多的違法犯罪分子逃脫法律的制裁，擾亂了社會執(zhí)執(zhí)法必嚴的大環(huán)境，使執(zhí)法的效率大打折扣。

2.4消防監(jiān)督的執(zhí)法機構缺乏嚴格的管理

公安消防機構承當著消防執(zhí)法和監(jiān)督的重要職責，內部管理機制以及制度的好壞，直接決定了執(zhí)法工作的成敗。但目前大部分消防機構仍存在內部管理混論的現象，存在不具備警員資格身份的職員在監(jiān)督崗位上執(zhí)法的狀況，這樣無法保障監(jiān)督執(zhí)法的力度，對公安機關執(zhí)法的形象也產生了一定的影響。

3.強化消防執(zhí)法的有效對策

3.1應對消防法律的體制進行完善

消防部門的法律法規(guī)是消防執(zhí)法工作有力的憑證和依據，為避免執(zhí)法盲區(qū)或者錯誤的執(zhí)法現象，相關法制部門應對消防執(zhí)法進行考察及研究，深入分析當下施行的法律體系存在的不足和缺陷，針對性的制定出與之對應的法律法規(guī)，還應對消防執(zhí)法人員進行一定的指導以及監(jiān)督，進一步加強消防法律的審核及消防案件的審查、辦理，切實做到提高消防的執(zhí)法水平及質量。另外，消防執(zhí)法工作的順利開展，不能只依靠消防工作人員，同時還需要全社會共同來參與。在防火人員以及周圍人員的帶領下，應把消防知識以及相關的技能在最大范圍內進行教育以及宣傳，尤其防火中較為重要的逃生技能以及防火技巧，應進行一定的普及。

3.2對各個團體、機關、事業(yè)單位的消防監(jiān)督進行把關

各個團體、機關、事業(yè)單位的消防工作是消防監(jiān)督執(zhí)法的重難點，因此，消防執(zhí)法人員應結合各單位實際情況，對相關消防安全的相關負責人進行一定的消防安全培訓和教育，如防火巡查、消防設備維修、火災隱患的整改、疏散預案的制定、易燃易爆物品存放以及用火用電的情況等，應對其進行嚴格的考核以及檢查。對于其中消防違法的行為以及火災隱患，應責令其相關單位限期整改，并落實其整改的情況，要求其做到行業(yè)相關的規(guī)范，對不整改的對象應加重處罰的力度。

3.3加強消防執(zhí)法隊伍的建設

消防執(zhí)法隊伍的建設狀況直接影響了消防工作的質量和執(zhí)行的力度，加強消防執(zhí)法隊伍的建設，應從提升內部人員的綜合素質著手，進一步提升其公正執(zhí)法以及執(zhí)法為民思想的覺悟水平。同時應不斷加強其他學科、技能、以及法律知識的學習，以杜絕徇私枉法和各類違法現象的發(fā)生。另外，應建立健全消防監(jiān)督的考核、處罰、獎勵機制，并定期進行考評，以晉職或晉銜作為獎勵，對表現較差的執(zhí)法人員懲處一定的罰金，以帶動其執(zhí)法的積極性以及自覺性[3]。

3.4在消防執(zhí)法中充分利用信息技術

消防執(zhí)法的發(fā)展要以與時代、科技的步伐一致，應不斷提高和充實執(zhí)法水平，進一步實現消防執(zhí)法信息化，對過去火災統(tǒng)計以及災后補救較為落后的執(zhí)法模式進行革新。與此同時，應大力引進計算機技術開發(fā)完善的管理軟件、自動報警的系統(tǒng)滅火系統(tǒng)以及相關的設施，在一定程度上保障消防的監(jiān)督、驗收、審查、時控效果以及火災預防等的技術含量，以促進消防執(zhí)法工作的快速發(fā)展。

4.結束語

綜上所述，消防執(zhí)法工作的質量與我國公民的生命財產安全密切相關，進一步影響著社會穩(wěn)定以及我國長治久安，消防部門對消防的立法以及執(zhí)法環(huán)節(jié)應引起足夠的重視，并加強消防行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。同時還應加大消防執(zhí)法隊伍的建設以及消防宣傳的力度，大幅度提高公民的消防意識，以營造社會穩(wěn)定和諧的消防環(huán)境，樹立消防執(zhí)法工作為人民服務的新觀念，以促進特色社會主義社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]劉珩.當前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].湖北警官學院學報，2014，78（01）：138-135.

[2]劉星.我國消防監(jiān)督的執(zhí)法現狀及對策探討[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2013，9（10）：233.

[3]李佳.消防監(jiān)督執(zhí)法存在的難點及對策[J].湖南科技學院學報，2012，56（10）：41-43.

篇10

各村(居)、有關單位：

根據縣人民政府森林消防指揮部對森林消防工作要求，結合我鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防火的嚴峻形勢。為確保我鎮(zhèn)人民群眾生命財產和森林資源安全，有效遏制森林火災的發(fā)生，竭盡全力做好森林火災的預防和控制工作，特緊急通知如下：

一、加強組織領導，狠抓責任落實

各村(居)要嚴格落實領導防火責任制，進一步強化“鎮(zhèn)干部管片、駐村指導員管村、村干部管山、護林員管護”的森林防火責任，將森林消防責任落實到每一個山頭地塊，清明節(jié)期間要組織人員在各上山道口值班、巡守，做到任務明確、責任到人、措施到位。

二、加強宣傳，增強防范意識

各村(居)要充分利用廣播、標語等多種宣傳形式，加大宣傳力度，營造濃厚的森林消防氛圍。大力提倡獻花、植樹等文明祭祖方式，嚴禁上墳祭祖人員在林區(qū)燒紙錢、點香、點蠟燭、放鞭炮等違章野外用火。各中小學校要及時組織一次面向全體教職工和學生的森林防火有關法律法規(guī)與防火知識的宣傳教育。通過宣傳，切實增強廣大群眾自覺防火意識和火患意識，形成群眾“自我約束、自我管理、相互監(jiān)管、共同促進”良好的森林防火氛圍。

三、嚴格監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位

對清明節(jié)期間的森林消防工作，鎮(zhèn)政府將成立督查小組，對各村(居)的森林防火工作進行督查，重點是檢查防火責任是否落實到人、到山頭，護林人員是否到崗到位，幫助各村(居)查找薄弱環(huán)節(jié)，幫助解決具體問題，發(fā)現隱患要督促整改并立即予以徹底消除。

四、堅持以人為本，確保撲火安全，及時查處肇事人員

一旦發(fā)生火情，要按照森林火災撲火預案規(guī)定迅速出擊，做到“打早、打小、打了”，明火撲滅后，要及時清理火場，清點人員，并留足人員看守，防止死灰復燃。嚴禁組織老人、中小學生、兒童、孕婦和殘疾人參加撲火，在撲救山火的同時，要在第一時間查明起火原因和肇事者，對上墳燒紙、焚香點燭、燃放煙花爆竹引起森林火災的，將按《森林防火條例》和相關法律法規(guī)從嚴查處。

五、嚴格防火值班，確保信息暢通