導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

旅游標(biāo)準(zhǔn)化，是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的重要組成部分。旅游標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象包括食、住、行、游、購、娛六大要素各個(gè)環(huán)節(jié)中帶有普遍性的事物。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本目的就是通過制定、實(shí)施標(biāo)淮和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查，來加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)，增加旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展。旅游標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實(shí)施，是旅游業(yè)各部門良性發(fā)展、工作正常進(jìn)行的的保障，能夠起到對(duì)全行業(yè)有效管理、提升行業(yè)形象的作用。

旅游景區(qū)作為旅游活動(dòng)開展中的重要依托，對(duì)其有針對(duì)性的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在我國(guó)已經(jīng)屢見不鮮。早在2010年，九寨溝景區(qū)就召開了以“旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與精品景區(qū)打造”為主題的論壇，是我國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中一個(gè)重要的里程碑。此論壇的開展，分享了各景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得的成績(jī)，有助于加快旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)景區(qū)，如山東蓬萊閣旅游景區(qū)、河南云臺(tái)山旅游景區(qū)、承德避暑山莊旅游景區(qū)等。

當(dāng)前我國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，尚存在標(biāo)準(zhǔn)體系不明晰、智能化發(fā)展較薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)較低、監(jiān)督管理體制不完善、標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏的弱點(diǎn)。據(jù)此，筆者提出了相應(yīng)的對(duì)策分析，來全面提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大景區(qū)的客源市場(chǎng)。

一、建立明確的旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，旨在提高游客滿意度

根據(jù)科學(xué)性、全局性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、包容性的原則，建立景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系?？紤]到各景區(qū)的個(gè)性和共性，在制定標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，要具有針對(duì)性和差異性，防止在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后與實(shí)際相背離。同時(shí)，結(jié)合旅游業(yè)的綜合性，將各個(gè)行業(yè)整合起來，共同制定標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)盡可能考慮到標(biāo)準(zhǔn)化體系，可操作性和易執(zhí)行性；標(biāo)準(zhǔn)的制定要做到留有余地，保證未來有改動(dòng)和更新的空間。景區(qū)內(nèi)的旅游交通、旅游安全、游覽、旅游購物、旅游資源與環(huán)境的保護(hù)、休閑、通訊等，都要逐步建立起對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，以提升游客的滿意度。

二、建設(shè)智慧旅游景區(qū)，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量

旅游景區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技，建設(shè)智慧景區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)智慧旅游。智慧景區(qū)也是旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一部分。建立電子票務(wù)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)景區(qū)WIFI全覆蓋、建立景區(qū)APP平臺(tái)等。利用便捷的網(wǎng)絡(luò)，景區(qū)訊息，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確，減少游客活動(dòng)的盲目性。加強(qiáng)對(duì)游客信息的獲取，了解旅游者游覽過程中對(duì)景區(qū)服務(wù)、環(huán)境、體驗(yàn)的信息反饋，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行相應(yīng)的修正和完善。智慧旅游景區(qū)的建立，很大程度上依賴于網(wǎng)絡(luò)終端系統(tǒng)，據(jù)此還可以多方面的獲取景區(qū)員工、管理者、旅游者的信息，通過信息跟蹤、反饋和處理，不斷完善景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

三、培養(yǎng)高素質(zhì)旅游從業(yè)人員，提升員工隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量

景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的高低，受旅游從業(yè)者的素質(zhì)影響較大。高素質(zhì)的旅游從業(yè)者，能夠給旅游者帶來更多愉悅的旅游體驗(yàn)和較高的滿意度。因此，為了提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)樹立起從業(yè)人員真正為旅游者服務(wù)的意識(shí)。也應(yīng)加強(qiáng)旅游服務(wù)人員對(duì)景區(qū)概況、歷史沿襲、自然環(huán)境的了解，開展從業(yè)者禮儀常識(shí)的培訓(xùn)，掌握游客的旅游心理預(yù)期、加深對(duì)旅游安全常識(shí)的認(rèn)知、強(qiáng)化旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作職能、技巧的培訓(xùn)和鍛煉。有效地提升旅游員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，助推旅游景區(qū)的新發(fā)展，提升游客的旅游體驗(yàn)。

四、開展監(jiān)督管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化體系有效實(shí)施

組建景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督委員會(huì)，定期或不定期對(duì)各部門的工作進(jìn)程，進(jìn)行分值評(píng)定。嚴(yán)格按照《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估評(píng)分表》標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，對(duì)不達(dá)標(biāo)的部門或個(gè)人做好記錄，督促其遵循標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身行為。評(píng)定工作可以驗(yàn)證這些標(biāo)準(zhǔn)是否得到大家認(rèn)同，考察下屬執(zhí)行情況，檢測(cè)旅游服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期要求，也是景區(qū)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作必不可少的環(huán)節(jié)。只有對(duì)工作進(jìn)行合理評(píng)定，標(biāo)準(zhǔn)化工作體系才能得到切實(shí)推廣和有效地貫徹執(zhí)行。

五、重視對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，發(fā)展后備力量

篇2

旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了非常重要的作用。通過實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸完善

我國(guó)已成立國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)-全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并下設(shè)8個(gè)專家委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、編制等技術(shù)工作和相關(guān)組織工作。部分省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，也根據(jù)工作需要成立了相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，為有效推進(jìn)我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了積極作用。

（二）旅游標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立

《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的頒布，初步構(gòu)筑了旅游業(yè)諸要素為基礎(chǔ)的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展建立了科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)支持。截止到2015年底，已經(jīng)頒布了40項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，旅游業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，旅游業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。為旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋旅游業(yè)各要素奠定了基礎(chǔ)。此外，地方政府及旅游行政主管部門對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度和支持力度不斷增強(qiáng)，旅游企、事業(yè)單位自主或參與制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性不斷提高，地方制定旅游標(biāo)準(zhǔn)的速度不斷加快。

（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)

國(guó)家旅游局頒布實(shí)行《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》等規(guī)定，逐步規(guī)范了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了年度立項(xiàng)計(jì)劃申報(bào)制度，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)年度立項(xiàng)計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)了有效銜接。初步建立并形成了從旅游標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、頒布到貫切實(shí)施等系列旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)模式。目前，旅游業(yè)已被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（四）旅游標(biāo)準(zhǔn)化作用日益顯現(xiàn)

旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的拓展和旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有效地規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化了旅游行業(yè)監(jiān)管，提高了旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保障了旅游消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)了旅游競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的重要作用。同時(shí)，我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，也有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是飯店星級(jí)概念的提出和推廣，其優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念已在全社會(huì)形成，使旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。

（五）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作手段不斷創(chuàng)新

以科學(xué)推進(jìn)、注重實(shí)效為原則，旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施方式不斷取得新成效。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開展初期，主要采取了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的工作模式，將行政手段與市場(chǎng)手段相結(jié)合，有效推進(jìn)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。但是，由于我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，目前還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：旅游標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，特別是關(guān)于智慧化、數(shù)字化旅游標(biāo)準(zhǔn)的缺失；旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論研究相對(duì)滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平有待提高；旅游標(biāo)準(zhǔn)化推行力度需要加強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制有待創(chuàng)新；旅游標(biāo)準(zhǔn)化政策體制保障乏力，專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)缺乏等。

二、智慧旅游概念的提出及內(nèi)涵

（一）“智慧旅游”概念的提出

“智慧旅游”的第一次提出，要追溯到2010年江蘇省鎮(zhèn)江市在全國(guó)率先創(chuàng)造性地提出“智慧旅游”概念，開展“智慧旅游”項(xiàng)目建設(shè)。2011年國(guó)家旅游局提出，用10年時(shí)間在我國(guó)實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)的“智慧旅游”。2014年被國(guó)家旅游局確定為“智慧旅游年”，圍繞“2014中國(guó)智慧旅游年”主題，加快推動(dòng)旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等智慧旅游服務(wù)。

（二）“智慧旅游”的概念及內(nèi)涵

綜合國(guó)內(nèi)外的研究成果，可以認(rèn)為智慧旅游，是指充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游服務(wù)、營(yíng)銷和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產(chǎn)業(yè)資源，服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府，形成高效、可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)系統(tǒng)。從內(nèi)涵來看主要包括五點(diǎn)：

第一，智慧旅游是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能等信息通信技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。第二，智慧旅游必須創(chuàng)新旅游服務(wù)、營(yíng)銷和管理理念。第三，智慧旅游必須充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享和有效利用。第四，智慧旅游服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府部門。第五，智慧旅游是一種高效、可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)系統(tǒng)，使旅游業(yè)良性、健康地發(fā)展。

三、智慧旅游發(fā)展的動(dòng)力來源

第一，全球信息化浪潮促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要借助信息化手段，旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展成為引導(dǎo)旅游消費(fèi)、提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，物聯(lián)網(wǎng)/泛在網(wǎng)、移動(dòng)通信/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，以及人工智能技術(shù)的成熟與發(fā)展具備了促成智慧旅游建設(shè)的技術(shù)支撐。第四，整個(gè)社會(huì)的信息化水平逐漸提升，促進(jìn)了旅游者的信息手段應(yīng)用能力增強(qiáng)，使智能化的變革具有廣泛的用戶基礎(chǔ)。第五，智能手機(jī)、平板電腦等智能移動(dòng)終端的普及提供了智慧旅游的利用載體。第六，隨著旅游者的增加和對(duì)旅游體驗(yàn)的深入需求，旅游者對(duì)信息服務(wù)的需求也在逐漸增加。

四、智慧旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系分類

篇3

[關(guān)鍵詞]標(biāo)準(zhǔn)化；旅游標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化模型；標(biāo)準(zhǔn)化方法；旅游標(biāo)準(zhǔn)化

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002—5006（2012）08—0011—07

1 旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐

1.1旅游標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用實(shí)踐

近30年以來，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，目前我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已超過2萬項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)超過1.6萬項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過100萬項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作在改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作方面取得了巨大的成績(jī)。隨著標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象逐步由工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，由產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向程序標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在1996年提出了“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的理念，旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn)化的新興領(lǐng)域。

隨著全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成績(jī)。1988年，我國(guó)首次推出星級(jí)飯店評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動(dòng)。20多年來，旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在范圍覆蓋、體系建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)等方面取得了顯著成效。截至2011年1月，我國(guó)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)制定日益加快，部分標(biāo)準(zhǔn)取得了顯著效果，例如《旅游涉外飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，全國(guó)共評(píng)出12930家星級(jí)飯店，極大地促進(jìn)了我國(guó)旅游酒店業(yè)的水平；《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》1999年施行以來，已評(píng)定出A級(jí)景區(qū)上千家，有效地推動(dòng)了我國(guó)旅游區(qū)（點(diǎn)）的管理和保護(hù)。1995年，全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC210）成立，主要負(fù)責(zé)國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；2009年，國(guó)家旅游局制定了《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃2009～2015》，提出要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略。

1.2旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究?jī)r(jià)值

旅游標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的重要部分，涉及產(chǎn)品、服務(wù)及流程標(biāo)準(zhǔn)化等要素，具有典型的綜合性、多樣性特征，因而也是標(biāo)準(zhǔn)化中一個(gè)特別復(fù)雜的部分。在學(xué)科范疇上，旅游標(biāo)準(zhǔn)化從屬于旅游與標(biāo)準(zhǔn)化的交叉領(lǐng)域，是一個(gè)重要的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究課題，對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的管理有重要的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。同時(shí)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究直接指向標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)中“多元性與單一性矛盾”的哲學(xué)命題，為之提供理論調(diào)和方法，有助于建構(gòu)對(duì)復(fù)雜對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)化的理論基礎(chǔ)，發(fā)展和完善標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)理論。其理論研究成果對(duì)我國(guó)旅游行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)先導(dǎo)戰(zhàn)略，搭建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，判別旅游標(biāo)準(zhǔn)的有效性提供了理論工具。正因?yàn)槁糜螛?biāo)準(zhǔn)化的研究承載了旅游業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)的雙重理論價(jià)值，這個(gè)微小的、尚缺乏太多研究關(guān)注的細(xì)分領(lǐng)域值得進(jìn)行更加精深的學(xué)術(shù)耕耘。在這樣的背景下，探討標(biāo)準(zhǔn)化的方法、模型，構(gòu)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化的理論基石顯得尤為必要，這有助于我們對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的有效性進(jìn)行甄別，使用正確的技術(shù)手段來推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。

2 旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究述評(píng)

2.1旅游標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作在旅游行業(yè)中日趨重要，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究開始逐漸增加，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究主要集中在4個(gè)方面：區(qū)域與行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策性案例研究；對(duì)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及必要性的論述；旅游標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際比較；旅游標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建理論。

研究者首先關(guān)注到的是旅游標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用問題，為了實(shí)踐需要，開始了一系列的對(duì)策性研究，包括旅游標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、旅游標(biāo)準(zhǔn)化的必要性、旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段中的實(shí)踐問題及發(fā)展對(duì)策等方面。同時(shí)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化在區(qū)域旅游、旅游景區(qū)、飯店和專題旅游產(chǎn)品上的應(yīng)用做了許多個(gè)案研究。在區(qū)域旅游的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用方面，探討了桂林市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)體系、長(zhǎng)三角區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和運(yùn)作機(jī)制、林芝地區(qū)建立生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系等地方性案例。在旅游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面，對(duì)旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、飯店標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、旅游節(jié)慶標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化馴等進(jìn)行了研究，積累了大量的實(shí)證案例。其次，學(xué)者們對(duì)國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)研究較為關(guān)注，對(duì)旅游服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及我國(guó)的接軌方式進(jìn)行了探討，對(duì)各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作以及“綠色環(huán)球21”等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了介紹和對(duì)比。隨著旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐案例的增加，現(xiàn)實(shí)矛盾與問題的累積為研究者提出了新的命題，研究開始上升到對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化理論和模型的構(gòu)建探索上來，目的是解決現(xiàn)實(shí)中重技術(shù)輕理論、知其然而不知其所以然的問題。這些研究包括對(duì)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的研究、生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的模型構(gòu)建，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建程序、要素和層次的討論。

2.2旅游標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)外研究進(jìn)展

國(guó)外學(xué)者主要將研究重點(diǎn)集中在旅游標(biāo)準(zhǔn)化的必要性研究、旅游標(biāo)準(zhǔn)化的影響研究以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化方法的改良三個(gè)方面。這些研究涉及旅游標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，闡述了可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的積極作用，通過對(duì)各相關(guān)利益者的調(diào)查，分析了旅游環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，對(duì)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的可行性和潛在障礙進(jìn)行了分析。同時(shí)，國(guó)際學(xué)者也對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行分析，尋求改進(jìn)方法，包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定方法的回顧，尋求全球性標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)含糊不清、評(píng)估方法反復(fù)無?，F(xiàn)象的討論，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和定制化矛盾的探討。

2.3研究階段與實(shí)踐問題

旅游標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)術(shù)研究整體數(shù)量較少，目前旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究中，對(duì)策性、應(yīng)用性研究和個(gè)案研究居于主流，這主要是由標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的技術(shù)性和應(yīng)用性導(dǎo)向決定的。已有的研究主要集中在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化意義的探討，闡釋標(biāo)準(zhǔn)化的必要性，以及針對(duì)個(gè)案和單一產(chǎn)品的對(duì)策性分析上。隨著旅游標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值凸顯，已有更多的研究者將視野轉(zhuǎn)向探討旅游標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)理論上來，試圖對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的過程、模型知其所以然，旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究已經(jīng)從自發(fā)階段轉(zhuǎn)入到自覺應(yīng)用階段。

在我國(guó)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，主要問題出現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)的有效性問題；二是標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值問題?，F(xiàn)實(shí)中，標(biāo)準(zhǔn)失效、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)劣判定難等成為旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中的普遍現(xiàn)象。具體來說，標(biāo)準(zhǔn)有效性問題體現(xiàn)在無法使用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量對(duì)象，出現(xiàn)了橫向不可比的矛盾；標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值問題則體現(xiàn)在對(duì)象群體過窄，失去了標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益低下。這些問題的出現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的基礎(chǔ)理論息息相關(guān)。解決應(yīng)用終端的矛盾，需要厘清理論的根基，正本清源。

筆者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值問題需要解決標(biāo)準(zhǔn)化的同質(zhì)性處理方法問題，而標(biāo)準(zhǔn)有效l生問題，需要解決標(biāo)準(zhǔn)適用模型的問題。同質(zhì)性處理方法與模型選擇是標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)的基礎(chǔ)理論，通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化案例歸納出的一般規(guī)律，能夠普遍適用于標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐。

3 標(biāo)準(zhǔn)化的同質(zhì)化處理方法

本文通過對(duì)20多年來旅游標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證過程的梳理，對(duì)一般標(biāo)準(zhǔn)化方法及模型進(jìn)行了歸納。對(duì)各個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)的“對(duì)象同質(zhì)化”過程進(jìn)行抽象和歸納，以獲得對(duì)象同質(zhì)化的一般模式（圖1）。由于標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)中的“多元性與單一化矛盾”普遍存在，標(biāo)準(zhǔn)化方法可以說天生不適合衡量復(fù)雜樣本。標(biāo)準(zhǔn)化的隱含前提是需要有足夠多的同質(zhì)性樣本的存在，在某個(gè)確定的定性層面上進(jìn)行比較。同一個(gè)樣本，定性判斷的層面不同，復(fù)雜性具有極大的差異。針對(duì)多元性和復(fù)雜性突出的旅游標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)衡量，對(duì)象抽象和簡(jiǎn)化是必須的前提。這個(gè)過程的典型有美國(guó)林務(wù)局的林地測(cè)評(píng)系統(tǒng)，其對(duì)復(fù)雜對(duì)象進(jìn)行了抽象，將衡量對(duì)象盡量簡(jiǎn)化，只在簡(jiǎn)單要素構(gòu)成的基礎(chǔ)上進(jìn)行形式美的判定，得到了穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，具有橫向評(píng)測(cè)的準(zhǔn)確性。

同質(zhì)化處理過程的價(jià)值在于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象進(jìn)行性質(zhì)上的框定，并確認(rèn)是否具有標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值，一般說來，含有大量樣本的同質(zhì)性對(duì)象是標(biāo)準(zhǔn)化的最好對(duì)象，最能夠發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的效益。

在旅游標(biāo)準(zhǔn)中，“旅游景區(qū)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”（擁有2萬個(gè)以上的景區(qū)對(duì)象）、“旅游飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”（擁有30萬個(gè)以上的酒店對(duì)象）由于擁有大量的同質(zhì)性個(gè)體，而發(fā)揮了非常好的社會(huì)效益，對(duì)消費(fèi)認(rèn)知、行政管理和服務(wù)質(zhì)量提升起到了重要的作用。而相對(duì)來說，“生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“內(nèi)河旅游船星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”由于同質(zhì)性個(gè)體較少，標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值相對(duì)較低（表1）。

4 標(biāo)準(zhǔn)化模型的選擇

通過了同質(zhì)化處理的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，就已轉(zhuǎn)化為具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值的對(duì)象，可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的模型構(gòu)建，這就是本文下一步將要探討的兩種對(duì)立的標(biāo)準(zhǔn)化模型形式：“分解式”同質(zhì)化對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化模型和“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型。

4.1“分解式”同質(zhì)化對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化模型的適用性分析

在已有的旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，筆者觀察到基本上所有的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目都采用可拆分對(duì)象的“分解式”標(biāo)準(zhǔn)化模型（圖2）。在這個(gè)模型之下，德爾菲法和層次分析法的運(yùn)用已經(jīng)成為一種下意識(shí)的“標(biāo)準(zhǔn)”選擇，甚至將其與標(biāo)準(zhǔn)化本身等同起來——通過德爾菲法橫向分解對(duì)象特質(zhì)，使用層次分析將特質(zhì)垂直分解，賦權(quán)，然后制作評(píng)分表，貌似已經(jīng)成為“規(guī)范”做法，其實(shí)不然。這種“橫切+縱切”邏輯方法的運(yùn)用有一個(gè)隱含的假設(shè)前提——衡量對(duì)象的整體特性等于分解特性的加總之和——即因變量之間完全獨(dú)立，組合過程中既沒有外部效應(yīng)也不存在合成謬誤。然而這一隱含前提在許多標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目中是完全不具備的，對(duì)模型前提條件的前置審核步驟的缺失，造成了大量旅游標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效性，衡量的結(jié)果似是而非，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)的情況，例如我國(guó)旅游資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)受到諸多詬病即種因于此——分解的子項(xiàng)打分在加總的過程中出現(xiàn)了合成謬誤。

從方法上來看，德爾菲法更適宜于中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，可以說，這一方法就是因?yàn)樵撚猛径粍?chuàng)造出來的，其內(nèi)在的精髓是專家獨(dú)立分析并多次修正。德爾菲法內(nèi)在的邏輯是質(zhì)性研究，試圖通過多步驟的交互式性質(zhì)判斷，找出影響事物發(fā)展的所有的變量。而層次分析則是通過定性的序列判斷和權(quán)重識(shí)別，將定性結(jié)論向定量轉(zhuǎn)化的方法。但這一方法有明顯的局限性，其只適合線性的、單一維度的測(cè)量。因而，對(duì)同質(zhì)化對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)化模型增加前置的條件審核，進(jìn)行適用性分析顯得尤為必要，對(duì)不具備隱含前提條件的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，需要采用另外的模型和思路——這就是下文即將引入的“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型。這一模型與可拆分對(duì)象的“分解式”標(biāo)準(zhǔn)化模型互斥，在標(biāo)準(zhǔn)化的模型選擇中，兩者必居其一。

4.2“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型構(gòu)建

“德爾菲法+層次分析法”為主導(dǎo)的單一維度標(biāo)準(zhǔn)化方法在實(shí)踐中遇到的測(cè)量效度問題促使研究者轉(zhuǎn)而開始審視這一模型的缺陷，并試圖進(jìn)行方法改良。為了適應(yīng)某些對(duì)象多目標(biāo)的衡量要求，需要在基于表現(xiàn)（Performance-based）的性能指標(biāo)之外，涵蓋更多的基于過程（Process-based）的管理、程序等性質(zhì)的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多維標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合性。在此目標(biāo)之下，必須摒棄簡(jiǎn)單的“打分表”綜合分值衡量方式，而引入由多個(gè)“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（Benchmark）”圍合的多維復(fù)合目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化模型（圖3）。在此模型中，只要分別達(dá)到有限維度的多個(gè)目標(biāo)（每個(gè)目標(biāo)都有最低基準(zhǔn)值），即可判定對(duì)象通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證程序，這個(gè)多維基準(zhǔn)隨著時(shí)間的推移，可以逐步提升到更高的修訂標(biāo)準(zhǔn)（Future standard）。

生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定是此類標(biāo)準(zhǔn)化模型的典型例子，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游目標(biāo)，需要達(dá)到能源、管理、理念、行為、設(shè)施等多個(gè)復(fù)合目標(biāo)，每個(gè)單一目標(biāo)都成為樣本是否達(dá)到生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的約束性條件。例如，在東部華僑城案例等生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證過程中，為了科學(xué)地衡量“生態(tài)旅游”這一綜合、復(fù)雜、多元的目標(biāo)，認(rèn)證程序小組開始試用多維度的《中國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》來衡量樣本的達(dá)標(biāo)程度，獲得了有益的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，之后，這種模型繼續(xù)在云南省的普達(dá)措、普洱和西雙版納三個(gè)國(guó)家公園中得到進(jìn)一步應(yīng)用，多案例的成功實(shí)踐是“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化模型的理論建構(gòu)基礎(chǔ)。

5 結(jié)論與討論

本文通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐歸納，從個(gè)別到一般，通過理論建構(gòu)，搭建標(biāo)準(zhǔn)化的一般方法和模型，即一般的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目需要經(jīng)歷兩個(gè)程序：（1）前置的同質(zhì)性定性判別步驟（判斷對(duì)象的性質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值）；（2）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的特質(zhì)，確定使用可拆分對(duì)象是“分解式”標(biāo)準(zhǔn)化模型還是“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型（兩個(gè)模型間互斥）。這一方法和模型對(duì)一般性的標(biāo)準(zhǔn)化工作具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；政府管制；政府行為

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-5919（2012）03-0017-03

進(jìn)入“十二五”期間，黑龍江伊春市逐步加大對(duì)伊春市生態(tài)旅游事業(yè)的扶持力度，把發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的重要手段。因此，正確認(rèn)識(shí)政府行為對(duì)發(fā)展伊春生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的影響作用極為重要。綜觀國(guó)內(nèi)外對(duì)政府行為與旅游產(chǎn)業(yè)之間影響作用的相關(guān)理論綜述，學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為在政府行為中，主要有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制三個(gè)維度[1]對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

1　經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的影響作用

要想加大區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，政府就應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制來影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完成旅游資源的市場(chǎng)配置。

1.1　資金籌措

地方政府應(yīng)當(dāng)在地方財(cái)政預(yù)算中設(shè)定一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)作為旅游企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)[2]。伊春市財(cái)政每年撥款1 000萬元作為伊春市的旅游發(fā)展基金，用于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。伊春響應(yīng)目前國(guó)家“保內(nèi)需、促增長(zhǎng)”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，抓住目前國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)旅游業(yè)招商引資的力度，推出了桃山國(guó)際旅游度假區(qū)、翠巒興安湖水庫等20多個(gè)招商引資項(xiàng)目，在香港、杭州等地經(jīng)貿(mào)洽淡會(huì)上進(jìn)行推介，總投資額超過20億元的中國(guó)動(dòng)植物園項(xiàng)目已開工建設(shè)，目前已經(jīng)有哈爾濱寶宇集團(tuán)投資建設(shè)的西嶺生態(tài)旅游度假區(qū)、由名人集團(tuán)投資建設(shè)的名人生態(tài)旅游綜合度假服務(wù)區(qū)。

1.2　財(cái)政政策

伊春市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與文件，同時(shí)對(duì)于那些規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)獲利能力較強(qiáng)并能貢獻(xiàn)較多的財(cái)稅收入、并遵循伊春產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的項(xiàng)目進(jìn)行一定的優(yōu)惠扶植，采取“一事一議”的辦法。除此以外，伊春市政府還大力吸引外部資金，加強(qiáng)招商引資的力度，鼓勵(lì)其對(duì)伊春的旅游項(xiàng)目進(jìn)行投資，并明確將旅游方面的招商作為一個(gè)基礎(chǔ)目標(biāo)，在招商引資的具體實(shí)踐工作中引入問責(zé)機(jī)制、合理分工制度、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合等的配套機(jī)制，編寫印制了《伊春旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，從而掀起了伊春市在旅游方面的招商引資熱潮。

1.3　金融工具

金融工具[3]是指政府為了緩解中小企業(yè)投資難的問題，特設(shè)的小額貸款、科技貸款、質(zhì)押貸款等各種扶持措施?！笆晃濉逼陂g，伊春市旅游產(chǎn)業(yè)通過政府投資、銀行信貸、民間投資等方式完成的融資總量為280億元，全市135個(gè)旅游企業(yè)有5%以上的企業(yè)得到了銀行信貸支持，其信貸對(duì)象主要是綠色旅游及旅游餐飲住宿業(yè)。此外，銀行（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社）關(guān)于中小企業(yè)支持的金融產(chǎn)品也使部分的旅游企業(yè)得到了更寬的融資渠道。

2　產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制的影響作用

產(chǎn)業(yè)管理，是政府依照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)產(chǎn)業(yè)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理的職能。本文認(rèn)為對(duì)伊春生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)而言，資源規(guī)劃、信息公開、市場(chǎng)秩序幾方面尤為重要。

2.1　資源開發(fā)

假如一個(gè)地區(qū)的旅游資源有著極佳的品質(zhì)，則該地區(qū)旅游資源更容易形成比較優(yōu)勢(shì)，而這種比較優(yōu)勢(shì)恰恰就是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)力自然發(fā)展的基礎(chǔ)。

伊春力求在旅游景區(qū)開發(fā)方面上新水平[4]，對(duì)《伊春市旅游總體規(guī)劃》進(jìn)行了修編，提出小興安嶺旅游度假集合區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目，還邀請(qǐng)專業(yè)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了全市旅游發(fā)展提升策劃，并為帶嶺區(qū)、湯旺河區(qū)、新青區(qū)、翠巒興安湖水庫編制了旅游規(guī)劃。按照全市旅游總體規(guī)劃和旅游提升規(guī)劃要求，伊春對(duì)《五營(yíng)區(qū)五營(yíng)國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》和《中心城區(qū)總體規(guī)劃》提出了新的修改意見，使其更加符合旅游發(fā)展的需求。伊春市目前已建成100多個(gè)旅游景區(qū)（景點(diǎn)），其中有3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、18個(gè)2A級(jí)以上景區(qū)、2個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園、11個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園；滑雪旅游方面，伊春建成4處S級(jí)以上滑雪場(chǎng)，生態(tài)旅游的價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。

2.2　信息公開

當(dāng)今是信息時(shí)代，信息的不完全和不對(duì)稱導(dǎo)致了旅游市場(chǎng)的失靈，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者和旅游者的不合理、甚至違法行為的出現(xiàn)，必須依靠各級(jí)政府和政府主管部門強(qiáng)有力的介入和積極作用才能實(shí)現(xiàn)[5]。因此，伊春市政府積極拓寬渠道，采取多種方式對(duì)伊春生態(tài)旅游資源進(jìn)行介紹，有關(guān)的旅游信息。并且建立了專門的伊春旅游網(wǎng)，可以在伊春市政府的門戶網(wǎng)站上的鏈接點(diǎn)擊進(jìn)入，既方便查找，也體現(xiàn)了權(quán)威性和可靠性。此外，伊春市旅游局還開通了目前網(wǎng)絡(luò)世界中比較流行的微博，通過微博的強(qiáng)時(shí)效性、較快的傳播性、簡(jiǎn)單直白和大眾化的特點(diǎn)，更快更好地相關(guān)旅游信息。

2.3　市場(chǎng)秩序

地方政府在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮旅游業(yè)的政策和法規(guī)的制定，旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，規(guī)范旅游企業(yè)的主管和其他角色的行為。

伊春制定出臺(tái)了《伊春市旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范》，組織旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游員分別簽訂了《自律公約》，推進(jìn)了旅游企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)了旅游行業(yè)自律。開展創(chuàng)建“誠(chéng)信星級(jí)飯店”和“誠(chéng)信旅行社”活動(dòng)，提高了旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。以市政府令形式下發(fā)《伊春市旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)管理規(guī)定》， 并對(duì)未按《規(guī)定》要求建設(shè)的旅游景區(qū)，一律不允許其接待游客，從而保證了景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，重點(diǎn)查處了“黑社”、“黑導(dǎo)”等無證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊了私自收取回扣、變相或直接索要小費(fèi)、強(qiáng)迫購物等旅游活動(dòng)中的不正之風(fēng)，避免了企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，保障了廣大游客的合法權(quán)益。

3　公共服務(wù)機(jī)制的影響作用

公共服務(wù)，是政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職能（王瀾明，2005），其中基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、公關(guān)宣傳與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為密切相關(guān)。

3.1　基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來說，基礎(chǔ)設(shè)施[6]主要包括水、電、通訊、交通、餐飲住宿、文娛活動(dòng)等方面。旅游基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，要素資源流動(dòng)越通暢，旅游目的地的可進(jìn)入行越強(qiáng)，越有利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2011年10月，黑龍江省第一條采用整體式和分離式兩種斷面的高速公路：伊綏高速公路正式通車運(yùn)行。截止目前，伊春市外部公路交通還有222國(guó)道、204省道、303省道、311省道以及312省道，構(gòu)成貫通伊春的“干”字交叉外部通道。內(nèi)部旅游交通主要以伊春為核心，沿哈伊、鶴嫩和伊嘉呈放射狀分布，基本建成連接了伊春市內(nèi)100多處旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游公路。在鐵路交通方面，哈佳線上的南岔、帶嶺、朗鄉(xiāng)、桃山、鐵力等重要景區(qū)與北京、天津、山東、遼寧和哈爾濱等省市有直通列車。航空交通方面，伊春林都機(jī)場(chǎng)已建成通航，在原有伊春—哈爾濱—北京航線的基礎(chǔ)上，又增開了伊春—大連—上海航線。在餐飲住宿方面，伊春現(xiàn)有的星級(jí)酒店分布在伊春市區(qū)8家，鐵力5家，帶嶺區(qū)1家，金山屯區(qū)2家，西林區(qū)1家，嘉蔭縣1家。旅行社36家，而且以從事地接服務(wù)的中小型旅行社為主。伊春區(qū)內(nèi)的餐飲飯店眾多，菜系品類豐富，滿足各地區(qū)各層次旅游者不同的飲食需求。伊春市還新建旅游家庭旅館173戶，新增床位2 000多張，改造現(xiàn)有房屋101戶，有效改善了旅游時(shí)期旺季住宿接待能力較差的不足。2011年，陸續(xù)有6家五星級(jí)酒店在伊春破土動(dòng)工，首開伊春五星級(jí)酒店建設(shè)的先例。

3.2　人才培養(yǎng)

旅游產(chǎn)業(yè)作為一種服務(wù)密集型和素質(zhì)密集型產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)的人力資本是產(chǎn)業(yè)收益的源泉[7]。

近年來，伊春市與東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱工商管理學(xué)院等省內(nèi)高校聯(lián)合開辦了旅游管理培訓(xùn)課程，舉辦了多次黑龍江省森林生態(tài)旅游研討會(huì)、伊春市旅游發(fā)展研討會(huì)、景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研討會(huì)。同時(shí)，伊春市政府還組織相關(guān)的旅游管理人員到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)如云南、九寨溝、江浙等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察；舉辦了旅行社經(jīng)理、導(dǎo)游員和星級(jí)賓館經(jīng)理等各類培訓(xùn)班80余期，培訓(xùn)具有較高學(xué)歷、較高素質(zhì)的直接從業(yè)人員7 000多人次；組織進(jìn)行旅游從業(yè)人員技能大賽、景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游員技能大賽等各種有獎(jiǎng)競(jìng)賽，為伊春生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的旅游管理從業(yè)隊(duì)伍。

3.3　公共宣傳

近幾年，伊春市連續(xù)成功舉辦了多屆森林生態(tài)旅游節(jié)、攝影節(jié)、杜鵑花觀賞周、五花山觀賞節(jié)等旅游宣傳活動(dòng)。伊春市政府組織伊春市的部分旅游景區(qū)、旅行社參加了2011年4月15日至18日在西安市主辦的“2011年度中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”，通過新聞媒體宣傳、與旅游企業(yè)對(duì)接、發(fā)放宣傳品等多種方式，宣傳推介伊春市的旅游資源和產(chǎn)品，進(jìn)一步提高了伊春旅游的知名度，有80多家旅行商與伊春市旅游企業(yè)建立友好合作關(guān)系。除了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的努力拓展，伊春市政府還積極發(fā)展海外市場(chǎng)，伊春市與海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)6國(guó)駐華大使及駐華參贊舉行會(huì)談，進(jìn)行對(duì)伊春旅游資源的推介，并探討相關(guān)的旅游投資計(jì)劃與項(xiàng)目，從而達(dá)成旅游戰(zhàn)略的合作關(guān)系。

4　伊春生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府主導(dǎo)角色的轉(zhuǎn)變

4.1　由“主導(dǎo)者”向“決策者”轉(zhuǎn)變

伊春市政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)伊春整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和旅游市場(chǎng)的相應(yīng)水平，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定出中長(zhǎng)期、短期的發(fā)展計(jì)劃以及各階段的既定目標(biāo)，加強(qiáng)旅游資源的聚合效應(yīng)。同時(shí)，伊春政府還要對(duì)相關(guān)的旅游企業(yè)進(jìn)行稅收方面的優(yōu)惠和減免，包括稅收返還政策等。在金融方面，伊春政府應(yīng)根據(jù)金融和信貸政策的執(zhí)行情況，實(shí)行各類優(yōu)惠措施，包括降低利率、不計(jì)息、利息補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼的優(yōu)惠貸款和資產(chǎn)抵押融資等金融政策，支持旅游資源開發(fā)單位和旅游企業(yè)的軟硬件進(jìn)步。在投資方面，要通過政策方向進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)各方對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的各方面進(jìn)行積極的投入，逐漸建立政府與社會(huì)共同投資生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)制。

4.2　由“主導(dǎo)者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變

伊春市政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好“服務(wù)者”的作用，為旅游企業(yè)提供政策方面的咨詢、為旅游客提供旅游權(quán)威的旅游信息、為旅游地進(jìn)行廣告宣傳服務(wù)、對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)并正確評(píng)估其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，積極維護(hù)好規(guī)范好旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序等。除此以外，伊春政府應(yīng)加大力度維護(hù)旅游地的各類環(huán)境，包括治安環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)做好溝通當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜伍_發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的工作，爭(zhēng)取居民對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持和理解，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙贏，提高政府的執(zhí)政能力和效率。

4.3　由“主導(dǎo)者”向“監(jiān)督者”轉(zhuǎn)變

伊春市政府應(yīng)建立一個(gè)有效而全面的旅游市場(chǎng)流通體系，使得各項(xiàng)旅游資源和旅游資源的開發(fā)工作能夠在這個(gè)市場(chǎng)中合理地進(jìn)行聯(lián)合，同時(shí)，政府還要維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境中的公平競(jìng)爭(zhēng)，明確地對(duì)各類企業(yè)制定出一個(gè)清晰的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出制度，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地方保護(hù)主義和分割主義，對(duì)旅游市場(chǎng)中存在的種種違法行為絕不心慈手軟，以維護(hù)合法企業(yè)的正常運(yùn)作及發(fā)展，并從制定相關(guān)法規(guī)政策入手，監(jiān)督旅游資源開發(fā)企業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局與未來發(fā)展向著合理有序的方向前進(jìn)。

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