導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題及原因

1.機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)方面。一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正。個(gè)別單位和部門學(xué)習(xí)制度不健全,學(xué)習(xí)安排不經(jīng)常,學(xué)習(xí)內(nèi)容不科學(xué),與業(yè)務(wù)工作、干部實(shí)際聯(lián)系不夠緊密,針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。個(gè)別干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠,學(xué)習(xí)興趣不濃,存在以干代學(xué)、找人替學(xué)的現(xiàn)象,導(dǎo)致干部的能力素質(zhì)停滯不前,工作毫無(wú)起色。二是機(jī)關(guān)管理松懈。個(gè)別機(jī)關(guān)紀(jì)律渙散,人浮于事,自由散漫;財(cái)務(wù)管理混亂,鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;辦公環(huán)境臟、亂、差。個(gè)別干部上班無(wú)所事事,脫崗串崗,遲到早退,工作時(shí)間上網(wǎng)聊天玩游戲、看股炒股、打牌賭博。三是民主氛圍不濃。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不堅(jiān)持民主集中制原則,獨(dú)斷專行,搞“一言堂”,憑個(gè)人意愿擅自決定重大問(wèn)題;用各種理由躲避公開(kāi),半公開(kāi)、假公開(kāi)甚至不公開(kāi),議事和決策過(guò)程缺乏監(jiān)督,暗箱操作,導(dǎo)致濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生,影響了班子團(tuán)結(jié)。

2.機(jī)關(guān)效能方面。一是大局意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部特別是執(zhí)權(quán)部門的干部對(duì)縣委、縣政府三令五申的事情,令不行、禁不止,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),不顧發(fā)展大局,公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化,隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。二是群眾意識(shí)淡薄。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識(shí)淡薄,不經(jīng)常深入基層,不注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn),群眾基礎(chǔ)較差;對(duì)群眾的工作方法簡(jiǎn)單粗暴,來(lái)硬的、動(dòng)橫的,欺瞞群眾、恐嚇群眾;個(gè)別干部不關(guān)心群眾疾苦,不真心為群眾辦事,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,對(duì)群眾反映的問(wèn)題上推下卸、拖而不辦。三是工作作風(fēng)漂浮。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣,不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò),對(duì)工作浮著抓、虛著管、推著干;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假,搞假大空、玩文字游戲、玩數(shù)字游戲,熱衷于形象工程,喜歡做表面文章;個(gè)別干部工作挑三揀四,拈輕怕重,不愿吃苦,害怕吃虧,工作業(yè)績(jī)平平。

3.機(jī)關(guān)形象方面。一是工作失職。個(gè)別干部在工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),不履職、不盡責(zé),給組織和群眾造成不應(yīng)有的損失,群眾意見(jiàn)較大。二是行為失范。個(gè)別干部不該進(jìn)的場(chǎng)所敢進(jìn),不該說(shuō)的話亂說(shuō),散布流言蜚語(yǔ),傳播小道消息,在群眾中造成了一定的不良影響。有的干部整天忙于迎來(lái)送往、接待應(yīng)酬,穿梭于酒場(chǎng)、宴會(huì),逢酒必喝,逢喝必多,丑態(tài)百出。三是生活失節(jié)。個(gè)別干部好利不廉,利用職務(wù)便利,到基層和服務(wù)對(duì)象中吃拿卡要,有的嗜賭如命,聚眾賭博,設(shè)賭抽紅,有的生活作風(fēng)不檢點(diǎn),社會(huì)影響極壞,有的興趣愛(ài)好低俗,貪戀錢財(cái)、信奉迷信、交友不慎,甚至為滿足個(gè)人愛(ài)好,拿黨性原則做交易。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生,究其主要原因:一是自身不正。主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán),行為不端,處事不公,降低了在群眾中的威信,導(dǎo)致上行下效,管理失控。二是制度缺失。制度建設(shè)跟不上形勢(shì)的變化,管理中存在很多漏洞和薄弱環(huán)節(jié),在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上缺少制度約束和處罰措施,治本的對(duì)策少,為一些不良行為提供了可乘之機(jī)。三是監(jiān)督不嚴(yán)。沒(méi)有建立起完善的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系,缺少敢于負(fù)責(zé)的監(jiān)督人員和監(jiān)督隊(duì)伍,監(jiān)督渠道不暢,監(jiān)督層面不寬,對(duì)一些存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。四是獎(jiǎng)懲不明。對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的考核力度不大,考核目標(biāo)不明確,措施不具體,考核結(jié)果運(yùn)用的不科學(xué),只獎(jiǎng)不懲,起不到激勵(lì)和約束作用,不能引起機(jī)關(guān)干部的足夠重視。五是問(wèn)責(zé)乏力。過(guò)去由于缺少健全完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)的問(wèn)題,沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究程序和具體的處理措施,失之于寬,失之于軟,這也是導(dǎo)致機(jī)關(guān)作風(fēng)出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的方法對(duì)策

1.把關(guān)鍵點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化思想教育上。在教育內(nèi)容上,對(duì)機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)開(kāi)展以同志倡導(dǎo)的“八個(gè)方面優(yōu)良作風(fēng)”為主要內(nèi)容的教育;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)決策、民主決策及勤政廉政教育;對(duì)執(zhí)法單位工作人員重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)道德、文明執(zhí)法教育。在教育對(duì)象上,既注重全體機(jī)關(guān)干部的面,又突出領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法人員、行業(yè)管理人員這個(gè)點(diǎn),做到點(diǎn)面結(jié)合,相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)整體提升。在教育方式上,緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和 “講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),充分利用“廉政教育講堂”、“廉政文化講壇”和縣電視臺(tái)的《廉政之窗》等有效載體,大力開(kāi)展先進(jìn)典型教育、案例警示教育及歷史文化教育,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),做到認(rèn)識(shí)上不斷提高,思想上永不松懈。

2.把突破點(diǎn)選擇在解決實(shí)際問(wèn)題上。在問(wèn)題查擺上,本著實(shí)事求是的態(tài)度,結(jié)合機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),組織機(jī)關(guān)干部到基層單位、到服務(wù)對(duì)象中去,到矛盾多意見(jiàn)大的地方去,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題,不回避、不掩飾、不護(hù)短。在問(wèn)題整改上,從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手,針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員,有的放矢,對(duì)癥下藥,有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題,做到突出問(wèn)題不解決不放過(guò),整改措施不落實(shí)不放過(guò),長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。對(duì)一些深層次的問(wèn)題,找出癥結(jié)所在,統(tǒng)籌考慮,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)銀行；操作風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益豐富，帶來(lái)了金融行業(yè)的飛速發(fā)展，但是各種違規(guī)和欺詐事件也層出不窮，操作風(fēng)險(xiǎn)管理控制日益受到關(guān)注。以中國(guó)建設(shè)銀行為例，全行初步建立了操作風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架，明確了操作風(fēng)險(xiǎn)管理的組織構(gòu)架，構(gòu)建了操作風(fēng)險(xiǎn)損失事件數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了對(duì)基層機(jī)構(gòu)監(jiān)控檢查制度。但還存在不少問(wèn)題，如何提高操作風(fēng)險(xiǎn)管理能力，已經(jīng)成為建設(shè)銀行亟待解決的重大問(wèn)題。

一、操作風(fēng)險(xiǎn)概述

在《新巴塞爾資本協(xié)議》中，巴塞爾銀行委員會(huì)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的定義為：由于內(nèi)部程序、人員、系統(tǒng)不充足或者運(yùn)行失當(dāng)、以及因?yàn)橥獠渴录臎_擊等導(dǎo)致直接或者間接損失的可能性的風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)具有以下四個(gè)方面的特征：操作風(fēng)險(xiǎn)貫穿了銀行業(yè)務(wù)的全過(guò)程、操作風(fēng)險(xiǎn)屬于內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)大多是可控制的、操作風(fēng)險(xiǎn)管理難度大。巴塞爾委員會(huì)依據(jù)操作風(fēng)險(xiǎn)的成因?qū)⑵鋭澐忠韵缕哳悾簝?nèi)部欺詐、外部欺詐、雇用合同以及工作狀況帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)事件、客戶或產(chǎn)品以及商業(yè)行為引起的風(fēng)險(xiǎn)事件、有形資產(chǎn)的損失、經(jīng)營(yíng)中斷和系統(tǒng)出錯(cuò)、涉及執(zhí)行或交割以及交易過(guò)程管理的風(fēng)險(xiǎn)事件。

二、建設(shè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)管理體系建設(shè)缺陷

從組織體系上看，“三道防線”缺乏有機(jī)整合，監(jiān)督檢查交叉重復(fù)，內(nèi)部協(xié)調(diào)成本高，管理合力難以形成；業(yè)務(wù)部門尚未建立真正意義上的操作風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，主要通過(guò)配備業(yè)務(wù)檢查人員開(kāi)展合規(guī)檢查來(lái)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。從制度體系上看，制度設(shè)計(jì)按部門職責(zé)來(lái)設(shè)計(jì)，部門職責(zé)有很強(qiáng)的主觀性和邊界劃分模糊的問(wèn)題，造成制度沖突與制度空白并存；操作和管理流程尚未完全標(biāo)準(zhǔn)化，部分制度的可執(zhí)行性較差。

(二)管理機(jī)制建設(shè)缺陷

首先，尚未形成主動(dòng)識(shí)別和持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別仍處于被動(dòng)狀態(tài)，主要依靠各內(nèi)外部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查及審計(jì)監(jiān)督識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有跟蹤監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致屢查屢犯的現(xiàn)象。其次，尚未建立操作風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞和響應(yīng)機(jī)制。操作風(fēng)險(xiǎn)信息沒(méi)有及時(shí)傳遞和整合，難以為決策層提供有效支持。第三，操作風(fēng)險(xiǎn)缺乏差別化管理手段單一。很多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主要依賴手工操作，未能充分運(yùn)用技術(shù)手段。

(三)管理手段運(yùn)用不足

首先，過(guò)分依賴內(nèi)部審計(jì)，忽略外部審計(jì)力量。在操作風(fēng)險(xiǎn)的管理上，幾乎是全部依靠?jī)?nèi)部審計(jì)部門來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而這些部門又往往人力薄弱。其次，制度建設(shè)跟不上，制度執(zhí)行不力。制度建設(shè)相對(duì)滯后。制度執(zhí)行不力，未發(fā)揮其應(yīng)有的約束力。第三，電子化手段缺乏。目前建設(shè)銀行的電子化辦公系統(tǒng)還不夠完善，比如在信貸審批過(guò)程中由于人情關(guān)系等經(jīng)常出現(xiàn)授信額度過(guò)大等問(wèn)題。

(四)監(jiān)督檢查力度不夠

第一，內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)控缺乏系統(tǒng)性，形成檢查真空。雖然銀監(jiān)會(huì)和總行都加大了對(duì)轄屬網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，各種類型的檢查項(xiàng)目比較多，但普遍存在照顧情面、檢查深度和有效性不強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處理等情況。第二，各類檢查的嚴(yán)肅性不夠，處罰力度不強(qiáng)，也影響了操作風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。有的檢查對(duì)違法違紀(jì)者礙于情面，大事化小、小事化了；有的檢查只注重表面整改，處罰力度不足，檢查的嚴(yán)肅性遭到破壞。

三、優(yōu)化建設(shè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

(一)構(gòu)建整合的管理框架

首先，完善操作風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。設(shè)立專門的操作風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，明確各部門各層級(jí)職責(zé)，合理設(shè)置管理崗位，整合監(jiān)督管理資源。第二，建立操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策的有效傳導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)總行各部門間的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，通過(guò)各業(yè)務(wù)條線將總體政策和部門政策直接傳遞到一級(jí)分行的部門中，一級(jí)分行各部門將細(xì)化的政策傳遞到基層各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和部門，保證自上而下政策傳導(dǎo)的及時(shí)、準(zhǔn)確和有效。

(二)建立完整的管理流程

第一，強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)暴露情況識(shí)別機(jī)制。應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)性和充分性，針對(duì)主要的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、流程、系統(tǒng)判斷其中的操作風(fēng)險(xiǎn)并分析影響因素和可能的損失結(jié)果，要同時(shí)考慮到內(nèi)部因素和外部因素。第二，完善操作風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，包括定期報(bào)告和非定期報(bào)告。定期報(bào)告包括銀行操作風(fēng)險(xiǎn)源、整體操作風(fēng)險(xiǎn)狀況、發(fā)展趨勢(shì)及措施建議。非定期報(bào)告可以融入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)過(guò)程中。

(三)完善操作風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制

首先，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)部門要對(duì)各類操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，加大對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)人員特別是銀行高級(jí)管理人員的重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。其次，建立科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門和員工在日常工作中參與風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性，可通過(guò)經(jīng)濟(jì)資本分配和操作風(fēng)險(xiǎn)管理成本配置等手段，并在員工績(jī)效考核指標(biāo)體系中增加操作風(fēng)險(xiǎn)管理的考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

(四)加快信息技術(shù)和操作風(fēng)險(xiǎn)管理工具的開(kāi)發(fā)運(yùn)用

第一，加快操作風(fēng)險(xiǎn)管理信息技術(shù)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)化程度，可以有效避免因操作人員忽導(dǎo)致的業(yè)務(wù)失誤，比如推廣網(wǎng)絡(luò)銀行使更多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)完成。第二，完善操作風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制自我評(píng)估?？梢圆捎脤＜翌A(yù)測(cè)法、情景模擬法、流程分析法、調(diào)查問(wèn)卷法等評(píng)估方法對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和作業(yè)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制活動(dòng)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，以此支持流程的不斷優(yōu)化，不斷完善內(nèi)控管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉元慶,楊旭.從巴塞爾新資本協(xié)議看銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理[J].南方金融,2005(10):15-17.

篇3

目標(biāo)管理是美國(guó)管理專家杜拉克提出并倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式，是我們抓工作落實(shí)的一個(gè)策略性措施，其實(shí)施主要有確定總體目標(biāo)、目標(biāo)分解、資源配置和檢查反饋四個(gè)階段。今天的會(huì)議既是對(duì)過(guò)去一年目標(biāo)管理工作的評(píng)比檢閱，也是新一年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)分解。近年來(lái)，為充分體現(xiàn)目標(biāo)管理工作的科學(xué)性、公正性和可操作性，我們每年都要在目標(biāo)管理具體的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行新的調(diào)整和改善。20*年的目標(biāo)管理工作著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：一是進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)。主要突出三個(gè)方面，即：更加注重突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，考核內(nèi)容占80％，縣、區(qū)和部門目標(biāo)考核體系中經(jīng)濟(jì)類發(fā)展項(xiàng)目考核分值分別提高22分和10分。突出年度發(fā)展工作重點(diǎn)，加大園區(qū)建設(shè)、工業(yè)投入和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考核力度，如園區(qū)發(fā)展考核分值由往年的4分提高到10分以上，并對(duì)市開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行單獨(dú)考核；將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)專項(xiàng)考核范圍，分值占到10分；擴(kuò)大和諧發(fā)展方面的考核權(quán)重，質(zhì)量管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)和管理等方面考核分值均較上年有所擴(kuò)大。突出點(diǎn)上考核，改變以往側(cè)重考核面上指標(biāo)為點(diǎn)上考核項(xiàng)目，不但重視開(kāi)工項(xiàng)目，更加強(qiáng)年度竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的考核力度，確保以項(xiàng)目落實(shí)保證指標(biāo)完成。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理的剛性約束。20*年目標(biāo)管理中首次引入風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、包條線、包項(xiàng)目制度，其獎(jiǎng)勵(lì)與所包片區(qū)、項(xiàng)目完成情況掛鉤。同時(shí)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)抵寸甲金制度，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和所有被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別繳納4000—6000元不等的風(fēng)險(xiǎn)抵寸甲金，完不成年度目標(biāo)任務(wù)的不退還風(fēng)險(xiǎn)抵寸甲金。繼續(xù)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、實(shí)際利用外資和小化肥專項(xiàng)整治等6個(gè)方面的一票否決制度，設(shè)置了6條高壓線，增強(qiáng)目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。三是注重目標(biāo)管理的激勵(lì)作用。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動(dòng)力、考核出壓力的要求，進(jìn)一步加大目標(biāo)管理的獎(jiǎng)勵(lì)力度，突出表現(xiàn)為“兩個(gè)增加”。一方面，增加獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，20*年增設(shè)了超常發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)年內(nèi)完成超常發(fā)展項(xiàng)目的有功單位和人員，今天的會(huì)上，共獎(jiǎng)勵(lì)了21項(xiàng)超常發(fā)展項(xiàng)目，港口集團(tuán)、市財(cái)政局等一批單位受到市委、市政府的表彰。東海縣、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在利用外資方面挑了重?fù)?dān)，分別完成注冊(cè)外資實(shí)際到帳8030萬(wàn)美元和1．2億美元，占全市總量70％以上，被增加授予實(shí)際利用外資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。另一方面，增加獎(jiǎng)金數(shù)額，獲得考核第一名的縣區(qū)，各獎(jiǎng)勵(lì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)5萬(wàn)元，部門一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由上年的1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，其他獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也有不同程度地提高。通過(guò)進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度，激勵(lì)各部門、各單位充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，大力推進(jìn)各類發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)近8年來(lái)最高增速，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)連續(xù)兩年高于全省平均水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅在全省位次由年初末位上升至第7位，結(jié)束了因核電大項(xiàng)目基本完工而造成的連續(xù)幾年投資低落徘徊狀況，實(shí)際到帳注冊(cè)外資總量居蘇北第1位，增幅居全省第3位，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平仍然較低，目標(biāo)管理考核辦法仍需進(jìn)一步完善，特別是目標(biāo)運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理不夠，跟蹤督查措施還不到位，輕工作落實(shí)重考核結(jié)果的現(xiàn)象仍然存在，目標(biāo)考核中有的單位自報(bào)情況不實(shí)，相互攀比，既給目標(biāo)考核帶來(lái)很大工作量，更影響了目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。今年，各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真吸取這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，據(jù)實(shí)上報(bào)考核數(shù)據(jù)，切實(shí)完善全市目標(biāo)管理工作。

20*年是新的五年規(guī)劃開(kāi)局之年，全市各級(jí)黨政組織要緊扣“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面提速”的主題，按照市委、市政府的工作部署，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保“*”首戰(zhàn)必勝。

一是狠抓工作重點(diǎn)。在調(diào)整完善目標(biāo)體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，今年的目標(biāo)管理要更加突出考核事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步賦予較高權(quán)重，強(qiáng)化目標(biāo)的導(dǎo)向性。主要是圍繞市委九屆六次、七次全會(huì)和市十一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)抓好四類指標(biāo)的落實(shí)：首先是綜合經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。如地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等指標(biāo)，要在確保實(shí)現(xiàn)人代會(huì)通過(guò)的保底指標(biāo)的同時(shí)，力爭(zhēng)完成和超額完成市委、市政府下達(dá)的工作指標(biāo)，保證年度發(fā)展工作取得更好成績(jī)。第二是各類民生指標(biāo)。目標(biāo)管理工作要在加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)事業(yè)發(fā)展和群眾生活改善，突出10件實(shí)事等一批目標(biāo)項(xiàng)目，讓廣大群眾從加快發(fā)展中得到更多實(shí)惠。第三是事關(guān)跨越發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各類項(xiàng)目指標(biāo)。如海堤達(dá)標(biāo)防護(hù)工程、港口南港區(qū)疏港通道、新沂河50年一遇工程等，這些項(xiàng)目能否按序時(shí)推進(jìn)和如期建成，直接關(guān)系到全市“*”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以10項(xiàng)工程為主要抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)部門和服務(wù)單位的考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。如就業(yè)和社會(huì)保障、節(jié)能降耗、資源和環(huán)境保護(hù)，這些都是關(guān)系到人民群眾切身利益的民心工程、德政工程。要把這些項(xiàng)目納入目標(biāo)管理重點(diǎn)考核，進(jìn)一步提高分值權(quán)重。

二是緊抓督查推進(jìn)。這是推進(jìn)目標(biāo)管理工作的有效手段。一方面要明確責(zé)任，另一方面要強(qiáng)化全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)抓好“三個(gè)到位”。即：落實(shí)責(zé)任要到位。全市年度發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)確定，今天市委、市政府將與各縣區(qū)、各部門簽定目標(biāo)責(zé)任狀。要圍繞責(zé)任狀的目標(biāo)任務(wù)硬化責(zé)任，層層分解下去，落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，把既定的目標(biāo)任務(wù)迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，使人人心中有目標(biāo)，肩上有擔(dān)子，身上有壓力。組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣區(qū)、各部門、各目標(biāo)承載單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把目標(biāo)管理工作緊緊抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級(jí)管理一級(jí)，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志、各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任人要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查目標(biāo)運(yùn)行工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾，為全面做好今年目標(biāo)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。日常督查要到位。強(qiáng)化全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，在加強(qiáng)日常督查同時(shí)，每季度安排一次全面考核，及時(shí)督查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促后進(jìn)變先進(jìn)，推動(dòng)先進(jìn)再提高，對(duì)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目承擔(dān)部門和單位進(jìn)行通報(bào)，并在年終目標(biāo)考核中予以扣分，推動(dòng)各單位把功夫下在平時(shí)，避免平時(shí)不抓緊、年終忙應(yīng)付，真正使督促檢查成為扎實(shí)推進(jìn)工作的有力手段，促進(jìn)目標(biāo)管理工作進(jìn)一步落實(shí)。

三是嚴(yán)抓考核評(píng)比。首先，要完善考核辦法。圍繞更加體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性和務(wù)實(shí)性，進(jìn)一步調(diào)整目標(biāo)和獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，增設(shè)縣區(qū)目標(biāo)完成獎(jiǎng)，科學(xué)調(diào)動(dòng)基層積極性，加大對(duì)規(guī)模以上工業(yè)投入、工業(yè)增長(zhǎng)速度及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核分值，在財(cái)政一般預(yù)算收入增幅考核中增加工商稅收占比的考核，對(duì)條線單位不再下達(dá)招商引資數(shù)量指標(biāo)，改為對(duì)有實(shí)績(jī)者加分獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標(biāo)管理體系。其次，要改進(jìn)考核方式。改變過(guò)去年底一次性考核的方式，把年終、半年考核與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)，階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來(lái)，目標(biāo)管理和市委、市政府重大事項(xiàng)督查結(jié)合起來(lái)，建立全方位、多角度、多層次的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施全過(guò)程考核和綜合考核，進(jìn)一步體現(xiàn)“重激勵(lì)、嚴(yán)考核、硬約束”的指導(dǎo)思想。第三，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。目標(biāo)管理工作關(guān)鍵在考核，成效在兌現(xiàn)。要堅(jiān)持動(dòng)力和壓力同步到位，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)抵寸甲金制度，嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行兌現(xiàn)，逐步拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次，切實(shí)強(qiáng)化激勵(lì)作用，真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果，賦予目標(biāo)管理工作更強(qiáng)的生命力。

以上著重對(duì)目標(biāo)管理工作進(jìn)行了總結(jié)部署，今天的會(huì)議還有一個(gè)重要內(nèi)容，就是總結(jié)部署機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，朱鮮龍副書記將對(duì)全市20*—20*年度軟環(huán)境測(cè)評(píng)工作進(jìn)行通報(bào)，王建華書記還要就目標(biāo)管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作重要講話。這里我再簡(jiǎn)要地談?wù)剻C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。

20*年是我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的一年，全市各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，狠抓工作效率效能有效提升，努力營(yíng)造寬松和諧的投資發(fā)展軟環(huán)境，取得了積極的成效。一是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)。機(jī)關(guān)各部門及其工作人員結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入基層、深入實(shí)際大力開(kāi)展“五進(jìn)三服務(wù)”等活動(dòng)，工作責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性有較大提高。二是依法行政、服務(wù)效率和服務(wù)水平明顯改進(jìn)。通過(guò)大力開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全市再次削減市級(jí)行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，審批承諾項(xiàng)目平均辦理時(shí)間由6。49天壓縮至3．65天，處室負(fù)責(zé)人及一線工作人員直接審批事項(xiàng)比率上升了14個(gè)百分點(diǎn)，有效提高了辦事效率，降低了行政成本。三是為民、務(wù)實(shí)、清廉的整體形象有了新提升。市級(jí)機(jī)關(guān)加大“文山會(huì)?！闭瘟Χ?，有效推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員把主要精力投入到狠抓工作落實(shí)上；注重用維護(hù)群眾利益的實(shí)招善待、厚待群眾，努力辦好以市區(qū)10項(xiàng)惠民工程和農(nóng)村10項(xiàng)利民項(xiàng)目為重點(diǎn)的各類惠民實(shí)事；認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育、完善廉潔從政制度，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是投資發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善，求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍初步形成。下放44項(xiàng)城市規(guī)劃建設(shè)方面的審批權(quán)，擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，認(rèn)真落實(shí)“三零”措施，有效制止亂檢查、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生，社會(huì)各界的滿意度逐步提高。

新的一年，要積極適應(yīng)全市“*”跨越發(fā)展的新要求，以提高社會(huì)和群眾滿意度為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立服務(wù)港城發(fā)展和服務(wù)人民群眾的意識(shí)，圍繞狠抓改革發(fā)展穩(wěn)定等市委、市政府中心工作，探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理方式，著力提升效率效能，讓廣大民眾和企業(yè)享受到機(jī)關(guān)的更好服務(wù)。重點(diǎn)要組織開(kāi)展好四類活動(dòng)。

一是開(kāi)展機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為抓手，按照市委關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，重點(diǎn)提高機(jī)關(guān)工作人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展大局的本領(lǐng)和服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員科學(xué)判斷和把握形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和探索新思路、新辦法破解群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的能力。

二是開(kāi)展機(jī)關(guān)干部為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。把著力點(diǎn)放在幫助解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題上，多辦改善群眾生產(chǎn)、生活條件的實(shí)事、好事。要組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，幫助農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展增收項(xiàng)目。市級(jí)機(jī)關(guān)要積極加強(qiáng)對(duì)218個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的聯(lián)系幫扶，每個(gè)部門、每個(gè)單位都要掛鉤幫扶城鎮(zhèn)貧困戶和農(nóng)村困難戶，帶頭落實(shí)市委、市政府確定的5萬(wàn)戶年人均純收入低于1500元的農(nóng)戶擺脫貧困的目標(biāo)，真正把關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾落到實(shí)處。

三是開(kāi)展機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，推行機(jī)關(guān)掛鉤企業(yè)服務(wù)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門都要至少掛鉤1戶企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常親自帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題要采取三個(gè)“一”的措施，即明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，落實(shí)一個(gè)處室承辦，固定一個(gè)人聯(lián)系，及時(shí)解決企業(yè)提出的涉及本部門的各種問(wèn)題。

篇4

（一）人防建設(shè)發(fā)展創(chuàng)出新特色

今年，我們始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國(guó)第六次人防會(huì)議精神作為主線，對(duì)照會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，理清工作思路，扎實(shí)開(kāi)展工作，克服金融危機(jī)等諸多不利因素，實(shí)現(xiàn)人防工作跨越式發(fā)展。在民防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)問(wèn)題上，創(chuàng)立了“指揮通信+應(yīng)急處置+人防教育+體驗(yàn)觀光”的模式，有效地將人防發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展融在一起，得到了省、市人防辦部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極爭(zhēng)取縣委、政府支持，充分發(fā)揮民防指揮中心的職能作用。目前，民防應(yīng)急救援指揮中心年底前竣工并可投入使用。針對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題：提出了“資源共享、信息共通、裝備共建、任務(wù)共擔(dān)”的思路，與縣森林消防大隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合組建兩支救援應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人員、裝備、訓(xùn)練三落實(shí)，極大提高專業(yè)隊(duì)伍遂行任務(wù)的能力，切實(shí)破解了人防專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定的難題。同時(shí)投資20余萬(wàn)元完成了“十二五”人防專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，為指導(dǎo)今后人防工作起到了積極作用。

（二）人防工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

結(jié)合民用建筑修建防空地下室是落實(shí)人民防空法的重要任務(wù)，也是我們?nèi)朔罊C(jī)關(guān)的重要職責(zé)。在抓結(jié)建工作上，始終堅(jiān)持“以建為主，以收促建”的原則，政策到位，措施得力。一是加強(qiáng)政策、法規(guī)宣傳力度。通過(guò)上門宣傳、發(fā)放傳單、開(kāi)座談會(huì)等形式使建設(shè)單位了解人防政策、熟悉審批程序，提高落實(shí)人防結(jié)建工作的自覺(jué)性；二是建立人防工程項(xiàng)目前置審批制度，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批工作正規(guī)化、制度化；三是充分發(fā)揮規(guī)劃、房管、建設(shè)等職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目的跑、冒、滴、漏，使人防工程項(xiàng)目報(bào)建率達(dá)到100%。今年，完成主體驗(yàn)收項(xiàng)目3個(gè)，共計(jì)7500平方米，占全年任務(wù)的208%。在人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)征管上，我們始終堅(jiān)持“應(yīng)建盡建，應(yīng)收盡收”的工作方針，已完成易地建設(shè)費(fèi)征收632萬(wàn)元，占全年任務(wù)的226%，創(chuàng)歷史最高水平。在財(cái)務(wù)管理上，我們采取“收支兩條線”，嚴(yán)格落實(shí)人防財(cái)務(wù)管理制度，配備了財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化軟盤，財(cái)務(wù)專用計(jì)算機(jī)，確保人防財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。

（三）人防宣傳教育取得新成效

我辦把增強(qiáng)全社會(huì)的人防意識(shí)作為啟動(dòng)人防工作的著力點(diǎn)，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的人防宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展了3.1、5?12、9.18“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，走上街頭，散發(fā)資料，設(shè)宣傳臺(tái)，廣泛宣傳民防應(yīng)急知識(shí)。共計(jì)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅50余條，散發(fā)民防知識(shí)宣傳單近萬(wàn)份,在主要道口和廣場(chǎng)設(shè)立宣傳站點(diǎn)12個(gè),使廣大市民進(jìn)一步了解民防的相關(guān)常識(shí)。在縣電視臺(tái)、《縣報(bào)》開(kāi)設(shè)防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳專欄，在全縣所有學(xué)校組織了師生防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練，提高了全體師生防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)了廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。為了讓人民群眾更加了解人防、關(guān)心人防、支持人防，積極嘗試人防知識(shí)“四進(jìn)”教育試點(diǎn)，依托民防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)了全省唯一一家縣級(jí)民防教育基地，為積極探索人防教育開(kāi)拓了新的途徑。

（四）人防信息化建設(shè)再上新臺(tái)階

1、加強(qiáng)了防空警報(bào)設(shè)施的管理。每年，我辦定期對(duì)所有的防空警報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)與管理，確保了一有情況能夠快速反應(yīng)，警報(bào)拉得響。今年以來(lái)，添置了電聲警報(bào)器1臺(tái),手搖警報(bào)器10臺(tái)，中繼站1臺(tái)，確保了警報(bào)音響覆蓋率達(dá)95%以上。2、加強(qiáng)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的維護(hù)管理。定期對(duì)線路進(jìn)行檢查，并對(duì)儀器進(jìn)行擦試保養(yǎng)，在省辦多次組織的系統(tǒng)內(nèi)部視頻會(huì)議中，我辦能夠視頻暢通，確保了各種會(huì)議精神的及時(shí)傳達(dá)。3、認(rèn)真做好城市人口疏散方案，落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人口疏散指揮組織，推進(jìn)了疏散基地的建設(shè)。

（五）“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

準(zhǔn)軍事化機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我辦從以下三方面著手：一是勤學(xué)習(xí)。組織全辦干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市人防會(huì)議精神，積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力開(kāi)展調(diào)查研究，并圍繞“面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，人防自身發(fā)展應(yīng)如何定位？”、“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何實(shí)現(xiàn)人防體制向民防體制轉(zhuǎn)軌？”、“應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，人防怎么辦？”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解放思想大討論，收到了良好效果。二是重培訓(xùn)。堅(jiān)持參加縣政府舉辦執(zhí)法等考試和新知識(shí)培訓(xùn)，組織干部外出學(xué)習(xí)考察，積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高工作人員的素質(zhì)。三是嚴(yán)自律。將準(zhǔn)軍事化機(jī)關(guān)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能年建設(shè)有機(jī)相結(jié)合，建立健全了機(jī)關(guān)管理、上下班、應(yīng)急值班、獎(jiǎng)罰等制度，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高了辦事效率，樹(shù)立了人防機(jī)關(guān)良好形象。

篇5

各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市直交通各執(zhí)法單位、局機(jī)關(guān)各相關(guān)處室：

為進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，市局決定在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)將《關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

XX市交通運(yùn)輸局

2020年8月3日

關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

7月20日，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題通報(bào)會(huì)對(duì)我市混凝土攪拌車超載無(wú)人監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，這充分反映了我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)存在執(zhí)法不嚴(yán)不公、安全檢查流于形式、執(zhí)法保障不到位等問(wèn)題。我局高度重視，對(duì)照通報(bào)會(huì)問(wèn)題清單，第一時(shí)間剖析原因，研究整改措施，決定從8月至10月底，在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、整治目標(biāo)

以打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法鐵軍為目標(biāo)，認(rèn)真查擺和糾正全系統(tǒng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過(guò)程中存在的不公正、不規(guī)范、不嚴(yán)格、執(zhí)法保障不到位等突出問(wèn)題；結(jié)合交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步修訂、完善行政執(zhí)法相關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，規(guī)范日常執(zhí)法行為，著力構(gòu)建把教育、預(yù)防、約束、懲治等活動(dòng)貫穿行政執(zhí)法全過(guò)程的執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制，最大限度從源頭上遏制交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的發(fā)生，推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展，確保做到執(zhí)法程序更加嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法過(guò)程更加透明公開(kāi)，執(zhí)法結(jié)果更加公平公正。

二、整治重點(diǎn)

涉企環(huán)保檢查執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。包括：執(zhí)法不作為、不嚴(yán)格，不依法履行職責(zé)，監(jiān)管不到位；執(zhí)法不公正，選擇性執(zhí)法等；執(zhí)法不規(guī)范，違反法定程序等。涉企安全檢查執(zhí)法流于形式，包括形式單一、明查暗訪偏少、跟蹤問(wèn)效不夠、有走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；執(zhí)法隊(duì)伍保障不到位問(wèn)題，包括執(zhí)法人員不在執(zhí)法崗位、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不到位等。

三、整治措施

1.抓緊推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。我局已經(jīng)初步擬定了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，并報(bào)市委編辦，待方案審批后抓緊實(shí)施，盡快完成隊(duì)伍組建及人員轉(zhuǎn)隸工作，厘清執(zhí)法清單和職責(zé)邊界，按照新的執(zhí)法體制做好綜合執(zhí)法監(jiān)管工作。推動(dòng)基層站所“四基四化”建設(shè)，積極向省市爭(zhēng)取財(cái)政支持，提高執(zhí)法裝備配備率和執(zhí)法信息化水平。

2.指導(dǎo)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是指導(dǎo)各單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作常態(tài)化開(kāi)展，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式；二是督促各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。三是完善行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。

3.提升執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。落實(shí)執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)要求，堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗制度。分行業(yè)分領(lǐng)域組織執(zhí)法人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武。組織執(zhí)法人員抽考，以考促學(xué)。各單位要加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，確保執(zhí)法人員在崗在位在狀態(tài)，明職責(zé)、亮身份、有作為，嚴(yán)格全面依法履職，加大各類執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，嚴(yán)禁從執(zhí)法隊(duì)伍抽取人手，確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保執(zhí)法工作的連續(xù)性。對(duì)隨意抽借調(diào)執(zhí)法人員離崗，造成執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)得不到履行、執(zhí)法監(jiān)管空白、監(jiān)管力度缺失等，引發(fā)各類監(jiān)管失職瀆職和安全監(jiān)管事故的，按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。

4. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。各單位要按照市委市政府要求，配備安全職能機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員；按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和《貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》（鹽市交法〔2020〕8號(hào)）要求，從明確執(zhí)法清單，制定執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和創(chuàng)新執(zhí)法手段五個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化治超工作責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)超限超載聯(lián)合監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊各類非法營(yíng)運(yùn)行為，突出道路“兩客一危”運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管等。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作督促落實(shí)。小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、階段總結(jié)、督導(dǎo)檢查等日常工作。各單位要對(duì)應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治工作。

（二）加強(qiáng)督促檢查。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的督促檢查，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各單位要根據(jù)工作進(jìn)展情況，組織對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各單位在8月18日、9月18日、10月18日前各報(bào)送一次整改落實(shí)情況至市局政策法規(guī)處。市局將每月開(kāi)展一次專項(xiàng)整治情況“四不兩直”督查，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位要以這次專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出進(jìn)一步解決問(wèn)題的具體措施，不斷完善規(guī)范行政執(zhí)法的各項(xiàng)管理制度。要通過(guò)扎實(shí)有效的制度建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履職盡責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。