導語：如何才能寫好一篇固定資產核算管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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醫(yī)院是一個特殊行業(yè)，不同于事業(yè)、企業(yè)會計核算。醫(yī)院的固定資產是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學服務等各項工作最基本的要素，是不斷提高醫(yī)學科技水平的基本條件，也是醫(yī)院得以生存和發(fā)展的物質基礎。所以準確、完整反映固定資產核算的全過程，清晰掌握固定資產凈值，顯得尤為重要。因此、依據新醫(yī)改的相關規(guī)定，改進和完善醫(yī)院固定資產核算，以真實的資產狀況反映醫(yī)院經營成果是醫(yī)院現行會計改革的關鍵環(huán)節(jié)。

1999年我國醫(yī)院實施《醫(yī)院會計制度》一直延續(xù)至今。制度規(guī)定：對固定資產管理提出了“按固定資產賬面價值的一定比例提取修購基金，用于固定資產的更新和大型修繕。不提折舊”。雖然修購基金以凈值形式反映在資產負債表中，但不是固定資產的抵減科目，從而造成以歷史成本計價的固定資產不能反映其真實價值。醫(yī)院賬面固定資產價值失真，因而存在固定資產核算不完善之處。

1 現行醫(yī)院會計制度固定資產核算的問題

1.1 固定資產的確認標準與現實脫節(jié)

現行醫(yī)院會計制度規(guī)定固定資產是指一般設備單價500元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，單位價值雖然未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物質，也作為固定資產管理，就會造成一些低值易耗也納入固定資產核算，如：圖書等。使得一些低價值的資產不到規(guī)定年限就已損壞，未提足修購基金，無形中減少了醫(yī)院凈資產的來源，同時也大大增加了財務部門和資產管理部門的管理難度。

1.2 固定資產按原值計提修購基金，這一規(guī)定不能反映固定資產的凈值，導致虛增醫(yī)院資產和凈資產。同時造成資產處于保值或增值狀態(tài)的假象。

例如：① 醫(yī)院購入固定資產時，根據資產來源的不同；

借：“專用資金-修購基金”、“財政專項支出”等科目

貸：銀行存款

同時；

借：固定資產-財務明細科目

貸：固定基金

②按月計算提取修購基金的核算

借：醫(yī)療支出(藥品 支出)

貸：專用基金-修購基金

③ 固定資產報廢的核算(假設無殘值及清理費用)

借：固定資金

貸：固定資產-各明細科目

固定資產總額總是按賬面價值反映，不計“累計折舊”、“減值準備”。已提取的修購基金余額無法真實的反映在資產負債表上。當期提取的修購基金列入“專用資金”科目，作為凈資產增加處理。其凈資產隨之減少，從而導致醫(yī)院資產負債不能如實反映醫(yī)院財務狀況，由此計算的總資產收益率、資產負債率也受到影響偏高?，F行《醫(yī)院財務制度》規(guī)定固定資產只要不辦理報廢手續(xù)，就只增不減，造成一種資產總處于保值或增值狀態(tài)的假象。實際上固定資產在使用過程中由于技術進步，設備機械磨損等原因，固定資產都有減值狀況，會計處理結果卻不反映，必然使醫(yī)院資產賬面價值的虛增，出現帳、實不符的情況，導致財務報表失真。

2 固定資產核算的改進建議

2.1 提高固定資產價值確認標準，嚴格分類管理

按照其他行業(yè)標準結合醫(yī)院資產的公益性，可將專業(yè)設備標準提高至2000元，一般設備1000元，一些價值較低易耗品雖是大批量，但也應按低值易耗品對待，一次性或五五分攤列支，在利潤分配表中反映，不按固定資產核算，這樣，準確地將固定資產和低值易耗品區(qū)分開來，使得財務報表中的信息更為準確。

2.2 取消“固定基金”“修購基金”科目，增設“累計折舊”“固定資產減值準備”和“固定資產清理”科目。固定資產賬務處理可參照企業(yè)會計核算方法。

①在購入固定資產時：

借：“固定資產-二級科目”(二級科目可按需設置)

貸：銀行存款

②增設“累計折舊”科目，作為固定資產的備抵賬戶，以清楚反映固定資產凈值。計提折舊時：

借：支出科目(醫(yī)療支出、管理費用、藥品支出等)-折舊費

貸：累計折舊

在資產負債表中將“累計折舊”作為備抵賬戶列示，兩者相抵，反映出固定資產凈值。

③增設“固定資產減值準備”科目，醫(yī)院定期對資產進行分類評估，以在公平交易中資產可收回余額抵于賬面價值的余額，計提減值準備，

借：其他支出-固定資產減值損失

貸：固定資產減值準備

減值準備應當作為“相關資產備抵項目”減少期末固定資產金額，真實反映醫(yī)院財務狀況，為管理者的決策提供可信的相關會計信息

④設置“固定資產清理”科目

固定資產管理部門要定期對所有資產進行清查，盤虧、損毀、被盜、報廢的資產，應及時查明原因，填寫資產盤點表，上報主管領導，對固定資產進行處置，由固定資產科目轉至固定資產清理科目，同時將累計折舊也轉至固定資產清理科目。

借：固定資產清理

貸：固定資產、累計折舊

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關鍵詞：供電公司 固定資產 核算與管理

在企業(yè)資產中，固定資產占據了非常大的一個比例，要想提升固定資產核算和管理的質量，就需要對固定資產的概念正確理解。在企業(yè)管理中，非常重要的一個方面就是固定資產管理，但是縣級公司，往往沒有較好的管理基礎，就會有諸多的問題出現于固定資產管理中。

1、縣級供電企業(yè)固定資產管理中存在的一些問題

一是固定資產管理信息無法暢通的傳遞：目前，財務部門負責著固定資產的增減變動和清查盤點，但是由于不熟悉設備的技術性能，只是負責固定資產的價值管理，對于固定資產管理的全部職能無法有效負擔。而生產技術部門雖然重視設備運行維護工作，但是實物管理的全部職能無法得到落實。在實際工作中，因為生產技術部門和財務部門有著不同的管理界限，財務部門往往對各類價值量信息十分重視，以便將資產原值等反映出來，沒有對現場資產的實際情況給充分掌握。而生產技術部門則對資產的運行狀況和技術改造十分重視，并且不斷局部技術改造部分線路和設備，促使電網運行的安全性得到保證。但是在局部技改的事中以及事后，卻不對資產變動的相關手續(xù)及時辦理，沒有對資產變動的信息傳遞產生足夠的重視，這樣財務部門就無法將資產的狀況給正確反映出來。

二是固定資產管理職責不夠明確：通過調查研究發(fā)現，在實際運作的過程中，財務部門、生產技術部門以及各個使用部門具體負責著資產管理，在資產增減變動時，固定資產管理員無法及時管理，沒有對相應的臺賬進行構建?？h級供電企業(yè)缺乏足夠的資產管理專業(yè)人員，兼職人員沒有接受相關專門的培訓，這樣就會經常更新固定資產管理基礎系統(tǒng)中的設備信息。生產技術部門在分類的時候，則過于專業(yè)，將單項資產的功能性給反映出來。

2、如何強化縣級供電企業(yè)固定資產核算和管理

一是強化固定資產管理，提高固定資產使用效率：為了更好的核算和管理固定資產，就需要結合具體需求，來合理分類。在總分類核算固定資產時，需要對固定資產賬戶進行設置，此外，還需要設置備抵賬戶累計折舊，以便將價值損耗給反映出來，通過固定資產登記簿和固定資產卡片來分別進行固定資產增減的明細核算，并且符合固定資產總賬核對。在管理固定資產時，可以直接在當期損益中計入，如果本支出的周期性較強，有著較大的數額，就可以利用預提的方法來在各期損益中計入。要定期清查固定資產，保持在每年一次以上，促使其完整性得到保證，以便將其效能給充分發(fā)揮出來。如果企業(yè)固定資產出現了減值，那么就需要計提減值準備。要按照單項資產計提固定資產減值準備。在清查固定資產時，需要及時清理清查出來的待報廢資產、盤虧資產。對于現代企業(yè)，還需要將微機化管理模式給充分應用過來。同時，要對企業(yè)固定資產內部控制管理制度進行健全和完善，確保相關責任的分配和落實，對管理失職人員進行責任追究，實行管理責任制，從而杜絕管理的混亂和繁雜，保證固定資產控制和管理工作的正常進行。例如，在對變電站設備進行管理時，要保證帳、卡、物要相符；生產管理系統(tǒng)、設備管理系統(tǒng)、財務資產卡片等與實物的對應要一致，不能以次充好，以廢充好，對于報廢的設備應該詳細記錄在冊，方便核對。

二是對固定資產的確認和初始計算：在確認固定資產時，需要保證滿足兩個條件，首先是企業(yè)中流入了固定資產包含的經濟利益；并且可以可靠的計量本固定資產的成本。企業(yè)在確認固定資產時，需要嚴格依據固定資產的定義和確認條件來進行，并且將企業(yè)的具體情況充分納入考慮范圍。如果固定資產的各個組成部分，使用壽命是不同的，或者向企業(yè)提供經濟利益的方式是不同的，那么就需要對固定資產單獨確認。

三是對在建工程成本進行正確核算，對在建工程核算產生足夠的重視：對于任何一項在建工程來講，經過竣工驗收，就會轉為固定資產，需要經歷三個階段，分別是基建期、試生產期和驗收期。那么在基建期和試生產期，就需要對會計核算充分重視，對工程成本正確核算，從而順利驗收工程。在處理借款利息時，需要分情況進行處理，如果發(fā)生于固定資產尚未交付使用之前，在在建固定資產成本中計入，發(fā)生于固定資產交付使用之后，在當期損益中計入；因為匯率變動的原因，外幣借款而多付了人民幣，如果發(fā)生于固定資產尚未交付使用之前，那么在在建固定資產成本中計入。如果發(fā)生于固定資產交付使用之后，就在當期損益中計入。在購建固定資產時，如果有著較長的非正常中斷時間，那么就不在所購建固定資產的成本中計入中斷期間發(fā)生的借款費用，需要在當期損益中計入進來。如果中斷是必須要的，為了促使固定資產達到可使用狀態(tài)，那么就需要在購建固定資產的成本中計入中斷期間發(fā)生的借款費用。

四是對固定資產折舊的計提產生足夠的重視：在計提的過程中，需要將科學的方法給應用過來。在計提折舊時，需要對計提折舊的范圍、預計凈殘值以及預計使用年限充分考慮。通常利用直線法來進行計提折舊。如果經過相關部門批準之后，也可以將工作量法、雙倍余額遞減法給應用過來。在預計使用年限方面，需要將國家電網公司固定資產使用辦法中規(guī)定的使用年限給嚴格執(zhí)行下去，超期多提折舊是不能的，如果固定資產到期仍能使用，那么是不能計提折舊的。在空間范圍方面，在新的準則中規(guī)定將以前不計提折舊的“未使用、不需用的固定資產”也納入了折舊的計提范圍，這樣可以促使企業(yè)對固定資產更好的利用，并且對不需要用的固定資產及時處置。

3、結語

因為縣級供電公司沒有較好的管理基礎，在固定資產核算和管理方面就會出現諸多的問題，需要引起人們的重視。要采取一系列的措施，提升供電公司的管理水平，提高固定資產核算和管理的質量，推動縣級供電公司獲得更好更快的發(fā)展。本文簡要分析了縣級供電公司固定資產核算和管理，希望可以提供一些有價值的參考意見。

參考文獻：

[1]于媛.電力企業(yè)加強固定資產的內部控制與會計核算措施[J].華章，2010，2（31）：123-125.

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［關鍵詞］ 固定資產核算與管理

隨著市場經濟的發(fā)展，社會對真實、透明的會計信息的需求越來越大，會計信息的需求者也從過去的政府幾個部門擴展到廣大微觀層面，如：企業(yè)管理者、債權人、投資人等；并且會計信息涉及到諸多利益問題，因此，準確、透明、負責愈加顯得重要。對于施工企業(yè)，由于其固定資產使用地分散等因素，而企業(yè)卻要節(jié)省管理中所耗費的人力、物力、財力，使得問題也顯得更加突出。目前，施工企業(yè)固定資產核算與管理中存在的常見問題有：

一、會計信息方面的問題

《企業(yè)會計準則——固定資產》將固定資產定義為具有以下特征的有形資產：1、為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，2、使用年限超過一年，3、單位價值較高；同時附加了兩個確認條件：①、該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業(yè)；②、該固定資產的成本能夠可靠地計量。盡管《企業(yè)會計制度》仍然有固定資產價值判斷標準，但企業(yè)在實務中可根據不同固定資產的性質和消耗方式，結合本企業(yè)的經營管理特點，具體確定固定資產的價值判斷標準；從而導致了不同企業(yè)相同時期的會計信息不再具有可比性，甚至同一企業(yè)不同時期的會計信息也不再具有可比性。

此外，《準則》在固定資產折舊年限、折舊方法及減值準備等方面的規(guī)定雖然也做了明確、詳細的規(guī)定，強調用實質重于形式原則來要求企業(yè)進行會計核算與管理；但此舉實際為某些企業(yè)人為控制利潤創(chuàng)造了條件，增加了會計信息失真的風險。

二、資產流失現象嚴重

由于企業(yè)可以自己確定固定資產的價值判斷標準，使部分企業(yè)不完全合理地提高了固定資產的價值判斷標準，使部分本應該進入固定資產核算的資產不再按固定資產進行核算(尤其是部分金額較小的輔助經營設備，如：辦公設備、通信工具、生活用具等)，此類資產的管理程序、方式變得粗糙、簡單，使得該部分設備遠未到達使用年限，便被企業(yè)當作“廢品”提前處理，使企業(yè)資產流失現象加劇。在施工企業(yè)這種現象尤其發(fā)生的頻繁，通常有的輔助經營設備在一個工程項目（通常為18－24個月）結束后便被變賣、處理，嚴重導致了資產流失現象的發(fā)生。

三、影響固定資產使用者的價值體現

由于施工企業(yè)生產的特殊性，同一設備在不同項目部、不同使用者之間經常變動；而對于同一設備來說，購置使用初期明顯生產能力高、維修費用低，使用后期則剛好相反，對于使用直線法折舊的企業(yè)來說，同一設備前、后期的使用者卻承擔著相同的折舊費用，這就在使用者價值體現時顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業(yè)機械化程度的提高，機械使用費在工程造價中的比重也不斷提高（目前，機械使用費在工程造價中通常占18－25％），這種偏差必將愈加突出。

針對施工企業(yè)固定資產核算與管理出現的上述問題，筆者考慮能否通過采取以下措施來予以解決：

一、由于《準則》沒有明確固定資產的價值判斷標準，而《企業(yè)會計制度》規(guī)定的固定資產價值判斷標準似乎已經落后于現在的經濟發(fā)展現狀，各企業(yè)為了核算的一貫性，勢必自己制定并提高固定資產的價值判斷標準，由于各企業(yè)管理者思路的差異，固定資產的價值判斷標準有區(qū)別，造成會計信息的不可比性，為消除這種現象的發(fā)生，筆者認為可以由施工行業(yè)主管部門根據施工行業(yè)的生產特點，生產設備、輔助設備的使用特點等因素，由主管部門制定一個固定資產的價值判斷標準、并在經濟環(huán)境變化不大時保持相對穩(wěn)定，使施工企業(yè)行業(yè)內部的固定資產的價值判斷標準一致，確保施工企業(yè)內固定資產的核算與管理保持一致，從而保證行業(yè)內部的會計信息具有可比性，保證相當時期施工行業(yè)內同一企業(yè)會計信息的可比性。

二、為防止企業(yè)善意行為導致固定資產會計信息失真，會計人員應加強相關知識的學習和經驗的積累，提高職業(yè)判斷力。由于《準則》和相關會計制度中“可選擇性”的范圍擴大，這就要求會計人員必須提高職業(yè)判斷能力，使其在對不確定性的事項進行估計和判斷時，力求客觀和公正，避免主觀隨意性。會計職業(yè)判斷是會計人員一項重要而富于挑戰(zhàn)性的工作，職業(yè)判斷能力的強弱是一個會計人員綜合素質的反映，它不僅需要會計人員對會計理論知識和會計方法的全面理解與準確把握，也需要對企業(yè)客觀經濟環(huán)境與經營管理目標進行透徹的了解，良好的會計職業(yè)判斷能力要求會計人員應具有合理的知識結構和廣泛的知識面，既要精于專業(yè)又要有一定廣度，并要熟悉本單位的實際情況，有關部門也應當積極宣傳新的會計準則和各項法規(guī)制度，對其要點、難點問題有針對性地進行闡釋和開展討論，同時組織、動員社會力量對會計人員進行全方位、多層次的業(yè)務培訓和指導，以便創(chuàng)造良好的外部條件供會計人員學習以有利于提高會計人員的職業(yè)判斷力。

三、為防止企業(yè)隨意調整固定資產減值準備、折舊方法、折舊年限，惡意造成會計信息失真，財政部門可否頒布相關規(guī)定，在會計師事務所對企業(yè)進行審計時，不再出具簡單的審計報告，增加一項針對會計信息的等級評估報告或者將審計報告直接改成會計信息評估等級報告；會計師事務所對企業(yè)每年的會計信息進行評估，針對會計信息評估結果的等級劃分予以細化，使會計信息使用者能更加清楚、明了地通過會計信息評估等級報告來判斷該企業(yè)會計信息的可信程度，而社會有關部門則可以對會計信息評估結果差的企業(yè)加強監(jiān)督，對連續(xù)會計信息評估結果差的企業(yè)則進行相關處罰、直至停業(yè)整頓等。此外，還應加強會計人員職業(yè)道德規(guī)范教育，使會計人員客觀、公正、合理地處理各方面經濟利益關系的要求，防止會計人員為某些局部利益所誘惑，會計人員良好的職業(yè)道德有時還可以對有關制度的缺陷起到部分修正作用。

四、在施工企業(yè)主管部門制定固定資產的價值判斷標準后，企業(yè)在實務中不能再將金額相對較小的輔助經營設備作為當期費用項目進行賬務處理，企業(yè)的固定資產必定變得繁多，管理變得更加費時、費力，為避免企業(yè)在固定資產管理方面耗費過多的資源，企業(yè)可以將固定資產從購建、使用、再到報廢、變價處理建立一套嚴格的管理制度加以約束，對固定資產進行則進行分級管理，比如：大型、關鍵的固定資產由公司總部核算與管理；項目部管理小金額的、對經營不會產生太大影響的輔助設備，但此類設備的核算與管理必須遵循公司規(guī)定的固定資產核算原則，公司總部對此類設備的核算與管理進行監(jiān)督（如：建立臺賬，在報廢、變價處理此類設備時予以審核、監(jiān)督），從而有效地避免資產的任意流失。企業(yè)為防止固定資產流失的發(fā)生，還應加強盤點工作的實施，盤點工作最好由資產管理部門、資產使用部門、財務部門共同參加，全面盤點工作則保證每年進行一次。

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（一）固定資產會計核算中存在的問題

現行固定資產購建時的會計核算模式仍是計劃經濟時期財政統(tǒng)收統(tǒng)支管理下的會計核算模式。隨著我國經濟的轉型、財政體制的改革、行政事業(yè)單位固定資產投資規(guī)模的擴大，其核算暴露出了許多問題，主要表現在兩個方面。首先，在財權分散、行政事業(yè)單位“自創(chuàng)”財力未統(tǒng)一的情況下，特別是行政事業(yè)單位負債購建固定資產時，這種收付實現制核算方法很難使行政事業(yè)單位的實際支出與政府總預算支出保持一致，不能準確地反映政府真實的財務運營狀況，嚴重影響了政府會計信息的質量。同時從理論上講，這種核算方法會使政府的支出表現出間斷較大的鋸齒波動狀態(tài)，不利于政府對固定資產進行有效的投資決策和預算。其次，行政事業(yè)單位的固定資產不計提折舊。折舊一方面反映的是固定資產因自然損耗或經濟發(fā)展的原因而發(fā)生了價值減損，另一方面也反映固定資產投資后未來現金流量的價值補償。行政事業(yè)單位應當對固定資產計提折舊，以反映經濟資源價值的真實變化情況。

現行固定資產核算問題的根源在于，收付實現制下的收入與支出概念已不適應新形勢發(fā)展的需要。一般來講，收入和支出反映的是不同會計主體間以貨幣為媒介的交換結果。收入是提品或服務后，等價交換原則下以貨幣為媒介的價值流入，而支出則是在一個會計主體取得收入的同時，另一會計主體以貨幣為媒介的價值流出，即某一會計主體獲取產品或接受服務時對等的貨幣價值的流出。而在某一會計期間可與收入相配比的支出與一般支出概念是有區(qū)別的。現行行政事業(yè)單位只是按收付實現制原則，將一切非明確由投資或負債導致的貨幣流入或流出記作收入或支出，同時又將按此辦法核算的支出簡單地與收入配比，混淆了收入與支出的概念的不同內涵，特別是沒有區(qū)分即期支出與長期支出的概念，即沒有區(qū)分收益性支出與資本性支出，導致行政事業(yè)單位存在盈余不均衡，甚至亂開支的現象。在實際核算時，很多行政事業(yè)單位除建筑物等價值較大的固定資產購建外，其他固定資產的購建只是“一支了之”，形成了大量的賬外資產，這樣處理也是受以上核算方法影響的。另外，地方政府及有關部門負債購建固定資產時，因缺乏完善的核算方法，許多公共設施也只是進行報支性核算，如公路、橋梁及相關輔助設施等未被列入政府有關部門賬上。

（二）固定資產財務管理中存在的問題

1.財政預決算的約束軟化，財權分散，政府收入結構不合理。由財政集中控制的以稅收為主體的收入占政府總收入比重較低，各行政事業(yè)單位部門自行控制的預算外收入（非稅收收入）則較高，各級財政內收入非集中的狀況，使得本該被納入財政預算統(tǒng)一管理的各行政事業(yè)單位固定資產購建，呈現明顯的“單位制度”的特色。由于缺失了對固定資產進行統(tǒng)一預決算這一重要部分，集中的、科學規(guī)范的財政預決算很難實現，財政預決算不能反映政府的收支情況，固定資產購建條塊分割，資源配置不合理。

2.政府部分收入“所有權”的單位化，使得政府部門，特別是一些實權較大的行政事業(yè)單位利用權力設租的偏好不斷增強，社會資源流到行政事業(yè)單位。非規(guī)范財力支撐了行政事業(yè)單位固定資產的購建，對非規(guī)范財力的過高預期促使行政事業(yè)單位負債購建固定資產。各地各部門固定資產的購建與投資失控，導致債務問題嚴重。一旦對亂收費以及其他非規(guī)范財權加以治理，就會出現支付風險，結果是“一屆的政績，幾屆的包袱”，最終擾亂了經濟秩序，對經濟關系產生不利的影響。

3.固定資產的購建缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機制。行政事業(yè)單位在設租的同時，也伴隨著大量的尋租現象，固定資產籌資計劃不足，缺乏民主決策，個別領導說了算，并且缺乏外部的約束，購建工程的預決算也不真實，招投標等公開的競爭機制引入滯后，縣鄉(xiāng)以下的政府采購控制還未走上正軌，固定資產價值失真。固定資產購建中出現非法違規(guī)行為，導致國有資產流失、腐敗滋生蔓延。

4.固定資產的存量及流量管理不嚴。普遍存在“重購建、輕管理”的現象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥和報廢等方面管理不規(guī)范，資產使用效率不高。這些也極易造成國有資產的流失。

二、行政事業(yè)單位固定資產核算與管理改革的理論基礎

1.公共財政理論———公共品購買原則。建立公共財政框架是市場經濟發(fā)展的要求。市場經濟條件下的社會公共需要決定了政府公共事務的范圍和規(guī)模，政府通過公共事務活動提供各種公共品，社會通過納稅或其他支付形式來購買公共品。這些都是公共財政理論的基本內容。

公共品的購買則是一個公共選擇的過程。通過公共選擇來確定公共品購買的范圍和規(guī)模，并在此基礎上對公共支出活動加以約束。同時，政府在具體的經濟交易過程中，以市場為參照對支出進行控制和績效評估，以確定公共品的定額標準和價值范圍。公共品購買理論將對固定資產購建支出管理產生深遠的影響。

2.會計假設理論———主體原則和分期原則。不同的行政事業(yè)單位在行使MPApolitics/" target="_blank" style="color:#FE6002">公共管理或組織公共品生產的過程中，具有不同的職責權限，這是社會分工在公共管理領域中的體現，也是社會分權治理的需要。每一個單位是一個獨立的會計主體，是部門預算的基礎。目前實施的會計集中核算改革，不能淡化單位會計主體的概念。分期原則是收付實現制下已有的會計假設，固定資產會計核算及財務管理改革中強調分期原則，更加體現了分期原則的重要性。市場經濟公共財政框架下的公共管理領域的財務活動更加復雜，按照價值的運轉特點進行分期核算，才能更好地反映運營績效。

3.權責發(fā)生制理論———配比原則。會計除具有技術規(guī)范方面的屬性外，從會計行為的目標看，會計的本質特征是受托責任。在現代社會中，政府會計的受托責任的特點更為明顯：受眾人之托，為眾人理財。收付實現制下的收入、負債和各種性質的支出被混雜在一起，所提供的主要是現金流量狀況的信息，更深層的會計信息則比較模糊。權責發(fā)生制則是提高信息質量、進行政府預算和會計技術性改造的理論基礎，是正確評價財政效益的前提。

權責發(fā)生制下的會計信息可以更好地反映政府經濟活動中的財務狀況和價值運轉情況，特別是可以反映出一般可比的政府運營成本。引入權責發(fā)生制后，收付實現制下的現金流量管理則應成為中長期財政預算的重要方法之一，結合權責發(fā)生制提供的會計信息，以決定政府中長期負債籌資、稅收收入、投資及一般支出間的相互關系。

4.可持續(xù)發(fā)展理論———資產價值補償原則。固定資產投資是社會經濟發(fā)展的基礎。政府對基礎設施投資的可持續(xù)性本身就是社會可持續(xù)發(fā)展的一個部分。首先，在基礎設施初始投資時，就應當對漸變的需求結構作出預測；其次，要對未來的回報作出預測，搞清價值補償的時間序列規(guī)律，以規(guī)避不必要的投資風險，確保社會各經濟主體間良性的持續(xù)關系。

三、行政事業(yè)單位固定資產核算與管理改革的建議

（一）加強政府部門負債管理

從政府資金收支流量的規(guī)律來看，除了經濟增長及其周期調節(jié)的需要外，政府收入以及能與收入相配比的支出一般是均勻的。但是正因為受經濟增長因素的影響，投資增長的特點很明顯，政府投資也不例外地受其影響，投資所需資金的流量很大，政府一般財政收入在某一時段或時點是無法滿足投資需要的，因此政府必然存在籌資行為。一般支出與投資支出應通過未來的財政收入及其增長額來補償。

政府舉債應作為負債而不應作為收入反映在財政預決算中，政府負債也必須要有規(guī)范的收入預期作保證。政府及行政事業(yè)單位的負債要作為重要部分納入部門預算的管理之中，在部門預算中實行固定資產項目專項預算，政府采購等方面的支出管理及與固定資產購建項目相關的籌資行為都要以專項預算為基礎，否則相關單位風險自擔，行政事業(yè)單位及有關部門的負責人承擔連帶責任。在具體管理中，必須建立和執(zhí)行嚴格的程序控制制度。

加強政府部門的負債管理必須與各級政府間財權、事權的劃分結合起來，與完善分稅制財政體制結合起來，明確用于償還負債的收入補償級次。在償債方式上有兩種模式可供選擇：一是本級負債，本級未來收入彌補；二是本級負債，其他級別的收入轉移彌補。目前，我國各級財權和事權的劃分還不夠明確，分稅制下的轉移支付正處在完善之中，規(guī)范性收入特別是稅收收入的設置權高度集中，政府公開舉債的權力也是高度集中，由于宏觀調控的需要，收入也在向中央集中。在這種體制下，由于實際建設需要而財力不足導致的地方合理的負債問題，中央應當通過償債性轉移支付的方式加以解決，再由未來增長的集中財力償付國債。

（二）整合財政支出管理機制

預算內、預算外、統(tǒng)評、會計核算中心，再加上政府采購，財政系統(tǒng)內的這么多部門，在行政事業(yè)單位的支出管理中，許多職能是重疊的。設置這些部門過多地強調了分工，忽視了財政系統(tǒng)內部門間的內部控制、協調溝通和信息共享。

要圍繞實現在公共財政框架下做好財政收支管理這樣一個大的目標，將現有的職能重疊的財政系統(tǒng)內眾多機構重新整合。在財政支出管理方面，財政系統(tǒng)內要以內部牽制和創(chuàng)建透明、公開的機制為工作重點，謹防由分散腐敗變集中腐敗等新的管理問題的出現。在具體工作中強調必要的手續(xù)和程序，通過權力的分散控制，各部門間形成有效的控制鏈條，減少內部摩擦成本，以形成業(yè)務控制、權力分散、運轉高效、互動協作、管理透明的支出管理機制。只有對財政系統(tǒng)內部支出管理工作準確定位，科學合理地設置內部機構，整個行政事業(yè)單位的支出管理才能有效開展。

（三）改革固定資產相關的會計核算方法

財政預決算及會計應由收付實現制改為權責發(fā)生制。在權責發(fā)生制下，購建固定資產只是價值形態(tài)的變化，不作為與收入相配比的支出處理；對固定資產計提折舊，通過折舊反映公共品生產過程中的相應成本；其他一般支出也采取權責發(fā)生制核算，不論款項支付與否。

（四）改革財政預決算及政府財務報告編制框架

1.編制盈余預決算報表。財政預決算及會計實行權責發(fā)生制后，圍繞提高政府會計信息質量，其會計要素和財務報告框架都需要調整。根據權責發(fā)生制下的收支概念編制盈余預決算報表，可以反映政府真實的運營績效，收付實現制下的財政赤字將被權責發(fā)生制下的財政收支狀況替代。

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一、舊制度下固定資產管理與核算存在的問題

(一）缺少固定資產管理意識

明細賬是會計賬目的重要一項，仔細記載有助于了.解醫(yī)院的賬目支出、收支等內容，而醫(yī)院對此所做的工作欠缺很多，或是設有明細賬,卻無及時的更新，或是根本缺失此項內容。與此同時，醫(yī)院各部門融合力度明顯不足，對固定資產的管理明顯不夠，管理、使用、職權、限制等都不具體，又缺乏溝通，因此常常無法深入了解資金的使用情況，從而影響對資金的管理使用。除此之外，在設備的采購環(huán)節(jié)也問題百出：或購置金額遠在預算之上，造成資金周轉困難；或因趕時間等原因不走正規(guī)程序直接使用，造成賬目無法對號入座;或在設備使用一段時間后仍然缺少發(fā)票等相關手續(xù),造成賬目與資金有所出入;或是各科室無紀律缺手續(xù)的將設備串換使用，造成部分設備不知所蹤……類似情況數不勝數，究其原因，皆是由于'相關人員缺少固定資產管理意識，不能嚴肅對待而造成不小損失。

(二）固定資產核算不合理

傳統(tǒng)會計制度中，固定資產的核算基本全通過借貸兩項來填寫，對固定資產的增減也是將包括“修購基金”、“銀行存款”等幾項內容反復使用。以上缺少細化項目的使用方式，使醫(yī)院的固定資產基本沒有浮動，管理核算并不合理，賬目數據早已失去真實性。正常情況下，醫(yī)院的固定資產是被不斷使用的，難免會有消磨和破損，如果財務上始終維持原有的金額，無疑是對資產的虛增，循環(huán)往復必是難以填滿的深坑，不加制止，終會有無法收場的周面。

二、新制度提升醫(yī)院固定資產管理的建議

(一）資產管理專業(yè)化

目前大部分醫(yī)院對固定資產的管理多采用較為分散的方式，很難達到理想的管理效果。我們從經驗中總結，所謂辦對事要找對人，對固定資產管理的加強應率先做好相關人的工作，明確具體負責機構，使資產管理專業(yè)化。在落實明確負責機構時，可參考團隊力量的優(yōu)勢，將具有與此相關特長經驗的人聚集在一起創(chuàng)建專門的資產管理部門，走專業(yè)化、全面化的管理之路。

(二）提升報表信息質量

會計南細賬是賬目的細分，會計報表是賬目的整體，醫(yī)院在做好細節(jié)的同時也要注重整體，通過合理提升會計報表的信息質量,從而使固定資產管理水平更上一層。會計報表有嚴格的填寫要求，應認真仔細對待，尤其避免信息失真狀況的出現。醫(yī)院應對新制度做到心中有數，并將新制度中的相關內容適時、正確的運用于會計核算當中，通過規(guī)范化的會計操作和高質量的報表信息，提升自身的固定資產管理水平。

(三）建立計算機網絡管理系統(tǒng)

網絡已為人們生活帶來很大便利，對于醫(yī)院而言合理利用網絡是有助于其發(fā)展的途徑。計算機網絡資源豐富、溝通暢通，強大的硬件條件可以將醫(yī)院的管理分門別類，對購置、使用、折舊資產均可系統(tǒng)管理。建立科學有效的計算機管理系統(tǒng)，有利于醫(yī)院對成本精細化的控制和對固定資產動態(tài)的及時了解，它既是管理者的得力助手，也是配合政府或自身工作的合理方式。

(四）強化監(jiān)管意識 _

會計制度的成功只有制度是不夠的，同時也離不開相關人員的監(jiān)管意識。相關人員應擺正使用與管理、資金與資產的天平，盡量不偏不倚。通過對之前工作的總結，反思其中存在的問題，對各方面存在的問題能合理對待、強化監(jiān)管意識;多加記錄,做到有賬可依，并做到來源、使用、去向三個明確。

(五)建立健全相關制度

與資產管理專業(yè)化緊密相聯的是相關制度的建立健全，如果說資產管理專業(yè)化是上層建筑，那么相關制度便是地基。只有地基打得牢固，上層建筑才堅不可摧。對于管理工作來說，其制度應科學且健全,可包括日常管理制度、相關責任制度和獎罰明確制度三個部分。日常管理制度是基礎，責任制度是超越，獎罰制度是激勵，三項合一，所求披靡。

三、結語

醫(yī)療衛(wèi)生體系逐漸健全，也有了較多新型元素注入其中，醫(yī)院的財務會計核算管理都面臨全新的挑戰(zhàn)。新制度的一項重要要求是資產折舊，要求醫(yī)院一方面應對除圖書之外的固定資產計提折舊，另一方面要將在用的所有固定資產重新計提折舊。醫(yī)學還在不斷的完善與進步之中，醫(yī)院應做好各方面的工作，包括會計工作，以更合理規(guī)范化的服務為更多人提供便利。

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關鍵詞：固定資產；管理；核算；問題

一、固定資產管理與核算中存在的問題分析

（一）固定資產在管理方面存在的常見問題

1.采購、處置審批隨意性大。部分企業(yè)未建立固定資產采購、處置審批制度，未能對資產采購可行性進行科學論證，極易導致企業(yè)資金浪費。企業(yè)固定資產使用部門隨意處置資產，將資產處置收入作為部門“小金庫”或人個據為己有，增加部門或員工侵占固定資產機率。

2.固定資產管理制度執(zhí)行不到位。一是資產信息登記不全。部分企業(yè)在固定資產購置后，未及時、認真填寫固定資產卡片，固定資產型號、使用部門填寫不全，當資產使用地點發(fā)生變化時未及時更新卡片記錄，不利于企業(yè)固定資產管理。二是資產調撥、報廢處置未按程序進行。由于企業(yè)領導及員工尚未形成固定資產管理意識，特別是企業(yè)領導隨意將資產在各個部門之間調劑使用或未經批準處置，不但造成財務賬與資產實物嚴重不符，導致財務部門無法真實掌握企業(yè)固定資產使用及存放情況。

3.固定資產崗位職責劃分不清。由于固定資產實務分布于企業(yè)各個生產經營部門，因此，增加了企業(yè)財務或資產管理部門的核算與管理難度。目前，大多數企業(yè)財務部門在各部門提供發(fā)票、報廢審批等原始憑證后進行固定資產增減入賬，由于各個部門對固定資產管理工作的漠視，未能及時將固定資產增減變動情況向財務部門反饋，加之財務部門由于工作職責所限，未積極對各部門固定資產增減變動情況進行了解，無法真實掌握企業(yè)固定資產增減變動情況，極易導致企業(yè)資產賬實不符，增加了企業(yè)固定資產發(fā)生貪污舞弊的機率。

（二）固定資產在核算方面存在的常見問題

1．固定資產定義、分類標準及折舊年限不統(tǒng)一。一是部分企業(yè)只針對大型生產設備明確規(guī)定計提折舊年限，未對計算機、發(fā)放給員工的手機、空調等固定資產明確規(guī)定計提折舊年限，導致財務部門在計提固定資產折舊時存在一定的隨意性，違反《企業(yè)會計準則》中不得隨性更改資產折舊年限的規(guī)定。二是部分企業(yè)未對固定資產進行科學分類，未使用國家統(tǒng)一的資產分類名稱，造成企業(yè)資產分類混亂，不利于企業(yè)與同行業(yè)其他企業(yè)進行橫向比較，降低了會計信息質量。

2.固定資產核算不及時。部分企業(yè)在購置、處置固定資產時，未及時增加、減少固定資產原值及累計折舊，導致資產賬面與實物不符。例如，企業(yè)未對已經建成并投入使用的辦公樓進行登記入賬，虛減了企業(yè)資產價值及少計提當期折舊。

3．未對企業(yè)固定資產進行認真盤點。企業(yè)未在內部建立固定資產盤點制度或由于重視不足，未認真執(zhí)行盤點制度，在實際資產盤點過程中存在走過場現象，無法真實掌握企業(yè)固定資產數量、磨損及存放情況，極易導致企業(yè)資產因賬實不符被員工惡意侵占、丟失及因存放環(huán)境較差造成資產損耗。同時，由于未對固定資產進行盤點使企業(yè)無法及時發(fā)現長期閑置資產，導致企業(yè)資產重復購置，降低資產使用效率。

二、加強企業(yè)固定資產管理與核算水平的建議

（一）解決固定資產管理問題的措施

1.形成良好的固定資產管理意識。企業(yè)領導應帶頭重視固定資產管理工作，摒棄以往只重生產、銷售，忽視管理的思想，促使企業(yè)各部門及員工積極配合資產管理、財務部門工作，及時提供企業(yè)固定資產增減變化等信息資料，保證固定資產管理部門工作順利開展及賬實相符，使企業(yè)形成良好的固定資產管理氛圍。

2.建立健全固定資產內部控制制度。企業(yè)應根據自身行業(yè)特點、資產規(guī)模等情況制定固定資產內部控制制度，制度具體應包括固定資產管理不相容崗位分離制度、資產盤點制度、采購與處置審批制度、內部監(jiān)督體系，以文件形式在企業(yè)辦公場所進行公示。通過將執(zhí)行內部控制制度與企業(yè)員工內部晉升考核、獎金發(fā)放等相掛鉤，保證企業(yè)部門及員工認真執(zhí)行固定資產管理制度。

3.成立固定資產管理部門，明確崗位職責分工。企業(yè)應在內部成立固定資產管理部門，專門負責對資產采購可行性分析、資產盤點等工作。企業(yè)應在人、財、物方面給予資產管理部門支持，并督促其他部門給予資產管理機構工作必要的支持，以保證資產管理機構工作的正常開展。

（二）解決固定資產核算問題的措施

1.統(tǒng)一固定資產分類標準、折舊年限。一是企業(yè)應嚴格按照《企業(yè)會計準則》規(guī)定，將使用年限超過一年并且單位價值超過2000元的機器、工具作為固定資產進行管理及登記入賬，以保證資產定義的正確性，避免財務人員隨意劃分固定資產與低值易耗品，降低企業(yè)資產被個人惡意侵占風險。二是企業(yè)應會同財務、資產管理等部門，以《企業(yè)會計準則》為指導，統(tǒng)一制定企業(yè)固定資產目錄與分類、折舊方法、預計使用年限等內容，由企業(yè)領導帶頭執(zhí)行固定資產管理制度，以提高財務人員固定資產核算準確度。

2.對固定資產進行定期盤點，保證資產賬實相符。企業(yè)應明確規(guī)定固定資產應定期進行盤點，并強調固定資產盤點的重要性，對每次盤點結果應進行詳細記錄，在與財務賬記錄認真核對后，將盤點差異及時匯報管理層。對于盤盈盤虧的固定資產應及時及時向領導匯報，財務人員應及時按照領導指示進行賬務處置，相應增減固定資產賬簿記錄，以保證資產賬實相符。

3.建立固定資產卡片登記制度。企業(yè)除按照會計準則設置固定資產總賬、明細賬外，還應設置固定資產登記賬與卡片。登記賬與卡片應按資產類別詳細記載固定資產購入時間、型號、原值、殘值、使用部門或存放地點等信息，資產管理部門應保證將企業(yè)固定資產增減變動情況及時更新登記賬與卡片。

4.提高財務核算人員綜合業(yè)務能力。一是企業(yè)應定期組織財務人員對《會計法》、《企業(yè)會計準則》等法律法規(guī)進行培訓，提高財務人員會計核算水平，保證會計信息質量。二是將固定資產管理情況納入部門業(yè)績考核、個人升遷范圍，調動企業(yè)部門及全體員工提高固定資產管理水平的積極性，以保證企業(yè)資產安全完整，降低企業(yè)固定資產被惡意侵害的風險。

作者:李瀟月 單位:陽泉煤業(yè)集團（股份）有限公司

參考文獻：

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行政單位的固定資產使用期限要求在一年以上，固定資產使用過程中必然會發(fā)生磨損，無論是發(fā)生自然損耗還是市場價格變化引起的固定資產價值變化，都會導致固定資產的價值和使用價值發(fā)生變化。但是目前我國行政單位的固定資產在核算時不計提折舊，也沒有進行相應的資產減值測試，沒有計提資產減值準備，從而導致固定資產賬面價值與真實價值不一致，不符合配比原則，不利于掌握固定資產真實情況，管理難度增加，沒有真實價值為依據，也就很難制定科學合理的固定資產管理決策。

二、加強行政單位固定資產管理策略

1.不斷完善固定資產管理制度

行政單位在遵循國家有關資產管理政策的前提下，結合本單位具體資產結構狀況，建立起完善的管理體系和管理制度。首先建立獨立的固定資產內部控制制度。在購置固定資產時要嚴格控制成本，盡可能采取招標方式采購，科學合理編制固定資產配置方案，完善單位內部固定資產共享機制，以提高固定資產使用效率，追求質量，避免過多、不必要的采購浪費；遵循不相容職務分離原則，分別記錄，進行及時的會計核算，嚴格按照規(guī)定手續(xù)履行，進而形成相互間的制約和監(jiān)督，減少固定資產隱性流失；建立完善監(jiān)督約束機制和離任核查制，明確相關崗位工作內容和職責、權限范圍，尤其是明確責任追究機制規(guī)定，人員調動或者離職要嚴格辦理資產移交和核查程序，防止固定資產流失；其次根據單位資產結構和固定資產使用需求科學編制固定資產購置計劃方案，編制固定資產購置預算，進行科學地論證和預測分析；最后建立完善的固定資產賬簿記錄制度和定期清查盤點制度，從固定資產入庫、出庫、處置等過程中都嚴格進行登記記錄，實行動態(tài)管理，運用現代信息技術手段，及時錄入固定資產增減變化情況，并與資產清查數據比對，保管好相關的文件資料和購置發(fā)票，全面掌握固定資產信息，及時發(fā)現盤虧的固定資產，尋找原因，明確區(qū)分正常損壞和非正常損壞，非自然狀態(tài)下的固定資產損失要詳細披露賠償規(guī)定和懲罰措施，保證固定資產的完整、安全。加強固定資產的采購、監(jiān)管、使用和維護環(huán)節(jié)的信息溝通，通過固定資產的實時信息披露，也有利于形成內在的約束和監(jiān)督。

2.強化固定資產管理意識，提高管理人員素質水平

政府部門的固定資產由財政負擔，屬于國有資產，涉及金額大，內容廣泛，是政府履行職能的物質基礎。將固定資產的管理工作與行政單位的領導的績效考核機制相掛鉤，將固定資產管理工作通過量化指標加以體現，有獎必賞，有錯必究，在很大程度上能夠調動單位內部員工的積極性和主動性。明確建立資產管理的專門機構，尤其是明確對固定資產的管理工作，定期清查盤點，動態(tài)監(jiān)管，將產權與責任對應落實，強化固定資產管理相關人員的責任意識。在人才聘請方面，選拔具備較高的專業(yè)財務管理素質和信息化技術的綜合型人才，同時要豐富培訓形式，激發(fā)他們的創(chuàng)新性思維和工作熱情，強化新老員工交流溝通，經驗共享，信息共享，逐步提高新入職員工的實踐能力。對于現任員工，強化會計培訓和相關的業(yè)務學習，嚴格按照固定資產管理政策規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范固定資產賬簿登記、管理和核算，提高會計核算的科學化、效率化。建立配套考核機制和激勵機制，例如定期考核固定資產管理人員的知識水平，考核優(yōu)秀者給予相應的物質獎勵和精神獎勵，充分調動內部積極地學習氛圍，逐步提高固定資產管理人員的素質水平。

3.完善固定資產財務核算

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關鍵詞：新《醫(yī)院財務制度》；固定資產；核算和管理建議

一、醫(yī)院固定資產核算現狀及主要問題

1.固定資產標準太低：“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產都作為事業(yè)單位的固定資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據當時的經濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。

2.固定資產購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產時在當期一次性列支，而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫(yī)院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫(yī)院管理效果的考核。

3.在固定資產使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產的損耗程度。

4.固定資產報廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點

1.固定資產標準提高：新《醫(yī)院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元（其中：專業(yè)設備單位價值在1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準適當提高，使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義，符合實質重于形式的會計基本原則。

2.固定資產購置資本化：醫(yī)院購置固定資產時借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫(yī)院購建大型設備當期的虧損、引導醫(yī)院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫(yī)院設備的更新換代，可以為群眾更好的服務。

3.廢止計提修購基金制度，計提固定資產折舊：醫(yī)院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。這樣更符合權責發(fā)生在和配比原則。

4.建立了“固定資產清理”科目，加強了固定資產處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產處置的管理意識，防止國有資產的流失。

5.增設“在建工程”科目，基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一會計賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產總額，更有利于醫(yī)院會計的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產管理建議

1.對固定資產進行全面盤點，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，結合固定資產的清理狀態(tài)，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產的會計監(jiān)督體系

醫(yī)院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設備、一般設備、其他固定資產），資產管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。

3.對固定資產直線折舊，加強使用過程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫(yī)院應當按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。

4.健全和完善固定資產報廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產使用報廢年限；規(guī)范固定資產報廢申報程序和手續(xù)；定期清查盤點固定資產，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶，核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。

5.引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理

為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網絡管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫(yī)院科學化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現代醫(yī)院管理會計職能的物質基礎。

參考文獻：

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隨著市場經濟體制的逐步完善，發(fā)電市場競爭日趨激烈，固定資產的會計核算與管理水平直接影響著發(fā)電企業(yè)的競爭力，關系到企業(yè)的運營與發(fā)展。本文從發(fā)電企業(yè)固定資產的核算與管理存在的問題及相應對策著手淺析以下幾個問題。

一、發(fā)電企業(yè)固定資產核算及管理中普遍存在的問題

（1）固定資產判斷標準不明確，資產減值計量準確性不高。新會計準則在固定資產的定義上取消了價值判斷標準，只給出為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有以及使用壽命超過一個會計年度的勞動資料，其強調企業(yè)根據自身生產經營特點和市場情況來確認固定資產，充分利用市場達到優(yōu)化配置資源的目的，給企業(yè)判斷固定資產帶來了更大的靈活性的同時也使會計人員判斷準確的性不高，特別容易造成“固定資產”和“低值易耗品”混淆。資產減值的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益，即當資產可收回金額低于賬面價值時，予以確認減值。然而，新準則沒有給出資產的銷售價格和處置費用標準，只給了可回金額的說法，可收回金額在較大程度上依賴于會計人員的主觀判斷，存在較大的主觀性，使資產減值確認缺乏權威性。（2）固定資產核算不夠細致精確，賬實不符現象普遍。賬實相符是確保企業(yè)固定資產會計信息真實、準確的基本要求。按規(guī)定，發(fā)電企業(yè)固定資產管理必須建立固定資產總賬、明細賬和實物卡片賬，記載固定資產的名稱、購進時間、規(guī)格、型號等。同時由企業(yè)的使用部門和財務部門負責保管，定期進行實物盤點，并由財務部門對固定資產賬核對。但是，大部分發(fā)電企業(yè)對固定資產管理不規(guī)范。一方面是只設置固定資產總賬和明細賬，缺少實物卡片賬，長期不對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產記錄不清。另一方面是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。（3）固定資產預算流于形式，購置與處置隨意性較大。部分企業(yè)存在固定資產會計信息不真實、不完整現象，企業(yè)對購置、調入、捐贈形成的固定資產入賬不及時，對報廢、處置的固定資產不及時調賬，造成了會計信息失真，會計信息不能如實反映企業(yè)的固定資產增減變化及各時期的財務狀況，使得財務人員、企業(yè)負責人對本企業(yè)的資產情況把握不全面，進而導致管理不到位，固定預算流于形式。

二、解決固定資產核算及管理中存在問題的相應對策

（1）完善企業(yè)固定資產減值規(guī)范。固定資產減值的準確程度，很大程度上取決于固定資產規(guī)范定位的準確性。企業(yè)應在現有資產減值會計規(guī)范的基礎上，制訂具有可操作性的企業(yè)指導性標準，全面、完整地定義資產減值會計處理中的各個概念，并在指南部分對資產是否存在減值跡象、未來現金流量的估計和折現率的確定等方面給出詳盡的描述，以盡可能縮小會計人員人為的估計和判斷的范圍，會計人員通過指導性標準進行減值準備判斷的參考，以避免政策的靈活性成為企業(yè)可利用的工具。（2）提高會計人員業(yè)務素質。企業(yè)固定資產核算不可避免地涉及到會計人員的主觀評估認定，其數值的準確性很大程度上取決于會計人員的專業(yè)素質和職業(yè)素養(yǎng)。因此，企業(yè)在進一步完善資產減值會計規(guī)范的同時，要不斷提高會計人員的專業(yè)素質和職業(yè)素養(yǎng)，加強其職業(yè)判斷能力的準確性與科學性。（3）準確界定固定資產的核算范圍。我國會計準則一直用年限和價值作為劃分固定資產的判定條件。凡不同時具備這兩條件的物品，列入低值易耗品進行賬務處理。由于新《企業(yè)會計準則》對固定資產定義取消了量化的價值判斷標準，導致在很大程度上依賴于會計人員的職業(yè)判斷水平。因此會計人員要重點區(qū)分低值易耗品和固定資產，避免將用于商品生產、勞務提供或經營管理方面的低值易耗品列入固定資產核算，或將本該列入固定資產核算的實物資產列為低值易耗品進行核算。由于企業(yè)低值易耗品數量多，形成賬外資產現象也較多，其既不利于企業(yè)實物資產的管理與核算，也必將影響會計信息的可比性。因此正確區(qū)分固定資產和低值易耗品十分重要。（4）注重固定資產的及時清查。發(fā)電定期對固定資產進行盤點，及時發(fā)現固定資產中存在的問題，有助于保證固定資產的安全和完整。固定資產盤點不僅是簡單的賬實核對，而是對固定資產的逐項檢查，通過盤點詳細了解企業(yè)固定資產狀況，將盤點結果作為計提固定資產減值準備的依據，使定期對固定資產盤查成為保護企業(yè)財產的必要手段。（5）健全和完善固定資產的內部控制制度。企業(yè)要使各部門的責權在制度上明確，在形式上分開，在執(zhí)行中相互制約，將固定資產的采購、審批、使用和管理等權限交由不同的部門辦理，并將管理責任落實到各個部門，避免某一部門利用權力代辦全部工作。企業(yè)的管理制度一旦制定，就必須嚴格遵守，并與企業(yè)的考核機制相結合，切實形成固定資產管理的有效管理機制。財務部門應與固定資產管理部門相互協作，建立和完善固定資產增減變動、內部轉移和維護修理等管理制度，并監(jiān)督有關部門認真執(zhí)行。（6）推進企業(yè)固定資產管理信息化。我國信息化經濟的發(fā)展，為發(fā)電企業(yè)的固定資產管理提供了先進的管理方式。企業(yè)固定資產管理部門利用現代信息化技術對接財務部門，財務部門根據系統(tǒng)設計固定資產的自動計提折舊，提高固定資產計提折舊的效率，提高盤點的工作效率，最終保證企業(yè)的管理決策層可以對固定資產情況進行動態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財力損耗，優(yōu)化企業(yè)的資源配置。

篇10

關鍵詞：新醫(yī)院會計制度 固定資產 累計折舊 核算管理

一、醫(yī)院固定資產的含義和特點

根據新醫(yī)院會計制度，固定資產一般是指單位價值在1 000元以上（其中專業(yè)設備價值1 500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，也應作為固定資產管理。

固定資產一般分為在用、非在用固定資產、未使用固定資產、融資租賃固定資產等。醫(yī)院固定資產主要包括房屋建筑物、一般設備、專業(yè)設備和其他固定資產。醫(yī)院固定資產與其他行業(yè)相比，各種儀器具有單位價值高、使用周期長、設備種類繁多、使用地點分散的特點，這樣不利于固定資產的清點盤查，增大了固定資產監(jiān)管的難度。

二、醫(yī)院固定資產核算的變化

（一）提高了固定資產的確認標準。新醫(yī)院會計制度將一般固定資產的單位價值由500元以上提高到1 000元以上，專用設備單位價值由800元以上提高到1 500元以上。確認標準的提高，緩解了物價上漲導致固定資產確認標準偏低的現狀。

（二）新醫(yī)院會計制度規(guī)定醫(yī)院應對除圖書外的固定資產計提折舊，在固定資產的預計使用年限內分攤固定資產的成本。新增加累計折舊科目，這對固定資產核算的準確性有了相對的提高，大大解決了原制度按固定資產賬面價值的一定比率提取修購基金、虛增資產和凈資產的弊端，使固定資產價值得以真實、準確地反映，有利于會計信息使用者進行科學的決策，對考核醫(yī)院的經濟效益及單位負責人的業(yè)績，具有很大的參考價值。

三、新醫(yī)院會計制度固定資產的賬務處理

（一）固定資產取得的賬務處理。購置的固定資產按照實際支付的買價、稅費以及使固定資產達到交付使用狀態(tài)前所發(fā)生的可直接歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員的服務費等計入固定資產的成本。

1.固定資產用自有資金購置的，按購置成本，借記“在建工程”（需要安裝）、“固定資產”（不需安裝）科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。對于需要安裝的，待安裝完畢交付使用時，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。如有質量保證金的，貸記“其他應付款”科目，質保期滿支付質保金時，借記“其他應付款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

2.用財政補助、科教項目資金購置的固定資產，按購置成本，借記“固定資產”（不需安裝）、“在建工程”（需要安裝）科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”、“銀行存款”等科目。

3.自行建造的固定資產，其成本包括該項資產完工交付使用前所發(fā)生的全部必要支出。工程完工交付使用時，按自行建造過程中發(fā)生的實際支出，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。

4.在原有固定資產的基礎上進行改建、擴建、大型修繕后的固定資產，其成本按照原固定資產賬面價值（“固定資產”賬面余額減去“累計折舊”賬面余額后的凈額）加上改建、擴建、修繕發(fā)生的支出，減去改建、擴建、修繕過程中的變價收入，再扣除固定資產拆除部分的賬面價值后的金額確定，固定資產改、擴建、大修繕時，應按固定資產的賬面價值，借記“在建工程”科目，按已計提的折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產的原價，貸記“固定資產”科目。工程交付使用時，按工程實際成本，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。

5.融資租入的固定資產，其成本按租賃協議或合同確定的價款、運輸費、途中保險費、安裝調試費等確定。按確定的成本，借記“固定資產”科目，按租賃協議或合同確定的租賃價款，貸記“長期應付款”科目，按實際支付的運輸費、安裝費等相關費用，貸記“銀行存款”等科目。

6.無償調入或接受捐贈的固定資產，其成本比照同類或類似資產的市場價格或有關憑據的金額加上相關稅費確定，按確定的成本，借記“固定資產”（不需安裝）、“在建工程”（需要安裝）科目，按發(fā)生的相關稅費，貸記“銀行存款”等科目，按其差額，貸記“其他收入”科目。

（二）固定資產折舊的賬務處理。新醫(yī)院會計制度增加了“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵項目，醫(yī)院應對除圖書以外的固定資產按照確定的折舊方法按月計提折舊。

1.對于自有資金構建的固定資產計提的折舊，借記“管理費用”（行政后勤部門）、“醫(yī)療業(yè)務成本”（醫(yī)療部門）科目，貸記“累計折舊”科目。

2.由財政補助資金，科教項目資金構建的固定資產計提的折舊，借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目。

（三）固定資產處置的賬務處理。固定資產處置包括出售、毀損、報廢、對外投資、無償調出、對外捐贈等。

1.出售、報廢、毀損的固定資產，按照所處置固定資產的賬面價值減去對應沖減完畢的待沖基金余額后的金額，借記“固定資產清理”科目，按照已提取的折舊，借記“累計折舊”科目，按照相關待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按照固定資產的賬面價值，貸記“固定資產”科目。

2.對外投資的固定資產，按照評估加上發(fā)生的相關稅費作為投資成本，借記“長期投資――股權投資”科目，按照投出資產已提的折舊，借記“累計折舊”科目，按發(fā)生的相關稅費，貸記“銀行存款”、“應交稅費”等科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目，按其差額，貸記“其他收入”或借記“其他支出”科目。

3.無償調出、對外捐贈的固定資產，按照資產已提的折舊，借記“累計折舊”科目，按照資產對應的尚未沖減的待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目，按其差額，借記“其他支出”科目。

（四）固定資產清查的賬務處理。固定資產應當定期進行清查盤點，每年至少盤點一次，對于盤虧、盤盈的固定資產，應及時查明原因，報經批準后及時進行賬務處理。

1.盤盈的固定資產，按照同類或類似資產市場價格確定的價值，借記“固定資產”科目，貸記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目。報經批準處理后，借記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目，貸記“其他收入”科目。

2.盤虧的固定資產，按照固定資產賬面價值減去該資產對應的尚未沖減完畢的待沖基金余額后的金額，借記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目，按已提取的折舊，借記“累計折舊”科目，按相關待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目。

報經批準處理時，按照相關待處理財產損溢金額扣除可收回的保險賠償和過失人的賠償等后的金額，借記“其他支出”科目，按已收回或應收回的保險賠償和過失人賠償等，借記“庫存現金”、“銀行存款”、“其他應收款”等科目，按照待處理財產損溢余額，貸記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目。

四、新醫(yī)院會計制度下固定資產管理存在的問題及措施

（一）固定資產購置時，缺乏對固定資產購置前做相應的調查和可行性及使用效率的分析。應加強對固定資產購置的申請、審批、計價、招標、驗收、使用、維修等各環(huán)節(jié)的相關制度控制，使各項工作有據可依、落實責任，引起全院職工的重視，充分認識到固定資產管理的重要性，杜絕一切違法亂紀行為，激發(fā)每個員工的主人翁意識，有效防范固定資產的盲目購置、不當使用等。

（二）利用現代化信息技術。固定資產醫(yī)療設備因種類繁多，價值差別大，分布科室分散，給資產清查帶來很大的難度。建議醫(yī)院引進先進的信息管理系統(tǒng)管理固定資產，清晰、準確、及時的反映資產的各種信息，利用現代化醫(yī)院的計算機聯網，將固定資產管理部門、使用部門的終端連接，實現部門之間的資源共享，隨時信息互動，這樣可及時了解固定資產的使用狀況，使資產管理部門更全面、清晰地了解固定資產的使用、分布情況，從而為固定資產的管理決策提供有力保障。

（三）固定資產的核算方法不完善。新醫(yī)院會計制度將醫(yī)院自有資金購置的醫(yī)療用固定資產計提的折舊計入各期醫(yī)療成本，對財政補助資金、科研項目資金購置形成的醫(yī)療用固定資產計提的折舊沖減“待沖基金――待沖財政基金”科目，不計入醫(yī)療成本，這不符合會計核算的配比原則，不能真實反映醫(yī)院的醫(yī)療成本，直接虛增了當期結余，對醫(yī)院的成本核算管理也不能做出正確的評價，弱化了醫(yī)院的成本核算。因各醫(yī)院不同時間獲得財政補助資金金額有很大區(qū)別，不利于同一會計期間不同醫(yī)院之間的橫向比較，也不利于醫(yī)院不同會計期間的縱向比較，直接影響了醫(yī)院經營狀況的評價和考核。建議平時醫(yī)療用的固定資產計提折舊時不區(qū)分自有資金和財政補助、科研項目資金，將計提的折舊都計入醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務成本，不沖減“待沖基金”科目，待該固定資產處置時再作轉出處理。S

參考文獻：

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2.肖燕霞，崔慧婷，王永照.芻議新醫(yī)院會計制度下固定資產的核算和管理[J].經濟師，2013，（10）.