導(dǎo)語：如何才能寫好一篇單位固定資產(chǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為貫徹落實財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法〉的通知》（國資事發(fā)［*］106號）、《天河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（穗天委[*]56號）文件精神，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平和使用效率，根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》（*年財政部令第9號）、《行政單位會計制度》（財預(yù)字［*］49號）、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（*年財政部令第8號）、《事業(yè)單位會計制度》（財預(yù)字［*］288號），結(jié)合我區(qū)的具體情況，制定本辦法。

第二條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)是：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政令法規(guī)，堅持勤儉節(jié)約的方針，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的添置（興建）、驗收、使用、管理、調(diào)劑直至報廢的全過程進行綜合管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，達到固定資產(chǎn)使用壽命長、維護費用低、綜合效能高的目標(biāo)。

第三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用必須貫徹“單位統(tǒng)一管理，合理調(diào)配，供、管、用相結(jié)合，發(fā)揮物盡其用”的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)都要重視固定資產(chǎn)的管理工作，各單位要有一位負責(zé)人分工負責(zé)這項工作，要明確專職固定資產(chǎn)管理的部門，做到責(zé)任明確，管理到位。

第四條根據(jù)管、用結(jié)合的原則，各單位固定資產(chǎn)管理部門的任務(wù)是：

（一）認真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全單位內(nèi)部各項固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人。

（二）建立固定資產(chǎn)賬、卡，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止流失。

（三）重點做好精密、貴重儀器、大型設(shè)備及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定資產(chǎn)完好率。對損壞的資產(chǎn)要積極維修，不隨意報廢固定資產(chǎn)。

（四）審核申報本單位固定資產(chǎn)的調(diào)撥、租賃、遺失、報損、報廢、出售等變動事宜。組織固定資產(chǎn)的盈余調(diào)劑，報廢回收處理工作。

第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與作價

第五條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第六條凡是自制、自建、單位捐贈（含個人捐贈）或無償調(diào)入的財產(chǎn)及作為科研成果留用的儀器，經(jīng)驗收合格的，符合第五條規(guī)定的都要計價（估價）列入固定資產(chǎn)。

第七條符合第五條、第六條規(guī)定的各類資產(chǎn)，不論其經(jīng)費來源屬何種渠道，都要列入固定資產(chǎn)管理范圍。

第八條固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、圖書、文物及陳列品、其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。

第九條固定資產(chǎn)按下列規(guī)定作價記賬：

（一）購建、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價或?qū)嶋H開支的工料費、調(diào)撥價、運雜費、安裝費等記賬。購建固定資產(chǎn)的借款利息和有關(guān)費用，以及外幣借款匯兌差額，在資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，計入固定資產(chǎn)價值；在竣工決算之后發(fā)生的，計入當(dāng)期支出或費用。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費計入購價之內(nèi)。

（二）改（擴）建的固定資產(chǎn)，按改（擴）建發(fā)生的支出減去改（擴）建過程中變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。

（三）租賃租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬。

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用，計入固定資產(chǎn)價值。

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值入賬。

（六）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。

（七）固定資產(chǎn)的大修、修繕和維護所開支的費用，購置過程中發(fā)生的差旅費均不增加固定資產(chǎn)的原值。

第三章固定資產(chǎn)的增添和驗收

第十條增添固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作和發(fā)展規(guī)劃的需要以及單位經(jīng)濟的可能，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定進行配置，按第九條規(guī)定及時作價入賬和交付資產(chǎn)管理部門登記管理。

第十一條在購建、改（擴）建、調(diào)入、融資租入固定資產(chǎn)時，必須組織驗收，由經(jīng)辦人員按財產(chǎn)類別填寫財產(chǎn)驗收單并分別在發(fā)票上和驗收單上簽章，再交資產(chǎn)管理部門、財會部門（或庫房保管員）驗收。對大型、貴重儀器設(shè)備，有主管單位的，主管單位（下同）還應(yīng)會同申請購建的單位共同驗收簽章。財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時登記入賬。

第四章固定資產(chǎn)的管理和使用

第十二條各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全固定資產(chǎn)管理制度，并按固定資產(chǎn)類別、品名，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、統(tǒng)一建卡進行管理。按照“堅持制度，責(zé)任到人”的原則，明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責(zé)任，定期或不定期進行清查盤點，保證賬實相符，賬卡相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進行全面清查盤點。

第十三條為了加強固定資產(chǎn)的技術(shù)管理，各單位應(yīng)制定必要的技術(shù)管理制度。主管單位應(yīng)組織專門技術(shù)小組負責(zé)定期或不定期的技術(shù)檢查，校驗、維修及解決維護固定資產(chǎn)的必要條件，經(jīng)常保持固定資產(chǎn)的完好和可使用狀態(tài)。

對于房屋建筑物、汽車和10萬元以上的精密貴重儀器及大型設(shè)備等，要建立技術(shù)檔案，有專人保管。

第十四條管理人員對所管理的固定資產(chǎn)負有全部責(zé)任，任何人未經(jīng)管理人員同意，不準(zhǔn)擅自使用、移動、修理、拆改、調(diào)換、借出、變賣等。

對于調(diào)出本單位的人員要令其及時清點個人使用的公共財產(chǎn)，并歸還所占用的公有財產(chǎn)，且待資產(chǎn)管理部門核實后，人事部門方可辦理調(diào)動手續(xù)；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，允許物隨人走的，應(yīng)及時到區(qū)財政局辦理固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第十五條行政事業(yè)單位要優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的固定資產(chǎn)，區(qū)財政局有權(quán)予以調(diào)劑。拒絕調(diào)劑處置的，區(qū)財政局可對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。

第五章固定資產(chǎn)的變動

第十六條固定資產(chǎn)的對外調(diào)撥（含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥）、丟失、報損、報廢、變賣等變動，都必須填報《天河區(qū)國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)過單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核、上級主管部門同意，并報區(qū)財政局批準(zhǔn)后方能辦理。單位財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門憑區(qū)財政局批準(zhǔn)的處置表及時調(diào)整登記。

第十七條固定資產(chǎn)由于人為或自然災(zāi)害等原因造成毀損喪失效能的，按報損處理；由于長期使用確已喪失效能的，按報廢處理。報損、報廢的固定資產(chǎn)必須經(jīng)技術(shù)部門鑒定，按第十六條程序呈報審批后方可報損、報廢。

（一）汽車、摩托車提前報廢的，必須憑汽車檢測站或公務(wù)汽車定點維修廠（有二級資質(zhì)以上）出具的技術(shù)“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（二）房屋因毀損、報廢需拆除的，必須提供技術(shù)鑒定部門的“簽定書”或區(qū)政府的批準(zhǔn)文件，辦理審批手續(xù)。

（三）大型專業(yè)設(shè)備、儀器等毀損、報廢，須提供本單位技術(shù)部門鑒定材料或行業(yè)技術(shù)相關(guān)部門出具的技術(shù)“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（四）電腦、打印機、掃描儀等報廢，必須提供天河區(qū)信息中心出具的技術(shù)“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（五）對遺失或失竊及責(zé)任人意外事故（包括自然災(zāi)害）造成的資產(chǎn)損失，必須提供公安局等相關(guān)單位處理報告書，提供對責(zé)任人處理的材料或有關(guān)理賠單據(jù)。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)殘值變價收入、轉(zhuǎn)讓收入等，按規(guī)定統(tǒng)一上繳區(qū)財政局。

第六章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第十九條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱：“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟行為。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的方式主要包括對外投資、聯(lián)營、合資合作、出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營等，以及經(jīng)區(qū)財政局認可的其他方式。

第二十條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，必須符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，必須不影響本單位的正常工作，同時必須辦理申報手續(xù)，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》，按規(guī)定程序報區(qū)財政局審批后才能轉(zhuǎn)作經(jīng)營。

第二十一條根據(jù)我區(qū)對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理的有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)屬各單位的經(jīng)營性物業(yè)統(tǒng)一移交區(qū)財政局集中管理。單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營后，應(yīng)當(dāng)同區(qū)財政局辦理經(jīng)營性資產(chǎn)移交手續(xù)，單位財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門依據(jù)資產(chǎn)移交協(xié)議及時調(diào)整登記。

第七章責(zé)任

第二十二條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各固定資產(chǎn)管理部門、使用單位及工作人員，要加強對各單位固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，履行管好用好固定資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護其安全和完整。

第二十三條國有資產(chǎn)管理部門（區(qū)財政局）在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責(zé)令改正，并對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由所在單位追究責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行其職責(zé)、對固定資產(chǎn)造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，，造成嚴重后果的。

第二十四條主管部門在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任；

（一）未按其職責(zé)要求，放松固定資產(chǎn)管理，造成嚴重后果的；

（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動的；

（三）對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。

第二十五條行政事業(yè)固定資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由主管部門或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

（三）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

篇2

一、新制度對高校固定資產(chǎn)管理的要求

新《高等學(xué)校會計制度》在2014年初正式施行，同十幾年前的舊版制度相比，新制度對會計信息的要求更高，對會計工作的開展帶來了較大的改變。新制度中固定資產(chǎn)管理辦法是財政部重點改動的環(huán)節(jié)，表明了政府對高校固定資產(chǎn)管理工作的期望。

1、更加準(zhǔn)確的會計信息

會計信息質(zhì)量中的準(zhǔn)確性是會計工作最基礎(chǔ)的目標(biāo)。雖然會計人員在工作中認真負責(zé)，但是由于制度的缺陷使得會計人員在生產(chǎn)會計信息時難以準(zhǔn)確地反映出高校固定資產(chǎn)的真實狀態(tài)。該種情況下會計信息準(zhǔn)確性的缺失是由舊制度規(guī)定所導(dǎo)致，會計從業(yè)人員無法避免。新制度針對管理辦法的落后，對相應(yīng)規(guī)定做出了調(diào)整。新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，更加準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的價值。權(quán)責(zé)發(fā)生制同收付實現(xiàn)制相比，有效抑制了固定資產(chǎn)虛增，按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)對固定資產(chǎn)進行入賬，并且準(zhǔn)確反映出后期維修、改造資產(chǎn)價值增加等情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制關(guān)注固定資產(chǎn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時間，明確了固定資產(chǎn)后續(xù)折舊、改造等情形的節(jié)點，提供了更加準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)會計信息。權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校的運用尚屬首次，因此對會計人員在思想、專業(yè)技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。

2、范圍縮小，管理從嚴

以前固定資產(chǎn)的管理范圍較廣、明細較多，固定資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出多而雜的特點。新制度為了提高固定資產(chǎn)管理的效果，以少而精的指導(dǎo)思想，對固定資產(chǎn)重新做了定義。新制度中固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)得到提高，并且把一些數(shù)額較大，但達不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)列為了存貨，減少了固定資產(chǎn)管理的數(shù)量，使得固定資產(chǎn)的管理更加合理。如今固定資產(chǎn)少而精的管理方式要求會計人員集中精力管理好固定資產(chǎn)。雖然固定資產(chǎn)的范圍有所減小，但是對管理方式和方法的要求都提升了一大截，對管理人員來說是巨大的挑戰(zhàn)。

3、合理確定折舊方法和年限

新制度要求高校對固定資產(chǎn)計提折舊，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)每年損耗，在資產(chǎn)負債表中真實體現(xiàn)固定資產(chǎn)價值。過去16年里，高校會計從業(yè)人員從未對固定資產(chǎn)計提過折舊，這份工作對于高校員工來說非常陌生，給固定資產(chǎn)管理工作帶來了前所未有的難度。會計人員在固定資產(chǎn)折舊辦法的選擇、折舊年限的確定等方面存在著極大的困難。會計人員需要針對固定資產(chǎn)實際情況進行主觀判斷，要求其不斷加深對新制度的理解和學(xué)習(xí)。

4、提高各部門協(xié)調(diào)性

固定資產(chǎn)的管理涉及高校內(nèi)的很多部門，包括固定資產(chǎn)申報購置時的使用部門、采購時的物資部門、入庫時的倉庫部門。財務(wù)部門加強對固定資產(chǎn)的管理離不開上述部門的配合，因此協(xié)調(diào)工作十分重要。固定資產(chǎn)入賬時間、資產(chǎn)價值需要采購部門提供資料，折舊需要依據(jù)使用部門定時匯報的資產(chǎn)狀態(tài)進行計提。由此可見，為了管理好固定資產(chǎn)，各部門之間的協(xié)調(diào)配合必不可少。

二、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

新制度對高校固定資產(chǎn)管理提出了新的要求，處于銜接期的高校，目前固定資產(chǎn)管理工作與新制度的要求存在差距，為了更快適應(yīng)新制度的有關(guān)要求，首先應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)管理現(xiàn)狀有清晰的認識。

1、高校固定資產(chǎn)管理軟件不匹配

高校在過去采購財務(wù)軟件時，并未考慮固定資產(chǎn)折舊功能模塊。除此之外，財務(wù)部門使用的財務(wù)軟件同資產(chǎn)部門使用的管理軟件缺少對接接口，兩個系統(tǒng)較為分裂，使得財務(wù)部門無法及時了解固定資產(chǎn)的使用信息，加大了對固定資產(chǎn)的管理難度。財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門信息銜接的不通暢會帶來許多問題。首先，財務(wù)處無法通過系統(tǒng)及時查詢到固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)以及耗損情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在折舊時缺乏可靠的依據(jù)；其次，固定資產(chǎn)管理部門不能了解到財務(wù)部門對固定資產(chǎn)價值的確認情況，導(dǎo)致財務(wù)部門與管理部門同一資產(chǎn)價值出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象，給管理造成了困難。

2、賬目、賬實不符

《高等學(xué)校會計制度》要求固定資產(chǎn)在管理過程中做到賬目、賬實相符。由于舊會計制度中并不要求對固定資產(chǎn)計提折舊，因此高校對固定資產(chǎn)的管理通常局限于固定資產(chǎn)入賬時點，固定資產(chǎn)的后續(xù)管理嚴重缺失。正是因為制度的規(guī)定以及會計人員的不重視，個別高校甚至未建立固定資產(chǎn)卡片，僅僅通過憑證、賬簿來反映高校固定資產(chǎn)。當(dāng)固定資產(chǎn)毀損、報廢時，財務(wù)部門無法及時進行記錄，并且無法查閱固定資產(chǎn)毀損、報廢前狀態(tài)，極易導(dǎo)致賬實不符。除此之外，資產(chǎn)部門、驗收部門與財務(wù)部門入賬時間存在不同步性，導(dǎo)致有賬無實、有實無賬。

3、固定資產(chǎn)信息化程度落后

高等學(xué)校目前已經(jīng)完全實現(xiàn)了會計信息化，傳統(tǒng)的手工記賬模式已被取代。然而高校會計信息系統(tǒng)仍然存在許多問題。第一，高校目前使用最多的是單機財務(wù)軟件，未建立集中的數(shù)據(jù)庫管理，使得上級部門審查高校固定資產(chǎn)狀況時必須前往高校，降低了固定資產(chǎn)管理的效率。第二，學(xué)校財務(wù)軟件的內(nèi)部封閉性導(dǎo)致固定資產(chǎn)申報購置部門的申報計劃難以被高校其它部門的負責(zé)人了解，容易盲目購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致浪費。第三，由于沒有專人對固定資產(chǎn)使用情況進行記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理信息更新較慢，偏離了信息化的初衷。

三、高校固定資產(chǎn)管理在過渡時期的銜接對策

新版會計制度加大了對高校固定資產(chǎn)管理的重視，固定資產(chǎn)管理的跨度也由固定資產(chǎn)入賬時點延伸到了固定資產(chǎn)的后續(xù)處理（折舊、減值、處置）期間。目前高校正處于新舊制度的過渡期間，為了更好地達到新制度對固定資產(chǎn)管理的要求，必須加大力度做好銜接階段固定資產(chǎn)的管理工作。

1、加強管理團隊建設(shè)

高校固定資產(chǎn)目前存在許多問題，這些問題很大程度上是因為舊會計制度未對固定資產(chǎn)管理做出嚴格要求。高校領(lǐng)導(dǎo)在舊制度的影響下，忽視了固定資產(chǎn)管理的重要性，對其認識程度不高。為了更好地適應(yīng)新會計制度對固定資產(chǎn)的管理要求，首先應(yīng)當(dāng)提高領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的固定資產(chǎn)管理認識，通過培訓(xùn)使得他們深刻了解在目前高校運營過程中固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性。高校籌劃建立三級管理網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)校資產(chǎn)管理職能部門、財務(wù)部門和使用單位進行權(quán)力和責(zé)任的劃分。使用部門最為了解固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，要及時記錄并反饋給財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)使用部門提供的固定資產(chǎn)狀態(tài)，結(jié)合經(jīng)驗與判斷，分析固定資產(chǎn)是否存在減值等情況，及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值。資產(chǎn)管理職能部門定期對固定資產(chǎn)使用狀況進行了解，對使用效果進行評價，并組織相關(guān)管理工作的教育和培訓(xùn)。高校應(yīng)當(dāng)加強管理團隊建設(shè)，在三級管理網(wǎng)絡(luò)上各盡職責(zé)，提高固定資產(chǎn)管理工作能力。

2、加強清查，理清賬目

高校固定資產(chǎn)過去存在著賬物不實的情況，為了在新制度下能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值，應(yīng)當(dāng)對過去錯誤的信息進行糾正，確保新制度執(zhí)行初期固定資產(chǎn)賬實相符。解決好固定資產(chǎn)遺留問題，需要在銜接過渡時期開展固定資產(chǎn)全面清查工作，對高校當(dāng)前固定資產(chǎn)的存量以及價值準(zhǔn)確統(tǒng)計。清查過程中，做好固定資產(chǎn)的分類統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確區(qū)分并記錄土地、文物、圖書等不進行折舊的資產(chǎn)，確保將來計提折舊數(shù)額的準(zhǔn)確性，也便于不同固定資產(chǎn)的分類管理。

3、建立開放性固定資產(chǎn)管理共享平臺

篇3

摘 要 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強醫(yī)院的競爭力成為醫(yī)院管理一個重要的問題。本文從當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，分析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題，針對問題提出個人的幾點建議和對策。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 概念 存在的問題 對策

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強醫(yī)院的競爭力是十分重要的。因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問題。現(xiàn)將本人從事醫(yī)院資產(chǎn)管理工作中的觀點總結(jié)出來，與大家共同商榷。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念及分類

根據(jù)最新《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

醫(yī)院固定資產(chǎn)分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。

圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強實物管理。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，職工管理意識淡薄。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)存在重錢輕物的思想，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫(yī)院職工則普遍存在重技術(shù)、重科研、重服務(wù)，對于固定資產(chǎn)則認為能夠熟練使用即可，缺乏資產(chǎn)管理的意識。

2.資產(chǎn)管理制度不夠健全，物資管理部門工作缺乏制度控制。醫(yī)院各類固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，這就要求必須要有嚴格的制度控制，但醫(yī)院往往存在制度不夠健全，即使有相應(yīng)的規(guī)定，也只是流于形式，缺乏監(jiān)督。

3.資產(chǎn)部門程序不夠嚴密。驗收入庫環(huán)節(jié)：醫(yī)院固定資產(chǎn)購入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產(chǎn)管理員不到場，如果實物與所購資產(chǎn)規(guī)格型號不符，很難發(fā)現(xiàn)；盤點環(huán)節(jié)：盤點時只由科室負責(zé)人在盤點表上簽字確認，而資產(chǎn)管理人員不一一查看實務(wù)，資產(chǎn)的盤盈盤虧很難發(fā)現(xiàn);處置環(huán)節(jié)：資產(chǎn)報廢隨意，鑒定程序簡單，對于更新?lián)Q代淘汰的舊設(shè)備只做簡單的報廢處理，不能及時聯(lián)系主管部門調(diào)撥給下級醫(yī)院，充分發(fā)揮其作用。

4. 使用科室缺乏專人管理，造成資產(chǎn)管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專人管理，任何人都可以隨意領(lǐng)用固定資產(chǎn)，隨著科室人員變動，勢必造成資產(chǎn)下落不明，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。對于待報廢固定資產(chǎn)處置不及時，只要新設(shè)備到位，不影響工作，舊設(shè)備報廢問題便無人問津。

5.對于設(shè)備利用率問題關(guān)注不夠。臨床科室一味申請高新設(shè)備，設(shè)備一旦購入，利用率如何，是否能給醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟效益，卻無人關(guān)心。

三、加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率的對策

1.加大宣傳力度，增強管理意識。使用科室設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員，醫(yī)院針對資產(chǎn)管理部門人員及使用科室的兼職資產(chǎn)管理員定期進行培訓(xùn)，使其認識到資產(chǎn)管理工作在醫(yī)院管理及發(fā)展中的重要性，加強職工的責(zé)任心，增強管理意識，提高管理效率。

2.建立健全資產(chǎn)管理制度，做到責(zé)任到人。根據(jù)《醫(yī)院財務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》結(jié)合醫(yī)院具體情況制定一系列切實可行的醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)從申請到處置整個生命周期中各個環(huán)節(jié)的操作程序、各崗位資產(chǎn)管理人員職責(zé)及其在資產(chǎn)管理中所起到的作用，做到責(zé)任到人。避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.定期盤點，摸清家底。醫(yī)院資產(chǎn)具有品種多，數(shù)量大，分布廣，不易清查的特點，為醫(yī)院資產(chǎn)管理增加了難度，這就要求資產(chǎn)管理人員定期進行盤點，做到賬賬相符、賬實相符，及時處置不良資產(chǎn)，只有這樣才能摸清家底，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

4.加強固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)濟效益掛鉤。為提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)流失，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的范圍，由科室資產(chǎn)管理員定期對設(shè)備情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。醫(yī)院質(zhì)控部門對使用科室固定資產(chǎn)管理情況進行定期考核，并將考核結(jié)果與科室直接掛鉤。通過考核可以強化科室管理意識，有效地防止資產(chǎn)閑置及流失，提高資產(chǎn)使用效率。

5.加強內(nèi)部控制審計，將問題杜絕在萌芽狀態(tài)。目前，醫(yī)院基本上都設(shè)立了審計部門，在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮審計部門的作用，對資產(chǎn)管理的全過程進行不定期審計。事前可根據(jù)使用科室提出的申請，對市場進行調(diào)研，作出設(shè)備的投資論證，避免盲目投資，造成資產(chǎn)重置，為醫(yī)院帶來不必要的損失；事中應(yīng)對科室的使用情況及經(jīng)濟效益進行分析論證，避免資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)使用效率；事后可對報廢及變價收入的去向進行監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。另外審計部分還應(yīng)對資產(chǎn)管理程序進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)及漏洞，不斷加強管理，改進工作，將問題杜絕在萌芽狀態(tài)。

總之，固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理工作中起著相當(dāng)重要的作用。只有加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率才能提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，保證院健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，促進醫(yī)院的良性循環(huán)，使醫(yī)院更好的服務(wù)于廣大患者。

篇4

關(guān)鍵詞：特高含水期 固定資產(chǎn) 管理

一、采油廠固定資產(chǎn)構(gòu)成

本文圍繞采油廠的固定資產(chǎn)進行分析，主要指的是生產(chǎn)油氣的設(shè)施和各相關(guān)的辦公設(shè)備與辦公大樓等。油氣設(shè)施包括油水井、儲罐、油氣管道等，這類資產(chǎn)都是根據(jù)油氣儲量，分區(qū)塊按產(chǎn)量進行產(chǎn)能建設(shè)，是集設(shè)備、房屋、管線、供水、供電等一體的油氣生產(chǎn)設(shè)施。

二、采油廠固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1、采油廠固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（1）完善的固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，為固定資產(chǎn)的管理提供理論依據(jù)

《資產(chǎn)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)清理管理辦法》、《閑置資產(chǎn)管理辦法》等資產(chǎn)管理規(guī)定，使采油廠固定資產(chǎn)管理有據(jù)可依。

（2）對固定資產(chǎn)進行全面清查，通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行全面管理

采油廠分季度對各項固定資產(chǎn)進行清查，堅持做到賬賬相符、賬實相符。資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要涉及確定資產(chǎn)分合的標(biāo)準(zhǔn)，即能合并的就合并，能拆分的就拆分，對每項資產(chǎn)都配有條形碼，不論是按系統(tǒng)還是按區(qū)塊，都能及時查閱到資產(chǎn)的歸屬信息和使用信息。

2、采油廠固定資產(chǎn)管理存在的固有問題及原因分析

（1）固定資產(chǎn)管理粗放，領(lǐng)導(dǎo)意識不到位

“重取得，輕流動；重占有，輕效益”的陳舊觀念仍然存在，缺乏資產(chǎn)運營意識，即使存在閑置、待報廢、處置的固定資產(chǎn)，也不愿意在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間互相調(diào)劑使用，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，投資重復(fù)建設(shè)，資金過渡浪費。

（2）重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重

采油廠處于油田企業(yè)的最下游，由于其行業(yè)特點，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資計劃數(shù)額巨大；在固定資產(chǎn)管理的過程中，固定資產(chǎn)審批部門有時為了少數(shù)人或少數(shù)單位的局部利益，忽視了整個油田企業(yè)的發(fā)展，隨意核撥投資指標(biāo)，重復(fù)購置固定資產(chǎn)以及購置大量無效、低效的固定資產(chǎn)，難免導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費，不僅阻礙了采油廠正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也造成了大量資金的浪費。

（3）固定資產(chǎn)整體利用效率低，資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

首先表現(xiàn)在資產(chǎn)使用效率不高或低效率的情況經(jīng)常發(fā)生。部分單位缺乏對固定資產(chǎn)進行維修和保養(yǎng)，致使大量資產(chǎn)過度使用，加大了資產(chǎn)的老化程度。其次表現(xiàn)在閑置、報廢固定資產(chǎn)管理不到位。當(dāng)前，油田企業(yè)內(nèi)部各單位對閑置或予以報廢的固定資產(chǎn)實行自行管理，且管理方式不一。

從人員專業(yè)素質(zhì)來看，采油廠存在著資產(chǎn)管理人員專業(yè)程度不高的問題，合格的資產(chǎn)管理人員必須掌握會計核算、財務(wù)資產(chǎn)管理及資產(chǎn)現(xiàn)場管理等專業(yè)知識。采油廠內(nèi)部資產(chǎn)管理人員相對較少，很多單位都是兼職管理，由于缺乏全面、系統(tǒng)的了解，致使資產(chǎn)管理工作不能很好的銜接。很多管理人員缺乏現(xiàn)場實際工作的經(jīng)驗無法全面掌握固定資產(chǎn)管理過程中資產(chǎn)類別、形態(tài)、技術(shù)、規(guī)格以及性能等方面的信息，無法實現(xiàn)對固定資產(chǎn)全方位的管理。

3、特高含水期采油廠固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新矛盾

特高含水期階段的采油廠面臨著最大的挑戰(zhàn)為油氣產(chǎn)量的降低與采油成本的持續(xù)增長。作為采油廠的主要的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)一直是作為非可操作成本進行會計核算，但隨著開采難度的增大，采油廠對新型設(shè)備的引進也在增多而這些新設(shè)備普遍存在技術(shù)含量較高、更新速度較快、容易貶值，采用何種會計折舊方法，對成本與利潤將產(chǎn)生重大的影響。

由于特高含水期階段，地質(zhì)儲量的降低，采油廠在油氣開采過程中，會不斷遷移、開發(fā)，而原有建設(shè)的井站等會出現(xiàn)空置、報廢現(xiàn)象。這種情況，會隨著油氣含水量不斷上升而大量存在，此時如果仍對這些固定資產(chǎn)進行常規(guī)計提折舊處理，將不能體現(xiàn)采油廠真實的成本構(gòu)成。

三、以新會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)對特高含水期采油廠固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化

1、油氣資產(chǎn)

指各油氣區(qū)塊內(nèi)的油氣井和相關(guān)設(shè)施，是不移動資產(chǎn)。根據(jù)新的會計準(zhǔn)則規(guī)定，采油廠可以采用產(chǎn)量法對油氣資產(chǎn)進行計提折耗。根據(jù)地質(zhì)儲量和相關(guān)產(chǎn)量對礦區(qū)權(quán)益、井站及相關(guān)設(shè)備價值進行分配，把固定資產(chǎn)的折舊提取與產(chǎn)量、儲量掛鉤，使資產(chǎn)的價值和生產(chǎn)經(jīng)營得到合理配比，在特高含水期階段產(chǎn)量逐年遞減的情況下，此舉將在一定程度上降低經(jīng)營成本，經(jīng)營利潤相對提高。

2、固定資產(chǎn)

對上述固定資產(chǎn)固有的管理問題，應(yīng)從以下幾方面進行優(yōu)化：

（1）采油廠應(yīng)建立合理的考核機制，以每季度的固定資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，對固定資產(chǎn)的使用情況進行詳細摸底，同時對主動上報閑置固定資產(chǎn)的單位進行合理的獎勵，對以主動改進新技術(shù)、新方法盤活固定資產(chǎn)價值的單位予以獎勵，同時對大量閑置固定資產(chǎn)的單位進行處罰，爭取做到固定資產(chǎn)在各個單位間合理流動，同時保證擁有固定資產(chǎn)所有權(quán)的單位取得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

（2）在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)采用項目有償制和項目責(zé)任制的方式，項目從提出、論證、管理等層層落實責(zé)任人，并把項目效益的好壞納入責(zé)任人的業(yè)績考核，減少盲目投資、盲目上產(chǎn)；強化對項目效益的跟蹤制度，充分體現(xiàn)以效益為中心的宗旨，根據(jù)實際可采儲量來確定固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，嚴格論證資本投資回報率，實現(xiàn)投資和費用化的清晰界定，真實反映投資成本。

（3）加大對資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，盡量配置專職人員對固定資產(chǎn)進行管理。每個單位的固定資產(chǎn)數(shù)量都比較龐大、種類繁多，固定資產(chǎn)管理人員每月都要對固定資產(chǎn)進行報表管理、每季度要進行資產(chǎn)盤查，工作任務(wù)繁重；同時固定資產(chǎn)管理的相關(guān)專業(yè)知識也是在不斷更新中，采油廠應(yīng)當(dāng)定期進行相關(guān)知識的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)先進單位的管理經(jīng)驗，不斷提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。同時加大對閑置、報廢資產(chǎn)的管理，對固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)好的單位和個人給予獎勵，激發(fā)固定資產(chǎn)養(yǎng)護意思，提高固定資產(chǎn)的使用效率和年限。

參考文獻：

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一、現(xiàn)階段鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的主要問題

現(xiàn)階段是鐵路企業(yè)改制的關(guān)鍵階段，要從根本上推動鐵路企業(yè)的改制工作，就必須對鐵路企業(yè)的資產(chǎn)管理模式根據(jù)時代需要進行“改制”，這樣才能真正作到與時俱進，促進整個鐵路行業(yè)成功轉(zhuǎn)型。固定資產(chǎn)管理辦法的實施，雖然推動鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作邁向了一個新的臺階，但從現(xiàn)在視角看，部分規(guī)定已逐漸脫離實際，而在本次清產(chǎn)核資中，更是暴露出現(xiàn)階段鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作在管理模式與管理流程方面存在較大問題，因此，找準(zhǔn)問題，辯癥施策就顯得尤為重要。

1.固定資產(chǎn)財務(wù)管理與現(xiàn)場管理脫節(jié)。

現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)對固定資產(chǎn)管理實行歸口管理制度，從縱向上看，固定資產(chǎn)管理與計劃逐層分配相匹配，遵循“分級管理，層層負責(zé)”的原則；從橫向上看，固定資產(chǎn)管理由財務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，遵循“集中管理，監(jiān)督到位”原則。但在具體實踐中，特別是在運輸生產(chǎn)基層站段，這種看似嚴謹縝密的歸口管理制度帶來的并不是固定資產(chǎn)的高效管理，反而造成財務(wù)主要維護的固定資產(chǎn)管理臺帳與實際現(xiàn)場資產(chǎn)狀況相脫節(jié)，不能真實反映資產(chǎn)的最新狀況，缺乏動態(tài)管理。主要原因在于：第一，當(dāng)前固定資產(chǎn)管理模式下，固定資產(chǎn)主要停留在財務(wù)環(huán)節(jié)與現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，財務(wù)對固定資產(chǎn)管理的重點主要在于維護價值信息，每月按時計提折舊，反映折舊成本，很難做到熟知固定資產(chǎn)現(xiàn)場情況，了解固定資產(chǎn)帶來的效益；而現(xiàn)場的固定資產(chǎn)管理，主要體現(xiàn)在對技術(shù)部門對實物所建的手工臺帳，即便針對某項特定資產(chǎn)項目開發(fā)處的管理系統(tǒng)，也與財務(wù)部門的管理系統(tǒng)相獨立。第二，由于鐵路運輸企業(yè)基層站段固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，具體資產(chǎn)種類繁多，不可能實現(xiàn)在較短周期內(nèi)財務(wù)與業(yè)務(wù)部門對固定資產(chǎn)的動態(tài)信息進行核對與調(diào)整，對固定資產(chǎn)的管理也只停留在賬務(wù)管理的層面，很難對固定資產(chǎn)調(diào)撥、盤活資產(chǎn)的有效途徑提出實質(zhì)性的建議，不能起到真正意義上的牽頭作用。

2.各部門對固定資產(chǎn)管理缺乏能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺。

現(xiàn)階段鐵路運輸企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理基本上處于分散管理，各自為陣的模式,并沒有能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺作為支撐，業(yè)務(wù)部門根據(jù)自己的需要建立資產(chǎn)臺賬履歷，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與格式，在資產(chǎn)發(fā)生增減變動時要花費大量的時間去做重復(fù)的錄入與修改工作，工作效率低下，更談不上各部門對固定資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)相互閉環(huán)管理。主要原因在于：第一，在計劃管理體制下，鐵路運輸企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理還存在“重購入，輕管理”的思想，對固定資產(chǎn)管理的重心多放在現(xiàn)場生產(chǎn)“缺什么”，而對已使用資產(chǎn)如何高效利用，如何盤活閑置資產(chǎn)，如何修舊利廢的關(guān)注較少，自然對固定資產(chǎn)后續(xù)管理流程與模式的改進較少重視。第二，系統(tǒng)的改進與開發(fā)，特別是像這種各部門都可協(xié)同操作的龐大信息數(shù)據(jù)管理平臺，前期需要投入大量的研發(fā)成本，后續(xù)系統(tǒng)的升級與維護也須投入大量資金，而且系統(tǒng)投入前期所帶來的收益并不明顯，極易造成成本與收益不匹配的誤導(dǎo),企業(yè)自然容易按部就班，滿足現(xiàn)狀，不愿投入巨大的人力物力對新事物進行嘗試。

3.固定資產(chǎn)會計信息質(zhì)量還有待提高。

現(xiàn)行對固定資產(chǎn)的會計核算，采用分類核算，后續(xù)計量統(tǒng)一選取平均年限法計提折舊的會計核算方式，這種會計核算方式雖然簡便易行，但不利于固定資產(chǎn)會計信息質(zhì)量的提高，特別是隨時間推移，如果不對以前固有辦法進行修訂調(diào)整，提供的會計信息會脫離實際，不能為投資等決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。第一，平均年限法計提折舊并不與所有固定資產(chǎn)類別實際耗用情況相符。例如固定資產(chǎn)中的機械動力設(shè)備，該類設(shè)備最大的特點是設(shè)備故障率隨使用年限增加而增加，該類設(shè)備所發(fā)揮的效用隨使用年限增加而降低，采用平均年限法計提折舊并不能準(zhǔn)確反映這一過程。第二，管理辦法中規(guī)定的資產(chǎn)凈殘值率過高，已與現(xiàn)今實際情況不符。例如固定資產(chǎn)類別中的儀器儀表、工具及器具與信息技術(shù)設(shè)備的凈殘值率，皆在原價的5%左右，遠高于現(xiàn)今對這類報廢固定資產(chǎn)處置的實際殘值收入，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查損失金額較實際偏高。

二、對今后提升鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理質(zhì)效路徑的構(gòu)想

1.引入條碼技術(shù)，對鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)采用標(biāo)簽管理模式。

對固定資產(chǎn)采用植入條形碼的標(biāo)簽管理模式，是今后固定資產(chǎn)管理必然走向。鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置分散，如果一直停留在人工建賬管理階段，不僅對固定資產(chǎn)的管理在人工錄入，建立臺賬等環(huán)節(jié)耗費大量精力，而且錄入的信息永遠滯后于固定資產(chǎn)的實際狀況。對固定資產(chǎn)引入條碼技術(shù)，采用標(biāo)簽化管理模式，可以將大量固定資產(chǎn)的相關(guān)信息融入其中，提高各環(huán)節(jié)的處理速度，降低工作量，確保能動態(tài)、實時、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況。

2.創(chuàng)建各部門可協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺。

由于鐵路運輸基層站段是鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主體,在基層站段創(chuàng)建由各部門對固定資產(chǎn)能夠共享的數(shù)據(jù)庫尤為重要，各部門針對管理重點維護相應(yīng)系統(tǒng)相應(yīng)模塊,減少了重復(fù)錄入的工作；由于信息共享，各部門對資產(chǎn)信息都可隨時核對，確保固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性；由于各部門可以在同一平臺上完成對固定資產(chǎn)的最新使用狀況及時維護，可以保證固定資產(chǎn)履歷的完整性；站在路局層面，可以通過系統(tǒng)及時了解各基層站段的固定資產(chǎn)相關(guān)信息，提出管理意見，確保各項固定資產(chǎn)的高效使用。

3.深入貫徹企業(yè)會計準(zhǔn)則，提高固定資產(chǎn)會計核算的信息質(zhì)量。

2015年全路會計核算執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則，為達到讓固定資產(chǎn)真實反映為企業(yè)提供經(jīng)濟利益的期間及每期的實際資產(chǎn)消耗，準(zhǔn)則要求企業(yè)應(yīng)對固定資產(chǎn)在年末對使用壽命，預(yù)計凈殘值和折舊方法進行復(fù)核。因此，在對固定資產(chǎn)會計核算方面，在強有力的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)作為支撐下，應(yīng)嚴格遵循企業(yè)會計準(zhǔn)則要求，針對資產(chǎn)特點選用合適的計提折舊方式，例如對易損耗的設(shè)備類資產(chǎn)可采用雙倍余額遞減法的折舊方式，對運輸設(shè)備可根據(jù)行駛里程采用工作量法的折舊方法。同時根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境及其他環(huán)境的實際情況，調(diào)整對固定資產(chǎn)的計量方法，提高固定資產(chǎn)會計核算信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性與可靠性，從而為企業(yè)投資與經(jīng)營等關(guān)鍵決策提供實質(zhì)性的幫助。

4.結(jié)合時代要求適時對固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程進行改進。

固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程對企業(yè)對資產(chǎn)的管理質(zhì)效高低起著關(guān)鍵性的影響，而鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置地域分散，如果固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程繁復(fù)，效率低下，勢必會阻礙企業(yè)管理質(zhì)效的提升，甚至對基層站段的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。而適時對固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程進行改進，是對不利于固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)節(jié)進行調(diào)整，也是對不能提高企業(yè)資質(zhì)管理質(zhì)效，不能增加企業(yè)價值環(huán)節(jié)進行改進，這樣才能從根本上提高工作效率。

5.加強固定資產(chǎn)管理人才隊伍的建設(shè)。

篇6

一，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和不足

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視

現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)只抓市場營銷，只重視經(jīng)營利潤，卻忽視了對生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管理，使設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

2.制度不夠完善且執(zhí)行不到位

雖然企業(yè)制定了固定資產(chǎn)管理辦法，明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則，由于沒有制度約束，在實際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務(wù)部門配合不夠，固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報廢工作雖然能按一定的工作流程進行，但由于未明確責(zé)任及考核制度，導(dǎo)致入賬后資產(chǎn)的實物管理和賬務(wù)脫節(jié)、資產(chǎn)狀況不詳、報廢后無人過問等情況。

3.固定資產(chǎn)清查不能發(fā)揮實際效果

固定資產(chǎn)的清查難問題主要是因為固定資產(chǎn)的管理不妥、財務(wù)帳與實物帳不符等原因造成的。有的單位雖然定期清查固定資產(chǎn)，但未能與財務(wù)帳目一一對應(yīng)，結(jié)果是雖然定期清查了，但不能發(fā)揮清查工作應(yīng)有的作用，有的單位清查后，資產(chǎn)的盤盈盤虧不能及時處理，盤虧責(zé)任不能落實，造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。

4.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

資產(chǎn)后續(xù)支出核算錯誤，資產(chǎn)化支出和費用化支出確認模糊，固定資產(chǎn)和費用列支混淆，工程竣工決算時，為了完成本年度工程預(yù)算，存在虛列工程進度，未及時取得發(fā)票等情況。

二、目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理狀況的改善措施

1.充實資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

設(shè)置專職實物資產(chǎn)管理崗位，資產(chǎn)任何一點發(fā)生變化，應(yīng)及時與財務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)，與財務(wù)部門共同編寫固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從購入、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序，知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理人員要學(xué)習(xí)財會業(yè)務(wù)知識，而且要經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的變動情況。

在提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)方面應(yīng)從以下三方面考慮：第一，提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。資產(chǎn)管理人員除了應(yīng)該掌握本職工作所需的專業(yè)知識外，還應(yīng)該掌握國家相關(guān)政策及與固定資產(chǎn)有關(guān)的各項法律法規(guī)，掌握本企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。第二，培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的全局意識和責(zé)任心。第三，提高綜合業(yè)務(wù)處理能力。主要包括提高資產(chǎn)管理人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力、為了達到上述目的，對定期對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)

2.完善固定資產(chǎn)管理制度，制定相應(yīng)的激勵機制，使制度落到實處

這是一項必要的基礎(chǔ)工作。(1)嚴格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。減少和避免盲目購建、重復(fù)購建和隨意購建固定資產(chǎn)。(2)建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，從制度上保證管理規(guī)范，堵塞漏洞，具體可采取如下措施：首先要規(guī)范本企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理，建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗收、發(fā)放、使用、報廢等制度。其次要在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，加大資產(chǎn)運營力度，盤活存量資產(chǎn)的經(jīng)營和閑置資產(chǎn)，把現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理、利用提到重要議事日程，可以通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等多種形式，促進閑置固定資產(chǎn)保值、增效和不需用固定資產(chǎn)的實現(xiàn)，切實盤活這部分存量資產(chǎn)，以不斷提高固定資產(chǎn)質(zhì)量。對歷史原因造成的固定資產(chǎn)損失，考核經(jīng)營者政績時，應(yīng)剔除這一影響因素，以調(diào)動經(jīng)營者處理、盤活閑置資產(chǎn)的積極性。(3)建立定期審計和固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進行定期專項審計，實施嚴格的審計監(jiān)督，尤其要注意經(jīng)營者任期審計和離任審計，對其任期內(nèi)資產(chǎn)管理職責(zé)的履行情況進行客觀公正的評價。同時還要建立嚴密的資產(chǎn)管理責(zé)任翩度，作為考核經(jīng)營者任期目標(biāo)和工作實績的重要內(nèi)容，對于企業(yè)資產(chǎn)運營狀況良好，資產(chǎn)保值增值的，應(yīng)給予表彰，獎勵。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴肅的批評、處罰，并通過法定程序決定其任免。對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。

3.加強固定資產(chǎn)定期盤點，注重利用效果

為了保證固定資產(chǎn)的安全可靠，企業(yè)內(nèi)部建立了固定資產(chǎn)的定期盤存制度，各使用單位對所使用的財產(chǎn)設(shè)置固定資產(chǎn)合帳，進行明細核算、定期盤點和不定期抽查核對，做到賬賬相符、賬實相符，建立固定資產(chǎn)卡片，對單臺可移動資產(chǎn)制作標(biāo)簽進行標(biāo)注，對盤盈盤虧的資產(chǎn)查明原因，及時進行相關(guān)處理。

4.設(shè)置控制指標(biāo)考評制度

篇7

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 管理措施

中國民用航空飛行學(xué)院（以下簡稱“學(xué)?！保┦侵袊裼煤娇站种睂俚囊耘囵B(yǎng)民航飛行人才為主的全日制普通高等學(xué)校，同時培養(yǎng)民航其他專業(yè)技術(shù)人才及國民經(jīng)濟建設(shè)所需的工、管、文等應(yīng)用型高級專門人才。學(xué)校擁有5個設(shè)施完善的機場和一大批保證理論教學(xué)、飛行訓(xùn)練等教學(xué)工作及其他活動的固定資產(chǎn)，學(xué)校的固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是學(xué)校完成各項教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量學(xué)校辦學(xué)實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，學(xué)校開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、二級財務(wù)獨立核算單位財務(wù)收支審計發(fā)現(xiàn)個別單位固定資產(chǎn)管理中存在資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、資產(chǎn)管理信息體系不健全，資產(chǎn)閑置、浪費嚴重，運行效率低下，產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清等問題。如何正確分析學(xué)校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題，加強固定資產(chǎn)管理提高資產(chǎn)使用效益，促使其保值增值，防止固定資產(chǎn)流失是當(dāng)前擺在學(xué)校資產(chǎn)管理者面前的一項非常重要的任務(wù)，對促進學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

一、目前學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面存在的主要問題

（一）思想認識不足，固定資產(chǎn)管理意識淡薄

學(xué)校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財政投資和單位自籌資金建設(shè)而成，長期以來學(xué)校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計提固定資產(chǎn)折舊也不需要進行成本核算，導(dǎo)致了個別單位負責(zé)人和管理人員，對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認識不足，存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認識到加強固定資產(chǎn)管理實際上是對資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬，對設(shè)備被盜、出借和產(chǎn)權(quán)變更不重視。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：

第一，2014年在對一個單位機務(wù)工程部所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)：第一，兩想臺式電腦（編號：2011420177、2012420018）有賬無實，原因：被盜（編號：2011420177于2013年8月被盜，編號：2012420018于2014年寒假被盜），未對責(zé)任人給予處理。第二，2013年借給另一個單位一副飛機副翼夾具（編號：2012420023），未辦理出借手續(xù)且經(jīng)辦人已調(diào)離原單位。

第二，2008年一個單位回購1套職工福利房，到2015年底仍未變更房屋產(chǎn)權(quán)。

第三，2014年對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)離任審計指出：學(xué)校部分固定資產(chǎn)管理不到位，個別項目支付征用土地款后，長時間未取得該土地的土地使用權(quán)證。

（二）固定資產(chǎn)賬實不符

對固定資產(chǎn)的管理，財務(wù)部門和設(shè)備管理部門管賬不管物、使用單位管物不記賬，導(dǎo)致一定程度上記賬與使用相分離。固定資產(chǎn)賬實不符主要表現(xiàn)在會計信息不真實，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價值與實有固定資產(chǎn)相差甚遠。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：

第一，2014年在對一個單位機務(wù)工程部所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)直流靜變電源等24項設(shè)備有實物未入賬。

第二，2015年在對一個單位空管站所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)學(xué)校2014年11～12月調(diào)撥給空管站有60項設(shè)備有實物未入賬。

第三，2015年在對另一個單位空管站所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)航行科3臺便攜式計算機有賬無實物（編號：2009430019、2012430139、2014430225），兩臺專用設(shè)備（設(shè)備編號：2011430483、2014430384），在設(shè)備賬上無記錄。

（三）固定資產(chǎn)賬賬不符

固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，財務(wù)核算通過“固定資產(chǎn)”、“固定基金”一級科目進行總分類核算、按規(guī)定固定資產(chǎn)分類進行明細核算，設(shè)備管理機構(gòu)按部門進行固定資產(chǎn)登記，使用部門實行固定資產(chǎn)卡片管理。固定資產(chǎn)增加和減少時，財務(wù)核算部門增減固定資產(chǎn)的同時，設(shè)備管理和使用部門應(yīng)自行增減部門固定資產(chǎn)的明細分類賬、具體設(shè)備卡片。但個別單位因購進或調(diào)入的資產(chǎn)未能全部如實登記，變賣或報廢的資產(chǎn)沒有及時沖轉(zhuǎn)，從而造成賬賬不符。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：

第一，2013年末一個單位對固定資產(chǎn)盤點時財務(wù)賬面數(shù)與資產(chǎn)管理部門賬面數(shù)相差350萬元，財務(wù)部門對盤盈結(jié)果未進行盈虧賬務(wù)處理，仍按財務(wù)賬簿數(shù)據(jù)編制年度財務(wù)決算報表。

第二，一個單位在2013年、2014年底固定資產(chǎn)賬賬不符，且數(shù)額較大。其中：第一，土地、房屋及構(gòu)筑物財務(wù)賬面數(shù)與機場科（設(shè)備管理部門）賬面數(shù)2013年相差2409萬元、2014年相差2845萬元。第二，各種設(shè)備財務(wù)賬面數(shù)與機場科賬面數(shù)2013年相差109萬元、2014年相差3286萬元。第三，家具財務(wù)賬面數(shù)與機場科賬面數(shù)2013年相差384萬元、2014年相差162萬元。

（四）固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低

單位部門之間重復(fù)購置固定資產(chǎn)，爭設(shè)備爭項目，各自為政、資源獨享，造成個別固定資產(chǎn)未使用、不需用或閑置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)資源浪費和利用率低以及國有資產(chǎn)流失。2015年內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)：

第一，一個單位的后勤部2012年5月18日購置的4臺液晶電視機價值11，260元存放在庫房，辦公室2010年4月20日購置的1臺計算機價值4460元，仍在辦公室封存。

第二，一個單位通導(dǎo)科庫房存放較多未拆封全新專用設(shè)備。2011年購置3臺全新松下打印機（設(shè)備編號：2011410252、2011410253、2011410254）閑置未有效利用。

3.一個單位空管站庫房存放3臺全新松下多功能一體機、1臺全新計算機和1臺全新打印機，閑置未用；且沒有在物資賬上登記。

（五）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理不規(guī)范

部門之間進行設(shè)備調(diào)配，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時更換設(shè)備卡片、對部門設(shè)備賬作調(diào)整，保證賬賬一致、賬實相符；常因管理人員的工作不細致造成單位內(nèi)部設(shè)備調(diào)配，形成部門間設(shè)備賬實不符。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：

第一，2014年在對一個單位機務(wù)工程部所擁有的設(shè)備核對中，發(fā)現(xiàn)有賬無實物的設(shè)備12臺，經(jīng)查其中：10臺設(shè)備屬機務(wù)工程部辦公地點調(diào)整而移交其他部門，但機務(wù)工程部設(shè)備賬未作調(diào)整；1臺已報廢未下賬，1臺未找到。有實物無賬的設(shè)備2臺，經(jīng)查屬單位辦公地點調(diào)整而是記在其他部門賬上。

第二，2015年在對一個單位對空管站設(shè)備清查發(fā)現(xiàn)：學(xué)?？展苤行?013年12月調(diào)撥給分院的自動轉(zhuǎn)報系統(tǒng)設(shè)備，目前還在學(xué)?？展苤行馁~上。從飛行隊調(diào)入會議室柜機空調(diào)、十二大隊調(diào)入SMS辦公室掛機空調(diào)仍在原單位設(shè)備賬上。

第三，2015年在對另一個單位對空管站設(shè)備清查發(fā)現(xiàn)：第一，設(shè)備賬沒有按照科級單位劃分，造成科級單位對本單位的設(shè)備不能有效管理，特別是對一些通用設(shè)備如計算機等沒有落實到個人，無法核對。第二，有23張設(shè)備標(biāo)簽沒有貼在相應(yīng)設(shè)備上；有5臺設(shè)備無標(biāo)簽；有13臺待報廢設(shè)備登記為“在用”；設(shè)備編號為2010450045的設(shè)備，登記為“臺式計算機”，實際為“便攜式計算機”；有6臺對講機使用單位為派出所，卻登記在空管站的賬上，造成賬實不符。

（六）固定資產(chǎn)財務(wù)核算不規(guī)范

使用專項資金或業(yè)務(wù)經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，財務(wù)部門在列支費用支出時，應(yīng)同時增加固定資產(chǎn)和固定基金；對已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，財務(wù)部門可先按估計價值入賬，待確定實際價值后再進行調(diào)整。否則，就會形成賬外資產(chǎn)。如近年發(fā)現(xiàn)的問題：

第一，2014年對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)離任審計發(fā)現(xiàn)：已完工、投入使用的項目未及時辦理竣工、財務(wù)決算及轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，涉及金額1.2億元。

第二，2013年一個單位在支付采購工具、工作臺等設(shè)備時，涉及金額500，282.66元未填至增加固定資產(chǎn)、固定基金分錄。

第三，2014年一個單位機務(wù)工程部維護科采購4臺便攜式計算機按消耗材料（航材）入庫管理。

二、存在問題的原因分析

主觀上，多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)、部門管理人員對固定資產(chǎn)的管理沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致管理制度不健全或者有規(guī)不循，尤其是在單位固定資產(chǎn)的購置、調(diào)入、登記和報廢等方面，普遍存在重錢輕物的現(xiàn)象。

客觀上，固定資產(chǎn)管理職能存在交叉和漏洞，尤其是財務(wù)部門管賬不管物、使用部門管物不管賬，固定資產(chǎn)核算制度需要不斷完善，對單位資產(chǎn)管理監(jiān)督無法及時到位。

三、強化固定資產(chǎn)管理的舉措

學(xué)校固定資產(chǎn)管理有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的密切配合以及教職員工的大力支持。學(xué)校應(yīng)加強對現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳，使教職員工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認識，牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識充分認識固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性；建章立制實現(xiàn)以制度“管人、管事、管資產(chǎn)”相結(jié)合的管理體制。

（一）深刻領(lǐng)會現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，提高認識，強化固定資產(chǎn)管理觀念

目前學(xué)校實施固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)主要有：《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號）、《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）、《財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財資發(fā)〔2015〕90號）、《民航行政事業(yè)單位內(nèi)部財經(jīng)控制規(guī)范（試行）》（民航發(fā)〔2015〕2號）、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）、《2016年民航行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》（民航發(fā)〔2016〕11號）等規(guī)定；而固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的組織工作涉及財務(wù)、采購、使用等多個部門，必須由多個部門共同參與。因此，應(yīng)通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或?qū)W習(xí)培訓(xùn)，大力宣傳加強固定資產(chǎn)管理的重要性使教職員工充分認識加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。

另外，還要通過建章立制來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。建章立制就是財務(wù)部門會同本單位其他固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負責(zé)建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)；明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實到個人實現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標(biāo)與個人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺參與固定資產(chǎn)管理的意識。

（二）注重固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，借鑒先進的固定資產(chǎn)管理手段，提高固定資產(chǎn)的管理水平

學(xué)校及二級財務(wù)獨立核算單位目前均明確有具體部門和人員負責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理，但不是獨立的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，管理人員有的不是專業(yè)人員且人員數(shù)量少，基本上不能勝任本單位的數(shù)量品種多、金額大的固定資產(chǎn)管理工作。隨著學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，辦學(xué)設(shè)備設(shè)施項目經(jīng)費的大量投入對固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限于原先的數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理，傳遞資料，還要對固定資產(chǎn)的使用進行分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考；因此，學(xué)校應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實、責(zé)任心強、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、善于管理的固定資產(chǎn)隊伍；學(xué)校不僅要對其專業(yè)知識、管理技能加強培訓(xùn)，而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。

要按固定資產(chǎn)管理法規(guī)和學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)種類，組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)；利用校園網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，有利于財務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通。同時，為防止電子信息的意外丟失，輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片，安排固定的管理人員進行定期檢測，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控，提高固定資產(chǎn)管理工作的時效性、科學(xué)性、安全性。

（三）借資產(chǎn)清查契機，摸清家底，推動固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理

按《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）、《2016年民航行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》（民航發(fā)〔2016〕11號）等規(guī)定，學(xué)校近期將進行國有資產(chǎn)清查工作，但平心而論每次國有資產(chǎn)清查特別是固定資產(chǎn)的清查工作要完全做到位卻不是一件輕而易舉的事情。固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門分散、種類繁多，大到一幢辦公樓、一架飛機，小到一張椅子都是固定資產(chǎn)清點的范圍。進行一次徹頭徹尾的固定資產(chǎn)清查，可以全面掌握學(xué)校每項固定資產(chǎn)的真實信息，掌握資產(chǎn)最真實的現(xiàn)狀，掌握學(xué)校固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，徹底摸清學(xué)校固定資產(chǎn)“家底”，這是加強固定資產(chǎn)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進行全面的固定資產(chǎn)清查一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為單位固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件；另一方面可以為學(xué)?？茖W(xué)決策固定資產(chǎn)項目投入、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

學(xué)校在這次進行了全面的清產(chǎn)核資，摸清家底以后要把固定資產(chǎn)清查工作作為一項日常的工作抓緊抓好；可根據(jù)學(xué)校的實際情況形成制度，定期（一年一次）或不定期進行固定資產(chǎn)的全面清查。各級資產(chǎn)占有部門要認真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過定期盤點清查及時掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序進行賬務(wù)處理；對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進行責(zé)任追究。

（四）強化固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督制度

學(xué)校監(jiān)察、審計部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)管理的全過程，重點關(guān)注設(shè)備采購過程的合法性、合理性，基本建設(shè)項目的合法性、真實性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報廢、處置情況；確保學(xué)校固定資產(chǎn)的財務(wù)核算真實、準(zhǔn)確。

總之，固定資產(chǎn)管理是一項長期的工作，要在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下明確學(xué)校相關(guān)部門和人員的權(quán)責(zé)利，調(diào)動教職員工參與固定資產(chǎn)管理的積極性，遵紀(jì)守法使學(xué)校的固定資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的使用價值。

（作者單位為中國民用航空飛行學(xué)院）

參考文獻

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[3] 何誠.談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].審計與理財，2010（06）.

篇8

第一條為加強鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，根據(jù)行政事業(yè)單位會計制度及其它有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。

第二條固定資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人的原則。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作，鎮(zhèn)財政部門負責(zé)固定資產(chǎn)的歸口管理工作，各行政事業(yè)單位負責(zé)本單位的固定資產(chǎn)日常管理工作。

第三條凡符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的，不論其形成形式，都要納入管理辦法范圍之內(nèi)進行管理，資產(chǎn)管理工作主要有資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、使用、變價、報廢等方面。

二、資產(chǎn)的范圍、分類與計價

第四條同時符合以下條件的為固定資產(chǎn)：

1、單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上的。

2、使用年限在一年以上的。

單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的批量物資也作為固定資產(chǎn)。

第五條固定資產(chǎn)分為六大類：房屋建筑物類、交通運輸設(shè)備類、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書文物類、其他類固定資產(chǎn)。

（一）房屋建筑物類。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。

（二）交通運輸設(shè)備類。指汽車、摩托車等交通工具。

（三）專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備。

（四）一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的設(shè)備。

（五）圖書文物類。指圖書、資料和文物。

（六）其他類固定資產(chǎn)。指除上述五大類以外的固定資產(chǎn)。

第六條固定資產(chǎn)的計價：

（一）購買、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、運雜費、安裝費等計價。

（二）新建的固定資產(chǎn)，按建造全部支出計價。

（三）改建的固定資產(chǎn)，按實際支出扣除因改建發(fā)生的變價收入凈值計價。

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格計價。

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值計價。

三、固定資產(chǎn)的日常管理

第七條固定資產(chǎn)購買實行政府采購制，由購買單位提出申請，經(jīng)審批后，政府采購辦公室統(tǒng)一購買。

第八條固定資產(chǎn)購置后，據(jù)財政部門資產(chǎn)入帳審批手續(xù)，記帳中心會計登記固定資產(chǎn)總分類帳，單位登記固定資產(chǎn)分類明細帳，并按使用人建立固定資產(chǎn)卡片帳。

第九條固定資產(chǎn)處置須單位提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并到鎮(zhèn)財政部門辦理有關(guān)手續(xù)后再進行處置。固定資產(chǎn)處置包括調(diào)出、報廢、出售等。

第十條固定資產(chǎn)盤盈、盤虧，應(yīng)查明原因，寫出書面材料，報鎮(zhèn)財政部門，并經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)帳戶。

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理 對策探討

根據(jù)國家財政部會計規(guī)定，固定資產(chǎn)是指企業(yè)用于生產(chǎn)商品或提供勞務(wù)、出租給他人，或為行政管理目的而持有的，預(yù)計使用年限超過一年的具有實物形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是單位的勞動手段和重要資源，結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)志著單位的發(fā)展水平和服務(wù)能力。隨著國家醫(yī)療體制改革的迅速推進，衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療水平的不斷提高，醫(yī)院固定資產(chǎn)得到了快速積累。合理有效使用醫(yī)院固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用效率，是醫(yī)院健康科學(xué)發(fā)展，提高核心競爭力的重要保障。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）部分資產(chǎn)購置不規(guī)范，存在違規(guī)行為。

根據(jù)國家政府采購法和招投標(biāo)法的規(guī)定，國有醫(yī)院使用財政性資金采購納入集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)的行為應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行政府采購程序。醫(yī)院固定資產(chǎn)采購數(shù)量大、功能不一、采購環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、花銷巨大，是社會焦點熱點問題和群眾關(guān)注敏感問題，如果方法不當(dāng)、措施不力、監(jiān)管不嚴，就有可能成為滋生腐敗的溫床。目前有些醫(yī)院存在暗箱操作、私下交易行為，為謀求個人私利，采取化整為零、規(guī)避監(jiān)督等行為屢屢發(fā)生；有些單位規(guī)避審批，直接招標(biāo)等等。部分資產(chǎn)購置不規(guī)范，致使固定資產(chǎn)的源頭管理就存在困難和弊端。

（二）資產(chǎn)核算不規(guī)范，日常管理不到位。

固定資產(chǎn)核算，是指在一定的財務(wù)時期，對固定資產(chǎn)進行重新估值、記錄的財務(wù)處理過程。目的是為了加強固定資產(chǎn)的核算，及時掌握單位固定資產(chǎn)的構(gòu)成與使用狀況，準(zhǔn)確計提折舊，保證單位財產(chǎn)核算的準(zhǔn)確。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)科目繁雜、功能不一、類型不同致使在實際資產(chǎn)核算中存在很多問題。有些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中賬目只記載總值，缺少明細賬；有些醫(yī)院固定資產(chǎn)核算不入賬，形成游離資產(chǎn)，規(guī)避資產(chǎn)監(jiān)督。

固定資產(chǎn)的日常管理包括：資產(chǎn)的登記入庫，資產(chǎn)的領(lǐng)用登記，資產(chǎn)的借用登記，借用歸還的登記，領(lǐng)用后的歸還登記，維修登記，維修入庫登記，報廢登記。目前部分醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在“重購置、輕管理”現(xiàn)象，資產(chǎn)管理制度不健全，制度規(guī)定不嚴格，管理人員素質(zhì)較差，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。

（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)處置不規(guī)范。

《固定資產(chǎn)管理制度》是醫(yī)院的對所有固定資產(chǎn)進行管理的制度。它的制定和有效使用可以時時掌握固定資產(chǎn)的使用情況，加強對資產(chǎn)管理。目前很多醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度存在嚴重弊端。制度設(shè)置不健全，人員執(zhí)行不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。不能隨時掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，確保設(shè)備完好提高利用率；固定資產(chǎn)的分類和統(tǒng)一編號混亂，擅自變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時不能按期編報設(shè)備更新及大中修維修計劃。

固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)處置也存在不規(guī)范。固定資產(chǎn)處置包括將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等。單位持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對其預(yù)計凈殘值進行調(diào)整，而現(xiàn)在很多處理固定資產(chǎn)隨意，處置固定資產(chǎn)時未嚴格執(zhí)行管理制度，隨意變賣、轉(zhuǎn)讓、報廢、私自作價進行處置，甚至低價轉(zhuǎn)讓、出售，造成資產(chǎn)處置損失。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

（一）加強對固定資產(chǎn)源頭管理和過程管理，規(guī)范招標(biāo)采購行為。

醫(yī)院固定資產(chǎn)種類繁多，功能不一，國家主管部門也加大了對固定資產(chǎn)采購的管理。根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》要求醫(yī)療器械集中采購是規(guī)范采購行為，降低采購價格，保障醫(yī)療器械質(zhì)量的有效手段，也是改進和加強醫(yī)療機構(gòu)管理工作，促進醫(yī)療機構(gòu)進一步降低醫(yī)療成本，減輕患者醫(yī)療費用負擔(dān)，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施。為加強對固定資產(chǎn)源頭管理和過程管理，要做到采購品種、單位、數(shù)量公開，采購計劃、議價、定標(biāo)等過程公開，采購中標(biāo)單位、中標(biāo)價格等結(jié)果公開。同時加大主渠道供應(yīng)，，堅持民主決策，發(fā)揮采購委員會的職能作用。加強監(jiān)督檢查，檢查有無規(guī)避招標(biāo)、自行采購行為，是否履行采購合同，采購程序是否合法規(guī)范，有無收受回扣現(xiàn)象等。

通過加強對固定資產(chǎn)源頭管理和過程管理，規(guī)范招標(biāo)采購行為。

（二）加強固定資產(chǎn)管理的組織建設(shè)和制度建設(shè)。

醫(yī)院單位的固定資產(chǎn)是開展醫(yī)療工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障群眾健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。為有效地管理好固定資產(chǎn)，保持設(shè)備完好，充分發(fā)揮其使用效益，醫(yī)院單位必須加強科學(xué)管理，按照歸口管理，分級負責(zé)的原則，設(shè)置固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確各自職責(zé)范圍。

固定資產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)制訂固定資產(chǎn)管理實施辦法，負責(zé)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報批和過程監(jiān)督、驗收等，負責(zé)醫(yī)療設(shè)備的計劃、采購、調(diào)撥等，同時做好明細帳核算、清查盤點、庫房管理和資料檔案管理等，財務(wù)管理部門負責(zé)固定資產(chǎn)總帳管理。固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)納入單位和科室的考核范圍，制定儀器設(shè)備利用率、完好率等項指標(biāo)，作為考核衡量管理好壞的重要依據(jù)，定期檢查評比。

（三）加強資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，確?？茖W(xué)管理

組織制度的建設(shè)離不開優(yōu)秀的管理人員。要認真選擇管理人員，確?？茖W(xué)管理。資產(chǎn)管理人員要參加固定資產(chǎn)管理知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，逐步改善管理人員業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。熟悉固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度，負責(zé)本單位待報廢設(shè)備的起草報告，做到張帳、卡、物相符。建立健全國有資產(chǎn)保管、使用、借用等管理制度，管好用好資產(chǎn)設(shè)備，使其發(fā)揮最大效益。管理人員要認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不僅要懂得各種設(shè)備的品名、型號、規(guī)格、性能、用途，而且隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展、技術(shù)裝備的更新，還要了解國內(nèi)外供需情況的信息。

三、結(jié)束語

在國家醫(yī)療體制改革的形勢下，建立醫(yī)院資產(chǎn)管理新體制， 提高固定資產(chǎn)管理水平，是促進醫(yī)院健康科學(xué)發(fā)展，提高核心競爭力的重要保障。

參考文獻：

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一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

目前，由于管理要求的不斷細化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因和現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在上下級之間調(diào)撥資產(chǎn)的口子多，如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門的信息化設(shè)備、辦公設(shè)備，有些是由上級對口部門直接調(diào)撥，其中，絕大部分的調(diào)撥設(shè)備無相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。下級對口單位接到實物后未向管理部門及財務(wù)部門申報，導(dǎo)致該資產(chǎn)無法入賬，因此造成資產(chǎn)管理家底不清，給工作上造成被動。

（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位。主要是對資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實不到位，即使將責(zé)任進行了落實，但有些部門的財產(chǎn)保管者也只是虛設(shè)，沒有真正做到專人負責(zé)、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒有比較完善和詳細的責(zé)任追究制度來進行約束和監(jiān)督。

（三）資產(chǎn)管理認識不夠高。表現(xiàn)在一方面資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識比較淡薄，認為公家的資產(chǎn)只要自己不帶走，不有意破壞，就沒有其他責(zé)任。另一方面表現(xiàn)在實際操作過程中，先購買后審批、先處置后報批、新分配后報告等現(xiàn)象還時有存在。

（四）歷史遺留問題不好處理。實行固定資產(chǎn)電算化核算是從開始的，由于當(dāng)時對資產(chǎn)的估價不準(zhǔn)，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無法查起（如國地機構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)），造成了資產(chǎn)計價價格千差萬別。同時，隨著機構(gòu)、部門的多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動，也給資產(chǎn)的賬實核對造成了很大的麻煩。

（五）賬實不符問題依然存在。主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因，一是有些固定資產(chǎn)采購項目的計劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是會計處理上的問題，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理。

（六）閑置固定資產(chǎn)的處置問題。主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備處置不及時，處置手續(xù)不完備，程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是國地稅分家時遺留的資產(chǎn)閑置；二是在進行征管改革的過程中，對部分農(nóng)村分局（所）進行了撤并，造成了撤并機構(gòu)房地產(chǎn)閑置；三是科技進步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。

二、強化固定資產(chǎn)管理的對策

為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費，提高其使用效率的最好辦法，就是進一步加強管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級管理、加強監(jiān)管、杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

（一）加強固定資產(chǎn)的購置管理。一是對采購的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購。二是完善政府采購管理體制及監(jiān)督機制，并切實做到政府采購的信息公開、過程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡化。三是要對集中采購機構(gòu)和工作人員實行全程跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機制貫徹始終，以確保采購質(zhì)量。四是固定資產(chǎn)購置，必須歸口管理，統(tǒng)一購買，統(tǒng)一調(diào)配。

（二）加大資產(chǎn)日常管理力度。一是各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法，并細化成“申報-審批-購置-核算-管理-處置”基本程序進行分段管理。購置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督需求部門是否做出購置計劃和安排相應(yīng)的預(yù)算；審批環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否按照審批權(quán)限分別審批，有無擅自增加固定資產(chǎn)。購置環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否屬于政府采購范圍，是否實行了政府采購。核算環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否及時登記有關(guān)賬冊，并側(cè)重于無償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點監(jiān)督有無固定資產(chǎn)流失。實行“誰使用、誰保管、誰負責(zé)”和卡片對應(yīng)管理，形成相互監(jiān)督，相互制約；處置環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否經(jīng)過局長辦公會議研究，是否依照規(guī)定權(quán)限審批后合法處置。二是資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)只由一個部門負責(zé)，并做到先開單、后提貨，統(tǒng)一憑財務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理，不得由多部門分配、調(diào)撥。三是對重大工程建設(shè)項目，應(yīng)成立專門管理小組。成員應(yīng)來自財務(wù)，監(jiān)察、信息中心、服務(wù)中心、專家及使用單位，共同參與項目論證、公開招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，并實行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購，輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購建完成后，對設(shè)備及時進行測試和清點，并貼上標(biāo)識銘牌。驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對設(shè)備進行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實，不搞形式，不走過場，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財。五是對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進行操作。

（三）完善資產(chǎn)核算軟件。由于國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應(yīng)工作要求，必須實現(xiàn)管理工作的電算化，建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、核算、處置、報廢等各項業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。當(dāng)前,雖然國稅系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理軟件，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面不完善，對同一內(nèi)存或同一容量的計算機設(shè)備在統(tǒng)計上無法操作。建議針對不同的設(shè)備，在型號、特征、規(guī)格上進一步細化，提供可選項，如對計算機，可設(shè)置內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型等指標(biāo)，便于準(zhǔn)確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時，在實現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。