導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、農(nóng)村集體資產(chǎn)的基本概念

    農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn),包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源,集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

    農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念可分為狹義和廣義兩種。狹義的資產(chǎn)與會(huì)計(jì)學(xué)中的財(cái)產(chǎn)含義大體相同,它是指作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn),包括在過(guò)去的活動(dòng)形成的、現(xiàn)時(shí)擁有的能夠以貨幣計(jì)量的并且在未來(lái)能夠產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)資源。這類資產(chǎn)一般稱為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),其特點(diǎn)是具有增值性。廣義的資產(chǎn)既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),還包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)資源。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的集體資產(chǎn)歸農(nóng)村范圍內(nèi)全體農(nóng)民集體所有,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村民大會(huì)或者代表鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村民的集體經(jīng)濟(jì)組織行使集體資產(chǎn)的所有權(quán)。法律還規(guī)定,農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占、哄搶和私分。

    二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理理論

    農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主要包括兩大內(nèi)容:一是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理,二是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。

    1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

    經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是在生產(chǎn)和流通中能夠?yàn)樯鐣?huì)提供商品或勞務(wù)的資產(chǎn)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要包括農(nóng)村集體所擁有的現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資產(chǎn);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資合辦或兼并的企業(yè)資產(chǎn);農(nóng)村集體擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買的國(guó)家債券、銀行債券、商業(yè)債券等有價(jià)證券;國(guó)家及有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)償資助給農(nóng)村集體的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)要以追求經(jīng)濟(jì)效益為原則,其中資產(chǎn)的清產(chǎn)核資就是通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的清理、盤點(diǎn)、核實(shí),弄清全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、數(shù)量及分布狀況的工作。

    2.非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

    非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或投資形成的農(nóng)田水利設(shè)施、建筑物、鄉(xiāng)村道路、機(jī)械設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施;農(nóng)村集體所占有的資產(chǎn)份額;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)組成中還包括不直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或按照企業(yè)要求經(jīng)營(yíng)使用,但同樣能創(chuàng)造財(cái)富效益的資產(chǎn)。它們的主要特點(diǎn)是資產(chǎn)運(yùn)用的非生產(chǎn)性和提品的服務(wù)性。

    三、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理效果

    農(nóng)村集體資產(chǎn)管理效果的一般定義是:通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)施管理后,若其收入大于支出,即實(shí)現(xiàn)了盈利,有利潤(rùn)可供分享,則農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效果較好;若其收入等于支出,即達(dá)到了盈虧臨界點(diǎn),不盈也不虧,則農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效果一般;若其收入小于支出,即不僅沒(méi)有保本,還虧損了,則農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的效果較差。本研究主要是對(duì)溫江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理進(jìn)行調(diào)查研究,資產(chǎn)的管理效果見(jiàn)表1。

    由表1不難看出:銀行存款占總資產(chǎn)的38.57%,說(shuō)明仍然有較大一部分的資金未得到充分利用,資金的使用效率低;現(xiàn)金占總資產(chǎn)的7.17%,較為合理,因?yàn)樵谫Y產(chǎn)管理中不宜存放太多現(xiàn)金,以防私設(shè)“小金庫(kù)”等情況發(fā)生;短期投資占總資產(chǎn)的0.31%,短期投資太少,從而也減少了從投資得到的利益;應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)的21.08%,說(shuō)明資金的周轉(zhuǎn)率較低,沒(méi)有使資金得到充分應(yīng)用;庫(kù)存物資占總資產(chǎn)的0.000013%,庫(kù)存物資占有量太少,不利于后期生產(chǎn)投入;長(zhǎng)期投資占總資產(chǎn)的0.48%,投資太少,從而投資所得收益較小;固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的28.43%,固定資產(chǎn)所占比重較多,說(shuō)明該村較重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其他資產(chǎn)占總資產(chǎn)的0.48%,說(shuō)明對(duì)其他資產(chǎn)的重視程度較低,不利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的多元化,不利于分散風(fēng)險(xiǎn)。

    農(nóng)村集體資產(chǎn)負(fù)債的管理效果見(jiàn)表2。

    由表2可以得出:短期借款所占總負(fù)債的2.36%,所占比例較小,說(shuō)明短期借款較少,短期還本付息的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較小;應(yīng)付款占總負(fù)債的93.04%,所占比例非常大,說(shuō)明外債很多,雖然在一定程度上可以提高資金的周轉(zhuǎn)率從而提高盈利能力,但是很可能會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)增大,從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);應(yīng)付工資占負(fù)債總額的0.016%,說(shuō)明能正常發(fā)放工資,拖欠工資而影響農(nóng)民積極性的可能性較小;應(yīng)付福利費(fèi)占負(fù)債總額的0.28%,雖然從總體來(lái)看所占比例非常小,但單從數(shù)字來(lái)看還是較大,說(shuō)明對(duì)農(nóng)民福利的重視程度有待提高;一事一議資金為61.98萬(wàn)元,占總負(fù)債的0.24%,說(shuō)明一事一議制度已經(jīng)開始實(shí)施。

    四、結(jié)論及建議

    本次調(diào)研在深入研究農(nóng)村集體資產(chǎn)管理理論的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)溫江區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查(問(wèn)卷調(diào)查),發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中仍然存在資產(chǎn)利用效率較低、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低、很大一部分資產(chǎn)未能得到充分利用、借債風(fēng)險(xiǎn)較高等一些問(wèn)題。對(duì)此提出以下建議。一是應(yīng)該重視農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效果,充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn),提高資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率,把握好機(jī)會(huì)做出合理的投資決策,重視農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)等,從而讓農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)揮最大作用,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。二是應(yīng)該降低應(yīng)付款的比重,及時(shí)讓群眾得到應(yīng)有的報(bào)酬,同時(shí)提高農(nóng)民群眾的福利,從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]徐培華,夏明.當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與建議[J].中國(guó)發(fā)展,2012 (04).

    [2]周潤(rùn)書.東莞市與江陰市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較研究[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào),2012(04).

篇2

摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開放進(jìn)程的不斷深化，固定資產(chǎn)管理作為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，在提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用效率與促進(jìn)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升等多個(gè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理存在著一些問(wèn)題與現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著國(guó)有企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改進(jìn)建議的研究，是當(dāng)前人們熱衷研究的一大課題。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理現(xiàn)狀 改進(jìn)建議 研究

固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產(chǎn)的利用效率與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在著一些現(xiàn)狀與問(wèn)題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，本文將從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的角度出發(fā)，對(duì)如何提升企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平與質(zhì)量進(jìn)行有效性研究。

一、針對(duì)強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義的研究

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理具有以下三點(diǎn)意義：一是有助于提升國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率，提升企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)出與投入效率；二是有助于有效明確國(guó)有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，盡量避免國(guó)有企業(yè)因?yàn)楣芾泶嬖趩?wèn)題而導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)；三是有助于將企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資產(chǎn)盤活，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值與作用，有效保障國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)的健康與穩(wěn)定，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的研究

（一）現(xiàn)狀之一――企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的問(wèn)題

企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符問(wèn)題的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)由于沒(méi)有建立完善實(shí)物賬與固定資產(chǎn)的卡片，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)缺少專業(yè)人員的管理，主要以財(cái)務(wù)管理部門賬面上的資產(chǎn)數(shù)額為主。集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)部門之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的時(shí)候，沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)，同時(shí)還有一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門在沒(méi)有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)的情況下，對(duì)固定資產(chǎn)采取隨意處置的態(tài)度。這些狀況的出現(xiàn)在很大程度上導(dǎo)致且以固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）現(xiàn)狀之二――企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問(wèn)題

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)是：一是很多國(guó)有企業(yè)在統(tǒng)計(jì)與盤查固定資產(chǎn)的過(guò)程中花費(fèi)了大量的精力與時(shí)間，存在賬實(shí)不符的問(wèn)題，這種問(wèn)題極易導(dǎo)致資產(chǎn)重置與資產(chǎn)流失問(wèn)題的出現(xiàn)；二是很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員在處置固定資產(chǎn)時(shí)，還沿用傳統(tǒng)的手工記賬模式，浪費(fèi)了大量的人力、物力；三是很多企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)在運(yùn)用過(guò)程中的監(jiān)督管理力度不足，比如說(shuō)賬務(wù)處理不規(guī)范從以至于與權(quán)責(zé)不清問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三）現(xiàn)狀之三――企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度

企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中缺少健全的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)措施。而對(duì)于工作態(tài)度懶散、工作效率低的財(cái)務(wù)管理人員則沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施。這種問(wèn)題的存在在很大程度上降低了企業(yè)員工工作的積極性與主動(dòng)性。

（四）現(xiàn)狀之四――企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低

企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不愿意花費(fèi)大量的資金為固定資產(chǎn)管理工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，沒(méi)有及時(shí)地對(duì)他們進(jìn)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的培訓(xùn)與教育，使得他們的專業(yè)技術(shù)能力逐漸下降，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再加上固定資產(chǎn)管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學(xué)習(xí)的覺(jué)悟，對(duì)于當(dāng)前不斷發(fā)展進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理理論不進(jìn)行學(xué)習(xí)消化吸收，使得自身的專業(yè)素質(zhì)停留在固定的水平。

三、針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的改進(jìn)建議的研究

（一）建議之一――采取措施建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度

要巷建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致地分析與研究，有效盤活企業(yè)存量的資產(chǎn)，以防固定資產(chǎn)的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)于盤虧或者盤盈的資產(chǎn)要進(jìn)行有效性管理，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置，以確保資產(chǎn)賬證相符與賬實(shí)相符；三是國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)離職的時(shí)候，要組織相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，安排相關(guān)人員辦理資產(chǎn)監(jiān)交與移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)的損失。

（二）建議之二――采取措施完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法

要完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產(chǎn)管理制度，即企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況設(shè)置固定資產(chǎn)管理專職崗位，并安排專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員擔(dān)任固定資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，有效明確每一位工作人員的工作內(nèi)容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產(chǎn)管理的獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，對(duì)于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的員工要給予物質(zhì)與精神雙重的獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真、工作效率低的員工要給予嚴(yán)厲的懲罰措施，以達(dá)到增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、使用、維修、增減變動(dòng)以及處置等一系列實(shí)物管理與價(jià)值核算的操作規(guī)程與責(zé)任歸屬。

（三）建議之三――采取措施制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢核銷制度

要制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢核銷制度，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施做好國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的處置工作，即建立并完善嚴(yán)格的審批制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維修與處置等各個(gè)環(huán)節(jié)中固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)狀況進(jìn)行有效地監(jiān)督，同時(shí)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門要做好相關(guān)手續(xù)的辦理工作，將有關(guān)固定資產(chǎn)的相關(guān)資料轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行處理，嚴(yán)防出現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題；二是要采取措施做好固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷工作，即企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷工作的過(guò)程中要經(jīng)過(guò)主管部門的審核并填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷的審批表，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門要對(duì)正在進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢核銷的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，對(duì)于其中存在的問(wèn)題要適當(dāng)?shù)靥岢鰧徍艘庖?jiàn)，而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門要根據(jù)這些審核建議，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢核銷處置提出財(cái)務(wù)管理處理意見(jiàn)，最后提交給企業(yè)的管理層批準(zhǔn)。

（四）建議之四――采取措施提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，需要做到以下三點(diǎn)：一是要定期或者不定期組織國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作人員參與到固定資產(chǎn)管理最新理論的培訓(xùn)與教育活動(dòng)中，并定期舉行固定資產(chǎn)管理理論知識(shí)與技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員積極地參與，對(duì)于其中取得好成績(jī)的員工要給予精神與物質(zhì)雙重的獎(jiǎng)勵(lì)；二是要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的原則，選派企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工參與固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的進(jìn)修，以達(dá)到提升國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門全體工作人員的專業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)，同時(shí)要邀請(qǐng)固定資產(chǎn)管理的專家與技術(shù)人員在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部開展固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的講座或者演講，并鼓勵(lì)全體員工參與其中，爭(zhēng)取在潛移默化中提升他們的專業(yè)素質(zhì)與處理突發(fā)事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業(yè)內(nèi)部加大對(duì)強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理重大意義的宣傳工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)全體員工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)：隨著時(shí)代的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)固定資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所發(fā)揮的作用的關(guān)注度變得越來(lái)越高。強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理有助于在一定程度上降低企業(yè)資產(chǎn)的損失，提高企業(yè)資產(chǎn)的投入產(chǎn)出率與利用率。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在著一些問(wèn)題。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]屈艷清.淺論企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和建議.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2011（16）.

[2]魏志成.淺議國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理弊端和對(duì)策.現(xiàn)代商業(yè).2010（08）.

[3]吳躍龍.固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2010（06）.

[4]孟雪嚴(yán).論加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2010（21）.

[5]楊哲旗.對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議.浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2009（01）.

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；資產(chǎn)配置

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3283（2016）06-0156-03

事業(yè)單位是我國(guó)第二大社會(huì)組織，范圍覆蓋各個(gè)行業(yè)，在公共管理和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)不可或缺的重要組成部分，但由于諸多原因，事業(yè)單位資產(chǎn)管理仍存在許多不足，需進(jìn)一步改進(jìn)與提高。作者結(jié)合工作實(shí)際，在收集大量資料的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位如何進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理進(jìn)行了深入研究，以期為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理改革提供借鑒。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2006年財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》施行后，各級(jí)各類事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度和管理水平均有所提高，但資產(chǎn)管理現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。

（一）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠清晰

1資產(chǎn)所有權(quán)不夠清晰

部分事業(yè)單位在歷史沿革中的管理體制發(fā)生變化，投資主體具有多元化的特點(diǎn)，這導(dǎo)致單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜。特別是涉及中央與地方、行政與事業(yè)、全民與集體和職工等投資主體形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加復(fù)雜，難以分清。如某事業(yè)單位駐外辦事處使用的房產(chǎn)，當(dāng)年由原煤炭部以煤炭投資公司名義出資購(gòu)買，該單位無(wú)任何購(gòu)房手續(xù)，至今未辦理房產(chǎn)證，產(chǎn)權(quán)關(guān)系無(wú)法明確。

2資產(chǎn)占有使用權(quán)不夠清晰

從部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理情況來(lái)看，有些資產(chǎn)日常的占有使用由所屬單位行使，但其產(chǎn)權(quán)卻仍屬主管部門或系統(tǒng)內(nèi)其他單位，在出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛或承擔(dān)費(fèi)用損失等問(wèn)題時(shí)，就會(huì)相互推諉扯皮，管理責(zé)任難以落實(shí)到位。如某事業(yè)單位是在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，由多個(gè)部門組合在一起成立的規(guī)模較大的廳級(jí)單位，原主管部門下屬事業(yè)單位眾多，相應(yīng)的房產(chǎn)也較多。該事業(yè)單位雖然產(chǎn)權(quán)歸屬到新成立的單位，但資產(chǎn)仍然由原單位的下屬單位進(jìn)行出租，甚至有的單位將出租收入在賬外核算管理，造成資產(chǎn)管理問(wèn)題較多，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)追責(zé)、問(wèn)責(zé)較難。

（二）資產(chǎn)配置不夠合理

1資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

從目前的管理體制來(lái)看，事業(yè)單位資金來(lái)源于本級(jí)財(cái)政投入、上級(jí)主管部門撥入以及自籌。因此，事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置的資金來(lái)源較多，加之未實(shí)行資產(chǎn)的定額管理，造成資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，部分單位資產(chǎn)配置比較隨意。如某事業(yè)單位國(guó)家撥付的專項(xiàng)資金較多，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的資金較充裕，購(gòu)置臺(tái)式電腦后又購(gòu)置了筆記本電腦，兩年后又重新購(gòu)置一批，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。

2資產(chǎn)分配不均

由于當(dāng)前的資產(chǎn)管理體制，未做到資產(chǎn)配備與事業(yè)單位承擔(dān)的業(yè)務(wù)量相匹配，造成各單位之間的資產(chǎn)配備水平不一。如有的單位職工不多，卻占用大面積辦公樓，剩余面積或是閑置或是用于出租，而有的單位卻需要花費(fèi)大量財(cái)政資金租賃房屋辦公；有些部門盲目追求辦公設(shè)備、家具等的“高大上”，造成許多仍具使用功能的設(shè)備和家具大量閑置，而有些部門則辦公設(shè)備落后、家具陳舊，導(dǎo)致資產(chǎn)分配不均。

3資產(chǎn)缺乏平衡調(diào)劑機(jī)制

由于資產(chǎn)分配不均，導(dǎo)致閑置資產(chǎn)無(wú)法得到合理有效的利用，資產(chǎn)緊缺的單位又無(wú)資金購(gòu)買，造成浪費(fèi)與緊缺并存的局面。如有些單位利用其管理特權(quán)或收費(fèi)職能，通過(guò)占有的資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收，對(duì)資產(chǎn)調(diào)劑抵觸較大；有些單位資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)未入賬，使財(cái)務(wù)或資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的管理失控，無(wú)法平衡調(diào)劑，優(yōu)化配置更是無(wú)從談起；在管理體制上，各主管部門、單位各管其自身資產(chǎn)，部門之間、單位之間共享程度較低，影響了資產(chǎn)的調(diào)劑使用。

（三）管理體制不夠健全

1財(cái)政部門內(nèi)部管理體制不健全

財(cái)政部門內(nèi)部預(yù)算管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的配置，而資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的處置，相互間銜接不夠緊密，未能充分做到“資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合”。在對(duì)預(yù)算單位開展部門預(yù)算管理之后，財(cái)政部門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)管理資金，納入預(yù)算管理的事業(yè)單位具體管理事務(wù)，但財(cái)政部門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)無(wú)法監(jiān)管到單位購(gòu)置的資產(chǎn)是否真正需要配置、配置多少等，易出現(xiàn)盲目安排或重復(fù)安排。

2資產(chǎn)使用部門管理體制不健全

有些單位對(duì)資產(chǎn)管理重視不夠，未建立專門機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門崗位進(jìn)行具體的資產(chǎn)管理，造成誰(shuí)都管、又誰(shuí)都不管的局面。由于職責(zé)不清、職能交叉，使單位基礎(chǔ)工作薄弱、家底不清、賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)大量存在等現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)章制度也不能得到有效落實(shí)。

（四）資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不易控制

由于一些單位管理層存在著“重資金、輕資產(chǎn)”的思想，資產(chǎn)管理水平滯后，不能很好地對(duì)資產(chǎn)流失、損失風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。如有的單位往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí)甚至發(fā)生壞賬，實(shí)物資產(chǎn)處置不按規(guī)定履行相應(yīng)程序，對(duì)外投資具有隨意性、不執(zhí)行集體決策等，造成資產(chǎn)流失較嚴(yán)重；有的單位未明確資產(chǎn)的管理責(zé)任，交接制度不能有效執(zhí)行，造成部分資產(chǎn)流失無(wú)法問(wèn)責(zé)；有的單位資產(chǎn)丟失也無(wú)人問(wèn)津的情況時(shí)有發(fā)生，甚至還有些單位對(duì)責(zé)任人不報(bào)告、不處理，更談不上追償或問(wèn)責(zé)；有的單位仍存在先處置、后報(bào)批，對(duì)資產(chǎn)出租等行為不按規(guī)定程序?qū)ν夤_招標(biāo)等隨意處置行為。

（五）管理制度不夠規(guī)范

制度是約束權(quán)力、強(qiáng)化管理的重要屏障，制度不完善、制度執(zhí)行不到位，極大地制約了資產(chǎn)管理水平的提高。如有的事業(yè)單位缺乏資產(chǎn)管理審批制度，未能依據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合單位實(shí)際制定相應(yīng)的資產(chǎn)審批制度，使資產(chǎn)管理處于松散狀態(tài)；有的單位資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理制度空白，缺乏對(duì)資產(chǎn)管理全過(guò)程的有效監(jiān)管制度和定期資產(chǎn)清查規(guī)定；有的單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方面的制度不能與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)法與資產(chǎn)實(shí)物管理同步，賬面數(shù)字真實(shí)性不強(qiáng)；有的單位資產(chǎn)管理的考核和問(wèn)責(zé)制度也未建立，對(duì)資產(chǎn)如何管理、應(yīng)達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題如何處理等方面缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)和方法。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）管理層對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠

有些單位的管理層，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，存在著“重資金輕實(shí)物、重購(gòu)置輕管理”的思想，工作中只關(guān)注爭(zhēng)取資金、如何解決資產(chǎn)的資金出處，對(duì)資產(chǎn)如何管理、如何核算、如何做到不流失等并不關(guān)心，對(duì)資產(chǎn)使用的安全性、有效性關(guān)注不夠，使資產(chǎn)管理工作比較薄弱，資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和低效成為一種通病。

（二）對(duì)資產(chǎn)管理制度建設(shè)重視不夠

單位資產(chǎn)管理不到位，大多是未真正把資產(chǎn)管理權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里。有些單位是因?yàn)槲唇⒔∪嚓P(guān)制度，有些單位是有制度但執(zhí)行不到位，造成制度有無(wú)一個(gè)樣、制度執(zhí)行好壞沒(méi)區(qū)別，造成資產(chǎn)管理水平不易提高。

（三）會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)易使資產(chǎn)管理不到位

事業(yè)單位在資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)資產(chǎn)的核算要求與企業(yè)不同。如資產(chǎn)計(jì)提折舊方面沒(méi)有強(qiáng)制性的要求，也不需要進(jìn)行成本核算。為此，資產(chǎn)的損耗、損失甚至浪費(fèi)都不能從日常的會(huì)計(jì)核算資料中具體、詳實(shí)地予以反映，因而資產(chǎn)的后續(xù)管理容易被單位領(lǐng)導(dǎo)忽視。

（四）資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

不少單位資產(chǎn)管理人員并不是專業(yè)、專職人員，有的還是財(cái)務(wù)人員或是其他科室人員兼職管理，導(dǎo)致工作中發(fā)生資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位、人員未盡到應(yīng)履行的職責(zé)等情況。另外，財(cái)政部門或主管部門認(rèn)為事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，往往不開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)提高較慢，在一定程度上制約了單位資產(chǎn)管理水平的提高。

（五）外部監(jiān)督機(jī)制不健全

近年來(lái)，財(cái)政審計(jì)等部門除了會(huì)計(jì)監(jiān)督或是組織專門的資產(chǎn)管理檢查外，更注重的是預(yù)算或財(cái)務(wù)收支方面的管理，對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度明顯不足；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理、處罰和處分，也存在偏松、偏軟的情況，一定程度上影響了資產(chǎn)管理水平的提升。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

針對(duì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合工作實(shí)際，為進(jìn)一步提高社會(huì)資源配置效率，可重點(diǎn)從以下方面做好資產(chǎn)管理工作。

（一）提高對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，才能把工作做好。事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)提高資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，真正做到“打破常規(guī)、尋求突破”。在工作中應(yīng)樹立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相融合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、提高資產(chǎn)使用效率與加強(qiáng)調(diào)劑相配合等新的資產(chǎn)管理理念。同時(shí)，要與其他財(cái)政改革配套進(jìn)行，做到積極配合，互相促進(jìn)。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建完善的資產(chǎn)監(jiān)管體系

要對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行徹底的清查，進(jìn)一步理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確相應(yīng)的責(zé)任。嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)，明確資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，既有分工、又有配合，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不斷建立和完善“財(cái)政部門-主管部門-事業(yè)單位”的三級(jí)管理體系。其中各級(jí)財(cái)政部門代表各級(jí)政府履行對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)全面、綜合的管理職能，負(fù)責(zé)制定有關(guān)的政策和制度，履行監(jiān)管職責(zé)并加強(qiáng)執(zhí)法檢查；各主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的資產(chǎn)實(shí)施具體的監(jiān)督管理，具體制定資產(chǎn)管理的詳細(xì)辦法，組織對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟嘘P(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng)，負(fù)責(zé)本部門內(nèi)的資產(chǎn)平衡調(diào)劑；事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用、管理等具體工作，并對(duì)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和高效負(fù)責(zé)。

（三）把好資產(chǎn)入口，做好資產(chǎn)配置工作

各級(jí)財(cái)政部門和主管部門要把好資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)的關(guān)口，做到既要辦好事業(yè)、節(jié)約資金、又要提高資產(chǎn)效益效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置與事業(yè)單位職能的最優(yōu)匹配。

一是制定完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范單位資產(chǎn)配置、降低行政成本、解決資產(chǎn)配置不公、禁止鋪張浪費(fèi)具有重要意義。財(cái)政部門要在充分調(diào)查、摸底并具體研究的基礎(chǔ)上，對(duì)單位按行業(yè)、類型、規(guī)模進(jìn)行劃類分檔，結(jié)合部門預(yù)算管理工作，確定具體的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。主管部門和具體事業(yè)單位也要針對(duì)行業(yè)和單位實(shí)際，提出具體實(shí)施意見(jiàn)和建議。具體推進(jìn)和實(shí)施時(shí)，可以先點(diǎn)后面、逐步推開，最終實(shí)現(xiàn)全部單位執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)配置公平，徹底解決單位之間資產(chǎn)配置不勻的情況。

二是通過(guò)設(shè)定前置性審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格資產(chǎn)配置審批。各單位應(yīng)在每年編制部門預(yù)算前，開展單位資產(chǎn)購(gòu)置審批工作。對(duì)有配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，要摸清底數(shù)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)在部門預(yù)算中一律不予以安排；對(duì)沒(méi)有配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，首先要看是否能在行業(yè)內(nèi)、單位間進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)配置效率?？砂凑铡罢{(diào)劑―承租―購(gòu)買―新建”的順序配置資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)平衡調(diào)劑和整合共享。主管部門和財(cái)政部門同意購(gòu)置的資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》，事業(yè)單位要按照內(nèi)部控制的要求，進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置、審批和使用等職權(quán)的相互分離，大額資產(chǎn)購(gòu)置還要履行集體決策程序。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理

一是認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)清查制度。為全面真實(shí)、準(zhǔn)確完整地反映事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局情況，需要事業(yè)單位摸清資產(chǎn)家底，真正建立和落實(shí)資產(chǎn)清查制度，做到賬物相符、賬賬相符、賬卡相符。首先要了解單位基本情況和財(cái)務(wù)狀況，詳細(xì)了解實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)量和金額，為編制部門預(yù)算、完善管理奠定基礎(chǔ)。其次要全面核實(shí)單位的各類債權(quán)和對(duì)外投資，了解對(duì)方的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)管理、償債能力等基本信息。

二是建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的研發(fā)和推廣使用工作。事業(yè)單位要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，將各類資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)日常發(fā)生的購(gòu)置、調(diào)入、調(diào)出、出售、報(bào)廢等引起的資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及時(shí)全面地錄入系統(tǒng)，逐步建立和完善中央與地方、財(cái)政部門與主管部門和事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平有大幅度的提升和飛躍。

三是加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用和保管。要按照內(nèi)部控制的有關(guān)規(guī)定，建立健全貫穿資產(chǎn)管理全過(guò)程的各項(xiàng)制度。資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用和保管要規(guī)定具體工作流程，涉及的各有關(guān)部門要有明確授權(quán)，各個(gè)環(huán)節(jié)要設(shè)置不同的崗位，要由不同的人員來(lái)履行不同的職能，確保資產(chǎn)的日常管理落實(shí)到位。

四是做好資產(chǎn)處置審批。資產(chǎn)處置是各單位、部門對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，主要包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。事業(yè)單位應(yīng)區(qū)分實(shí)物資產(chǎn)、債權(quán)、對(duì)外投資的不同處置方式，采取相應(yīng)控制措施，確定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限。處置時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，履行必要的審查批準(zhǔn)程序，及時(shí)處理賬務(wù)，避免賬實(shí)不符。

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 研究

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要載體。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)經(jīng)站或農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，取消了村級(jí)銀行帳戶和村級(jí)會(huì)計(jì)，各村設(shè)置報(bào)帳員，實(shí)行了村帳鎮(zhèn)代管體制。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。雖然經(jīng)過(guò)實(shí)踐和不斷完善，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得了顯著成效，但也存在著一定問(wèn)題。

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)公開不到位。近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)不公開、不透明的問(wèn)題制定了很多相關(guān)制度，但一些村在財(cái)務(wù)公開內(nèi)容上避重就輕，無(wú)關(guān)緊要的公開，重點(diǎn)的、與群眾密切相關(guān)的收支未逐筆逐項(xiàng)公開。如村內(nèi)打井辦電、道路及自來(lái)水管道維修、文化娛樂(lè)廣場(chǎng)建設(shè)等一些重大投資項(xiàng)目支出不專項(xiàng)公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。按照上級(jí)要求，村級(jí)財(cái)務(wù)每個(gè)月都要及時(shí)公開，但一些村應(yīng)付檢查才公開。由于財(cái)務(wù)公開制度沒(méi)有得到很好的實(shí)施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)集體家底摸不清楚，心中疑團(tuán)大，對(duì)村干部的工作不相信，一定程度上造成干群矛盾，極易形成群從上訪隱患。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管滯后。雖然每個(gè)村都成立了村民監(jiān)督小組，但疏于監(jiān)督和管理，沒(méi)有真正的起到事前、事中、事后的監(jiān)管作用。相當(dāng)一部分村的監(jiān)督小組只是在業(yè)務(wù)發(fā)生后在票據(jù)上簽字蓋章。由于對(duì)部分支出項(xiàng)目沒(méi)有有效的參與，導(dǎo)致個(gè)別村存在村民監(jiān)督小組對(duì)村內(nèi)支出業(yè)務(wù)不簽字，造成支出票據(jù)不能記帳的情況。既影響了村班子正常開展工作，又阻礙了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)往來(lái)業(yè)務(wù)的正常核算。部分村在勞務(wù)報(bào)酬上做起小文章，多列人數(shù)，增大開支；村集體墊付資金過(guò)多，收款不及時(shí)，造成資金沉淀；村內(nèi)資金坐收坐支、村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢右手拿條子等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

（三）村報(bào)帳員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平不高。目前，大部分村級(jí)報(bào)帳員年齡偏高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，很難滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)法規(guī)的要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如一事一議、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付業(yè)務(wù)的不斷增多，“老會(huì)計(jì)”原有的知識(shí)不能解決這些新問(wèn)題。有些報(bào)帳員思想覺(jué)悟不高，在辦理相關(guān)手續(xù)的時(shí)候，弄虛作假、不按規(guī)章制度辦事，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。同時(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)也是影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要因素，每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員工作上依附權(quán)勢(shì)，不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不到位。審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的義務(wù)，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)局不能逐村全面進(jìn)行審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒(méi)有專門的審計(jì)組織，每年只能由農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所人員進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般只是在村干部離任后對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行正常交接，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作形同虛設(shè)。造成日常管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，往往隨著村級(jí)換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

（五）村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”等涉及集體資產(chǎn)處置過(guò)程中極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問(wèn)題。在履行手續(xù)上，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等，有的收取變價(jià)款后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。

二、對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。

（一）堅(jiān)持依法治村，加大法制教育力度。對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，切實(shí)做到依法按章辦事。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)制度建設(shè)。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、一事一議收繳情況等都是廣大村民直接關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是體現(xiàn)干群關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題。要進(jìn)一步細(xì)化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，包括財(cái)務(wù)公開制度、收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評(píng)估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)集體資源的使用管理，規(guī)范資源的承包、出讓、開發(fā)，集體資產(chǎn)、資源的交易行為應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)公共資源交易中心，進(jìn)行公開協(xié)商、公開競(jìng)價(jià)、公開招標(biāo)，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。

（四）建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)?？商剿鲗?shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用，改為面向社會(huì)公開選撥招錄，從根源上提高會(huì)計(jì)人員工作能力。

篇5

一、基本情況

我部按照“是否有相應(yīng)制度建立、是否有欠租、是否有免租”的出租資產(chǎn)總體檢查要求，重點(diǎn)從“企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)、租賃合同管理、租賃收入會(huì)計(jì)核算”等三個(gè)方面，對(duì)各子公司全部出租資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、全面的檢查，基本情況較好。自2014年2月以來(lái)，各子公司通過(guò)加強(qiáng)出租資產(chǎn)管理，規(guī)范工作程序，使得出租資產(chǎn)管理工作走向制度化、程序化、規(guī)范化，管理水平明顯提高。集[2014]22號(hào)文公布實(shí)施以后，各子公司出臺(tái)相應(yīng)出租資產(chǎn)管理制度的家、未建立制度家；共簽定租賃合同份，其中續(xù)簽份，內(nèi)部公開招標(biāo)份、委托拍賣公司份；租金的收款按《租賃合同》履行份、未履行份共欠租萬(wàn)元；租賃期限三年以下份、三至五年份、五年以上份，其中超過(guò)三年以上未上報(bào)審批份；年度出租資產(chǎn)情況在單位進(jìn)行公示家子公司、未公示家子公司。

二、采取主要措施

各子公司主要采取以下幾方面措施，加強(qiáng)出租資產(chǎn)管理，規(guī)范工作程序，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，取得了一定成績(jī)。

1、建章立制，規(guī)范管理。自加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理辦法實(shí)施以來(lái)，各子公司認(rèn)真學(xué)習(xí)資產(chǎn)出租管理辦法，深刻領(lǐng)會(huì)資產(chǎn)出租管理辦法的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，相繼出臺(tái)了出租資產(chǎn)管理辦法，使得資產(chǎn)出租更透明化、更公開化、更公正化，出租資產(chǎn)管理更加規(guī)范和有序，逐步提高和完善了出租資產(chǎn)管理工作。

2、對(duì)資產(chǎn)出租實(shí)行有效監(jiān)控。各子公司加強(qiáng)對(duì)出租資產(chǎn)的監(jiān)控，做到出租資產(chǎn)有明確的管理部門和責(zé)任人，一般是由辦公室或財(cái)務(wù)部門對(duì)出租資產(chǎn)進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)的管理，資產(chǎn)出租或租金遞增經(jīng)班子或店務(wù)會(huì)議集體討論決定后予以實(shí)施。

3、基本落實(shí)資產(chǎn)出租管理精神。各子公司在出租資產(chǎn)上基本落實(shí)團(tuán)公司的資產(chǎn)出租管理精神，出臺(tái)的出租資產(chǎn)管理辦法體現(xiàn)了集[2014]22號(hào)文精神，對(duì)具體出租資產(chǎn)施行經(jīng)過(guò)班子和集體討論，能夠做好出租資產(chǎn)工作，取得一定成績(jī)。

4、落實(shí)租金催交責(zé)任部門確保合同履行。各子公司明確財(cái)務(wù)部門為租金催收責(zé)任部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)逐個(gè)租賃合同約定的應(yīng)收租金、支付期限、水電費(fèi)實(shí)際用量做好催收工作，確保租金及時(shí)、足額、安全的到賬。同時(shí)對(duì)收到的租金按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算原則，及時(shí)入賬，并計(jì)提、繳納相關(guān)的稅費(fèi)，附帶相關(guān)的水電費(fèi)按實(shí)際用量代扣代收，會(huì)計(jì)核算基本做到及時(shí)準(zhǔn)確。

三、存在共性問(wèn)題

各子公司按照集[2014]22號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知》精神，加強(qiáng)了對(duì)出租資產(chǎn)的管理，取得了較好成績(jī)，提高了資產(chǎn)出租管理水平。但對(duì)照集[2014]22號(hào)文和集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的工作精神，還是存在一些問(wèn)題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下幾方面問(wèn)題：

1、出租資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)片面。各子公司對(duì)如何管理出租資產(chǎn)理解還不夠全面系統(tǒng)，一是建立的制度條款不健全不完善，部分制度規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，如：招租采用的方式、租金的詢價(jià)、租賃合同的內(nèi)容、合同簽定的流程、合同的保管等方面在制度中不明確或無(wú)規(guī)定；二是對(duì)出租資產(chǎn)的招租情況和年度出租資產(chǎn)情況公示認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，主觀認(rèn)為經(jīng)過(guò)班子集體討論或者在中層干部會(huì)、職工大會(huì)上通報(bào)也是一種公示的方式，沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)出租情況進(jìn)行張貼公示。

2、合同管理意識(shí)淡薄。各子公司合同管理意識(shí)淡薄，從草擬、簽訂、生效、直至合同執(zhí)行完畢的整個(gè)租賃合同管理全過(guò)程，存在合同文本不規(guī)范、合同內(nèi)容不齊全、條款內(nèi)容簡(jiǎn)單、表述欠嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確等情況，部分合同在履行過(guò)程中缺乏有效監(jiān)控，除極個(gè)別租賃合同外，多數(shù)租賃合同不設(shè)履約保證金，部分因承租戶的原因轉(zhuǎn)租或提前終止合同，程序和操作流程存在不規(guī)范，不到位。

3、沒(méi)有及時(shí)上報(bào)出租資產(chǎn)情況。各子公司沒(méi)有按照集團(tuán)公司規(guī)定及時(shí)上報(bào)出租資產(chǎn)情況，尤其是出現(xiàn)不符合集[2014]22號(hào)文件規(guī)定的情況，對(duì)簽定年限超過(guò)三年以上的租賃合同，部分子公司沒(méi)有以書面形式上報(bào)集團(tuán)公司審批。

4、出租資產(chǎn)的使用效率低、增值不顯著。組建成立后，各子公司基本建設(shè)增勢(shì)迅猛，新賣場(chǎng)、新大樓矗立而起。從而對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在使用和配置上不斷地調(diào)整，如僻偏地段倉(cāng)庫(kù)、年代已久的賣場(chǎng)等相繼退出。部分調(diào)整后資產(chǎn)的出租過(guò)程中由于多種因素存在，在實(shí)際操作中過(guò)程中往往造成資產(chǎn)使用效率低、出租資產(chǎn)的增值得不到充分的保障。

5、出租資產(chǎn)的租賃期限長(zhǎng)，租金增長(zhǎng)緩慢。因出租資產(chǎn)所處位置偏遠(yuǎn)且面積較大，市場(chǎng)需要培育過(guò)程和承租戶投入裝修費(fèi)用高等原因，部分出租資產(chǎn)簽訂租賃期限過(guò)長(zhǎng)，租期內(nèi)租金增長(zhǎng)緩慢。

6、租賃合同履行不嚴(yán)肅存在欠租行為。部分租賃合同因承租房經(jīng)營(yíng)困難或中途提前退出等原因，租金的交付未嚴(yán)格按照合同的約定履行，緩交現(xiàn)象普遍，甚至個(gè)別合同出現(xiàn)欠租行為。

7、職工居住房管理薄弱。個(gè)別子公司存在將房子租給職工居住的情況，對(duì)職工居住房管理較為薄弱，有的合同已到期沒(méi)續(xù)簽，有的一直沒(méi)有簽定合同，有的還出現(xiàn)轉(zhuǎn)租情況。職工在這些房子里已經(jīng)居住多年，因大部分是老房子，居住者年齡較大，安全意識(shí)差，加上管理部門長(zhǎng)期疏于管理，安全措施不力，存在很大安全隱患。

四、部分子公司存在個(gè)性問(wèn)題

此處不用修改。

五、針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議

1、深化出租資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)。各子公司要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面理解提高出租資產(chǎn)管理水平的重要意義，全面抓好出租資產(chǎn)管理工作，做到所有年度出租資產(chǎn)情況按照規(guī)定進(jìn)行公示，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2、建立健全出租資產(chǎn)管理制度。按照出租資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合各單位的實(shí)際情況,建立健全出租資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各子公司加強(qiáng)出租資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。出租資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)集團(tuán)和本單位的出租資產(chǎn)管理制度。

3、強(qiáng)化合同管理意識(shí)。各子公司要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同管理知識(shí)，提高合同管理水平，減少和避免因合同管理不善帶來(lái)的損失。從草擬、簽訂、生效、直至合同執(zhí)行完畢的整個(gè)租賃合同管理，做到嚴(yán)格把關(guān)，確保合同文本規(guī)范、合同內(nèi)容齊全、表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，對(duì)合同履行實(shí)行有效監(jiān)控。

3、加強(qiáng)精細(xì)化管理出租資產(chǎn)。各子公司對(duì)出租資產(chǎn)要做到精細(xì)管理，達(dá)到制度化、程序化、規(guī)范化要求，該經(jīng)職代會(huì)通過(guò)的，一律經(jīng)過(guò)職代會(huì)通過(guò)；該有會(huì)議紀(jì)要的，一律要有會(huì)議紀(jì)要；該公布公示的，一律公布公示；絕不能出現(xiàn)先用后付、不簽定租賃合同等違規(guī)情況，確保把國(guó)有資產(chǎn)管理好，做到保值增值。要加強(qiáng)職工居住房管理，對(duì)目前存在不足問(wèn)題，采取措施加以整改，確保職工居住房管理規(guī)范，不出現(xiàn)安全問(wèn)題。

4、提高出租資產(chǎn)管理水平。建議舉辦一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織各子公司出租資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人學(xué)習(xí)集團(tuán)出租資產(chǎn)管理要求和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高合同寫作質(zhì)量，加強(qiáng)出租資產(chǎn)管理水平，力爭(zhēng)把出租資產(chǎn)管理得更好，為集團(tuán)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

5、加大出租資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度。強(qiáng)化企業(yè)出租資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，除了集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督外，各子公司各部門、全體員工等責(zé)無(wú)旁貸。出租資產(chǎn)的管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的常抓不懈管理工作，需要集團(tuán)與各子公司齊心協(xié)力，齊抓共管。加強(qiáng)對(duì)各子公司出租資產(chǎn)管理的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中、?jīng)常性、規(guī)范性、普遍性的監(jiān)督。針對(duì)檢查中出現(xiàn)的管理問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取有效措施加以解決，如：推薦規(guī)范的租賃合同文本、設(shè)置年度出租資產(chǎn)公示表（表見(jiàn)后）、開通公開舉報(bào)電話、店店之間交流經(jīng)驗(yàn)等。

篇6

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；資源配置；預(yù)算管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533228

1加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要意義

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成項(xiàng)目，在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占絕對(duì)比重，它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各類活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源。我國(guó)的公立醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要有財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、自籌資金等，它也是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對(duì)保障醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值，使醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會(huì)具有重要意義。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化，已成為現(xiàn)代醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

2柳州市（含縣級(jí)）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

21醫(yī)院在執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度和規(guī)定的過(guò)程中出現(xiàn)脫節(jié)

雖然如今針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理方面，國(guó)家和地方都制定了不少的相關(guān)辦法和規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，許多醫(yī)院沒(méi)有能夠認(rèn)真、完全的執(zhí)行。如部分醫(yī)院并沒(méi)有按規(guī)定建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，或者建立了制度沒(méi)有完全能夠按制度執(zhí)行。這就使得相關(guān)制度規(guī)定沒(méi)有得到落實(shí)，不能夠發(fā)揮其相應(yīng)的作用。

22資產(chǎn)采購(gòu)的內(nèi)控制度沒(méi)有建立，或者建立后缺乏有效的執(zhí)行

當(dāng)前，許多醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)均是自行采購(gòu)，有的醫(yī)院沒(méi)有建立一套完整有效的內(nèi)部控制，即使建立也沒(méi)有得到有效執(zhí)行，使得醫(yī)院在固定資產(chǎn)的采購(gòu)方面存在不少漏洞，如資產(chǎn)的采購(gòu)沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定的審批程序，詢價(jià)和定價(jià)往往由同一個(gè)人決定，大額資產(chǎn)的采購(gòu)沒(méi)有通過(guò)集體決策、醫(yī)院自行組織的公開招標(biāo)程序不規(guī)范等問(wèn)題，這樣就很容易造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，資金的浪費(fèi)，同時(shí)可能會(huì)在資產(chǎn)采購(gòu)方面滋生腐敗現(xiàn)象。

23醫(yī)院資產(chǎn)的配置隨意性較大，基本沒(méi)有預(yù)算管控觀念

隨著醫(yī)院的業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，所需的固定資產(chǎn)也在不斷地增加，但是由于醫(yī)院在資產(chǎn)購(gòu)置方面自較大，因此容易造成各個(gè)醫(yī)院在資產(chǎn)配置方面隨意性的增大。許多醫(yī)院均未能按照年初預(yù)算的安排來(lái)配置固定資產(chǎn)，而是經(jīng)常在中途突擊增加，對(duì)預(yù)算管控的觀念薄弱，使其流于形式。這樣也容易造成重復(fù)購(gòu)置導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備的浪費(fèi)。

24資產(chǎn)管理職責(zé)不明確，思想觀念有待改變醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)管理人員配備要求不嚴(yán)，專職管理人員不多，大都兼任其他工作，配備隨意，專業(yè)人員少。沒(méi)有明確使用部門或使用人的資產(chǎn)管理責(zé)任，使得他們難以履行維修保養(yǎng)，交接手續(xù)以及使用情況登記等責(zé)任。同時(shí)由于本應(yīng)由其他部門負(fù)責(zé)的大部分職責(zé)長(zhǎng)期由財(cái)務(wù)部門來(lái)兼任，對(duì)財(cái)務(wù)部門的依賴性較大，使得其他人員在固定資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中缺少主動(dòng)性和責(zé)任心。

25資產(chǎn)的賬本建立不完整，特別是使用部門明細(xì)賬普遍缺乏部分醫(yī)院特別是縣級(jí)以下醫(yī)院未能實(shí)行“三賬一卡”制度，有的醫(yī)院管理部門合成使用財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬，特別是使用部門大多都沒(méi)有建立起部門明細(xì)賬。這樣就很難對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，并且不便于進(jìn)行管理。

26固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

醫(yī)院各科室之間資產(chǎn)調(diào)撥缺乏必要的劃轉(zhuǎn)手續(xù)，使得資產(chǎn)的在用情況沒(méi)有得到正確反映，存在相互擠占挪用的現(xiàn)象，這樣也不利于醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)的管理和成本的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，各部門的管理卻并不到位。報(bào)廢資產(chǎn)不及時(shí)清理，報(bào)廢程序不規(guī)范，盤點(diǎn)工作流于形式，賬物之間缺少銜接，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的情況時(shí)有發(fā)生，造成賬實(shí)嚴(yán)重不符。

27資產(chǎn)管理手段信息化程度不高如今，隨著醫(yī)院的規(guī)模越來(lái)越大，固定資產(chǎn)的數(shù)量也越來(lái)越多。但是，有的醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)在還是進(jìn)行手工操作，或者即使使用了電腦，職能部門之間也沒(méi)能利用統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用軟件，或者無(wú)法聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源共享，難以滿足醫(yī)院日益發(fā)展的需要。

28資產(chǎn)處置隨意，報(bào)廢過(guò)程問(wèn)題多部分醫(yī)院資產(chǎn)報(bào)廢隨意，在沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行鑒定的情況下，僅憑資產(chǎn)使用者和維修工程師的意見(jiàn)，就可報(bào)廢幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元的設(shè)備，醫(yī)院缺乏獨(dú)立于資產(chǎn)管理部門有效的論證和監(jiān)督機(jī)制。資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)不完整，沒(méi)有能夠提供完整的相關(guān)材料，或者有的部門對(duì)報(bào)廢的審批時(shí)間太長(zhǎng)，使得這些資產(chǎn)在醫(yī)院長(zhǎng)期未能得到及時(shí)核銷。

3問(wèn)題產(chǎn)生的原因

一是部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視不夠，缺乏預(yù)算管理意識(shí)。二是缺乏與制度相配套的跟蹤機(jī)制，資產(chǎn)管理結(jié)果未與責(zé)任人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。三是部分醫(yī)院內(nèi)部科室之間的工作配合不夠，同時(shí)專門管理人員配置不足且責(zé)任心不強(qiáng)。四是部門的工作效率有待提高等。

4加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

41醫(yī)院要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性及必要性

①?gòu)?qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高素質(zhì)、全員參與。醫(yī)院要改變以往那種重購(gòu)輕管、重現(xiàn)金輕實(shí)物等現(xiàn)象，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理原則，強(qiáng)化醫(yī)院全體人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。②加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識(shí)。將固定資產(chǎn)折舊計(jì)入科室成本。應(yīng)將固定資產(chǎn)的各項(xiàng)消耗計(jì)入相關(guān)科室的成本，同時(shí)作為醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容，以提高資產(chǎn)使用效益。

42醫(yī)院要狠抓落實(shí)，不斷完善和加強(qiáng)各種制度規(guī)定的建設(shè)和完善，并保證切實(shí)有效的執(zhí)行

①醫(yī)院內(nèi)部要不斷完善資產(chǎn)管理的制度。通過(guò)完善制度，固定資產(chǎn)的相關(guān)賬本和卡片更加齊全，并保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，同時(shí)健全固定資產(chǎn)的保管、使用，明確固定資產(chǎn)清查核對(duì)方案。使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有章可循、有法可依，杜絕管理漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。②重點(diǎn)規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理流程中采購(gòu)和報(bào)廢的相關(guān)制度規(guī)定。醫(yī)院要建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)的采購(gòu)制度，以明確相關(guān)的內(nèi)部控制，包括采購(gòu)流程、審批權(quán)限、各部門職責(zé)分工明確等，并建議將醫(yī)院固定資產(chǎn)統(tǒng)一納入政府采購(gòu)范圍，避免采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。同時(shí)還要完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，醫(yī)院要加大對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢的審核力度，避免資產(chǎn)報(bào)廢的隨意性。

43加強(qiáng)醫(yī)院的年度預(yù)算管理要求各醫(yī)院做好年度固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃和政府采購(gòu)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，除特殊情況外，一般不再追加審批，杜絕盲目跟風(fēng)、隨意增加固定資產(chǎn)采購(gòu)金額現(xiàn)象的出現(xiàn)。

44財(cái)政部門和衛(wèi)生主管部門強(qiáng)化部門職責(zé)，規(guī)范好固定資產(chǎn)的管理

篇7

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；事業(yè)單位；監(jiān)管體制

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，那么其事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在全社會(huì)資產(chǎn)的比重就會(huì)越高。從沒(méi)有實(shí)現(xiàn)溫飽到邁向小康社會(huì)對(duì)社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)公共產(chǎn)品的需求程度在不斷增加，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的要求也越來(lái)越高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，近來(lái)我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度是企業(yè)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)增長(zhǎng)速度的兩倍，在2011 年其總量達(dá)到了GDP的31.26%。管好如此數(shù)額的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提高全社會(huì)資源的配置效率有著至關(guān)重要的作用。在踐行科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變政府職能的今天，加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理顯得越發(fā)的重要和緊迫。

一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)概述

（一）資產(chǎn)與國(guó)有資產(chǎn)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，資產(chǎn)就是能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的某種經(jīng)濟(jì)資源，而這種經(jīng)濟(jì)資源一般情況下是由特定的群體、特定的個(gè)體或者組織擁有或者控制。從會(huì)計(jì)學(xué)的角度講，資產(chǎn)就是企業(yè)擁有或者控制的預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。很顯然經(jīng)濟(jì)學(xué)者的資產(chǎn)和會(huì)計(jì)學(xué)中的資產(chǎn)既有區(qū)別也有聯(lián)系。聯(lián)系是都認(rèn)為資產(chǎn)是一種經(jīng)濟(jì)資源，能給特定的組織或個(gè)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益；區(qū)別是會(huì)計(jì)學(xué)中的資產(chǎn)更多的是強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的貨幣可計(jì)量性，且僅為企業(yè)所控制或擁有，而經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資產(chǎn)更多的強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)，且其擁有或控制的群體更廣泛。

國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依據(jù)法律認(rèn)定的，或者通過(guò)財(cái)政撥款、接受捐贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力等方式取得，能用貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。國(guó)有資產(chǎn)一般可以分成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)主要目標(biāo)是為增值保值，如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)及國(guó)有參股企業(yè)控制的國(guó)有資產(chǎn)部分，一般可以細(xì)分為金融資產(chǎn)（銀行金融機(jī)構(gòu)或非銀行金融機(jī)構(gòu)控制的國(guó)有資產(chǎn)）和非金融性資產(chǎn)（主要指非金融國(guó)有企業(yè)控制的資產(chǎn)）。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指不以營(yíng)利和增值保值為目的的資產(chǎn)，主要是指行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，一般包括政府機(jī)關(guān)、公共教育、科研院所等所占有的國(guó)有資產(chǎn)。資源性國(guó)有資產(chǎn)主要是以資源形態(tài)儲(chǔ)藏而有待開發(fā)的國(guó)有資源，如地下的礦藏資源、湖泊資源、土地資源、海洋資源、太陽(yáng)能資源等。

（二）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有和使用的、能夠以貨幣進(jìn)行計(jì)量的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)資源總和。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源渠道主要有國(guó)家投入的、利用國(guó)有資產(chǎn)組織形成的收入、接受捐贈(zèng)的以及其他法律法規(guī)認(rèn)同的。這里的事業(yè)單位主要是指教育科學(xué)衛(wèi)生文化組織、農(nóng)田水利林業(yè)氣象組織等。事業(yè)單位資產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)（房屋、機(jī)器設(shè)備等）、無(wú)形資產(chǎn)（專利技術(shù)、軟件等）、流動(dòng)資產(chǎn)（貨幣資金、銀行存款）及其他資產(chǎn)。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)通常具有公共服務(wù)性、非增殖性、無(wú)償性、單位占用性、財(cái)政配置性等特征。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的意義

（一）有助于提高國(guó)家財(cái)政的配置效率

近年來(lái)，一方面，隨著加強(qiáng)西部大開發(fā)、完善國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、加快自主創(chuàng)新、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及完善社會(huì)保障體系等各項(xiàng)財(cái)政政策的推行和落實(shí)，對(duì)國(guó)家財(cái)政的需求大幅度地上升。而另一方面，目前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理落后導(dǎo)致了大量的國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買、資產(chǎn)使用效率低下、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量浪費(fèi)和閑置，國(guó)家財(cái)政供需矛盾突出。加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理有利于提高事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，緩解國(guó)家財(cái)政的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

（二）有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，在當(dāng)前已經(jīng)取得了顯著的成效，而事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的改革仍然落后于整體經(jīng)濟(jì)改革的步伐，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。目前事業(yè)單位中普遍存在國(guó)有資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、浪費(fèi)嚴(yán)重、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的情況，這不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，而且更影響了公共資源的配置效率，破壞市場(chǎng)有序運(yùn)行的秩序，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。因此，有必要加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，使之與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配。

（三）有利于促進(jìn)綜合財(cái)政管理改革

綜合的財(cái)政管理改革不僅包括對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理改革，還包括對(duì)行政事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理改革，隨著事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中比重的不斷提高以及事業(yè)單位對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，做好事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理改革勢(shì)在必行。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)管理中，無(wú)論是理論界還是實(shí)務(wù)界都將改革的重點(diǎn)和焦點(diǎn)關(guān)注到國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的改革上，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革嚴(yán)重滯后，既不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于促進(jìn)綜合財(cái)政管理改革。因此，研究事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理改革有著較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

國(guó)有資產(chǎn)流失是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題，在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)和處置環(huán)節(jié)都存在此問(wèn)題。由于不少事業(yè)單位在資產(chǎn)購(gòu)置方面沒(méi)有相應(yīng)的資產(chǎn)購(gòu)置制度、缺乏民主決策機(jī)制，部分事業(yè)單位存在盲目購(gòu)置資產(chǎn)，導(dǎo)致大量無(wú)用或少用資產(chǎn)增加，購(gòu)置環(huán)節(jié)的隱性資產(chǎn)流失問(wèn)題嚴(yán)重。在使用環(huán)節(jié)，部分人員認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家，不是自己的，缺乏保護(hù)意識(shí)，不注重國(guó)有資產(chǎn)的管理和日常維護(hù)，國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)損毀和丟失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在資產(chǎn)處置中，資產(chǎn)流失的情況更為復(fù)雜，相當(dāng)一部分事業(yè)單位不執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)處置規(guī)定，產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，隨意變賣、擅自處置、低價(jià)處置、無(wú)償擔(dān)保、隨意捐贈(zèng)等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致一部分國(guó)有資產(chǎn)最終變成了集體資產(chǎn)或個(gè)人資產(chǎn)。

（二）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”現(xiàn)象突出

“非轉(zhuǎn)經(jīng)”即將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。由于缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，再加之在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理中監(jiān)督不力，所以我國(guó)事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”現(xiàn)象普遍。從本質(zhì)上，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”本身就是一種國(guó)有資產(chǎn)流失，部分事業(yè)單位利用國(guó)有非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)去投資集體企業(yè)，在不知不覺(jué)中就將國(guó)有資產(chǎn)變成了集體資產(chǎn)，而在集體企業(yè)中的收益并不上交國(guó)家財(cái)政，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。也有部分企業(yè)不是通過(guò)創(chuàng)辦集體企業(yè)進(jìn)行“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，而是在出租、折股和聯(lián)營(yíng)時(shí)低估國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。在非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)后，通常容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度不清晰、所有者監(jiān)督管理缺位、“非轉(zhuǎn)經(jīng)經(jīng)”后資產(chǎn)運(yùn)行效率低下且收益傾向于向個(gè)人分配的現(xiàn)象。

（三）資產(chǎn)存量不清，配置不均

一個(gè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的總量有多少，如何在事業(yè)單位中各個(gè)部分之間的分配一直都是一個(gè)模糊不清的問(wèn)題。一部分事業(yè)單位憑著自己在社會(huì)的中地位大肆向國(guó)家申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)，而同時(shí)在單位內(nèi)部存在大量的資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)的情況，所以，在現(xiàn)實(shí)中形成了一些事業(yè)單位財(cái)大氣粗，自己都不知道自己有多少國(guó)有資產(chǎn)，而一部分單位則國(guó)有資產(chǎn)配置嚴(yán)重不足。因此在我國(guó)事業(yè)單位中存在房屋建筑、儀表儀器、辦公設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)配置不均、分配極不合理等比較突出現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的措施與建議

（一）建立全面預(yù)算管理體制

建立預(yù)算管理體制是完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的一個(gè)重要組成部分，有了健全的預(yù)算制度事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置就有了相應(yīng)依據(jù)，尤其是對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置行為起到了一定的監(jiān)督和制約作用。事業(yè)單位為什么購(gòu)置資產(chǎn)、購(gòu)置什么樣的資產(chǎn)、購(gòu)置多少資產(chǎn)等實(shí)際而棘手的問(wèn)題可以得到有效的解答，從而在一定程度上起到了抑制事業(yè)單位盲目購(gòu)置資產(chǎn)的情形發(fā)生。在全面預(yù)算管理體制中，應(yīng)該明確不同規(guī)模不同級(jí)別的事業(yè)單位其國(guó)有資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，在制定這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是要做到原則性和靈活性相結(jié)合，具體問(wèn)題具體分析。全面預(yù)算管理體制不僅僅是在于制度的制定上，更要關(guān)注預(yù)算的落實(shí)程度和預(yù)算實(shí)施效果。只有這樣才知道預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)合理不合理，預(yù)算是不是需要適時(shí)的調(diào)整和更新以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管中的基礎(chǔ)性工作

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作主要包括完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理化系統(tǒng)和做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查工作。產(chǎn)權(quán)登記制度是做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量管理的重要環(huán)節(jié)，也是分配各事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的依據(jù)。先進(jìn)的管理手段是加強(qiáng)監(jiān)管的有效途徑，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理變得越來(lái)越符合實(shí)際，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)地方信息化建設(shè)現(xiàn)狀、財(cái)政管理現(xiàn)狀和國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀等不同情況建立滿足實(shí)際需求的信息化系統(tǒng)。我國(guó)事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)清查工作不到位、國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄等問(wèn)題，因此國(guó)家應(yīng)該做好國(guó)有資產(chǎn)清查制度建設(shè)，做到堅(jiān)持實(shí)事求是、全面不漏、賬實(shí)相符，徹底摸清我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的“家底”，保證事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)性和可靠性。

（三）做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理

非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的普遍存在的現(xiàn)象，在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的過(guò)程中主要存在產(chǎn)權(quán)不清、所有者缺位，手續(xù)欠缺、，非經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)收益不上交財(cái)政等亂象。國(guó)家應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，建立非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批申報(bào)制度、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評(píng)估制度以及其收益的管理制度，切實(shí)有效地做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作，從制度層面減少事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉國(guó)根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].財(cái)政與發(fā)展，2006（4）.

[2]齊海鵬.應(yīng)深化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革[J].國(guó)有資產(chǎn)管理，2006（2）.

[3]李平，楊瑞金.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理[J].國(guó)有資產(chǎn)管理，2005（10）.

篇8

【關(guān)鍵詞】高校；國(guó)有資產(chǎn)；信息系統(tǒng)；管理；建議

高校固定資產(chǎn)是保障高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)高等教育的投資力度逐年加大，各高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的采購(gòu)量和金額快速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的構(gòu)成也日益復(fù)雜，管理難度也越來(lái)越大，這樣就對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求，就目前各高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，提高資產(chǎn)的信息化管理程序是目前加強(qiáng)各高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平的重要手段之一，研發(fā)一套符合學(xué)院自身特點(diǎn)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已勢(shì)在必行。

1.省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的啟動(dòng)背景

2007年度，省財(cái)政廳在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查》工作，在此次清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)高校的國(guó)有資產(chǎn)管理處于一種管理意識(shí)淡薄、制度不健全、資產(chǎn)使用效率低、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、賬實(shí)不符、家底不清的非正常狀態(tài)。而造成這種非常狀態(tài)的主要原因是由于現(xiàn)有的資產(chǎn)管理軟件都是單機(jī)版的管理模式，存在著效率低、管理人員任務(wù)繁重、固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)、職能管理部門與使用部門相分離、無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、重復(fù)投資、報(bào)廢處置不及時(shí)，資產(chǎn)管理流程設(shè)計(jì)不科學(xué)等等，嚴(yán)重制約了高校資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率的提高，由些可見(jiàn)，在高校資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的管理模式已無(wú)法勝任，必須盡快構(gòu)建出一套符合各高校特點(diǎn)的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，由省教育廳集合各高校的集體需求而建立全省相對(duì)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中的《江蘇省省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)），該系統(tǒng)以本著資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的四大原則，達(dá)到由“粗放型”向“效能型”轉(zhuǎn)變，由“被動(dòng)式”向“主動(dòng)式”轉(zhuǎn)變，由“靜態(tài)化”向“動(dòng)態(tài)化”轉(zhuǎn)變的管理成效。該系統(tǒng)在南京師范大學(xué)、江蘇警察學(xué)院進(jìn)行了試點(diǎn)，于2011年上半年正式投入使用，并在使用過(guò)程中不斷升級(jí)并完善。

2.系統(tǒng)概況

2.1 系統(tǒng)基本情況

系統(tǒng)是由省教育廳、省財(cái)政廳委托軟件公司為省屬高校量身定制的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用IDC模式，將省屬高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)集中到省教育廳信息中心，各校通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接入進(jìn)行資產(chǎn)管理，形成省教育廳、高校、院系部處、教職工個(gè)人的分級(jí)監(jiān)管體系。通過(guò)省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的梳理，構(gòu)建具有高校管理特色的網(wǎng)上辦公平臺(tái)，使得財(cái)政廳資產(chǎn)管理部門、教育廳資產(chǎn)管理部門、高校領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理職能部門、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理職能部門、院系部處等各司其職，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)的協(xié)同管理。省廳能有效、實(shí)時(shí)監(jiān)管各校的管理情況，學(xué)校獨(dú)立對(duì)自己的資產(chǎn)進(jìn)行日常管理，校內(nèi)各院系部門能管理院系的資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)分級(jí)監(jiān)管。

2.2 管理模式

固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理模式。資產(chǎn)處作為職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)院固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的實(shí)施和運(yùn)行管理，財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、后勤處、信息中心對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，各二級(jí)部門負(fù)責(zé)管理本部門的固定資產(chǎn)，并將資產(chǎn)管理對(duì)應(yīng)到個(gè)人。

2.3 管理內(nèi)容

資產(chǎn)管理系統(tǒng)正式運(yùn)轉(zhuǎn)后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)購(gòu)置管理包含從申請(qǐng)到入庫(kù)的全過(guò)程，同時(shí)將經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)記賬納入到管理之中，資產(chǎn)使用管理包含維修記錄和績(jī)效記錄，可以了解儀器設(shè)備的維修情況和大型精密儀器設(shè)備的使用狀況，資產(chǎn)變更管理包含二級(jí)部門內(nèi)部、之間，歸口間的調(diào)撥，以及原值變動(dòng)處理，資產(chǎn)處置管理包含處置申請(qǐng)和處置審批，可以直接向教育廳申報(bào)，資產(chǎn)賬務(wù)管理可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)賬和財(cái)務(wù)帳的無(wú)縫對(duì)接，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理可以隨時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理信息的動(dòng)態(tài)化。

3.系統(tǒng)作用

該系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)化的固定資產(chǎn)管理是通過(guò)一套功能強(qiáng)大的系統(tǒng)在網(wǎng)上傳遞固定資產(chǎn)管理信息，實(shí)施固定資產(chǎn)管理活動(dòng)。首先，通過(guò)管理軟件的權(quán)限設(shè)置，在資產(chǎn)管理內(nèi)部形成權(quán)利制約關(guān)系。這樣，學(xué)校就不會(huì)擁有絕對(duì)的權(quán)利部分。資產(chǎn)從采購(gòu)、驗(yàn)收、信息錄入、記賬等各項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)都有不同的部門負(fù)責(zé)，從而有效的控制的行為。學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理、院系等各司其責(zé)，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理協(xié)同辦公；解決了管理原則不統(tǒng)一、管理流程難規(guī)范、數(shù)據(jù)安全性無(wú)保障、上報(bào)繁瑣不及時(shí)等問(wèn)題；各學(xué)校使用系統(tǒng)免安裝、免維護(hù)，簡(jiǎn)化了部署，降低了門檻；通過(guò)資產(chǎn)條碼化標(biāo)簽管理，強(qiáng)化了資產(chǎn)實(shí)物管理；促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；實(shí)現(xiàn)資源共享,提高資產(chǎn)利用率；有效盤活高校國(guó)有資產(chǎn),實(shí)行資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，物盡其用，在資產(chǎn)的使用中充分發(fā)揮其作用，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益；實(shí)現(xiàn)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的開放性管理，提高管理工作的透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使資產(chǎn)管理形成良性循環(huán),緩解高校資源緊張局面，為高校的快速發(fā)展提供保障。

4.系統(tǒng)主要功能

高校國(guó)有資產(chǎn)從計(jì)劃、采購(gòu)、交貨、使用、維修到報(bào)廢的全過(guò)程管理中，所有信息之間互相關(guān)聯(lián)，以前采用局域網(wǎng)手工整理的方式，很難適應(yīng)目前高校的發(fā)展，必須采用新技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，為管理者提供豐富、準(zhǔn)確、快捷的數(shù)據(jù)，為此建立此系統(tǒng)。采用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)管理水平提高，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理的有效手段和方法，是資產(chǎn)科學(xué)配置、保值增值、提高效益的重要依據(jù)。該系統(tǒng)包含以下內(nèi)容。

（1）我的工作。各用戶進(jìn)入后可直接查看并操作職責(zé)范圍內(nèi)的待辦工作和已辦工作，及時(shí)了解各業(yè)務(wù)的進(jìn)度；還可查詢管轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)。針對(duì)學(xué)校系統(tǒng)管理員，系統(tǒng)還提供各業(yè)務(wù)的流程跟蹤，及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)控，對(duì)中斷流程進(jìn)行相應(yīng)單據(jù)的刪除。

（2）基礎(chǔ)管理?；A(chǔ)信息設(shè)置，主要包括編輯單位信息、資產(chǎn)歸口定義、預(yù)算歸口定義、院系信息設(shè)置、部門信息設(shè)置、人員信息設(shè)置、人員賬號(hào)分配。

（3）資產(chǎn)入庫(kù)。根據(jù)資產(chǎn)增加方式的不同，系統(tǒng)提供三種入庫(kù)方式：直接入庫(kù)、土地房屋入庫(kù)、申購(gòu)采購(gòu)入庫(kù)。對(duì)接受捐贈(zèng)、盤盈等資產(chǎn)進(jìn)行直接驗(yàn)收入庫(kù)：對(duì)土地、房屋構(gòu)筑物直接進(jìn)行卡片登記：通過(guò)項(xiàng)目申購(gòu)方式新增的資產(chǎn)要進(jìn)行申購(gòu)采購(gòu)入庫(kù)（除土地、房屋建筑物外）。

（4）資產(chǎn)使用。資產(chǎn)在日常使用過(guò)程中，用戶可通過(guò)卡片管理維護(hù)資產(chǎn)信息，拆分卡片、打印資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽，保管人可登記資產(chǎn)維修信息，按年度登記儀器設(shè)備的績(jī)效情況。

（5）資產(chǎn)申購(gòu)。需申購(gòu)資產(chǎn)時(shí)，由保管人或院系資產(chǎn)管理員發(fā)起申購(gòu)申請(qǐng)，并依次交由院系領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)審批人、財(cái)務(wù)審批人、校領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)審批同意后，此申購(gòu)項(xiàng)目將自動(dòng)進(jìn)入采購(gòu)安排程序，由采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)，并將采購(gòu)結(jié)果在系統(tǒng)中進(jìn)行成功或失敗登記。采購(gòu)?fù)瓿珊?，資產(chǎn)交由申購(gòu)發(fā)起人采購(gòu)入庫(kù)，歸口審核。審核通過(guò)后，交財(cái)務(wù)記賬。當(dāng)然，申購(gòu)審批過(guò)程中，任一環(huán)節(jié)審批不通過(guò)，申購(gòu)單退回至發(fā)起人。

（6）資產(chǎn)調(diào)撥。院系資產(chǎn)管理員，可以對(duì)本部門中一些使用效益低或閑置的資產(chǎn)在校內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥，調(diào)給其他需要的部門使用。

（7）原值變動(dòng)。資產(chǎn)由于新增、更換組件、錄入錯(cuò)誤等原因，需要進(jìn)行價(jià)值變更的，由院系資產(chǎn)管理員在系統(tǒng)中登記原值變動(dòng)單，交由歸口管理員審批確認(rèn)，同意后交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)的增減調(diào)賬，做到資產(chǎn)賬和財(cái)務(wù)賬保持一致。

（8）資產(chǎn)處置。對(duì)于報(bào)廢、報(bào)損、無(wú)償調(diào)出的固定資產(chǎn)處置，一般情況下分二步操作，首先是處置申請(qǐng)，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行校內(nèi)處置申請(qǐng)流程，經(jīng)校內(nèi)審批同意。然后是處置審批，將校處置意見(jiàn)上報(bào)省教育廳主管部門。若處置資產(chǎn)總額大于30萬(wàn)，還需上報(bào)財(cái)政廳審批，同意后單位才能進(jìn)行資產(chǎn)處置

（9）資產(chǎn)查詢。系統(tǒng)提供多種方式的數(shù)據(jù)查詢功能，包括普通查詢、高級(jí)查詢、機(jī)動(dòng)車、土地、房屋及構(gòu)筑物、待處置資產(chǎn)、已處置資產(chǎn)。其中高級(jí)查詢，用戶可以自行設(shè)計(jì)查詢模板，按需查詢。

（10）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)提供按分類、部門、歸口三種方式進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，用戶可根據(jù)需要選擇統(tǒng)計(jì)方式了解本單位的資產(chǎn)結(jié)存情況。

（11）資產(chǎn)賬務(wù)。根據(jù)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則，學(xué)校在做好資產(chǎn)實(shí)物管理的同時(shí)，還要跟財(cái)務(wù)部門及時(shí)對(duì)賬、結(jié)賬。系統(tǒng)自動(dòng)匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)，生成符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的國(guó)家教育部十六大類固定資產(chǎn)賬，并能自動(dòng)生成相應(yīng)的國(guó)家財(cái)政部的十大類、六大類的賬冊(cè)，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)信息的協(xié)調(diào)一致。

（12）數(shù)據(jù)上報(bào)。通過(guò)系統(tǒng)可以上報(bào)教育部高等教育司《關(guān)于報(bào)送高校實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)盤及報(bào)表的通知》要求的各項(xiàng)報(bào)表。

5.該系統(tǒng)在使用過(guò)程中的問(wèn)題及建議

系統(tǒng)在正式使用以來(lái)，一直在不停的修訂、完善。共創(chuàng)軟件修改了卡片功能，增加了“型號(hào)”的查詢功能；在流程跟蹤里，增加“發(fā)起人”和“主題”的查詢功能等等，強(qiáng)化了系統(tǒng)的整體功能，但系統(tǒng)還有一些細(xì)節(jié)方面需要改善：

（1）強(qiáng)化“普通查詢”功能

任何一套資產(chǎn)管理系統(tǒng)，它的查詢功能是否強(qiáng)大，直接決定著整套系統(tǒng)使用效率，查詢資產(chǎn)要做到簡(jiǎn)單便捷易操作。本系統(tǒng)中的“普通查詢”功能還不夠強(qiáng)大，可查詢字段只包含資產(chǎn)卡片里面的一小部分，只能通過(guò)個(gè)別條件查詢，滿足不了絕大多數(shù)使用者的需求。當(dāng)然，一些特殊條件的查詢可以通過(guò)“高級(jí)查詢”獲得，但“高級(jí)查詢”里設(shè)置查詢模板比較繁瑣，不易操作?？傊?，在“普通查詢”里面選擇查詢條件遠(yuǎn)比在“高級(jí)查詢”里面設(shè)置查詢條件來(lái)得簡(jiǎn)單，并且，對(duì)于初學(xué)者來(lái)說(shuō)，更易操作。因此建議在“普通查詢”功能里增加資產(chǎn)卡片上所有資產(chǎn)信息的查詢功能。

（2）在填寫“申購(gòu)明細(xì)”時(shí)，在錄入某一字段信息后，必須通過(guò)點(diǎn)擊鼠標(biāo)才能將光標(biāo)移至后一個(gè)字段，其實(shí)完全可以通過(guò)“Enter”鍵，光標(biāo)將自動(dòng)轉(zhuǎn)入后一字段的錄入狀態(tài)。

（3）在填寫“調(diào)撥明細(xì)”時(shí)，如果需要調(diào)撥的資產(chǎn)編號(hào)是連續(xù)的，應(yīng)該可以輸入第一個(gè)和最后一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)，中間通過(guò)“―”隔開，而不需要一個(gè)個(gè)輸入資產(chǎn)編號(hào)，中間用逗號(hào)隔開。

6.總結(jié)

綜上所述，國(guó)有資產(chǎn)是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，管好用好國(guó)有資產(chǎn)對(duì)學(xué)校生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。該系統(tǒng)使資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化了資產(chǎn)配置，提高了效益，保障了高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。總之，高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要主管部門和各高校密切合作，提出具有前瞻性的需求分析，同時(shí)審慎選擇系統(tǒng)開發(fā)合作伙伴，兼顧研發(fā)實(shí)力、后續(xù)維護(hù)等因素。綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、校園網(wǎng)、條碼識(shí)讀等現(xiàn)代信息技術(shù)，在校園網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全部管理活動(dòng)，整合固定資產(chǎn)管理力量，再造固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行全息、多維、實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)管；提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理新體系；促進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任，推進(jìn)固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用。以上只是作者在使用該系統(tǒng)管理本校資產(chǎn)中的一點(diǎn)體會(huì)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)斧正。

參考文獻(xiàn)

[1]楊素蘭.加強(qiáng)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考――以高校為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2011,24:176.

[2]鄭琳.高職高專院校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)初探[J].經(jīng)濟(jì)師,2012,11:111-112.

[3]朱節(jié)云.關(guān)于完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理的思考和建議[J].科技信息,2012,32:110-111.

[4]王群.淺談加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理信息工作[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),1996,04:47-48.

[5]周蕾.淺析高校資產(chǎn)清查的實(shí)效與長(zhǎng)效[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010,21:94-95.

[6]蔡文春,李同武.淺談高校國(guó)有資產(chǎn)管理――山東高校國(guó)有資產(chǎn)管理側(cè)記[J].價(jià)值工程,2008,07:137-140.

[7]胡健生.關(guān)注江蘇省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2004,07:13-14.

[8]馬斌.高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的研制[J].開封大學(xué)學(xué)報(bào),2004,04:85-87.

篇9

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 建議

目前，我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，仍堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，即實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制。然而，這一體制使國(guó)有資產(chǎn)在管理和使用過(guò)程中存在許多弊端。本文就目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的情況提出了幾點(diǎn)建議。

一、強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性

對(duì)行政事業(yè)單位履行職能的需要提供了保障。行政事業(yè)單位能否對(duì)資產(chǎn)有效管理，不僅與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職能作用的全面發(fā)揮有著直接的關(guān)系，而且還充分體現(xiàn)了各級(jí)政府部門對(duì)納稅者的尊重。各級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格履行自身職能，保障資產(chǎn)的有效管理與合理使用，力爭(zhēng)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。促進(jìn)財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)。在財(cái)政管理工作中，資產(chǎn)與資金均占據(jù)重要地位，強(qiáng)化資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的前提。資產(chǎn)管理的有效性，能夠提供有價(jià)值的資產(chǎn)存量信息，能夠保障編制部門預(yù)算，資金的合理分配;行政事業(yè)單位資產(chǎn)收入在政府部門非稅收入中屬于重點(diǎn)，應(yīng)不斷強(qiáng)化與規(guī)范資產(chǎn)收入管理，要做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng);資產(chǎn)管理還是政府部門進(jìn)行采購(gòu)管理時(shí)的重要依據(jù)，只有資產(chǎn)管理具有完善性，政府采購(gòu)預(yù)算編制才會(huì)更加的科學(xué)、政府采購(gòu)才會(huì)有效實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)積極的把資產(chǎn)管理歸列到財(cái)政管理整體范疇中，通過(guò)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)來(lái)加快財(cái)政管理的健康運(yùn)行。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

1、建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制

機(jī)制自身的運(yùn)行需要充分借助資產(chǎn)管理信息平臺(tái)、依托資產(chǎn)精細(xì)化的管理、具備專業(yè)化協(xié)調(diào)配合運(yùn)行機(jī)制、建立一系列工作規(guī)范;機(jī)制運(yùn)行需要依托與支撐的財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、信息化管理等其他各項(xiàng)工作，應(yīng)在制度、管理、信息化等方面進(jìn)一步的規(guī)范和細(xì)化，協(xié)調(diào)同步、協(xié)同配合。資產(chǎn)共享共用機(jī)制所具有和體現(xiàn)的協(xié)同性、技術(shù)性、規(guī)范性、集約性、效率性、效益性，從本質(zhì)上契合了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所提出的“精益理念、集約管理、注重效益”核心要求，也將有力地促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的提高。建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效率和效益的最大化的一種有效形式首先，資產(chǎn)共享共用機(jī)制變分散使用為集約化的集中使用，降低了成本，提高了效率和效益。資產(chǎn)的共享共用作為中間環(huán)節(jié)，聯(lián)系著配置和處置兩端;在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，可以避免不同部門、不同單位重復(fù)配置和構(gòu)建;在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，可物盡其用，避免隨意處置。這就抓住了資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng)的源頭和終端，減少了浪費(fèi)，節(jié)省了資產(chǎn)配置的資金。將公共資產(chǎn)開放給社會(huì)使用，或者加強(qiáng)與社會(huì)資源的利用共享，提高了資產(chǎn)的使用效率，發(fā)揮了資產(chǎn)的社會(huì)效益。

2、建立資產(chǎn)清產(chǎn)核資機(jī)制，切實(shí)確保資產(chǎn)明晰規(guī)范

各單位要定期對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行檢查分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其用。要將資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位離任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走帳清，防止資產(chǎn)流失，帳實(shí)相符。設(shè)置專人管理，建立資產(chǎn)明細(xì)賬，加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)的管理，有四個(gè)“關(guān)鍵主體”;一是單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)的重視與否、重視程度決定著本單位的資產(chǎn)管理水平。單位負(fù)責(zé)人要經(jīng)常定期聽(tīng)取本單位的資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況匯報(bào)，熟悉資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，了解并研究解決管理中存在問(wèn)題;二是單位財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員要設(shè)置總賬和明細(xì)賬，按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)變動(dòng)的財(cái)務(wù)處理，并隨時(shí)了解掌握資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，確保資產(chǎn)賬目真實(shí)準(zhǔn)確。三是資產(chǎn)管理員。作為具體的資產(chǎn)管理人員，在資產(chǎn)管理中處于不可或缺的關(guān)鍵地位，要真正做到認(rèn)真管、積極管、主動(dòng)管;四是資產(chǎn)的使用人。使用人員是資產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)資產(chǎn)的愛(ài)護(hù)程度直接影響到資產(chǎn)的維修成本和使用壽命，要自覺(jué)增強(qiáng)愛(ài)護(hù)公物的意識(shí)，提高資產(chǎn)的使用效率。

3、完善日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保資產(chǎn)安全完整

把住資產(chǎn)出口，確保處置規(guī)范，處置程序要規(guī)范。規(guī)范的處置程序就是不可少得監(jiān)管手段。從監(jiān)管角度，處置一項(xiàng)資產(chǎn)，要經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究，專管部門審核把關(guān)，審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等程序。如果報(bào)廢資產(chǎn)，事先由專業(yè)人員或者機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)技術(shù)性能鑒定，以確定該資產(chǎn)確實(shí)喪失任何使用價(jià)值，符合資產(chǎn)報(bào)廢要求。雖然制定相關(guān)辦法，可有些單位依然習(xí)慣先處置，后審批或是不通過(guò)相關(guān)部門直接處置等不符合規(guī)定的行為，行政事業(yè)單位一定要依據(jù)辦法規(guī)范處置。進(jìn)行必需的資產(chǎn)評(píng)估。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，借助社會(huì)中介力量，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估核定資產(chǎn)的公允價(jià)值，以此作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的依據(jù)，是相對(duì)行之有效和客觀公正的，也易于為各利益攸關(guān)方所接受。處置方式要規(guī)范。對(duì)于一些特定資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損，國(guó)家有特定的處置方式，交由國(guó)家指定的企業(yè)予以回收。資產(chǎn)處置方式要引入處置價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能保證資產(chǎn)處置客觀公正，最大限度地避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

4、完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)管理的信息化

建立動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理，行政事業(yè)單位要全面完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，資產(chǎn)系統(tǒng)定期升級(jí)，及時(shí)更新原系統(tǒng)版本中存在的不足，實(shí)現(xiàn)財(cái)政主管部門對(duì)資產(chǎn)的在線處置和審批監(jiān)管。要集日常管理、就地審批、及時(shí)受理、限時(shí)辦理、查詢于一體，通過(guò)實(shí)現(xiàn)管理的動(dòng)態(tài)化、信息的數(shù)字化和途徑的網(wǎng)絡(luò)化，使資產(chǎn)的管理與服務(wù)變的更透明、直觀，效率更高。

每個(gè)單位要有資產(chǎn)管理員，每個(gè)處室要有資產(chǎn)保管員，每件資產(chǎn)要有具體使用人。所有的資產(chǎn)要全部按照存放地點(diǎn)、所屬處室、具體使用人員存入“動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”，資產(chǎn)、地點(diǎn)、人員要相互對(duì)應(yīng)，做到責(zé)任到人、到物，從而將監(jiān)督管理的關(guān)口前移。要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”配置到“出口”處置的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，將各項(xiàng)管理制度固化為電腦程序，減少管理過(guò)程中的人為因素，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理流程的再造，減少管理人員的自由裁量權(quán)，保證資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)不空缺、審核順序不倒置，有效提高監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的辦公效率。

5、深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

按照深化部門預(yù)算管理改革的要求，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。要利用行政手段對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行監(jiān)管，在編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算時(shí)一定要將增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)統(tǒng)籌考慮，將資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、原則和處置批復(fù)作為編制部門預(yù)算、安排經(jīng)費(fèi)支出的重要依據(jù)。要嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置預(yù)算編制和執(zhí)行管理，對(duì)規(guī)定限額以上的重大資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)，一律要納入部門預(yù)算并經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。切實(shí)做到未按要求編報(bào)新增資產(chǎn)預(yù)算的，財(cái)務(wù)部門不安排資產(chǎn)配置預(yù)算、一律不批準(zhǔn)進(jìn)行政府采購(gòu)，單位不得進(jìn)行新增資產(chǎn)購(gòu)置。采取實(shí)物費(fèi)用定額編制相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今后行政事業(yè)單位在編制部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照單位規(guī)定的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物量來(lái)計(jì)算安排單位水費(fèi)、電費(fèi)及辦公設(shè)施維護(hù)等公用經(jīng)費(fèi)，以達(dá)到公開、公平、合理，節(jié)約財(cái)政資金，遏制競(jìng)相新建、新購(gòu)、超配資產(chǎn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)資產(chǎn)收入管理，對(duì)行政事業(yè)單位出售資產(chǎn)收入、報(bào)廢、報(bào)損的殘值收入，要嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，做到應(yīng)收盡收，并納入預(yù)算合理安排使用。

6、加大資產(chǎn)監(jiān)管力度

做好新時(shí)期的資產(chǎn)管理工作，關(guān)鍵是要把各項(xiàng)管理制度、管理措施落實(shí)到日常的資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)管理工作中。要采取措施，強(qiáng)化單位加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)建審批、采購(gòu)入庫(kù)、保管清查、購(gòu)卡登記、管理責(zé)任等基礎(chǔ)管理工作，定期對(duì)單位占有的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。出租、出借的資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)登記，建立專門臺(tái)帳，實(shí)行專項(xiàng)考核。要扎實(shí)做好產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善產(chǎn)權(quán)登記制度，不斷提高資產(chǎn)信息質(zhì)量，進(jìn)一步明確資產(chǎn)所有者與占有、使用者之間的權(quán)利和責(zé)任，做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)，消除產(chǎn)權(quán)糾紛隱患，為深化資產(chǎn)管理工作創(chuàng)造條件，要完善監(jiān)督約束機(jī)制，建立起單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)從投入、使用到處置全過(guò)程的監(jiān)督。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反行政事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定，隱匿、私分、低價(jià)變賣國(guó)有資產(chǎn)，或虛報(bào)損失等手段擠占、侵吞、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，要按相關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)

總之，行政事業(yè)單位資產(chǎn)是單位日積月累的固定、流動(dòng)或無(wú)形資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布領(lǐng)域較廣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要比重。所以強(qiáng)化資產(chǎn)管理已經(jīng)成為了現(xiàn)代行政事業(yè)單位必須重視的核心部分，其是促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效保障，應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行管理，以保證單位資產(chǎn)的安全完整性，實(shí)現(xiàn)保值增值目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 涂家銘.行政事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理問(wèn)題探討.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012.

篇10

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；措施

目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，也使得建筑行業(yè)得到了極大的帶動(dòng)，建筑企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，內(nèi)部固定資產(chǎn)數(shù)量也越來(lái)越多，再加上信息化時(shí)代的背景，給我國(guó)建筑企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。本文簡(jiǎn)單分析和總結(jié)建筑企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題和不足，探討改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的具體措施，從而有效提升建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的水平，進(jìn)而更好的促進(jìn)和推動(dòng)建筑企業(yè)的蓬勃、良性、健康發(fā)展。

一、建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)建筑企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面或多或少都存在一定的不足，具體表現(xiàn)在：

(一)缺乏先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理理念

現(xiàn)階段我國(guó)大部分建筑企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)不夠全面，在實(shí)際工作開展中的重視和投入不足，管理理念仍然停留在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理觀念上，認(rèn)為對(duì)固定資產(chǎn)的管理就是簡(jiǎn)單的登記存放，在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)，不能進(jìn)行預(yù)先的預(yù)算規(guī)劃，往往只是看重自身利益或短期效益進(jìn)行盲目的項(xiàng)目投資，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性和可行性，從而導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)存在重復(fù)建設(shè)、盲目購(gòu)置等現(xiàn)象，也造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

(二)缺乏健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制

由于建筑企業(yè)自身的特殊性，導(dǎo)致對(duì)一些施工設(shè)備設(shè)施的購(gòu)買、管理和處置多數(shù)是各個(gè)分公司或項(xiàng)目部門自行掌握的，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格、完善的固定資產(chǎn)管理制度和機(jī)制，管理工作的落實(shí)流程不具體，管理目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)不明確、不具體，管理監(jiān)督機(jī)制不完善、不到位，從而導(dǎo)致建筑企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作存在賬實(shí)不符、配置不夠優(yōu)化等問(wèn)題，也使得建筑企業(yè)不能及時(shí)、全面、有效的掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的整體情況。

(三)固定資產(chǎn)的利用效率較差

我國(guó)許多建筑企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)所采用的方法是分散式管理，對(duì)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一、集中的統(tǒng)籌分配和管理處置，這就導(dǎo)致在分配過(guò)程中同一類固定資產(chǎn)可能在有些部門大量閑置，而在有些部門缺供需緊張，從而使得部分固定資產(chǎn)的利用效果偏低，出現(xiàn)嚴(yán)重閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題。同時(shí)，有些固定資產(chǎn)在購(gòu)買后只是記錄成本攤銷而未列入固定資產(chǎn)管理，這就導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)容易出現(xiàn)流失問(wèn)題，從而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的改進(jìn)措施

針對(duì)建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀，在今后的管理工作中，建筑企業(yè)可以通過(guò)采取以下幾個(gè)方面的措施和對(duì)策加以改進(jìn)和優(yōu)化，從而更好的提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效果。

(一)積極更新固定資產(chǎn)管理新觀念

建筑企業(yè)必須緊跟時(shí)展步伐，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的學(xué)習(xí)、了解和認(rèn)識(shí)，重視現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和積極作用，明確固定資產(chǎn)管理工作的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和模式等，尤其要重視發(fā)揮固定資產(chǎn)在企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的制約和推動(dòng)作用，積極提高現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理意識(shí)，將過(guò)去片面、單一的管理觀念逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前綜合化、創(chuàng)新化的管理新觀念，提高固定資產(chǎn)投資管理，從而有效提高建筑企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，避免和減少盲目投資、資產(chǎn)浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。

(二)完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制

建筑企業(yè)要根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)政策，結(jié)合自身管理發(fā)展特點(diǎn)，制定科學(xué)、有效、合理、全面的固定資產(chǎn)管理制度，明確各管理崗位的職責(zé)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理收入、轉(zhuǎn)移、使用、管理、處置、報(bào)廢等全過(guò)程的具體操作流程，完善管理監(jiān)督工作的具體規(guī)章制度和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建筑企業(yè)還要設(shè)立專門、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理小組或部門，優(yōu)化和完善管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的崗位設(shè)置、人員配備等，并將各分公司以及項(xiàng)目部門的固定資產(chǎn)管理制度和模式進(jìn)行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而更好的提高固定資產(chǎn)管理機(jī)制的可行性、科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，確保固定資產(chǎn)的完整、安全，提高固定資產(chǎn)管理工作的效果和水平。

(三)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的折舊管理工作

建筑企業(yè)還要著重加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)在折舊方面的管理和控制，要建立和完善固定資產(chǎn)折舊管理制度，明確折舊管理的審查、核算等工作步驟和流程，通過(guò)定期盤查，詳細(xì)了解和掌握在役期間相關(guān)設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置日期、使用年限、損耗程度等，并依此估算出這些設(shè)備設(shè)施的報(bào)廢期間及折舊情況，對(duì)超出服役期間的設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行及時(shí)的更換，而對(duì)在役期間的設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行定期、科學(xué)的維護(hù)保養(yǎng)，避免盲目購(gòu)置新的設(shè)施設(shè)備，從而更好的節(jié)約固定資產(chǎn)資源，減少資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和水平，就必須要積極更新管理理念，健全規(guī)章管理制度，優(yōu)化管理模式，完善監(jiān)督管理機(jī)制，從而更好的提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效果和水平，真正發(fā)揮固定資產(chǎn)在建筑企業(yè)管理中的資產(chǎn)效能，促進(jìn)和推動(dòng)建筑企業(yè)的長(zhǎng)效、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊萍.建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的改進(jìn)[J].企業(yè)改革與管理,2015(06):35-36

[2]劉杰.對(duì)當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策的思考[J].經(jīng)濟(jì)師,2014(03):272-273

[3]何德琨.企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作中存在的若干問(wèn)題及改進(jìn)建議[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2011(30):78-79

[4]張巧云.論如何提升建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平[J].中國(guó)市場(chǎng),2014(40):48-49