導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè);會計(jì)集中核算模式;初探

會計(jì)集中核算又叫一級核算,是指在會計(jì)主體不變的前提下,按照“集中管理、統(tǒng)一開戶、分賬核算”的原則,將企業(yè)所有分支機(jī)構(gòu)的會計(jì)工作都集中在公司總部進(jìn)行核算的一種會計(jì)工作組織形式。在這一形式下,企業(yè)需成立會計(jì)核算中心,下屬各分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由會計(jì)核算中心集中辦理,并及時對內(nèi)、對外提供會計(jì)信息。

施工企業(yè)會計(jì)集中核算是指由集團(tuán)公司或工程公司成立會計(jì)核算中心,在資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下,取消下級核算單位(含工程項(xiàng)目,以下簡稱“核算單位”)會計(jì)機(jī)構(gòu),各核算單位只設(shè)核算員和現(xiàn)金出納,所發(fā)生的會計(jì)業(yè)務(wù)由會計(jì)核算中心集中辦理,是一種融會計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會計(jì)委派制度。這種核算制度在機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了“三分離一公開”?！叭蛛x”是指會計(jì)業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者的分離,財(cái)務(wù)審批與會計(jì)監(jiān)督的分離,會計(jì)憑證的存放管理與核算單位的分離;“一公開”是指會計(jì)業(yè)務(wù)處理全過程公開。在這種核算方式下,一項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)的處理,一般要通過經(jīng)辦人、核算單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)審批人和核算員、會計(jì)核算中心審核人、記賬會計(jì)和財(cái)務(wù)主管等幾個環(huán)節(jié),對額度較大的支出還要經(jīng)過單位主管領(lǐng)導(dǎo)或會計(jì)核算中心分管領(lǐng)導(dǎo)的審批。這樣既能減少核算的中間環(huán)節(jié),提高工作效率,又能增加業(yè)務(wù)透明度,提高會計(jì)信息質(zhì)量。

一、施工企業(yè)推行會計(jì)集中核算的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于減員增效

以某公司京滬項(xiàng)目為例,該項(xiàng)目下設(shè)12個工區(qū),按會計(jì)制度規(guī)定每個工區(qū)至少需要3名會計(jì)人員,12個工區(qū)需要36名會計(jì),按人均年收入5萬元計(jì)算,職工薪酬約需270萬元。如果采用會計(jì)集中核算,最多需要10名會計(jì)人員,可以節(jié)約成本近200萬元,減員增效的成果是非常明顯的。另外,實(shí)行會計(jì)集中核算后,各工區(qū)就沒有了支出審批權(quán)限,所有支出必須由項(xiàng)目部集中審批,還能減少一部分不必要的支出,可以說是一舉兩得。

(二)有利于提高資金使用效率

施工企業(yè)點(diǎn)多面廣,資金存放非常分散。據(jù)某單位2007年報顯示,10多億的資金存在400多個銀行賬戶里,資金周轉(zhuǎn)非常緩慢,出現(xiàn)手握巨資卻不得不大量舉債的“怪現(xiàn)象”。實(shí)行會計(jì)集中核算后,各預(yù)算單位不再開設(shè)銀行賬戶,所有資金將集中到會計(jì)核算中心統(tǒng)一賬戶上,一切支出均處于監(jiān)控之下,分散的資金能夠有效集中,有限的財(cái)力能夠發(fā)揮更大的效用。

(三)有利于提升會計(jì)信息質(zhì)量

影響會計(jì)信息質(zhì)量的原因主要有兩個方面:一是制度的缺陷,二是人的素質(zhì)。近年來,施工企業(yè)受規(guī)模效益的制肘,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)張,資源配置嚴(yán)重失調(diào),會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,綜合性財(cái)務(wù)管理人才更是緊缺,會計(jì)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平出現(xiàn)了大面積“滑坡”。實(shí)行會計(jì)集中核算,既能增強(qiáng)對下級單位的財(cái)務(wù)控制,又能統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法,更重要的是可以精減一些職業(yè)道德不過關(guān)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不過硬的“南郭先生”。既可以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的缺陷,又可以通過交流學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平,還能提升會計(jì)信息質(zhì)量。

(四)有利于從源頭上防治腐敗

不受監(jiān)控的資金流動是滋生腐敗的“溫床”。會計(jì)集中核算就是將企業(yè)資金流動自始至終進(jìn)行全面監(jiān)控,對于不合理、不合規(guī)的支出予以拒付,從而扼制行為的發(fā)生。實(shí)行會計(jì)集中核算后,由于會計(jì)核算中心及其會計(jì)人員不隸屬于任何預(yù)算單位,能夠有效排除人為干擾,能夠及時發(fā)現(xiàn)虛假支出,進(jìn)而從源頭上防治行為。

二、施工企業(yè)實(shí)行會計(jì)集中核算的制度支持

筆者通過對所在單位及同行業(yè)兄弟單位的調(diào)查,目前施工企業(yè)會計(jì)集中核算還處于萌芽狀態(tài)。但筆者認(rèn)為,既然會計(jì)集中核算是會計(jì)核算的發(fā)展方向,施工企業(yè)也必然會朝著這個方向發(fā)展。從目前來看,施工企業(yè)推行會計(jì)集中核算還需要兩個方面的制度支持:一個是機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。這個比較簡單,施工企業(yè)可以根據(jù)選擇的會計(jì)集中核算模式?jīng)Q定在什么層次設(shè)立會計(jì)核算中心,下一級核算單位不再設(shè)置財(cái)務(wù)部門、不再配備會計(jì)人員。第二個就是會計(jì)人員的組織關(guān)系和人事任免問題。前面筆者提到,會計(jì)集中核算是一種融會計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會計(jì)委派制度。既然是會計(jì)委派制度,就必然涉及到委派會計(jì)的管理權(quán)和人事權(quán)的問題,誰擁有人事任免權(quán),委派會計(jì)就對誰負(fù)責(zé),否則就不是真正的會計(jì)委派,就是做表面文章。只有解決了以上兩個問題,施工企業(yè)推行會計(jì)集中核算才能水到渠成。

三、施工企業(yè)實(shí)行會計(jì)集中核算的模式選擇

(一)工程項(xiàng)目會計(jì)集中核算模式

在一個工程項(xiàng)目實(shí)行會計(jì)集中核算。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是核算對象和核算單位位于同一地區(qū),成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)容易統(tǒng)一,成本分析考核具有可比性;缺點(diǎn)是多個施工單位代表不同利益主體,管理思路不統(tǒng)一,經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,需要進(jìn)行行政干預(yù)。這種模式適用于項(xiàng)目投資較大、參建單位較多、需要設(shè)多個工區(qū)進(jìn)行管理的項(xiàng)目,如集團(tuán)公司直管的、由多個工程公司參與施工的工程項(xiàng)目。

(二)工程公司會計(jì)集中核算模式

在一個工程公司內(nèi)實(shí)行會計(jì)集中核算。這種模式下,所有核算單位均隸屬本公司,制度統(tǒng)一、思路統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,容易協(xié)調(diào),工作效率高;缺點(diǎn)是各核算單位和對象所處地域可能比較分散、多樣,點(diǎn)多面廣、不易控制,工作效率會受到空間影響。這一模式適用于經(jīng)營規(guī)模比較小、經(jīng)營范圍比較單一或經(jīng)營區(qū)域比較集中的專業(yè)工程公司,如鐵路鋪架、“四電”工程等。

(三)經(jīng)營區(qū)域會計(jì)集中核算模式

篇2

這些都是水利基建財(cái)務(wù)管理一次探索和創(chuàng)新，是完善我國公共財(cái)政體系、實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度的一項(xiàng)改革措施。對加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和促進(jìn)水利基本建設(shè)的“四個安全”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前會計(jì)報賬制的幾種模式及其利弊

1.完全集中型。資金及財(cái)務(wù)管理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，資金專戶存儲，各現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)（建設(shè)單位）不論承建的建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)模大小，都向項(xiàng)目法人統(tǒng)一報賬，由項(xiàng)目法人統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一會計(jì)核算。資金管理及會計(jì)核算類似于各市、縣建立的會計(jì)核算中心。實(shí)行集中核算模式下的優(yōu)點(diǎn)：一是嚴(yán)格按水利基建財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的方式操作，資金封閉運(yùn)行，撥付程序規(guī)范，在一定程度上保證了資金?？顚Ｓ?，項(xiàng)目資金的調(diào)度趨于合理，提高了資金使用效益；二是配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計(jì)，并采用會計(jì)電算化，從而提高了會計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率，保證了會計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時性和統(tǒng)一性；三是加強(qiáng)了會計(jì)監(jiān)督，便于監(jiān)管。

杜絕了截留、挪用資金等現(xiàn)象，減少了財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)行為，保證了資金的安全。缺點(diǎn)是：一是增加了工作量。不但項(xiàng)目法人要進(jìn)行會計(jì)核算，報賬單位還要建立輔助賬或備查賬。特別是項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)同志審核工作繁重，經(jīng)常面對若干個報賬單位，像簡單再生產(chǎn)一樣不斷地重復(fù)同樣內(nèi)容的審核工作；二是不利于提高基層會計(jì)工作水平。取消建設(shè)單位會計(jì)和出納之后，有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬會計(jì)是打雜跑腿的，有無資格證、有無財(cái)務(wù)工作能力無關(guān)緊要，隨意任命，對報賬員的地位不予肯定，報賬員的工作積極性得不到充分發(fā)揮，報賬員變成“郵遞員”，弱化了財(cái)務(wù)管理職能。這種管理上的低要求必然造成報賬人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，也不利于項(xiàng)目法人加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；三是報賬不及時，影響價款結(jié)算進(jìn)度。項(xiàng)目法人根據(jù)工程進(jìn)度報賬，再撥付資金，有的建設(shè)單位因項(xiàng)目實(shí)施后手續(xù)不完善，遲遲不予報賬，形成工程進(jìn)展和財(cái)務(wù)支出進(jìn)度脫節(jié)，會計(jì)信息不真實(shí)；四是部分資產(chǎn)管理賬實(shí)分離。項(xiàng)目法人只管固定資產(chǎn)及物資賬，財(cái)產(chǎn)物資由現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)使用管理。

這種固定資產(chǎn)管理與會計(jì)核算相分離的情況如果不加以解決，既違背了集中核算的初衷，又容易造成國有資產(chǎn)的流失。

二是財(cái)政核算型。指向財(cái)政部門報賬，會計(jì)核算在會計(jì)核算中心。項(xiàng)目單位根據(jù)批復(fù)的投資計(jì)劃和項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附有效報賬憑據(jù)，按規(guī)定程序向財(cái)政部門申請撥款和報賬，等同于預(yù)算單位向會計(jì)核算中心報賬的模式。比如安全飲用水、小流域治理、小水庫除險加固及水庫移民項(xiàng)目等。采用此種模式進(jìn)行會計(jì)統(tǒng)一核算，會計(jì)核算中心及財(cái)政有關(guān)部門有權(quán)對各單位的支出事項(xiàng)和憑證的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審查，規(guī)范了支出手續(xù)。不但在一定程度上具備完全集中核算的優(yōu)點(diǎn)，還有利于財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管，確保了項(xiàng)目資金的安全。缺點(diǎn)是：1、單位的財(cái)權(quán)與事權(quán)管理脫節(jié)。由于項(xiàng)目資金納入會計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，財(cái)務(wù)管理的權(quán)限形式上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，使單位在管理上的積極性逐步喪失，導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理力度弱化，然而單位仍需對本單位的事權(quán)負(fù)責(zé)；2、核算和管理存在盲區(qū)，放松了審核把關(guān)。收支業(yè)務(wù)全部納入會計(jì)核算中心管理后，一改過去的“單位批單位”為“單位批中心”，即“單位用錢，財(cái)政管理”。報賬制推行前，支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可報銷，集中核算后，單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還須會計(jì)核算中心審核后才能報銷。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為審批權(quán)沒了，自己說了不算數(shù)，產(chǎn)生抵觸情緒，放松了財(cái)務(wù)管理。由于會計(jì)責(zé)任主體不清，報賬員對自己的崗位職責(zé)認(rèn)識不清，放松了對支出的審核；3、項(xiàng)目資金在財(cái)政部門，未專戶管理，容易與其他資金混戶，造成資金擠占現(xiàn)象，甚至有被平衡預(yù)算的可能；4、會計(jì)信息傳遞渠道不暢，影響決策。資金支付有時不能及時到位，給施工單位帶來影響；5、很難按《會計(jì)法》和國有建設(shè)單位會計(jì)制度核算?！皥筚~員”的設(shè)立，使原來分別由會計(jì)、出納承擔(dān)的不相容職務(wù)變?yōu)橐蝗素?fù)責(zé)，“報賬員”等同于“傳遞員”。

此外，會計(jì)核算中心一般按事業(yè)單位會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，與國有建設(shè)會計(jì)制度銜接存在一定問題；6、存在票據(jù)內(nèi)容不真實(shí)現(xiàn)象。為了套取資金和填補(bǔ)招待費(fèi)以及跑項(xiàng)目支出等，有些項(xiàng)目單位不惜編造假單據(jù)、假名單、假簽字，從會計(jì)憑證上很難發(fā)現(xiàn)問題，而財(cái)政部門未按規(guī)定到現(xiàn)場了解和查勘，僅僅履行資金的報批程序、簡單的形式審核就辦理手續(xù)，存在風(fēng)險；7、資產(chǎn)缺乏管理。固定資產(chǎn)管理賬物分離，資產(chǎn)有流失可能，一些基建收入有的甚至體外運(yùn)作；8、工程成本核算不完整，影響竣工決算的完整性。由于會計(jì)核算中心基本采取收付實(shí)現(xiàn)制，對項(xiàng)目的預(yù)留費(fèi)用及未完工程認(rèn)定與基建制度銜接還有一些問題，影響項(xiàng)目竣工決算審計(jì)及決算的完整性。

三是主體平移型。項(xiàng)目法人一般不承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的具體任務(wù)。工程建設(shè)由各現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)照承建的內(nèi)容負(fù)責(zé)，如安徽省駟馬山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，項(xiàng)目法人為駟馬山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建管處，但實(shí)際上由工程所在地的市（縣）實(shí)施，即“大法人”、“小法人”之說。實(shí)踐中一般是資金由“大法人”撥付到“小法人”。項(xiàng)目法人一般只核算本級發(fā)生建管費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)等獨(dú)立費(fèi)用，各個現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)立會計(jì)機(jī)構(gòu)，開設(shè)基建專戶，按照承建的內(nèi)容進(jìn)行會計(jì)核算，工程主體支出等大部分會計(jì)工作在現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，日常只以表格形式向“大法人”反映財(cái)務(wù)情況。項(xiàng)目竣工后，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)編制單項(xiàng)竣工財(cái)務(wù)決算報表，最終由項(xiàng)目法人編制匯總竣工財(cái)務(wù)決算報表。實(shí)行此種模式優(yōu)點(diǎn)是：1、有利于調(diào)動現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)的積極性，也便于明確責(zé)任；2、資產(chǎn)管理賬實(shí)、權(quán)責(zé)一致；3、有利于提高基層會計(jì)工作水平；

4、減輕了項(xiàng)目法人工作量。缺點(diǎn)是：

1、資金管理和會計(jì)核算不全面，不利于項(xiàng)目法人及時掌握完整的財(cái)務(wù)信息；

2、多頭開戶，資金有風(fēng)險；

3、各現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)管理水平參差不齊，有的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一；

4、不利于項(xiàng)目法人控制。由于項(xiàng)目法人對各現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)的建管情況不完全掌握，對其往來款項(xiàng)和基建收入難以控制，存在一定的風(fēng)險。這種會計(jì)核算模式實(shí)質(zhì)上是報表制，只所以在本文中提出，因?yàn)轫?xiàng)目法人只要加強(qiáng)監(jiān)管，完備制度，此種模式不失為一種比較合理的建管方式。

二、幾點(diǎn)建議

上述三種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，項(xiàng)目法人可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目管理的實(shí)際情況采用不同核算方式，不搞“一刀切”。對第三種模式建議在多個跨行政區(qū)域的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)采用，第二種方式在小型項(xiàng)目及非生產(chǎn)性項(xiàng)目中采用。當(dāng)前，推行會計(jì)報賬制是規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)作的重要措施。2010年11月，水利部以財(cái)建[2010]414號文件對重點(diǎn)小型病險水庫除險加固項(xiàng)目實(shí)行會計(jì)集中核算也作了明確規(guī)定。就此，提出如下建議：

一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任。報賬單位的費(fèi)用控制和管理，是報賬制核算中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目法人對各項(xiàng)費(fèi)用支出、工資發(fā)放等要統(tǒng)一控制標(biāo)準(zhǔn)。報賬單位要建立輔助賬，對所提供資料的完整性、真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。實(shí)行向財(cái)政部門報賬的項(xiàng)目，財(cái)政部門要設(shè)立臺賬，按國有建設(shè)單位會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，規(guī)范預(yù)付款、工程質(zhì)量保證金制度。不得擠占、挪用項(xiàng)目資金。不但要明確資金使用單位責(zé)任，也要明確財(cái)政部門的監(jiān)督責(zé)任。

二是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范程序。報賬員受理支出票據(jù)時，對報賬憑證應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，審核檢查經(jīng)辦人、審批人的簽字是否完備，報賬時提供承包合同、工程決算和稅務(wù)發(fā)票、竣工驗(yàn)收資料等是否真實(shí)完整。健全手續(xù)，規(guī)范管理，明確責(zé)任，當(dāng)好守門員。三是加強(qiáng)監(jiān)督，提高效益。

核算單位要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，不能以為“一統(tǒng)就靈”。

實(shí)行事前審查，事中嚴(yán)格手續(xù)、事后跟蹤的監(jiān)督檢查制度，還應(yīng)與政府稽查、檢查及審計(jì)積極配合，對無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、擠占、挪用資金的，嚴(yán)肅查處責(zé)令整改，規(guī)范報賬行為，提高資金使用效益。項(xiàng)目法人或財(cái)政部門要不斷完善會計(jì)集中核算實(shí)際操作過程中的規(guī)章制度和運(yùn)行細(xì)則，健全內(nèi)控制度，以充分發(fā)揮集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能。對報賬單位的支出必須嚴(yán)格審核，不合規(guī)的票據(jù)不予受理、不合理的開支不予報銷，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、變相搞福利的違紀(jì)、違規(guī)支出堅(jiān)決拒付，對單位與單位之間的待遇攀比堅(jiān)決遏制，努力提高了資金使用效益。

篇3

關(guān)鍵詞：　會計(jì)；集中核算；國庫集中收付；公共財(cái)政改革

一、會計(jì)集中核算的成效

萊西市于2001年推行了公共財(cái)政支出改革，改革內(nèi)容之一就是實(shí)行會計(jì)集中核算。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已經(jīng)在加強(qiáng)財(cái)政資金管理。促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了明顯的作用。會計(jì)集中核算是指政府成立會計(jì)核算中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)崗位，以會計(jì)核算中心為單位集中辦理會計(jì)核算工作和實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。是會計(jì)改革中融會計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。會計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)在于：

(一)為財(cái)政改革和發(fā)展提供平臺

在“收支兩條線”管理方面，由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入均直達(dá)國庫，不得進(jìn)入會計(jì)核算中心支出戶。實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。會計(jì)核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)。沒有預(yù)算指標(biāo)，會計(jì)核算中心有權(quán)予以拒絕。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計(jì)核算中心審核入賬。從而起到強(qiáng)化部門預(yù)算的要求。

(二)提高會計(jì)工作效率

實(shí)行會計(jì)集中核算后，行政事業(yè)單位的會計(jì)業(yè)務(wù)納入會計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計(jì)，并運(yùn)用會計(jì)電算化系統(tǒng)。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會計(jì)核算工作的質(zhì)量和會計(jì)工作效率，保證了會計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

(三)提高資金使用效益

實(shí)行會計(jì)集中核算后，財(cái)政資金的調(diào)度趨于合理。支出單位的財(cái)政資金集中在會計(jì)核算中心的單一賬戶上，有利于財(cái)政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變了目前財(cái)政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財(cái)政資金等現(xiàn)象。有效地提高了資金使用效益，保證了財(cái)政資金的安全。

(四)提高資金支出透明度

實(shí)行會計(jì)集中核算后，納入會計(jì)核算中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過會計(jì)核算中心一個賬戶進(jìn)出，進(jìn)行會計(jì)統(tǒng)一核算。會計(jì)核算中心有權(quán)對各單位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查。對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。

二、會計(jì)集中核算的問題

會計(jì)的集中核算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)政資金管理的一項(xiàng)新舉措。在初始階段，它和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。會計(jì)集中核算存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

(一)分賬管理上的單一性

會計(jì)核算中心監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是單位的財(cái)務(wù)收支。而目前會計(jì)核算中心僅僅管了支出。對各單位的收入監(jiān)管尚未介入。實(shí)行票款分離，按規(guī)定收費(fèi)收入、返還資金直接繳入國庫收入戶，單位自己建立臺賬，與會計(jì)核算中心不發(fā)生任何關(guān)系，會計(jì)核算中心不作賬務(wù)處理。這樣就形成了收入票據(jù)在國庫。支出等會計(jì)資料檔案在會計(jì)核算中心。資產(chǎn)及明細(xì)賬在單位的“板塊”結(jié)構(gòu)，單位會計(jì)資料的完整性被破壞?，F(xiàn)在我市財(cái)政較為困難，一些單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只能靠收費(fèi)來解決。由于收支分賬管理，在違規(guī)收費(fèi)收取上無法控制，是否應(yīng)收盡收，會計(jì)核算中心不得而知。會計(jì)核算中心監(jiān)督成了“監(jiān)管支出不監(jiān)管收入”的“跛腳”監(jiān)督。

(二)挫傷了預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的積極性

會計(jì)集中核算改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計(jì)集中核算推行前，單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可報銷，集中核算后，單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還需中心會計(jì)審核后才能報銷。會計(jì)集中核算以后，一方面有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬會計(jì)是跑腿、打雜的，有無會計(jì)資格證、有無財(cái)務(wù)工作能力無關(guān)緊要，報賬會計(jì)隨意任命，導(dǎo)致報賬會計(jì)專業(yè)能力參差不齊。另一方面單位會計(jì)機(jī)構(gòu)撤消后，有些單位對報賬會計(jì)的待遇不予肯定。報賬會計(jì)的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

(三)會計(jì)核算中心與財(cái)政部門對接上的缺口

專項(xiàng)資金是專門用于指定項(xiàng)目的資金。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥入時，有些單位混淆不清。會計(jì)核算中心不了解，造成單位擠占挪用，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算失真。加之財(cái)政部門重分配輕使用的陳舊觀念。對有些專項(xiàng)資金管理不夠嚴(yán)格，跟蹤問效流于形式，使得會計(jì)核算中心在專項(xiàng)資金的監(jiān)管中難以控制。形成專項(xiàng)資金支出效率不高。

(四)監(jiān)督面難于拓寬

會計(jì)集中核算后，會計(jì)核算中心一組三人管二十多個單位的業(yè)務(wù)。大廳式的工作模式，造成了財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算分離，失去了實(shí)地實(shí)時監(jiān)督的優(yōu)勢。單位報賬時，會計(jì)核算中心只能根據(jù)票據(jù)來判斷，一是看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，都必須報銷。會計(jì)核算中心整天忙于報賬、結(jié)賬、記賬，無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性，會計(jì)監(jiān)督職能難以真正實(shí)現(xiàn)。

三、國庫集中支付制是完善公共財(cái)政體制的目的

國庫集中支付制度就是從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全程的監(jiān)控制度。其基本含義是：財(cái)政部門在中央銀行設(shè)立一個統(tǒng)一銀行賬號，各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)分類賬戶進(jìn)行集中管理；財(cái)政支出實(shí)行財(cái)政直接支付或授權(quán)預(yù)算單位支付，通過銀行將款項(xiàng)支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。財(cái)政資金的余額只保存在國庫單一賬戶。實(shí)行集中支付雖然不改變各部門、單位的支出權(quán)限。但其作用在于建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門掌握資金支付權(quán)，可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付。將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不通過任何中間環(huán)節(jié)?？梢哉莆彰抗P資金的最終去向，為從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象奠定基礎(chǔ)。如果這項(xiàng)改革實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)，不僅具有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率的意義，更具有倡廉、堵亂的作用，意義非同一般。

四、把國庫集中支付制作為構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的一部分

對于已實(shí)行會計(jì)集中核算制的縣(市)財(cái)政尤其是財(cái)力不佳的地區(qū)，在現(xiàn)階段利用核算中心現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)實(shí)施國庫集中支付制，不僅可以合理地利用人才資源，節(jié)約行政運(yùn)行成本，而且可以達(dá)到完善公共財(cái)政體制的目的，具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

篇4

事業(yè)單位具有服務(wù)性和非盈利性特征，這使得事業(yè)單位會計(jì)具有區(qū)別于企業(yè)會計(jì)的特殊性，而目前事業(yè)單位會計(jì)管理則主要參照企業(yè)會計(jì)管理模式，這使得事業(yè)單位會計(jì)管理工作一直陷入一種困境，以至于造成當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)管理的諸多問題：

一是缺乏創(chuàng)新意識，難以適應(yīng)新時期財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作的需要。二是事業(yè)單位管理工作只靠會計(jì)核算中心予以監(jiān)督，而會計(jì)核算中心人員少，難以全面掌握行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體情況。三是部分事業(yè)單位賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。四是變相隱瞞收入。由于事業(yè)單位大部分實(shí)行“票款分離”和“收支兩條線”管理，使那些已經(jīng)習(xí)慣了隨意支配資金的事業(yè)單位感到很不適應(yīng)，為了能夠繼續(xù)隨意支配資金，個別單位便尋找各種借口使應(yīng)上繳財(cái)政的預(yù)算外收入變相轉(zhuǎn)為“往來款項(xiàng)”進(jìn)行賬務(wù)處理，想方設(shè)法隱瞞其正常收入。

如果不從管理體制上進(jìn)行改革，發(fā)展新的會計(jì)管理模式，改善事業(yè)單位的會計(jì)管理，會計(jì)工作質(zhì)量將很難得以提高。

二、我國事業(yè)單位會計(jì)管理模式的多種創(chuàng)新形式

在改革過程中，會計(jì)管理模式的創(chuàng)新，各地區(qū)各部門應(yīng)針對自身的實(shí)際情況，考慮各種模式所具有的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇適合本單位發(fā)展的具體操作模式。歸納起來，這些模式的創(chuàng)新形式有以下幾種。

(一)會計(jì)委派模式

會計(jì)委派制是國家以所有者身份憑借管理職能，對國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位的會計(jì)人員統(tǒng)一進(jìn)行委派的一種會計(jì)管理體制。在這種管理體制下，各級政府相應(yīng)設(shè)立會計(jì)管理的專設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位會計(jì)人員的委派、考核、調(diào)遣、任免和日常管理。具體操作

1.建立會計(jì)工作站

對縣級以上行政事業(yè)單位的主管會計(jì)、出納，由會計(jì)委派工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表政府進(jìn)行直接委派，實(shí)行“崗位定編、人員流動、擇優(yōu)錄用、工資統(tǒng)管、持證上崗、獎優(yōu)罰劣”的管理辦法。 建立會計(jì)服務(wù)所

以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，成立會計(jì)服務(wù)所。會計(jì)服務(wù)統(tǒng)一管理，與被服務(wù)單位在經(jīng)濟(jì)利益、人事管理等方面所是具有獨(dú)立法人地位、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的會計(jì)專業(yè)服務(wù)單位，主要從事會計(jì)服務(wù)、企業(yè)管理咨詢、審計(jì)業(yè)務(wù)等。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于：(1)事業(yè)單位內(nèi)部仍然有會計(jì)機(jī)構(gòu)，會計(jì)人員可以對單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動及時進(jìn)行監(jiān)督和核算;(2)主管會計(jì)人員是政府派來的，具有相對的獨(dú)立性，有利于單位自我約束和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立;(3)這種管理模式對會計(jì)人員的工作質(zhì)量提出了更嚴(yán)格的要求，促進(jìn)會計(jì)人員的不斷提高職業(yè)道德，從而為會計(jì)工作質(zhì)量的提高提供了保證。

這種模式的缺點(diǎn)在于：(1)委派的會計(jì)人員與入駐單位的領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部的會計(jì)人員之間的關(guān)系不好協(xié)調(diào)。(2)會計(jì)委派制尚缺乏法律依據(jù)。

(二)會計(jì)核算中心模式

會計(jì)核算中心是在單位財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)不變的情況下，集中辦理各單位的會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)，及時向各部門提供會計(jì)信息。該模式是在各級政府的財(cái)政部門或行政主管部門設(shè)立獨(dú)立的會計(jì)核算中心，隸屬于財(cái)政部門或行政主管部門，在業(yè)務(wù)上都?xì)w財(cái)政或主管部門領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。會計(jì)核算中心再分設(shè)不同的職能科室，分別負(fù)責(zé)核算下屬各事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動，而各事業(yè)單位取消會計(jì)機(jī)構(gòu)，撤消銀行賬戶，只保留一名或幾名報賬員，根據(jù)本單位經(jīng)濟(jì)活動過程中取得的合法憑證及時交到會計(jì)核算中心，由會計(jì)核算中心的會計(jì)人員統(tǒng)一進(jìn)行核算。

該形式的主要優(yōu)勢在于：一是會計(jì)核算中心模式可以使會計(jì)人員從根本上擺脫領(lǐng)導(dǎo)制約，保證會計(jì)信息的真實(shí)可靠;二是會計(jì)核算中心模式可以統(tǒng)一會計(jì)人員、統(tǒng)一會計(jì)核算、統(tǒng)一銀行賬戶和統(tǒng)一會計(jì)管理等，便于規(guī)范會計(jì)工作;三是符合財(cái)政管理體制改革要求，便于推行財(cái)政集中支付制度。

該形式的主要不足在于：一是會計(jì)人員不再是單位內(nèi)部的人員，無法及時對單位內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，使會計(jì)監(jiān)督變成了外部監(jiān)督;二是忽視了會計(jì)的內(nèi)部管理和報告職能，使會計(jì)人員無法及時參與單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理;三是會計(jì)人員參與單位經(jīng)濟(jì)決策的積極性與主動性受到阻礙。

(三)財(cái)政集中支付模式

財(cái)政集中支付模式的職責(zé)是統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)全預(yù)算單位的所有資金的收付結(jié)算。對納入集中管理的單位，支付中心按照“責(zé)權(quán)不變、集中支付、分戶核算、封閉運(yùn)行”的辦法進(jìn)行管理。

這種模式是優(yōu)點(diǎn)是比較穩(wěn)妥，方案操作較規(guī)范。缺點(diǎn)是在具體運(yùn)用中存在一定的問題，如有的部門認(rèn)為，實(shí)行集中支付是財(cái)政攬權(quán)，損害了部門利益，剝奪了部門的財(cái)務(wù)管理權(quán);還有的部門認(rèn)為，盡管花錢，反正最后都由財(cái)政報銷，一些部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員認(rèn)為省心了，最后由財(cái)政把關(guān)，把責(zé)任推到財(cái)政身上，影響了會計(jì)管理工作的有效性。

(四)零戶統(tǒng)管

“零戶統(tǒng)管”是對鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位在保證單位資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，以提高管理效益為目的，取消各單位會計(jì)，實(shí)行報賬制，由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一管理各單位的會計(jì)業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派單位會計(jì)，由地方政府對各單位的財(cái)會負(fù)責(zé)人、主管會計(jì)進(jìn)行委派。被委派的人員可以從原單位產(chǎn)生，也可以面向社會公開招聘。管理體制堅(jiān)持“會計(jì)機(jī)構(gòu)不變、會計(jì)地位不變、會計(jì)職能不變”的原則。對會計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工資調(diào)動、事業(yè)職稱、工資獎金及福利等實(shí)行統(tǒng)一管理，并建立和完善委派會計(jì)人員的社會保障制度、崗位輪換制度和獎懲制度等。

三、促進(jìn)會計(jì)管理模式有效實(shí)施的配套措施

值得強(qiáng)調(diào)的是，我們在選擇其中的會計(jì)管理創(chuàng)新模式后，其有效的實(shí)施還需要加強(qiáng)其他相關(guān)配套措施，以保證創(chuàng)新模式具備有效性及可操作性。這些措施包括：一是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)其對創(chuàng)新形式的了解。各級財(cái)政部門要對行政事業(yè)單位的會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步組織以會計(jì)法、會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會計(jì)人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求，并對各種創(chuàng)新形式能熟練操作。

二是積極推廣事業(yè)單位會計(jì)管理創(chuàng)新形式，加大宣傳力度。相關(guān)部分應(yīng)積極推廣事業(yè)單位會計(jì)管理創(chuàng)新形式，加大宣傳力度，讓各級單位了解創(chuàng)新的必要性及有用性，開展多種學(xué)習(xí)形式，讓各級單位能真正的了解創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，并積極的響應(yīng)。

三是要處理好會計(jì)管理與財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理的關(guān)系。會計(jì)管理從屬于財(cái)政管理，財(cái)政管理的一些方針、政策和措施都會直接影響到會計(jì)核算和監(jiān)督。因此，會計(jì)管理模式的選擇必須考慮到本地財(cái)政管理和預(yù)算管理改革的需要，處理好會計(jì)管理和財(cái)政管理的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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陳紹新.會計(jì)管理模式的創(chuàng)新[J].干部論壇，2005，3.

篇5

幾十年的實(shí)踐表明，我國的證券公司處在一個不斷探索和完善的過程，既有成功，也有失敗，例如南方證券、大鵬證券等券商由于違規(guī)經(jīng)營被中國證監(jiān)會停止從事證券業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，許多券商出現(xiàn)資不抵債。究其原因，既有經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境不斷變化的宏觀因素，也有證券公司經(jīng)營管理不善的微觀因素，但歸根到底都是證券公司財(cái)務(wù)狀況惡化、資不抵債，所以本人根據(jù)自身的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，以A證券公司為例，就證券公司財(cái)務(wù)集中管理模式的相關(guān)問題進(jìn)行了分析和研究。

A證券公司成立于2001年，現(xiàn)有注冊資本52.12億元，員工6000余人，在全國27個省、市、自治區(qū)設(shè)有150多家分支機(jī)構(gòu)，A證券公司為廣大客戶提供證券買賣、投資咨詢、財(cái)務(wù)顧問、證券發(fā)行與承銷、收購兼并、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)管理、融資融券、證券投資基金代銷、股指期貨中間介紹業(yè)務(wù)等全方位的證券投、融資服務(wù)。截至2015年底，A證券總資產(chǎn)425億元，凈資產(chǎn)108億元，自2015年起，A證券公司開始實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理模式。

二、財(cái)務(wù)集中管理的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)施過程中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)集中管理模式的優(yōu)點(diǎn)

財(cái)務(wù)集中管理模式在證券公司的實(shí)施對于公司財(cái)務(wù)管理能力的提高以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的獲得都有著一定的促進(jìn)作用，其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是通過集中管理，可以有效的降低證券公司的總體成本；第二，財(cái)務(wù)集中管理可以實(shí)現(xiàn)及時、有效的動態(tài)管理，從而能夠保證整個證券公司的高效運(yùn)作；第三，能夠在一定程度上提高會計(jì)核算專業(yè)化水平、保證財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，有效的降低證券公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險，使公司的資源得到合理的配置，提高資金的利用率，促進(jìn)證券公司實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）財(cái)務(wù)集中管理在證券公司實(shí)施過程中存在的問題

據(jù)筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對A證券公司的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，相比粗放型和分散型的財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)集中管理有其自身的優(yōu)勢，但是在實(shí)施過程中依舊存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，證券公司財(cái)務(wù)管理體制方面存在問題，在A公司集中表現(xiàn)的問題就是，財(cái)務(wù)人員缺乏獨(dú)立性，缺乏有效的信息反饋渠道、不能高效的實(shí)現(xiàn)資金管理的規(guī)模效益；第二，一些證券公司的資金管理效率比較低，例如在A公司，所有的資金都有總部進(jìn)行集中管理，所以工作的壓力和復(fù)雜性比較高，而相關(guān)的工作人員專業(yè)知識和專業(yè)技能卻不夠高、計(jì)算機(jī)軟件使用的力度不夠強(qiáng)，資金管理效率相應(yīng)的也會有所降低，此外在A公司，對資金監(jiān)控的力度不夠，潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險比較大，比較重視利潤考核，卻忽視了現(xiàn)金流的管理；第三，在實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理的眾多證券公司中普遍存在的又一問題就是財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱，財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價存在問題，例如在A公司存在主觀思想認(rèn)識不足、各分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行的制度不一致、績效管理環(huán)節(jié)缺失等問題。

三、優(yōu)化證券公司財(cái)務(wù)集中管理模式的措施

由上述分析可知，相比分散式或其他形式的財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)集中管理模式確實(shí)有其自身的優(yōu)點(diǎn)，但是在實(shí)踐過程中依舊存在一些問題和不足，所以筆者根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究就優(yōu)化證券公司財(cái)務(wù)集中管理模式的措施進(jìn)行了如下分析和研究。

（一）加強(qiáng)對會計(jì)人員集中管理的力度

加強(qiáng)對會計(jì)人員集中管理的力度是優(yōu)化財(cái)務(wù)集中管理模式的基礎(chǔ)，所以證券公司可以從以下兩方面著手，一方面，要設(shè)置和優(yōu)化核算中心，做到各司其職，例如A證券公司就設(shè)置了上海、北京、青島等省內(nèi)外33個財(cái)務(wù)核算中心并確定了崗位職責(zé)和人員編制，其主要的工作任務(wù)就是服務(wù)和監(jiān)督，以保證各個分支機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范性，規(guī)避各種不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險；另一方面就是通過制定并實(shí)施《會計(jì)人員管理辦法》、《會計(jì)人員考核辦法》等制度規(guī)范來加強(qiáng)對會計(jì)人員集中管理的力度，明確規(guī)定計(jì)劃財(cái)務(wù)總部對各財(cái)務(wù)核算中心實(shí)行集中、垂直管理，并定期進(jìn)行崗位輪換和末位淘汰，而考核辦法要從“德”“能”“勤”“績”等多方面進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

（二）加強(qiáng)證券公司會計(jì)集中核算的力度

會計(jì)核算時財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，所以為優(yōu)化財(cái)務(wù)集中管理模式，加強(qiáng)會計(jì)集中核算的力度也是十分重要的，所以證券公司首先要加大信息技術(shù)的投入力度，例如A證券公司在優(yōu)化財(cái)務(wù)集中管理模式時就引進(jìn)了用友集中式財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，會計(jì)核算數(shù)據(jù)由計(jì)劃財(cái)務(wù)總部統(tǒng)一維護(hù)和管理，核算中心通過遠(yuǎn)程登錄方式，向財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)；其次，善于應(yīng)用信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)控制參數(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中控制；此外，要加大人員的參與力度，加強(qiáng)對系統(tǒng)的維護(hù)和優(yōu)化力度，實(shí)現(xiàn)時時預(yù)警、監(jiān)控、分析，完整反映客戶資金信息，有效強(qiáng)化風(fēng)險防范。

（三）加強(qiáng)資金集中管理的力度

資金是證券公司運(yùn)作的根基，所以加強(qiáng)資金集中管理的力度，對于財(cái)務(wù)集中管理模式的優(yōu)化也是十分有效的，所以證券公司可以從以下幾方面著手，第一，實(shí)施收支兩條線和自有資金集中管理模式，即收入和支出完全分開，收入賬戶用于收取收入，總部可以按照分支機(jī)構(gòu)的需要定期撥付一定的日常費(fèi)用；第二，對客戶資金實(shí)現(xiàn)集中管理，實(shí)行嚴(yán)格的資金調(diào)撥審批制度，任何個人都無權(quán)單獨(dú)調(diào)動客戶交易結(jié)算資金，分支機(jī)構(gòu)必須將所有客戶交易結(jié)算資金上存公司總部，財(cái)務(wù)還要通過完善資金審批制度、定期進(jìn)行壓力測試等方法來加大對分支機(jī)構(gòu)的資金管理力度，A公司就是通過此方法有效的規(guī)避了公司私自挪用客戶資金的風(fēng)險；第三，加大資金集中監(jiān)控的力度，可以通過完善和優(yōu)化客戶資金獨(dú)立存管系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)開戶、交易、結(jié)算和資金劃撥等環(huán)節(jié)的風(fēng)險并進(jìn)行管理。

（四）加強(qiáng)全面預(yù)算管理的力度

加強(qiáng)全面預(yù)算管理的力度是優(yōu)化證券公司財(cái)務(wù)集中管理模式的又一重要舉措，A證券公司為加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管理的力度就推進(jìn)了全面預(yù)算管理系統(tǒng)，從預(yù)算編制、預(yù)算核定、預(yù)算執(zhí)行控制與歸集、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算匯總分析、預(yù)算考核等方面全面入手，確保了證券公司全體人員的共同參與和全程參與，并在這個過程中加大了信息技術(shù)的投入和使用力度，采用了OA辦公軟件，實(shí)施了ERP管理系統(tǒng)，進(jìn)而不僅提高了A公司全面預(yù)算管理的力度，而且使得財(cái)務(wù)集中管理模式得到了進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。

篇6

【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù) 會計(jì) 集中核算 問題 對策

財(cái)務(wù)會計(jì)集中核算在最初是指行政事業(yè)單位財(cái)政管理的新舉措，是行政事業(yè)單位撤銷單獨(dú)的會計(jì)、出納后設(shè)立報賬員，并建立集中的財(cái)政審計(jì)管理中心來進(jìn)行會計(jì)管理監(jiān)督的形式。而企業(yè)會計(jì)中的集中核算，顯然是指企業(yè)撤銷了出納和會計(jì)并將企業(yè)所有會計(jì)工作集中在專門成立的會計(jì)核算中心進(jìn)行的核算，該種核算屬于一級核算，是融會計(jì)監(jiān)督、管理、核算一條龍服務(wù)的會計(jì)工作的組織形式，實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)集中核算的目的是規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理行為。說到底，企業(yè)會計(jì)中的集中核算就是統(tǒng)一財(cái)務(wù)控制的行為。該行為在一定程度上是有利于加強(qiáng)會計(jì)對企業(yè)資金的核算，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督的。

企業(yè)會計(jì)集中核算是通過將會計(jì)的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離；將會計(jì)的審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)分離；將會計(jì)憑證存放與企業(yè)分離，同時在公開會計(jì)業(yè)務(wù)處理流程的情形下進(jìn)行的財(cái)務(wù)集中核算。也就是我們所說的“三分離一公開”。

我國的會計(jì)集中核算制度依據(jù)追溯起來應(yīng)該是2000年印發(fā)的《關(guān)于試行會計(jì)委派制度的工作意見》，有文章指出會計(jì)集中核算2003年開始興起，不論起源為何，無疑的是會計(jì)集中核算已經(jīng)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨十幾個春秋，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)企業(yè)資金管理，提高企業(yè)資金利用率起到了重要的作用，也在源頭上減少了腐敗的發(fā)生。但在實(shí)際運(yùn)用中，集中核算的形式也存在著相應(yīng)的問題，這些問題也在一定程度上影響著集中核算發(fā)生效力，甚至也妨礙了企業(yè)會計(jì)制度的更加完善和更新變革。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)中集中核算存在的問題

（一）對會計(jì)集中核算認(rèn)識偏差

企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算行形式后，建立了一個集體賬戶來統(tǒng)一的進(jìn)行核算。這個新的核算中心對各部門的各項(xiàng)資金分配、收支情況進(jìn)行掌握。從形式上嚴(yán)格的審查資金用途，這在一定的程度上可以改變?yōu)E收濫支的情形，但是單位一些部門領(lǐng)導(dǎo)對此存在認(rèn)識偏差。其實(shí)會計(jì)集中核算是十分需要其他各部門的配合的，但是有些部門原本是單獨(dú)使用資金，單獨(dú)審批的，一旦會計(jì)集中核算，這些部門的資金審批權(quán)，資金監(jiān)管權(quán)被削減，一些部門會只考慮自己部門的利益，而不給予應(yīng)有的配合，在資金使用上也開始節(jié)約意識減弱。甚至采取一定的方式來套取資金?？梢哉f會計(jì)集中核算，一定程度上減弱了他們對資產(chǎn)管理的積極性。在使用資金的時候，因?yàn)閷徟约氨O(jiān)督都非本部門了，可能會存在一定程度的浪費(fèi)。財(cái)務(wù)預(yù)算部門與業(yè)務(wù)部門的脫節(jié)以及對資金預(yù)算、資金使用的不同認(rèn)識，很可能對造成資金使用的浪費(fèi)或者過于緊縮。

（二）財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算存在一定的脫節(jié)

實(shí)行會計(jì)集中核算使得企業(yè)在財(cái)政管理和會計(jì)工作中采取了新的職能分工，會計(jì)職能和財(cái)務(wù)管理職能分別給了會計(jì)核算中心和企業(yè)自身，分工固然明確，但是明顯有一定的不連貫。部門之間的溝通僅僅通過定期的報表進(jìn)行，但是良好的財(cái)務(wù)管理或者會計(jì)審計(jì)需要有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，僅憑票據(jù)報表有時候很難進(jìn)行準(zhǔn)確的會計(jì)核算。也不利于企業(yè)整體的財(cái)務(wù)規(guī)劃。財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算不能完美結(jié)合，存在一定程度的不連貫，也就是脫節(jié)。財(cái)務(wù)管理的職能還沒有完全交給會計(jì)核算中心。而且在單位中因?yàn)槿∠顺黾{和會計(jì)，只設(shè)立報賬員，所以報賬員一職兼顧二能，難免會不利于監(jiān)督。

（三）在監(jiān)管中易出紕漏

會計(jì)的集中核算，取消內(nèi)部會計(jì)使得會計(jì)在單位的內(nèi)部監(jiān)督與管理技能弱化，而且不再是實(shí)時的對賬目進(jìn)行掌控，而是一定時間后進(jìn)行一次集中的核算，這就使得會計(jì)監(jiān)管易出紕漏。也給了一些部門設(shè)立獨(dú)自小金庫的可能。而且這種集中容易使會計(jì)的主體責(zé)任不易區(qū)分。一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)中的失誤或者會計(jì)信息失真，單位其他部門易于將責(zé)任推卸到會計(jì)中心，而會計(jì)中心在資金使用中又沒有審批權(quán)，這樣容易造成責(zé)任的推諉。

（四） 賬務(wù)管理易發(fā)生遺漏

使用資金的人同管理資金的人不再有交集，雖然有利于監(jiān)督，但會計(jì)中心會計(jì)不參與具體的業(yè)務(wù)，他們對于財(cái)務(wù)的憑證就無法第一時間掌握，可能造成遺漏。而且由于會計(jì)核算中心僅憑票據(jù)來進(jìn)行監(jiān)管，使得一些部門有漏洞可鉆，他們可能會利用一些便利來通過合規(guī)票據(jù)甚至是開設(shè)虛假票據(jù)來套取企業(yè)的財(cái)政資金。脫離了會計(jì)實(shí)時監(jiān)管的財(cái)政資金有可能被別有用心的人利用，畢竟會計(jì)集中核算是事后的核算，只能通過票據(jù)和憑證進(jìn)行整理核算，看看內(nèi)容填表是否準(zhǔn)確，報批手續(xù)是否可以，無法確定資金使用的真實(shí)性，所以對真實(shí)性的審查缺乏這一現(xiàn)象無法遏制，資金是否用到實(shí)處也就自然無法監(jiān)督。

（五）會計(jì)的職能不能全部發(fā)揮

企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)在集中核算之前是具有多種職能的，比如搜集、存儲、核算、監(jiān)督、預(yù)算、分析各種會計(jì)信息。但核算中心取代了原有的會計(jì)，脫離了業(yè)務(wù)的會計(jì)可能對于業(yè)務(wù)來往不再向之前那么了解，監(jiān)督職能看似強(qiáng)化了，但其他職能也變得弱化，而且很可能對票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性也缺乏判斷。

（六）作為報賬員的基層會計(jì)人員專業(yè)性低

企業(yè)實(shí)行會計(jì)集中核算后，單位財(cái)務(wù)也交由核算中心來進(jìn)行統(tǒng)一核算，這使得不少單位壓縮了財(cái)務(wù)部，只保留一名報賬員職位，單位內(nèi)部的報賬員一人身兼二職務(wù)，再加上有些企業(yè)可能任人唯親，報賬員可能使用親信而非會計(jì)，有關(guān)人員會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不足，甚至不了解熟悉會計(jì)業(yè)務(wù)，在報賬時不能按照會計(jì)規(guī)范來準(zhǔn)確填寫資金的來源性質(zhì)用途，收支等基本信息，也使得會計(jì)集中核算中心的人員對于數(shù)據(jù)的掌握出現(xiàn)凌亂，甚至不明確。從而不能做好會計(jì)集中核算，更別提做好規(guī)劃了。這樣勢必會影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 筆者就親見有些企業(yè)的報帳會計(jì)學(xué)歷還不到高中，缺乏專業(yè)性。這從顯然就導(dǎo)致了單位內(nèi)部的牽制以及監(jiān)督的弱化。

二、會計(jì)集中核算存在的意義

我國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，為了適應(yīng)時代，必須集團(tuán)化、規(guī)?；?，才能更好的適應(yīng)激烈的競爭，在競爭中有一席之地。企業(yè)越是要集團(tuán)化，企業(yè)的管理，內(nèi)部監(jiān)管也就更加亟待解決，企業(yè)會計(jì)中的集中核算就顯得尤為重要。現(xiàn)在在我國國內(nèi)有許多的大型企業(yè)集團(tuán)采用了會計(jì)中的集中核算管理方法。雖然會計(jì)集中核算存有很多問題，但我們不能因噎廢食，不能因?yàn)檫@些問題就否定企業(yè)會計(jì)集中核算的積極意義和必然。實(shí)施會計(jì)集中核算有利于規(guī)范會計(jì)核算的行為，有利于促進(jìn)會計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化，有利于會計(jì)工作的基礎(chǔ)化發(fā)展，有利于企業(yè)資金是使用。會計(jì)核算的分離做法，使得會計(jì)信息的失真可能有所減少。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)中集中核算對策

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，各部門形成合力

企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)集中核算存在的弊端，在很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)對于會計(jì)集中核算的錯誤認(rèn)識，所以要統(tǒng)一各部門的認(rèn)識，將會計(jì)責(zé)任落實(shí)到位，讓各部門都認(rèn)識到實(shí)行會計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)和必然性，形成合力，讓各部門對會計(jì)核算中心核算積極配合。加強(qiáng)會計(jì)核算中心同各部門的聯(lián)系，提高會計(jì)核算中心的核算質(zhì)量和服務(wù)意識，及時同各部門溝通預(yù)算核算數(shù)據(jù)，積極記錄、計(jì)算和報告各種資金的來源使用，保證會計(jì)資料及時。提高各部門主人公的意識，請各部門協(xié)助會計(jì)核算中心理好財(cái)，保障好各部門運(yùn)作資金，同時不浪費(fèi)。

（二）發(fā)揮會計(jì)職能，連貫財(cái)務(wù)管理，做好管理

雖然會計(jì)集中核算取消了單位會計(jì)，由核算中心行使會計(jì)職能，但是各項(xiàng)會計(jì)職能不能弱化，要同企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門良好溝通，做好連接工作，不能將會計(jì)核算中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)同財(cái)務(wù)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，做好會計(jì)預(yù)算，事前管理控制，不能只做事后的監(jiān)督。不能僅憑票據(jù)對賬目有所了解，要切實(shí)的看到資金用途，資金流向。

（三）加強(qiáng)報賬員的培訓(xùn)，提升會計(jì)整體素質(zhì)

不論是會計(jì)核算中心的會計(jì)還是在企業(yè)內(nèi)部從事報賬員工作的會計(jì)，都應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)建立專門的考核制度，對會計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行考核，進(jìn)行輪崗制度。管好企業(yè)資金。

四、結(jié)論

企業(yè)會計(jì)集中核算的目的就是要更好的使用資金，更好的監(jiān)督資金，從而有利于企業(yè)的良好發(fā)展。我們必須克服企業(yè)會計(jì)集中核算的不足，不斷的完善制度。正確的處理企業(yè)會計(jì)核算中心對對于其他部門監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，為單位各部門的協(xié)調(diào)做出努力，處理好同各部門的關(guān)系，開展好會計(jì)集中核算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱維清.企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算問題與對策[J].中外企業(yè)家，2014（4）.

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關(guān)鍵詞：會計(jì)；集中核算；實(shí)施程序

為推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，規(guī)范會計(jì)核算行為，有效提高教育經(jīng)費(fèi)效益，實(shí)施會計(jì)集中核算勢在必行，也是會計(jì)核算的一次大變革。教育系統(tǒng)會計(jì)核算中心嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一會計(jì)制度，編制教育系統(tǒng)預(yù)算，義務(wù)教育保障機(jī)制，為報賬單位實(shí)行會計(jì)核算，負(fù)責(zé)各學(xué)校會計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)收支結(jié)算業(yè)務(wù)，依法履行財(cái)務(wù)監(jiān)督和會計(jì)核算的職責(zé)，在物價、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，接受所屬地財(cái)政部業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效提高教育經(jīng)費(fèi)效益，規(guī)范會計(jì)核算行為。本文結(jié)合教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算實(shí)施程序，對教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算問題進(jìn)行思考。在明確集中核算對象和資金范圍基礎(chǔ)上，梳理會計(jì)集中核算中心運(yùn)作程序，轉(zhuǎn)化會計(jì)集中核算中心管理型職能，完善學(xué)校單位財(cái)產(chǎn)管理制度，正確處理財(cái)務(wù)制度和實(shí)際開支關(guān)系解決對策，破解教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算的問題，對學(xué)校資金進(jìn)行集中核算管理和全面監(jiān)督。

一、教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算運(yùn)作程序

教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算中心集中核算范圍包括教育系統(tǒng)內(nèi)各級各類幼兒園、公辦學(xué)校；實(shí)施會計(jì)集中核算的資金包括：各學(xué)校的各項(xiàng)收支，如事業(yè)經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、基建資金、專項(xiàng)資金、上級部門撥款、銀行貸款、下級上繳收入、其他應(yīng)納入會計(jì)核算的各類資金，學(xué)校食堂資金、工會資金等是通過定期核查實(shí)施監(jiān)督管理。

教育系統(tǒng)會計(jì)集中核算中心對各學(xué)校單位實(shí)行“統(tǒng)一開戶、集中管理、分戶核算”的管理辦法，使用統(tǒng)一科目、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一核算軟件和統(tǒng)一報表管理經(jīng)費(fèi)，只設(shè)一名報賬員，取消學(xué)校單位的會計(jì)崗位、出納崗位、銀行賬戶。統(tǒng)一開戶是由教育系統(tǒng)會計(jì)核算中心在銀行統(tǒng)一開設(shè)一個賬戶；集中管理是由教育系統(tǒng)會計(jì)核算中心對各學(xué)校核算工作進(jìn)行集中管理；分戶核算是由教育系統(tǒng)會計(jì)核算中心分別為各學(xué)校設(shè)置完整會計(jì)賬簿。

教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算模式有著非常明顯的優(yōu)點(diǎn)，教育系統(tǒng)工作人員實(shí)行教師編制，由在編教師兼職報賬，節(jié)省了會計(jì)、出納人力成本，會計(jì)核算中心的工作教師是專業(yè)會計(jì)工作人員，對政策把握和專業(yè)判斷更準(zhǔn)確，實(shí)行統(tǒng)一支付制度，對財(cái)務(wù)有很好的規(guī)范和監(jiān)督作用，統(tǒng)一設(shè)置賬簿和裝訂憑證的標(biāo)準(zhǔn)，會計(jì)集中核算的財(cái)務(wù)處理更加規(guī)范，利于對各學(xué)校單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?。此外，?shí)施會計(jì)集中核算，各學(xué)校單位取消各自核算賬戶，由核算中心統(tǒng)一對資金進(jìn)行核算管理，提高資金使用率。

二、教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算存在問題

1.嚴(yán)重影響會計(jì)信息質(zhì)量

教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算對報銷憑證合法性和經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)有相對嚴(yán)格的控制力度，但是會計(jì)監(jiān)督卻局限于審核票據(jù)內(nèi)容，卻很難把握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合理性，未能較好的控制原始憑證的時效性。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的任何會計(jì)信息都是有時效性的，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)正在發(fā)生或完成后，需要及時的拿著原始憑證到財(cái)會部門辦理報銷手續(xù)。但是，在會計(jì)集中核算中心實(shí)際工作中，一些學(xué)校單位卻因?yàn)橘Y金緊張無法及時支付資金，甚至有的教師拿著一年、兩年以前的原始憑證去會計(jì)集中核算中心進(jìn)行報賬，對會計(jì)信息質(zhì)量有嚴(yán)重的影響，這樣會計(jì)核算教師在審核時，即使發(fā)現(xiàn)會計(jì)信息質(zhì)量問題，也會因時效性難以查找責(zé)任。又如，財(cái)產(chǎn)物資管理與會計(jì)核算相脫節(jié)，但是會計(jì)集中核算中心卻只有會計(jì)核算功能，財(cái)產(chǎn)物資管理卻是由學(xué)校單位實(shí)施，導(dǎo)致賬實(shí)不符，甚至賬外資產(chǎn)流失，導(dǎo)致會計(jì)集中核算中心的賬務(wù)和學(xué)校單位實(shí)物賬不符。

2.會計(jì)集中核算模式存在缺陷

教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算模式后，往往由一個核算教師負(fù)責(zé)幾個學(xué)校單位的賬，有的報賬員則只需要做好手工記賬憑證就可以，核算教師只需要承擔(dān)電腦記賬的審核工作，會計(jì)集中核算中心成為學(xué)校單位的“記賬機(jī)器”，卻對學(xué)校單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知之甚少或根本不知道，導(dǎo)致會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理相分離，喪失了實(shí)時實(shí)地監(jiān)督作用，學(xué)校單位在報賬時，會計(jì)集中核算中心只能按照票據(jù)判斷，看票據(jù)是否合法、規(guī)范，看學(xué)校單位報賬發(fā)票手續(xù)是否完備。無論票據(jù)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，只要票據(jù)合法規(guī)范，手續(xù)完備，票據(jù)就可以報銷。會計(jì)集中核算中心忙于記賬報賬，無暇顧及票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性，大大限制了會計(jì)監(jiān)督職能。

三、教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算問題的解決對策

1.轉(zhuǎn)化會計(jì)集中核算中心管理型職能

會計(jì)集中核算中心的職能要不僅核算、監(jiān)督，更應(yīng)凸顯財(cái)務(wù)管理的職能已教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算工作、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，、財(cái)務(wù)專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、學(xué)校財(cái)務(wù)安排計(jì)劃和研宄決策、學(xué)校的資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、基建管理、、重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策。教育局部署下的會計(jì)核算中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一會計(jì)制度，編制教育系統(tǒng)預(yù)算，義務(wù)教育保障機(jī)制，為報賬單位實(shí)行會計(jì)核算，負(fù)責(zé)各學(xué)校會計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)收支結(jié)算業(yè)務(wù)，依法履行財(cái)務(wù)監(jiān)督和會計(jì)核算的職責(zé)，在物價、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，接受所屬地財(cái)政部業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效提高教育經(jīng)費(fèi)效益，規(guī)范計(jì)核算行為。

2.完善學(xué)校單位財(cái)產(chǎn)管理制度

會計(jì)集中核算中心實(shí)施后，教育系統(tǒng)的會計(jì)核算工作就從原來各學(xué)校單位移交至?xí)?jì)集中核算中心，但是各學(xué)校單位仍然負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)物資管理工作。各學(xué)校單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定財(cái)產(chǎn)管理制度和內(nèi)控制度，建立財(cái)產(chǎn)清查制度，明確計(jì)量驗(yàn)收制度，確定財(cái)產(chǎn)物資管理人員及其責(zé)任。各學(xué)校單位負(fù)責(zé)人確保財(cái)產(chǎn)管理制度有效實(shí)施，會計(jì)集中核算中心則要嚴(yán)格界定規(guī)范各學(xué)校單位固定資產(chǎn)核算工作。會計(jì)核算工作是內(nèi)部控制制度重要內(nèi)容，必須要保持賬實(shí)相符，各學(xué)校單位應(yīng)健全固定資產(chǎn)保管制度，確保做賬和實(shí)物保管一致。各學(xué)校單位固定資產(chǎn)管理人員針對不同固定資產(chǎn)做明細(xì)分類賬，做好固定資產(chǎn)管理工作。會計(jì)集中核算中心嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，全面清查各學(xué)校單位固定資產(chǎn)，動態(tài)監(jiān)控各學(xué)校單位固定資產(chǎn)變動情況。

3.正確處理財(cái)務(wù)制度和實(shí)際開支關(guān)系

目前，教育系統(tǒng)實(shí)行的財(cái)務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)際支出有很大差距，財(cái)務(wù)開支制度要求統(tǒng)一卻和實(shí)際情況不相符，給會計(jì)集中核算中心工作的具體操作帶來新問題。會計(jì)集中核算中心如果在審核各學(xué)校單位憑證后，對超出標(biāo)準(zhǔn)的開支一律報銷，就違背了財(cái)務(wù)制度，喪失會計(jì)監(jiān)督功能，助長各學(xué)校單位不正之風(fēng)，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。為此，會計(jì)集中核算中心結(jié)合實(shí)際情況，制定操之可行的“內(nèi)部審核標(biāo)準(zhǔn)”、“單位支出定額”，方便會計(jì)集中核算中心做到具體問題具體分析，正確處理財(cái)務(wù)制度和實(shí)際開支關(guān)系，在實(shí)際操作中區(qū)別處理超值情況。

教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算制度以來，在明確集中核算對象和資金范圍基礎(chǔ)上，梳理會計(jì)集中核算中心運(yùn)作程序，指出會計(jì)集中核算中心實(shí)施中存在的嚴(yán)重影響會計(jì)信息質(zhì)量和會計(jì)集中核算模式存在缺陷的問題，提出轉(zhuǎn)化會計(jì)集中核算中心管理型職能，完善學(xué)校單位財(cái)產(chǎn)管理制度，正確處理財(cái)務(wù)制度和實(shí)際開支關(guān)系解決對策，破解教育系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)集中核算的問題，對學(xué)校資金進(jìn)行集中核算管理和全面監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，我國的各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)也逐漸呈現(xiàn)遞增趨勢，尤其是對于我國的行政事業(yè)單位而言，其所取得的發(fā)展與進(jìn)步更是前所未有的。行政事業(yè)單位雖說取得了不菲的成績，但其仍存在眾多的問題是亟待當(dāng)前專業(yè)人士去解決的，特別是有關(guān)行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算方面的問題尤顯突出。本文主要對行政單位會計(jì)集中核算完善措施的相關(guān)工作，進(jìn)行了探討與分析，并對行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算工作的現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行了簡單闡述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算會計(jì)監(jiān)督

隨著我國改革開放腳步的加快，我國各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)遞增趨勢，因此，各個行業(yè)的會計(jì)核算工作就成為了制約行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。尤其行政事業(yè)行業(yè)會計(jì)工作，不僅是影響自身行業(yè)發(fā)展的重要因素之一，更是實(shí)現(xiàn)廉潔工作的重要途徑。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算工作的現(xiàn)狀探析

目前，我國大部分行政事業(yè)單位都不同程度的存在財(cái)政資金使用浪費(fèi)以及財(cái)政資金使用效率低下的問題。造成這一現(xiàn)狀的最根本原因不在于財(cái)政監(jiān)督管理工作不力，更多的在于財(cái)政資金在下?lián)苤辆唧w行政事業(yè)單位的過程中，有關(guān)這部分財(cái)政資金在使用方向與使用金額方面的問題無法通過行政事業(yè)單位所提供的會計(jì)信息全面、真實(shí)且有效的反映出來。與此同時，行政事業(yè)單位在資金使用管理規(guī)范方面的缺失使得一部分部門領(lǐng)導(dǎo)與單位會計(jì)人員在財(cái)政資金方面做出“假動作”，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的個體性利益在中央政府部門下?lián)茇?cái)政資金的使用過程中占據(jù)了主導(dǎo)型地位，財(cái)政秩序比較混亂。

行政事業(yè)單位為了能夠最大程度的杜絕以上現(xiàn)象的發(fā)生，就在自身的會計(jì)部門施行了會計(jì)集中核算模式，該模式的施行，不僅加強(qiáng)了行政事業(yè)單位會計(jì)的監(jiān)督工作，還有效的提高了行政事業(yè)單位自身的財(cái)政資金使用與流動的透明性，進(jìn)而使得行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作的工作量大大降低了；然而，雖說行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算工作的順利開站，給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作帶去了眾多優(yōu)點(diǎn)，但是其在自身的發(fā)展中仍存在眾多的問題是亟待完善的。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算工作中存在的問題探析

1.行政事業(yè)單位的管理者對會計(jì)集中核算的認(rèn)識仍不足。在當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算工作中，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對自身單位的會計(jì)工作認(rèn)識仍十分匱乏，甚至管理者自身根本就不知道會計(jì)工作管理中還有這個概念，這在一定的程度上就使得行政事業(yè)單位的會計(jì)部門在開展會計(jì)集中核算工作的過程中受到了諸多掣肘，不僅使得會計(jì)集中核算工作的進(jìn)程緩慢，還使得行政事業(yè)單位的眾多部門與工作員工認(rèn)為，會計(jì)集中核算工作是可有可無的，單位中只要存在會計(jì)核算工作就行，并不需要過分的強(qiáng)調(diào)集中核算，這一錯誤的認(rèn)識本身就會造成行政事業(yè)單位的核算工作受到限制，更別提什么集中核算了。

2.當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算工作仍缺乏科學(xué)的規(guī)范性與可行性預(yù)算管理基礎(chǔ)。由于當(dāng)前行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作以及資金流動的上報工作，大多數(shù)的參考依據(jù)都是由自身會計(jì)部門上報的，因此，如若行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要想進(jìn)一步發(fā)展行政事業(yè)單位自身的經(jīng)營管理水平，就必須針對當(dāng)前會計(jì)集中核算工作進(jìn)行合理的控制與改變，從而使得行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算工作能夠具備更強(qiáng)的規(guī)定性與可行性，如若不然，勢必會使得行政事業(yè)單位的會計(jì)管理控制與監(jiān)督管理工作處于工作量大與受到諸多限制的發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中；與此同時，當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作的資金收支全面管理工作仍存在眾多的不足，在實(shí)行集中核算后，易產(chǎn)生行政事業(yè)單位授權(quán)審批通過的項(xiàng)目預(yù)算無法與預(yù)算中心項(xiàng)目預(yù)算達(dá)成一致的問題，從而限制了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

3. 當(dāng)前的行政事業(yè)單位缺乏可行且統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。在行政事業(yè)單位深入落實(shí)會計(jì)集中核算的背景下，預(yù)算單位有關(guān)財(cái)政資金的支配權(quán)并沒有發(fā)生任何形式的轉(zhuǎn)變，預(yù)算單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的授權(quán)與審批工作始終交由單位相應(yīng)負(fù)責(zé)人制定與執(zhí)行。但值得注意的是：在會計(jì)集中核算背景作用下，有關(guān)財(cái)政資金的支付權(quán)最終落在了會計(jì)核算中心的肩上，這一支付權(quán)利的落實(shí)就要求會計(jì)核算中心就財(cái)政資金在涉及到財(cái)政資金支出的各項(xiàng)行為活動中展開全面的監(jiān)督與管理，其次確保核算中心在財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的中心性地位。但當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，發(fā)展不夠成熟的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)存在一定的踐行缺陷。

三、行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算工作完善的探析

從上文中我們不難看出，目前，我國行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算工作中仍存在眾多的問題與不足，是亟待相關(guān)工作人員去探索與解決的。為此，筆者為行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算工作提出了以下幾個方面的完善措施，以供大家參考。

1.行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提高自身的對會計(jì)集中核算部門的認(rèn)識工作，并科學(xué)合理的處理好自身財(cái)務(wù)管理部門與會計(jì)核算部門二者的關(guān)系。只有行政事業(yè)單位各部門協(xié)調(diào)配合，無私的為行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出共同的貢獻(xiàn)，才能真正的發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時，政府相關(guān)部門的管理者還要不斷提高行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對會計(jì)集中核算工作的認(rèn)識工作，從而在本質(zhì)上保障行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者能夠足夠重視，讓會計(jì)集中核算工作能得到最大的發(fā)展。另外，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者還要最大程度的處理好財(cái)務(wù)管理部門與會計(jì)核算部門的關(guān)系，以此來最大程度推動行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算工作的進(jìn)步。

2.行政事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范自身的會計(jì)集中核算的監(jiān)督管理工作，并合理的構(gòu)建預(yù)算法治部門。對于行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者只有不斷的加大自身的會計(jì)部門的監(jiān)督管理工作的力度，還要構(gòu)建一個相對比較完善的預(yù)算體系，以此來最大程度的提高單位自身的會計(jì)集中核算的質(zhì)量。

3.行政事業(yè)單位需要加大對內(nèi)外監(jiān)控制度的完善力度，以此確保各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的安全。首先，行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步擴(kuò)大會計(jì)集中核算的覆蓋面，將核算單位全部下屬單位部門的財(cái)務(wù)工作一并納入行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算的核算范圍當(dāng)中；其次，行政事業(yè)單位需要加大有關(guān)會計(jì)集中核算各項(xiàng)配套規(guī)章制度的構(gòu)建力度，以此促進(jìn)核算單位與行政事業(yè)單位之間的聯(lián)系與溝通；再次，行政事業(yè)單位需要特別關(guān)注財(cái)產(chǎn)物資的監(jiān)管工作。完善資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，強(qiáng)化行政事業(yè)單位各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)的管理力度。與此同時，固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)物資的最關(guān)鍵構(gòu)成部分，需要在固定資產(chǎn)界定、折舊以及報廢等方面加以明確，以健全的固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度進(jìn)一步落實(shí)并深化事業(yè)單位固定資產(chǎn)項(xiàng)目的會計(jì)核算工作。

4.行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者除了對要大力培養(yǎng)自身會計(jì)集中核算的工作人員的工作技能水平，還要努力構(gòu)建一個比較完善的稽查制度。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要不斷加大對會計(jì)集中核算人員的培訓(xùn)工作，以此來不斷提升行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算工作。如：時常對會計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展會計(jì)集中核算的講座等等。與此同時，行政會計(jì)事業(yè)單位還要建立一個完善的稽查制度，并對違法亂紀(jì)行為加大處罰的力度, 對各類型的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行歸檔管理, 提高稽查監(jiān)督的強(qiáng)制性與約束性。對經(jīng)費(fèi)支出相對比重較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控, 特殊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)跟蹤調(diào)查, 實(shí)地實(shí)時監(jiān)督。

結(jié)語：綜上所述，我們只有不斷的在行政事業(yè)單位的會計(jì)部門實(shí)行行之有效的會計(jì)集中核算工作，才能在本質(zhì)上更好的把握住自身單位在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中進(jìn)一步發(fā)展，在行政事業(yè)單位中實(shí)行會計(jì)集中核算工作時，在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時，還要切忌不可急于求成，使得自身的發(fā)展反倒受到了諸多限制，行政事業(yè)單位的會計(jì)管理部門一定要根據(jù)自身單位的情況與國家相關(guān)政策方針的需求情況，進(jìn)行具體的會計(jì)集中核算工作，真實(shí)的做到與時俱進(jìn)、實(shí)事求是，以此來推動我國財(cái)政管理。

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[4]翁俊.會計(jì)集中核算存在的問題及審計(jì)對策.中國審計(jì).2010(10).

篇9

一、目前集團(tuán)企業(yè)會計(jì)集中核算的主要形式及其積極作用

1.目前集團(tuán)企業(yè)會計(jì)集中核算的主要形式

作為一種新型的財(cái)務(wù)管理模式，集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)集中核算是以提高集團(tuán)管理效益為目的，要求集團(tuán)會計(jì)集中核算部門統(tǒng)一管理所屬企業(yè)的會計(jì)人員，具體辦理集團(tuán)及下屬單位的資金結(jié)算、財(cái)務(wù)核算等賬務(wù)處理工作。集團(tuán)企業(yè)的會計(jì)集中核算形式是多種多樣的，每一種核算形式都有其不同的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)[1-3]。下面主要介紹其兩種管理形式。

1.1統(tǒng)一賬戶管理的高度集權(quán)制

該種管理模式為撤銷下屬單位的銀行賬戶，由會計(jì)集中核算部門以集團(tuán)的名義在銀行開立統(tǒng)一的對外結(jié)算賬戶，同時由集中核算部門為下屬公司開立內(nèi)部結(jié)算賬戶，通過內(nèi)部結(jié)算賬戶核算下屬公司的所有資金和財(cái)務(wù)活動。采取此種管理模式的集中核算部門，一般應(yīng)設(shè)置如下五個方面的崗位并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)：（1）會計(jì)主管崗；（2）憑證審核崗；（3）資金結(jié)算崗；（4）財(cái)務(wù)管理崗；（5）現(xiàn)金管理崗。該種財(cái)務(wù)管理模式適用于分公司眾多、各公司間業(yè)務(wù)較多的集團(tuán)公司。

1.2分立賬戶的印鑒集中管理制

該種管理模式是由集團(tuán)公司以各所屬分公司的名義到銀行開立銀行賬戶，但由集團(tuán)集中核算部門統(tǒng)一掌管所有下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)印鑒，分公司有票據(jù)或現(xiàn)金收入時，需到集中核算部門繳存，需要支付時須經(jīng)過集團(tuán)內(nèi)部的程序到集團(tuán)集中核算部門領(lǐng)取票據(jù)，即使是兄弟公司之間的資金劃轉(zhuǎn)也需經(jīng)過銀行來辦理，這樣資金的收益和財(cái)務(wù)費(fèi)用支出都納入到了各分公司名下，其入賬方向明確，便于分析各分公司的資金使用成本和效率。

2.集團(tuán)企業(yè)實(shí)行會計(jì)集中核算的積極作用

集團(tuán)企業(yè)實(shí)行會計(jì)集中核算制，主要有以下幾方面的積極作用：

第一，可有效地降低集團(tuán)成本費(fèi)用，保護(hù)企業(yè)人才，保障集團(tuán)資金安全。實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算，所有資金結(jié)算都由集中核算部門集中辦理，所有費(fèi)用票據(jù)均由集中核算部門統(tǒng)一審核入賬，這樣便可有效地遏制集團(tuán)下屬單位為了本部門的利益，不計(jì)成本隨意支出、大手大腳花錢的不良習(xí)慣，從而降低業(yè)務(wù)成本和費(fèi)用支出，從源頭上減少下屬企業(yè)人員在財(cái)務(wù)方面錯誤的機(jī)率，有效地保護(hù)了下屬企業(yè)的人才不因財(cái)務(wù)原因而流失；通過集中管理資金，建立內(nèi)部控制制度，減少了資金被挪用或被貪污的可能性，保證了集團(tuán)的資金安全。

第二，可能實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一籌集和調(diào)配，有效提高資金的使用效率和勞動工效。在集中財(cái)務(wù)管理的條件下，當(dāng)某下屬企業(yè)有資金需求時，集團(tuán)可以方便地將閑置資金讓渡給部門使用，既可減少銀行借款，減少集團(tuán)的財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，又可減少內(nèi)部資金的沉淀，有效地提高了資金的使用效率。當(dāng)集團(tuán)企業(yè)或下屬企業(yè)分別與銀行單獨(dú)協(xié)商，既可降低融資成本，又能節(jié)約下屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員的大量時間和精力。

第三，基礎(chǔ)會計(jì)信息的真實(shí)性得到保證，有利于集團(tuán)的正確決策。

第四，會計(jì)管理責(zé)任明確，會計(jì)資料存放集中，有助于稅款的足額繳納。

二、當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)會計(jì)集中核算存在的問題

集團(tuán)企業(yè)實(shí)行會計(jì)集中核算作為一項(xiàng)新的改革措施在實(shí)踐中也還存在不少問題，主要有以下一些。

1.財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督職能有所削弱

實(shí)行集中核算后,二級或基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為上級會計(jì)核算機(jī)構(gòu)會把關(guān),無需嚴(yán)格審核;單位報賬員認(rèn)為自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會計(jì)憑證接收、報賬的“票據(jù)傳遞員”;而核算中心認(rèn)為自在單位,其職責(zé)在核算,監(jiān)督有難度。于是,會計(jì)核算中心與結(jié)報單位對各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識,產(chǎn)生了“三不管”的現(xiàn)象。這使得集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行會計(jì)集中核算的各二級、三級單位財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問題更為突出,對往來款項(xiàng)的核對、清理有所放松[1、2]。

2.單位內(nèi)部制約機(jī)制有所削弱

實(shí)行會計(jì)集中核算后,各二級、三級單位取消了會計(jì)、出納員,設(shè)立了“報賬員”,負(fù)責(zé)單位日常經(jīng)費(fèi)收支,進(jìn)行記賬、報賬,保管單位財(cái)務(wù)印章,領(lǐng)購各種票據(jù),負(fù)責(zé)單位收款收據(jù)的開具收款和結(jié)報工作,使原來分別由會計(jì)、出納、票據(jù)管理員承擔(dān)的不相容職務(wù)變?yōu)橐蝗素?fù)責(zé),缺少了本單位內(nèi)部的制約環(huán)節(jié)。另外各二級、三級單位取消了會計(jì)、出納后,會計(jì)審核這一關(guān)往往由基層負(fù)責(zé)人或報賬員來完成,而基層負(fù)責(zé)人或報賬員往往又是經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的經(jīng)辦人,缺少了本單位會計(jì)監(jiān)督這一環(huán)節(jié)。會計(jì)核算中心難以或根本無法對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性把關(guān),這使得內(nèi)部監(jiān)督顯得更為薄弱。上級部門對所屬單位資金或?qū)ｍ?xiàng)資金的管理、監(jiān)督也有所削弱。

3.各基層單位的內(nèi)控制度不符合上級要求

實(shí)行集中核算后,集團(tuán)企業(yè)對各二級、三級甚至四級單位實(shí)行收支兩條線管理。然而一些單位除自身有一套財(cái)務(wù)賬外,下屬單位或非核算科室都設(shè)有財(cái)務(wù)賬。這些都逃避了會計(jì)監(jiān)督,成為單位超發(fā)獎金、補(bǔ)貼及違規(guī)支出的避風(fēng)港。

4.有可能削弱下屬企業(yè)的經(jīng)營積極性

實(shí)行集團(tuán)財(cái)務(wù)集中核算，對于下屬公司來說，權(quán)力相對地受到了制約，如果激勵機(jī)制不配套或不到位，就有可能影響其經(jīng)營的主動性、積極性，輕則影響集團(tuán)業(yè)務(wù)的開拓和發(fā)展，重則造成人才和客戶的流失[2-4]。

三、完善集團(tuán)企業(yè)會計(jì)集中核算的策略

1.完善集團(tuán)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系

各級核算單位要繼續(xù)加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)管理,按照會計(jì)集中核算辦法做好本單位的日常管理和結(jié)報工作。鑒于原單位的會計(jì)核算、監(jiān)督職能已部分轉(zhuǎn)移到集團(tuán)核算中心,集團(tuán)要根據(jù)《會計(jì)法》的原則,明確界定會計(jì)核算中心與各報賬單位在會計(jì)處理、會計(jì)監(jiān)督等方面的責(zé)任,以便使其各司其職、各負(fù)其責(zé)[1-4]。同時,核算單位要建立內(nèi)部牽制制度,一要配備相關(guān)人員,改變目前“報賬”集會計(jì)、出納、票管員于一身的現(xiàn)狀;二要充分發(fā)揮單位紀(jì)檢、稽核人員的作用,使其承擔(dān)財(cái)務(wù)支出真實(shí)性審核工作。

2.進(jìn)一步明確和擴(kuò)大集中核算內(nèi)容,確保核算范圍、目標(biāo)統(tǒng)一。

一是限期取消各單位下屬非獨(dú)立核算科室財(cái)務(wù)賬,將其一并納入單位財(cái)務(wù)賬在核算中心集中核算;二是先期已進(jìn)入會計(jì)核算中心的各單位將未納入集中核算的專項(xiàng)資金和經(jīng)費(fèi)等納入集中核算;三是建議集團(tuán)通知各單位對下屬獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行財(cái)務(wù)自查,凡屬本單位的各項(xiàng)收支往下轉(zhuǎn)移的應(yīng)限期整改;四是擴(kuò)大核算內(nèi)容,將與單位有關(guān)的工會、協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)一并納入會計(jì)核算中心集中核算[3-5]。

3.加強(qiáng)和完善集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能

對于招待費(fèi)、車輛費(fèi)、會議費(fèi)等支出項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)建立、健全一個完整有效的監(jiān)督體系,制定出切實(shí)可行的控制制度,明確開支范圍和報銷標(biāo)準(zhǔn),從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗。明確重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等事項(xiàng)的審批程序和手續(xù),防止擅自或越權(quán)處置而造成集團(tuán)資產(chǎn)損失。加強(qiáng)基本建設(shè)、技改、裝修工程等支出的合法性、合規(guī)性審查,有關(guān)單位應(yīng)及時提供工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、項(xiàng)目前期費(fèi)用。預(yù)決算及價款結(jié)算等相關(guān)資料,經(jīng)審核無誤后方可辦理資金撥付。

4.提高報賬員的綜合素質(zhì)

一名素質(zhì)好的報賬員在工作中能主動到核算中心了解預(yù)算執(zhí)行情況,經(jīng)常與核算中心進(jìn)行資產(chǎn)的賬實(shí)核對等,甚至于對核算中心會計(jì)人員的業(yè)務(wù)處理過錯也能提出不同的意見和看法,并及時進(jìn)行溝通。因此，提高報賬員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯得非常重要。第一,制定單位報賬員的基本條件。企業(yè)集團(tuán)要制定報賬員的基本條件,然后根據(jù)規(guī)定調(diào)整優(yōu)化報賬員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu),對一些確實(shí)有困難無法達(dá)到條件的單位,可以采取務(wù)實(shí)的做法,給一個寬限期,使之逐步達(dá)到。第二,企業(yè)集團(tuán)和會計(jì)核算中心要加強(qiáng)對單位報賬員的培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為經(jīng)常性培訓(xùn)和專題培訓(xùn),經(jīng)常性培訓(xùn)要形成制度,包括職業(yè)道德的培訓(xùn)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。專題培訓(xùn)則是針對近期的工作要求和工作中存在的普遍性問題提出規(guī)范和要求。第三,相應(yīng)提高報賬員的待遇,激發(fā)他們的工作熱情。單位報賬員除了要負(fù)責(zé)單位日常經(jīng)費(fèi)收支的報銷任務(wù)外,還要承擔(dān)起管理會計(jì)的職能,相應(yīng)提高他們的政治待遇和工作待遇也是應(yīng)該的,只有這樣,才能使他們的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。第四,開展報賬員同工種業(yè)務(wù)競賽或優(yōu)秀報賬員評選活動等,進(jìn)行表彰獎勵,并以此來樹立典型,鼓勵先進(jìn),鞭策落后。

5.進(jìn)一步健全激勵機(jī)制，營造有利于會計(jì)集中核算的下作環(huán)境

篇10

關(guān)鍵詞：會計(jì)；集中核算；風(fēng)險；防范

一、行政事業(yè)單位本身具有的風(fēng)險在會計(jì)集中核算后變得更加集中，會計(jì)集中核算的規(guī)模在幾十家至上百家不等，原先單一的單位各自具有的較小的風(fēng)險，在集中核算后變成了較大的風(fēng)險

（一）行政事業(yè)單位同企業(yè)一樣，也具有風(fēng)險。眾所周知，企業(yè)的經(jīng)營活動存在很多不確定性和各種風(fēng)險，因此，企業(yè)在會計(jì)核算工作中必須堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，當(dāng)企業(yè)面臨各種不確定因素的情況下進(jìn)行職業(yè)判斷時，應(yīng)當(dāng)保持必要的謹(jǐn)慎性，充分估計(jì)到風(fēng)險和損失，既不高估資產(chǎn)或收益，也不低估負(fù)債和費(fèi)用。在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政事業(yè)單位也會存在一定的風(fēng)險，其中某些事業(yè)單位因?yàn)樾枰m應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展而進(jìn)行融資活動，或者為本單位及下屬某項(xiàng)目工程進(jìn)行擔(dān)保等，這些事項(xiàng)都有可能會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益或資產(chǎn)流失，甚至需要以國庫資金償還，風(fēng)險最終轉(zhuǎn)移到國家。

（二）會計(jì)集中核算在會計(jì)業(yè)務(wù)集中的同時，也集中了原單位所具有的部分風(fēng)險。會計(jì)核算中心是新的會計(jì)核算模式，并未改變核算單位的經(jīng)濟(jì)地位，核算單位原有的一部分或有風(fēng)險因此而轉(zhuǎn)移到核算中心來，因此核算中心在核算監(jiān)督、服務(wù)的過程中，存在一定的風(fēng)險，會計(jì)核算的高度集中必然導(dǎo)致風(fēng)險的高度集中。

因此，如何進(jìn)行有效的風(fēng)險管理，進(jìn)行風(fēng)險防范，成為會計(jì)集中核算過程中亟待解決的問題。

二、面對這些風(fēng)險，必須以加強(qiáng)內(nèi)部控制、強(qiáng)化運(yùn)作方式和程序、加強(qiáng)人員教育與監(jiān)督等方面做好相應(yīng)風(fēng)險防范

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制管理運(yùn)用審計(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，內(nèi)部控制的基本理念、原則、方法等不僅僅可以用于企業(yè)這些盈利性質(zhì)的組織，還能適用于類似核算中心這樣的菲盈利性質(zhì)的組織。會計(jì)核算中心尤其要加強(qiáng)管理內(nèi)部控制，健全內(nèi)部控制制度。

內(nèi)部控制是指單位為了提高管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠，保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循等而由單位管理層及其下屬共同實(shí)施的一個權(quán)責(zé)明確、制衡有力的管理過程。

內(nèi)部控制其中最重要的方法是不相容職務(wù)相互分離。不相容職務(wù)就是指那些如果由一個人擔(dān)任既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為的職務(wù)。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范中規(guī)定：“會計(jì)工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但其中出納人員不能兼任稽核、會計(jì)檔案保管以及收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作”。這與內(nèi)部不相容職務(wù)相分離原則相契合。會計(jì)核算中心是各單位會計(jì)業(yè)務(wù)集中核算的地方，更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)相互分離控制的原則。不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計(jì)記錄、會計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與監(jiān)督檢查等。對于不相容的職務(wù)如果不實(shí)行相互分離的措施，就容易發(fā)生錯誤或舞弊行為。比如說：開銀行支票人員不能同時保管支票及密碼。記錄銀行日記賬的人員不能同時負(fù)責(zé)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。對于不相容的職務(wù)如果不實(shí)行相互分離的措施，就容易發(fā)生舞弊和錯誤行為。不相容職務(wù)分離的核心是“內(nèi)部牽制”，因此，核算中心在設(shè)計(jì)、建立內(nèi)部控制制度時，首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的；其次要明確規(guī)定各個崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制。防止錯誤和舞弊的發(fā)生，以確保會計(jì)集中核算的質(zhì)量和資金的安全。

（二）各核算單位實(shí)行分賬號核算核算中心應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要按單位或部門實(shí)行分賬號核算，以分散過于集中的風(fēng)險。因?yàn)橛械暮怂銌挝挥锌赡艽嬖诨蛴胸?fù)債，經(jīng)常會出現(xiàn)法律糾紛問題，而有些執(zhí)法部門如果不了解核算中心具體情況，有時會對出現(xiàn)法律糾紛的單位采取強(qiáng)制扣款，各核算單位同屬一個賬戶的話，如果被扣款單位單位資金不足，就會擠占其他單位的資金，當(dāng)被扣款單位無力償還時，將增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，問題嚴(yán)重時，會造成國有資產(chǎn)的流失。核算單位分屬不同賬號時，無論出現(xiàn)任何有爭議的事件，都會互不影響，互不干擾，相安無事。其次核算單位分屬不同賬號，減少與銀行的對賬成本。會計(jì)集中核算單位，少則幾十家，多則一二百家。核算中心應(yīng)定期及時地與銀行對賬，確保被核算單位的資金使用的正確性與安全性，及時對賬會減小資金的風(fēng)險。核算單位越多，對賬成本越大，時間耗費(fèi)越多。如果化整為零，不但減少財(cái)務(wù)風(fēng)險，提高資金安全性，而且會提高效率，大大減少對賬的工作量。

（三）建立遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。對于現(xiàn)代化企業(yè)來講，會計(jì)核算已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，要適應(yīng)社會的發(fā)展，遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)和查賬系統(tǒng)是會計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)化必然的途徑。現(xiàn)代企業(yè)要用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)來處理企業(yè)日益龐大的日常工作和數(shù)據(jù)，建立遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)可以最大限度的幫助企業(yè)的財(cái)務(wù)部門解決核算部分這塊的巨量工作，也為該模塊內(nèi)的工作人員減輕了很多負(fù)擔(dān)。這兩個系統(tǒng)建立好之后，企業(yè)的管理者可以很方便的獲取重要的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，企業(yè)報賬員可以很快速的進(jìn)行報賬工作，不需要排隊(duì)等待太多的時間，同時系統(tǒng)的運(yùn)行能夠全天候自動化，保證企業(yè)相關(guān)部門、前臺、后臺的數(shù)據(jù)都可以暢通無阻的實(shí)現(xiàn)共享，誰需要都可以在自己的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)的查閱工作，減少人為的匯總數(shù)據(jù)時間和造成財(cái)務(wù)部門的同事多次重復(fù)操作，進(jìn)而讓企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行更加高效化。提高核算人員的工作質(zhì)量，同時更有利于崗位職責(zé)分工，更好地貫徹不相容職務(wù)分離的原則，從而降低風(fēng)險。