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Abstract: With the leap-forward development of higher education, university fixed assets has expanded rapidly and been more and more complex. It need to improve the management of fixed assets in higher school to satisfy new change. First of all, this paper analyzes the problems of fixed assets management, secondly, describes the basic principles of fixed asset management in higher school, and lastly proposes the suggestions to improve the fixed asset management in higher school.

關(guān)鍵詞： 固定資產(chǎn)；預(yù)算管理；財(cái)務(wù)管理；高校

Key words: fixed assets；budget management；financial management；colleges and universities

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）24-0274-02

0 引言

高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高等教育事業(yè)順利開(kāi)展的物資基礎(chǔ)和基本保障，同時(shí)也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。近年來(lái)，隨著財(cái)政資金對(duì)教育事業(yè)的持續(xù)投入和高校自身通過(guò)商業(yè)貸款等形式實(shí)現(xiàn)了高等教育事業(yè)跨越式發(fā)展，固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹、構(gòu)成日趨復(fù)雜、流動(dòng)更加頻繁，高校固定資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。積極探索高校固定資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理配置，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。

1 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 固定資產(chǎn)管理制度不健全 我國(guó)高校固定資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政資金的投入，不提折舊、不計(jì)盈虧，也不考核投資效益，造成高校普遍存在重錢輕物、重購(gòu)置輕管理的現(xiàn)象，沒(méi)有建立一套完善的固定資產(chǎn)管理制度對(duì)固定資產(chǎn)從配置、使用、調(diào)劑到處置全過(guò)程進(jìn)行有效約束。資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在職責(zé)不明確、責(zé)任無(wú)法落實(shí)到個(gè)人，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)章可循、相互扯皮等現(xiàn)象。

1.2 固定資產(chǎn)配置缺乏有效約束 缺乏資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況脫鉤，學(xué)校預(yù)算沒(méi)有考慮整體規(guī)劃和資產(chǎn)存量，盲目提高家具設(shè)備的購(gòu)置預(yù)算。財(cái)務(wù)部門在安排預(yù)算時(shí)缺乏存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布和使用效益情況，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、隨意購(gòu)置的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門作為學(xué)校固定資產(chǎn)管理的歸口部門，對(duì)存量資產(chǎn)有全面的了解和掌握，卻未能在固定資產(chǎn)配置預(yù)算中發(fā)揮作用。

1.3 固定資產(chǎn)使用效率較低 固定資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，新購(gòu)固定資產(chǎn)不能滿足需求或面臨更新?lián)Q代而被閑置?，F(xiàn)有行政管理體制上的條塊分割，造成使用單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行“占有式”管理，大量閑置不用的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，各單位間不能共享共用，資源利用率較低，存在使用環(huán)境不達(dá)標(biāo)、日常管理維護(hù)不當(dāng)、使用者對(duì)儀器不熟悉或未按規(guī)定程序操作等現(xiàn)象，縮短了固定資產(chǎn)使用壽命，降低了固定資產(chǎn)使用效率。

1.4 固定資產(chǎn)清查不到位 高校固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹，但資產(chǎn)管理人員配備不完整，未能嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的定期或不定期盤點(diǎn)清查制度，導(dǎo)致賬物混亂、家底不清。需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)不及時(shí)履行報(bào)廢手續(xù)，長(zhǎng)期掛賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高。大量閑置的固定資產(chǎn)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)劑使用，造成資源的浪費(fèi)。捐贈(zèng)和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)管理，導(dǎo)致大量賬外固定資產(chǎn)的存在。

1.5 固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié) 第一，財(cái)務(wù)部門工作重心主要在固定資產(chǎn)資金籌集和預(yù)決算上，缺乏健全的固定資產(chǎn)日常管理和核算的內(nèi)部管理制度。第二，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用單位之間固定資產(chǎn)信息割裂，賬、卡、物嚴(yán)重不符。第三，現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，采用收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算原則，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，在沒(méi)有報(bào)廢、毀損的情況下，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值始終等于購(gòu)入時(shí)的原始價(jià)格，不隨其使用磨損而改變，導(dǎo)致高校凈資產(chǎn)虛增，不利于教育成本的合理確定和會(huì)計(jì)信息使用者做出正確決策。

2 高校固定資產(chǎn)管理的基本原則

2.1 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則 預(yù)算管理是資產(chǎn)增量的管理，資產(chǎn)管理是資產(chǎn)存量的管理。高校資產(chǎn)主要由財(cái)政預(yù)算資金形成，預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性直接決定了資產(chǎn)配置的合理性和公平性。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，可以到達(dá)以增量來(lái)調(diào)節(jié)和盤活資產(chǎn)存量，以存量來(lái)制約和控制資產(chǎn)增量的目的，從而提高高校資產(chǎn)管理水平和預(yù)算管理水平。

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關(guān)鍵詞：高校管理；固定資產(chǎn)；管理制度；方法體系

一、高校固定資產(chǎn)管理制度簡(jiǎn)述

在現(xiàn)代高等教育體系中，固定資產(chǎn)始終發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是支持高校教學(xué)與科研的重要載體，其管理成效的好壞與高等教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān)。隨著高校固定資產(chǎn)管理要求的不斷提高，相應(yīng)的管理制度也應(yīng)有所完善與創(chuàng)新，使其準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)現(xiàn)實(shí)狀況，確保固定資產(chǎn)使用管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。近年來(lái)，國(guó)家教育主管部門高度重視高校固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新與應(yīng)用，在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)約束、效果評(píng)價(jià)等方面制定并實(shí)施了一系列重大方針政策，為廣大高校高質(zhì)量構(gòu)建固定資產(chǎn)管理制度體系提供了基本遵循與方向引導(dǎo)，在固定資產(chǎn)集中管理領(lǐng)域取得了令人矚目的現(xiàn)實(shí)成就，積累了豐富而寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，初步實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，廣大高校同樣在創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理制度貫徹執(zhí)行等方面進(jìn)行了大量卓有成效的研究與探索，效果顯著，最大限度降低了固定資產(chǎn)的有形和無(wú)形損耗，挖掘了固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，推動(dòng)了高校固定資產(chǎn)使用效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理制度體系中依舊存在諸多短板，阻礙著實(shí)際管理效能的優(yōu)化提升，必須給予高度重視。上述背景下，深入探討高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建問(wèn)題，具有極為深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高校固定資產(chǎn)管理制度現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

1.缺乏固定資產(chǎn)管理主體理念，約束性不足約束性是高校固定資產(chǎn)管理制度的重要特征，只有具備約束性的制度體系，才能在實(shí)踐中發(fā)揮價(jià)值作用，確保各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)?？v觀當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理制度實(shí)際，普遍存在著制度體系約束性缺失、導(dǎo)向價(jià)值不明確等共性問(wèn)題，無(wú)法在成本核算、維護(hù)管理、采購(gòu)入賬等方面發(fā)揮應(yīng)用作用，阻礙著固定資產(chǎn)管理效果的優(yōu)化改進(jìn)。由于部分固定資產(chǎn)管理制度約束效果不明顯，無(wú)法從宏觀層面將固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)、方法措施、預(yù)期效果等進(jìn)行嚴(yán)格界定，久而久之使資產(chǎn)處置流程、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)流程、資產(chǎn)入庫(kù)流程等形同虛設(shè)，執(zhí)行過(guò)程流于形式。

2.固定資產(chǎn)管理制度貫徹執(zhí)行氛圍不佳在高校固定資產(chǎn)管理中，涉及高校內(nèi)部多個(gè)部門、多個(gè)院系、多個(gè)教學(xué)與科研環(huán)節(jié)等，其中包含的不確定性因素較多，部分因素具有顯著的隱性化特征，若辨識(shí)與防控不當(dāng)，極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理水平低下?，F(xiàn)狀表明，部分高校在固定資產(chǎn)管理制度推行貫徹執(zhí)行中，缺乏系統(tǒng)宣傳，未能形成良好的固定資產(chǎn)管理發(fā)展格局，甚至有的教職工對(duì)固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、賠償標(biāo)準(zhǔn)等極為生疏，對(duì)待固定資產(chǎn)管理持漠視態(tài)度，不能夠充分認(rèn)知固定資產(chǎn)管理的全方位價(jià)值，嚴(yán)重降低了管理質(zhì)量。此外，固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃缺乏目的性，盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題不同程度存在。

3.信息化程度較低，固定資產(chǎn)管理手段單一現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供了更為豐富的技術(shù)手段，使固定資產(chǎn)管理人員在工具與方法選擇方面具備了更為靈活的選擇空間，使得傳統(tǒng)模式下難以完成的固定資產(chǎn)管理任務(wù)具備了更大的可行性。從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，部分高校未能積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，在固定資產(chǎn)管理方面的軟硬件建設(shè)程度較低，管理軟件與系統(tǒng)不完善，更多情況下側(cè)重于靜態(tài)信息管理，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行共享，無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)控，固定資產(chǎn)錄入及統(tǒng)計(jì)工作受限，賬目核對(duì)工作更是舉步維艱。

三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建路徑探討

1.強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理制度化意識(shí)制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行，任何背離了這一核心要義的制度均將喪失生命力。在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大背景下，高校固定資產(chǎn)管理需求持續(xù)旺盛，固定資產(chǎn)類型趨于豐富化、高端化、整體化，只有始終強(qiáng)化制度化意識(shí)，才能使固定資產(chǎn)管理制度永葆生命與活力。應(yīng)結(jié)合高校固定資產(chǎn)管理的具體任務(wù)，以制度化的形式將固定資產(chǎn)管理的工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限、方法要求等固定下來(lái)，使固定資產(chǎn)配置、驗(yàn)收、搬遷、賠償?shù)雀呒s束性，使固定資產(chǎn)管理制度始終服務(wù)于高校行政、科研、教學(xué)、后勤等。高校內(nèi)部各單位應(yīng)摒棄傳統(tǒng)保守陳舊的思維理念，突破僵化固化行為模式，做到既看“賬本資產(chǎn)”，又看“實(shí)際資本”，真正將固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行作為教學(xué)之基、科研之本。

2.完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)為加強(qiáng)固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，高校應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，比如固定資產(chǎn)管理與監(jiān)督委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由高校主要校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，提出決策建議，供校務(wù)會(huì)議、校常委會(huì)議進(jìn)行決策。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)包括：根據(jù)《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)，研究制定高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度；布置、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)高校固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作；規(guī)劃高校資產(chǎn)配置，提出全校固定資產(chǎn)優(yōu)化配置和使用權(quán)界定工作意見(jiàn)，審核高校有關(guān)資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用的配置計(jì)劃；根據(jù)授權(quán)權(quán)限，對(duì)高校固定資產(chǎn)的處置進(jìn)行審核，報(bào)校務(wù)會(huì)議、校黨委常委會(huì)議審批；研究高校固定資產(chǎn)管理工作中的其他事項(xiàng)。

3.引進(jìn)信息化技術(shù)，豐富固定資產(chǎn)管理手段與載體當(dāng)今社會(huì)是信息化社會(huì)，處于信息化社會(huì)中的高校固定資產(chǎn)管理更具時(shí)代特征，應(yīng)利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，將信息化理念融入固定資產(chǎn)管理制度體系構(gòu)建全過(guò)程，搭建基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，將固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)與要求等嵌入平臺(tái)之中，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化、規(guī)范化。依托現(xiàn)代信息化技術(shù)，采用靈活多變的手段與方式，利用校內(nèi)微信公眾號(hào)、宣傳媒介等載體，及時(shí)更新固定資產(chǎn)管理制度體系的相關(guān)約定及調(diào)整變化情況，在高校內(nèi)部營(yíng)造濃厚的制度執(zhí)行與落實(shí)氛圍，以潛移默化的方式將現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理理念進(jìn)行深度融合。同時(shí)，基于信息化技術(shù)平臺(tái)，可在高校各部門、各院系之間實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通互享，確保固定資產(chǎn)錄入與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

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關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；醫(yī)院固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

一、新會(huì)計(jì)制度變化要點(diǎn)分析

（1）將原先的原賬會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目。當(dāng)前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中設(shè)置了財(cái)政應(yīng)返還額度、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等會(huì)計(jì)科目，在核算的內(nèi)容方面，與原先的會(huì)計(jì)制度的核算內(nèi)容基本相似。在進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的過(guò)程中，對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，需要將原先賬目的會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入新賬目余額中。除此之外，新會(huì)計(jì)制度還設(shè)置了受托資產(chǎn)類型的會(huì)計(jì)科目，在醫(yī)院實(shí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)，原先賬目設(shè)置屬于新會(huì)計(jì)制度的受托資產(chǎn)，需要將受托資產(chǎn)的金額及時(shí)轉(zhuǎn)入新賬受托資產(chǎn)的會(huì)計(jì)科目中。（2）新會(huì)計(jì)制度對(duì)于醫(yī)院待處置資產(chǎn)損溢科目的處理。醫(yī)院實(shí)行的新會(huì)計(jì)制度，設(shè)置了待處理資產(chǎn)損溢的會(huì)計(jì)科目，其中該項(xiàng)科目的核算內(nèi)容與原先會(huì)計(jì)賬目的核算內(nèi)容上基本類似。然而在進(jìn)行轉(zhuǎn)賬時(shí)，醫(yī)院的會(huì)計(jì)需要將原先科目的待處置資產(chǎn)損溢的科目轉(zhuǎn)入新制度下的待處理資產(chǎn)損溢會(huì)計(jì)科目。（3）醫(yī)院需要實(shí)行補(bǔ)提攤銷。對(duì)于醫(yī)院而言，需要將未實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行全面的核算，全面核查醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的具體使用年限以及正常使用的年限。在醫(yī)院實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度以后，進(jìn)行計(jì)提攤銷的過(guò)程中，需要按照相應(yīng)的攤銷金額、借記累計(jì)盈余的會(huì)計(jì)科目，貸記無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)攤銷科目進(jìn)行計(jì)提攤銷。（4）新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院實(shí)行的計(jì)提折舊。在原先的賬目中，醫(yī)院沒(méi)有對(duì)未計(jì)提的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，因此，就需要全面核查醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的使用年限以及可用年限等。當(dāng)實(shí)行新會(huì)計(jì)制度之后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)未實(shí)行資產(chǎn)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并且依照相對(duì)應(yīng)的計(jì)提折舊金額，借記累計(jì)盈余科目、貸記固定資產(chǎn)累計(jì)折舊會(huì)計(jì)科目等。（5）醫(yī)院管理和新會(huì)計(jì)制度相互結(jié)合。在醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度管理期間，醫(yī)院內(nèi)部管理職能單位應(yīng)當(dāng)有效配合，當(dāng)實(shí)施工作的時(shí)候，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度加以調(diào)整，嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn)，使得固定資產(chǎn)折舊使用和新會(huì)計(jì)制度要求相符合，做好有關(guān)的培訓(xùn)工作，進(jìn)而更好地落實(shí)新會(huì)計(jì)制度。

二、新會(huì)計(jì)制度中醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的相關(guān)問(wèn)題

（1）沒(méi)有加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，相關(guān)意識(shí)缺乏。目前，在醫(yī)院運(yùn)行期間，存在著一種最為明顯的現(xiàn)象便是固定資產(chǎn)管理意識(shí)缺失。醫(yī)院沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況成立專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。基于此，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題之后，管理人員一味推卸責(zé)任，致使固定資產(chǎn)管理責(zé)任無(wú)法追溯。再加上醫(yī)院中的機(jī)械設(shè)備購(gòu)買和設(shè)備科室職責(zé)不清晰等，使得固定資產(chǎn)管理工作受到了約束，沒(méi)有辦法正常開(kāi)展。另外，醫(yī)院固定資產(chǎn)理念的缺乏對(duì)于醫(yī)院考核以及監(jiān)督等工作的開(kāi)展均有著不良的影響。（2）固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。要想將醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果體現(xiàn)出來(lái)，就需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理力度。不過(guò)，從醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際管理情況上可以看出，整體效率并不是很好，通過(guò)探究來(lái)看，大體上表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，不注重醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)工作。固定資產(chǎn)管理工作有著一定的隨意性?，F(xiàn)階段，當(dāng)醫(yī)院對(duì)設(shè)備、藥品等物資進(jìn)行采購(gòu)和配置的時(shí)候，還存在著諸多的不足之處，比如有著一定的隨意性，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)性采購(gòu)或者是設(shè)備閑置等不良現(xiàn)象。在醫(yī)療工作開(kāi)展過(guò)程中，雖然引進(jìn)了諸多的器械設(shè)備，可是設(shè)備經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行之后，并沒(méi)有加大對(duì)醫(yī)療設(shè)備和機(jī)械的維護(hù)以及管理力度，有關(guān)工作落實(shí)不到位，這樣的話，不僅不利于醫(yī)療設(shè)備性能的提高，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)成本過(guò)度支出的現(xiàn)象。在對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，有的人員沒(méi)有從設(shè)備整體價(jià)格和性能進(jìn)行綜合性的考慮，也沒(méi)有遵循規(guī)范性要求來(lái)使用設(shè)備。一般情況下，在高價(jià)格購(gòu)買了設(shè)備之后，這些設(shè)備通常是處于閑置狀態(tài)。第二，固定資產(chǎn)核算不到位。固定資產(chǎn)和低值易耗產(chǎn)品有著很大的不同之處，在平時(shí)的使用中，價(jià)值會(huì)逐漸延伸到醫(yī)療服務(wù)工作中。因此，管理人員需要做好不同類型固定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估作業(yè)，提升固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這樣一來(lái)，既能夠提升固定資產(chǎn)的價(jià)值，還可以達(dá)到固定資產(chǎn)增值的目的。不過(guò)，大多數(shù)管理人員對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作的重視程度較低，固定資產(chǎn)核算工作的規(guī)范性不強(qiáng)，無(wú)法有效提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

三、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的措施

（1）制定完善的固定資產(chǎn)管理制度。現(xiàn)階段，制定完善的固定資產(chǎn)管理制度是很有必要的，其能夠在一定程度上增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，促使該項(xiàng)工作有效開(kāi)展，而且，良好的固定資產(chǎn)管理工作離不開(kāi)固定資產(chǎn)管理制度的輔助作用。在核算固定資產(chǎn)的過(guò)程中，除了重點(diǎn)探究固定資產(chǎn)的價(jià)值和使用時(shí)間之外，還需要從固定資產(chǎn)以及市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀等方面入手，折舊評(píng)估固定資產(chǎn)。其次，為了將固定資產(chǎn)本身的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，醫(yī)院需要實(shí)施合理的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。遵循規(guī)范性要求來(lái)購(gòu)買設(shè)備，再經(jīng)過(guò)多方面對(duì)比和分析之后引進(jìn)相關(guān)設(shè)備，降低隨意性購(gòu)買設(shè)備等不良現(xiàn)象的發(fā)生。然后，在采購(gòu)期間，保證合理性和規(guī)范性，在滿足患者就診需求的基礎(chǔ)上維護(hù)醫(yī)院利益。最后，各個(gè)科室之間加強(qiáng)溝通以及交流，以免發(fā)生賬目和實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象。（2）加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視力度。加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，提升管理意識(shí)能夠降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理期間出現(xiàn)問(wèn)題的概率。醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理工作只有在良好的固定資產(chǎn)管理理念指導(dǎo)下才可以高效運(yùn)行，管理人員自身的固定資產(chǎn)管理意識(shí)有助于固定資產(chǎn)管理工作良好開(kāi)展。基于新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)背景，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升固定資產(chǎn)管理效率，如果發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)中存在著相關(guān)的問(wèn)題，就需要及時(shí)找尋出解決問(wèn)題的措施，改進(jìn)不足之處。（3）成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。提升固定資產(chǎn)管理效率的關(guān)鍵便是成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，其是提高資產(chǎn)管理意識(shí)的一項(xiàng)主要方式，本身產(chǎn)生的作用是必須高度重視的。首先，確定固定資產(chǎn)管理單位內(nèi)部人員自身的工作職責(zé)，加深各個(gè)人員工作區(qū)域的緊密聯(lián)系，并且還要有不同的分工，也就是說(shuō)，員工必須在相互分工協(xié)作的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。再者，嚴(yán)格規(guī)范好各項(xiàng)管理流程，一旦沒(méi)有規(guī)范性的流程作為相關(guān)的參考依據(jù)，有的人員會(huì)因?yàn)樨?zé)任意識(shí)不強(qiáng)不能有效履行職責(zé)。待完成管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制工作之后，醫(yī)療設(shè)備的保存、維護(hù)以及報(bào)廢處理等情況，都能夠有效實(shí)施，這從一定程度上降低了賬目實(shí)際情況不相符現(xiàn)象的發(fā)生。最后，落實(shí)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的相關(guān)制度，醫(yī)院需要定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，具體了解固定資產(chǎn)的數(shù)目以及實(shí)際使用情況。需要注意的是，當(dāng)科室負(fù)責(zé)人員職位調(diào)動(dòng)或者是離職之前，務(wù)必做好固定資產(chǎn)的交接工作，以此理清固定資產(chǎn)包含的要點(diǎn)內(nèi)容。（4）對(duì)固定資產(chǎn)折舊管理加以創(chuàng)新和改進(jìn)。從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)要點(diǎn)內(nèi)容可看出來(lái)，固定折舊處理工作對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作有著直接的影響，在以往工作中，醫(yī)院只是根據(jù)醫(yī)療器械設(shè)備、資產(chǎn)的使用時(shí)間，采取傳統(tǒng)方式對(duì)固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行計(jì)提，并且做好相關(guān)的分?jǐn)偺幚碜鳂I(yè)。不過(guò)，新會(huì)計(jì)制度對(duì)于醫(yī)院提出了明確的要求，規(guī)定在固定資產(chǎn)管理期間應(yīng)當(dāng)將周轉(zhuǎn)率體現(xiàn)出來(lái)。其是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的關(guān)鍵，醫(yī)院實(shí)際收入和平均規(guī)定資產(chǎn)凈值比例可以獲取準(zhǔn)確的周轉(zhuǎn)率。一般來(lái)講，當(dāng)固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高的時(shí)候，醫(yī)院固定資產(chǎn)使用也就越來(lái)越充分，效益也就更高。（5）制定資產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲體系。醫(yī)院需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的考核力度，把固定資產(chǎn)管理內(nèi)容引入對(duì)資產(chǎn)使用部門進(jìn)行考核的內(nèi)容中，使其和科室績(jī)效考核綁定，并且資產(chǎn)使用部門還必須將資產(chǎn)管理具體落實(shí)到個(gè)人。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)定期考核各個(gè)科室的資產(chǎn)管理情況，并將最終的考核結(jié)果反饋給財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科把資產(chǎn)占用、維修開(kāi)支情況轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，放到科室績(jī)效體系考核環(huán)節(jié)中，成立設(shè)備管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益突出的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，定期公布結(jié)果，以此激發(fā)醫(yī)院職工的資產(chǎn)管理意識(shí)。從以上論述可以看出，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵是加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，并且基于新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)背景，需要有效借助固定資產(chǎn)管理理念和方式來(lái)實(shí)施工作，在提升固定資產(chǎn)使用率的基礎(chǔ)上降低成本支出，從而達(dá)到醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行的目的。

參考文獻(xiàn)

1.潘慧.新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理初探.時(shí)代金融，2018(27).

篇4

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理方式研究

固定資產(chǎn)管理方式是油田企業(yè)在市場(chǎng)中生存發(fā)展的基本保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)核算以及管理能夠有效的提高油田企業(yè)資產(chǎn)使用效率，進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。然而固定資產(chǎn)管理在油田企業(yè)管理中具有一定程度的復(fù)雜性，涉及部門多、領(lǐng)域廣，需要各個(gè)部門協(xié)作共同完善管理方式，以為油田企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，所以必須要通過(guò)多種手段完善固定資產(chǎn)管理方式。

一、固定資產(chǎn)管理的構(gòu)成及重要意義

（一）油田企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)成油田企業(yè)是一種采掘型企業(yè)，固定資產(chǎn)主要包括常規(guī)固定資產(chǎn)以及遞耗資產(chǎn)，其中有在生產(chǎn)活動(dòng)中直接生產(chǎn)原油等產(chǎn)品的油氣設(shè)備；針對(duì)油田生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)服務(wù)裝備；原油等產(chǎn)品的加工煉化設(shè)施等。比如油田企業(yè)名下的油水井、原油儲(chǔ)罐、管道、房屋建筑、供水供電設(shè)施等，只要是為油田生產(chǎn)而服務(wù)，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)體物體基本上都屬于油田企業(yè)中的固定資產(chǎn)。在財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)管理中都要將這些固定資產(chǎn)的折舊以及損耗、變更、處置等進(jìn)行管理和記錄，以完善固定資產(chǎn)管理制度。（二）固定資產(chǎn)管理的意義油田企業(yè)是一種盈利性組織，在其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中離不開(kāi)固定資產(chǎn)的支撐。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，從多種角度出發(fā)可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行多種定義，不過(guò)總體來(lái)說(shuō)固定資產(chǎn)在企業(yè)中的具體表現(xiàn)實(shí)物一般有建筑廠房、生產(chǎn)設(shè)備、交通工具等有形資產(chǎn)。而在另外一方面，固定資產(chǎn)實(shí)際上也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，相比于其他資金管理來(lái)說(shuō)具有一定的特點(diǎn)，而且要求工作更加嚴(yán)密。而在油田企業(yè)的管理中固定資產(chǎn)管理的作用尤為突出，首先油田生產(chǎn)活動(dòng)比較依賴廠房和設(shè)備機(jī)器，而且其產(chǎn)品的儲(chǔ)存也具有固定資產(chǎn)的性質(zhì)，所以油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理相對(duì)復(fù)雜。因此做好固定資產(chǎn)管理，將有利于提高油田企業(yè)的整體管理質(zhì)量、有利于為生產(chǎn)和勞務(wù)活動(dòng)提供重要基礎(chǔ)和保障。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理還有助于促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

二、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式問(wèn)題現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)使用與處置部門權(quán)責(zé)不明。當(dāng)前我國(guó)的油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理職能部門中存在管理失效、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)狀，致使油田固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的責(zé)任不明確?，F(xiàn)階段很多油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是由行政部門、財(cái)務(wù)部門、后勤部門等共同管理，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和成員組織，這就很容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)區(qū)分困難，具體責(zé)任難以落實(shí)到個(gè)人或部門，使得油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式存在嚴(yán)重的漏洞［1］。（二）缺乏固定資產(chǎn)定期清查制度。由于油田企業(yè)受到體制的限制，雖然在使用固定資產(chǎn)方面相對(duì)給予重視，但對(duì)其控制程度不夠，經(jīng)常忽視閑置以及低效的固定資產(chǎn)設(shè)施。這種問(wèn)題現(xiàn)狀產(chǎn)生的主要原因即是油田企業(yè)內(nèi)部缺乏全面以及定期清查盤點(diǎn)制度，在油田企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間缺少清點(diǎn)、對(duì)賬和監(jiān)管的背景下，就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)、占用成本費(fèi)用高、甚至出現(xiàn)賬面固定資產(chǎn)與實(shí)物不符的現(xiàn)象，所以當(dāng)前油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式存在比較嚴(yán)重的弊端［2］。（三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不完善。內(nèi)部審計(jì)制度是油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式中的一項(xiàng)重要工作。但是油田企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不夠，就對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了油田企業(yè)管理者忽視了固定資產(chǎn)的作用，而且在“重錢輕物”的傳統(tǒng)觀念中，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置沒(méi)有指定科學(xué)的計(jì)劃和預(yù)算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率極低，造成油田資源浪費(fèi)，其是固定資產(chǎn)管理工作中最嚴(yán)重的問(wèn)題之一。

三、解決油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高油田企業(yè)管理者的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。加強(qiáng)油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理、完善管理方式首先要保障管理者要對(duì)其給予足夠的重視。所以要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)知程度，將固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)主要的工作核心。建立專門的固定資產(chǎn)使用及處置部門，深入落實(shí)權(quán)責(zé)一致制度。比如可以實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，從宏觀角度上把握固定資產(chǎn)管理方式，在決策層面上進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃、預(yù)算以及內(nèi)部控制，將各個(gè)職能落實(shí)到個(gè)人，形成有序的管理鏈條。同時(shí)油田企業(yè)還要引導(dǎo)全體員工參與固定資產(chǎn)的管理工作中，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同保護(hù)和利用的管理格局。提高全體員工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分的保障固定資產(chǎn)趨于制度化和規(guī)范化。除此之外還要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)同管理，明確各個(gè)部門的具體職責(zé)分工，形成全面有效的固定資產(chǎn)管理模式，使用單位以及處置單位要加強(qiáng)溝通交流，以便于合理的利用固定資產(chǎn)，提高其管理效果。（二）強(qiáng)化內(nèi)控管理制度。油田企業(yè)針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的主要弊端，要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的控制管理力度，要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促使各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)都有據(jù)可依、有章可循。比如油田企業(yè)可以建立固定資產(chǎn)清查小組，對(duì)企業(yè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，將所收集到的信息繪制成工作報(bào)表，并與賬面進(jìn)行核對(duì)和審查，充分保障實(shí)物與賬面相符。其次是要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)和檢修，保障其在投入使用后能夠正常發(fā)揮作用和功能。同時(shí)也便于計(jì)算折舊、折耗等資產(chǎn)損失。最后是要嚴(yán)格保障固定資產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)人為損壞或者不法分子偷盜等行為，確保其他各項(xiàng)管理工作以及使用活動(dòng)能夠正常、有序開(kāi)展。（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范固定資產(chǎn)核算方式。油田企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要針對(duì)固定資產(chǎn)做好會(huì)計(jì)核算，要科學(xué)準(zhǔn)確的處理資產(chǎn)增減賬務(wù)，嚴(yán)格履行油田企業(yè)固定資產(chǎn)的審批核算流程。此外還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)控制制度，以此保障固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和有序化，在一定程度上能夠彌補(bǔ)油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式的缺陷。最后即是為了保障固定資產(chǎn)的安全處置和使用，要通過(guò)相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行制約和約束，保障固定資產(chǎn)能夠充分的發(fā)揮創(chuàng)收作用。另外還要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，即是要建立常規(guī)清查和盤點(diǎn)制度，盡可能的減少閑置資產(chǎn)，并對(duì)固定資產(chǎn)的使用、租賃、出售、報(bào)廢處理等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，以免發(fā)生賬物不實(shí)的現(xiàn)象。除此之外，相關(guān)管理人員還要做好固定資產(chǎn)的評(píng)估工作，嚴(yán)格遵守油田企業(yè)既定流程的上報(bào)程序，最大限度的降低油田企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失或損壞。（四）加強(qiáng)油田企業(yè)各部門協(xié)作。油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理涉及范圍較廣，與很多部門都有較大的聯(lián)系，因此要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理就要促使各部門聯(lián)合協(xié)作，強(qiáng)化各部門以及組織機(jī)構(gòu)的分級(jí)管理，細(xì)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任。同時(shí)油田企業(yè)要深入落實(shí)固定資產(chǎn)管理程序，促使每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用、處置都有規(guī)范的制度和機(jī)制作為保障。而且相關(guān)管理人員要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理、審核、清查工作。在這一過(guò)程中財(cái)務(wù)部門首先要承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，與資產(chǎn)管理部門、后勤管理部門、采購(gòu)管理部門等進(jìn)行明確的職能劃分，制定具有規(guī)范性的聯(lián)合管理制度，確保油田企業(yè)固定資產(chǎn)的每一個(gè)管理環(huán)節(jié)都能夠得到有效的監(jiān)督。（五）加強(qiáng)日常監(jiān)管，避免固定資產(chǎn)流失。油田企業(yè)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管主要是通過(guò)對(duì)閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和盤查，而且在進(jìn)行管理工作時(shí)，針對(duì)閑置固定資產(chǎn)要充分考慮其再利用的價(jià)值，立足于現(xiàn)狀發(fā)展，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展需求，以發(fā)揮固定資產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。此外在日常監(jiān)管中如果出現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)變更或者是管理人員調(diào)動(dòng)，要充分做好固定資產(chǎn)記錄工作，規(guī)范固定資產(chǎn)的使用、轉(zhuǎn)移、變更、租賃等活動(dòng)流程，做到每一項(xiàng)變動(dòng)都有據(jù)可循。同時(shí)在出借固定資產(chǎn)時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況評(píng)估租借效益等可行性論證工作，實(shí)現(xiàn)物盡其用。除此之外還要做好日常監(jiān)管登記，對(duì)固定資產(chǎn)的流向以及使用程度進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，防止固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，油田企業(yè)股東資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)性的管理方式，要從制度、機(jī)制層面落實(shí)固定資產(chǎn)管理措施。因此油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式具有豐富的制度性，通過(guò)科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方式以及管理手段提高油田固定資產(chǎn)使用效率，以提高經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上能夠優(yōu)化油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

    關(guān)鍵字:醫(yī)院;新會(huì)計(jì)制度;固定資產(chǎn)管理

    固定資產(chǎn)是醫(yī)院展開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)所不可或缺的工具,不論是進(jìn)行醫(yī)學(xué)診斷、手術(shù)治療還是發(fā)展醫(yī)院研究或者科教服務(wù)都離不開(kāi)醫(yī)院固定資產(chǎn)的輔助。所以說(shuō)固定資產(chǎn)不但是衡量一個(gè)醫(yī)院救治能力、運(yùn)營(yíng)規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn),更是醫(yī)院立足行業(yè)、服務(wù)患者的最基礎(chǔ)條件。加之固定資產(chǎn)常常在醫(yī)院的整體資產(chǎn)中占有非常大的比例,故而固定資產(chǎn)的管理一直是醫(yī)院所關(guān)注并熱衷于探討的問(wèn)題。自2010年起,新的會(huì)計(jì)制度頒布并投入使用,它的出臺(tái)與運(yùn)用無(wú)疑為包括醫(yī)院在內(nèi)的許多行業(yè)的固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。醫(yī)院只有緊靠新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則精神,更新固定資產(chǎn)管理方式、完善固定資產(chǎn)管理制度,才能做到、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的維護(hù)及保值增值工作。

    一、醫(yī)院視角下的新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)比

    (一)科目設(shè)置

    相對(duì)于老版的會(huì)計(jì)制度而言,新制度增加了兩大會(huì)計(jì)科目,即“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)清理”。增加新科目新科目的益處是非常明顯的,首先,由于固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)報(bào)表中的呈現(xiàn)方式由原有的原值形式轉(zhuǎn)變成凈值形式,醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中可以較為直觀、清晰地了解到它們的相關(guān)會(huì)計(jì)信息,有效避免了老版會(huì)計(jì)制度運(yùn)行時(shí)容易產(chǎn)生的資產(chǎn)虛增情況。其次,在老版的會(huì)計(jì)制度下,固定資產(chǎn)的清理過(guò)程常常會(huì)進(jìn)行到一半?yún)s因?yàn)闆](méi)有及時(shí)得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的指示而無(wú)法收尾,無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、完整的核算。而隨著新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)而新增的“固定資產(chǎn)清理”科目則有效地解決了這一難題。

    (二)固定資產(chǎn)的定義

    新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的涵義進(jìn)行了更新,它規(guī)定:固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上,使用期限在1年以上的能在使用過(guò)程中基礎(chǔ)保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。新制度與老版的會(huì)計(jì)制度的主要區(qū)別在于,后者中所規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)值則是500元。固定資產(chǎn)定義的更改、單位價(jià)值的提高更加有利于醫(yī)院對(duì)其所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,避免了由老版制度所造成的管理效率的低下。此外,新制度還統(tǒng)一規(guī)定了老版制度中所沒(méi)有的軟件的核算方法,這一看似細(xì)微的更改卻改善了醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)在處理這一問(wèn)題時(shí)因?yàn)闊o(wú)規(guī)定可考而造成的左右為難的局面。

    (三)對(duì)在建工程的規(guī)定

    新的會(huì)計(jì)制度為在建工程制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、作出了清晰明了的規(guī)定,它主要針對(duì)醫(yī)院對(duì)在建工程的管理方式作出規(guī)范,即要求其展開(kāi)全生命周期管理。這一規(guī)定的實(shí)施大大地加強(qiáng)了醫(yī)院在管理上對(duì)在建工程的抽空力度,提升其在執(zhí)行與在建工程相關(guān)的會(huì)計(jì)操作時(shí)的可行性與規(guī)范性。

    (四)固定資產(chǎn)的明細(xì)核算

    新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的明細(xì)核算作出了更加詳細(xì)、周全的規(guī)定。這主要體現(xiàn)在新制度下的在固定資產(chǎn)的明細(xì)賬中增加且明確了對(duì)包括科教項(xiàng)目資金在內(nèi)的諸多形式的資金的記錄規(guī)范。要求對(duì)這些資金的來(lái)源、數(shù)量、去向、份額等各方面信息作出細(xì)致而周詳?shù)挠涗?這顯然較老版制度而言是更加嚴(yán)格而科學(xué)的。它使得新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加精確、所展示的會(huì)計(jì)信息更加立體全面、數(shù)據(jù)更加豐富詳實(shí),大大地有利于新形式下固定資產(chǎn)管理效率的提高。

    二、新會(huì)計(jì)制度背景下醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

    (一)會(huì)計(jì)賬目與實(shí)際情況不吻合

    一般情況下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作主要由醫(yī)院內(nèi)部的兩大部門共同展開(kāi),這兩個(gè)部門分別被稱作“設(shè)備科”以及“總務(wù)科”。這兩大部門原本的設(shè)立初衷是希望它們能對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的分工管理、共同協(xié)作,但實(shí)際情況卻不盡人意。由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)專門的、全權(quán)的管理部門,這造成很多與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的問(wèn)題責(zé)任、分工均不明確,與醫(yī)院的財(cái)務(wù)難以及時(shí)溝通,大量會(huì)計(jì)信息無(wú)法及時(shí)上報(bào)醫(yī)院,對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)不能按規(guī)定進(jìn)行等大量問(wèn)題的產(chǎn)生。在這種情況下,醫(yī)院關(guān)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)不可能與實(shí)際情況相吻合,相應(yīng)的管理工作因?yàn)槿鄙僬鎸?shí)的會(huì)計(jì)信息的依托也很難以進(jìn)行。

    (二)不必要與不科學(xué)的固定資產(chǎn)添加

    固定資產(chǎn)的盲目添加是醫(yī)院時(shí)行進(jìn)行相關(guān)管理時(shí)需要克服的另一大難題。在科學(xué)技術(shù)與醫(yī)學(xué)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì),醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代的速率較之以往也大大地提升,同時(shí),許多醫(yī)療領(lǐng)域中也在不斷產(chǎn)生新的醫(yī)用設(shè)施。是否購(gòu)進(jìn)新的硬件設(shè)施成為了現(xiàn)下許多醫(yī)院需要著重思考的問(wèn)題,尤其是在確實(shí)存在相當(dāng)比例的醫(yī)院有著盲目添加固定資產(chǎn)的問(wèn)題的情況下。必要的硬件更新有利于醫(yī)院提升醫(yī)療水平,更好地服務(wù)于廣大患者,但是未經(jīng)細(xì)致審察和科學(xué)思考的設(shè)備購(gòu)進(jìn)卻無(wú)疑增加了醫(yī)院的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),必然會(huì)導(dǎo)致諸如設(shè)備閑置等引起固定資產(chǎn)利用效率低下以及管理不便等問(wèn)題的產(chǎn)生。

    (三)固定資產(chǎn)流失

    造成醫(yī)院固定資產(chǎn)流失的最主要的原因在于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與過(guò)渡時(shí)手續(xù)的不規(guī)范。由于現(xiàn)下的很多醫(yī)院都有著會(huì)計(jì)賬實(shí)不符的情況,固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移與讓渡時(shí)缺少依據(jù),造成很多資產(chǎn)沒(méi)有必要的監(jiān)管與看護(hù),最后不知道所蹤。另一方面,醫(yī)院中也難免會(huì)有人員調(diào)動(dòng)或轉(zhuǎn)移的等事務(wù)產(chǎn)生,而固定資產(chǎn)隨著人員調(diào)動(dòng)一起流失的情況也時(shí)有發(fā)生。

    (四)固定資產(chǎn)的監(jiān)管意識(shí)薄弱

    自二十一世紀(jì)以來(lái),尤其是人民經(jīng)濟(jì)水平快速提升、醫(yī)療意識(shí)普遍提高的近幾年,現(xiàn)實(shí)情況對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療水平提出了更高的要求,這些要求在督促醫(yī)院提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)水平的同時(shí)也間接地影響到了醫(yī)院對(duì)硬件設(shè)備的采購(gòu)態(tài)度。為了順應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的需要,許多醫(yī)院都于近些年對(duì)原有的硬件設(shè)施進(jìn)行的更新,并新添置了大量的醫(yī)學(xué)設(shè)備。這些先進(jìn)設(shè)備的出現(xiàn)確實(shí)在很大程度上提高了醫(yī)院的醫(yī)療水準(zhǔn)與服務(wù)效率,從側(cè)面上造福了患者,但從現(xiàn)下來(lái)看,它們的管理卻成了醫(yī)院所頭疼的問(wèn)題。由于很多醫(yī)院在購(gòu)置設(shè)備之初并沒(méi)有充分地考慮到這些固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題,導(dǎo)致這些資產(chǎn)雖然投入到了使用,卻沒(méi)有必要的看護(hù)與監(jiān)管。設(shè)備重復(fù)購(gòu)買、過(guò)度使用、維護(hù)不及時(shí)甚至閑置著遲遲不投入使用、無(wú)人問(wèn)津的情況也常常發(fā)生,這種重使用輕管理的思想無(wú)疑給醫(yī)院帶沉重的資金負(fù)擔(dān)。

    (五)會(huì)計(jì)核算方法不當(dāng),報(bào)表質(zhì)量低下

    一般情況下,醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表中所體現(xiàn)出的固定資產(chǎn)常常為其初始價(jià)值,但這顯然是不合理的。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的價(jià)值并不是一成不變的,它們?cè)陂L(zhǎng)期的使用過(guò)程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價(jià)值的減損。而在老版的會(huì)計(jì)制度下,會(huì)計(jì)報(bào)表中的固定資產(chǎn)在徹底被放棄使用前都不會(huì)發(fā)生價(jià)值的改變,而這一價(jià)值很明顯并不是固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值水平。由于會(huì)計(jì)核算使用方法的不恰當(dāng),報(bào)表的整體水平也跟著下滑,其中失真的會(huì)計(jì)信息根本無(wú)法為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學(xué)的參考意見(jiàn),而醫(yī)院在沒(méi)有會(huì)計(jì)依據(jù)的情況更是難以對(duì)其所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。

    三、在新會(huì)制度精神下提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的若干辦法

    (一)資產(chǎn)管理部門專門化

    從現(xiàn)下許多醫(yī)院實(shí)行的固定資產(chǎn)分散管理后的實(shí)際情況來(lái)看,不難發(fā)現(xiàn)存在于其中的諸多弊端,故而醫(yī)院想要優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理首先應(yīng)當(dāng)從確立專門的相關(guān)部門做起。專門的固定資產(chǎn)管理部門的成立有利于集中醫(yī)院中具有較豐富經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)管理能力的固定資產(chǎn)專門管理人員,從人力資源的角度上實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)的最優(yōu)化。這些人員將集中全權(quán)負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)事宜,從設(shè)備的采購(gòu)決策、維修護(hù)理到它們的過(guò)渡轉(zhuǎn)移到損毀報(bào)廢,全部都由專門的管理部門負(fù)責(zé)處理。

    (二)杜絕固定資產(chǎn)的盲目引進(jìn)

    醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)除了要交給專門的固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行操作與監(jiān)管以外,還應(yīng)當(dāng)作為一種高級(jí)別的慎重決定來(lái)進(jìn)行。為此,醫(yī)院最好可以為醫(yī)學(xué)硬件的引進(jìn)設(shè)置一個(gè)專門的制度,要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的購(gòu)置就必須嚴(yán)格按照這個(gè)制度所規(guī)定的流程與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō),醫(yī)療設(shè)備的使用部門想要對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新或者引入新型設(shè)置,應(yīng)當(dāng)首先向醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門提出正式的書(shū)面申請(qǐng),再由醫(yī)院從相關(guān)部門中組織人力對(duì)被提出更新或引進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行購(gòu)置必要性的評(píng)估,經(jīng)評(píng)估確定確實(shí)需要購(gòu)買的設(shè)備再擇日購(gòu)入,確保所添置的設(shè)置不會(huì)發(fā)生重復(fù)購(gòu)買、實(shí)用性低下等情況。此外,對(duì)于固定資產(chǎn)的引入應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)化、透明化,避免在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)私下購(gòu)入、暗箱操作、損公私肥的情況出現(xiàn),嚴(yán)密監(jiān)控醫(yī)院資金的去向,確保購(gòu)入的硬件設(shè)置質(zhì)量合格、價(jià)格合理。

    (三)嚴(yán)格貫徹新會(huì)計(jì)制度精神,提升報(bào)表信息質(zhì)量

    會(huì)計(jì)報(bào)表是醫(yī)院審查整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提升固定資產(chǎn)管理水平的依據(jù),報(bào)表信息的失實(shí)將嚴(yán)重阻礙固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行與質(zhì)量。對(duì)此,醫(yī)院在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)當(dāng)緊靠新會(huì)計(jì)制度的核心精神,熟練掌握其中的內(nèi)容與規(guī)定,擯棄老版會(huì)計(jì)制度下不合理的會(huì)計(jì)核算方法,明確與固定資產(chǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)核算方式,嚴(yán)格按照新制度所規(guī)定的要求展開(kāi)資產(chǎn)管理與核算。只有規(guī)范會(huì)計(jì)操作,提升報(bào)表信息質(zhì)量,醫(yī)院才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。

    (四)轉(zhuǎn)變意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)管

    “重使用,輕管理”、“重資金,輕資產(chǎn)”一直以來(lái)都是很多醫(yī)院面對(duì)資金與資產(chǎn)管理時(shí)的常見(jiàn)態(tài)度。這種不科學(xué)的態(tài)度則正是造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理困難的原因與源頭。要狠抓資產(chǎn)管理,從根本上說(shuō)要先轉(zhuǎn)變意識(shí),重視起固定資產(chǎn)管理工作,樹(shù)立起對(duì)其事在必行的管理信心。此外,在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中,要特別注重資產(chǎn)的流失問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在提升自身會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)還要完善與規(guī)范固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與交接手續(xù),做到固定資產(chǎn)來(lái)源明確、使用明確、去向明確。

篇6

【關(guān)鍵詞】 縣級(jí)供電企業(yè)； 固定資產(chǎn)管理； 改善建議

一、引言

（一）研究的背景和意義

縣級(jí)供電企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村電力市場(chǎng)在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)中占據(jù)較大份額，縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積覆蓋國(guó)土面積的80%，縣及縣以下售電量占全國(guó)總售電量的近50%，全國(guó)農(nóng)電工總?cè)藬?shù)約達(dá)到52萬(wàn)人。

縣級(jí)供電企業(yè)的綜合管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)績(jī)效是電網(wǎng)企業(yè)管理的主要組成部分，固定資產(chǎn)管理是綜合管理的重要內(nèi)容。全國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)約達(dá)到6 000億元，受傳統(tǒng)管理思維習(xí)慣的影響，該部分固定資產(chǎn)的管理模式較為落后，存在多方面問(wèn)題，越來(lái)越難以適應(yīng)資產(chǎn)精細(xì)化管理的要求。

本文從實(shí)際出發(fā)，全面、詳細(xì)地對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，透視其存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出建議，以期有助于縣級(jí)供電企業(yè)改善其固定資產(chǎn)管理模式，推動(dòng)縣級(jí)供電企業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)。

（二）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

《潮州饒平供電局固定資產(chǎn)管理辦法》中指出，固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)增加管理、固定資產(chǎn)減少管理、固定資產(chǎn)變更管理以及固定資產(chǎn)日常管理。

二、縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

縣級(jí)供電企業(yè)與一般企業(yè)不同，在固定資產(chǎn)上具有資產(chǎn)規(guī)模大、價(jià)值高、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、分布地域廣泛、變動(dòng)頻繁、更新快等特點(diǎn)，而且資產(chǎn)的生命周期比較長(zhǎng)，一項(xiàng)電力資產(chǎn)完整的生命周期歷經(jīng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、購(gòu)置、運(yùn)行、維護(hù)，直至退役報(bào)廢，時(shí)間跨度大多在十幾年甚至數(shù)十年以上。但是受傳統(tǒng)管理思維習(xí)慣的影響，縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一直采取基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在諸多問(wèn)題，已嚴(yán)重阻礙到企業(yè)管理水平的提升，企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（一）原始資料不完整、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全

縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)卡片的填寫不完整、不規(guī)范，原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較低。部分資產(chǎn)卡片存在“打包入賬”情況，造成固定資產(chǎn)在分類、折舊年限上出現(xiàn)錯(cuò)誤。以潮州饒平供電局為例，2009年仍未能根據(jù)工程結(jié)算書(shū)編制工程竣工決算報(bào)告，特別是交付使用資產(chǎn)明細(xì)表，在中介工程竣工決算審計(jì)中也未指明需編制決算報(bào)告，所以入賬時(shí)需打包入賬。在清產(chǎn)核資工作中，發(fā)現(xiàn)打包入賬的固定資產(chǎn)，由于難度較大，潮州饒平供電局一直尚未做拆包處理，造成固定資產(chǎn)分類上的混亂，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的分類管理。

（二）固定資產(chǎn)管理不到位、固定資產(chǎn)賬卡物不符

縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理執(zhí)行缺位，造成固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)實(shí)物的修理、技改、調(diào)撥、報(bào)廢等信息反饋不準(zhǔn)確、不及時(shí)，使得固定資產(chǎn)臺(tái)賬信息滯后，甚至與實(shí)物資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況不符。部分縣級(jí)供電企業(yè)借用市一級(jí)供電企業(yè)的資產(chǎn)或者存在市一級(jí)供電企業(yè)甚至省級(jí)總公司的投資，將對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)制成卡片、計(jì)入自己的明細(xì)賬中，造成重復(fù)入賬的問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)管理信息化水平低下

縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)信息化管理普遍存在著一種現(xiàn)象：可用于固定資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)偏少，已經(jīng)使用的系統(tǒng)由于整體從業(yè)人員能力偏低而難以推廣。

（四）固定資產(chǎn)存在閑置狀況

縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策中對(duì)投資的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)果考慮的程度不夠深入，固定資產(chǎn)實(shí)物使用保管部門在提出固定資產(chǎn)更新改造的需求時(shí)，并沒(méi)有緊密聯(lián)系需改造固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，沒(méi)有從切實(shí)提高固定資產(chǎn)的利用效率出發(fā)，再加上很少重視基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置狀況，重復(fù)建設(shè)、無(wú)效投資現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）經(jīng)營(yíng)性支出與資本性支出未嚴(yán)格區(qū)分

縣級(jí)供電企業(yè)由于歷史遺留原因，經(jīng)營(yíng)性支出與資本性支出未進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，而這部分問(wèn)題清理起來(lái)難度較大，因此一直未作處理。特別是在部分技術(shù)改造項(xiàng)目的修理費(fèi)、材料費(fèi)上，形成大量的賬外資產(chǎn)，不利于固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。

三、縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析

（一）供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)所致

供電企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)范圍的原因，使得其固定資產(chǎn)管理具有一定的行業(yè)特點(diǎn)。其一，供電企業(yè)資產(chǎn)量大，且增長(zhǎng)速度快，為滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需電力，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)每年增幅達(dá)20%以上，造成了供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的困難；其二，供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門多，管理環(huán)節(jié)多，在很大程度上加大了固定資產(chǎn)管理的難度；其三，由于供電過(guò)程中需要對(duì)供電線路、變電所等重要組成部分進(jìn)行擴(kuò)建、技改、定期大修、檢修、日常維護(hù)等工作，使得供電企業(yè)固定資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，造成供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理難度進(jìn)一步加大。

（二）縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)缺少業(yè)務(wù)流程化管理所致

縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)缺少業(yè)務(wù)流程管理，如未建立相應(yīng)的在建工程項(xiàng)目結(jié)算決算流程、固定資產(chǎn)報(bào)廢流程、資產(chǎn)再利用流程等，造成管理上出現(xiàn)漏洞。有部分縣級(jí)供電企業(yè)已經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施業(yè)務(wù)流程管理，但卻無(wú)法在固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期整合各個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值流、物流、信息流的三流合一。

（三）縣級(jí)供電企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各管理部門重視程度不夠所致

縣級(jí)供電企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，致使工作松懈，企業(yè)單純停留在固定資產(chǎn)的卡片管理，忽略了固定資產(chǎn)的過(guò)程管理。固定資產(chǎn)的管理涉及基建部門、財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門、物資管理等，各個(gè)部門按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工分別承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的某一階段或者某一方面的管理維護(hù)職能，由于各相關(guān)管理部門重視力度不夠，沒(méi)有完全掌握本部門固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)一系列問(wèn)題。

（四）縣級(jí)供電企業(yè)信息化支撐力度不足所致

縣級(jí)供電企業(yè)作為最基層的供電單位，新信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用往往是最后一批?？h級(jí)供電企業(yè)在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間都是依賴手工進(jìn)行管理，傳統(tǒng)的管理思想和管理模式對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用存在抵制，這給信息化系統(tǒng)的推廣帶來(lái)很大障礙。

（五）縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低所致

縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員大多停滯于傳統(tǒng)的管理思想，沒(méi)有站在固定資產(chǎn)全生命周期的高度考慮固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，滿足于之前的業(yè)務(wù)流程，無(wú)法駕馭新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。雖然近幾年供電企業(yè)通過(guò)在各大知名高校招錄應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，整體上提高了固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，但分配到縣級(jí)供電企業(yè)的優(yōu)秀人才依然很少，影響了縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。

四、縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理改善建議

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)估與清算，為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)

縣級(jí)供電企業(yè)為更好地實(shí)施固定資產(chǎn)管理，首先要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估與清算，以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。完善固定資產(chǎn)卡片的填寫，提高固定資產(chǎn)卡片的信息準(zhǔn)確率。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估清算時(shí)，可積極采用現(xiàn)代條碼與信息庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行，利用信息條碼對(duì)每一件固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)。另外，在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)于打包入賬的固定資產(chǎn)，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行拆包處理，有效加強(qiáng)固定資產(chǎn)的分類管理。

（二）以現(xiàn)代條碼技術(shù)與軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)管理

利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動(dòng)大、部門泛、價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、管理難度大等問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)將原來(lái)分散的管理信息集中起來(lái)，組合成一個(gè)具有整體功能的管理平臺(tái)。每一件固定資產(chǎn)進(jìn)入系統(tǒng)后系統(tǒng)會(huì)給出其唯一標(biāo)識(shí)的條形碼，此條形碼相當(dāng)于固定資產(chǎn)的身份證。在資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)能夠通過(guò)條碼識(shí)別設(shè)備準(zhǔn)確地識(shí)別資產(chǎn)的相應(yīng)信息，減少人為錯(cuò)誤，對(duì)每一件資產(chǎn)了如指掌，大大提高縣級(jí)供電企業(yè)在資產(chǎn)管理上的效益。

（三）再造業(yè)務(wù)流程

縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)從固定資產(chǎn)全生命周期管理出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和流程再造，以核心流程貫穿固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程。通過(guò)協(xié)調(diào)各具體業(yè)務(wù)流程之間的銜接關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)流程中的跨部門協(xié)作，完善跨部門交接的流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、相關(guān)職責(zé)以及交接控制點(diǎn)，形成流程之間的緊密結(jié)合，建立完善的閉環(huán)管理機(jī)制。

（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)

以基本不改變目前縣級(jí)供電企業(yè)的部門架構(gòu)設(shè)置格局為原則，建立以“流程管理”為導(dǎo)向、流程與職能結(jié)合驅(qū)動(dòng)的跨部門協(xié)作管理模式，提高縣級(jí)供電企業(yè)管理層面和各個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期管理的重視程度。具體組織架構(gòu)可分三個(gè)層次設(shè)置：

第一，決策層。成立資產(chǎn)全生命周期管理委員會(huì)，其職責(zé)是按照縣級(jí)供電企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，從全局利益出發(fā)，對(duì)整體工作實(shí)行統(tǒng)一指揮和系統(tǒng)管理，制定資產(chǎn)全生命周期管理策略。

第二，管理層。縣級(jí)供電企業(yè)設(shè)立固定資產(chǎn)管理常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)（如資產(chǎn)管理小組等），對(duì)決策層負(fù)責(zé)，進(jìn)行資產(chǎn)全生命周期管理的日常協(xié)調(diào)和管理工作。

第三，執(zhí)行層?？h級(jí)供電企業(yè)的執(zhí)行層按照管理層制定的工作目標(biāo)、流程、制度規(guī)范和完成指標(biāo)開(kāi)展工作，制定執(zhí)行層的業(yè)務(wù)流程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，落實(shí)固定資產(chǎn)全生命周期管理的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。

（五）建立評(píng)估考核制度

將縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)分為三個(gè)層次建立：首先，針對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期管理整體策略目標(biāo)，確定衡量資產(chǎn)管理整體表現(xiàn)的最重要的頂層績(jī)效指標(biāo)；其次，圍繞縣級(jí)供電企業(yè)與資產(chǎn)全生命周期管理緊密相關(guān)的多個(gè)核心業(yè)務(wù)能力及主要流程確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)；最后，根據(jù)管理需要將核心業(yè)務(wù)流程分解為具體子流程，并確定衡量子流程對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。

（六）構(gòu)建信息系統(tǒng)

縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的管理思想和管理模式，充分利用信息技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理變革。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)必須由業(yè)務(wù)應(yīng)用層、管理層及戰(zhàn)略決策層組成。

其中，業(yè)務(wù)執(zhí)行（應(yīng)用）層信息化的主要功能是，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的高度統(tǒng)一，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精益化水平，并實(shí)時(shí)采集業(yè)務(wù)信息，為管理分析及戰(zhàn)略決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。

管理層信息化的主要功能是，在業(yè)務(wù)應(yīng)用層信息化的基礎(chǔ)之上，收集、整理和提煉業(yè)務(wù)信息，滿足縣級(jí)供電企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的分析及考核需求。

戰(zhàn)略決策層信息化的主要功能是，通過(guò)建立決策支持模型，為縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)策略提供強(qiáng)有力的信息支持。

（七）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)

縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員整體業(yè)務(wù)水平偏低，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)供電企業(yè)管理的要求。所以，要想做好縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作，必須適時(shí)組織固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用多種形式加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支足以勝任本職工作的專業(yè)化隊(duì)伍，這在目前會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)處理方法更新頻繁的時(shí)期顯得尤為重要。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 張志廣.淺析如何做好固定資產(chǎn)管理工作［J］.經(jīng)營(yíng)管理，2010：138.

篇7

關(guān)鍵詞：工務(wù)站段；固定資產(chǎn)；存在問(wèn)題；措施

固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，如何進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，使之現(xiàn)有的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益成為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理所追求的目標(biāo)。

一、固定資產(chǎn)管理的研究背景

（一）中國(guó)鐵路總公司市場(chǎng)化改革需求

2013年3月，中國(guó)鐵路總公司成立，國(guó)家要求鐵路總公司要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，強(qiáng)化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)輸效率和效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鐵路總公司的企業(yè)屬性和市場(chǎng)化功能的定位，要求建立以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益為目的的資產(chǎn)管理方式。

（二）鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需求

鐵路總公司明確了鐵路局是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型市場(chǎng)主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)保值增值等主體責(zé)任，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路局的資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)占比在80%左右，鐵路局一般側(cè)重固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和安全生產(chǎn)保障需求，卻淡薄固定資產(chǎn)創(chuàng)造更多效益的要求。

二、A鐵路局所屬工務(wù)站段現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

本文重點(diǎn)從鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的分類、構(gòu)成和管理弊病方面進(jìn)行研究分析，所涉及數(shù)據(jù)以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析。

（一）鐵路企業(yè)工務(wù)站段固定資產(chǎn)分類

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度，單位價(jià)值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。工務(wù)站段固定資產(chǎn)按結(jié)構(gòu)和性能分為類：線路、房屋、建筑物、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸起重設(shè)備、儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備。

（二）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成分析

以A鐵路局為例，基于2015年末資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)明細(xì)表的相關(guān)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成和數(shù)量構(gòu)成進(jìn)行分析。固定資產(chǎn)構(gòu)成分析如圖1所示：

分析可知，從資產(chǎn)價(jià)值量看工務(wù)線路資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的49%，機(jī)車車輛資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的25%，其他類別資產(chǎn)原值占比均為1%至6%以內(nèi)。結(jié)合數(shù)量占比分析可知，工務(wù)線路數(shù)量占比0.91%，但價(jià)值量占比為49%，是資產(chǎn)管理中重要關(guān)注的對(duì)象。

（三）工務(wù)基層站段現(xiàn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

在基層站段固定資產(chǎn)管理模式中，參與站段固定資產(chǎn)管理工作的主要是技術(shù)部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門，多數(shù)站段對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，固定資產(chǎn)的管理流程根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財(cái)[2015]45號(hào)）進(jìn)行管理，每年根據(jù)鐵路局更新改造計(jì)劃入賬，期末組織單位固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)使用部門對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的使用維護(hù)和保管工作。

1.基層站段固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)是政企不分的形式，提高固定資產(chǎn)的價(jià)值理念還未建立，在站段正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，安全生產(chǎn)是第一位，對(duì)固定資產(chǎn)的管理只是簡(jiǎn)單的理解為上級(jí)下轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)部門在做財(cái)務(wù)的年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)于固定資產(chǎn)的整體把握性差，預(yù)算編制隨意，使得固定資產(chǎn)的采購(gòu)配置活動(dòng)效率低下，由于管理工作的不重視，因而造成了站段固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。

2.基層站段固定資產(chǎn)的管理控制不到位。在固定資產(chǎn)管理上基層站段還存在“重資金，輕資產(chǎn)、輕管理”的現(xiàn)象，在賬上幾百元資金手續(xù)都很嚴(yán)格，幾萬(wàn)元的固定資產(chǎn)使用卻很隨意。基層站段現(xiàn)階段沒(méi)有建立專門的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，由于權(quán)責(zé)不明，常常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面。同時(shí)固定資產(chǎn)的使用部門，管理部門和財(cái)務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，在管理部門將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門后，對(duì)其使用缺乏管理制度的約束，忽視資產(chǎn)的具體使用情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置甚至丟失。在固定資產(chǎn)管理考核上基層站段還缺乏有效的績(jī)效考核辦法，各個(gè)部門之間為了進(jìn)行攀比，隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢和重新購(gòu)置，造成了資源的不必要的浪費(fèi)。

3.基層站段對(duì)資產(chǎn)的資本化、費(fèi)用化標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)改良方面：根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，“與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)原先的估計(jì)，如延長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，其增計(jì)金額不應(yīng)超過(guò)該固定資產(chǎn)的可回收金額，否則應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費(fèi)用化，計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益?！惫?wù)站段的固定資產(chǎn)在投入使用后，尤其是線路中的軌道、道岔、橋梁等為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，每年投入近10億元對(duì)工務(wù)系統(tǒng)線路現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建或改良大修，但在固定資產(chǎn)改良維修后，到底應(yīng)該費(fèi)用化還是資本化時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。因?yàn)楣?wù)站段在標(biāo)準(zhǔn)判斷時(shí)，并不是根據(jù)維修更新的技術(shù)性能對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值帶來(lái)的變化，而是根據(jù)上級(jí)計(jì)劃下達(dá)的款源來(lái)區(qū)分的。如果費(fèi)用下達(dá)的是大修款源，則費(fèi)用化，進(jìn)當(dāng)年的成本，如果款源由設(shè)改項(xiàng)目解決，則資本化。同樣的設(shè)備改造，要分列不同的科目，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，同樣賬面價(jià)值的資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)了同樣的改良維修，最后賬面價(jià)值差別很大，違反了會(huì)計(jì)可比性、一致性原則。

4.清查問(wèn)題，工務(wù)站段每年年末清查工作量較大，在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)過(guò)程中時(shí)間短、工作量大，盤點(diǎn)人員少，線路實(shí)際資產(chǎn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)比對(duì)困難較大，造成了年年盤點(diǎn)年年混，經(jīng)常出現(xiàn)“盤而不清、前不清后更亂的”資產(chǎn)管理局面，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等情況，財(cái)會(huì)計(jì)資料無(wú)法真實(shí)完整地反映實(shí)物數(shù)量，財(cái)務(wù)不能有效地控制固定資產(chǎn)的增減變化及實(shí)際情況，無(wú)法真實(shí)了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)。

5.財(cái)務(wù)信息5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)信息管理的“孤島現(xiàn)象”。目前各工務(wù)站段財(cái)務(wù)信息5.0系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)的應(yīng)用只是滿足財(cái)務(wù)部門核算要求，部分滿足各職能部門借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行卡片登記、簡(jiǎn)單計(jì)算等。大部分與技術(shù)部門的技術(shù)臺(tái)賬不相符，尤其是線路資產(chǎn)、橋梁等由于當(dāng)年種種原因，造成賬賬不符，賬實(shí)不符的現(xiàn)象，信息化管理的缺位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)基本信息得不到及時(shí)、一致的更新，不能實(shí)現(xiàn)深層次的管理分析，更無(wú)法進(jìn)行投入產(chǎn)出最大，成本效益最優(yōu)的精益化資產(chǎn)管理。

三、結(jié)合當(dāng)前強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，針對(duì)現(xiàn)階段A鐵路局基層工務(wù)站段在固定資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題點(diǎn)和盲點(diǎn)，建議做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作

（一）樹(shù)立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念

通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念，按照固定資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增值貢獻(xiàn)的大小，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)維修環(huán)節(jié)兩大補(bǔ)償費(fèi)用的再分配，努力使固定資產(chǎn)管理效率與折舊費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用相匹配，以達(dá)到固定資產(chǎn)“實(shí)物管理”和“價(jià)值管理”的一致性。

1.考評(píng)控制與固定資產(chǎn)維護(hù)管理?？荚u(píng)控制主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的日常維護(hù)中，根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)績(jī)指標(biāo)的表現(xiàn)情況安排檢修任務(wù)、分配維修費(fèi)用，以保障對(duì)資本保值增值貢獻(xiàn)較大的固定資產(chǎn)更好發(fā)揮作用。如：軌檢車與月度驗(yàn)收考評(píng)相結(jié)合，對(duì)提速線及重要干線的線路資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)檢修和故障發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的雙重檢修；對(duì)站專線及通過(guò)車輛較少的支線線路作為節(jié)約檢修的對(duì)象，使成本費(fèi)用達(dá)到最優(yōu)化的使用。

2.考評(píng)控制與固定資產(chǎn)處置管理。考評(píng)控制中，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)業(yè)績(jī)程度達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要求，與資本保值增值目標(biāo)呈反作用，比如固定資產(chǎn)閑置、生產(chǎn)房屋剩余等，可以改變固定資產(chǎn)使用方式加以處置。通過(guò)評(píng)估和有償轉(zhuǎn)讓方式，既降低了折舊和維修支出，更獲得變現(xiàn)收入，解決資金的緊張問(wèn)題。

（二）建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式

管理制度和操作流程的規(guī)范化，對(duì)于站段的固定資產(chǎn)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)管，為了有效發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的效用，必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度，保證在固定資產(chǎn)管理中無(wú)盲區(qū)。

1.與市場(chǎng)接軌，健全完善各項(xiàng)制度、體系。要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)規(guī)定進(jìn)一步修訂目前的固定資產(chǎn)管理辦法。建立健全路局、站段統(tǒng)一的資產(chǎn)添置、更改、處置的決策會(huì)議制度模式，利用局域網(wǎng)進(jìn)行月初站段申報(bào)，月末相關(guān)站段、局主管科室統(tǒng)一辦理。改變當(dāng)前使用部門和技術(shù)部門先無(wú)計(jì)劃購(gòu)置、報(bào)廢，財(cái)務(wù)部門事后補(bǔ)辦的現(xiàn)狀。

2.建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，挖掘部分單位閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)效益。建議以路局為樞紐，利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建閑置資產(chǎn)和資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面對(duì)既有的閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)進(jìn)行最大限度地盤活；另一方面，對(duì)各基層單位上報(bào)的購(gòu)置、更新改造建議計(jì)劃先在該數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，本著“滿足需要、優(yōu)先利舊”的原則安排預(yù)算計(jì)劃。

3.引入固定資產(chǎn)循環(huán)盤點(diǎn)法。固定資產(chǎn)循環(huán)盤點(diǎn)法是將每季度或每半年、每一年當(dāng)作周期來(lái)盤點(diǎn)資產(chǎn)的方法。如：對(duì)工務(wù)站段的固定資產(chǎn)分成ABC清查盤點(diǎn)等級(jí)：A級(jí)為價(jià)值量高、資產(chǎn)管理要求高的資產(chǎn)，每季度盤點(diǎn)一次，如：線路資產(chǎn)；B級(jí)為價(jià)值量高但數(shù)量大的資產(chǎn)，每半年盤點(diǎn)一次，如：機(jī)械設(shè)備；C級(jí)為價(jià)值量較高數(shù)量大的資產(chǎn)，要求每年盤點(diǎn)一次，如：房屋建筑物等。

（三）實(shí)施固定資產(chǎn)的信息化管理，我國(guó)信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式

1.電子條碼技術(shù)，在工務(wù)站段的固定資產(chǎn)管理中，現(xiàn)在管理最難分清的就是軌道、路基、道岔，原先入賬時(shí)軌道、路基是按線別、上下行入賬，道岔按型號(hào)入賬，且軌道、道岔不計(jì)提折舊，現(xiàn)在固定資產(chǎn)賬上依然是80年代的資產(chǎn)價(jià)值及型號(hào)，軌道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通過(guò)大修更換成60公斤/每米，道岔由原先的9號(hào)道岔更換成12號(hào)、18號(hào)道岔，例如；某工務(wù)段正線上行路堤36.093公里是從甲地到乙地，具體到每公里無(wú)法分出，如果發(fā)生原值增加、損毀等只能在一項(xiàng)資產(chǎn)中反映，道岔更是不能具體到每一組，如表1。

工務(wù)站段固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用電子條碼技術(shù)，每公里線路、路基、每組道岔都有唯一電子條碼，站段固定資產(chǎn)技術(shù)部門利用電子條碼系統(tǒng)對(duì)接財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)5.0系統(tǒng) ，以電子l碼記錄站段的固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢的全過(guò)程，具體包括資產(chǎn)購(gòu)置，資產(chǎn)使用，資產(chǎn)維護(hù)，資產(chǎn)改良、資產(chǎn)報(bào)廢，同時(shí)可以利用手持設(shè)備，進(jìn)行站段固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，提高盤點(diǎn)的工作效率。保證站段的管理決策層可以對(duì)固定資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財(cái)力損耗，優(yōu)化站段的資源配置。

2.電子圖片輔助系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案管理，實(shí)行固定資產(chǎn)新舊的電子圖片輔助存檔，在財(cái)務(wù)5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)的附件中增加電子圖片，對(duì)更新的固定資產(chǎn)要有新舊圖片對(duì)照，減少賬實(shí)不符情況。

3.推廣使用審計(jì)軟件，積極引進(jìn)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。例如，在5.0財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，通過(guò)軟件的運(yùn)用將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行分析，全面了解站段固定資產(chǎn)的整體運(yùn)行狀況，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，督促管理者盡可能客觀、準(zhǔn)確的提供會(huì)計(jì)信息。

管理是一座金礦，有待我們?nèi)ネ诰?。鐵路企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有樹(shù)立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理手段，才能提高鐵路企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析研究，基于A鐵路局是中國(guó)鐵路總公司的重要子企業(yè)，且全國(guó)鐵路工務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式相似，所以對(duì)全路的工務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理也有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李梅香.資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)，清華大學(xué)出版社[M]，2012.

篇8

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；資產(chǎn)管理；信息化環(huán)境

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理已很難適應(yīng)新時(shí)代背景下資產(chǎn)管理的需要。在信息化環(huán)境下，如何運(yùn)用信息化的手段加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，不僅直接反映出一所醫(yī)院工作效率、業(yè)務(wù)水平的高低，而且也標(biāo)志著醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)代化水平。

一、傳統(tǒng)醫(yī)院資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

目前公立醫(yī)院傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式在新時(shí)代背景下逐漸暴露出很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙的國(guó)有資產(chǎn)的管理水平的發(fā)展，從而進(jìn)一步影響醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率。主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)管理賬物不清

醫(yī)院固定資產(chǎn)品種繁多，管理難度大。由于傳統(tǒng)管理方式的不規(guī)范性，資產(chǎn)管理員的資產(chǎn)管理方式缺乏統(tǒng)一性，新老資產(chǎn)管理員觀念的差異，造成資產(chǎn)管理方式方法的差異，也就導(dǎo)致資產(chǎn)管理方式隨著資產(chǎn)管理人員更迭而改變，從而造成大量賬務(wù)不清的存在。此外，醫(yī)院固定資產(chǎn)大多沒(méi)有標(biāo)識(shí)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫不全或?yàn)榭瞻?，存放地點(diǎn)或使用部門大多與實(shí)際不符。這些情況都大大增加了醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理難度。

（二）資產(chǎn)利用率低

由于傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制，各部門各自為政，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式，只顧局部利益，從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購(gòu)置儀器設(shè)備，造成了大量的資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置或閑置，資產(chǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。此外，部門部分閑置資產(chǎn)未能及時(shí)上報(bào)醫(yī)院，調(diào)配至其他部門使用，導(dǎo)致閑置資產(chǎn)雖功能齊全，卻閑置至報(bào)廢年限后，直接淪為報(bào)廢資產(chǎn)，造成國(guó)家資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）科室資產(chǎn)管理混亂，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

資產(chǎn)管理不僅是醫(yī)院資產(chǎn)管理員個(gè)人的工作，而是醫(yī)院每個(gè)工作人員應(yīng)盡的職責(zé)。但傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理中，醫(yī)院很少對(duì)醫(yī)院一般工作人員進(jìn)行資產(chǎn)管理方面的教育，使得一般工作人員缺乏“資產(chǎn)管理”意識(shí)，缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)使用、處理手段，導(dǎo)致醫(yī)院部分資產(chǎn)被分配到各個(gè)科室后，設(shè)備管理與維護(hù)成為醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中很大的隱患。很多一般工作人員的不規(guī)范行為加大了后期資產(chǎn)監(jiān)管的難度。如科室之間在不履行任何手續(xù)的情況下資產(chǎn)互借現(xiàn)象，部分工作人員隨意丟棄即將報(bào)廢資產(chǎn)和不能正常使用資產(chǎn)等現(xiàn)象。

（四）醫(yī)院固定資產(chǎn)監(jiān)管制度有待完善

如果沒(méi)有嚴(yán)格的固定資產(chǎn)論證、購(gòu)入、使用、清理、報(bào)廢等規(guī)范流程及相應(yīng)的規(guī)范制度的保證，就會(huì)造成購(gòu)置隨意性大、固定資產(chǎn)閑置、難以創(chuàng)造應(yīng)有的效益、浪費(fèi)國(guó)家資源配置等問(wèn)題。前文所述各種問(wèn)題中，大多問(wèn)題的根源是資產(chǎn)管理、監(jiān)督機(jī)制的缺失，以及相關(guān)人員缺乏按章辦事的意識(shí)造成的。因此，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)建立健全各種相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)醫(yī)院職工教育、管理，為醫(yī)院規(guī)范化的資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。

二、信息化環(huán)境下的解決方案

固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，針對(duì)前面的分析，我們不難看出傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，在信息化環(huán)境下，我們可以用信息化的手段，對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行更加規(guī)范化、科學(xué)化的管理。

（一）數(shù)字化資產(chǎn)管理

針對(duì)前文所述各種狀況，首先我們應(yīng)對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行“普查”，摸清家底，然后依據(jù)以前的紙質(zhì)資產(chǎn)賬本，將所有資產(chǎn)信息錄入計(jì)算機(jī)，對(duì)“有爭(zhēng)議”的資產(chǎn)，通過(guò)咨詢前任資產(chǎn)管理員、老員工等方式進(jìn)行確認(rèn)，保證錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的可靠性，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。

（二）資產(chǎn)管理責(zé)任到科室

對(duì)每一個(gè)科室建立獨(dú)立的“資產(chǎn)賬本”，將該科室的所有使用資產(chǎn)進(jìn)行登記，擬定科室資產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，由科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字，明確個(gè)人、集體的責(zé)任與義務(wù)。由此規(guī)范資產(chǎn)使用人在使用資產(chǎn)過(guò)程中的“資產(chǎn)管理義務(wù)”，約束資產(chǎn)使用人協(xié)助管理資產(chǎn)。

（三）建立數(shù)字檔案

對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)按照其編號(hào)序列建立“數(shù)字檔案”，記錄該項(xiàng)資產(chǎn)的“前世今生”，每個(gè)使用階段都需要使用人簽字確認(rèn)，直至報(bào)廢。同時(shí)對(duì)每個(gè)科室的資產(chǎn)使用狀況建立檔案，將前文所述各科室“資產(chǎn)賬本”及相關(guān)簽字文件掃描后的電子文檔歸入其中。做到醫(yī)院里的任何資產(chǎn)都能夠隨時(shí)查詢到它所處的位置及“健康狀況”。

（四）建立健全資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度

篇9

[關(guān)鍵詞]新建本科院校；國(guó)有資產(chǎn)；固定資產(chǎn)；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.002

[中圖分類號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-000-02

高等學(xué)校管理工作中，國(guó)有資產(chǎn)管理工作占有十分重要的地位，高校資產(chǎn)的多寡、質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量高校育人條件的重要指標(biāo)，亦是評(píng)價(jià)高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。因此，新建本科院校，如何管好、用好高校國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和使用效率的提高，對(duì)于促進(jìn)高校良性發(fā)展有著積極的意義。

1 {校資產(chǎn)相關(guān)概念

1.1 高校資產(chǎn)

新建本科院校是1999年以來(lái)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大眾化背景下出現(xiàn)的新興高等教育群體。高校資產(chǎn)指高校被法律認(rèn)可為國(guó)家所有的，正占有或使用的，可以用貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)以及其他權(quán)利均包含在內(nèi)。其中，固定資產(chǎn)指的是設(shè)備單價(jià)>1 000元（專用設(shè)備單位價(jià)值>1 500元），使用壽命>1年，并在使用過(guò)程中原有物質(zhì)形態(tài)沒(méi)有發(fā)生改變的資產(chǎn)。如果單價(jià)未達(dá)標(biāo)，但是使用壽命1年以上的大批同類物資，納入固定資產(chǎn)管理。其中高校的固定資產(chǎn)通常分為六大類，包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書(shū)、文物以及陳列品等。在新建本科院校中，因?yàn)榱鲃?dòng)資產(chǎn)歸屬日常的財(cái)務(wù)管理，無(wú)形資產(chǎn)及對(duì)外投資比重較小，因此，本文研究的是新建本科院校固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題。

1.2 {校資產(chǎn)管理理論

1.2.1 高校資產(chǎn)管理的內(nèi)容及原則

所謂高校資產(chǎn)管理，是指管理高校資產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)或過(guò)程，包括管理高校資產(chǎn)的各個(gè)方面或環(huán)節(jié)，例如分配、清查、核資、監(jiān)督等，避免高校國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，從而使高校資產(chǎn)的安全得到有效的維護(hù)，使國(guó)有資產(chǎn)的使用效率得到提高。高校國(guó)有資產(chǎn)管理需要遵循以下幾個(gè)要點(diǎn)：首先，資產(chǎn)所有權(quán)以及使用權(quán)兩者彼此獨(dú)立；其次，資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理兩者建立密切關(guān)系，實(shí)行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)高校資產(chǎn)整合與資源共享共用，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；再次，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。這就要求高校資產(chǎn)管理做到賬、卡、物相符，保證高校國(guó)有資產(chǎn)的配置合理、完整安全、保值增值使高校獲得最佳的資產(chǎn)使用效益。

1.2.2 高校資產(chǎn)管理的體制

高校的國(guó)有資產(chǎn)為國(guó)家所有，各級(jí)政府分級(jí)監(jiān)管，高校占有、使用的管理體制，從而使國(guó)有資產(chǎn)配置更加合理，使國(guó)有資產(chǎn)的使用更加高效，使國(guó)有資產(chǎn)的處置更加規(guī)范。就高校資產(chǎn)管理的主體而言，分為三級(jí)，分別是高校、上級(jí)主管部門及政府財(cái)政部門。高校國(guó)有資產(chǎn)管理的客體是指被{校所占有及使用的各類資產(chǎn)。

2 LG學(xué)院基本情況

LG學(xué)院是為了響應(yīng)與滿足省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)理工類應(yīng)用型人才的號(hào)召與需求，由教育部審批通過(guò)允許建立的一所省屬本科理工類院校?，F(xiàn)有土地面積57.78公頃，校舍面積26.05萬(wàn)平方米，教學(xué)科研儀器設(shè)備價(jià)值總值1.116億元，圖書(shū)63萬(wàn)冊(cè)，數(shù)據(jù)文獻(xiàn)資源6個(gè)，校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地22個(gè)，室內(nèi)體育場(chǎng)館2個(gè)。近些年來(lái)，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模以及招生人數(shù)不斷擴(kuò)大與增加。就學(xué)院資產(chǎn)總量而言，學(xué)院的固定資產(chǎn)從2013年的3.77億元增加至2014年的3.94億元，專用設(shè)備、圖書(shū)等資產(chǎn)的價(jià)值數(shù)量均呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，然而房屋建筑一直在固定資產(chǎn)總量中占據(jù)60%以上的比例，不包括房屋建筑在內(nèi)，相關(guān)固定資產(chǎn)配置占據(jù)比例較少，結(jié)構(gòu)不夠合理，并且當(dāng)前數(shù)據(jù)中也有需要報(bào)廢處置的一些資產(chǎn)數(shù)額。

3 LG學(xué)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因

3.1 兩校移交時(shí)固定資產(chǎn)清查、移交工作不到位

LG學(xué)院是2012年在GD大學(xué)某校區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)1年的籌備，于2013年經(jīng)過(guò)國(guó)家教育部批準(zhǔn)成立的。由于籌建的時(shí)間短，資產(chǎn)的移交任務(wù)重，移交初期只是辦理了簡(jiǎn)單的移交手續(xù)，并沒(méi)有徹底地進(jìn)行資產(chǎn)的清查核算工作。同時(shí)，由于財(cái)政廳的批文尚未下達(dá)，賬務(wù)合并也未及時(shí)處理，最終導(dǎo)致了賬實(shí)、賬卡、賬賬的不符。加之籌建初期，LG學(xué)院資產(chǎn)管理信息平臺(tái)還未正式運(yùn)行，資產(chǎn)登記卡片是后來(lái)統(tǒng)一錄入的，資產(chǎn)名稱、設(shè)備型號(hào)等信息填寫不具體，致使實(shí)物和賬難以相互匹配。有些資產(chǎn)的設(shè)備名稱和資產(chǎn)賬上的名稱存在不相對(duì)應(yīng)的情況。不僅如此，各部門以自籌資金進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置、自制、接受捐贈(zèng)等，這些固定資產(chǎn)不能驗(yàn)收入賬，使賬實(shí)出現(xiàn)差異。

3.2 固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，使用效率低下

目前，LG學(xué)院的固定資產(chǎn)實(shí)行部門管理，在這種情況下，各部門都盡可能地追求“小而全”，甚至盲目攀比，這樣導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)與重復(fù)購(gòu)置并存。除此之外，那些頻繁使用的儀器設(shè)備，例如多媒體設(shè)備，因?yàn)槟承┙處熓褂貌灰?guī)范，日常管理以及維護(hù)也缺乏有效落實(shí)，使其使用年限縮短，從而間接導(dǎo)致學(xué)院資源的浪費(fèi)。

3.3 固定資產(chǎn)日常管理工作不規(guī)范

LG學(xué)院固定資產(chǎn)實(shí)行“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，在實(shí)際中個(gè)別單位對(duì)一些已不能使用的固定資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或已調(diào)出去的資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù)，致使資產(chǎn)管理不到位。

3.4 固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)不到位，工作連續(xù)性不強(qiáng)

目前，學(xué)校統(tǒng)管全校固定資產(chǎn)的專職人員僅1人，各部門資產(chǎn)管理員各1人，共41人。不過(guò)，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理員主要是由非專職人員擔(dān)當(dāng)，業(yè)務(wù)水平比較差，并且缺乏對(duì)設(shè)備的認(rèn)識(shí)及掌握。此外，資產(chǎn)管理員流動(dòng)性較大，各部門會(huì)因人事的變動(dòng)作出調(diào)整，資產(chǎn)管理工作連續(xù)性不強(qiáng)。

3.5 監(jiān)督與激勵(lì)、約束機(jī)制不健全

目前，LG學(xué)院缺乏嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲措施，對(duì)固定資產(chǎn)處理不當(dāng)、管理不善、損壞和盲目購(gòu)置造成浪費(fèi)的責(zé)任人沒(méi)有應(yīng)有的約束機(jī)制；在國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中做出突出貢獻(xiàn)的人員也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，導(dǎo)致資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重。

4 解決高校國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策及建議

作為一所新建的地方性理工科本科院校，如何取積極有效的措施，科學(xué)地管理國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的配置和使用效益，最終促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，促使學(xué)校健康發(fā)展，筆者建議從以下幾個(gè)方面著力。

4.1 建立健全高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)

第一，建立健全高校國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度；第二，在年終部門目標(biāo)考核評(píng)估指標(biāo)中增加國(guó)有資產(chǎn)管理分指標(biāo)，通過(guò)相應(yīng)的資產(chǎn)管理狀況評(píng)估考核，作為重點(diǎn)分值部分納入年終目標(biāo)考核，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理使用。第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立嚴(yán)格的內(nèi)部自查制度。

4.2 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常管理工作

4.2.1 規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置階段的管理

固定資產(chǎn)的購(gòu)置階段是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，固定資產(chǎn)管理從使用部門提出配置申請(qǐng)，到相關(guān)職能管理部門審核，每一個(gè)環(huán)節(jié)和流程都應(yīng)該納入規(guī)范化的流程。除此之外，固定資產(chǎn)購(gòu)入之后，應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序進(jìn)行驗(yàn)收。各部門購(gòu)入固定資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理科與資產(chǎn)的使用部門、審計(jì)監(jiān)督部門一起把關(guān)驗(yàn)收，驗(yàn)收的重點(diǎn)是資產(chǎn)的數(shù)量、品牌、型號(hào)以及相應(yīng)參數(shù)等方面的指標(biāo)。如果批量大、價(jià)值高的貴重固定資產(chǎn)，還應(yīng)組織專門的校內(nèi)外專家及委托校外相應(yīng)的技術(shù)檢測(cè)部門進(jìn)行驗(yàn)收，加強(qiáng)驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)控制。

4.2.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過(guò)程的管理

固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用后，更要加強(qiáng)資產(chǎn)清查管理和維修保養(yǎng)管理。第一，實(shí)行定期與不定期清查相結(jié)合的清查制度。在做好日常維護(hù)的情況下，加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行盤存 ，切實(shí)做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，在摸清楚家底和固定資產(chǎn)存量的情況下，促進(jìn)校內(nèi)資源的合理有效配置，提高高校固定資產(chǎn)的使用效率。與此同時(shí)，加大對(duì)學(xué)院的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的整體統(tǒng)籌調(diào)度，使資源共享，物盡其用。第二，加強(qiáng)日常貴重儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)。對(duì)于貴重儀器設(shè)備， 嚴(yán)格按照設(shè)備規(guī)定要求，按時(shí)、保質(zhì)、保量地做好保養(yǎng)維護(hù)工作。不按要求進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)、造成損失的管理人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。若已發(fā)生損壞的情況，管理人員在年終考評(píng)時(shí)除了扣分外，還需要賠償相應(yīng)的損失。

4.2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置過(guò)程的管理

加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈盤虧及報(bào)損報(bào)廢處置規(guī)范管理與處置，避免隨意的報(bào)廢而導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)成立專門的固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢審查小組，制定科學(xué)合理的報(bào)損報(bào)廢審批制度，明確報(bào)損報(bào)廢資產(chǎn)處理流程，由使用單位申請(qǐng)?zhí)顖?bào)《LG學(xué)院報(bào)損報(bào)廢申請(qǐng)表》，由國(guó)有資產(chǎn)管理處與實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處等相應(yīng)的職能部門進(jìn)行核實(shí)，核準(zhǔn)后將待報(bào)損報(bào)廢的資產(chǎn)統(tǒng)一存儲(chǔ)，按規(guī)定集中申報(bào)處理。

4.3 建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理

學(xué)校應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的需要，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)管理，以提高高?，F(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理的水平。在具體管理實(shí)踐中，應(yīng)積極利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，建立起高校固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，從而對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便能夠及時(shí)、全面地掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、配置、使用到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，從而提{學(xué)校固定資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化的水平，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)、高效、動(dòng)態(tài)、科學(xué)管理。

4.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理，首先，要建立一支專業(yè)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。高校應(yīng)當(dāng)取激勵(lì)約束機(jī)制，提高固定資產(chǎn)管理人員的待遇。對(duì)資產(chǎn)管理有突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此穩(wěn)定乃至吸引更多的優(yōu)秀人才加入固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍中。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式，確保資產(chǎn)管理人員掌握基礎(chǔ)的管理學(xué)知識(shí)，運(yùn)用基本的管理原理和方法解決資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題。

高校資產(chǎn)是高校賴以生存和發(fā)展的基本條件，也是高校從事教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理者應(yīng)積極思考如何完善新建理工類本科院校的固定資產(chǎn)管理體制，維護(hù)高校國(guó)有資產(chǎn)的完整性，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，取得資產(chǎn)使用的最佳投資效益和社會(huì)效益，進(jìn)而更好地為教學(xué)科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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篇10

[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

固定資產(chǎn)作為油田持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的實(shí)物載體，是油田賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在為油田創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也因此而顯得日益重要。本文針對(duì)油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行歸納和分析，從而促進(jìn)油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理合理化和效率化。

一、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)行的投資體制及弊端。首先，投資計(jì)劃管理模式的核心是定項(xiàng)目，是一種微觀管理，充其量是大微觀管理，而不是宏觀管理。這就導(dǎo)致了人們常說(shuō)的宏觀管理的虛位，本應(yīng)是著眼宏觀，調(diào)控總量，實(shí)則是著眼微觀管理，虛置了總量的控制。其次，投資決策本應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部行為，建設(shè)時(shí)機(jī)和周期應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和自身能力決定，貸款決策應(yīng)由商業(yè)銀行做出，但立項(xiàng)審批制度使這些都成了政府行為和行政職能。投資決策權(quán)利的錯(cuò)位必然導(dǎo)致投資行為的扭曲和投資責(zé)任的“真空”，這是我們固定資產(chǎn)投資效益低下的根本癥結(jié)所在。再次，由于主管部門強(qiáng)調(diào)審批，形成了兩個(gè)令人憂慮的“機(jī)制”:一是為過(guò)審批關(guān)而故意低報(bào)項(xiàng)目概算，化整為零，分散審批，形成大而全，小而全；二是引來(lái)許多“釣魚(yú)項(xiàng)目”，形成倒逼機(jī)制。最后，投資計(jì)劃管理模式對(duì)項(xiàng)目和資金的分配有些不是根據(jù)市場(chǎng)和效益的原則，而是平衡各方利益。該上的項(xiàng)目沒(méi)上，不該上的項(xiàng)目上了，資金的利用效益很低。

2.油維資產(chǎn)及企業(yè)賬外資產(chǎn)的形成。由于現(xiàn)行投資體制的弊端及國(guó)家針對(duì)油田企業(yè)的特殊政策，油田企業(yè)在完成國(guó)家下達(dá)指令性原油產(chǎn)量任務(wù)外，在不超計(jì)劃投資的前提下，將本應(yīng)作為成本節(jié)余的資金用于計(jì)劃外投資項(xiàng)目，修建食堂、招待所、冷庫(kù)等生活服務(wù)設(shè)施；用材料費(fèi)購(gòu)置小轎車等；投資第三產(chǎn)業(yè)購(gòu)置設(shè)備、修建廠房。油田維護(hù)費(fèi)提取后，本應(yīng)用于油田設(shè)施維護(hù)方面，但被大量用于計(jì)劃外投資進(jìn)行資本項(xiàng)目建設(shè)。由于投資的不規(guī)范和企業(yè)內(nèi)部各單位各自利益驅(qū)動(dòng)，使計(jì)劃外項(xiàng)目屢禁不止，導(dǎo)致油田形成大量賬外資產(chǎn)。

3.儲(chǔ)量資產(chǎn)沒(méi)有量化。在傳統(tǒng)的核算體制下，油氣田企業(yè)的儲(chǔ)量是一個(gè)生產(chǎn)、技術(shù)術(shù)語(yǔ)，沒(méi)有量化到經(jīng)營(yíng)管理中。由于沒(méi)有量化儲(chǔ)量資產(chǎn)，導(dǎo)致油氣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)處于概念上的劃分，而在折舊、折耗的提取上沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，全部按常規(guī)固定資產(chǎn)提取折舊。而國(guó)外先進(jìn)管理模式將油氣資產(chǎn)由提取折耗的方式進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償。這樣做的理論依據(jù)是:油氣資產(chǎn)是伴隨儲(chǔ)量資產(chǎn)而存在，隨著可采儲(chǔ)量的遞減與耗竭，油氣資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)入廢棄階段。油田企業(yè)需要量化單一區(qū)塊或單井的可采儲(chǔ)量，需要做大量的工作和獲得人們的接受，也需要修改目前資產(chǎn)管理模式及油田成本費(fèi)用核算及歸集方式。

4.缺乏約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的支持。由于石油企業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，目前的石油企業(yè)大多哀利。雖然近幾年內(nèi)部改革頻繁，但由于受現(xiàn)有體制的限制，缺乏約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的有利支持，只在經(jīng)營(yíng)表面做文章。既根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)只考核上繳內(nèi)部利潤(rùn)，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)考核資產(chǎn)收益率，只是生產(chǎn)指標(biāo)和利潤(rùn)指標(biāo)的再分解，決定因素是歷史推算的利潤(rùn)，固定資產(chǎn)只是在利潤(rùn)確定之后的無(wú)效分母。固定資產(chǎn)占用多可以通過(guò)倒算調(diào)整內(nèi)部?jī)r(jià)格，閑置、低效的固定資產(chǎn)被虛假成本所掩蓋，獎(jiǎng)懲不到位，管理者無(wú)壓力不需考慮盤活。

5.閑置、低效固定資產(chǎn)的形成。石油工業(yè)的投資主體是政府，幾十年的國(guó)家投資，形成了龐大的存量資產(chǎn)。在過(guò)去，忽略了資金的補(bǔ)償性，使老企業(yè)無(wú)力搞設(shè)備更新和技術(shù)改造。投資主要是用于基本建設(shè)，把老企業(yè)用于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金去搞固定資產(chǎn)投資；有的投資項(xiàng)目論證不足，投資效益不高，形成資產(chǎn)閑置。

二、油田固定資產(chǎn)管理的主要對(duì)策

1.加強(qiáng)國(guó)有閑置、低效固定資產(chǎn)盤活管理。為充分發(fā)揮國(guó)有閑置、低效固定資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn))的潛力，加大盤活力度，提高經(jīng)營(yíng)效益，局財(cái)務(wù)資產(chǎn)部在中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)全局資產(chǎn)的進(jìn)行技術(shù)鑒定，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)盤活工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。局屬二級(jí)單位業(yè)務(wù)主管部門在局財(cái)務(wù)資產(chǎn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本單位資產(chǎn)的清查、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)和申報(bào)工作。資產(chǎn)盤活的目的是使其進(jìn)行合理流動(dòng)，最大限度地挖掘潛力，促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。資產(chǎn)盤活的對(duì)象是局屬各單位占用的閑置、低效資產(chǎn)或有明顯特征不再使用的資產(chǎn)。資產(chǎn)盤活是企業(yè)控制增量、盤活存量、提高質(zhì)量、挖潛增效的一項(xiàng)重要工作。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目效益跟蹤制度。固定資產(chǎn)投資應(yīng)遵循效益第一的原則。固定資產(chǎn)投資的控制要根據(jù)油田的可采儲(chǔ)量來(lái)確定投資規(guī)模。一是嚴(yán)格論證區(qū)塊投入的資本回報(bào)率，在投資前期，根據(jù)市場(chǎng)油價(jià)預(yù)測(cè)，詳細(xì)論證產(chǎn)出效益，從而科學(xué)確定投資規(guī)模。二是全部費(fèi)用資本化，無(wú)帳外資產(chǎn)和油維資產(chǎn)，投資和費(fèi)用化界定清晰，成本反映真實(shí)，可以根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)確控制產(chǎn)量。

3.油維、賬外資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)。解決油維資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)的前提是細(xì)化固定資產(chǎn)分類。根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，油氣生產(chǎn)的專用資產(chǎn)定義為油氣資產(chǎn)，按遞耗資產(chǎn)提取折耗；其他活動(dòng)設(shè)備和辦公設(shè)備定義為固定資產(chǎn)，按直線法提取折舊。這是一種比較科學(xué)的界定方法，它真實(shí)的體現(xiàn)資產(chǎn)的折舊折耗與資產(chǎn)特性、產(chǎn)量等的合理配比。不同于我國(guó)只考慮設(shè)施、設(shè)備的使用壽命，忽略了資產(chǎn)的特性。

4.建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束政策。為了管好、用好有限的投資，盤活存量資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，需要相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的支持。一是嚴(yán)格規(guī)范投資考核的獎(jiǎng)懲制度。二是強(qiáng)化存量管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度的多元化。四是實(shí)施增量調(diào)控和存量調(diào)控相結(jié)合。

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