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篇1

關(guān)鍵詞：土地資源管理；研究生；就業(yè)

作者簡介：周偉（1974-），男，甘肅會寧人，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，副教授；曹銀貴（1982-），男，湖南津市人，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，講師。（北京?100083）

基金項目：本文系中國地質(zhì)大學(xué)（北京）2012年研究生教改項目的研究成果。

中國分類號：G645?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）25-0127-02

土地資源管理是一項涉及管理學(xué)、資源環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工程技術(shù)等學(xué)科的交叉學(xué)科，[1]不僅要求從業(yè)人員有豐富的理論基礎(chǔ)，更要有扎實的實踐操作能力。[2]土地資源管理學(xué)科的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。內(nèi)因來自于社會需求，中國人多地少及現(xiàn)階段社會經(jīng)濟快速發(fā)展的特殊國情，決定了社會、政府、專家學(xué)者對土地問題表現(xiàn)出較高的關(guān)注度，從而呈現(xiàn)出全方位研究土地問題的態(tài)勢。土地資源管理學(xué)科發(fā)展的外因與研究生學(xué)科、專業(yè)目錄調(diào)整不無關(guān)系，1998年以來，土地資源管理賦予了更多的公共管理內(nèi)涵。[3]面對我國人多地少，土地資源短缺的矛盾，如何提高土地管理水平，實現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為制約國家經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，培養(yǎng)高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)研究生顯得尤為重要。[4]

目前，土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生一直以來都活躍在土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地整治、房地產(chǎn)開發(fā)與管理的第一線。[5]隨著第二次全國土地調(diào)查及新一輪土地利用總體規(guī)劃接近尾聲，同時全國大學(xué)生就業(yè)數(shù)量猛增，土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生競爭的壓力會越來越大。無論是土地資源管理專業(yè)的本科生還是研究生，同樣面臨著競爭壓力加大的挑戰(zhàn)，相比之下，研究生就業(yè)的競爭力在一定程度上要強于本科生，尤其是具有工科背景的土地資源管理專業(yè)碩士研究生，主要是因為在研究生期間參與了科研及生產(chǎn)項目，具有一定的創(chuàng)新能力和實踐能力。[6]

一、研究背景

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“我校”）土地資源管理專業(yè)從2004年開始招收碩士研究生，并授管理學(xué)碩士學(xué)位，2007年該專業(yè)的第一屆碩士研究生畢業(yè)。隨著土地資源管理學(xué)科的不斷完善與發(fā)展，逐步形成了六大研究方向：土地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、土地整治與生態(tài)恢復(fù)、土地資源評價與利用規(guī)劃、不動產(chǎn)估價與管理、3S技術(shù)及應(yīng)用和土地制度與政策，并且該專業(yè)在2010年獲得了國家級特色專業(yè)的建設(shè)資格。該專業(yè)旨在培養(yǎng)適應(yīng)國家和地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要的研究型、應(yīng)用型高層次國土資源管理專門人才。

開展此次研究主要是從我校土地資源管理碩士研究生就業(yè)的角度出發(fā)，分析2007～2011年各屆碩士畢業(yè)生的就業(yè)情況，檢驗碩士研究生培養(yǎng)與市場人才需求的吻合程度，分析目前培養(yǎng)方案所培養(yǎng)研究生的競爭力。本研究第一有利于土地資源管理學(xué)科的發(fā)展；第二有利于進一步科學(xué)合理地調(diào)整招生方案和培養(yǎng)方案；第三有利于指導(dǎo)碩士研究生成功就業(yè)。

二、數(shù)據(jù)來源

本次研究所利用的數(shù)據(jù)主要來源于我校就業(yè)中心的畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋了2007～2011年土地資源管理碩士研究生主要的就業(yè)信息，包括姓名、性別、政治面貌、籍貫、工作單位、單位所在地、單位性質(zhì)等。這些信息有利于全面了解我校土地資源管理專業(yè)碩士研究生的就業(yè)狀況。

三、就業(yè)情況分析

1.畢業(yè)生人數(shù)

從我校土地資源管理專業(yè)碩士畢業(yè)生的規(guī)模來看，其數(shù)量相對比較穩(wěn)定，2007～2011年間，基本上保持在20人左右。從圖1中可以看出，2007～2009年間，該專業(yè)畢業(yè)生的人數(shù)是在增加的，隨后又有所減少。2004年地礦院校土地資源管理專業(yè)碩士研究生計劃招生28人，（卞正富，2008）從2007年的就業(yè)數(shù)據(jù)來看，2007年我校該專業(yè)碩士畢業(yè)生是19人，表明2004年我校該專業(yè)招生人數(shù)占地礦院校招生的大多數(shù)。另外從土地資源管理專業(yè)碩士畢業(yè)生占學(xué)院碩士畢業(yè)生的比例來看，整體上呈下降的趨勢，從2007年的73.08%降低到2011年的34.62%，一方面是由于該專業(yè)招生門檻高，很多考生報考該專業(yè)都沒有成功，另一方面是由于這些年土地資源管理專業(yè)作為優(yōu)勢專業(yè)得到了很大的發(fā)展，一定程度上支持了學(xué)院相關(guān)特色型專業(yè)的發(fā)展。

2.就業(yè)率情況

就業(yè)率是評估高校就業(yè)工作的一個重要指標(biāo)。就業(yè)率分為一次性就業(yè)率和傳統(tǒng)就業(yè)率。就業(yè)率是指某一時點已經(jīng)落實畢業(yè)去向的學(xué)生人數(shù)與畢業(yè)總?cè)藬?shù)的比。一次性就業(yè)率是指廣義的就業(yè)率，其中已落實畢業(yè)去向主要包括簽訂三方協(xié)議和勞動合同、考研錄取、出國申請成功。傳統(tǒng)就業(yè)率是指狹義的就業(yè)率，其中已落實畢業(yè)去向主要包括簽訂三方協(xié)議、考研錄取。這樣，一次性就業(yè)率就要高于傳統(tǒng)就業(yè)率。

就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，在2007～2011年間，截至每年的8月31日，土地資源管理碩士畢業(yè)生的一次性就業(yè)率都是100%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國碩士畢業(yè)生一次性就業(yè)率的平均水平。在研究期內(nèi)，該專業(yè)碩士畢業(yè)生傳統(tǒng)就業(yè)的人數(shù)先增加后減少，如圖2所示。而傳統(tǒng)就業(yè)率（截至每年8月31日）逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢，并且由2007年的78.95%增加到2011年的88.89%，增加了9.94%，而2009年的傳統(tǒng)就業(yè)率略微有點下降，主要是由于當(dāng)年較多畢業(yè)生想留在北京，加之金融危機的影響，很多用人單位縮減了用人指標(biāo)，并且北京戶口指標(biāo)也隨之縮減。

篇2

地球物理學(xué)是一個融地球物理、現(xiàn)代測繪于一體的新型地球物理專業(yè)，具有極強的國際競爭力，屬于交叉邊緣學(xué)科。地球物理學(xué)可細(xì)分為固體地球物理學(xué)與空間地球物理學(xué)兩大方向，前者研究地球本身，后者研究太空星體。固體地球物理學(xué)的主要研究對象與地震密切相關(guān)，主要是學(xué)習(xí)地球物理學(xué)方面的基本理論和基本知識，接受基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面的科學(xué)思維和科學(xué)實驗訓(xùn)練，掌握地球內(nèi)部構(gòu)造、地震預(yù)測、地球物理工程、能源及礦產(chǎn)資源勘察等研究與開發(fā)的基本技能。本專業(yè)主要課程有地球物理學(xué)（地震學(xué)、重力學(xué)、地磁學(xué)、地電學(xué)）、地球物理觀測、地質(zhì)學(xué)、連續(xù)介質(zhì)力學(xué)、計算機及信息處理等。除此之外，一般還會安排主要課程的實驗和實習(xí)、野外地質(zhì)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等。以北京大學(xué)地球物理學(xué)專業(yè)為例，該專業(yè)創(chuàng)建于1956年，在全國同類專業(yè)中歷史最為悠久，注重夯實學(xué)生數(shù)學(xué)、物理基礎(chǔ)，培養(yǎng)其深厚的外語與計算機能力，使學(xué)生既具有較強的從事現(xiàn)代地球物理學(xué)研究的能力，又能適應(yīng)現(xiàn)代社會多方面工作的需求。

值得考生注意的是，該專業(yè)需要學(xué)生懷有極大的熱情與濃厚的興趣，能夠埋頭研究歷史數(shù)據(jù)，耐心觀測和搜集新數(shù)據(jù)。因此，考生在報考前要慎重考慮，切忌隨波逐流。此外，由于高度的專業(yè)化，學(xué)生未來的就業(yè)大都是從事與地震相關(guān)的工作，職業(yè)選擇面相對較窄，也致使該專業(yè)擁有比較高的深造率。除了繼續(xù)深造之外，本專業(yè)的畢業(yè)生其他主要去向是到科研機構(gòu)、高等院校、能源與資源部門、災(zāi)害預(yù)測預(yù)報部門、通訊部門等從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)與業(yè)務(wù)管理等工作。

地質(zhì)工程（本科，學(xué)制四年，授予工學(xué)學(xué)士學(xué)位）

一看到地質(zhì)工程專業(yè)，不少人往往容易望文生義，認(rèn)為這個專業(yè)就是要去找礦藏、石油，跟石頭打交道。實際上，地質(zhì)工程屬于地質(zhì)學(xué)的一個分支學(xué)科，是地質(zhì)學(xué)與工程學(xué)相互滲透、交叉的邊緣學(xué)科。專業(yè)著眼點在于人類工程活動與地質(zhì)環(huán)境之間的相互制約關(guān)系。地質(zhì)工程主要研究如何獲取地質(zhì)環(huán)境條件，分析和研究人類工程活動與地質(zhì)環(huán)境相互制約形式，進而研究認(rèn)識、評價、改造和保護地質(zhì)環(huán)境。比較有特色的院校有：中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)等。主要課程為：基礎(chǔ)地質(zhì)學(xué)、礦產(chǎn)地質(zhì)學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)、工程地質(zhì)學(xué)、地球物理勘探、地貌學(xué)及第四級地質(zhì)學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、地球化學(xué)勘探、巖土工程勘察、鉆掘工程學(xué)、基礎(chǔ)工程施工、環(huán)境地質(zhì)學(xué)、地質(zhì)工程學(xué)等。這些都是實用性很強的專業(yè)課程，因而該專業(yè)的畢業(yè)生深受用人單位的青睞。

該專業(yè)的就業(yè)方向比較廣泛，如地質(zhì)調(diào)查、油氣及固體礦產(chǎn)資源的普查勘探與評價、大型工礦企業(yè)和水利水電建設(shè)、公路和鐵道建設(shè)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、勘察及監(jiān)測等。就業(yè)前景是考生選擇專業(yè)的重要因素之一，據(jù)麥可思《大學(xué)生就業(yè)年度指標(biāo)》中的“就業(yè)前景最看好的本科專業(yè)”調(diào)查顯示，地質(zhì)工程名列“綠牌”專業(yè)（綠牌專業(yè)是指月收入、就業(yè)率持續(xù)走高，失業(yè)量較低且就業(yè)滿意度較高的專業(yè)，屬于需求增長型專業(yè)）的榜首。

自然地理與資源環(huán)境（本科，學(xué)制四年，授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位）

自然地理與資源環(huán)境屬于地理科學(xué)的一個分支，其前身為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，是一個蓬勃發(fā)展的新專業(yè)。2012年教育部將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個專業(yè)。

立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環(huán)境保護等，該專業(yè)注重培養(yǎng)掌握國土資源整治與開發(fā)、生態(tài)環(huán)境評價和規(guī)劃、城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)規(guī)劃等方面能力的高素質(zhì)復(fù)合型專門人才。主要課程涵蓋自然地理學(xué)、國土規(guī)劃、地圖學(xué)、遙感應(yīng)用、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等。

由于這一專業(yè)具有一定的特殊性，在報考之前，考生還需要留意其開設(shè)院校是否有體檢要求。如長安大學(xué)明確提出該專業(yè)色盲、一眼矯正視力大于800度者慎報。該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率較高，畢業(yè)生主要集中在高校與科研單位、國土資源管理、環(huán)境保護與治理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃以及城市規(guī)劃與管理等方面的科研及管理部門?？忌部梢赃x擇繼續(xù)深造，報考土地資源管理、環(huán)境工程和自然地理等研究方向的研究生。

測繪工程（本科，學(xué)制四年，授予工學(xué)學(xué)士學(xué)位）

測繪行業(yè)是國民經(jīng)濟的一個基礎(chǔ)行業(yè)，從總體上來說屬于服務(wù)行業(yè)，專業(yè)技術(shù)含量較高。而測繪工程，主要是研究地球空間信息的一門學(xué)科，是國家基礎(chǔ)建設(shè)以及信息化建設(shè)中的重要支撐技術(shù)，屬于當(dāng)今世界非常具有發(fā)展前途的三大高新技術(shù)之一。

測繪工程專業(yè)培養(yǎng)具備空間定位、信息科學(xué)和計算機科學(xué)等方面的基本理論與技術(shù)知識，并研究利用這些技術(shù)測定地球與其他星體形狀、建筑物（構(gòu)筑物）的三維特征及其與指定參考系的關(guān)系、地球重力場及其內(nèi)部物理特征、運動物體的特征及其多維參數(shù)，研究這些技術(shù)在工程、工業(yè)和人類生活中應(yīng)用的基本理論與方法，并能掌握空間信息獲取、處理、分析、表達(dá)與應(yīng)用的基本原理與方法，掌握現(xiàn)代空間測量技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影測量與遙感技術(shù)、地理信息科學(xué)與地圖學(xué)的基本理論，具有堅實的數(shù)學(xué)、外語、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)和良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的高級測繪科技人才。

地球化學(xué)（本科，學(xué)制四年，授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位）

篇3

隨著社會管理體制建設(shè)的不斷完善和教育教學(xué)改革的不斷深入，地方院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式存在著人才培養(yǎng)目標(biāo)滯后、專業(yè)設(shè)置不科學(xué)和專業(yè)教育特色不明顯等問題，而以上問題的解決之道在于立足于基本知識體系維度、應(yīng)用維度和人才培養(yǎng)模式維度等三個維度，并具體從目標(biāo)定位、教學(xué)體系、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)方式來構(gòu)建行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

【關(guān)鍵詞】

行政管理專業(yè)；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)模式

地方本科院校是行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的重要載體，擁有豐富的公共管理專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)資源。隨著我國行政體制改革的日益的深入和社會管理體制的不斷完善，如何結(jié)合教育部新的高校本科專業(yè)體系和要求，培養(yǎng)適應(yīng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的公共管理領(lǐng)域的高層次人才已成為地方高校未來必須破解的難題。地方本科高校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會管理培養(yǎng)公共領(lǐng)域高層次應(yīng)用型管理人才的歷史重任，如何結(jié)合地方經(jīng)濟社會的實際情況來構(gòu)建行政管理高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，則成為近期所必須思考和解決的核心問題。本文試圖以梧州學(xué)院為例，在總結(jié)當(dāng)前我國地方院校行政管理專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式存在問題的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建適應(yīng)地方院校經(jīng)濟社會發(fā)展并具有地方院校特色的行政管理專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

一、地方院校行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的內(nèi)在缺陷

根據(jù)2012年教育部新的高校本科專業(yè)目錄，行政管理專業(yè)是公共管理一級學(xué)科下設(shè)的專業(yè)之一（其他專業(yè)還有公共事業(yè)管理、土地資源管理、社會保障管理和城市管理等四個本科專業(yè)）。隨著我國學(xué)科的不斷發(fā)展和專業(yè)設(shè)置的日益科學(xué)，地方院校行政管理專業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)取得了長足進步，但是也存在著內(nèi)在的缺陷。其一，人才培養(yǎng)目標(biāo)滯后。目前，梧州學(xué)院行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有一定理論修養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，掌握行政管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技能，能在基層黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及城鄉(xiāng)社區(qū)組織從事管理工作，能為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的綜合素質(zhì)較高的應(yīng)用型高級專門人才[1]?？梢姡渲饕∠蚴瞧笫聵I(yè)單位的“管理層”、黨政機關(guān)的“官員”或“領(lǐng)導(dǎo)”、“高級”等“官僚型”人才培養(yǎng)，而不是大眾化的“事務(wù)型”人才培養(yǎng)，而后者才是吸納公共管理人才就業(yè)的主力軍[2]。這凸顯出我院行政管理專業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)滯后于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政體制改革和社會基層管理體制建設(shè)的政策。其二，專業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)。我院的行政管理專業(yè)專業(yè)教師雖然都來自公共管理領(lǐng)域的碩士或博士，但是由于教師們所畢業(yè)學(xué)校公共管理教育取向不同影響了專業(yè)課程設(shè)置的科學(xué)性。比如，來自以政治學(xué)取向較為濃厚高校的教師可能會偏重政治學(xué)方面課程的設(shè)置，而具有純管理學(xué)背景的教師則下意識建議多設(shè)置一些管理性的課程，并沒有全面考慮本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等因素。另外，在課程的設(shè)置方面，偏重一些基礎(chǔ)理論課程，而培養(yǎng)專業(yè)技能的課程較少。其三，專業(yè)教育特色不明顯。專業(yè)教育特色不明顯主要體現(xiàn)在幾個方面：一是人才培養(yǎng)方案缺乏特色。2007年，我院設(shè)置了行政管理本科專業(yè)，為了體現(xiàn)專業(yè)特色，設(shè)置了電子政務(wù)方向。但是在人才培養(yǎng)方案中，并沒有體現(xiàn)行政管理專業(yè)（電子政務(wù)方向）的特色；二是教學(xué)過程沒有體現(xiàn)專業(yè)特性。雖然目前專業(yè)課程的教學(xué)分為理論教學(xué)和實踐教學(xué)，例如，《市政學(xué)》總共是51學(xué)時，其中34學(xué)時是用于理論教學(xué)，17學(xué)時是用于實踐教學(xué)，但是在教學(xué)過程中，還是偏重基礎(chǔ)理論知識的講授，而實踐教學(xué)往往流于形式，沒有真正開展；三是在能力考核方面，主要是以筆試的形式進行考核，試題的主要內(nèi)容以理論知識為主，缺乏考核方式的創(chuàng)新，對學(xué)生將理論知識運用于解決實際問題等應(yīng)用能力的考核還是不夠；四是就業(yè)教育缺乏方向感，在為學(xué)生做就業(yè)教育時沒有突出專業(yè)性特點，沒有明確就業(yè)的領(lǐng)域和崗位教育，導(dǎo)致學(xué)生沒有目的參加公務(wù)員和事業(yè)單位考試，最后導(dǎo)致競爭度較低的基層公務(wù)員沒人考，較高層級公務(wù)員競爭不過別人的尷尬局面，甚至?xí)霈F(xiàn)我院行政管理專業(yè)、漢語言文學(xué)類和工商管理類三個學(xué)科的畢業(yè)生共同競爭同一部門同一個崗位的現(xiàn)象。

二、地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建分析框架

地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵主要包括三個方面：一是從知識的維度，應(yīng)用型人才必須具備一定的知識的高層次人才。應(yīng)用型人才其實是以通識知識為基礎(chǔ)、具備一定專業(yè)理論素養(yǎng)和某一領(lǐng)域操作技能的高層次人才，從這意義上，應(yīng)用型人才應(yīng)該具備通識知識、專業(yè)理論知識和專業(yè)技能的高層次人才；二是從地方性的維度，地方院校所培養(yǎng)的應(yīng)用型人才的部分知識應(yīng)來自地方，其技能的獲得亦源自地方，其去向應(yīng)是服務(wù)于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展；三是從人才培養(yǎng)模式的維度，與其他人才培養(yǎng)一樣，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也是由培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)體系、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)方式等五個方面構(gòu)成的模式。知識、地方性和人才培養(yǎng)模式三個維度有機構(gòu)成了一個有關(guān)地方院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的分析框架。首先，基本知識維度。地方院校應(yīng)用型人才的專業(yè)知識體系其實來自各個學(xué)科。這些來自不同學(xué)科的知識構(gòu)成了專業(yè)的基本知識體系，而人才培養(yǎng)的過程其實就是根據(jù)專業(yè)的側(cè)重點將這些來自不同學(xué)科的知識有機結(jié)合在一起，使之從整體上形成學(xué)生的知識體系。專業(yè)知識體系是具有通識性和普適性的，其適用性是可以跨行政區(qū)域甚至是國界的。比如，行政管理專業(yè)知識主要來自政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的知識，并具體形成了諸如政府經(jīng)濟學(xué)、公共政策分析、公共部門人力資源等體現(xiàn)專業(yè)性特點的知識，并有機形成專業(yè)知識體系，其次，地方性的維度。所謂的應(yīng)用型人才其實質(zhì)是在完成了學(xué)生基本知識體系基礎(chǔ)上在實踐層面上的提升和升華，應(yīng)用型人才的實踐離不開其所處的經(jīng)濟社會環(huán)境，應(yīng)用型人才所獲得的知識和技能受到地方環(huán)境的制約和形塑。一是應(yīng)用型人才所習(xí)得的知識具有濃厚的地方性色彩，特別是人文社會科學(xué)的專業(yè)，地域性知識往往成為應(yīng)用型人才知識體系的重要組成部分；二是應(yīng)用型人才所習(xí)得的技能亦具有強烈的地方性特征，地方院校培養(yǎng)人才的目標(biāo)主要是服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，鼓勵學(xué)生習(xí)得滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的技能，同時地方經(jīng)濟社會為學(xué)生習(xí)所提供的實踐場所從某種程度上也塑造著學(xué)生所習(xí)得技能的內(nèi)容和特點；三是應(yīng)用型人才主要服務(wù)去向是地方，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供力所能及的貢獻(xiàn)。最后，人才培養(yǎng)模式的維度。人才培養(yǎng)模式是指為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而采取的培養(yǎng)過程的構(gòu)造樣式和運行方式，是在一定的教育思想指導(dǎo)下，對人才培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)制及教學(xué)過程等諸要素的組合，它主要包括專業(yè)設(shè)置、課程模式、教學(xué)設(shè)計和教學(xué)方法等構(gòu)成要素[3]。從這意義上，人才培養(yǎng)模式是一個由培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)體系、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)方式等五個方面要素構(gòu)成的體系。綜上所述，地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是由知識、地方性和人才培養(yǎng)模式等三個維度有機構(gòu)成的。這一有關(guān)地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的構(gòu)建框架為地方院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建提供了一個有效的分析框架。

三、地方院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

根據(jù)上文所構(gòu)建的分析框架，行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想指導(dǎo)下，為培養(yǎng)適應(yīng)公共管理領(lǐng)域技能型人才而采取的培養(yǎng)過程的標(biāo)準(zhǔn)樣式。因此，本文以上文所構(gòu)建的分析框架為指導(dǎo)，并結(jié)合行政管理專業(yè)的特征，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)體系、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)方式等五方面著手，試圖構(gòu)建地方院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。

（一）面向地方的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立以學(xué)校的定位為基礎(chǔ)，學(xué)校的定位為人才的培養(yǎng)目標(biāo)指明了方向。行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)需要在參考學(xué)校的定位的基礎(chǔ)上制定。梧州學(xué)院在綜合考慮廣西高等教育規(guī)劃、梧州未來經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期和梧州學(xué)院所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了“力爭用十年的時間，建成一所立足梧州，輻射兩廣，服務(wù)西江經(jīng)濟帶，面向東南亞，特色鮮明的地方性應(yīng)用型大學(xué)——梧州大學(xué)”的定位。從這意義上，梧州學(xué)院的定位，由此確立行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)：一是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的地域定位必須以梧州為基礎(chǔ)，輻射兩廣和北部灣經(jīng)濟區(qū)；二是行政管理專業(yè)人才的流向是基層，主要為基層黨政機關(guān)、司法機關(guān)和農(nóng)村社會培養(yǎng)公共領(lǐng)域管理的高級應(yīng)用型人才；三是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)以應(yīng)用能力培養(yǎng)為根本，以通識教育為基礎(chǔ)，著眼于提高學(xué)生的行政管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技能，并具備運用所掌握的理論知識和技能解決實際問題的能力，為學(xué)生適應(yīng)未來基層社會公共管理崗位和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）以能力培養(yǎng)為中心的教學(xué)體系。

在明確了行政管理專業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的地域定位、流向和培養(yǎng)定位之后，設(shè)計出切合可行、便于操作的培養(yǎng)方案就成為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。構(gòu)建以能力培養(yǎng)為中心的行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系可以從以下兩個方面展開：一是理論教學(xué)體系的構(gòu)建。在理論教學(xué)體系的構(gòu)建過程中，確立“基礎(chǔ)＋專業(yè)方向”的模塊化、縱向化的培養(yǎng)體系，保證人才培養(yǎng)的專業(yè)化、多元化發(fā)展，增強學(xué)生對經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求的適應(yīng)性。二是實踐教學(xué)和素質(zhì)拓展體系的構(gòu)建。實踐教學(xué)是在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生素質(zhì)的教學(xué)方式。根據(jù)不同的實踐領(lǐng)域，可將實踐教學(xué)分為以校園為載體、以項目（課題）為載體和以就業(yè)實習(xí)基地為載體的三種方式，因此，實踐教學(xué)體系的構(gòu)建以這三種實踐方式為基礎(chǔ)，學(xué)生可根據(jù)不同的專業(yè)方向、未來就業(yè)取向和能力特點選擇不同的實踐方式。首先，就以校園為載體的實踐而言，鼓勵公共管理專業(yè)的同學(xué)積極參與校級和系級團委和學(xué)生會以及學(xué)生社團活動，在參與這些活動的過程中學(xué)會公共管理的基本技能；其次，針對有研究興趣傾向的學(xué)生則鼓勵他們參與老師的科研項目或者向?qū)W校申請科研項目，在主持或參與科研活動中學(xué)會基本的科研基本素質(zhì)培養(yǎng)；最后，就業(yè)實習(xí)基地是在學(xué)生在校園實踐和科研項目實踐中積累一定的專業(yè)素養(yǎng)和技能的基礎(chǔ)上，為他們提供未來職業(yè)選擇的一個學(xué)習(xí)平臺，旨在為學(xué)生未來的就業(yè)選擇提供技能培訓(xùn)?？傊阅芰ε囵B(yǎng)為重心的兩大教學(xué)體系的整體構(gòu)建，是培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)和諧發(fā)展的高素質(zhì)行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才的內(nèi)在要求[4]，也是適應(yīng)我國行政體制改革和社會管理體制創(chuàng)新的客觀需要。

（三）“三段式”的培養(yǎng)方案。

根據(jù)以能力為中心的行政管理專業(yè)人才教學(xué)體系和以“基礎(chǔ)＋專業(yè)方向”的模塊化、縱向化的培養(yǎng)體系，行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)方案可劃分為兩個階段，即分為“學(xué)科基礎(chǔ)階段”和“專業(yè)方向階段”[5]。學(xué)科基礎(chǔ)培養(yǎng)階段主要進行基礎(chǔ)教育，例如設(shè)置一些美學(xué)、倫理學(xué)等通識課程，通過認(rèn)知、技能、情操意志等方面的學(xué)習(xí)，為專業(yè)培養(yǎng)階段的學(xué)習(xí)提供基本的知識貯備和理論基礎(chǔ)；專業(yè)方向培養(yǎng)階段主要是解決“專業(yè)針對性、理論應(yīng)用性”的問題，旨在突出行政管理專業(yè)的專業(yè)特征，應(yīng)設(shè)置若干個專業(yè)方向，主要進行專業(yè)理論知識與實踐解決問題能力的培養(yǎng)。

（四）“模塊化”的課程設(shè)置。

根據(jù)培養(yǎng)方案的“兩段式”模式，行政管理專業(yè)課程設(shè)置必須有自己專業(yè)的特點。首先，在專業(yè)方向上，應(yīng)結(jié)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，面向為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)基層單位，主動適應(yīng)行政體制改革和社會基層管理體制建設(shè)，強調(diào)突出專業(yè)的方向性和應(yīng)用性；其次，要以應(yīng)用能力為根本設(shè)置課程體系。具體可以采取專業(yè)方向課的“模塊”化設(shè)置方式，根據(jù)不同的專業(yè)方向可設(shè)置不同的專業(yè)方向模塊，比如城市管理課程模塊、社區(qū)管理課程模塊、農(nóng)村社會行政管理課程模塊、基層政府人力資源管理課程模塊、社會保障課程模塊等等。專業(yè)方向課程模塊化設(shè)置應(yīng)特別注意平衡基礎(chǔ)教育和專業(yè)能力培養(yǎng)之間的關(guān)系，在保證最基本專業(yè)知識儲備的同時，還要具有進一步拓展和延伸專業(yè)知識的能力，這樣的專業(yè)設(shè)置，可較好地解決厚基礎(chǔ)教育與強專業(yè)能力培養(yǎng)的矛盾[6]。行政管理專業(yè)學(xué)生還應(yīng)在完成“學(xué)科基礎(chǔ)課程”和“專業(yè)主干課程”的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的興趣、能力和性格特點及未來就業(yè)取向選擇不同的專業(yè)方向。另外，學(xué)生還可以同時選擇多個課程模塊，并由專業(yè)老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)，實行專業(yè)方向的本科生導(dǎo)師制，這樣即可發(fā)揮教師個人的特長，同時又可以滿足不同學(xué)生的不同需要。

（五）創(chuàng)新教學(xué)方式。

應(yīng)遵循“理論與實踐結(jié)合”、“課內(nèi)與課外相結(jié)合”[7]和“基礎(chǔ)教育與專業(yè)教育結(jié)合”的原則，創(chuàng)新教學(xué)方式，通過創(chuàng)新驅(qū)動教學(xué)發(fā)展，構(gòu)建多樣化教學(xué)模式。為了培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，應(yīng)合理分配理論課學(xué)時和實踐課學(xué)時，創(chuàng)新實踐教學(xué)方式，避免實踐課出現(xiàn)“換湯不換藥”的情況。應(yīng)將教學(xué)課堂由教室內(nèi)轉(zhuǎn)換到課程實習(xí)基地，并建立常態(tài)化的課程實習(xí)機制，采用理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)方式，以提高學(xué)生運用理論知識解決實際問題的能力；另外，還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，可設(shè)置相應(yīng)的創(chuàng)新系列課程，如農(nóng)村公共管理系列課程、城市社區(qū)管理系列課程等，并建立相應(yīng)的激勵機制，鼓勵學(xué)生爭取實踐創(chuàng)新學(xué)分[8]。

四、結(jié)語

行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的建設(shè)正確回應(yīng)了國家和廣西的有關(guān)政策，立足于梧州學(xué)院的實際情況，著眼于未來，符合時展的潮流。但是需要注意的是，行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)避免走向另一個極端，即過度強調(diào)行政管理專業(yè)的應(yīng)用性和技術(shù)性，偏向人才培養(yǎng)的“工具性”而喪失了其內(nèi)在的“價值性”，致使學(xué)生散失了對公共領(lǐng)域的公共性價值理念、公共服務(wù)精神以及社會責(zé)任感的理性認(rèn)識[9]。如何平衡行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“工具性”和“價值性”是本文尚未解決的重要問題，也是我們未來的應(yīng)用型人才培養(yǎng)實踐中所必須解決的問題。

作者：田鈺燕 劉克漢 單位：梧州學(xué)院

〔基金項目：2013年度新世紀(jì)廣西高等教育教學(xué)改革工程立項項目“‘以人為本’的地方高校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系構(gòu)建與實踐”（項目號：2013JGZ158）和梧州學(xué)院2014年校級教育教學(xué)改革工程立項項目《梧州學(xué)院公共管理類專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探究》（項目號：WYJG2014B024）的階段性成果。〕

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