導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目檔案；全程管理；固定資產(chǎn)投資

[作者簡介] 徐禮祥，中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中圖分類號(hào)] G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）12-0017-0003

固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資對(duì)于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)具有重要作用。近年來我國加大了對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資，伴隨著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案（下稱項(xiàng)目檔案），項(xiàng)目檔案具有數(shù)量大、種類繁、載體多、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)。由于項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的原始記錄和真實(shí)反映，具有重要的查考利用和憑證作用，國家對(duì)項(xiàng)目檔案管理要求越來越嚴(yán)格，要求在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，沒有經(jīng)過項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，給項(xiàng)目檔案管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

項(xiàng)目檔案管理既是檔案管理工作的重要組成部分，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要組成部分，所以項(xiàng)目檔案管理既涉及到項(xiàng)目建設(shè)人員也涉及到檔案工作人員。目前項(xiàng)目檔案管理分工中項(xiàng)目建設(shè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的形成，而檔案工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的接收、歸檔和提供利用工作。檔案管理人員只注重項(xiàng)目文件歸檔后的檔案管理，不參與和干涉項(xiàng)目檔案形成前項(xiàng)目文件的控制，同時(shí)由于項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理工作的專業(yè)素質(zhì)和對(duì)項(xiàng)目檔案管理不夠重視，很難保證項(xiàng)目檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。在項(xiàng)目檔案管理中運(yùn)用全程管理原則，把檔案管理思想融入到整個(gè)項(xiàng)目管理的生命周期，對(duì)于提高項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量具有重要作用。

一、實(shí)施項(xiàng)目檔案全程管理原則的意義

項(xiàng)目檔案全程管理原則要求在項(xiàng)目檔案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、驗(yàn)收把關(guān)”把檔案管理要求納入項(xiàng)目計(jì)劃中，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)全程有效控制。項(xiàng)目建設(shè)初期檔案工作人員積極參與項(xiàng)目管理，提出檔案管理要求；項(xiàng)目建設(shè)過程中全程跟蹤，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目文件資料管理工作；項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，進(jìn)行檔案初檢，為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)歸檔后的項(xiàng)目檔案實(shí)行科學(xué)管理和利用。

（一）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量

項(xiàng)目建設(shè)人員往往只注重項(xiàng)目建設(shè)本身，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中附帶產(chǎn)生的文件資料沒有足夠重視。同時(shí)，由于項(xiàng)目建設(shè)人員文件資料和檔案保管意識(shí)薄弱，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，對(duì)形成項(xiàng)目文件資料的格式、版本、載體沒有嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致歸檔項(xiàng)目文件質(zhì)量較低。如大量歸檔項(xiàng)目文件為復(fù)印件，項(xiàng)目文件內(nèi)容由鉛筆書寫，歸檔項(xiàng)目文件不是最終版本，等等。全程管理原則要求檔案工作人員在項(xiàng)目文件形成前，對(duì)項(xiàng)目文件的版本、載體、格式提出要求，而不是在項(xiàng)目文件歸檔時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目檔案存在的問題，實(shí)行事后補(bǔ)救措施。所以，項(xiàng)目檔案實(shí)行全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量。

（二）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔完整性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工投產(chǎn)等階段，在每個(gè)階段中產(chǎn)生的重要項(xiàng)目文件都需歸檔；且包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式與載體的文件材料。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長，短則2～3年，長則5～6年。這些特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目檔案完整性要求提出了重要挑戰(zhàn)，如果僅僅通過被動(dòng)地接收歸檔項(xiàng)目文件，而不實(shí)行全程管理原則，融入整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，很難做到項(xiàng)目檔案管理完整和齊套。通過全程管理原則，檔案工作人員明確每個(gè)階段需歸檔的項(xiàng)目文件材料，并向項(xiàng)目管理人員提出要求，注重平時(shí)積累，有計(jì)劃地收集項(xiàng)目文件，避免在項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)收集各階段需歸檔的項(xiàng)目文件。

（三）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理規(guī)范性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，每個(gè)單位對(duì)項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理的要求和規(guī)范存在不一致，這就導(dǎo)致同一個(gè)項(xiàng)目中形成的項(xiàng)目檔案形態(tài)存在很大差異，沒有統(tǒng)一的模板和標(biāo)準(zhǔn)。解決項(xiàng)目檔案規(guī)范性問題只有通過項(xiàng)目建設(shè)單位檔案部門全程參與項(xiàng)目管理，與設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)，制定本項(xiàng)目統(tǒng)一的項(xiàng)目文件和項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。并在項(xiàng)目建設(shè)工程中全程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)規(guī)范的執(zhí)行，嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)行項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理，提高項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性。

（四）全程管理原則有利于促進(jìn)項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用

項(xiàng)目檔案管理實(shí)行全程管理原則，檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始參加項(xiàng)目管理，并通過檔案管理制度的宣傳、貫徹、監(jiān)督、執(zhí)行，不僅僅有利于提高檔案歸檔質(zhì)量和完整性，更有利于提高整個(gè)項(xiàng)目組的檔案意識(shí)。項(xiàng)目組檔案意識(shí)的提高，對(duì)項(xiàng)目檔案價(jià)值有了充分的了解，有利于項(xiàng)目建設(shè)中和項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組查詢利用項(xiàng)目檔案，發(fā)揮項(xiàng)目檔案應(yīng)有的價(jià)值。檔案工作人員缺乏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，制約了項(xiàng)目檔案的提供利用和檔案信息開發(fā)，檔案人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，熟悉項(xiàng)目管理專業(yè)意識(shí)，有利于檔案工作人員主動(dòng)提供檔案查詢服務(wù)，有利于檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行二次開發(fā)。

二、全程管理原則在項(xiàng)目檔案管理中的應(yīng)用

全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理水平，但全程管理是一項(xiàng)原則，在項(xiàng)目檔案管理中的具體應(yīng)用還需依靠基本手段和基本方法。筆者認(rèn)為，可以通過前端控制、合同管理、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)來貫徹執(zhí)行全程管理原則。

（一）通過前端控制貫徹全程管理原則

檔案工作人員一般不參與項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、評(píng)估、可行性研究和上報(bào)審批等前期工作，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，檔案管理人員也沒有介入。檔案部門往往是半途介入甚至有的是事后介入，這樣導(dǎo)致有些項(xiàng)目檔案沒有及時(shí)得到檔案部門指導(dǎo)，難以達(dá)到規(guī)范要求。全程管理原則要求項(xiàng)目檔案管理前移，突破以往慣性思維。要確保項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)前端控制，從項(xiàng)目文件材料形成的源頭進(jìn)行控制。檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就參與其中，制定項(xiàng)目檔案管理制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。在項(xiàng)目開工之前，組織相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加項(xiàng)目建設(shè)人員檔案管理意識(shí)和檔案管理業(yè)務(wù)能力。

（二）通過合同管理貫徹全程管理原則

通過合同約束參建單位項(xiàng)目檔案管理工作是一種有效的手段，也是今后的一種發(fā)展趨勢?！秶抑卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任?！睂㈨?xiàng)目檔案納入合同中進(jìn)行管理，與項(xiàng)目參建單位簽訂合同時(shí)，在合同中明確檔案歸檔范圍、歸檔質(zhì)量和歸檔時(shí)間，明確各方責(zé)任，必要時(shí)建立檔案質(zhì)押金制度。建設(shè)單位要充分發(fā)揮合同的作用，用合同約束參建單位，保證建設(shè)單位的項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。

（三）通過檔案管理制度建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理制度對(duì)于貫徹全程管理原則具有重要作用，通過項(xiàng)目檔案管理制度的貫徹執(zhí)行，把項(xiàng)目檔案管理意識(shí)融入到項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段和每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)人員的思想中，在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，就會(huì)主動(dòng)按照要求進(jìn)行檔案管理工作。

有的單位沒有項(xiàng)目檔案管理制度，或者只有項(xiàng)目檔案管理制度，而沒有落實(shí)到具體的項(xiàng)目檔案管理活動(dòng)中。相關(guān)單位需要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)章制度建立本單位的項(xiàng)目檔案管理制度。同時(shí)，針對(duì)不同的項(xiàng)目，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定符合本項(xiàng)目檔案管理實(shí)際情況的項(xiàng)目檔案管理辦法，明確本項(xiàng)目文件材料的歸檔范圍、歸檔計(jì)劃和歸檔質(zhì)量，約束項(xiàng)目參建單位和項(xiàng)目建設(shè)人員。項(xiàng)目檔案管理制度的建設(shè)，不僅僅在于管理制度的制定，更在于項(xiàng)目檔案管理制度的執(zhí)行，檔案工作人員在項(xiàng)目檔案管理制度執(zhí)行中，具有模范帶頭作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理制度的宣傳落實(shí)工作，并監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目檔案全程管理原則。

（四）通過檔案人才建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理過程中，檔案管理人員希望管理好項(xiàng)目檔案，但由于缺乏土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，往往只能被動(dòng)接收項(xiàng)目檔案，對(duì)所接收的項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性、有效性很難把握，歸檔后又很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的整理。而項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理意識(shí)和檔案管理的專業(yè)知識(shí)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件資料歸檔的完整性和準(zhǔn)確性。通過在項(xiàng)目建設(shè)人員中任命兼職檔案員，對(duì)兼職檔案員進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其檔案管理意識(shí)和檔案業(yè)務(wù)能力，有助于項(xiàng)目檔案歸檔前管理，確保了項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)兼職檔案員可以彌補(bǔ)專職檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的缺乏。兼職檔案員偏重于項(xiàng)目文件歸檔前的管理工作，專職檔案員偏重于項(xiàng)目檔案歸檔后的管理工作，通過專職檔案工作人員與兼職檔案員分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案全程管理原則，提高檔案的準(zhǔn)確性、有效性和系統(tǒng)性。

三、結(jié) 語

檔案管理是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。一個(gè)項(xiàng)目建成后留下兩個(gè)有形的東西，一個(gè)是工程實(shí)體，另一個(gè)就是工程檔案，這兩部分共同組成了一個(gè)有機(jī)整體。通過全程管理原則，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，有利于提高項(xiàng)目檔案完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，有利于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，有利于項(xiàng)目檔案的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的真正價(jià)值。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李亞娥.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理策略[J]. 機(jī)電兵船檔案 ，2011，（1）.

[2]周艷.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量控制策略[J].機(jī)電兵船檔案，2007，（1）.

[3]王婭.高校基建項(xiàng)目檔案全程管理模式研究[J].蘭臺(tái)世界，2012，（14）.

[4]侯偉霞.淺析固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的管理[J].中國管理信息化，2012，（13）.

[5]丁杰.企業(yè)技改項(xiàng)目檔案工作“全過程”管理的有益探索[J].檔案與建設(shè)，2010，（1）.

[6]劉曉玲.企業(yè)技改項(xiàng)目檔案管理工作探討[J]. 機(jī)械管理開發(fā)，2012，（4）.

[7]姜紅 .技改項(xiàng)目檔案控制管理模式的探索與實(shí)踐[J].四川檔案，2012，（3）.

[8]邢曉援.固定資產(chǎn)項(xiàng)目檔案的收集與管理[J]. 機(jī)電兵船檔案，2011，（2）.

[9]石霞.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的管理[J].廣播電視信息，2011，（6）.

[10]石麗.論固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的管理[J].機(jī)電兵船檔案，2010，（3）.

篇2

【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項(xiàng)目 管理

前言

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來越多，投資金額越來越大，項(xiàng)目管理成為一個(gè)重要課題。如何對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、資金管理、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)管理等。

投資項(xiàng)目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)批，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)、編制初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝和試運(yùn)行等。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)

1．項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有前瞻性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只看眼前，沒有更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計(jì)，預(yù)留地的考慮。致使項(xiàng)目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費(fèi)。

2．初步設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)。項(xiàng)目審批單位在審批之后，缺少對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。

3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會(huì)按年度實(shí)施預(yù)算管理，通常在年初時(shí)預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度難以預(yù)測和把控。

4．項(xiàng)目業(yè)主單位缺少專業(yè)的項(xiàng)目管理人員，過分依賴監(jiān)理公司。對(duì)于項(xiàng)目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專業(yè)管理人員，業(yè)主介入場地管理很少，過分依賴項(xiàng)目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。

5．出現(xiàn)問題時(shí)分析不夠。項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)有許多意料不到的突況，處理不好時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度，出現(xiàn)問題時(shí)不及時(shí)分析總結(jié)，使問題一拖再拖。應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分析，解決問題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。

6．項(xiàng)目過程管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目管理單位重項(xiàng)目前期工作，輕項(xiàng)目過程管理。

7．項(xiàng)目管理缺少信息化支撐。項(xiàng)目管理缺少軟件管理，分析問題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí)的問題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的主要措施

1．加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。

項(xiàng)目審批單位對(duì)于申報(bào)的項(xiàng)目事先要進(jìn)行充分調(diào)研，了解項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)情況，并應(yīng)由申報(bào)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程序高的項(xiàng)目，審批單位有必要組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

2．嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)關(guān)，杜絕超規(guī)模超計(jì)劃投資。

初步設(shè)計(jì)文件要由項(xiàng)目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計(jì)規(guī)劃要有前瞻性，與時(shí)俱進(jìn)，在初步設(shè)計(jì)時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計(jì)劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3．加強(qiáng)預(yù)算管理，做好年度投資計(jì)劃。

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競爭實(shí)力的一項(xiàng)重要的管理手段，做好項(xiàng)目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進(jìn)度。做好項(xiàng)目預(yù)算管理的舉措是做好項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，包括投資金額和實(shí)施的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的形象進(jìn)度。

4．加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)。

人才是管理好項(xiàng)目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運(yùn)行，信息技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)與施工、設(shè)計(jì)，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5．完善制度建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過程中，應(yīng)認(rèn)真梳理項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)，過程管理、全程監(jiān)督，竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項(xiàng)目管理制度體系。同時(shí)，要及時(shí)組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。

6．加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場管理。

業(yè)主單位要組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目現(xiàn)場管理辦公室，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理和監(jiān)督實(shí)施，并派駐精干的現(xiàn)場代表。

7．強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要強(qiáng)化招投標(biāo)管理。聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)察、審計(jì)等部門要共同參與，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

8．定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，建立陽光臺(tái)。

建立定期報(bào)告制度，確定項(xiàng)目業(yè)主單位定期上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，包括實(shí)施金額、進(jìn)度形象、存在的問題和情況分析。并動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目實(shí)施圖片，建立陽光臺(tái)，并通過項(xiàng)目全過程審計(jì)，工程項(xiàng)目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問責(zé)制，營造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。

9．以過程管理為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)應(yīng)以過程管理為重點(diǎn)，軟件應(yīng)包括年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、在建工程管理、項(xiàng)目資料管理等主要功能模塊。年度計(jì)劃管理具有在線申報(bào)、審批功能，項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開工項(xiàng)目的管理，納入管理的項(xiàng)目需有項(xiàng)目名稱、編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號(hào)、批復(fù)信息、形象進(jìn)度、項(xiàng)目說明、項(xiàng)目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項(xiàng)目圖片的上傳和投資進(jìn)度等功能。

四、小結(jié)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識(shí)面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理，建立起綜合的項(xiàng)目管理體系，才能進(jìn)行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》。2008.11。

篇3

關(guān)鍵詞：軍工固定資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理；項(xiàng)目管理

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，固定資產(chǎn)投資是企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，技術(shù)升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的基礎(chǔ)。軍工固定資產(chǎn)投資為軍事裝備研制生產(chǎn)與軍工企業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理實(shí)行全過程責(zé)任制，隨著相關(guān)法律法規(guī)逐步出臺(tái)，管理逐漸趨于規(guī)范化，但仍存在一些問題。財(cái)務(wù)管理作為軍工固定資產(chǎn)投資管理中的重要環(huán)節(jié)，在如何按程序操作，全面精準(zhǔn)反映項(xiàng)目狀況，為項(xiàng)目管理提供財(cái)務(wù)依據(jù)方面，尤為重要。

一、軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的作用

財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)整體管理中不可或缺的一部分。一般來說，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理具有以下功能：資金管理、成本控制、監(jiān)督控制。資金對(duì)于企業(yè)來說，如同血液，是生存之本。對(duì)于軍工產(chǎn)業(yè)來說也是如此，做好資金管理才能保證軍工固定投資項(xiàng)目的順利運(yùn)營。做好成本控制，是保證軍工固定投資項(xiàng)目順利完成的基本。軍工固定投資項(xiàng)目涉及的金額相對(duì)較大，且關(guān)乎國本，財(cái)務(wù)層面的監(jiān)督控制亦必不可少。加強(qiáng)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，不僅是保證投資項(xiàng)目的資金安全與合理利用，也是我國軍工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范化進(jìn)程中重要的一步。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算控制是軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保證

評(píng)估預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中屬于前期工作，是項(xiàng)目初期籌備階段的重點(diǎn)工作。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度預(yù)算工作是在對(duì)項(xiàng)目整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分年度對(duì)投資項(xiàng)目的資金使用、績效目標(biāo)等進(jìn)行細(xì)化?？乒び?jì)〔2016〕737號(hào)《國防科技工業(yè)改府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定：軍工投資項(xiàng)目年度預(yù)算分配方案一般分為首批預(yù)算和代編預(yù)算。其中，首批預(yù)算安排的中央政府預(yù)算資金總量按規(guī)定不得低于年度預(yù)算控制數(shù)的75%。年度預(yù)算分配方案編制的程序如下：

1.國防科工局于每年6月中旬部署下一年度軍工投資項(xiàng)目預(yù)算編制工作；

2.項(xiàng)目主管單位于6月25日前向國防科工局申報(bào)下一年度預(yù)算需求， 9月中旬申報(bào)下一年度首批預(yù)算需求；

3.國防科工局根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù)，審核平衡匯總編制下一年度首批預(yù)算分配方案；

4.項(xiàng)目主管單位于當(dāng)年4月下旬申報(bào)第二批預(yù)算需求，國防科工局審核平衡匯總編制代編預(yù)算分配方案。

做好軍工投資項(xiàng)目年度預(yù)算工作，按制訂的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)完成各類投資，有序支付各種款項(xiàng)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控項(xiàng)目總投資，做到不超預(yù)算，不擠占成本。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督控制是軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要環(huán)節(jié)

軍工投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，項(xiàng)目管理實(shí)行全過程責(zé)任制，兩者均是降低項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，也是財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的前提。科工計(jì)〔2016〕737號(hào)《國防科技工業(yè)改府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目主管單位上報(bào)國防科工局審批，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目主管單位上報(bào)國防科工局審批或備案。在日常管理中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照批準(zhǔn)的投資概算等文件組織項(xiàng)目實(shí)施，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。因客觀原因確需調(diào)增政府投資概算的，應(yīng)在原批準(zhǔn)概算基本完成后按程序報(bào)國防科工局審批。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度及控制制度。通過各項(xiàng)財(cái)務(wù)管控措施，盡量減少資金、人力的浪費(fèi)，確保項(xiàng)目資金，尤其是財(cái)政資金的高效利用，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止投資失敗。

（三）財(cái)務(wù)決算審計(jì)是軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的關(guān)鍵

根據(jù)國防科技工業(yè)局最新出臺(tái)的科工計(jì)〔2016〕737號(hào)《國防科技工業(yè)改府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定：軍工投資項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位按照規(guī)定時(shí)限和要求編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，國防科工局組織對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。國家對(duì)于項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)建立在財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上。審計(jì)是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是確保財(cái)務(wù)安全與合法，維護(hù)財(cái)務(wù)權(quán)益的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

二、如何做好軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作

加強(qiáng)思想建設(shè)，提高財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目關(guān)乎國本，其財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系到資金安全及成本核算規(guī)范準(zhǔn)確，更是投資項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，并及時(shí)發(fā)揮效用的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)工作者應(yīng)樹立良好的道德觀念，并不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力，具備過硬的職業(yè)素養(yǎng)。

（一）熟悉相關(guān)國家規(guī)定，杜絕經(jīng)驗(yàn)主義。軍工產(chǎn)業(yè)因其特殊性，國家管控相對(duì)嚴(yán)格，近年來出臺(tái)了一系列的法規(guī)規(guī)定。在轉(zhuǎn)型過程中，難免出現(xiàn)一些規(guī)定不清楚、條款模糊的情況。財(cái)務(wù)人員作為從業(yè)者，應(yīng)主動(dòng)熟記相關(guān)規(guī)定條款，依照國家相關(guān)規(guī)定的流程進(jìn)行操作，萬不可以“老經(jīng)驗(yàn)”、“老規(guī)定”的心態(tài)對(duì)待工作。

（二）建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)體系，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目?？顚Ｓ?，不得自行改變內(nèi)容和資金使用范圍。對(duì)實(shí)行國庫集中支付的單位，要按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范管理項(xiàng)目資金，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃及規(guī)定的資金支付方式支付資金，從嚴(yán)控制資金墊付行為，資金歸墊必須符合財(cái)庫（2011）173號(hào)《財(cái)政部關(guān)于深化軍工部門國庫集中支付改革的通知》的規(guī)定。未實(shí)行國庫集中支付的單位，要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)。要規(guī)范項(xiàng)目核算管理，實(shí)行專項(xiàng)核算。建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，完善固定資產(chǎn)投資管理制度與財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督體系，形成相互促進(jìn)、相互制約的工作體系，責(zé)任到人，切實(shí)提高工作效率，管好每一項(xiàng)投資內(nèi)容，做好每一筆賬。

（三）各類投資項(xiàng)目需明確理清，賬目真實(shí)清晰。依據(jù)財(cái)建[2003]724號(hào)文解釋，每個(gè)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。項(xiàng)目涉及的投資科目，基本可以分為以下幾類：建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其它投資。建筑安裝工程投資包含種類較多，涉及資金較大。其中，對(duì)于統(tǒng)籌建筑面積的分?jǐn)?，原則上以工程總造價(jià)為基礎(chǔ)，按照項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偯娣e比例分?jǐn)偣こ坛杀尽?duì)項(xiàng)目中有特定用途、特殊結(jié)構(gòu)或者指定為某項(xiàng)目服務(wù)的工程內(nèi)容中，則單獨(dú)計(jì)算工程造價(jià)，直接計(jì)入該項(xiàng)目成本，其余部分按照面積比例進(jìn)行分?jǐn)?。設(shè)備投資中，自制非標(biāo)設(shè)備應(yīng)作為成本核算對(duì)象，單獨(dú)核算有關(guān)成本。自制非標(biāo)設(shè)備成本包括直接材料、直接人工和制造費(fèi)用及其他直接支出等。不得計(jì)入日常經(jīng)營管理產(chǎn)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用，也不得計(jì)取利潤。待攤投資是按項(xiàng)目概算發(fā)生的，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出。其費(fèi)用多而雜，包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、借款利息等。其中的建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開支，包含的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。項(xiàng)目存款產(chǎn)生的利息收入應(yīng)沖減建設(shè)工程成本。

（四）保證工作時(shí)效性，提高工作效率。因投資項(xiàng)目的特殊性，相關(guān)數(shù)據(jù)可能只在一定時(shí)間內(nèi)具有效力，并且處于變化的過程中，因此提高工作效率，可以保證工作的時(shí)效性。根據(jù)財(cái)辦建[2008]91號(hào)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門審核審批。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通常涉及的財(cái)務(wù)內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，耗時(shí)較長，明確工作時(shí)長即明確了賬務(wù)時(shí)效。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)積極提高工作效率，保質(zhì)保量完成工作。

三、結(jié)語

隨著軍工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，軍工固定資產(chǎn)投資管理模式也隨之逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化。財(cái)務(wù)管理作為軍工固定投資項(xiàng)目管理中基礎(chǔ)的一環(huán)，目前仍存在一定的問題與不足，但隨著相關(guān)法規(guī)規(guī)范的出臺(tái)及審計(jì)監(jiān)督力度的加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平正快速提高。在發(fā)展勢頭迅猛的新時(shí)期，做好財(cái)務(wù)管理工作不僅有助于更好實(shí)施軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，也為提升軍工核心能力和國防科技工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供了重要保障。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；審計(jì)；不足；舉措

在我國，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑之一，它是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的過程，在鋼鐵建材、交通運(yùn)輸、土地房產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著強(qiáng)力的推動(dòng)作用，可以增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高老百姓的生活水平，為社會(huì)提供充裕的物質(zhì)條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，對(duì)于防治、維持社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)，但我們看到固定資產(chǎn)投資審計(jì)中仍然存在一些不足之處，需要采取有效辦法來解決。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的不足

1.審計(jì)內(nèi)容不夠全面

固定資產(chǎn)投資市場隱藏著巨大的利潤空間，一些人為此鋌而走險(xiǎn)做出違法違紀(jì)行為也就不足為奇。在實(shí)際審計(jì)工作當(dāng)中，審計(jì)人員一般會(huì)針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性進(jìn)行核查，依循財(cái)務(wù)實(shí)際操作、流程辦理等程序?qū)ふ覇栴}，繼而要求對(duì)方作出整改。事實(shí)上，這樣審計(jì)的內(nèi)容僅僅是過去的操作事項(xiàng)，而不包含對(duì)未來效益的審計(jì)，項(xiàng)目竣工后的審計(jì)環(huán)節(jié)往往被忽略。隨著社會(huì)的發(fā)展，這種查錯(cuò)防弊式的審計(jì)已經(jīng)不足以完全反映出固定資產(chǎn)投資的合理性和實(shí)際效益。

2.偏重事后審計(jì)

縱觀當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資審計(jì)，更多是偏重投資項(xiàng)目的事后審計(jì)。與事前控制及事中控制相比，事后審計(jì)在阻止違法違規(guī)行為方面的作用并不明顯，即使是事后勒令整改，對(duì)于遏制過去時(shí)的違法違規(guī)行為往往會(huì)無濟(jì)于事，不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計(jì)的方式開始被重視起來，但審計(jì)方式、審計(jì)手段乃至審計(jì)介入的時(shí)間還有待完善，事后審計(jì)對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是難以作出保證的。

3.專業(yè)人才匱乏

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了一批又一批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上馬，與此同時(shí)，專業(yè)的審計(jì)人才供不應(yīng)求的問題逐漸顯現(xiàn)，個(gè)別地方更是出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。為了應(yīng)付固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作，一些地方只能抽調(diào)或聘用不具備職業(yè)資格、業(yè)務(wù)技能較差的人員來負(fù)責(zé)。有數(shù)據(jù)顯示，近4成固定資產(chǎn)審計(jì)人員不具備價(jià)格評(píng)估資格，逾7成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理和工程流程的相關(guān)知識(shí)技能，超過6成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏全日制審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作日益技術(shù)化、復(fù)雜化，對(duì)審計(jì)人才提出了更高的要求，包括項(xiàng)目管理、工程管理、財(cái)務(wù)、法律及計(jì)算機(jī)在內(nèi)的復(fù)合型知識(shí)成為專業(yè)審計(jì)人才必不可缺的“硬件”。

4.存在主觀操作可能

我國現(xiàn)行《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的條文較為原則性和抽象化，特別是沒有明確針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，因此，審計(jì)人員在實(shí)際工作中往往會(huì)感覺無章可循，于是根據(jù)主觀判斷來進(jìn)行操作。在審計(jì)人員的主觀操作下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)陡然增加，削弱了審計(jì)的作用，而且一旦出現(xiàn)問題，審計(jì)人員會(huì)推諉、逃避責(zé)任，給審計(jì)工作帶來極大的麻煩。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的若干舉措

1.與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)工作理念已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際工作的需要，因此，作為審計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念，不斷探尋和研究其中的規(guī)律和特點(diǎn)，找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新思路。首先，要加強(qiáng)宏觀意識(shí)，把審計(jì)從單純的操作層面提到效益層面，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目說到底是效益為導(dǎo)向的，不計(jì)效益的審計(jì)是不合理的，應(yīng)使審計(jì)理念有效地反映出未來的經(jīng)濟(jì)效益；其次，樹立事前和事中審計(jì)控制的意識(shí)，把“及早介入”、“及早預(yù)防”的理念貫穿于固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作當(dāng)中，使審計(jì)工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

2.因勢利導(dǎo)，深化審計(jì)制度改革

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，就要從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā)，深化審計(jì)制度改革，特別要落實(shí)好問責(zé)審計(jì)制度，對(duì)業(yè)務(wù)辦理和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行客觀有效的評(píng)價(jià)，如果存在違法違紀(jì)行為，要及時(shí)報(bào)告、修正或制裁，并提出整改意見。對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的撥款和用款，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，加大審計(jì)監(jiān)督的力度，嚴(yán)厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金的行為，一旦出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度和法律法規(guī)的現(xiàn)象，要聯(lián)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行制止、通報(bào)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金的使用安全。

3.查漏補(bǔ)缺，完善審計(jì)工作內(nèi)容

投資體制改革的不斷深化，要求固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作增加對(duì)國家財(cái)政撥款的社會(huì)公共項(xiàng)目的審計(jì)，不斷完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的內(nèi)容，包括：適當(dāng)增加對(duì)財(cái)政投入較大的社會(huì)公共工程及國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；及時(shí)引入當(dāng)前固定資產(chǎn)投資中的焦點(diǎn)和有待改進(jìn)的問題；覆蓋各界關(guān)注和百姓關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問題；強(qiáng)化與環(huán)境效益聯(lián)系密切的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)；緊抓事后審計(jì)與事前審計(jì)、事中審計(jì)，拓展審計(jì)施工、監(jiān)理及投資相關(guān)部門的模式；重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目亂上、虛假違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、未按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包、項(xiàng)目建設(shè)過程中偷工減料等違法違規(guī)行為。

4.多措并舉，樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略

穩(wěn)定的、充足的、專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，是開展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的必備條件，審計(jì)單位應(yīng)樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量。首先，要從外部引進(jìn)人才，基于本單位需要，積極引進(jìn)兼具工程知識(shí)和財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)技能的高素質(zhì)審計(jì)人才；其次，要在內(nèi)部培養(yǎng)人才，開展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè)，更新審計(jì)人員的知識(shí)、技能、觀念，通過獎(jiǎng)勵(lì)性手段，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成才，以適應(yīng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展需要。

三、結(jié)語

從目前我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展要求來看，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)是大勢所趨。針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)中的各種不足，我們應(yīng)更新審計(jì)工作理念、深化審計(jì)制度改革、完善審計(jì)工作內(nèi)容、樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，使審計(jì)工作的監(jiān)督作用發(fā)揮到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

篇5

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資；前期策劃；項(xiàng)目管理

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）27-0083-02

隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展,許多國有企(事)業(yè)單位承擔(dān)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資是提高企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力的最有效途徑之一。根據(jù)我國項(xiàng)目的基本建設(shè)程序,一般可分為決策、實(shí)施準(zhǔn)備、投產(chǎn)竣工和投產(chǎn)試運(yùn)行四個(gè)基本階段。項(xiàng)目前期管理的好與壞是決定項(xiàng)目是否能夠獲得長期創(chuàng)造效益的優(yōu)良資產(chǎn)重要條件,特別是前期決策、策劃和實(shí)施準(zhǔn)備期間的管理工作尤為重要,但如何通過對(duì)項(xiàng)目前期各階段的有效管理,盡快實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期效益是擺在管理者面前的首要問題。

1 前期決策階段

長期以來,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目存在決策失誤,投資效益不高,資金浪費(fèi)等一系列問題,一直也是投資方急需解決的課題。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期論證階段,首先需加強(qiáng)前期工作中對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目各階段的投資,特別是對(duì)初步設(shè)計(jì)和概算的管理工作。在投資決策分析時(shí),可以通過委托專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家評(píng)審會(huì)等方式對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān),逐步建立科學(xué)、高效的項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期效益。例如，某企業(yè)擬建年產(chǎn)多晶硅6000噸生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目,2008年年初開始對(duì)多晶硅產(chǎn)業(yè)市場、原材料價(jià)格,市場環(huán)境等因素進(jìn)行調(diào)研,并完成了前期調(diào)研全部工作。在項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段時(shí),通過采取專家評(píng)審會(huì)的方式對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,相關(guān)領(lǐng)域的專家在評(píng)審意見中明確指出多晶硅雖然是投資回報(bào)率很高的產(chǎn)業(yè),但是多晶硅產(chǎn)品價(jià)格隨市場起伏較大,項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)較高、也是污染性很高的行業(yè),通過對(duì)近幾年同類項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比后,同時(shí)為了抑制行業(yè)重復(fù)性建設(shè)和產(chǎn)能過剩,建議暫緩。事實(shí)證明在2008―2009年期間多晶硅的價(jià)格由4000元每千克高價(jià),跌落到420~500元。有效避免了企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn),由此看來,專家評(píng)審對(duì)項(xiàng)目前期的決策起到?jīng)Q定性作用。

2 項(xiàng)目策劃階段

項(xiàng)目管理策劃是針對(duì)工程項(xiàng)目,在符合相關(guān)法律、法規(guī)及企業(yè)管理制度的前提下,通過對(duì)工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理,以達(dá)到項(xiàng)目管理效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化為目的的管理策劃。通過結(jié)合項(xiàng)目及施工現(xiàn)場管理的經(jīng)驗(yàn),制訂詳細(xì)的項(xiàng)目管理策劃方案,使項(xiàng)目按照計(jì)劃運(yùn)行,對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)起到較好的控制作用。項(xiàng)目管理策劃是通過《項(xiàng)目管理策劃書》的形式表現(xiàn),編制的主要內(nèi)容包括：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、信息管理等多個(gè)方面,是各個(gè)專業(yè)能否按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施的指導(dǎo)性文件,項(xiàng)目管理策劃在項(xiàng)目管理中可以起到事半功倍的效果,使項(xiàng)目有序、穩(wěn)步推進(jìn)。由此可見做好項(xiàng)目前期策劃對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起至關(guān)重要作用。例如，2008年我單位新建的兩個(gè)園區(qū)天然氣系統(tǒng)改造工程,根據(jù)工程的目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)等實(shí)際情況,在項(xiàng)目施工前期我們主要從以下幾個(gè)方面抓好項(xiàng)目管理的策劃工作,取得較好的效果。

（1）工期策劃。根據(jù)工期要求編制出工程總體進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,在此基礎(chǔ)上對(duì)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化分解編制月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃,在施工期間采取周計(jì)劃保月計(jì)劃、月計(jì)劃保年計(jì)劃的基本工作思路,在施工實(shí)施階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差、及時(shí)矯正確定總體工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（2）質(zhì)量策劃。根據(jù)兩個(gè)園區(qū)的施工環(huán)境實(shí)際情況,工程開工前聘請(qǐng)勘察測繪部門確定工程定位、測量、放線等關(guān)鍵工序,及時(shí)做好分項(xiàng)工程的施工方案和技術(shù)交底等準(zhǔn)備工作,避免因技術(shù)難點(diǎn)交底不詳細(xì)而出現(xiàn)的返工、誤工等影響施工質(zhì)量和工期的現(xiàn)象。

（3）施工成本策劃。嚴(yán)格控制施工成本,控制施工過程中的人、材料、物的浪費(fèi),合理回收、利用廢舊物料計(jì)劃,變廢為寶。同時(shí)要做好施工過程中的資料收集整理工作,主要包括：設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證、隱蔽工程檢查記錄、工程材料替換,特別是控制好施工組織設(shè)計(jì)、特殊工序施工方案以及跨年工程越冬方案等這些對(duì)工程成本影響較大方案的審批工作,也要做好合同管理工作,避免因合同條款不明確而產(chǎn)生的工程糾紛,為工程按期竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。

3 實(shí)施準(zhǔn)備階段

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。項(xiàng)目管理的前提就是成立項(xiàng)目管理部,建立項(xiàng)目管理模式和組織構(gòu)架。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：編制項(xiàng)目管理工作流程、制定項(xiàng)目管理制度和辦法。對(duì)構(gòu)建成項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員進(jìn)行合理分工明確職責(zé),對(duì)于工藝復(fù)雜、協(xié)調(diào)工作量大、施工難度大的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)理部例會(huì)制度和對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的定期匯報(bào)制度,以制度化、規(guī)范化建設(shè)加強(qiáng)溝通和管理。

（2）加強(qiáng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的預(yù)控制。建立切實(shí)可行的質(zhì)量、進(jìn)度和投資管理機(jī)制和控制措施,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量差、進(jìn)度慢和投資超等一系列問題,使工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資防患于未然。由于工程質(zhì)量監(jiān)控范圍較廣,從設(shè)計(jì)圖紙、原材料入廠、分部分項(xiàng)工程的施工,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能被忽視,熟悉并掌握監(jiān)督和檢查的重點(diǎn)、要點(diǎn)與難點(diǎn),做好事前應(yīng)采取應(yīng)急措施和方案,使工程的質(zhì)量處于預(yù)控制狀態(tài)。例如，我單位承建的某大型生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目中需新建工業(yè)用X射線探傷室,設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)采用的是鋇水泥作為墻體防輻射涂料。在墻體施工過程中,原材料鋇水泥運(yùn)駐施工現(xiàn)場后,按照項(xiàng)目部制定的材料報(bào)檢程序,項(xiàng)目部與監(jiān)理單位的質(zhì)檢人員聯(lián)合對(duì)運(yùn)至施工現(xiàn)場的30噸鋇水泥質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),結(jié)果發(fā)現(xiàn)鋇水泥的比重小于設(shè)計(jì)要求(即鋇水泥中金屬鋇的含量滿足不了設(shè)計(jì)要求),立即要求施工單位整改,及時(shí)杜絕了施工質(zhì)量問題,較好地控制了工程質(zhì)量和進(jìn)度。

（3）加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行工程管理。隨著信息化管理的不斷普及和應(yīng)用,信息管理技術(shù)是工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)管理的主要發(fā)展方向之一。近些年由于工程信息更趨于多樣化、復(fù)雜化,并且具有很強(qiáng)的時(shí)效性,隨著施工的進(jìn)行,工程信息不斷地更新變化,給項(xiàng)目的管理增加困難。引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)參與人進(jìn)行工程的管理工作,不但在解決以上問題的同時(shí),而且還能實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確地管理施工、實(shí)現(xiàn)信息資源共享,異地指導(dǎo)施工等多種功能,使項(xiàng)目管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。例如：施工各專業(yè)預(yù)算人員用計(jì)算機(jī)編制工程概、預(yù)算,施工單位計(jì)劃人員利用project軟件安排施工進(jìn)度?，F(xiàn)場技術(shù)及資料人員使用AutoCAD繪圖軟件編制施工、竣工圖等。通過這些軟件的靈活運(yùn)用,可以顯著提高項(xiàng)目的各個(gè)階段和施工現(xiàn)場管理工作的質(zhì)量和效率。

4 結(jié) 論

篇6

關(guān)鍵詞:工程建設(shè) 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)08-174-01

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,我國政府迅速出臺(tái)了4萬億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、鼓勵(lì)設(shè)備投資的增值稅轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)政策,直接和間接地?cái)U(kuò)大投資。如何加強(qiáng)全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資管理,控制過高的投資率和過快的投資增長速度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,已成為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亟待解決的重要課題之一。而固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理是固定資產(chǎn)投資管理的重要組成部分,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算,對(duì)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制,控制投資規(guī)模,優(yōu)化資產(chǎn)的盈利能力等,具有極其重要的意義。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理,降低工程造價(jià),提高投資效益,是參加工程項(xiàng)目建設(shè)各單位和各部門的共同任務(wù)和目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理不能只拘泥于在建工程核算,要積極參與固定資產(chǎn)的投資管理,積極開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理, 發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的導(dǎo)向作用。要求財(cái)務(wù)管理積極介入預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景、參與經(jīng)濟(jì)決策、規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)、控制工程經(jīng)濟(jì)過程、考核評(píng)價(jià)工程建設(shè)效益的全過程,在工程建設(shè)的各個(gè)階段發(fā)揮應(yīng)有的作用。

針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過程的階段特點(diǎn),提出以下幾點(diǎn)建議:

一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)階段

現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)要求系統(tǒng)規(guī)劃項(xiàng)目全壽命周期的價(jià)值構(gòu)成和分布,項(xiàng)目要從立項(xiàng)開始,對(duì)工程項(xiàng)目的固定投資回報(bào)、融投資模式進(jìn)行深入的數(shù)理測算、分析、比較,做到心中有數(shù)。分析項(xiàng)目內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、凈現(xiàn)值等指標(biāo),進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性評(píng)估。通過引入成本等的本量利關(guān)聯(lián)分析,分析投資利弊,使決策者看到項(xiàng)目中短期到長期的發(fā)展態(tài)勢,關(guān)注投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營及政策壓力。

二、項(xiàng)目投資造價(jià)階段

工程項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)及其專業(yè)性,財(cái)務(wù)人員不可能熟悉各種項(xiàng)目的工程造價(jià),引入標(biāo)桿管理法則可起到立竿見影的效果,標(biāo)桿管理法由美國施樂公司于1979年首創(chuàng),是現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理活動(dòng)中支持企業(yè)不斷改進(jìn)和獲得競爭優(yōu)勢的最重要的管理方式之一。標(biāo)桿管理的概念可概括為:不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實(shí)踐,并以此為基準(zhǔn)與本企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷,從而使自己企業(yè)得到不斷改進(jìn),進(jìn)入或趕超一流公司,創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。其核心是向業(yè)內(nèi)或業(yè)外的最優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),企業(yè)重新思考和改進(jìn)經(jīng)營實(shí)踐,創(chuàng)造自己的最佳實(shí)踐,這實(shí)際上是模仿創(chuàng)新的過程。具體到標(biāo)桿造價(jià)管理則是選定的“標(biāo)桿”應(yīng)是同一區(qū)域,現(xiàn)階段投產(chǎn)的,質(zhì)量合格、工期合理、造價(jià)管理水平適當(dāng)先進(jìn),在工藝特點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上具有一定代表性的同類工程項(xiàng)目作為標(biāo)桿造價(jià)。并以此為基準(zhǔn)與本項(xiàng)目進(jìn)行比較、分析、判斷,根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)對(duì)“標(biāo)桿”參數(shù)修正,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目主要工藝特點(diǎn)和建廠條件的區(qū)別,經(jīng)上述修正后的標(biāo)桿造價(jià)作為靜態(tài)執(zhí)行預(yù)算控制指標(biāo),如平米造價(jià)、千瓦造價(jià)、生產(chǎn)能力造價(jià)等指標(biāo),作為整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的約束性指標(biāo)。指標(biāo)雖帶有一定的概括性和籠統(tǒng)性,但是它是判斷項(xiàng)目造價(jià)的紅線或底線。

三、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行階段

預(yù)算執(zhí)行實(shí)質(zhì)也是工程項(xiàng)目的投資過程,工程項(xiàng)目投資過程分別表現(xiàn)為實(shí)物的運(yùn)動(dòng)過程和資金的運(yùn)動(dòng)過程。兩個(gè)過程雖然有各自的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,但又是密不可分的。只有不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)工作與基建投資的有機(jī)結(jié)合,才能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的當(dāng)家理財(cái)作用,促進(jìn)項(xiàng)目和諧發(fā)展。也只有推進(jìn)財(cái)務(wù)工作向基建投資的全過程延伸,才能變報(bào)賬式會(huì)計(jì)為工程基建管理型會(huì)計(jì)。只有依靠管理制度、管理程序,依靠基建、技術(shù)和財(cái)務(wù)人員的協(xié)同工作,財(cái)務(wù)工作才更有意義,更有價(jià)值,從“有為”走向“既有為,又有位”?；ㄘ?cái)務(wù)工作重心應(yīng)是在保證資金安全投入的基礎(chǔ)上的科學(xué)理財(cái),既確保工程進(jìn)度,又節(jié)約工程成本,減少項(xiàng)目利息支出,要提高財(cái)務(wù)工作效果,必須注重發(fā)揮基建財(cái)務(wù)投資政策、法規(guī)的導(dǎo)向作用。

項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)和采購招標(biāo)階段,財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算、資金情況和項(xiàng)目時(shí)間性控制要求,配合采購部門擬定物資采購計(jì)劃和招標(biāo)合同,并對(duì)合同的付款條款進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì),如價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍、付款條件、付款時(shí)間性約束、付款軟條款的商議等,在此基礎(chǔ)上與潛在供貨商和承包商簽訂意向性采購或承包協(xié)議,制定詳細(xì)的項(xiàng)目現(xiàn)金流量控制表及控制標(biāo)準(zhǔn),以保證項(xiàng)目實(shí)施過程中的現(xiàn)金支付能力。

項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目施工階段,在建設(shè)過程中財(cái)務(wù)工作主要圍繞工程進(jìn)度和合同執(zhí)行情況開展,按時(shí)組織資金支付合同價(jià)款,確保工程的順利進(jìn)行,并針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題,積極協(xié)同項(xiàng)目管理部門解決處理。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,需要項(xiàng)目管理部門協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和外部環(huán)境,以保證項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度進(jìn)行,由于涉及部門、機(jī)構(gòu)多,工程簽證審核與支付應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注;對(duì)于某些關(guān)鍵工程的簽證是項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目日程表的重要內(nèi)容,需要專業(yè)咨詢和監(jiān)理機(jī)構(gòu)把關(guān)。另外,對(duì)于存在外部融資的情況,除注意付款進(jìn)度外,還應(yīng)積極關(guān)注外部融資環(huán)境的變化,防止外部經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩中斷項(xiàng)目資金鏈。

四、項(xiàng)目決算階段

工程完工后,項(xiàng)目進(jìn)行決算階段,通過對(duì)合同范圍、工程結(jié)算方式、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險(xiǎn)、違約、優(yōu)惠條件、索賠及爭端解決等條款的審查,核實(shí)施工單位提供的竣工結(jié)算相關(guān)內(nèi)容的合理性和有效性,為正確核實(shí)工程造價(jià)打好基礎(chǔ)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包的,審查分包合同,重點(diǎn)審查合同的分包項(xiàng)目、范圍以及工序間的交接和配合界限,避免重復(fù)計(jì)算。做好各項(xiàng)歸集,主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償,做到賬證、賬實(shí)、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等,要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí),按部門,填列清單,妥善保管。

五、項(xiàng)目財(cái)務(wù)考核評(píng)價(jià)階段

項(xiàng)目財(cái)務(wù)考核評(píng)價(jià)階段包括項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估和項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤研究。總結(jié)性評(píng)估是項(xiàng)目管理部門對(duì)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過程進(jìn)行評(píng)估,不但包括項(xiàng)目實(shí)施過程中管理活動(dòng)的評(píng)估,還包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等指標(biāo)和性能在決策過程中的評(píng)估,如生產(chǎn)銷售檢驗(yàn):生產(chǎn)能力設(shè)計(jì)是否合理、產(chǎn)品產(chǎn)銷預(yù)測是否準(zhǔn)確等。總結(jié)性評(píng)估的主要目的是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤研究是企業(yè)常設(shè)項(xiàng)目管理部門對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤研究,這段時(shí)間一般為項(xiàng)目投產(chǎn)后三到五年,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再次評(píng)估,以檢驗(yàn)項(xiàng)目決策管理是否科學(xué)合理。有時(shí),這項(xiàng)工作企業(yè)常常委托給專業(yè)咨詢公司或大學(xué)研究機(jī)構(gòu),通過項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤研究提高企業(yè)的決策能力和水平,最終提高企業(yè)的項(xiàng)目管理能力。檢驗(yàn)評(píng)估主要是通過財(cái)務(wù)部門、銷售部門、采購部門等機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)的分析比較來評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理水平。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理按國際慣例和會(huì)計(jì)制度要求提高企業(yè)的管理水平和透明度的新的管理方式,是中國加入TWO后歷史賦予的新任務(wù)和經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。在項(xiàng)目全壽命周期的各個(gè)過程, 全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理和提高財(cái)務(wù)管理水平, 對(duì)于提高項(xiàng)目管理水平具有重要的意義。

參考文獻(xiàn):

吳桂祥.關(guān)于國企基建財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)體會(huì).

篇7

作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模與投資結(jié)構(gòu)調(diào)控者、重要投資決策參與者，以及重大建設(shè)項(xiàng)目審核者的投資司，歷來引人矚目。在國家發(fā)展改革委開展的機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中如何定位，怎么轉(zhuǎn)型，也備受關(guān)注。

“投資司在加強(qiáng)國家重大工程建設(shè)、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排等方面將進(jìn)一步探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃，不斷提升投資管理能力和水平。”國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司巡視員歐鴻如是說。

“目前，我國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀，經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。投資管理工作與以往相比，面臨的挑戰(zhàn)更多了，肩頭的擔(dān)子更重了，工作的要求更高了?！睔W鴻說，“主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高重大事件的快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力，是全司同志共同面臨的重大課題，必須以新思維、新作為主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)對(duì)投資工作的新要求?！?/p>

歐鴻表示，努力在經(jīng)濟(jì)工作中做到運(yùn)籌帷幄，就是要在謀大事、議大事、抓大事上狠下功夫，盡快抓出成效：一是貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要切實(shí)發(fā)揮作用、確保有序推進(jìn)的指示要求，繼續(xù)做好推進(jìn)國家重大工程建設(shè)相關(guān)工作。二是搭建金融機(jī)構(gòu)與重大工程實(shí)施主體的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)解決重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的資金保障問題，建立多元化的資金保障機(jī)制。三是做好"十三五"重大工程項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，同時(shí)，不斷充實(shí)和實(shí)施好重大項(xiàng)目工程包。

在談及如何全方位多維度對(duì)接崗位職能定位時(shí)，歐鴻指出：“投資司要站在全局的戰(zhàn)略高度深入研究事關(guān)長遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作，必須解放思想、探索創(chuàng)新。這是推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第一階段全司同志的共識(shí)。在深入學(xué)習(xí)討論、提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，投資司堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊整改，初步明確了第二階段乃至今后一個(gè)時(shí)期定位轉(zhuǎn)型的思路和舉措?！?/p>

第一，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，做好投資形勢預(yù)判預(yù)研和政策儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測分析，按月跟蹤投資形勢，按季度提交投資形勢分析報(bào)告，科學(xué)預(yù)測投資走勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，提出合理對(duì)策建議。探索新常態(tài)下中央預(yù)算內(nèi)投資管理和重大建設(shè)項(xiàng)目管理的新辦法，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)做好國家重大工程建設(shè)相關(guān)工作，推進(jìn)協(xié)調(diào)解決問題。在簡政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管；加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。

第二，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理，提高投資使用效率，推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，近期印發(fā)實(shí)施《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資效益和項(xiàng)目管理水平，印發(fā)實(shí)施《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》。

第三，著力推動(dòng)投融資體制改革。適應(yīng)全面深化改革的新形勢新任務(wù)新要求，體現(xiàn)完善改革舉措以及銜接“十三五”開局的需要，加強(qiáng)投融資體制改革的頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究進(jìn)一步深化投融資體制改革的辦法。加強(qiáng)與開發(fā)性和政策性金融、基金、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的信息共享與協(xié)調(diào)配合，通過融資機(jī)制的放大效應(yīng)，建立多元化的重大工程資金保障機(jī)制。推動(dòng)《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》出臺(tái)，將近些年企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的最新成果以行政法規(guī)形式鞏固明確下來，通過提高立法層級(jí)提高企業(yè)投資項(xiàng)目管理的權(quán)威性和執(zhí)行力。國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》，投資司正在組織落實(shí)《精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》。

篇8

關(guān)鍵詞:軍工投資招投標(biāo)問題對(duì)策

1軍工投資項(xiàng)目的特點(diǎn)及招投標(biāo)過程中的主要問題

1.1軍工投資項(xiàng)目的特點(diǎn)

軍工投資項(xiàng)目是國防科技工業(yè)局在軍事工業(yè)領(lǐng)域投資的項(xiàng)目，其目的是為了滿足我國的國防及戰(zhàn)略需求，為我軍提供軍事裝備和后勤保障。由于軍工投資項(xiàng)目投資領(lǐng)域的獨(dú)特性，軍工投資項(xiàng)目通常具有前沿性、不可預(yù)測性、建設(shè)周期長、受益范圍不明確、投資風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。簡單概括，軍工投資項(xiàng)目在實(shí)施的過程，具有下列較為突出的特點(diǎn):

1.1.1軍工投資項(xiàng)目的決策程序有時(shí)不規(guī)范或無法規(guī)范。往往根據(jù)現(xiàn)實(shí)的軍品需求緊急啟動(dòng)，具有專項(xiàng)特點(diǎn);在投入上具有很強(qiáng)的政策性，不完全遵循普通的項(xiàng)目決策程序。

1.1.2軍工投資項(xiàng)目具有一定的波動(dòng)性和間斷性。軍工投資項(xiàng)目的實(shí)施受政策性因素的影響較多，有時(shí)具有很強(qiáng)的突發(fā)性和偶然性，項(xiàng)目的實(shí)施可能因?yàn)檎咴蚨鴶R置，然后再啟動(dòng)。

1.1.3軍工投資項(xiàng)目的產(chǎn)品市場及經(jīng)濟(jì)效益難以準(zhǔn)確預(yù)測。軍工產(chǎn)品銷售具有定向性;另外，軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)常受到國際政治、軍事和經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，以及國外設(shè)備和技術(shù)封鎖、軍事科技進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)品升級(jí)換代等因素的影響，導(dǎo)致軍工產(chǎn)品的市場需求無法和普通產(chǎn)品那樣進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，經(jīng)濟(jì)效益更無法準(zhǔn)確估計(jì)。

1.1.4軍工投資項(xiàng)目具有保密性。為了遵守保密規(guī)定，軍工投資項(xiàng)目的宣傳、報(bào)告受限，其重大意義不為普通人所知。

1.2軍工投資項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在的主要問題

根據(jù)《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，軍工投資項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購中應(yīng)采用招投標(biāo)方式，項(xiàng)目還應(yīng)符合保密規(guī)定。

但是，由于軍工投資項(xiàng)目的上述特點(diǎn)，其招投標(biāo)與一般項(xiàng)目的招投標(biāo)也有一定的區(qū)別，個(gè)別招標(biāo)方利用上述特點(diǎn)，在組織招投標(biāo)過程中有意或無意地出現(xiàn)了下列問題:

1.2.1以項(xiàng)目涉及國家秘密或供應(yīng)商不足3家為借口，不組織招投標(biāo)，自行確定供應(yīng)商。雖然軍工投資項(xiàng)目大多為保密項(xiàng)目，但具體的單價(jià)在100萬以上的單項(xiàng)設(shè)備或材料并不。個(gè)別招標(biāo)方為了避免因招投標(biāo)的復(fù)雜程序而出現(xiàn)的繁瑣工作，或?yàn)榱藗€(gè)人私利，以保密項(xiàng)目為借口，不進(jìn)行招投標(biāo)而自行確定供應(yīng)商。

1.2.2以技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求等為借口，對(duì)應(yīng)該組織公開招標(biāo)的項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)。個(gè)別招標(biāo)方在軍工投資項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，為了個(gè)人私利或地方保護(hù)主義，把應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)，其目的是讓有利益關(guān)系的供應(yīng)商或本地區(qū)的供應(yīng)商來投標(biāo)，這樣做違反了招投標(biāo)應(yīng)公開、公平、公正且不受地區(qū)限制的規(guī)定。

1.2.3在組織評(píng)標(biāo)的過程中，個(gè)別招標(biāo)方以項(xiàng)目涉及國家秘密或技術(shù)復(fù)雜為由，指定特定的專家組成評(píng)標(biāo)小組，對(duì)評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行不公平引導(dǎo)，從而導(dǎo)致其希望中標(biāo)的投標(biāo)方中標(biāo)。或不注重經(jīng)濟(jì)效益，以技術(shù)標(biāo)為準(zhǔn)，導(dǎo)致不必要的高價(jià)中標(biāo)。

另外，個(gè)別投標(biāo)方為了能夠中標(biāo)，在投標(biāo)過程中采取了一些非正常手段，甚至是違法手段，主要問題如下:

①個(gè)別投標(biāo)方在遞交標(biāo)書前向招標(biāo)方請(qǐng)客送禮，拉攏招標(biāo)方的主管人員或直接領(lǐng)導(dǎo)，套取標(biāo)的或希望在評(píng)標(biāo)過程中給予傾向性的照顧。其上述行為的目的是希望通過不正當(dāng)行為爭取自己中標(biāo)。②幾個(gè)投標(biāo)方為實(shí)現(xiàn)輪流坐莊，在投標(biāo)時(shí)一致抬高或壓低報(bào)價(jià)，以排斥其他投標(biāo)方;或者幾個(gè)投標(biāo)方為獲取高額利潤，投標(biāo)之前相互約定，在類似的投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位中標(biāo);或就投標(biāo)價(jià)以外的其他事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠其他競爭者。③個(gè)別投標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)以低價(jià)中標(biāo)，在簽署合同或履行合同過程中再以采用新技術(shù)、新材料為借口提高合同價(jià)格。由于招標(biāo)方使用的是軍工項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)，不注重經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益無法預(yù)測，只注重設(shè)備、產(chǎn)品的性能指標(biāo)和質(zhì)量，往往會(huì)同意投標(biāo)方提高合同價(jià)格的要求。

2軍工投資項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的問題對(duì)策

2.1深入貫徹執(zhí)行相關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)

《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》是軍工投資項(xiàng)目招投標(biāo)過程中必須遵循的法律、法規(guī)，也是確保軍工投資項(xiàng)目招投標(biāo)公開、公正、公平的法律依據(jù)。但是，由于軍工投資項(xiàng)目的特點(diǎn)以及軍工投資項(xiàng)目的管理體制相對(duì)落后，上述法律、法規(guī)并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。一些軍工投資項(xiàng)目的實(shí)施單位不熟悉上述法律、法規(guī)，只注重軍工項(xiàng)目的爭取，不注重軍工項(xiàng)目的落實(shí)，尤其是招投標(biāo)的組織工作，往往出現(xiàn)問題后才后悔莫及。因此，對(duì)從事軍工投資項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)宣貫上述法律、法規(guī)，確保他們熟知并在招投標(biāo)過程中嚴(yán)格執(zhí)行是解決招投標(biāo)問題的基礎(chǔ)。

2.2加強(qiáng)招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理

軍工投資項(xiàng)目一般采用委托招標(biāo)方式，招標(biāo)方在具備相關(guān)條件的情況下也可自行組織招投標(biāo)，因此對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管也應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

對(duì)采取委托招標(biāo)方式的，要對(duì)招標(biāo)單位的專業(yè)資格和經(jīng)營信譽(yù)進(jìn)行審查，委托專業(yè)資格合格、經(jīng)營信譽(yù)良好的招標(biāo)單位組織招投標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的招投標(biāo)單位管理辦法，確保其按規(guī)范組織招投標(biāo)過程，杜絕招投標(biāo)過程中的問題發(fā)生。對(duì)自行組織招投標(biāo)的，招標(biāo)方的上級(jí)單位要組成軍工投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督小組，對(duì)招標(biāo)方編制《招標(biāo)邀請(qǐng)文件》及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)過程進(jìn)行審查，確保招投標(biāo)過程的公平、公正、公開。另外，嚴(yán)格執(zhí)行《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，使招標(biāo)方在組織招投標(biāo)過程中注重規(guī)范管理，避免不規(guī)范行為的發(fā)生。

另外，不論采取委托招標(biāo)還是自行招標(biāo)，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行為期一周的公示，如果投標(biāo)方或利害關(guān)系人投訴舉報(bào)，有關(guān)行政監(jiān)督部門或軍工投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)察小組可通知招標(biāo)方暫緩確定中標(biāo)方，并及時(shí)調(diào)查處理。

2.3深化項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是要求項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的爭取、實(shí)施、管理等實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。軍工投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，可以做到責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理、依法執(zhí)行。如果軍工投資項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中出現(xiàn)問題，項(xiàng)目法人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣能夠保證招標(biāo)方的領(lǐng)導(dǎo)重視招投標(biāo)的依法組織和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的直接主管人員的管理，確保招投標(biāo)過程的公開、公正、公平。

3結(jié)論

招投標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)軍工投資項(xiàng)目的科學(xué)實(shí)施起著重要作用，但軍工投資項(xiàng)目的招投標(biāo)還不像建設(shè)工程的招投標(biāo)一樣成熟，需要軍工投資項(xiàng)目的管理部門和實(shí)施單位提高對(duì)招投標(biāo)作用的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)研究和管理，通過組織公開、公正、公平的招投標(biāo)來確保軍工投資經(jīng)費(fèi)的合理使用和軍工投資項(xiàng)目的科學(xué)實(shí)施。

參考文獻(xiàn):

[1]侯澤涯.論公路工程招投標(biāo)過程中的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010.(12).

[2]李潔.建筑工程承包商的投標(biāo)策略[M].北京:中國物價(jià)出版社.2000.

篇9

一、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，打造一流隊(duì)伍

搞好培訓(xùn)，提高員工的工作執(zhí)行力。結(jié)合生產(chǎn)設(shè)備科業(yè)務(wù)工作實(shí)際，因地制宜組織員工崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升員工的政治業(yè)務(wù)理論知識(shí)水平和操作技能素養(yǎng)。通過各種形式積極開展質(zhì)量意識(shí)教育，并以體系文件、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量知識(shí)為內(nèi)容展開多層面培訓(xùn)，強(qiáng)化了操作人員、檢驗(yàn)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)熟知度，增強(qiáng)了工藝執(zhí)行力。對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗人員、駕駛員、特種作業(yè)人員及外來施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。共進(jìn)行安全培訓(xùn)次，共有人次參加。組織開展了以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”為主題的攝影比賽活動(dòng)。同時(shí)，管理人員參加了廠部組織的觀看《辦公室安全常識(shí)》、《企業(yè)消防安全管理》宣傳片活動(dòng)，邀請(qǐng)職業(yè)健康專家為一線員工授課。

帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備管理活力。通過進(jìn)一步凝聚科內(nèi)人員力量，調(diào)動(dòng)人員積極性，開發(fā)員工潛力，形成生產(chǎn)設(shè)備科合力，增強(qiáng)動(dòng)感，激發(fā)活力，創(chuàng)造性的開展各項(xiàng)工作。

二、強(qiáng)化服務(wù)，大局為重，具有合作精神

在配合技改上，根據(jù)《能源消耗管理考核》，和《物耗考核細(xì)則》，通過指標(biāo)約束和現(xiàn)場檢查推動(dòng)降耗工作的有序開展。同時(shí)，修訂和完善了生產(chǎn)、設(shè)備等相關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化了工廠設(shè)備操作、保養(yǎng)與維修管理，明確了各項(xiàng)管理流程和要求，確保在保證設(shè)備完好率的基礎(chǔ)上，提升設(shè)備效率、合理降低設(shè)備維修費(fèi)用。

在服務(wù)生產(chǎn)車間及相關(guān)部門上，我們發(fā)揮我們的職能作用，一切為了生產(chǎn)經(jīng)營，為了生產(chǎn)經(jīng)營一切，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，特別在生產(chǎn)設(shè)備管理上，我們不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，確保全廠設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在參加運(yùn)動(dòng)會(huì)等各項(xiàng)文體活動(dòng)方面，為了提升職工創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，活躍職工文化生活，我們先后開展了職工迎春長跑比賽、拔河比賽、創(chuàng)優(yōu)知識(shí)競賽等。在“三八”節(jié)到來前夕，參加了全廠女職工評(píng)選“十佳女杰”活動(dòng)，組織部分女職工代表召開了“慶三八聯(lián)歡會(huì)”。通過生動(dòng)活潑的文體活動(dòng)，增強(qiáng)了職工的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、主人翁意識(shí)和企業(yè)家園意識(shí)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，圍繞主線，履行部門職責(zé)

今年以來，我們以對(duì)標(biāo)、創(chuàng)建活動(dòng)為主線，認(rèn)真履行部門職責(zé)。

1、以市場為導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)有設(shè)備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，合理調(diào)整計(jì)劃，滿足市場需求。

綜合平衡，合理調(diào)度，合理分解生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃管理，及時(shí)傳達(dá)計(jì)劃變更，強(qiáng)化碼段的有效使用，起草了《卷煙廠計(jì)劃碼段管理規(guī)定》等4個(gè)生產(chǎn)相關(guān)制度；組織召開季度生產(chǎn)運(yùn)行會(huì)，定期召開生產(chǎn)周例會(huì)，溝通協(xié)調(diào)生產(chǎn)相關(guān)事宜，提高生產(chǎn)預(yù)測能力，做好月末生產(chǎn)結(jié)束安排；根據(jù)技術(shù)分中心人民大會(huì)堂及聯(lián)營系列卷煙輔料換版要求，組織召開了“換版”專題會(huì)議，做好換版前后工作安排；完成生產(chǎn)運(yùn)行班次及班次作業(yè)時(shí)間的調(diào)整；完成了工廠春、秋兩季熏蒸殺蟲相關(guān)資質(zhì)材料的申報(bào)、實(shí)施及驗(yàn)收工作。

2、以貫標(biāo)為抓手，以內(nèi)審為契機(jī)，推動(dòng)管理體系建設(shè)。

進(jìn)一步梳理流程，策劃、修訂管理制度。強(qiáng)化體系運(yùn)行監(jiān)管。持續(xù)開展QC小組活動(dòng)，并取得新突破。2009年，《卷煙機(jī)料斗濾網(wǎng)清潔系統(tǒng)的研發(fā)》小組活動(dòng)扎實(shí)，成果顯著，在集團(tuán)QC成果交流中獲品牌發(fā)展獎(jiǎng)，在中煙實(shí)業(yè)QC成果交流獲得二等獎(jiǎng)，在煙草行業(yè)QC成果交流獲一等獎(jiǎng)。此成果還代表煙草行業(yè)參加中質(zhì)協(xié)QC交流。

四、強(qiáng)化管理，降耗增效，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化

1、以節(jié)能降耗為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)物耗和能耗管理。

以“規(guī)范管理、提升水平”為出發(fā)點(diǎn)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升的基礎(chǔ)上，從管理角度，深入挖潛，力爭有所突破。以物耗調(diào)查為手段，對(duì)比各工藝消耗點(diǎn)損耗情況，查找管理松動(dòng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程控制；以財(cái)務(wù)成本NC5.0及統(tǒng)計(jì)大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步理順原料消耗核算口徑；以控制月份之間原料消耗波動(dòng)重點(diǎn)，提升物耗管理水平。

能耗管理從兩方面進(jìn)行了加強(qiáng)，一是嚴(yán)格運(yùn)行能源消耗管理考核，不斷細(xì)化檢查考核與督導(dǎo)，持續(xù)完善用能部門的能源管理工作，同時(shí)通過協(xié)同辦公及時(shí)能耗日?qǐng)?bào)表，落實(shí)日常能源消耗分析與監(jiān)控，使日常能源管理工作更有抓手；二是通過工程項(xiàng)目的實(shí)施、設(shè)備合理改動(dòng)以及QC管理活動(dòng)來持續(xù)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)挖潛。

2、完善標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)培訓(xùn)與考核，使設(shè)備維修保養(yǎng)在精細(xì)化方面有了進(jìn)一步加強(qiáng)。

結(jié)合對(duì)標(biāo)與創(chuàng)優(yōu)工作要求，全面落實(shí)設(shè)備效率、維修費(fèi)用、能源消耗等方面的管理工作的持續(xù)改進(jìn)。主要在三方面進(jìn)行加強(qiáng)：一是加強(qiáng)部門能源管理工作開展情況的監(jiān)督檢查，增加督查頻次，嚴(yán)格能源消耗管理考核，落實(shí)現(xiàn)場節(jié)能的細(xì)節(jié)管理，摸索和改進(jìn)用能管理，確保實(shí)現(xiàn)能耗的持續(xù)下降；二是加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)工作規(guī)范的執(zhí)行檢查，包括卷包車間設(shè)備輪保、制絲車間保養(yǎng)班的保養(yǎng)工作和能動(dòng)車間的巡檢工作；三是要通過備品備件申購控制、單機(jī)維修費(fèi)用考核、外委加工維修費(fèi)用審核和修舊利廢工作來全面加強(qiáng)維修費(fèi)用管理與控制。

指導(dǎo)各個(gè)生產(chǎn)車間，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備培訓(xùn)工作。制絲車間對(duì)圖文信息系統(tǒng)、真空回潮機(jī)故障及原理以及核子秤、電子皮帶秤操作使用、維護(hù)、保養(yǎng)方面進(jìn)行了系統(tǒng)性培訓(xùn)。卷包車間通過組織技師確定培訓(xùn)項(xiàng)目、編制培訓(xùn)教材，通過圖片、幻燈片及上機(jī)演示等形式，利用月末檢修和放假的時(shí)間，針對(duì)全體正副司機(jī)進(jìn)行了規(guī)范的日保養(yǎng)、周保養(yǎng)和案例分析的培訓(xùn)，并進(jìn)行了書面考試，取得了良好的培訓(xùn)效果。能動(dòng)車間先后完成了鍋爐房設(shè)備、綜合站房設(shè)備等能動(dòng)設(shè)備可視化巡檢標(biāo)準(zhǔn)，并集中組織了相關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。濾嘴車間結(jié)合圖形信息系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)員工進(jìn)行了設(shè)備管理及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

管理觸角細(xì)致入微，持續(xù)推動(dòng)設(shè)備管理精細(xì)化。制絲車間通過調(diào)整維修人員維修區(qū)域分工既加強(qiáng)了白班維修力度又提高了晚班設(shè)備維修保養(yǎng)質(zhì)量；同時(shí)嚴(yán)格設(shè)備故障停車的考核來強(qiáng)化設(shè)備的巡點(diǎn)檢工作，提高了設(shè)備隱患診斷和解決能力。通過制定出設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)，在5月末紅塔山硬經(jīng)典100試樣前對(duì)車間所有主機(jī)設(shè)備進(jìn)行了一次設(shè)備點(diǎn)檢，為此次試驗(yàn)提供了準(zhǔn)確的設(shè)備工藝性能參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)驗(yàn)控制過程中合格率達(dá)到了100%。卷包車間加強(qiáng)了設(shè)備三級(jí)保養(yǎng)的管理，通過規(guī)范日保養(yǎng)內(nèi)容與職責(zé)，強(qiáng)化日考核，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人KPI管理，有效地提高了設(shè)備運(yùn)行效率。同時(shí)通過全員參與全面掌控設(shè)備故障點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防維修和故障維修的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)輪保后的設(shè)備完好率達(dá)到100%。能動(dòng)車間通過實(shí)行設(shè)備巡檢打卡制度，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備點(diǎn)巡檢管理，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了三級(jí)保養(yǎng)和月末檢修管理與監(jiān)督，全面提高了設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性。

3、科學(xué)論證，固定資產(chǎn)與投資項(xiàng)目管理水平在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷提升。

全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，持續(xù)實(shí)現(xiàn)工廠設(shè)備設(shè)施上水平。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的論證與實(shí)施工作。按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與管理要求，認(rèn)真組織開展了項(xiàng)目實(shí)施方案論證與實(shí)施工作。2010年廠實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目29項(xiàng)，預(yù)算金額6241.7萬元，現(xiàn)已實(shí)施24項(xiàng)。按十二五發(fā)展規(guī)劃要求，完成了2011年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算的編制與上報(bào)工作。

4、全程監(jiān)控，信息化管理不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

篇10

1.采購計(jì)劃管理組織運(yùn)作模式

經(jīng)過近年的實(shí)踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)省公司本級(jí)及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計(jì)劃、省公司管委會(huì)審定省公司本級(jí)及所屬企業(yè)具體制度和實(shí)施方案、各級(jí)企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)細(xì)化的三級(jí)管理體制；建立以《管理委員會(huì)工作規(guī)則》及其《實(shí)施細(xì)則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運(yùn)行。

2.采購計(jì)劃管理與過程管控

在計(jì)劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴(yán)格按照年度采購計(jì)劃及其實(shí)施方案確定的采購項(xiàng)目、采購方式、采購金額實(shí)施采購計(jì)劃。在計(jì)劃執(zhí)行過程中，對(duì)確實(shí)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整的項(xiàng)目，采購辦及時(shí)組織調(diào)研，召開專題會(huì)議進(jìn)行分析評(píng)審，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，重點(diǎn)做好招標(biāo)文件評(píng)審、攔標(biāo)價(jià)格設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒有通過不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強(qiáng)化程序的硬約束作用，確保董事會(huì)和管委會(huì)會(huì)議各項(xiàng)決議在實(shí)際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。

二、采購計(jì)劃管理中的差距

1.采購計(jì)劃與投資計(jì)劃的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)

對(duì)于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術(shù)改造起著相當(dāng)關(guān)鍵的推動(dòng)作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來，公司投資項(xiàng)目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計(jì)劃中的采購項(xiàng)目是公司年度采購計(jì)劃中十分重要的部分。

1.1采購計(jì)劃與投資計(jì)劃編制范圍不同

根據(jù)《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》要求，采購計(jì)劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項(xiàng)目）和服務(wù)的所有采購項(xiàng)目，由各級(jí)公司的采購辦進(jìn)行編制匯總；投資計(jì)劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設(shè)施、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用動(dòng)力設(shè)施、科學(xué)教育設(shè)施、后勤保障設(shè)施、煙葉倉儲(chǔ)設(shè)施等）、信息化投資項(xiàng)目、多元化投資項(xiàng)目，不含建筑物的維護(hù)加固、設(shè)備的大修理等維護(hù)性工程及工器具、車輛、辦公家具、計(jì)算機(jī)軟硬件購置項(xiàng)目，由各級(jí)公司的投資管理部門進(jìn)行編制匯總。

1.2采購計(jì)劃與投資計(jì)劃管理流程不同

投資項(xiàng)目管理流程為：投資項(xiàng)目按照行業(yè)投資項(xiàng)目管理要求實(shí)行計(jì)劃管理，各級(jí)公司在每年9月份啟動(dòng)投資計(jì)劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對(duì)新增項(xiàng)目中與生產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目進(jìn)行職能評(píng)審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計(jì)劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)、管委會(huì)、董事會(huì)審議后于12月上報(bào)國家局。國家局于次年2-3月份下達(dá)投資計(jì)劃，投資管理處根據(jù)國家局下達(dá)的投資計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行投資計(jì)劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)、管委會(huì)審議、董事會(huì)審批后下發(fā)投資計(jì)劃。采購計(jì)劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購計(jì)劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)于次年1月份報(bào)送采購計(jì)劃，采購辦匯總、初審全省采購計(jì)劃，并由財(cái)務(wù)、審計(jì)、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門進(jìn)行集中評(píng)審后，經(jīng)管委會(huì)審議、董事會(huì)審批后下發(fā)采購計(jì)劃通知，全省采購計(jì)劃方可生效實(shí)施。

1.3采購計(jì)劃與投資計(jì)劃信息傳遞相對(duì)滯后

由于全省的投資與采購計(jì)劃，在計(jì)劃的編制起點(diǎn)、審批的權(quán)限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時(shí)基層企業(yè)投資管理部門與采購管理部門間對(duì)投資計(jì)劃調(diào)整的溝通相對(duì)滯后，信息化平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，使得投資計(jì)劃與采購計(jì)劃目前無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的對(duì)接，無法在第一時(shí)間將審批后投資計(jì)劃的調(diào)整情況及時(shí)傳遞到采購計(jì)劃編制部門進(jìn)行更新分解。

2.尚未建立采購計(jì)劃進(jìn)度跟蹤與采購計(jì)劃執(zhí)行情況考評(píng)體系

采購績效評(píng)估是指通過建立科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系，全面反映和評(píng)估采購政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程序的過程。我司采購計(jì)劃實(shí)行按年度編制，分月實(shí)施的原則；在年度中期可對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行半年調(diào)整，對(duì)下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項(xiàng)目在總計(jì)劃盤子中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。雖然在采購實(shí)施方案的審定中對(duì)采購進(jìn)度安排一并進(jìn)行了評(píng)審，但對(duì)是否完成及是否按進(jìn)度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計(jì)劃進(jìn)度跟蹤與執(zhí)行情況的考評(píng)體系，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中時(shí)間上的約束及獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。某些項(xiàng)目，尤其是貨物及服務(wù)類項(xiàng)目，部分子公司或承辦部門在項(xiàng)目實(shí)施中存在時(shí)間上的松散性和隨意性，導(dǎo)致某一月份采購項(xiàng)目扎堆實(shí)施，某一月份采購項(xiàng)目零實(shí)施，或者到了年末才決定不予實(shí)施或結(jié)轉(zhuǎn)至下年度實(shí)施，進(jìn)度計(jì)劃形同虛設(shè)，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和績效的提升帶來的阻礙。

3.采購計(jì)劃管理信息化仍存在可提升空間。

3.1尚未建立采購績效評(píng)估模塊

對(duì)于采購計(jì)劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評(píng)估，最直接的標(biāo)準(zhǔn)便是采購計(jì)劃執(zhí)行的進(jìn)度。目前省公司的采購管理信息化平臺(tái)尚未建立績效評(píng)估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標(biāo)是否達(dá)成，缺乏對(duì)子公司采購計(jì)劃執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)比較與觀測。

3.2尚未建立采購計(jì)劃趨勢預(yù)測模塊

采購預(yù)測是指企業(yè)在商品采購市場上調(diào)查取得的資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析研究，并運(yùn)用科學(xué)的方法來測算未來一定時(shí)期內(nèi)商品或服務(wù)市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計(jì)劃提供科學(xué)的依據(jù)。通過信息化手段預(yù)測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺(tái)，對(duì)以往的采購信息進(jìn)行整合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場供求變化和規(guī)律，對(duì)各子公司、各類采購的項(xiàng)目的需求趨勢預(yù)測做到心中有數(shù)，將有助于提高采購計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計(jì)劃編制精度，降低采購風(fēng)險(xiǎn)。

三、煙草工業(yè)企業(yè)采購計(jì)劃管理的優(yōu)化策略與方案

1.通過專案調(diào)整，實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃與投資計(jì)劃的有效對(duì)接

目前我司采購計(jì)劃實(shí)行按年度編制，分月實(shí)施的原則，除個(gè)別零星應(yīng)急調(diào)整的項(xiàng)目外，均在年度中期對(duì)全省的采購計(jì)劃進(jìn)行一次全盤的批量計(jì)劃調(diào)整。在采購計(jì)劃半年調(diào)整的現(xiàn)有模式上，針對(duì)投資計(jì)劃下達(dá)后所帶來的采購計(jì)劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級(jí)公司的投資、采購部門將投資與采購計(jì)劃先行對(duì)接，于次年2-3月份投資計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)進(jìn)行一次采購計(jì)劃的專案調(diào)整。由各級(jí)公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強(qiáng)溝通，密切配合，對(duì)采購年度計(jì)劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及信息化投資項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)，項(xiàng)目金額，調(diào)整理由等進(jìn)行對(duì)接與核實(shí)，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會(huì)統(tǒng)一申報(bào)專案調(diào)整計(jì)劃；由各級(jí)公司采購部門及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行分解、錄入與維護(hù)，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃與采購計(jì)劃的無縫對(duì)接。

2.通過績效評(píng)估，建立采購計(jì)劃考評(píng)體系。

2.1對(duì)采購計(jì)劃考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定

將采購計(jì)劃執(zhí)行率納入各部門績效考核指標(biāo)，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理和審批所需耗用的時(shí)間，測算出五種采購方式的采購項(xiàng)目從啟動(dòng)實(shí)施采購計(jì)劃直至完成采購所有流程所需耗用的時(shí)間，以此作為采購計(jì)劃進(jìn)度考評(píng)的依據(jù)，促進(jìn)各承辦、職能部門提高工作效率。經(jīng)公司董事會(huì)審定的采購項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，應(yīng)于當(dāng)年全部完成。對(duì)于招標(biāo)采購項(xiàng)目執(zhí)行情況以招標(biāo)公告送為項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)；對(duì)于招標(biāo)以外的其他采購項(xiàng)目以商務(wù)文件發(fā)送至談判對(duì)象為項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)；對(duì)于已經(jīng)完成招標(biāo)所有程序但招標(biāo)失敗或流標(biāo)的項(xiàng)目，視同完成。

2.2對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度分解

省公司各部門及各子公司要嚴(yán)格按照制定的采購進(jìn)度計(jì)劃完成采購的各環(huán)節(jié)工作，如無法按進(jìn)度計(jì)劃完成的需向采購辦提交書面說明進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整。在編制采購計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意：根據(jù)采購物資、工程或服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對(duì)每批貨物、服務(wù)或工程從準(zhǔn)備到交貨或結(jié)算需要多長時(shí)間做出安排。

2.3將采購計(jì)劃執(zhí)行率納入年度績效考核

對(duì)于沒有按照年度采購計(jì)劃完成計(jì)劃實(shí)施也未進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整的子公司或省公司相關(guān)部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實(shí)際情況對(duì)責(zé)任部門績效進(jìn)行考評(píng)。

3.通過優(yōu)化信息化平臺(tái)，提高工作效率和改善作業(yè)流程。

3.1實(shí)現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時(shí)對(duì)接

每年在國家局下達(dá)投資計(jì)劃后,由省公司嚴(yán)格按照國家局下達(dá)的年度投資計(jì)劃和擬建項(xiàng)目自主審批權(quán)限額度進(jìn)行明細(xì)分解后,各級(jí)公司投資部門便可同時(shí)在投資管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入維護(hù),形成本年度準(zhǔn)確的投資計(jì)劃。通過采購管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對(duì)接與關(guān)聯(lián)，由項(xiàng)目實(shí)施部門在采購信息系統(tǒng)的計(jì)劃管理模塊上直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)針對(duì)投資計(jì)劃變更帶來的采購計(jì)劃變更的線上專案調(diào)整。

3.2實(shí)現(xiàn)績效考評(píng)

采購績效指標(biāo)體系包括采購計(jì)劃完成及時(shí)率、采購周期、采購從啟動(dòng)實(shí)施采購計(jì)劃直至完成采購所有流程所需耗用的時(shí)間等。通過上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門的績效評(píng)估體系，與采購實(shí)施過程關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)、持續(xù)的進(jìn)行評(píng)價(jià)，正確及時(shí)反饋考評(píng)結(jié)果。

3.3實(shí)現(xiàn)采購需求趨勢預(yù)測

采購計(jì)劃是對(duì)未來計(jì)劃期內(nèi)采購管理活動(dòng)所做的預(yù)見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以最好的滿足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購量與采購計(jì)劃金額提供的是代表采購支出情況的數(shù)字預(yù)報(bào)。為了使這些預(yù)測的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價(jià)值，采購管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)趨勢預(yù)測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統(tǒng)中存儲(chǔ)的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過指數(shù)平滑法等定量的分析方法進(jìn)行橫向與縱向的對(duì)比，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及宣傳促銷計(jì)劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計(jì)劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購決策提供支持。

四、結(jié)語