學校教育行政工作計劃范文
時間:2023-03-31 22:38:48
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篇1
關鍵詞:督導 反思 轉(zhuǎn)變
2007年1月19日,教育部《關于規(guī)范普通中小學校檢查、評估工作的意見(教督[2007]1號)》中指出:“近年來,為保障基礎教育事業(yè)的發(fā)展和教育改革措施貫徹落實,教育行政部門對中小學校開展了各種檢查、評估活動,對督促學校落實教育法律法規(guī),規(guī)范辦學行為,實施素質(zhì)教育等起到了積極作用,但隨之也出現(xiàn)了一些問題。各種檢查、評估過多,許多內(nèi)容多頭檢查、重復評估,一些學校一年接受上級檢查達十幾次,有的學校甚至超過幾十次,學校普遍反映負擔過重,校長難以靜下心來搞好教育教學工作,嚴重影響了學校正常的教學秩序?!比绾慰陀^地看待對中小學督導檢查與種種批評?如何在一定程度上化解督導檢查中的難題?這是我們必須面對的問題。
一、中小學督導檢查的現(xiàn)狀與問題
盡管教育部在2007年頒布的《關于規(guī)范普通中小學校檢查、評估工作的意見》中強調(diào),嚴格控制對學校檢查評估的項目和次數(shù),但中小學督導檢查的實際狀況并沒有因此而有大的改觀。從西南某縣《關于開展2008-200年度上期中小學開學工作督導檢查的通知》獲知,該縣2008-200年度上期全縣中小學督導檢查共四個方面,涉及的項目多達20余項;華東某校,2008年9月到11月份接受上級行政部門的檢查驗收達10余次??梢院敛豢鋸埖卣f,對中小學頻繁的多項督導檢查,在全國各地都存在。如此頻繁的檢查,至少給學校帶來如下問題:其一,給校領導和教師帶來了精神壓力,使他們身心疲憊。其二,干擾了正常的教育教學秩序。檢查使得學校的工作計劃無法正常實施,學校一切工作為檢查開綠燈,教育教學也得靠邊站。其三,還助長了弄虛作假之風。有的檢查需要評比四五十個指標,光材料就要準備幾麻袋。雖然材料是臨時補上去的,但到檢查時,檢查者一看材料很齊全,一般都會對學校加以肯定。在功利思想的驅(qū)使下,中小學督導檢查中的形式主義,使圣潔的教育領地出現(xiàn)了造假行為,違背了教育教人做人的根本宗旨。
二、中小學督導檢查的認識與原因
教育行政部門對學校工作進行檢查驗收、督導評估,是學校教育管理的重要組成部分,也是教育行政部門實施監(jiān)督與指導的重要手段。學校的確需要檢查來規(guī)范辦學行為,需要行政部門對學校管理和教育教學上給予指導,需要關注學校發(fā)展的評估專家診斷學校存在的問題、提出改進對策。事實上,督導檢查也在一定程度上促進了學校發(fā)展,對規(guī)范辦學行為、改善辦學條件有積極的影響。但是,名目繁多、過濫、過于條例化、以材料為主的督導檢查,已經(jīng)讓學校苦不堪言,牽制了學校和教師的許多精力,耗費了大量物力、財力和時間,不僅造成很大的浪費,而且在一定程度上沖擊著學校的正常教育秩序,其負面影響已是顯而易見。我們不禁要問,被學校和教育部所認識和排斥的中小學督導檢查過多的形式主義之風,為什么屢禁不止呢?究竟是誰需要這樣的督導檢查,它又給誰帶來什么好處呢?
我百思不得其解,也許與高等學校評估過多的原因一樣,用熊丙奇先生的話說,就是這么多的督導檢查之所以會出現(xiàn),是有關部門希望借此體現(xiàn)自身行政權(quán)威。道理很簡單,有評估,才有抓手;有抓手,才會被學校重視:被重視,自己才有地位,才有政績。美其名曰:加強質(zhì)量建設,規(guī)范教育管理。但事實上,由教育行政部門推行的督導檢查,主要在于展示政績,而不是發(fā)現(xiàn)問題,因而這類督導檢查大多都是走過場、做形式。如果想進行真實督導檢查,只需悄悄地進學??疾炀涂梢粤耍涡枧d師動眾,留給學校大量準備時間。教育行政部門的這種心理,其實也被各學??丛谘劾?,評估瘋狂造假也就不難理解了。近年來,有些學者一直呼吁教育行政部門要退出督導檢查,把評估交給市場中介來做,由此減少行政部門對學校教育的直接干預。我在想,除了以上原因之外,更為根本的還在于教育行政部門的管理理念和與此相應的管理行為。依照現(xiàn)在教育行政部門沒有把學校作為辦學主體的管理理念,就必然會出現(xiàn)直接干預學校的一切活動,對學校實施全面、全程和全員的督導檢查的管理行為。試想,教育行政部門如果把學校作為辦學主體。賦予被政府審批后而建立的學校辦學自,在這種管理理念下,就不會出現(xiàn)全面、全程和全員的督導檢查的管理行為,而是為學校提供必要的行政服務。
三、中小學督導檢查的依據(jù)與對策
中小學督導檢查的主要依據(jù)是《教育督導條例》,《條例》要求,“縣級人民政府教育督導機構(gòu),在4至5年內(nèi)應當對所轄區(qū)域內(nèi)的每所學校進行一次綜合督導?!苯逃綄侵缚h級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關教育的法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn),依照國家的有關規(guī)定,對所轄地區(qū)的教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導的制度。就是說,第一,教育督導是政府及其教育行政部門管理教育的一種行為。教育督導組織及其成員進行的督導活動,是行使本級政府對所轄地區(qū)教育工作進行監(jiān)督和指導的職權(quán)。第二,教育督導的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和教育方針政策。教育督導人員要依照有關教育督導方面的規(guī)定,遵循教育規(guī)律,對教育行政工作和學校工作進行監(jiān)督和指導。第三,教育督導的基本程序是監(jiān)督、檢查、評估和指導。教育督導是對教育工作的監(jiān)督和檢查,同時也是運用教育科學理論和技術(shù)對督導對象進行教育評估和指導的過程。第四,教育督導的目的在于保障國家有關教育的法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行以及教育目標的實現(xiàn),改進教育工作。