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篇1

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；會計核算；問題

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

電力企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的主要組成部分，當(dāng)前由于經(jīng)濟市場的復(fù)雜及瞬息萬變，我國企業(yè)尤其是電力企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境也愈發(fā)的多變且難以應(yīng)對。企業(yè)會計核算工作中也難以避免的存在諸多問題，這些問題嚴(yán)重制約了會計工作的有序開展，因此，企業(yè)應(yīng)重視此類問題的解決。企業(yè)會計核算切實發(fā)揮出應(yīng)有的作用才能保證會計工作的良好運轉(zhuǎn)，使企業(yè)會計得到良好的、嚴(yán)密的監(jiān)督，從而推進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。筆者主要通過對電力企業(yè)中會計核算工作存在的問題以及對電力企業(yè)會計核算工作進(jìn)行提高和完善的建議兩方面著手分析，對企業(yè)會計核算問題剖析及對策這一議題予以研討

一、電力企業(yè)成本核算的概述

1、企業(yè)成本核算的定義 企業(yè)成本核算主要是通過利用會計原理知識， 借助各種計算工具， 對企業(yè)的各種經(jīng)濟活動進(jìn)行科學(xué)、 合理的分析的方法。具體而言企業(yè)成本核算就是通過貨幣單位來計量各種經(jīng)濟資源的價值、 犧牲或消耗。

2、企業(yè)會計成本核算的作用 成本核算是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一， 成本核算的正確與否將直接影響企業(yè)的發(fā)展， 尤其是對于企業(yè)的成本決策和經(jīng)營決策具有重要的影響作用：①會計成本核算有助于計算產(chǎn)品的實際成本。 通過對企業(yè)會計成本核算的計算， 可以幫助我們清晰地了解產(chǎn)品的實際消耗成本， 并且可以以成本核算計算的結(jié)果作為確定企業(yè)是否盈利的標(biāo)準(zhǔn)， 并且為相關(guān)監(jiān)管部門提供相應(yīng)的監(jiān)管依據(jù)。②企業(yè)會計成本核算有利于資源的優(yōu)化配置。通過企業(yè)會計成本核算可以準(zhǔn)確觀測企業(yè)在生產(chǎn)過程中的各種消耗以及根據(jù)各種消耗確定企業(yè)的各種資源配置情況， 并且根據(jù)對比生產(chǎn)過程中的能源消耗， 分析生產(chǎn)過程中的問題， 并且查找其原因進(jìn)行改善， 實現(xiàn)資源的最大化配置。③企業(yè)成本核算可以監(jiān)督企業(yè)資金的結(jié)構(gòu)變化。通過企業(yè)會計成本核算， 可以有效反映企業(yè)在生產(chǎn)過程中所占企業(yè)資金的結(jié)構(gòu)變化情況， 有助于幫助企業(yè)減少不必要的資金占有情況， 進(jìn)而提高企業(yè)資金的流動性， 提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。

二、電力企業(yè)中會計核算工作存在的問題

1、企業(yè)會計核算工作缺乏規(guī)范性

在我國，企業(yè)會計核算工作的不規(guī)范之處主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，企業(yè)在會計人員以及會計部門的設(shè)置方面存在非常多的不科學(xué)、不合理之處。會計部門的分工不夠明確，層級設(shè)置不夠科學(xué)，且會計工作崗位的設(shè)置未切實按照我國會計相關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，而是僅僅根據(jù)企業(yè)自身的大致需求進(jìn)行設(shè)崗，此種做法導(dǎo)致后續(xù)工作中極易出現(xiàn)工作內(nèi)容重合以及沖突現(xiàn)象的發(fā)生，且各崗位之間不存在相互監(jiān)督的關(guān)系；其二，很多企業(yè)在會計賬目建立和管理中存在嚴(yán)重的不規(guī)范問題，甚至部分企業(yè)沒有企業(yè)賬目，導(dǎo)致會計核算工作經(jīng)常出現(xiàn)問題，難以有效的加以解決，無法發(fā)揮會計核算應(yīng)有的作用，甚至出現(xiàn)一系列的違規(guī)行為。

2、企業(yè)會計內(nèi)部控制不嚴(yán)密，監(jiān)督機制不健全

會計核算工作出現(xiàn)問題在很大程度上是由于企業(yè)內(nèi)部控制、監(jiān)督機制的不全面性。企業(yè)的內(nèi)部控制有助于企業(yè)進(jìn)行自我調(diào)整，可以通過核算保證企業(yè)會計工作的正常、順利展開，有助于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的科學(xué)制定，以此盡快達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，相當(dāng)多的企業(yè)長期忽略會計內(nèi)部自我控制的重要性，并未盡快建立企業(yè)的控制監(jiān)督體系，使得企業(yè)會計工作得到不到應(yīng)有的規(guī)范和保護(hù)，從而使得企業(yè)產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營能力的下降。企業(yè)不僅應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后進(jìn)行會計核算工作，在企業(yè)經(jīng)營的過程中也應(yīng)進(jìn)行及時的監(jiān)督和監(jiān)控，以保證經(jīng)營活動的正常進(jìn)行。同時，在企業(yè)進(jìn)行會計審計工作時，審計人員無法獨立的進(jìn)行審計工作，高層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會對審計工作進(jìn)行干預(yù)，有可能導(dǎo)致審計的不準(zhǔn)確和不完善，最終使得會計核算工作出現(xiàn)問題。

3、成本核算理念不科學(xué) 生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，使得企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化， 產(chǎn)品的制造成本在不斷地縮小， 而相應(yīng)的人力資源成本、 市場營銷成本卻在不斷地上升， 但是我國企業(yè)會計成本核算仍然將制造成本作為成本核算的重點， 這樣的核算理念不能準(zhǔn)確反映出產(chǎn)品的實際價值； 同時當(dāng)前企業(yè)對于無形資產(chǎn)的重視程度也不夠，無形資產(chǎn)的價值并沒有在企業(yè)的會計賬目中得以體現(xiàn)， 使得企業(yè)的成本核算體系的計算內(nèi)容缺乏全面性， 造成企業(yè)的資產(chǎn)被低估， 影響了企業(yè)會計成本核算功能的發(fā)揮。

4、.進(jìn)行會計核算的會計人員專業(yè)素質(zhì)有待加強

企業(yè)的會計從業(yè)人員是企業(yè)會計工作的直接操作者，會計人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力直接影響到會計核算工作的質(zhì)量。按規(guī)定，會計人員應(yīng)考取會計從業(yè)資格證才能開始進(jìn)行會計工作，而考取了會計相的職業(yè)證書才能進(jìn)行相應(yīng)的更高級別的會計工作。而在企業(yè)中，很多從業(yè)人員并沒有相應(yīng)的資格證，影響了會計核算工作的正常開展。同時，企業(yè)對于會計核算工作的認(rèn)識不夠充分也是存在的問題之一。

5、 企業(yè)會計成本核算的控制和監(jiān)督職能的缺失 當(dāng)前受到種種因素的限制， 企業(yè)的會計成本核算控制主要集中在對會計項目支出前和支出后兩個方面的控制， 而對于成本資金的使用過程的控制沒有進(jìn)行到位， 導(dǎo)致企業(yè)的會計成本核算問題主要集中在成本費用的使用過程中， 比如企業(yè)的生產(chǎn)費用與企業(yè)的成本核算要求之間存在較大的差異， 造成此種結(jié)果發(fā)生的原因就是相關(guān)的會計部門沒有做好相關(guān)的審核與監(jiān)督工作， 使得會計核算監(jiān)督部門的職能形同虛設(shè)， 使得企業(yè)的各種浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三、企業(yè)會計成本核算問題的解決對策

根據(jù)上述企業(yè)會計成本核算所存在的問題， 需要企業(yè)的管理者以及會計工作人員從不同的角度著手， 解決企業(yè)會計核算存在的問題，實現(xiàn)會計成本核算工作的發(fā)展， 促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)成本核算思想 成本核算在企業(yè)中的重要地位， 要求企業(yè)內(nèi)部要形成重視成本核算的理念， 首先企業(yè)的管理者要具有成本核算管理意識， 企業(yè)管理者是企業(yè)經(jīng)濟活動的組織者和策劃者， 企業(yè)的經(jīng)濟效益對企業(yè)的管理者具有積極的影響， 只有企業(yè)的管理者具備了會計成本核算意識，才能將成本核算意識在企業(yè)內(nèi)部推行并傳播； 其次要將成本核算的重要意義在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行廣泛的傳播， 將成本管理理念深入企業(yè)員工內(nèi)心， 實現(xiàn)全員參與到成本核算工作中。

2、采取科學(xué)合理的企業(yè)會計成本核算方法 針對成本核算在實際運行中所存在的問題， 企業(yè)應(yīng)該積極推行作業(yè)成本核算方法， 作業(yè)成本核算方法是根據(jù)不同的成本建立不同的作業(yè)成本核算模式， 并且就每個模型所消耗的資源進(jìn)行核算，最后對這些模型進(jìn)行核算并且進(jìn)行分析， 以此得出完整的核算結(jié)果。 當(dāng)然進(jìn)行作業(yè)成本核算并不是適用所有的企業(yè)， 但是作業(yè)成本核算的作用是巨大的， 在未來的企業(yè)發(fā)展中， 作業(yè)成本核算將成為企業(yè)會計核算的主要方法之一。

3、提高核算人員的專業(yè)素養(yǎng) 造成企業(yè)會計成本核算問題的原因之一就是會計核算人員自身的專業(yè)素養(yǎng)不高， 對此企業(yè)要從會計人員自身專業(yè)素養(yǎng)方面入手， 提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)， 首先提高會計人員的基本職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)知識水平能力。 只有提高了會計核算人員的職業(yè)道德素質(zhì)才能在源頭上保證會計核算人員在成本核算時能夠遵循最基本的原則； 其次企業(yè)要積極為會計核算人員提供各種接受教育培訓(xùn)的機會， 通過對會計核算人員的

四、優(yōu)化電力企業(yè)會計核算工作的幾點建議

1.高度重視會計工作，加強會計工作的規(guī)范性企業(yè)的會計核算工作的最終結(jié)果會對企業(yè)的戰(zhàn)略決策和經(jīng)營決策產(chǎn)生影響，不規(guī)范的核算工作則會導(dǎo)致不真實會計信息的傳遞，對企業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面性影響。因此，企業(yè)應(yīng)提高自身會計核算工作的科學(xué)性和規(guī)范性，最終對信息的真實性進(jìn)行保護(hù)。因此，在進(jìn)行會計核算的過程中，企業(yè)要依據(jù)有關(guān)會計工作的各種法律法規(guī)對核算工作進(jìn)行規(guī)范，并堅持一定的原則，企業(yè)在核算時要堅持及時性和客觀性這兩大基本原則。同時，企業(yè)應(yīng)對會計資料進(jìn)行妥善的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋４?，提高保護(hù)會計資料的意識，做好此類基礎(chǔ)性工作才能更好地進(jìn)行會計核算工作。

2.對企業(yè)會計工作加強監(jiān)督和監(jiān)管

企業(yè)應(yīng)該按照我國會計相關(guān)的法律法規(guī)對會計工作進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，以防止其出現(xiàn)較大的問題和漏洞，同時對企業(yè)的會計信息和企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營信息進(jìn)行管理和保護(hù)。在設(shè)置具體的企業(yè)內(nèi)部會計管理制度時，企業(yè)要對會計部門人員的具體分工和職責(zé)進(jìn)行明確并以條例的形式進(jìn)行呈現(xiàn)，同時會計問題和會計工作的處理程序和處理辦法也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，以保證在問題出現(xiàn)時有章可循，各個崗位之間應(yīng)該存在一定的互相牽制作用，這樣有助于會計工作的順利開展，只有做到了以上幾點，才能充分保證會計核算工作得以順利進(jìn)行。此外，外部監(jiān)督機制也應(yīng)該得到應(yīng)有的重視，企業(yè)要借助外部的國家有關(guān)法律法規(guī)對自身會計工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)，以便于會計核算工作有序開展。

結(jié)束語

總之，我國大中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的動力，對于企業(yè)而言，加強企業(yè)會計核算工作的建設(shè)是極其有必要的。應(yīng)在企業(yè)全面建立起科學(xué)、有效的會計核算制度，提升會計從業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì)和工作技能，進(jìn)一步完善及規(guī)范會計工作，從而使得會計核算工作發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，增強企業(yè)在市場中的競爭力，推動企業(yè)的長足及穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財務(wù)管理；規(guī)范

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

我國作為一個發(fā)展中國家，電力集體企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展是緊密相連的。規(guī)范和加強財務(wù)管理已經(jīng)成為現(xiàn)階段亟待解決的問題。由于地方的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此在規(guī)范和加強財務(wù)管理的時候，需要從實際的情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H訴求以及國家的方針政策來解決問題。除此之外，必須在問題的內(nèi)部入手，比方說賬目清晰、強化財務(wù)管理人員的技能等方面，要加強努力，將所有的問題都扼殺在起始階段，避免由問題累積所引起的惡性循環(huán)。本文主要對電力集體企業(yè)如何規(guī)范和加強財務(wù)管理進(jìn)行一定的探討。

一、電力集體企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

電力集體企業(yè)在發(fā)展的過程中，受到了社會的廣泛關(guān)注，并且在國家的大力支持下，多次進(jìn)行革新，總體的發(fā)展空間很大，在市場份額的占有率方面，也呈現(xiàn)出不斷擴大的態(tài)勢。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力集體企業(yè)的部分工作似乎沒有跟上節(jié)奏，出現(xiàn)了一些小問題。由于財務(wù)管理在電力企業(yè)的發(fā)展中占有核心地位，因此所有問題的矛頭都指向了財務(wù)管理。目前，電力集體企業(yè)財務(wù)管理的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，各單位財務(wù)管理情況參差不齊，單位之間差距較大，在這種情況下，很有可能導(dǎo)致財務(wù)錯亂的情況發(fā)生，并且對很多的工作都會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響；第二，個別單位存在尚未執(zhí)行新會計準(zhǔn)則、核算不規(guī)范、會計信息質(zhì)量不高等情況，對于這些情況，個別單位并沒有請示上級或者采取有效的措施來解決，而是利用一些表面化的方式“瞞天過海”，導(dǎo)致問題產(chǎn)生的消極影響進(jìn)一步擴大。

二、電力集體企業(yè)規(guī)范和加強財務(wù)管理的思路

電力集體企業(yè)在目前的發(fā)展中，各項指標(biāo)和成績還是比較積極的，部分問題不是很嚴(yán)重，但是如果不采用有效的措施處理，一定會發(fā)展成較大的隱患。本文認(rèn)為，在日后的工作當(dāng)中，需要根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的規(guī)范和加強措施，通過不同的途徑將電力集體企業(yè)財務(wù)管理當(dāng)中的問題徹底解決，為將來謀得一個較大的發(fā)展平臺。在此，本文就電力集體企業(yè)規(guī)范和加強財務(wù)管理的思路進(jìn)行一定的闡述：

（一）健全財務(wù)制度體系，強化制度執(zhí)行力度

以夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)為目標(biāo)，自上而下建立健全財務(wù)管理制度體系，內(nèi)容涵蓋財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)操作規(guī)范，完善管理流程，優(yōu)化崗位設(shè)置，強化內(nèi)部制約機制，促進(jìn)會計信息質(zhì)量的全面提升和財務(wù)管理水平的全面提高。對于財務(wù)管理來說，任何一個企業(yè)都會將其視為“掌上明珠”來對待，但是正因為財務(wù)管理在電力集體企業(yè)的特殊地位，必須健全財務(wù)制度體系，強化制度執(zhí)行力度。首先，廢除原有的不必要制度，改為貼合實際的工作制度，針對財務(wù)管理的工作時間、工作方式、業(yè)務(wù)方式制定相應(yīng)的制度體系；其次，在執(zhí)行力度上，告別原理的人情關(guān)系和“球”，明確執(zhí)行力度的界限和方式，獎懲分明；第三，樹立居安思危的理念，利用制度幫助員工更好的工作，同時給予一定的獎勵，促成良性循環(huán)。

（二）規(guī)范會計核算，提高會計信息質(zhì)量

會計核算作為財務(wù)管理的實質(zhì)性工作，其影響力度是非常大的，如果能夠提高會計信息質(zhì)量，對日后的工作來說，具有非常積極的影響。本文認(rèn)為，要想規(guī)范會計核算，并且從根本上提高會計信息質(zhì)量，必須從以下幾個方面出發(fā)：首先，推廣實施《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，定期組織檢查，將會計基礎(chǔ)工作穩(wěn)步提升，并且針對工作質(zhì)量、工作效率、工作業(yè)績等一些重點指標(biāo)進(jìn)行提升；其次，嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)下發(fā)的《電力集體企業(yè)會計核算辦法》以及《電力集體企業(yè)會計科目體系》，將所有的工作都變得規(guī)范化，杜絕任何小動作的出現(xiàn)。長期的堅持，就會形成一股良性的工作風(fēng)氣，能夠讓電力集體企業(yè)獲得一個更好的發(fā)展；第三，統(tǒng)一電力集體企業(yè)電算化財務(wù)核算軟件，避免出現(xiàn)財務(wù)管理不統(tǒng)一的情況發(fā)生，將原來的一些問題徹底解決，建立會計工作的新秩序；第四，執(zhí)行下發(fā)統(tǒng)計的會計政策，同類會計事項執(zhí)行同一會計政策，規(guī)范核算，增強可比性。通過以上四點，將財務(wù)管理當(dāng)中的會計工作更加規(guī)范，部分工作方式方法得到強化，徹底解決了原來工作當(dāng)中的惡性問題。

（三）實行全面預(yù)算管理，確保主要指標(biāo)可控在控

財務(wù)管理工作當(dāng)中的預(yù)算管理，相對于上述的幾個方面來說，更加重要。實行全面預(yù)算管理可以充分發(fā)揮預(yù)算管理的分析、預(yù)測和控制功能，確保主要業(yè)績考核指標(biāo)可控在控；可以深化項目預(yù)算管理，增強對物資采購、工程進(jìn)度等重點領(lǐng)域的把握能力。電力集體企業(yè)在目前的發(fā)展當(dāng)中，雖然獲得了眾多領(lǐng)域的幫助，但是在預(yù)算管理方面，仍然要革新預(yù)算方式，在管理方面，也要采用針對性的措施。實行全面預(yù)算管理不僅可以將原有的一些問題解決，同時建立了全新的工作方式，無論是從預(yù)算的角度出發(fā)，還是從管理的角度來分析，實行全面預(yù)算管理都可以將財務(wù)管理工作推上另一個高峰。值得注意的是，全面財務(wù)管理還可以加強成本支出管控，全面加強可控性費用管理。從以上的闡述來看，全面預(yù)算管理在未來的工作當(dāng)中，還會有一個更好的成績。

總結(jié)

本文對電力集體企業(yè)規(guī)范和加強財務(wù)管理措施進(jìn)行了一定的討論，從目前的情況來看，電力集體企業(yè)的發(fā)展仍然具有一個非常廣闊的空間，在規(guī)范和加強財務(wù)管理以后，原來的“球”問題和一些細(xì)節(jié)問題，都得到了徹底的解決，相當(dāng)于幫助電力集體企業(yè)進(jìn)行了全面的革新。在日后的工作當(dāng)中，還要通過多元化的路徑將財務(wù)管理進(jìn)一步革新，保持活力，促進(jìn)電力集體企業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

電力企業(yè)會計檔案是記錄和反映自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計核算的專業(yè)資料，具有重要的經(jīng)濟意義和法律意義。本文從內(nèi)容、形式、流轉(zhuǎn)、歸檔等方面著手，從現(xiàn)代企業(yè)會計檔案管理角度出發(fā)，提出了一系列企業(yè)會計檔案管理的工作方法。

關(guān)鍵詞：

電力企業(yè)；會計檔案管理；流程節(jié)點

會計檔案作為記錄和實現(xiàn)電力企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)的有效手段和根本保障，為電力企業(yè)加強內(nèi)部的微觀管理，提高經(jīng)濟、社會效益提供了豐富的原始數(shù)據(jù)。加強會計檔案管理工作，對電力企業(yè)經(jīng)濟秩序的確立，財務(wù)體系的平穩(wěn)運行，各項財務(wù)制度的貫徹落實起著舉足輕重的作用。

一、電力企業(yè)會計檔案管理的目標(biāo)和范圍

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》，依法管理檔案，圍繞企業(yè)重點工作，以具體業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以檔案工作信息化建設(shè)為手段，以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立健全會計檔案管理的組織體系，明確財務(wù)部門內(nèi)部分工，落實管理責(zé)任，完善內(nèi)部控制，通過反饋機制不斷檢驗會計檔案管理體系的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、適用性及美觀性，為企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營管理等各項活動提供全過程、全方位的服務(wù)。

二、電力企業(yè)會計檔案管理工作流程

（一）會計檔案前期制作工作流程會計檔案前期制作工作流程主要包括：記賬憑證裝訂流程、會計賬簿裝訂流程、會計報表裝訂流程等。1.記賬憑證裝訂流程涉及的主要節(jié)點（1）自制原始憑證由統(tǒng)一格式電子表格組成；（2）粘貼時外來原始憑證中的發(fā)票應(yīng)與自制原始憑證的字體朝向一致，且發(fā)票的一角應(yīng)在不影響體現(xiàn)重要信息的情況下粘貼在自制原始憑證粘貼紙裝訂區(qū)域內(nèi)；（3）支票存根應(yīng)粘貼在“借款單”或“銀行付款記錄單”上裝訂線最右方靠左1cm區(qū)域內(nèi)；（4）所有原始憑證應(yīng)依據(jù)記賬憑證大小及裝訂朝向按要求疊放整齊。2.會計賬簿裝訂流程涉及的主要節(jié)點（1）檔案管理專責(zé)人按時間順序打印日記賬、明細(xì)賬、總賬、科目匯總表；（2）檔案管理專責(zé)人在確認(rèn)全部會計賬簿的信息完整后，打印會計賬簿經(jīng)管人員一覽表及會計賬簿封面；（3）將核對后的會計賬簿轉(zhuǎn)交財務(wù)負(fù)責(zé)人審核；（4）財務(wù)負(fù)責(zé)人審核通過后，由檔案管理專責(zé)人按照各項制度及細(xì)則進(jìn)行會計賬簿裝訂。3.會計報表裝訂流程涉及的主要節(jié)點（1）會計報表封面信息個人簽字處不得打印；（2）會計報表應(yīng)附有“報表目錄”，記錄所有報表名稱及數(shù)量；（3）每本會計檔案應(yīng)從第一頁的右上角打印排序編號。

（二）會計檔案后期管理工作流程1.會計檔案的保管涉及的主要節(jié)點（1）會計檔案的保管期限原則上按2015年7月1日起執(zhí)行的財務(wù)部會計司的《會計檔案管理辦法（征求意見稿）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（2）財務(wù)資產(chǎn)處設(shè)立會計檔案文件柜，將移交經(jīng)理辦公室檔案管理專責(zé)人之前的財務(wù)檔案進(jìn)行收藏。文件柜由財務(wù)負(fù)責(zé)人和會計檔案管理專責(zé)人管理；（3）檔案調(diào)閱完畢后應(yīng)立即歸置檔案管理文件柜，并擺放整齊；（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見后進(jìn)行銷毀。2.會計檔案的調(diào)閱涉及的主要節(jié)點（1）會計檔案應(yīng)為本企業(yè)積極提供利用，也可以為上級單位提供利用；（2）調(diào)閱時，要嚴(yán)格辦理手續(xù)，本企業(yè)人員調(diào)閱，要經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人同意，外單位人員調(diào)閱，要有調(diào)閱單位的正式介紹信，并注明調(diào)閱會計檔案的內(nèi)容，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理調(diào)閱手續(xù)；（3）在調(diào)閱過程中，只能調(diào)閱與調(diào)閱內(nèi)容有關(guān)的資料，不能調(diào)閱與調(diào)閱內(nèi)容無關(guān)的資料；（4）原則上檔案原件不得借出，也不得拆散原卷（宗）冊，外單位調(diào)閱會計檔案，需要抄錄和復(fù)制的應(yīng)由本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并由財務(wù)負(fù)責(zé)人簽署意見后方可執(zhí)行；（5）本企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)處建立會計檔案查閱申請表。

三、強化電力企業(yè)檔案管理的措施

（一）提高電力企業(yè)依法管檔意識于2015年7月1日起執(zhí)行的財務(wù)部會計司的《會計檔案管理辦法（征求意見稿）》第十二條規(guī)定：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)制度利用會計檔案。利用會計檔案的過程中，嚴(yán)禁篡改和損壞會計檔案。由此可見，會計檔案的管理工作已逐步步入法制化軌道，提高依法管理會計檔案已成為檔案管理工作的長效機制。

（二）完善長期有效的會計檔案管理制度在電力企業(yè)檔案管理的具體工作中，適時構(gòu)建健全的會計檔案管理制度具有積極意義。其根本目標(biāo)是強化電力企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)人員與財務(wù)人員的相互監(jiān)督與約束，保證檔案管理的效率和質(zhì)量，防止在企業(yè)內(nèi)部會計管理工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤及營私舞弊現(xiàn)象。

（三）加強會計檔案管理人才隊伍建設(shè)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力加強會計檔案管理人員的全方位建設(shè)與內(nèi)部引導(dǎo)，進(jìn)一步明確管檔人員責(zé)任，做到權(quán)責(zé)分明、會計業(yè)務(wù)相互分離、制約和相互監(jiān)督，加強會計人員的保密、誠信、守信教育。根據(jù)不相容崗位相分離的原則，實行AB崗位配置制度。既保障了財務(wù)資產(chǎn)處各項工作的順利開展，又促進(jìn)了財會隊伍的人才培養(yǎng)和人員流動。

四、結(jié)語

篇4

一、我國電力監(jiān)管機構(gòu)對輸配電企業(yè)會計監(jiān)管存在的問題

我國電力會計監(jiān)管缺乏系統(tǒng)的法規(guī)和制度的支撐,存在一系列問題。主要表現(xiàn)在電力會計監(jiān)管職能不明朗和缺乏專門的電力會計監(jiān)管規(guī)則兩個方面。

1.電力監(jiān)管委員會會計監(jiān)管職能不明朗

目前,電力行業(yè)涉及電監(jiān)會監(jiān)管職能的主要法規(guī)是《中華人民共和國電力法》(以下簡稱《電力法》)和《電力監(jiān)管條例》。

1996年4月1日實施的《電力法》是我國電力工業(yè)的基本規(guī)范,該法的實施保障和促進(jìn)了電力工業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展,維護(hù)了電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。此后,我國電力體制進(jìn)行了一系列改革,如,1998年撤銷電力部,實現(xiàn)政企分開,進(jìn)行“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的市場化試點運作;2003年成立國家電力監(jiān)管委員會主導(dǎo)電力體制改革,并逐步行使電力監(jiān)管職能。這樣,《電力法》立法的基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,從而使其內(nèi)容在今天顯露出許多不適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)在缺乏有關(guān)電力監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管原則、權(quán)力和手段等的規(guī)定。比如,其第六條規(guī)定:“國務(wù)院電力管理部門負(fù)責(zé)全國電力事業(yè)的監(jiān)督管理。國務(wù)院各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。”這條雖然提到了電力監(jiān)管,但完全沒有明確提及電力監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置、電力監(jiān)管機構(gòu)的具體職責(zé)和權(quán)力、監(jiān)管的原則、目的和監(jiān)管方式等,更沒有涉及電力監(jiān)管機構(gòu)的會計監(jiān)管權(quán)。

2005年國務(wù)院頒布的《電力監(jiān)管條例》雖然規(guī)定了電力監(jiān)管委員會的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管措施,但卻沒有明確說明電監(jiān)會的會計監(jiān)管職責(zé),例如,其第六條規(guī)定:“國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立派出機構(gòu)。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的派出機構(gòu)在國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi),履行電力監(jiān)管職責(zé)?！痹摲ㄒ?guī)與電監(jiān)會會計監(jiān)管職能稍有關(guān)系的是其第二十條的規(guī)定:“國務(wù)院價格主管部門、國務(wù)院電力監(jiān)管部門依法按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,對電價實施監(jiān)管?！备鶕?jù)這樣模糊的法規(guī)履行職責(zé)的電監(jiān)會沒有會計監(jiān)管的職能,更沒有制定電力監(jiān)管會計制度的權(quán)力,對輸配電企業(yè)的會計監(jiān)管沒有法律支撐,自然監(jiān)管措施也無從下手。由于監(jiān)管權(quán)的不完整和行政執(zhí)法力度的弱化,電監(jiān)會對監(jiān)管對象只能產(chǎn)生有限的影響力,也難以樹立起專業(yè)電力監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)威,影響電力監(jiān)管效率。

2.缺乏專門的電力會計監(jiān)管規(guī)則

目前,我國輸配電電價的定價方式是成本加成法。這種定價方式通常采用的原則是保證企業(yè)能獲得正常利潤,這樣,企業(yè)的利潤便與其成本無關(guān),企業(yè)缺乏足夠的激勵去降低成本,而且政府定價以企業(yè)上報的成本為依據(jù),由于政府通常難以掌握企業(yè)成本的完全信息,因而不能制定合理的價格。在這種情況下,監(jiān)管機構(gòu)需要通過會計監(jiān)管來獲取輸配電企業(yè)的全面、真實的成本信息,以解決信息不對稱問題,幫助政府定價部門制定合理的輸配電電價。

為了真實、完整地反映輸配電成本構(gòu)成信息,加強輸配電成本管理,電監(jiān)會制定并實施了《輸配電成本核算辦法(試行)》 ,該辦法分為總則、成本對象與成本項目、科目設(shè)置、成本報表、附則幾個部分,規(guī)范了電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為輸送和提供電能在輸配環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本支出的核算。但該辦法還存在一定的不足,其主要問題是沒有按成本用途進(jìn)行核算,表現(xiàn)在:第一,由于對各電壓等級線路的電量進(jìn)行準(zhǔn)確計量存在困難,沒有按電力產(chǎn)品類別或電壓等級進(jìn)行成本核算;第二,沒有對直接用于輸配電過程的資產(chǎn)按電壓等級進(jìn)行劃分,所以難以對直接從事輸配電運行、維護(hù)、修理的各項耗費進(jìn)行明確的界定;第三,沒有對共同費用按電壓等級進(jìn)行分配。由于這些問題的存在,按照該辦法核算出來的成本信息不能滿足監(jiān)管的需要。

為了加強電力監(jiān)管,規(guī)范電力企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)信息報送行為,2006年8月,電監(jiān)會制定了《電力監(jiān)管統(tǒng)計報表制度》,該制度規(guī)定電力調(diào)度交易機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)必須按照規(guī)定的時限報送該制度規(guī)定的報表。其中,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提供財務(wù)月度快報、輸配電成本明細(xì)表、購電價格情況匯總表等17個報表。另外,我國就輸配電企業(yè)成本情況與電價執(zhí)行情況的披露和報送頒布了若干法規(guī)。例如,2006年實施的《電力監(jiān)管統(tǒng)計報表制度》、《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》和《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》對輸配電企業(yè)的信息報送和披露的內(nèi)容、方式等做出了相關(guān)規(guī)定。雖然其提出輸配電企業(yè)需要報送財務(wù)月度快報、輸配電成本明細(xì)表和電價的執(zhí)行情況表等報表,但是由于輸配電企業(yè)的成本核算存在上面所述的問題,使得輸配電企業(yè)的會計核算和成本信息都未能符合監(jiān)管需求,即使按照這些規(guī)定的要求提供報表,所提供的信息也不夠具體、詳細(xì),不能滿足監(jiān)管的需要。由此可見,目前正在實施的關(guān)于輸配電企業(yè)成本等會計信息的確認(rèn)、披露等法規(guī)存在或多或少的問題,我們應(yīng)盡快制定完善的成體系的電力監(jiān)管會計制度。

二、我國電力監(jiān)管機構(gòu)對輸配電企業(yè)會計監(jiān)管的建議

我國電力會計監(jiān)管還存在不少問題,根據(jù)這些問題,借鑒國外電力會計監(jiān)管的經(jīng)驗,本文對發(fā)展和完善我國的電力會計監(jiān)管工作提出了一些建議。

1.明確電力監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行會計監(jiān)管的職能

為了依法行政,我們要遵循職權(quán)法定原則。這項原則要求,所有規(guī)制權(quán)及其執(zhí)行,都必須基于嚴(yán)格的法律界定。

我國電力監(jiān)管機構(gòu)的會計監(jiān)管職能并沒有在《電力法》、《電力監(jiān)管條例》等權(quán)威法律中明確規(guī)定,因此,完善我國電力會計監(jiān)管的重要內(nèi)容之一就是明確國家電力監(jiān)管委員會的法律地位和會計監(jiān)管職責(zé)與權(quán)力。第一,修改和完善《電力法》,大量補充新形勢下的新內(nèi)容。作為一級立法,新修訂的《電力法》應(yīng)該在政府綜合部門的指導(dǎo)下,制定電力監(jiān)管的具體規(guī)則,其內(nèi)容應(yīng)包括電力監(jiān)管機構(gòu)的地位、性質(zhì)、行為準(zhǔn)則、職能、權(quán)限、監(jiān)管產(chǎn)生的后果及責(zé)任等,從電力會計監(jiān)管方面來講,尤其應(yīng)該明確會計監(jiān)管的職能。第二,應(yīng)該根據(jù)修改后的《電力法》,完善《電力監(jiān)管條例》中電力會計監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容。細(xì)化《條例》中電力會計監(jiān)管的規(guī)章,使之成為具體的實施細(xì)則。應(yīng)詳細(xì)規(guī)定電力會計監(jiān)管的對象、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)等,強化電力監(jiān)管會計制度的制定和實施。第三,還應(yīng)明確《條例》中與別的法律法規(guī)有交叉的地方?？傮w而言,在這兩個法規(guī)相關(guān)條文的修改、補充、廢止上把握市場經(jīng)濟內(nèi)容的完善,并且正確處理好立法與政策之間的關(guān)系,既要確立電力市場的基本制度,又要確立電力市場的監(jiān)管制度,尤其要明確電力監(jiān)管機構(gòu)的會計監(jiān)管職能和會計監(jiān)管的方式,使電力會計監(jiān)管有法律支持。

2.制定電力監(jiān)管會計制度

國外很多國家在電力行業(yè)的規(guī)制改革過程中有一個明顯的共性,即都以法律、法規(guī)或制度為基礎(chǔ),進(jìn)行規(guī)制和規(guī)制改革。各國在規(guī)制改革過程中都以整個政府規(guī)制體制的總體框架為依據(jù),制定了較為完善細(xì)致的法律法規(guī),使整個規(guī)制改革過程有法可依。而我國缺乏電力會計監(jiān)管的專門制度――電力會計監(jiān)管制度,由于我國現(xiàn)行輸配電會計監(jiān)管體制存在突出問題及電力行業(yè)體制改革緊迫性的要求,輸配電企業(yè)監(jiān)管會計制度的研究及實行亟不可待。本文就建立監(jiān)管會計制度的問題提出了若干建議。

(1)制定電力監(jiān)管會計制度的原則

本文提出了建立電力監(jiān)管會計制度的若干原則,主要有以下幾個方面:

①正確處理電力監(jiān)管會計制度和現(xiàn)行企業(yè)會計制度體系的關(guān)系。電力監(jiān)管會計制度是僅僅規(guī)范輸配電企業(yè)會計活動的規(guī)范性文件,其與我國現(xiàn)行的一般企業(yè)會計制度是特殊與一般、個性和共性的關(guān)系。

首先,應(yīng)搞好電力監(jiān)管會計制度與基本會計準(zhǔn)則――《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的協(xié)調(diào)。在我國,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》既有概念框架作用,又是一項準(zhǔn)則。其除了規(guī)定會計的目標(biāo)和基本前提之外,還對會計確認(rèn)與計量的原則、會計的要素、財務(wù)報告與會計報表作了規(guī)定和界定。電力監(jiān)管會計制度需要與基本會計準(zhǔn)則相協(xié)調(diào),比如,電力監(jiān)管會計制度對資產(chǎn)等基本要素的定義要和基本準(zhǔn)則界定的資產(chǎn)等要素的定義在內(nèi)涵上相一致;電力監(jiān)管會計制度規(guī)范的信息報告和披露要求要符合基本準(zhǔn)則對財務(wù)報告和會計報表的大體要求。

其次,要搞好電力監(jiān)管會計制度與其他具體準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。例如,制定電力監(jiān)管會計制度,會涉及輸配電企業(yè)的固定資產(chǎn)建設(shè)這方面問題,其確認(rèn)和計量的基本要求需要和《企業(yè)會計準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》相協(xié)調(diào)。

總之,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》和《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)是我國企業(yè)進(jìn)行會計事項的確認(rèn)、計量、核算和披露的基礎(chǔ),電力監(jiān)管會計制度只能在這些法律法規(guī)規(guī)范的基礎(chǔ)上對輸配電企業(yè)進(jìn)行更詳細(xì)、更符合監(jiān)管需求的規(guī)定,而不能違背了基本的法律法規(guī)。

②應(yīng)該站在監(jiān)管的角度制定電力監(jiān)管會計制度。我們要結(jié)合我國的國情,借鑒國外監(jiān)管會計制度的特點,站在監(jiān)管的角度進(jìn)行電力會計制度的建設(shè),例如,在賬戶設(shè)置上應(yīng)區(qū)分監(jiān)管賬戶和非監(jiān)管賬戶,對監(jiān)管賬戶里的每一個科目有應(yīng)該詳細(xì)劃分,且將成本和收入在監(jiān)管賬戶和非監(jiān)管賬戶間進(jìn)行劃分,對監(jiān)管賬戶的核算和信息披露應(yīng)比非監(jiān)管項目更為詳細(xì),業(yè)務(wù)發(fā)生時若不能區(qū)分為監(jiān)管業(yè)務(wù)和非監(jiān)管業(yè)務(wù)則作為過渡賬戶使用。對業(yè)務(wù)和賬戶站在監(jiān)管角度進(jìn)行區(qū)分,才能更好的反映監(jiān)管內(nèi)容,滿足監(jiān)管目的。

③電力監(jiān)管會計制度應(yīng)將輸、配系統(tǒng)的資產(chǎn)和成本費用分開核算。由于輸配電企業(yè)有其技術(shù)經(jīng)濟特征,制定電力監(jiān)管會計制度應(yīng)體現(xiàn)這些特征,比如,輸電和配電是兩個不同的環(huán)節(jié),輸電系統(tǒng)是利用輸電線路將發(fā)電和配電環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來,采用交流電技術(shù),將電流的電壓升高以降低電流在輸送過程中的損耗,并保持電壓的穩(wěn)定。而配電系統(tǒng)是用變壓器將從電網(wǎng)中接收的高壓電流轉(zhuǎn)換成中壓和低壓電流,然后再輸送給工業(yè)和居民用戶。這樣就決定了輸配電的資產(chǎn)、耗用材料、成本等在一定程度上有區(qū)別且具有多樣化。所以,輸配電企業(yè)在核算資產(chǎn)和歸集費用時,盡可能明確到輸電、配電的各個環(huán)節(jié)。

(2)電力監(jiān)管會計制度的構(gòu)建

會計核算是一個連續(xù)、系統(tǒng)和完整的過程,包括確認(rèn)、計量、記錄和報告四個環(huán)節(jié),電力監(jiān)管會計制度的構(gòu)建應(yīng)在這四個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)監(jiān)管的需求及其與一般企業(yè)會計準(zhǔn)則的區(qū)別,這些區(qū)別主要體現(xiàn)在資產(chǎn)和成本費用的確認(rèn)、計量、記錄和報告上。

①電力監(jiān)管會計制度中資產(chǎn)與成本的確認(rèn)。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會在第5號《財務(wù)會計概念公告》中把確認(rèn)定義為“是將某一項目,作為一項資產(chǎn)、負(fù)債、營業(yè)收入、費用等正式記入或列入某一主體的財務(wù)報表的過程。它包括同時用文字和數(shù)字表達(dá)某一項目,其金額包括在財務(wù)報表的合計數(shù)中。對于一項資產(chǎn)或負(fù)債,會計確認(rèn)不僅要記錄該項目的取得或發(fā)生,而且要記錄隨后的變動,包括導(dǎo)致該項目從財務(wù)報表上予以剔除的變動”。會計確認(rèn)有文字和數(shù)字描述兩種,以后者為主。予以確認(rèn)的經(jīng)濟事項,必須符合下列基本標(biāo)準(zhǔn):a.可定義性,即應(yīng)予確認(rèn)的項目必須符合某個財務(wù)報表要素的定義;b.可計量性,即應(yīng)予確認(rèn)的項目應(yīng)具有相關(guān)性和可靠性。

在會計確認(rèn)方面,輸配電企業(yè)和一般企業(yè)的區(qū)別主要表現(xiàn)在資產(chǎn)與成本的確認(rèn)上,具體闡述如下:

第一,資產(chǎn)的確認(rèn)。一般企業(yè)固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件之一是使用壽命超過一個會計年度,這樣就使得許多小工具和用品不能確認(rèn)為資產(chǎn),但在輸配電企業(yè),由于很多小用具(如絕緣子、導(dǎo)線、避雷器、開關(guān)等)是輸、配電系統(tǒng)運行的重要條件,所以也應(yīng)確認(rèn)為輸、配電資產(chǎn)。本文認(rèn)為,輸電資產(chǎn)設(shè)備應(yīng)包括:為了輸電的效率和便利,在一次供電電源所在地(例如發(fā)電站、或在電網(wǎng)購電的情況下的接受電能點)改變電壓或周波而使用的土地、變電站建筑物和設(shè)備;從發(fā)電站或購電的接受電能點到配電中心或躉售點之間的所有土地、建筑物、線路、開關(guān)和變電站、高壓裝置及其控制和保護(hù)設(shè)備;目的在于擴大、鏈接供電電源的所有線路和設(shè)備。配電資產(chǎn)設(shè)備應(yīng)包括:在一次供電電源(例如在電網(wǎng)購電情況下的接受電能點)與電網(wǎng)和用戶交接點之間,未列入輸電資產(chǎn)設(shè)備的所有土地、建筑物、變電設(shè)備、線路、線路變壓器和其他設(shè)施。其他輸電系統(tǒng)和配電系統(tǒng)共用的資產(chǎn)(如土地和建筑物)應(yīng)按其主要使用目的來確定是屬于輸電系統(tǒng)還是屬于配電系統(tǒng)。凡是符合上述歸類的可分別以輸、配電資產(chǎn)予以確認(rèn)。

第二,輸配電成本費用的確認(rèn)。輸配電成本費用應(yīng)該與資產(chǎn)一樣,按照輸、配電系統(tǒng)分別確認(rèn)(如,調(diào)度費用應(yīng)分輸電系統(tǒng)調(diào)度費用和配電系統(tǒng)調(diào)度費用分別確認(rèn)),尤其是運行和維修費用,確認(rèn)時應(yīng)與資產(chǎn)一一對應(yīng),如,輸電系統(tǒng)中的變電站設(shè)備應(yīng)分變電站運行費用和變電站維修費用分別確認(rèn),配電系統(tǒng)中的變電站設(shè)備也應(yīng)分變電站運行費用和變電站維修費用分別確認(rèn)。

②電力監(jiān)管會計制度的會計計量。會計計量(accounting measurement)是指用貨幣或其他量度單位計量各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及其結(jié)果的過程。其特征是以數(shù)量(主要是以貨幣單位表示的價值量)關(guān)系來確定物品或事項之間的內(nèi)在聯(lián)系,或?qū)?shù)額分配于具體事項。其關(guān)鍵是計量屬性的選擇和計量單位的確定。作為財務(wù)會計的一個重要環(huán)節(jié),會計計量的主要內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、成本、損益等,并以資產(chǎn)(負(fù)債往往可稱為負(fù)資產(chǎn),而所有者權(quán)益為資產(chǎn)扣除負(fù)債后的剩余資產(chǎn)或凈資產(chǎn))計價與盈虧決定為核心。

在計量屬性和計量單位的選擇方面,輸配電企業(yè)和一般企業(yè)沒有區(qū)別,二者的資產(chǎn)、負(fù)債、費用等一般情況都采用歷史成本計價,且以貨幣為計量單位。與一般企業(yè)會計有所不同的是:電力監(jiān)管會計制度的重點是對影響電價的電力設(shè)備價值、運行成本和資本成本按照監(jiān)管需要進(jìn)行計量核算。具體包括:

第一,電力監(jiān)管會計制度中資產(chǎn)的計量核算。電力監(jiān)管會計制度應(yīng)對監(jiān)管資產(chǎn)和特許經(jīng)營項目進(jìn)行獨立核算,如,分輸、配電線路設(shè)立會計賬戶,核算賬面原值、累計折舊等;對特許經(jīng)營項目設(shè)置獨立的會計賬戶,核算法定原值、折舊或攤銷、項目收入、收益與留存收益等。

輸、配電系統(tǒng)有很大一部分資產(chǎn)是自建的,對于自建資產(chǎn)建設(shè)成本的構(gòu)成、建設(shè)期的管理費用、建設(shè)期利息是否計入資產(chǎn)成本以及如何計入資產(chǎn)成本等都要做出嚴(yán)格的規(guī)定。尤其應(yīng)對電力設(shè)備的進(jìn)入和退出進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。首先,應(yīng)該對監(jiān)管資產(chǎn)的入賬價值進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,如規(guī)定電力設(shè)備采購價格應(yīng)該是充分競爭環(huán)境下的價格,制定建設(shè)期融資利息計入購建成本的規(guī)則等。其次,對超過一定金額以上電力設(shè)備(如美國電業(yè)統(tǒng)一會計制度規(guī)定為10萬美元)從購買到處置進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。

第二,電力監(jiān)管會計制度中成本費用的計量核算。電力監(jiān)管會計制度應(yīng)該細(xì)化運行維護(hù)費用的核算,首先將運行維護(hù)費用劃分為輸和配兩個環(huán)節(jié)的費用,再確定每個環(huán)節(jié)各項作業(yè)的費用,并對這些費用進(jìn)行具體描述。如美國電業(yè)統(tǒng)一會計制度所規(guī)定的運行和維護(hù)費用的一級賬戶達(dá)到150個,是美國電業(yè)統(tǒng)一會計制度最具特色的地方。

成本核算方面,成本的歸集和分配應(yīng)遵循一致性、客觀性、成本動因原則。由于輸送的過程存在多樣化,成本費用可以區(qū)分不同等級核算。輸配電成本應(yīng)該按成本用途即電力產(chǎn)品的類別或者電壓等級進(jìn)行分類核算,共同費用應(yīng)該按電壓等級進(jìn)行分配。

③電力監(jiān)管會計制度的會計記錄。會計記錄是各種會計賬簿、會計憑證、會計報表及發(fā)票、合同、簽約等其他原始資料的統(tǒng)稱。有時也專指賬簿記錄。會計記錄是指對經(jīng)過會計確認(rèn)、會計計量的經(jīng)濟業(yè)務(wù),采用一定方法記錄下來的過程。在會計記錄中,對于經(jīng)過確認(rèn)而可以進(jìn)入會計信息系統(tǒng)處理的每項數(shù)據(jù),要運用預(yù)先設(shè)計的賬戶(賬戶是會計要素的再分類與具體化)和有關(guān)文字及金額,按復(fù)式記賬規(guī)則的要求,在賬簿上加以登記。它是會計核算中的一個重要環(huán)節(jié),形成為會計核算的一個子系統(tǒng)──復(fù)式簿記系統(tǒng)。在會計記錄方面,輸配電企業(yè)和一般企業(yè)一樣,都是通過復(fù)式簿記系統(tǒng)來完成會計事項的記錄。

會計記錄首先需要設(shè)置會計科目和賬戶,會計科目和賬戶的不同是輸配電企業(yè)和一般企業(yè)的明顯區(qū)別。具體闡述如下:

第一,電力監(jiān)管會計制度中與資產(chǎn)有關(guān)的記錄。為了滿足監(jiān)管的需要,輸配電企業(yè)的資產(chǎn)和成本費用應(yīng)分別在輸電和配電系統(tǒng)下設(shè)置更加明細(xì)的子科目來進(jìn)行記錄。比如,輸電資產(chǎn)下可設(shè)置以下明細(xì)科目:土地和土地使用權(quán)、房屋建筑物及改良工程、變電站設(shè)備(該科目下還可設(shè)明細(xì),如導(dǎo)線管、配電盤、轉(zhuǎn)換設(shè)備等)、塔與固定附件(該科目下還可設(shè)明細(xì),如塔基座、梯子、欄桿等)、架空導(dǎo)線和附屬裝置(本科目下可設(shè)置斷路器、導(dǎo)線、避雷器開關(guān)等明細(xì))等。不但要設(shè)置這些明細(xì)科目,還應(yīng)設(shè)置專門的輸電資產(chǎn)、資產(chǎn)的累計折舊等明細(xì)賬簿。同樣,配電資產(chǎn)也要根據(jù)實際情況做此細(xì)分。

第二,電力監(jiān)管會計制度中與成本費用有關(guān)的記錄。對于成本費用,首先要分輸、配電系統(tǒng)分別設(shè)置運行維護(hù)費用科目,其次,要對兩個系統(tǒng)資產(chǎn)的運行維護(hù)費用再做細(xì)分,如,在輸電費用下細(xì)分運行和維護(hù)費用,且和資產(chǎn)一一對應(yīng),運行費用可分為運行監(jiān)督和管理費用、變電站運行費用和架空輸電線路運行費用等,維護(hù)費用可分為設(shè)備維修的監(jiān)督和管理費用、變電站設(shè)備維修費用、地下輸電線路維修費用和架空輸電線路維修費用等科目。配電系統(tǒng)下的運行維護(hù)費用科目同樣可作此細(xì)分。在賬簿設(shè)置上,要分別設(shè)置成本費用的明細(xì)賬。

④電力監(jiān)管會計制度的會計報告和信息披露。會計報告又稱財務(wù)會計報告,是指以賬簿記錄為依據(jù),采用表格和文字形式,將會計數(shù)據(jù)提供給信息使用者的書面報告。會計報表是會計報告的主要構(gòu)成內(nèi)容。在會計報告和披露方面,輸配電企業(yè)與一般企業(yè)也有很大的區(qū)別。

一般企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)是按流動性排列的,先是流動資產(chǎn),再是非流動資產(chǎn),流動資產(chǎn)下又把流動性最強的貨幣資金放在第一位,其次才是流動性相對較弱的其他資產(chǎn)。但輸配電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)應(yīng)按監(jiān)管需求排列,首先按照需要監(jiān)管的資產(chǎn)和不需監(jiān)管的資產(chǎn)分為監(jiān)管資產(chǎn)和非監(jiān)管資產(chǎn),監(jiān)管資產(chǎn)排在首位,其次監(jiān)管資產(chǎn)中又根據(jù)監(jiān)管的需求按照強弱排序。

另外,輸配電企業(yè)除了要報送主要報表(如資產(chǎn)負(fù)債表、損益表)外,還應(yīng)報送輸配電企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備、累計折舊匯總表、電力設(shè)備建設(shè)費用、設(shè)備的運行維護(hù)費用等其他監(jiān)管需要的報表。

篇5

關(guān)鍵詞：電費管理；專業(yè)化管理；營銷系統(tǒng)；電網(wǎng)企業(yè)

作者簡介：張旺基（1973-），男，甘肅秦安人，甘肅省天水供電公司，助理工程師。（甘肅　天水　741000）

中圖分類號：F274?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0110-02

近日，國家電網(wǎng)公司了2012年公司1號文件《關(guān)于全面推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)的意見》。“三集五大”是指推進(jìn)人財物集約化管理和“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷”體系建設(shè)，是實現(xiàn)“轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式”的核心內(nèi)容。電費資金是供電企業(yè)的血液，也是供電企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入。它在電網(wǎng)資金運作效率提高方面處于核心地位。但是電網(wǎng)的電費管理一直采用的是粗放式管理。隨著國家電網(wǎng)公司的日益發(fā)展，電費管理模式、管理手段都和電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展水平不相符合。近些年來，國家電網(wǎng)公司也充分認(rèn)識到電費對于企業(yè)發(fā)展的重要性，開始采取各種措施加強電費管理。

一、電費專業(yè)化管理的主要內(nèi)容

1.銷售收入管理

公司的銷售收入是指企業(yè)向客戶銷售電力并按照國家規(guī)定價格收取的價款。其確認(rèn)原則是以責(zé)權(quán)發(fā)生制為基礎(chǔ)，按照配比制原則，以規(guī)定例日抄見電量數(shù)確認(rèn)為當(dāng)期售電量，并按規(guī)定價格確認(rèn)當(dāng)期產(chǎn)品銷售收入。當(dāng)期電量與對應(yīng)電價的乘積是電力產(chǎn)品的銷售收入。對于預(yù)付費方式的客戶，他們預(yù)交的電費還沒有實現(xiàn)商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，所以不能作為銷售收入。電價的執(zhí)行、電量是影響電力產(chǎn)品銷售收入的關(guān)鍵性因素。電費計算的結(jié)果便形成本月的電費。本月電費與上月份的電費余額銜接是在電費發(fā)行之后，從而形成最新的電費報表。

2.電費資金管理

電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的血液是電費資金。在“三集五大”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國各級電網(wǎng)企業(yè)正在逐步建設(shè)新的組織體系構(gòu)架，即公司總部為決策調(diào)控中心，網(wǎng)省公司為管理責(zé)任主體，市（縣）公司為基層執(zhí)行單元的體系。電網(wǎng)企業(yè)作為電力銷售企業(yè)將電力產(chǎn)品銷售到眾多用戶，各地級市的供電企業(yè)將銷售收入的資金歸集起來，在資金的集中管理與運作方面為電網(wǎng)企業(yè)提供體制上的框架。如何拓展電費回收的渠道以及加速電費資金的歸集速度是加強電費資金管理需要關(guān)注的兩個方面。

3.電費賬務(wù)核算管理

按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，電費賬務(wù)管理遵循有借有貸、借貸相等的會計記賬原則，建立電費賬務(wù)管理體系。目前，一些省份的營銷管理信息系統(tǒng)具備賬務(wù)處理功能，而有部分省份的營銷系統(tǒng)不具備賬務(wù)處理功能。具備賬務(wù)處理功能的系統(tǒng)能夠根據(jù)營業(yè)收費的款項交接單生成交款憑證，發(fā)行憑證也可以根據(jù)應(yīng)收電費的報告單生成，代收憑證還可以通過銀行的代收日結(jié)記錄生成。因此，會計憑證都可以通過營銷系統(tǒng)客戶信息的業(yè)務(wù)自動生成。可是賬戶之間的款項轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、月末轉(zhuǎn)賬、銀行資金的上繳等業(yè)務(wù)在營銷信息系統(tǒng)客戶信息中沒有涉及到，那么會計人員就需要在營銷系統(tǒng)中手工填寫。雖然有些省份的營銷系統(tǒng)具備賬務(wù)處理功能，但是此功能也沒有實現(xiàn)將銷售收入的價稅分離開來，因此還是需要采用手工核算來完成財務(wù)系統(tǒng)中的電費核算。

二、電費專業(yè)化管理中存在的問題

1.信息化程度不高

盡管在電費專業(yè)化管理過程中已經(jīng)廣泛應(yīng)用了計算機等信息化工具，但是綜合來看，電費管理的信息化程度仍然不是很高。首先，信息化的普及程度不高。一些農(nóng)村或基層還在采用手工抄表的方法，購買點卡或者集體抄表這些現(xiàn)代化的電費管理手段還沒有推廣到這些地區(qū)，而這種傳統(tǒng)的工作手段勢必要增大工作量，而且在手抄的過程中難免會發(fā)生失誤，不利于電網(wǎng)企業(yè)電費管理水平的提升。其次，對于省市級電網(wǎng)企業(yè)來說，雖然使用了一些現(xiàn)代化管理手段，但是對于管理信息系統(tǒng)軟件、財務(wù)軟件等各類統(tǒng)計軟件的利用程度還不夠，各類軟件之間的銜接也存在一些問題，這無疑會增加工作難度和任務(wù)量，而且也不利于運用多套軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析。很多基層單位的工作人員對軟件不夠熟悉，這就導(dǎo)致軟件中的很多功能不能很好地開發(fā)利用，從而降低了信息化水平。

2.營銷與財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致

營銷部門和財務(wù)部門的管理側(cè)重點是不同的，而且由于分工的不明確以及機構(gòu)設(shè)置的限制，導(dǎo)致營銷業(yè)務(wù)和財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一致的情況。營銷信息系統(tǒng)盡管能夠基本根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定使用會計科目，但是財務(wù)專業(yè)的要求程度要遠(yuǎn)比營銷系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對會計科目的運用精確。目前，營銷信息系統(tǒng)缺乏專業(yè)的財務(wù)人員，從而導(dǎo)致財務(wù)專業(yè)的要求與營銷信息系統(tǒng)中的會計核算存在不一致的狀況。進(jìn)賬的資金流是由財務(wù)部門進(jìn)行核算的，具體用戶的業(yè)務(wù)信息流是由營銷系統(tǒng)統(tǒng)計的，而二者之間的客戶數(shù)據(jù)缺乏核對，長期以往就會使?fàn)I銷系統(tǒng)的收款業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)的進(jìn)賬資金不能吻合。此外，對于違約使用電費、違約金、驗表費、存款利息等電費以外的款項都計入了其他應(yīng)付款一項，沒有根據(jù)財務(wù)規(guī)則將其分為財務(wù)費用、營業(yè)外收入和其他業(yè)務(wù)收入。由于營銷管理系統(tǒng)不能滿足價稅分離的需求，對于銷售收入業(yè)務(wù)的會計核算就只能反映應(yīng)收賬款總額，因此不管是用戶數(shù)據(jù)還是賬務(wù)數(shù)據(jù)都提供不了價稅分離的數(shù)據(jù)。

3.電費壞賬管理不夠

由于目前管理體制的限制，很多基層單位的工作目標(biāo)就以完成考核指標(biāo)為準(zhǔn)，對于企業(yè)集團的整體利益和效益考慮甚少。很多單位為了完成應(yīng)收賬款的考核指標(biāo)，完成電費回收的任務(wù)，想盡辦法將一些不能按時收回的電費作為壞賬進(jìn)行核銷處理，以達(dá)到完成指標(biāo)的目的。可是這些核銷的壞賬是以損失集團的利潤為代價的，這些核銷的壞賬根本不會再去管理、追收。賬銷案存管理也只是按要求向上報表而已，只是一種形式和名義上的管理。

三、加強電費專業(yè)化管理的措施

1.完善電費專業(yè)化管理制度

首先，加強電費專業(yè)化管理的制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)的配套制度。對電費專業(yè)化管理的進(jìn)程、計劃以及在推進(jìn)過程中的各項保障措施進(jìn)行規(guī)劃，確保專業(yè)化管理的順利實施。其次，保障電費專業(yè)化管理實施所需要的專業(yè)人才和資金，尤其是專業(yè)人才，比如財政專業(yè)、計算機專業(yè)、管理專業(yè)等人才。并對這些人才根據(jù)實際工作的需要進(jìn)行培養(yǎng)，從而推進(jìn)專業(yè)化管理。

2.加強核銷壞賬的管理

目前，電費回收的形勢比較嚴(yán)峻，欠收電費占銷售收入的比例過高。雖然對于核銷的電費壞賬進(jìn)行了賬銷案存管理，但是從維護(hù)企業(yè)集團的效益和電費管理的方面出發(fā)，企業(yè)要對核銷壞賬繼續(xù)保留追索權(quán)。而從會計核算的方面來看，電費壞賬已經(jīng)體現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)期的費用中，因此也應(yīng)該核銷這部分的債權(quán)，企業(yè)應(yīng)將收回的已核銷電費作為營業(yè)外收入核算。此外，還要對電費發(fā)票加強管理。單獨保留核銷電費的發(fā)票，一定要等用戶繳納完電費后提供給用戶發(fā)票，對已核銷的電費防止重復(fù)開具電費發(fā)票。對于已核銷的電費，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其電費回收作為考核指標(biāo)，鼓勵各級供電企業(yè)對已核銷的電費壞賬進(jìn)行追繳回收，從而維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)集團的利益。

3.提高員工的崗位職責(zé)意識和業(yè)務(wù)水平

對于供電企業(yè)的員工，要定期組織員工進(jìn)行本崗位的知識培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)較有針對性，通過對員工對口職位的培訓(xùn)，讓每位員工都能運用專業(yè)知識在自己的崗位上更好地發(fā)揮作用，提高員工的業(yè)務(wù)水平和崗位職責(zé)，完善考核評價的激勵制度，增強員工的積極性和責(zé)任心。同時對員工進(jìn)行道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使員工提升自身的素質(zhì)和職業(yè)責(zé)任感。要鼓勵員工應(yīng)用、學(xué)習(xí)信息化技術(shù)，從而提高其電費管理水平。

四、結(jié)束語

電費管理的好壞直接關(guān)系著整個電力營銷工作的成敗，它是電力營銷工作的最后環(huán)節(jié)。電費的專業(yè)化管理與電力營銷信息系統(tǒng)的運用密不可分，這是一項復(fù)雜而細(xì)致的工作。盡管電網(wǎng)企業(yè)在電費管理上取得了一些進(jìn)步，但是距離集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的要求還有一定的差距。要實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的電費專業(yè)化管理，應(yīng)以電費資金管理為出發(fā)點，加強電費專業(yè)化管理中的財務(wù)管理職能?？傊娰M的專業(yè)化管理是一個長期而復(fù)雜的工作。它既要求各個部門積極合作，也需要員工精湛的專業(yè)技術(shù)與良好的崗位職責(zé)意識。只要以積極的態(tài)度去面對實際工作中遇到的各種問題，工作就會得以順利開展。

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篇6

關(guān)鍵詞：輸配電 成本 監(jiān)管

1 概述

2002年中國政府正式頒布“電力體制改革方案”，電力企業(yè)跨入了“廠網(wǎng)分開”的新階段，成立了兩大電網(wǎng)公司——國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，五大發(fā)電集團，并成立了獨立的電力監(jiān)管機構(gòu)——國家電力監(jiān)管委員會。電網(wǎng)企業(yè)由于其自身壟斷地位的原因，不會完全的披露真實發(fā)生的成本信息。電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本本身的不真實性或者虛增，造成電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)虧損，而這些虧損電網(wǎng)企業(yè)又通過電價來進(jìn)行疏導(dǎo)，這勢必增加其他市場以及用戶的負(fù)擔(dān)，因此，加強對輸配電成本的進(jìn)一步監(jiān)管非常必要。2005年——國家電力監(jiān)管委員會出臺了《輸配電成本核算辦法》。該辦法明確了電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本所包括的范圍，從制度上進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本核算的行為，成本包括的對象、科目設(shè)置、成本報表包括的內(nèi)容等方面，使這種核算更加科學(xué)化、細(xì)致化、明確化。然而目前在我國各級電力監(jiān)管機構(gòu)很難根據(jù)這些信息判斷電價的合理性，監(jiān)管機構(gòu)所提供的輸配電成本信息不能完全滿足監(jiān)管所需，所以，有必要針對這些問題提出一些合理的改進(jìn)

意見，并分析目前我國輸配電成本監(jiān)管當(dāng)中存在的一些問題。

2 主要電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本情況分析

根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會的《電力監(jiān)管年度報告（2010）》，2010年，我國主要的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本總計為4222.41億元，與上年相比，增長了20.92%[1]。其中，國家電網(wǎng)公司輸配電成本總計3294.47億元，同比增長了22.84%；南方電網(wǎng)公司輸配電成本總計927.92億元，同比增長了14.58%。如圖1所示。同時，從圖1我們也可以看出 “十一五”期間，我國主要的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本不僅是呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，而且增加的幅度也是很大。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本從2006年的總計約2000億元，迅速增長到2010年的總計約4222億元，5年的時間電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本翻了一番。

根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會正式的《電力監(jiān)管年度報告（2010）》，2010年，我國主要電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本構(gòu)成劃分的五項構(gòu)成費用之中，折舊費、其他費用以及工資福利費所占比例最大，他們分別為42%、27%和19%，如上圖所示。國家電力監(jiān)管委員會從2007年開始每年我國主要電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的輸配電成本的構(gòu)成詳細(xì)情況，從上圖中可以看出，2007～2010年，我國主要電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本構(gòu)成基本上沒有出現(xiàn)大的變化，都是折舊費、其他費用、工資福利費所占比例最大。

3 我國輸配電成本監(jiān)管存在的問題

面對著如此龐大而繁雜的輸配電成本數(shù)據(jù)，有必要對其進(jìn)行嚴(yán)格而又有效的監(jiān)管。國家電力監(jiān)管委員會在2011年11月2日將監(jiān)管進(jìn)一步擴大到了電網(wǎng)輸配電成本的模糊地帶，正式了《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，希望進(jìn)一步消除信息的不對稱。

《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》從監(jiān)管的內(nèi)容、監(jiān)管采取的措施等方面作出了非常明確的規(guī)定，然而我國電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本的監(jiān)管仍有一些問題需要解決。

3.1 電力監(jiān)管機構(gòu)的獨立性不強

2002年至今，我國電力體制改革取得了非常大的進(jìn)展，基本實現(xiàn)了最初設(shè)定的政企分開、廠網(wǎng)分開的目的。從電力體制改革方案的具體要求來看，電力輸配電監(jiān)管實踐的方面，我國對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的管理由政府多個部門負(fù)責(zé)，形成了“多頭管理”的不利局面，我國電力體制改革是符合世界范圍電力工業(yè)改革發(fā)展潮流的。

在市場經(jīng)濟成熟的發(fā)達(dá)國家，電力價格監(jiān)管機構(gòu)有設(shè)在政府相關(guān)部門內(nèi)部的，也有單獨設(shè)置的，也有與能源等監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置在一起的。這主要受各國政治體制、國家面積、電力工業(yè)體制改革進(jìn)展情況等因素不同的影響。但是不論采用何種電價監(jiān)管設(shè)置方式，其中有一點是相同的，那就是：電價監(jiān)管的主要職責(zé)和功能是由統(tǒng)一機構(gòu)承擔(dān)，不會出現(xiàn)其他機構(gòu)分擔(dān)智能的設(shè)置。我國雖然已經(jīng)成立了專門針對電力的監(jiān)管機構(gòu)，然而在電價監(jiān)管方面，國家電力監(jiān)管委員會在大部分事項上只能提出建議供參考，而國家發(fā)展和改革委員會幾乎掌握著全部的電價監(jiān)管的權(quán)力[2]。同時制定合理的價格監(jiān)管策略，又需要對輸配電成本進(jìn)行合理界定并有效監(jiān)控，然而，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的輸配電成本控制以及財務(wù)成本的監(jiān)督是歸財政部門管理，從整個電力系統(tǒng)的邊際成本以及需要出發(fā)，去判斷新建項目的成本合理與否，加上項目投資成本構(gòu)成了電網(wǎng)項目成本的主體，當(dāng)前我國項目的投資管理和電價的監(jiān)督管理兩個職能是分割的，但這又進(jìn)一步要求項目的投資管理和電價的監(jiān)督管理要高度統(tǒng)一。

上面帶來的結(jié)果是制定的政策和監(jiān)管的職能界限出現(xiàn)比較混亂，尤其是輸配電成本的監(jiān)管權(quán)和電價的制定權(quán)沒有歸口一個機構(gòu)管理，使得輸配電成本的監(jiān)管與電價的制定相脫節(jié)，這樣不利于提高監(jiān)管效率。

3.2 輸配電成本核算方法不完善

當(dāng)前我國電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的成本核算方法主要遵循國家電力監(jiān)管委員會在2005年頒布實施的《輸配電成本核算辦法》?！遁斉潆姵杀竞怂戕k法》定義了“輸配電成本”包括的內(nèi)涵，規(guī)定了輸配電企業(yè)設(shè)置成本核算對象的依據(jù)，企業(yè)應(yīng)將“輸配電成本”在“生產(chǎn)成本”下單獨設(shè)置，“輸配電成本”又包括材料費、工資、福利費、折舊費、修理費和其他費用等，并對這些費用進(jìn)行了解釋。

《輸配電成本核算辦法》雖然規(guī)定了電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的成本核算體系，也對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的成本對象與成本項目、科目設(shè)置進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是該辦法仍然采用“大一統(tǒng)”式的方法進(jìn)行核算，沒有將輸電成本和配電成本分開獨立進(jìn)行核算，對輸配電成本核算規(guī)則的具體如何運用也僅給出原則性規(guī)定，對輸電成本中的費用劃分也是比較粗。根據(jù)國家電監(jiān)會《電力監(jiān)管年度報告（2010）》，2010年，我國主要電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本構(gòu)成之中，“其他費用”占全部輸配電成本的比重已經(jīng)達(dá)到了27%。根據(jù)《輸配電成本核算辦法》中對其他費的規(guī)定，其他費主要包括保險費、稅金、排污費、壞賬損失、待業(yè)保險費、勞動保險費、業(yè)務(wù)招待費、土地使用等21項費用。這些費用無法區(qū)分哪些屬于真正的輸配電成本、哪些屬于非生產(chǎn)性費用[3]。從輸配電成本監(jiān)管的角度考慮，把數(shù)額較大的非生產(chǎn)性費用計算到輸配電成本之中，不利于對輸配電企業(yè)經(jīng)營管理水平的考核，也無法知道真正意義上的輸配電企業(yè)輸配電成本。

3.3 缺少輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)2005年國家發(fā)展和改革委員會頒布實施的《輸配電價管理暫行辦法》，輸配電價定價應(yīng)該遵循“合理成本、合理盈利、依法計稅、公平負(fù)擔(dān)”，實質(zhì)上就是輸配電成本加上合理收益的電價監(jiān)督管理模式。其中的輸配電成本指的是輸配電所需的“準(zhǔn)入成本”，但是電力監(jiān)管機構(gòu)并沒有給出計算輸配電成本的標(biāo)準(zhǔn)。輸配電成本核算比較籠統(tǒng)加上輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)缺少，造成電價監(jiān)督管理部門與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)之間的輸配電本信息不對稱，也導(dǎo)致了我國輸配電價的現(xiàn)實執(zhí)行模式與理論監(jiān)督管理模式出現(xiàn)偏差。我國輸配電價的形成并不是真正意義上的輸配電成本加上合理收益的電價監(jiān)督管理模式，我國的輸配電價格主要是根據(jù)上網(wǎng)電價與銷售電價來確定。

3.4 缺乏對有效資產(chǎn)的界定

按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的《輸配電成本核算辦法》中的相關(guān)規(guī)定，對于同時經(jīng)營輸配電業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)將發(fā)生的需由各項業(yè)務(wù)共同承擔(dān)的費用，選擇合理的分配方法分別記入輸配電成本和其他業(yè)務(wù)成本。目前我國一些電網(wǎng)企業(yè)還有施工、設(shè)計等輔業(yè)，輸配電主業(yè)與輔業(yè)之間在資金、資產(chǎn)、人員等方面有著各種聯(lián)系，導(dǎo)致輸配電主業(yè)與輔業(yè)之間成本的混淆，輔業(yè)可以無償占用輸配電主業(yè)的資產(chǎn)，把輔業(yè)發(fā)生的成本計入到輸配電成本，使得輸配電成本不清楚、不真實，這主要是因為對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的有效資產(chǎn)沒有清晰的界定，缺少主業(yè)和輔業(yè)的有效判別標(biāo)準(zhǔn)[4]。

4 完善輸配電成本監(jiān)管的對策

對于輸配電成本監(jiān)督管理中存在的這些問題，有針對性地提出完善輸配電成本監(jiān)管方法是非常必要的。

4.1 整合職能，確保監(jiān)管職能統(tǒng)一性

一個國家電力監(jiān)管職權(quán)如何進(jìn)行配置取決于其國家結(jié)構(gòu)。輸配電成本監(jiān)管僅是政府微觀監(jiān)管中的一項職能。政府在制定輸配電成本監(jiān)管體制時，需要考慮輸配電成本監(jiān)管體制與國家結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。輸配電成本監(jiān)管體制是一項系統(tǒng)性的工作，電價的制定和輸配電成本監(jiān)管之間有著密切聯(lián)系，需要同一協(xié)調(diào)。因此，從政府監(jiān)管智能配置合理化方面考慮，應(yīng)該把監(jiān)管職能相對集中起來，電價的制定權(quán)和輸配電成本監(jiān)管權(quán)集中在一個機構(gòu)。

美國、英國等國家的電力管制是通過獨立的監(jiān)督管理機構(gòu)進(jìn)行的，是獨立于司法、立法、行政外的第四個權(quán)力分支，這種權(quán)力不受政府制約。但是，當(dāng)前我國電力監(jiān)督管理機構(gòu)職能互相重疊，職責(zé)分工不清。本文認(rèn)為，有必要將電力監(jiān)督管理的職權(quán)從國家發(fā)展和改革委、國家財政部剝離出來，統(tǒng)一交由國家電力監(jiān)管委員會行使。國家電力監(jiān)管委員會統(tǒng)一行使電力監(jiān)督管理的職權(quán)可以有效克服電力政策制定和監(jiān)督管理職能不分，電力項目規(guī)劃審批與電力投資監(jiān)督管理職責(zé)混淆，大大提高電力監(jiān)督管理的效率。

4.2 完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本核算辦法

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本核算的基礎(chǔ)是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)會計核算，它在某種程度上決定著電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本的真實性。英國在1989年進(jìn)行電力體制改革時，把輸電和配電實行分離，目前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)包括為輸電公司和配電公司，輸電成本和配電成本是分開核算的，并且采用作業(yè)成本法，按照作業(yè)歸集成本項目。目前為止，我國尚未實現(xiàn)輸電和配電的分離，輸電和配電的成本核算仍然比較粗放。電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)這樣的核算規(guī)則很難獲得具體的電網(wǎng)企業(yè)成本信息，也不能判斷電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本的真實性，發(fā)現(xiàn)不了電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本中可能存在的各種問題，因此，有必要對現(xiàn)在執(zhí)行的《輸配電成本核算辦法》進(jìn)一步完善。進(jìn)行電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本核算時應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)分收益性支出與資本性支出、區(qū)分費用發(fā)生期間、權(quán)責(zé)發(fā)生制、合理界定輸配電成本和其他業(yè)務(wù)成本的原則?？梢钥紤]按照以區(qū)域或者省級為實體，把功能作為主要方面、電壓等級作為輔助的原則，把電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本核算對象劃分成輸電成本和配電成本。成本科目的設(shè)置和成本項目如下圖所示：

完善后的輸配電成本核算辦法，可以有效地把電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輔業(yè)所發(fā)生的成本與主業(yè)所發(fā)生的成本區(qū)分開來，能夠比較合理地區(qū)分輸電成本和配電成本，為電力監(jiān)督管理機構(gòu)提供比較清晰的成本信息，也為我國電力體制改革實現(xiàn)主輔分離、輸配分離打下良好的基礎(chǔ)。

4.3 明確輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)

建議以層次分析法，按照電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)價值、員工數(shù)量等為變量，建立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本標(biāo)準(zhǔn)。按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實際發(fā)生的歷史成本數(shù)據(jù)進(jìn)行測算和修整，計算出作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本。選擇部分單位試點，例如可以建立省級、地市級、縣級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本。這種利用層次分析法建立的標(biāo)準(zhǔn)成本將可以作為輸配電成本加上合理收益的電價監(jiān)督管理模式提供依據(jù)，通過將各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)報送的輸配電成本與制定的標(biāo)準(zhǔn)對比，可以判斷電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本水平的高低。

4.4 加強對固定資產(chǎn)的分開核算

從國外已有的實踐經(jīng)驗來看，美國在《公用電業(yè)統(tǒng)一會計制度》中對資產(chǎn)和費用在輸電環(huán)節(jié)、配電環(huán)節(jié)分開核算。英國也分別在輸電環(huán)節(jié)、配電環(huán)節(jié)制定了不同的會計指南。以美國進(jìn)行詳細(xì)說明，美國在《公用電業(yè)統(tǒng)一會計制度》中將電網(wǎng)資產(chǎn)分為輸電設(shè)備資產(chǎn)和配電設(shè)備資產(chǎn)，輸電設(shè)備資產(chǎn)包括土地、建筑物、塔和固定附件、變電站、道路等10個明細(xì)子目，配電設(shè)備資產(chǎn)包括土地、建筑物、架空線和附屬裝置、變壓器、變電站等13個明細(xì)子目。我國電力監(jiān)督管理機構(gòu)不但有必要將電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的主業(yè)與輔業(yè)的固定資產(chǎn)分開核算，而且需要參照美英等國的經(jīng)驗，將輸電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)資產(chǎn)分開核算。在此基礎(chǔ)上為實現(xiàn)輸電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)的運行和維護(hù)費用也分開核算打下良好基礎(chǔ)。這將有利于獲得更為全面的輸配電成本信息，也便于輸配電成本的控制和監(jiān)督管理，從而可以有效降低輸配電的成本，提高效率。

5 結(jié)語

對于自然壟斷這類無法開展有效競爭的行業(yè)實行有效監(jiān)管，是市場經(jīng)濟中國家維護(hù)公眾和社會利益的有效途徑之一。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)是電力監(jiān)管中的主要對象，而輸配電成本監(jiān)管又是電力監(jiān)管中的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本監(jiān)管工作雖然取得了一定的成效，但是與美英等發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大的差距。為了進(jìn)一步完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電成本監(jiān)督管理體系，我國的電力監(jiān)管機構(gòu)仍有較多的工作要做，集中體現(xiàn)在：整合職能，確保監(jiān)管職能統(tǒng)一性；完善電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算辦法；明確輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)；加強對固定資產(chǎn)的分開核算。

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篇7

一、財務(wù)會計的內(nèi)涵

現(xiàn)如今，社會文明的不斷進(jìn)步，我國經(jīng)濟水平也在不斷的成長，然而財務(wù)會計的本質(zhì)意義是指對企業(yè)的經(jīng)濟利益進(jìn)行全面觀察及監(jiān)督，并且還會將一些企業(yè)的經(jīng)濟問題以及財務(wù)問題傳輸與企業(yè)相關(guān)的財政部門以及投資人等等。在當(dāng)前局勢下，我國現(xiàn)下各大企業(yè)，財務(wù)會計屬于企業(yè)的發(fā)展核心，從價值利益上講對企業(yè)都有很大的價值，并且還是企業(yè)的運營的根基，其作用則是為企業(yè)營造更大的利益，以此促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展與社會的發(fā)展與進(jìn)步。

二、財務(wù)會計的功能

自從進(jìn)入信息時代，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展就離不開信息技術(shù)的支持，企業(yè)會計信息與實體經(jīng)濟有著密切的關(guān)系。因此，越是這樣發(fā)展財務(wù)會計這個行業(yè)發(fā)展意義性就更大，因此財務(wù)會計工功能越來越重要。1.反映功能。財務(wù)會計基本能力歸屬于財務(wù)會計的傳統(tǒng)最為基礎(chǔ)的能力,這種能力的形成在于會計的變化而演變的。財務(wù)會計利用利益的形式，在記錄、計量、確認(rèn)以及報告之后，再根據(jù)數(shù)據(jù)報告問題對經(jīng)濟利益的總結(jié)進(jìn)行上傳，讓分析數(shù)據(jù)的職員給內(nèi)部系統(tǒng)營造全面、正確的財務(wù)報表或者有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的信息。當(dāng)前社會經(jīng)濟形式復(fù)雜，我國人們對經(jīng)濟的變動以及經(jīng)濟活動都了解的透徹，也正因如此，財務(wù)會計也會根據(jù)經(jīng)濟的變動對企業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行合理的運轉(zhuǎn)，例如：記賬、報賬以及算賬等等形式，對企業(yè)的經(jīng)濟進(jìn)行合理的操作。2.監(jiān)督功能。財務(wù)會計的反映功能的延伸所產(chǎn)生的是監(jiān)督功能，如上文所述，財務(wù)會計會根據(jù)經(jīng)濟的變動對企業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行合理的運轉(zhuǎn)。而財務(wù)監(jiān)督功能是對會計主體的經(jīng)濟活動控制行為，為了保證企業(yè)根據(jù)制定好的計劃進(jìn)行發(fā)展。一方面需要堅持制定好的原則進(jìn)行，另一方面也需要對主體經(jīng)濟活動進(jìn)行積極干預(yù)。比如，企業(yè)活動必須在相關(guān)的法律之下進(jìn)行經(jīng)濟活動，而且也要保證有一定的規(guī)章制度。財務(wù)會計可以從幾個方面考慮進(jìn)行，第一：會計信息核算能否與企業(yè)會計制度相符合；第二：會計信息核算能否與我們國家財務(wù)會計法規(guī)符合；第三：會計信息核算能否與會計主體相符合，是否存在不合理、不合法的行為。

三、經(jīng)濟管理中財務(wù)會計的重要性

1.財務(wù)會計反映功能能夠提升企業(yè)經(jīng)濟效益。財務(wù)會計的反應(yīng)功能一般都源于經(jīng)濟的發(fā)展趨勢或者憑借一些會計的專業(yè)知識，這樣做不單單可以證實經(jīng)濟發(fā)展的活動，并且還可以為今后的經(jīng)濟活動以及經(jīng)濟影響提供真實的依據(jù)。所以，一個企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)會計的發(fā)展是一件非常縝密的機構(gòu)。若企業(yè)要促進(jìn)發(fā)展提高經(jīng)濟利益，首先要做的事則是將內(nèi)部的財務(wù)會計徹底完善，這樣能夠證實企業(yè)的財務(wù)會計的能力，并且最主要的目標(biāo)是提高自身企業(yè)的利益。2.財務(wù)會計監(jiān)督功能能夠提升企業(yè)經(jīng)濟效益。財務(wù)監(jiān)督功能是對會計主體的經(jīng)濟活動控制行為，為了保證企業(yè)根據(jù)制定好的計劃進(jìn)行發(fā)展。會計的監(jiān)督其實說白了就是一種管理的方式，并不是目的，是經(jīng)營管理中的“補充項”，為了彌補管理中出現(xiàn)的漏洞，從而為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升得以體現(xiàn)。本職功能是財務(wù)會計實現(xiàn)的方式，可以對企業(yè)的收入、支出情況進(jìn)行檢查，并且貫徹落實企業(yè)的一系列綜合的指標(biāo)，監(jiān)督企業(yè)從生產(chǎn)到銷售的整個經(jīng)濟活動。比如，監(jiān)督、考核勞動損耗的現(xiàn)狀，利用成本的指標(biāo)的方式，另一方方面企業(yè)的經(jīng)營成果可以利用利潤的指標(biāo)來測試。利用這些流動的資金指標(biāo)實現(xiàn)產(chǎn)品的考核工作，并且也可以順帶考核產(chǎn)品儲備現(xiàn)狀以及成品量等等。因此，企業(yè)想提升自身的經(jīng)濟效益，就不可以忽視財務(wù)會計的重要作用，對財務(wù)現(xiàn)狀監(jiān)測，落實財務(wù)管理的制度。要做到，科學(xué)地應(yīng)用資金、合理地儲備物資、不亂攤成本、注重預(yù)測市場、避免盲目性地生產(chǎn)、縮短生產(chǎn)期限、降低庫存積壓量、疏通流通方式，提高生產(chǎn)效益。只有如此，才可以有效地體現(xiàn)企業(yè)的潛能，才能夠真正提升企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。3.財務(wù)會計預(yù)測能夠避免企業(yè)失誤。我們國家經(jīng)濟體制同樣能夠影響財務(wù)會計的作用，，企業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)型往生產(chǎn)經(jīng)營型逐步地轉(zhuǎn)變，因此，預(yù)測企業(yè)的經(jīng)濟變得日益關(guān)鍵.在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟的當(dāng)今，企業(yè)要想改革和創(chuàng)新，就務(wù)必實施有效的預(yù)測，再以此作為根據(jù)實施決策.而預(yù)測跟財務(wù)會計聯(lián)系密切，這是由于財務(wù)會計的特點是接觸范圍大、信息靈敏，全面體現(xiàn)經(jīng)濟活動的整個過程。因此，利用工作實踐來對現(xiàn)有的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，完成現(xiàn)實的利用。4.財務(wù)會計分析能夠提升企業(yè)經(jīng)濟效益。利用會計核算從而對價值值指標(biāo)體系（利潤、成本、資金等等）對企業(yè)財務(wù)規(guī)劃的貫徹實施現(xiàn)狀進(jìn)行考核，這是會計分析的概念。進(jìn)而對某個期限的經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行客觀性地評價，指明實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升的策略與目標(biāo)。通常而言，會計分析能夠在比較規(guī)劃數(shù)和實際數(shù)的基礎(chǔ)上對完成規(guī)劃的實際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在比較先進(jìn)水平或者是上期和本期的基礎(chǔ)上對企業(yè)本期生產(chǎn)經(jīng)營狀況的孬好進(jìn)行分析，探究出跟兄弟企業(yè)存在的距離，然后認(rèn)真地分析存在的一系列問題，進(jìn)而對工作事項中面臨的問題與取得的成績進(jìn)行鑒別，進(jìn)而積累經(jīng)驗，揭示問題和矛盾，最終指出完善的策略和辦法。5.財務(wù)會計屬于經(jīng)濟管理的關(guān)鍵性基礎(chǔ)事項。通過分析、監(jiān)督、考核、控制、規(guī)劃、預(yù)測等一系列的方式，有效和科學(xué)地應(yīng)用資金，通過最少的支出實現(xiàn)最為理想的經(jīng)濟效益，以及盡可能地避免出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，優(yōu)化經(jīng)營管理。其次，會計工作者屬于實施與執(zhí)行規(guī)章制度、法律、法規(guī)的人員，在實施會計法規(guī)、法律，以及其它財經(jīng)法紀(jì)當(dāng)中的責(zé)任非常關(guān)鍵，且體現(xiàn)著十分重大的意義。財務(wù)會計事項屬于財務(wù)收支的窗口，有利于維護(hù)債權(quán)人、投資人、其他利益關(guān)系人的合法權(quán)益以及處理好個人、集體，國家這三者之間的利益.一方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)對本企業(yè)的利益進(jìn)行維護(hù)，對本企業(yè)的財務(wù)收支要精打細(xì)算和謀劃策略，以更好地服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

四、結(jié)論

總的來說，財務(wù)會計的發(fā)展決定著企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向與可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，從事財務(wù)會計的工作者需要在加強自身工作能力的同時提升自身的素質(zhì)，從而保證企業(yè)、國家財務(wù)會計的處理工作，進(jìn)而推動企業(yè)發(fā)展的步伐，為我國整體經(jīng)濟實力努力。另一方面，面對競爭激勵的市場競爭，企業(yè)想要在這樣的環(huán)境下取得一席之地，必然要在財務(wù)管理上下足功夫，使企業(yè)的發(fā)展順應(yīng)整個市場的發(fā)展趨勢。不僅可以為企業(yè)管理者提供有用的信息，還可以對市場行情清晰的了解，從而提升企業(yè)的發(fā)展速度。

作者:鄭楊 單位:貴州新聯(lián)爆破工程集團有限公司

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篇8

關(guān)鍵詞：成本；費用；構(gòu)成

1.變動費用部分，包括燃料費和水費

(1)燃料費，包括燃煤費和燃油費。因火電廠的發(fā)電機組是燃煤機組，所以在總的成本構(gòu)成中，僅燃煤費所占比重達(dá)75％左右，是火電廠的主要成本，對燃料費的控制、管理與分析是非常重要的。

①發(fā)電用燃煤費=每月加權(quán)平均煤價。發(fā)電耗用天然煤量。

每月加權(quán)平均煤價=(月初庫存燃煤成本+本月購進(jìn)燃煤成本)／(月初庫存煤量+本月購進(jìn)煤量)。

②發(fā)電用燃油費：主要指點火用油及助燃用油，計算方法同上。受國際原油價格影響油價也大幅上升，目前原油價格已高達(dá)每噸8100元。受煤質(zhì)等因素的影響，電廠耗用助燃油量較多，所以生產(chǎn)運行人員在日常工作中，應(yīng)盡量搞好設(shè)備維護(hù)，提高設(shè)備健康水平，盡量減少因設(shè)備問題引起的非計劃停運次數(shù)，節(jié)約燃油成本。

(2)水費：指用于生產(chǎn)所需的外購的水費，包括除灰、冷卻、補給水等費用?？砂凑蘸乃亢退畠r來計算。水費=年耗水量X單價

2.固定費用部分：包含材料費、大修費、工資、福利費、折舊、其他費用。

(1)材料費：指用于運行、維修和事故處理等所需要的化學(xué)藥品、材料、備品和低值易耗品等的費用，包括發(fā)電運行用酸、堿、鋼球、阻垢劑以及水處理用化學(xué)藥品等專項物資費、維護(hù)部日常維護(hù)設(shè)備用材料、煤場推煤機耗用柴油、機油、防凍液，各生產(chǎn)部室、班組一般維護(hù)材料費、微機專項材料費及中小修、臨故修等耗用材料。

(2)職工薪酬：包括工資、各項保險、福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等項目，是指生產(chǎn)和管理部門的全部人員的工資。

(3)折舊費：是指固定資產(chǎn)折舊費，按照一定的折舊率提取。也就是說通過計提折舊費得方式把固定資產(chǎn)的購置成本分期計入成本。計提折舊的方法有年限平均法、工作量法、加速折舊法等。發(fā)電企業(yè)多采用平均年限法，根據(jù)分類固定資產(chǎn)原值及分類折舊率計算。目前電廠綜合折舊率一般在5％左右。折舊費是企業(yè)白有資金的主要來源，若折舊率低，相應(yīng)地提取的折舊費也較少，這對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是不利的。

(4)修理費：是指用于固定資產(chǎn)定期大修和中小修，逐月計提的修理費用。年初由生產(chǎn)部門根據(jù)公司實際編報大修項目計劃，集團公司審批后下發(fā)大修費定額。修理費可分月提取，集中使用，但年底不能有余額，多提費用應(yīng)沖回。

(5)其他費用：因發(fā)電企業(yè)多為集團公司下屬子公司，與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)，固定費用中攤銷、稅費、保險、辦公等費用均在其他費用中歸集，一般不在管理費用中列示。主要包括：

①與人數(shù)相關(guān)費用：是指辦公費、差旅費、宣傳費、取暖、勞動保護(hù)費、低值易耗品等費用。

②與容量相關(guān)費用：運輸費、警衛(wèi)消防費、物業(yè)管理費、實驗檢驗費主要是電力科學(xué)研究院根據(jù)火電廠機組容量按3.66元／千瓦的收費標(biāo)準(zhǔn)，收取的生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督服務(wù)費。、研究開發(fā)費(一般按機組容量為基數(shù)乘2倍上交集團公司用于項目研究開發(fā))、清潔綠化費、業(yè)務(wù)招待費、中介費、會議費、董事會會費等。

②與資產(chǎn)價值相關(guān)費用：

財產(chǎn)、車輛保險：按上年9月底資產(chǎn)的價值按千分之0.35的比例計算交納。

長期待攤費用攤銷

無形資產(chǎn)攤銷費：購置的土地使用權(quán)，分期平均進(jìn)入成本費用。一般按50年攤銷。

④與國家或地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)費用。

排污費：因最近幾年我們國家的環(huán)境保護(hù)意識加強了，國家環(huán)?？偩忠仓贫ㄏ掳l(fā)了新的排污費征收管理辦法，根據(jù)該辦法，所有的排污收費項目、征收標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了大幅度調(diào)增。

稅費：指我們按稅法規(guī)定必須交納的車船使用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅。

河道管理費：是交給河道管理部門的費用，按上年銷售收入的千分之一計算交納。

還包括土地?fù)p失補償、電力監(jiān)管費、上交管理費等于標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的費用。

⑤集團公司單項確定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的費用

燃料煤場損耗：指煤場由于風(fēng)吹、日曬、雨淋所發(fā)生的自然損耗，一般計算方法：不超日平均存煤量的千分之五的可按每月燃料盤虧數(shù)乘以當(dāng)月加權(quán)平均出庫煤價核算。

離退休費用：是用于退休人員的費用開支。包含退休職工療養(yǎng)費、活動經(jīng)費、離退休人員醫(yī)療保險、離退休人員電貼、房貼退休職工活動經(jīng)費、老年文化體育活動經(jīng)費、老年困難及服務(wù)費

灰渣處置費：每月灰渣外運費用及處置費用。

信息化運營維護(hù)費：為辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)使用而交給信通公司或運營商的運營費。

還包括零星的修繕費、外部勞務(wù)費、租賃費等。