導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

概　況 1.1項(xiàng)目概況 武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿(mào)易往來(lái)交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，武威進(jìn)入了新的發(fā)展階段，國(guó)道312線改建工程完工，達(dá)到了國(guó)家一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；自籌建設(shè)了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設(shè)工程業(yè)已開工建設(shè)，以上交通設(shè)施的建設(shè)，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，路網(wǎng)林帶和相應(yīng)設(shè)施配套的公路交通網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，武威市憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以人文景觀、自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)設(shè)施和沙漠探險(xiǎn)為內(nèi)容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的個(gè)性化、特色化的需求，加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，盡快把我市創(chuàng)建為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和沙漠探險(xiǎn)旅游定為我市特色旅游產(chǎn)業(yè)，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會(huì)，由涼州區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。涼州區(qū)以生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光和沙漠探險(xiǎn)作為旅游業(yè)開發(fā)的突破口，大力發(fā)展區(qū)域游，規(guī)劃建立一個(gè)以民俗風(fēng)情觀光旅游為主線，歷史文化風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、莫高旅游度假區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動(dòng)植物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險(xiǎn)區(qū)、沙漠生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)耕飲食品嘗區(qū)等相對(duì)獨(dú)立、彼此銜接、功能各異、設(shè)施齊全、特色鮮明的“一線八區(qū)”綜合旅游風(fēng)景區(qū)。這里既有迷人的西部戈壁和田園風(fēng)情、古老的漢、明長(zhǎng)城遺址、古絲綢之路的駝隊(duì)足跡、長(zhǎng)河落日的大漠風(fēng)光，也有以反映歷代詩(shī)人有關(guān)《涼州詞》內(nèi)容的葡萄長(zhǎng)廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位西藏歸屬中國(guó)版圖的歷史見證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風(fēng)光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢(mèng)，領(lǐng)略戍邊將士的豪邁與風(fēng)流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農(nóng)村的泥土與鄉(xiāng)俗，體驗(yàn)沙漠探險(xiǎn)的驚險(xiǎn)與刺激。國(guó)家、省、市先后投資對(duì)這里進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)已初具規(guī)模。但是，由于這里的旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級(jí)低、路況差，從很大程度上制約了景區(qū)發(fā)展。為此，整修現(xiàn)有道路，提高道路等級(jí)，縮短旅游交通時(shí)間已經(jīng)成為當(dāng)前工作的一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，建議對(duì)城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行改造擴(kuò)建。 1.2項(xiàng)目的必要性 1.2.1西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。 近年來(lái)，國(guó)家提出“西部大開發(fā)，旅游應(yīng)先行”的號(hào)召，設(shè)立了旅游國(guó)債基金，在旅游景點(diǎn)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了資金投入和政策支持，特別對(duì)生態(tài)旅游、西部旅游和扶貧旅游重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取和利用好國(guó)債資金來(lái)開發(fā)建設(shè)武威旅游事業(yè)具有重要的作用。 1.2.2旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。 旅游業(yè)是一個(gè)綜合關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來(lái)越高，旅游給人們帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也愈來(lái)愈大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。 1.2.3現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。 城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)的改造擴(kuò)建，旨在建立快捷、便利的高標(biāo)準(zhǔn)旅游公路，以提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性，拉近景區(qū)（點(diǎn)）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費(fèi)需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費(fèi)的目的。 1.2.4旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 旅游公路的建成，將帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之，公路兩側(cè)的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風(fēng)景線建設(shè)，本身就是一種“流動(dòng)”的旅游景觀，從側(cè)面豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的內(nèi)涵。 1.3項(xiàng)目的可行性 1.3.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)現(xiàn)有的路網(wǎng)設(shè)施為區(qū)內(nèi)旅游公路改造擴(kuò)建提供了基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目實(shí)施后，可逐步改造旅游道路等級(jí)，提高交通便利，擴(kuò)大旅游客源。 1.3.2市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府十分重視武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多次組織有關(guān)人員到武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)實(shí)地調(diào)研、規(guī)劃，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。 1.3.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)初具規(guī)模，許多旅游景區(qū)(點(diǎn))在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場(chǎng)認(rèn)可率，旅游公路的建設(shè)將極大地提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的知名度和美譽(yù)度，在省外甚至國(guó)外打響旅游區(qū)的品牌。 第二章

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀 武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點(diǎn)23處，沿途道路主要有312國(guó)道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級(jí)公路已于2002年8月建成，清水至長(zhǎng)城段38公里已立項(xiàng)待建；白塔寺至312國(guó)道2.5公里道路正在建設(shè)，2003年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長(zhǎng)城鄉(xiāng)通往鄧馬營(yíng)湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無(wú)等級(jí)公路，以上道路路況較差，且年久失修。 2.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 2.2.1通往黃羊河農(nóng)場(chǎng)、十八里葡萄長(zhǎng)廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長(zhǎng)約20公里，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級(jí)公路；黃羊河農(nóng)場(chǎng)──吳家井鄉(xiāng)──長(zhǎng)城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線；長(zhǎng)城路段公路兩側(cè)主要種植風(fēng)沙防護(hù)林帶。。 2.2.2黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)約5公里，改造為三級(jí)公路。 2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)約3公里，改造為三級(jí)公路。 2.2.4沿明長(zhǎng)城邊沿便道，總長(zhǎng)約10公里進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路； 2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級(jí)公路； 2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級(jí)公路。 2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌。 第三章

投資估算和資金來(lái)源 3.1投資估算 3.1.1該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資7196萬(wàn)元，詳細(xì)預(yù)算見附表。 3.2資金來(lái)源 3.2.1申請(qǐng)旅游國(guó)債資金3000萬(wàn)元，銀行貸款1000萬(wàn)元，地方自籌3196萬(wàn)元。 第四章

項(xiàng)目實(shí)施步驟 4.1建設(shè)周期安排 4.1.1第一階段(2003年5月——2004年7月) 完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線建設(shè)；完成長(zhǎng)城路段風(fēng)沙防護(hù)林帶建設(shè)。 4.1.2第二階段(2004年8月——2005年12月) 完成黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長(zhǎng)城邊沿10公里便道進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)。 4.2建設(shè)投資安排 4.2.1　2003年5月 前期準(zhǔn)備工作

投資100萬(wàn)元。 4.2.2　2003年8月 施工準(zhǔn)備工作

投資500萬(wàn)元。 4.2.3　2003年8月──2005年10月施工 　投資6000萬(wàn)元。 4.2.4　2005年12月 工程收尾

投資696萬(wàn)元。 第五章

篇2

一、生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的基本方向

生態(tài)旅游亦被稱作綠色旅游和自然旅游，這一概念最早是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出的。他將生態(tài)旅游定義為：基于研究、欣賞和享受風(fēng)景以及當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物和文化特征（歷史遺存和現(xiàn)在的特征）等目的到相對(duì)沒有開發(fā)過(guò)的或者沒有被污染過(guò)的自然區(qū)域中去旅行。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)旅游開始受到重視，對(duì)其研究也進(jìn)一步拓展。美國(guó)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)1990年提出的定義為：帶有理解文化和環(huán)境的自然歷史的目的去自然區(qū)域旅行，盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)的完整性，同時(shí)提供經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，使對(duì)自然資源的保護(hù)有利于當(dāng)?shù)鼐用瘛?002年召開的國(guó)際生態(tài)旅游年大會(huì)所提出的《魁北克宣言》提出了生態(tài)旅游的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即以自然為依托的產(chǎn)品，影響最小化管理，環(huán)境教育，為保護(hù)事業(yè)做貢獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)做貢獻(xiàn)。生態(tài)旅游是一種小規(guī)模的替代性旅游形式，這種形式既能補(bǔ)充旅游目的地社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，又能與當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑽幕跒橐惑w；楊桂華等人認(rèn)為，生態(tài)旅游必須符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是旅游對(duì)象是原生和諧的生態(tài)系統(tǒng)；二是旅游對(duì)象應(yīng)該受到保護(hù)；三是生態(tài)旅游必須有社區(qū)參與。

以上一些學(xué)者和機(jī)構(gòu)的研究表明了生態(tài)旅游的本質(zhì)特性：首先，生態(tài)旅游目的地是相對(duì)沒有擾或者沒有被污染的自然區(qū)域，要尊重當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)生態(tài)的完整性，因而生態(tài)旅游是一種規(guī)模較小的、高層次的旅游。其次，生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，要積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)，因此，是獨(dú)具特色的可持續(xù)的旅游。

二、老君山黎明旅游業(yè)與社區(qū)發(fā)展

麗江市玉龍縣黎明傈僳族鄉(xiāng)位于麗江市玉龍縣西北部，是2005年玉龍縣深化農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革中由原金莊鄉(xiāng)和黎明鄉(xiāng)撤并并新組建成立的一個(gè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)幅員面積700.90平方公里，其中240平方公里的丹霞地貌區(qū)域是三江并流的核心部分，為國(guó)家地質(zhì)公園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地距市區(qū)93公里，東與石鼓鎮(zhèn)、石頭鄉(xiāng)相鄰，南與怒江州蘭坪縣相連，西與巨甸鎮(zhèn)、魯?shù)猷l(xiāng)相連，北與迪慶州香格里拉縣隔江相望。人口有1.5萬(wàn)，有傈僳、納西、漢、白、彝、普米、藏、苗等民族，傈僳族人口占總?cè)丝诘?3%，是玉龍縣唯一的傈僳族鄉(xiāng)。境內(nèi)，由海拔1800m的金沙江田園至老君山主峰潔萊雪山頂?shù)?453m，地質(zhì)狀況和地理環(huán)境復(fù)雜多變。盡管撤區(qū)建鄉(xiāng)后在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了地覆天翻的歷史性成就，但在橫向比較上仍顯得極為滯后，極為不平衡，尚有30%的人口起伏于溫飽線上下，10%的人口至今未解決溫飽，處于絕對(duì)貧困狀態(tài)。

隨著麗江旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和市場(chǎng)的不斷拓展，麗江旅游業(yè)“一體兩翼，東西兩翼齊飛”的旅游開發(fā)戰(zhàn)略把麗江老君山遺產(chǎn)的保護(hù)與旅游發(fā)展推向歷史前臺(tái)，成為麗江旅游業(yè)“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要新力軍，帶動(dòng)了老君山遺產(chǎn)地的保護(hù)與發(fā)展。旅游者由2003年的633人次增加到2012年的19809人次，增加31倍，旅游收入由2003年的142975元增加到2012年的4101557.41元，增加28.7倍。

黎明村是老君山國(guó)家公園保護(hù)和開發(fā)建設(shè)的最前沿。位于該村中心地段的紅石街即是景區(qū)開發(fā)建設(shè)的窗口，該村歷年來(lái)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的建設(shè)都緊緊地圍繞旅游開發(fā)的總趨勢(shì)，包括民居、產(chǎn)業(yè)、集鎮(zhèn)、文化等基礎(chǔ)工程的規(guī)劃都緊扣黎明村未來(lái)接待游客、交流文化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾奔小康的歷史進(jìn)程的需要。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，黎明村始終堅(jiān)持“生態(tài)立村、文化興村、旅游富村”的思路，按照“資源共有、利益共享、人人參與、戶戶受益、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)”的原則，做好規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游、民居、水系、文化、基層組織建設(shè)等文章。該村村容村貌整潔，民風(fēng)淳樸，民族團(tuán)結(jié)，成為玉龍縣傈僳族聚居的一個(gè)特色村寨之一。

三、社區(qū)參與帶來(lái)生態(tài)旅游的新發(fā)展

社區(qū)參與是指公眾成員、個(gè)體、群體和政府機(jī)構(gòu)間的互動(dòng)的過(guò)程。在社區(qū)發(fā)展進(jìn)程中，社區(qū)參與機(jī)制的介入能更好地平衡制約各方利益相關(guān)者，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用及利益的公平分配。

老君山的旅游開發(fā)極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與，鼓勵(lì)更多的社區(qū)參與，由主景區(qū)游向周邊網(wǎng)狀游發(fā)展，以達(dá)到分流游客，控制生態(tài)流量，促進(jìn)更多的旅游社區(qū)居民參與開發(fā)。國(guó)家在旅游開發(fā)中就特別強(qiáng)調(diào)要處理好開發(fā)與當(dāng)?shù)厝罕姾戏ɡ娴膯栴}，要求開發(fā)與景區(qū)的社會(huì)發(fā)展和諧同步。各個(gè)地方在旅游開發(fā)中不再是以單純的征地拆遷為唯一的手段，而是注重當(dāng)?shù)厝罕娕c當(dāng)?shù)厝罕姽蚕沓晒?，因地致宜地施行群眾參與景區(qū)開發(fā)的政策。在旅游景區(qū)開發(fā)中注重保護(hù)和扶持處于弱勢(shì)群體的當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，是?gòu)建和諧景區(qū)的必要條件，也是先富帶動(dòng)后富、共同發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)主義原則的具體表現(xiàn)。目前，黎明村委會(huì)已組建自己的“旅游合作社”，在“旅游合作社”組建了旅游服務(wù)馬隊(duì)、諾瑪?shù)赘栉桕?duì)和人力資源服務(wù)公司，馬隊(duì)、歌舞隊(duì)直接服務(wù)游客，人力資源服務(wù)公司向麗江市旅游投資有限公司出售服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)約有40余人。除了以“旅游合作社”形式參與旅游服務(wù)外，黎明、格拉丹片區(qū)的居民還以餐飲、客棧和出售土特產(chǎn)品等方式參與旅游。2011年，黎明、格拉丹片區(qū)直接從事旅游業(yè)的人數(shù)達(dá)600余人，間接從業(yè)人員達(dá)1800余人，黎明片區(qū)居民家庭收入19.2%來(lái)自旅游服務(wù)、格拉丹片區(qū)居民家庭收入3.3%來(lái)自旅游服務(wù)，黎明片區(qū)65%的社區(qū)居民參與過(guò)旅游服務(wù)，97%的社區(qū)居民支持在本村發(fā)展旅游。格拉丹片區(qū)只有10%的社區(qū)居民參與過(guò)旅游服務(wù)，94%的居民支持在本村發(fā)展旅游，并具有非常強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望，提高參與旅游的能力。目前，黎明鄉(xiāng)已經(jīng)初步完善了旅游服務(wù)體系，如期舉行了老君山國(guó)家公園建設(shè)開工儀式、圓滿舉辦了2009麗江老君山國(guó)家公園山地穿越挑戰(zhàn)賽、完成了裸支旅游接待點(diǎn)500畝和黎明721.18畝征地工作，配合省旅游投資公司完成蘆笙村的旅游公路、千龜山游覽步道修復(fù)、黎明世外桃源村旅游服務(wù)中心建設(shè)工作；千龜山索道建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施；老君石像旅游公路建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段；黎明河谷景觀帶建設(shè)項(xiàng)目已完成一期工程建設(shè)；黎明飛拉達(dá)攀巖項(xiàng)目正在實(shí)施；國(guó)際青年旅社、黎明民俗文化展示中心、諾瑪?shù)卓蜅?、諾瑪?shù)准偃站频暌呀ㄔO(shè)完成并投入使用；各拉丹帳篷營(yíng)地實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目已正式營(yíng)業(yè)；完成黎明紅石街旅游休憩地建設(shè)搬遷3戶；大羊場(chǎng)旅游公路建設(shè)項(xiàng)目已完成審批立項(xiàng)的前期工作。

老君山國(guó)家公園黎明景區(qū)馬隊(duì)就是個(gè)典型的例子。由于地處高寒山區(qū)，土地貧乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不足，村民長(zhǎng)年依靠砍伐并出售附近森林的木材，造成森林資源的極大破壞。2013年由村委會(huì)主導(dǎo)成立了生態(tài)旅游觀光馬隊(duì)，有馬匹70余匹，開展以騎馬、游老君山丹霞地貌為主的旅游接待活動(dòng)。不僅在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，減少了對(duì)日趨緊張的丹霞地貌生態(tài)資源的破壞，同時(shí)也使村民提高了對(duì)周邊環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)水平。通過(guò)整合全村的資源和人力，開展騎馬、徒步觀光等旅游形式，在帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)森林資源等方面都取得了顯著的成效。

篇3

關(guān)鍵詞：旅游風(fēng)景區(qū)；生態(tài)安全建設(shè)；高校教育支持

目前，我國(guó)旅游風(fēng)景區(qū)的生態(tài)破壞盡管與自身的生態(tài)環(huán)境脆弱有關(guān)，但是生態(tài)環(huán)境的惡化更多的是人為的破

壞造成的，而在人為因素中，既有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的原因，但更主要的原因還是由于人們?nèi)狈Ρ匾纳鷳B(tài)道德意識(shí)和生態(tài)道德責(zé)任感所致。因此從某種意義上講，旅游生態(tài)安全建設(shè)不僅需要經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)和倫理道德的支持，尤其需要教育，特別是旅游生態(tài)倫理教育這種維持人類文明延續(xù)和發(fā)展的最基本途徑的直接支撐。

一、教育在支撐旅游生態(tài)安全建設(shè)戰(zhàn)略中的作用

（一）培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)是形成生態(tài)安全觀念的重要途徑

生態(tài)意識(shí)直接影響到人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。進(jìn)行生態(tài)安全建設(shè)不僅要有掌握生態(tài)科學(xué)的專門人才，同時(shí)也有全社會(huì)公眾生態(tài)意識(shí)的覺醒。如果忽視內(nèi)在自覺，即使注重法令處罰，一些工廠或公眾也會(huì)陽(yáng)奉陰違，伺機(jī)鉆法律漏洞，因此必須通過(guò)宣傳教育，提高全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)道德水準(zhǔn)，促使每一個(gè)人都以良好的生態(tài)安全道德實(shí)踐去維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。

（二）科學(xué)的生態(tài)安全目標(biāo)的建立需要教育的支持和保障

現(xiàn)在先進(jìn)國(guó)家除了以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表示國(guó)民物質(zhì)生活品質(zhì)，同時(shí)也重視文化指標(biāo)、生態(tài)健康指標(biāo)，以表示國(guó)民精神生活品質(zhì)。其中文化教育指標(biāo)包括掃盲率、大學(xué)生比例、人均年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)、音樂人口比重、日均進(jìn)出圖書館、音樂廳、戲劇院、博物館的人數(shù)等等。生態(tài)建設(shè)指標(biāo)包括人均綠地面積、生態(tài)認(rèn)知水平、環(huán)保知識(shí)多寡、病態(tài)率、死亡率、受害率、土壤侵蝕率、空氣與水污染率以及大眾對(duì)自然和動(dòng)物的態(tài)度等等。景區(qū)開發(fā)方面由于錯(cuò)誤套用城市、開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)開發(fā)的模式，導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)“城市化、人工化、商業(yè)化”的現(xiàn)象，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和原始風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。目前不少旅游景區(qū)在開發(fā)過(guò)程中所存在環(huán)境污染問題，首先是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與景區(qū)無(wú)序建設(shè)和盲目開發(fā)的不協(xié)調(diào)，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，而施行殺雞取卵、竭澤而漁式的開發(fā)方式，造成景區(qū)山體、水體、土壤、空氣和景觀的嚴(yán)重破壞和污染。其次是豐富、獨(dú)特的風(fēng)景名勝資源與景區(qū)“三化”現(xiàn)象的不協(xié)調(diào)。一些風(fēng)景名勝區(qū)違反資源真實(shí)性、完整性保護(hù)的基本原則，錯(cuò)誤套用城市、開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)開發(fā)的模式，把城市道路、草坪、豪華賓館、寬?cǎi)R路等搬到風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行錯(cuò)位式開發(fā)，導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)“城市化、人工化、商業(yè)化”的現(xiàn)象，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和原始風(fēng)貌遭到了嚴(yán)重破壞。

（三）發(fā)展教育可以促使生態(tài)安全建設(shè)向法制化方向發(fā)展

倫理道德、法規(guī)制度和科學(xué)方法是生態(tài)安全建設(shè)的3大核心，缺一不可。生態(tài)安全建設(shè)必需有科學(xué)做后盾、以良好的道德品質(zhì)作輔助，如果所有工廠企業(yè)投資者均能在生產(chǎn)之前，已充分考慮到防止公害、去除污染，則比起事后才彌補(bǔ)，顯然要有效得多。事實(shí)上，并非每一位企業(yè)家都有此自覺，因而法治力量也不可或缺。而正確的法制觀念不可能自發(fā)產(chǎn)生，只有通過(guò)不斷的教育才能潛移默化，逐漸轉(zhuǎn)化為自覺行為。

二、旅游生態(tài)安全教育的時(shí)代內(nèi)涵

旅游生態(tài)安全建設(shè)問題涉及到社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、管理、文化、倫理道德等眾多領(lǐng)域，因此，旅游生態(tài)安全教育的內(nèi)涵不應(yīng)局限于單一的生態(tài)環(huán)境教育或生態(tài)旅游教育，而應(yīng)在學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，要與其他學(xué)科相互滲透，融人文、道德等為一體，接受更多的旅游生態(tài)安全教育。

（一）旅游人文教育

當(dāng)前伴隨著我國(guó)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，科學(xué)主義教育價(jià)值觀逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位，而旅游人文教育則受到削弱，以致旅游職能技術(shù)教育已成為追求欲望的工具。從旅游專業(yè)教育這條規(guī)范有序的流水線出來(lái)的，往往是失卻了人生的價(jià)值取向，只擁有知識(shí)和技藝、被工具理性所操縱著的單面人，甚至惡性循環(huán)似的引起工具理性之異化，諸如旅游高科技的濫用造成環(huán)境污染、生態(tài)失衡、旅游資源枯竭等一系列區(qū)域性災(zāi)害，直接威脅到我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)旺盛的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，如要挽回旅游旅游發(fā)展基礎(chǔ)的傾頹之勢(shì)，如要保持我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)和諧、全面、健康的持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)重新拾回被純科學(xué)主義教育思潮所淹沒的旅游人文教育，使兩者得到有機(jī)的整合。

（二）旅游生態(tài)教育

旅游生態(tài)教育是指使受教育者了解旅游生態(tài)系統(tǒng)的性質(zhì)及規(guī)律，重新認(rèn)識(shí)旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)識(shí)生態(tài)安全在旅游開發(fā)中的地位，克服對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境冷漠無(wú)知的態(tài)度，確立旅游與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念的教育活動(dòng)。一是強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)。放棄沿襲下來(lái)的“征服欲”和“主宰欲”，而應(yīng)對(duì)自然懷著深深的感恩之情、愛護(hù)之意和敬畏之心。二是加強(qiáng)生態(tài)憂患意識(shí)。隨著旅游科技的漸趨發(fā)達(dá)和旅游生產(chǎn)力水平的高度現(xiàn)代化，導(dǎo)致旅游生態(tài)平衡的“失重”，造成資源危機(jī)、水和大氣污染等。而令人類當(dāng)需徹底反省和自審，并把這種旅游生態(tài)憂患意識(shí)深植在未來(lái)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的心中。三是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游知識(shí)的培訓(xùn)。從總體上看，我國(guó)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)人員對(duì)生態(tài)旅游知識(shí)了解不多，而在生態(tài)旅游中，大多數(shù)游客都希望同從業(yè)人員進(jìn)行直接交流，了解一些生態(tài)旅游方面的基本情況。對(duì)生態(tài)旅游知識(shí)缺乏和不足，勢(shì)必影響游客對(duì)生態(tài)旅游的整體感受。增強(qiáng)旅游知識(shí)培訓(xùn)，也有利于生態(tài)旅游從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)，進(jìn)一步抓好日常管理和經(jīng)營(yíng)。四是強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。生態(tài)旅游雖然要形成自身的個(gè)性和風(fēng)格，以特色來(lái)吸引人，但這種特色是建立在規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)之上的。沒有規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，特色就不可能存在。做好規(guī)范服務(wù)是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)生態(tài)旅游在服務(wù)上還存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，各地要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，以規(guī)范的服務(wù)來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。

（三）旅游道德教育

旅游生態(tài)安全建設(shè)蘊(yùn)藏著豐富的倫理要求，這就需要我們重新認(rèn)識(shí)道德教育的功能和內(nèi)涵，注重旅游經(jīng)濟(jì)道德和環(huán)境道德建設(shè)。其目的在于為旅游持續(xù)、健康的發(fā)展，提供有力的道德支持。其基本內(nèi)容包括：教育公眾透徹認(rèn)識(shí)局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、公平與效率這3對(duì)辯證關(guān)系；培養(yǎng)他們迎接全球挑戰(zhàn)所必備的旅游意識(shí)、旅游思維和旅游品格；培養(yǎng)他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上完成從“自然之王”到“自然之友”的歷史轉(zhuǎn)變，即引導(dǎo)他們以審美的眼光去關(guān)照大自然之外形和神韻，在對(duì)崇高、壯觀、優(yōu)美的情愫之陶醉和自享中，自然積淀起尊重環(huán)境、熱愛天地的道德素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)珍惜旅游資源之使用和開發(fā)的目標(biāo)；培養(yǎng)他們敬重自然界其他物種的生命權(quán)利，用人類特有的博懷關(guān)懷它們的生命權(quán)和發(fā)展權(quán)，從它們的生活習(xí)性出發(fā)賦予其自主發(fā)展的廣闊時(shí)空。

三、旅游生態(tài)安全建設(shè)意義上的教育支持舉措

（一）構(gòu)建旅游企業(yè)生態(tài)安全建設(shè)應(yīng)有的素養(yǎng)

一是公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅企業(yè)與企業(yè)之間應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)對(duì)萬(wàn)物也應(yīng)該表現(xiàn)公平性平等性。旅游企業(yè)在生態(tài)安全建設(shè)上，不僅不能壟斷旅游資源，更不能具有凌駕萬(wàn)物的心態(tài)。二是每個(gè)企業(yè)都能尊重客觀的規(guī)定，而不能有任何自我膨脹，如造成旅游環(huán)境污染就需要賠償，有關(guān)各方均應(yīng)該共同遵守規(guī)則，不能任由制造污染的一方狡賴，也不容受害一方私自報(bào)復(fù)。唯有大家共同尊重客觀規(guī)則，謀求積極補(bǔ)救之道，才能真正落實(shí)旅游生態(tài)保護(hù)。三是每個(gè)企業(yè)均應(yīng)尊重裁判決定，不能以主觀成見自以為是，破壞公益權(quán)力。環(huán)境污染是否已達(dá)處罰標(biāo)準(zhǔn)或者公害補(bǔ)償應(yīng)該理賠多少，這些均需要通過(guò)客觀評(píng)監(jiān)過(guò)程，必要時(shí)則應(yīng)由司法決定。當(dāng)前，盲目開發(fā)景區(qū)有幾種力量：一是投機(jī)取巧的開發(fā)商，把房地產(chǎn)項(xiàng)目搞到景區(qū)來(lái)，名曰回歸自然，其結(jié)果是少數(shù)人回歸了，大多數(shù)人的利益被侵占了；二是各行各業(yè)亂建培訓(xùn)中心、招待所、賓館。許多有錢有勢(shì)的行業(yè)紛紛要求在景區(qū)最漂亮的地方、最靠近核心景區(qū)的地方，修建培訓(xùn)中心、賓館、招待所。

（二）教育懲戒并重，強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

社會(huì)發(fā)展史表明人類進(jìn)化與生態(tài)環(huán)境變化密切相關(guān)，生態(tài)危機(jī)正成為21世紀(jì)人類生存的最大威脅。為了防止人類生存和發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)被破壞，避免生態(tài)環(huán)境危機(jī)加深，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的生態(tài)文明，人類必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段和道德的約束來(lái)保護(hù)自身的生態(tài)安全，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念中尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事關(guān)社會(huì)的公共利益，樹立全民環(huán)保國(guó)策觀念首要的是增強(qiáng)公眾的生態(tài)道德意識(shí)，讓生態(tài)道德觀念成為公民道德的重要組成部分。但改變過(guò)去傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式絕非一朝一夕，必須教育與懲戒并重，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等多種手段方能奏效。一是廣泛宣傳“生態(tài)中國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念。以大型宣傳教育造成聲勢(shì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾確立環(huán)保國(guó)策觀，明確生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律義務(wù)和經(jīng)濟(jì)義務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)民間社團(tuán)和群眾參與，不斷壯大環(huán)保和生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)力量。二是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等環(huán)保法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，依法行政，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，遏制新污染源的產(chǎn)生。三是以“大環(huán)保”、“大生態(tài)”觀念深化環(huán)境教育。通過(guò)多種方式提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色文化和“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的新風(fēng)尚。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題，防止出現(xiàn)流域性污染以及由環(huán)境污染而引起的社會(huì)群體性惡性事件。

（三）加強(qiáng)旅游生態(tài)安全教育立法

“依法治旅，依法興旅”是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展基本方向，隨著生態(tài)旅游教育的發(fā)展，生態(tài)旅游教育立法受到重視。要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，必須進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)法制化建設(shè)。一是制定和完善旅游地方法規(guī)、規(guī)章。要適應(yīng)WTO有關(guān)規(guī)則，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有旅游法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂完善。目前我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》雖然對(duì)生態(tài)旅游安全教育已進(jìn)行了原則上的規(guī)定，但尚缺乏單獨(dú)的全國(guó)性的生態(tài)旅游安全教育法律性文件，因此，必須根據(jù)發(fā)展需要制定新的旅游生態(tài)教育管理辦法和教育質(zhì)量監(jiān)督方法，從法律上保證生態(tài)旅游安全教育的貫徹落實(shí)，建立面向大眾的、終身教育的生態(tài)旅游安全教育體系，通過(guò)生態(tài)旅游安全教育形成人與自然和諧相處的思維觀念和意識(shí)，樹立旅游生態(tài)安全價(jià)值觀。二是加大旅游執(zhí)法力度。要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)旅游教育管理法律、法規(guī)，完善旅游教育管理機(jī)制，加大旅游生態(tài)教育綜合管理力度，解決旅游教育行業(yè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，整治規(guī)范旅游教育秩序。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作中重開發(fā)、輕保護(hù)的行為進(jìn)行了整治，取得了較好效果。許多著名的旅游景區(qū)都針對(duì)景點(diǎn)開發(fā)中“城市化、商業(yè)化、人工化”現(xiàn)象日漸嚴(yán)重的問題進(jìn)行了依法整治，加大景區(qū)拆遷力度，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)。

（四）促進(jìn)旅游生態(tài)教育的全民化

現(xiàn)代旅游生態(tài)教育是一種面向大眾的、全面的終身教育，是一種跨學(xué)科的教育措施。針對(duì)其特點(diǎn)，旅游生態(tài)教育應(yīng)是一種面向全社會(huì)包括各個(gè)層次的所有年齡的人的教育體系。只有采取一種綜合的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教育方法，才使人們理解當(dāng)旅游生態(tài)安全建設(shè)這一主題，加強(qiáng)旅游生態(tài)文明觀，增強(qiáng)“生態(tài)中國(guó)”國(guó)情和憂患意識(shí)。從目前來(lái)看，生態(tài)旅游在突出特色上做了很多工作，也取得了一定成績(jī)，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些帶有傾向性的問題：一是一些地方在生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些基本原則，貪大求洋，追求豪華，建設(shè)上大興土木，建筑物富麗堂皇，不斷與生態(tài)旅游內(nèi)涵相脫離，而且還破壞了當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境。二是生搬硬套，不切實(shí)際。一些地方為了突出生態(tài)旅游特色，不是對(duì)本地農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和風(fēng)土人情進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和研究，而是采取“拿來(lái)主義”，不切實(shí)際，生搬硬套，結(jié)果效果并不理想。說(shuō)到底，這些都是特色意識(shí)不強(qiáng)和對(duì)生態(tài)旅游特色理解不夠，認(rèn)識(shí)不深的表現(xiàn)，這樣開發(fā)建設(shè)出來(lái)的生態(tài)旅游產(chǎn)品必然不會(huì)受到市場(chǎng)的歡迎。各地在開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí)，一定要結(jié)合實(shí)際，研究特色、挖掘特色、突出特色，樹立起本地生態(tài)旅游的良好形象。如在一些湖泊較多、水域較廣的地區(qū)，可開展“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游活動(dòng)，吸引游客前來(lái)欣賞水生植物、野營(yíng)、野餐和四季垂釣等。此外，溫泉、花木、瓜果，甚至農(nóng)村的一山一水，一村一街等都是開展生態(tài)旅游的有效資源和載體，只要肯挖掘，生態(tài)旅游就一定能在特色和創(chuàng)新上取得更大成績(jī)。生態(tài)旅游很重要的一條還在于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、民俗文化。因此在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)過(guò)程中，各級(jí)旅游部門要反復(fù)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)識(shí)、理解生態(tài)旅游有別于傳統(tǒng)大眾旅游，追求的不是豪華舒適的飯店設(shè)施，而是徹底融入當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，讓居民樹立起“民俗文化、民族文化就是資源”的思想觀念，在生態(tài)旅游文化內(nèi)涵挖掘上狠下功夫，形成具有鮮明特色的生態(tài)旅游文化系列。

參考文獻(xiàn)：

1、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.關(guān)于湖南“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展的思考[EB/OL].中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng),2004-09-20.

篇4

1、丹江小三峽生態(tài)休閑區(qū)：位于河南省淅川縣丹江小三峽生態(tài)文化旅游區(qū)的南部，占地面積約30平方公里，分為峽谷體驗(yàn)區(qū)、休閑度假區(qū)、濱湖休閑區(qū)、叢林穿越區(qū)四個(gè)部分。建設(shè)項(xiàng)目主要包括太白仙園、峽谷棧道、個(gè)性營(yíng)地、杏山百果園、森林秘境及其他項(xiàng)目與配套設(shè)施等組成?？偨ㄖ娣e127520㎡。

2、丹淅民俗養(yǎng)生主題區(qū)：位于河南淅川小三峽生態(tài)旅游區(qū)的中部，占地面積約18平方公里，分為商圣養(yǎng)生度假區(qū)、山地運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、濱水濕地觀光區(qū)、丹淅歷史民俗區(qū)共4個(gè)主題片區(qū)。建設(shè)項(xiàng)目主要由山地運(yùn)動(dòng)公園及其他項(xiàng)目與配套設(shè)施組成。總建筑面積3380㎡。

3、岵山道文化主題區(qū)：位于河南省淅川縣丹江小三峽生態(tài)文化旅游區(qū)的北部，占地面積約13平方公里，分為觀光祈福區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、田園體閑區(qū)4個(gè)部分。建設(shè)項(xiàng)目主要包括金玉大殿、屈原紀(jì)念堂、官福仙居及其他項(xiàng)目與配套設(shè)施，總建筑面積8645㎡。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

摘要：濕地作為獨(dú)特的自然資源和重要的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)其保護(hù)和管理尤為重要。濕地生態(tài)旅游開發(fā)是實(shí)現(xiàn)濕地合理利用與保護(hù)的重要途徑。本文運(yùn)用SWOT法分析了陜西黃河濕地發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，并提出了實(shí)現(xiàn)陜西黃河濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)戰(zhàn)略，以期為陜西濕地保護(hù)和開發(fā)提供參考。

關(guān)鍵詞：黃河濕地；生態(tài)旅游；SWOT分析；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2013）06-0153-04

濕地不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且在調(diào)節(jié)徑流、改善環(huán)境、保護(hù)物種基因多樣性和維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面具有其它系統(tǒng)不可替代的作用，被譽(yù)為“地球之腎”、“生命的搖籃”、“物種的基因庫(kù)”、“天然水庫(kù)”和“鳥類的樂園”。作為獨(dú)特的自然資源和重要的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和管理好濕地資源顯得尤為重要。而濕地生態(tài)旅游正是對(duì)濕地資源的一種合理利用方式，是對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的一種有效保護(hù)途徑[1]。它是以人與自然和諧共生的濕地生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象，以濕地可持續(xù)旅游為原則，通過(guò)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)性利用，使游客、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游?jīng)營(yíng)者全部受益，并讓大眾受到環(huán)境教育，體現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)與濕地保護(hù)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)[2]。 1 陜西黃河濕地概況

陜西黃河濕地是我國(guó)面積最大的內(nèi)陸河流濕地之一，北起禹門口，南至三河（黃河、渭河和洛河）交匯地帶的風(fēng)陵渡鐵路橋，東至黃河治導(dǎo)控制線的中心線，西至黃河老崖，包括由水面、魚塘、沼澤、濕草甸、河流、洪泛區(qū)、滯蓄洪區(qū)、河口三角洲、池塘、水稻田、灘涂等組成的內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域，從南到北跨越渭南地區(qū)的韓城、合陽(yáng)、大荔、華陰、潼關(guān)5個(gè)縣（市），涉及13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）91個(gè)行政村，南北長(zhǎng)1325 km，總面積57 348 hm2[3]。陜西黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育完好，形成了由草甸、蘆葦?shù)亍⒄訚?、魚塘、臺(tái)田等組成的完整的生態(tài)系統(tǒng)；植物物種群落的多樣性、地?zé)釡厝约按罅康乃餅檎湎∷萏峁┝死硐氲脑蕉蜅?chǎng)所，已成為全國(guó)候鳥遷徙的主要通道之一和重要中轉(zhuǎn)站。 2 陜西黃河濕地發(fā)展生態(tài)旅游SWOT分析 SWOT分析方法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，即根據(jù)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）及機(jī)會(huì)（Opportunities）、威脅（Threats），并制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，SWOT分析法已廣泛應(yīng)用于區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展問題的研究。通過(guò)SWOT 分析方法全面分析陜西黃河濕地生態(tài)旅游發(fā)展具備的內(nèi)部條件、面臨的外部環(huán)境及可能遇到的威脅與挑戰(zhàn)，據(jù)此制定出陜西黃河濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

21 優(yōu)勢(shì)（Strengths）

211 區(qū)位條件優(yōu)越 陜西黃河濕地主要位于陜西渭南市境內(nèi)，地處西安大都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和秦豫晉黃河金三角合作區(qū)的重要支點(diǎn)，是陜西乃至西北地區(qū)的東大門，又是新歐亞大陸橋的重要地段，有“三秦要道，八省通衢”之稱，區(qū)位戰(zhàn)略位置極佳。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，連霍、西禹高速公路，108、310國(guó)道同隴海、西延、西韓、西南、西鄭等7條鐵路縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)?？h縣通鐵路、高速，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，全市公路總里程達(dá)17萬(wàn)公里，高速公路總里程為3258公里，全市道路通村率達(dá)到100%，均居陜西省各市之首。

212 旅游資源多樣 區(qū)內(nèi)旅游資源種類繁多，類型多樣，有些在國(guó)內(nèi)屬于獨(dú)一無(wú)二[4]。擁有全國(guó)最大的黃河河濱濕地——黃河峽谷濕地，國(guó)內(nèi)最大蘆葦蕩——合陽(yáng)洽川七千公頃蘆葦蕩，“華夏絕景”之稱的洽川瀵泉七眼，連綿不斷古樸雄渾的地貌奇觀——黃土峰林，內(nèi)陸最大的沙丘旅游資源——大荔沙苑農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，“北國(guó)三峽”之稱的山河勝景——韓城龍門、石門、孟門黃河三門奇觀，三河交匯奇景——黃、洛、渭濕地自然保護(hù)區(qū)，黃河上唯一小于90°的潼關(guān)“萬(wàn)里黃河第一彎”，黃河上最大的河心濕地草場(chǎng)灘涂——潼關(guān)黃河雞心島。

213 歷史人文獨(dú)特 文化遺存豐厚，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“大荔人”頭骨化石、“禹門口洞穴堆積”、沙苑文化、龍山文化遺址、“魏長(zhǎng)城遺址”、豐圖義倉(cāng)等聞名遐邇?！拔逶赖谝粡R”的西岳廟、漢文字始祖?zhèn)}頡故里、漢代“史圣”司馬遷祠墓、合陽(yáng)的帝嚳陵、韓城文廟、蒲城唐睿宗橋陵、黨家村的明清古建筑群等，皆被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物。倉(cāng)頡、杜康、司馬遷、楊震、隋煬帝、寇準(zhǔn)、郭子儀、白居易、王鼎、王杰、楊虎城、李儀祉等名留青史。秦腔、同州梆子、碗碗腔、迷胡、阿宮腔等多種戲曲劇種蘊(yùn)積深厚；石雕、木雕、面花、皮影等民間藝術(shù)譽(yù)滿中外?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)韓城行鼓等12項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)潼關(guān)萬(wàn)盛園醬菜制作技藝等84項(xiàng)[5]。

214 生物資源繁多 陜西黃河濕地生態(tài)環(huán)境適宜，為不同種類的動(dòng)植物提供了有利的生長(zhǎng)條件。野生動(dòng)物300多種，受國(guó)家保護(hù)的丹頂鶴、黑鸛、東方白鸛、青羊、大鴇、金雕等國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)鳥類，僅洽川河濱濕地景區(qū)有11種，被國(guó)家科委列為珍稀鳥類重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。人工飼養(yǎng)的畜禽20余種，其中秦川牛、關(guān)中驢、奶山羊等量大質(zhì)優(yōu)。野生植物2 500多種，農(nóng)林作物87種，尤以小麥、玉米、豆類、蘋果、酥梨、棉花、花生、蔬菜、烤煙、花椒、西瓜等最為豐富。該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植物類型和物種呈多樣性，適宜進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究、考察，同時(shí)珍稀鳥類觀賞、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等旅游特色項(xiàng)目開發(fā)潛力巨大。

22 劣勢(shì)（Weaknesses）

221 生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱 由于人們的環(huán)境意識(shí)薄弱，盲目開發(fā)、利用濕地資源，使陜西黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，天然濕地面積大量萎縮，環(huán)境功能與生物多樣性逐漸衰減。目前，陜西黃河濕地的開發(fā)利用主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)——濕地周邊群眾發(fā)展果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等；二是抽黃灌溉——黃河濕地是渭北重要的水源地，東雷抽黃一級(jí)站和4個(gè)二級(jí)站位于境內(nèi)及其周邊；三是工業(yè)用水——濕地北段的發(fā)電廠、煉焦廠、煤礦等工礦企業(yè)取水排水；四是大集團(tuán)承包開發(fā)濕地；五是國(guó)家重大工程建設(shè)項(xiàng)目包括“大同至西安客運(yùn)專線運(yùn)城至西安段”、“黃陵-韓城-侯馬鐵路”等征用濕地。據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)遙感信息中心監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示調(diào)查，僅合陽(yáng)縣內(nèi)黃河濕地蘆葦總面積由1990年的4 568 hm2減少到2011年的3 166 hm2，減少了307%，荷塘、魚塘、耕地的比例大幅上升，由1990年的121%增加至2011年的429%，蘆葦、河漫灘、河流所占比例則由1990年的866%，下降至2011年的549%。

222 科學(xué)管理保護(hù)機(jī)制缺位 目前，陜西黃河濕地尚未建立起統(tǒng)一的科學(xué)管理機(jī)制，在濕地保護(hù)和合理利用方面，存在濕地保護(hù)與開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)任務(wù)、工程建設(shè)與生態(tài)功能發(fā)揮之間的多種矛盾。在濕地管理保護(hù)方面，盡管海洋與漁業(yè)、建設(shè)、水利、交通和環(huán)保等部門都從不同的角度承擔(dān)履行了濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的職責(zé)，但是各部門的濕地管理沒有歸口到統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，未能形成信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、分工協(xié)作的保護(hù)管理體系。雖然在陜西黃河濕地已設(shè)立保護(hù)區(qū)，但管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏有效的科學(xué)規(guī)劃和規(guī)章制度，其管理工作也大多停留在一般看護(hù)的管理，缺少對(duì)濕地保護(hù)區(qū)功能的綜合研究。此外，我國(guó)先后頒布了《水法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等濕地有關(guān)的規(guī)定，但尚缺乏一部具有法律效力的濕地保護(hù)與合理利用濕地資源的專門法規(guī)，法律制度保障缺失直接導(dǎo)致對(duì)破壞濕地資源的事件處理缺乏法律依據(jù)。

23 機(jī)會(huì)（Opportunities）

231 生態(tài)旅游已成為一種新時(shí)尚 隨著人類文明的不斷發(fā)展和進(jìn)步，“回歸自然、返樸歸真”生態(tài)旅游已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流。近二十年，世界生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展更為迅速，根據(jù)世界旅游組織估計(jì)，目前生態(tài)旅游收入已占世界旅游業(yè)總收入的15%～20%。在我國(guó)隨著人民生活水平的普遍提高，加上雙休日、黃金周和帶薪休假制的實(shí)行，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)大幅度增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)264億人次，旅游總收入193萬(wàn)億。僅陜西2011年旅游累計(jì)接待境內(nèi)外游客184億人次，旅游總收入1 325億，占全省DGP的1104%。旅游業(yè)拉動(dòng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越突出，為“十二五”期間旅游業(yè)全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

232 各級(jí)政府為生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)I造的政策機(jī)會(huì) 為了維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源永續(xù)利用，2005年成立陜西黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2006年，陜西省政府出臺(tái)了《陜西省濕地保護(hù)條例》，維護(hù)了濕地生態(tài)功能，保障了濕地資源永續(xù)利用。2007年，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施“陜西黃河濕地資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目”，相繼在韓城、合陽(yáng)、大荔、潼關(guān)四縣、市建立保護(hù)站7個(gè)，同時(shí)配備必需的保護(hù)儀器設(shè)備。先后出臺(tái)了《關(guān)于深化旅游體制改革，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《陜西省旅游管理?xiàng)l例》、《關(guān)于突出重點(diǎn)提檔升級(jí)推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的意見》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。各種政策規(guī)定為改善陜西黃河濕地生態(tài)旅游發(fā)展條件提供了政策支持，目前生態(tài)旅游業(yè)已成為陜西重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[6]。

24 威脅（Threats）

241 濕地生態(tài)旅游資源的脆弱性 隨著生態(tài)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，許多生態(tài)旅游區(qū)為了適應(yīng)市場(chǎng)需求和提高商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增加或擴(kuò)大旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目，從而陸續(xù)出現(xiàn)了一些非生態(tài)的旅游景點(diǎn)，這些景點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游景區(qū)的資源系統(tǒng)造成了一定的污染與破壞。例如：徒步旅行、休憩、騎馬和野營(yíng)等活動(dòng)對(duì)植被的踐踏，不僅會(huì)導(dǎo)致植物種群以及群落減少、品種改變，破壞土壤的腐殖質(zhì)層，降低土壤厚度和滲透力，易產(chǎn)生水土流失，還會(huì)直接或間接影響野生動(dòng)物的生活習(xí)性，如喂食、睡覺、繁殖和哺育幼小動(dòng)物等。同時(shí)，旅游者及旅游景區(qū)產(chǎn)生的廢水、廢氣和垃圾等對(duì)自然景觀與自然遺跡造成了相當(dāng)程度的破壞和干擾。

242 周邊旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 隨著人們對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)的不斷深入，發(fā)展生態(tài)旅游已經(jīng)成為西部各省保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。西部地區(qū)是我國(guó)旅游資源最為富集的地區(qū)，資源總量約占全國(guó)總量的40%。改革開放30年來(lái)，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來(lái)，旅游業(yè)成為西部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，逐步形成了絲綢之路、長(zhǎng)江三峽、香格里拉、青藏雪域高原、九寨溝、喀納斯、黃果樹、桂林山水等一批世界知名旅游精品。西部各省旅游業(yè)的發(fā)展形成了對(duì)陜西黃河濕地的生態(tài)旅游，甚至整個(gè)陜西省的生態(tài)旅游發(fā)展的潛在壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)陜西省內(nèi)特別是周邊地區(qū)如大雁塔、兵馬俑、華清池、法門寺、華山等景點(diǎn)，開發(fā)較早、知名度較高，發(fā)展比較成熟，也給陜西黃河濕地的生態(tài)旅游發(fā)展帶來(lái)了很大的威脅。

3 陜西黃河濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 31 保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合

黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)與生物圈是陜西黃河濕地生態(tài)旅游區(qū)的主要資源。保護(hù)、培育黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)，既是世界保護(hù)生態(tài)濕地公約和中國(guó)法規(guī)政策的要求，也是世世代代能夠享有該資源的物質(zhì)前提。因此。在生態(tài)旅游開發(fā)的過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，降低環(huán)境的負(fù)荷率[7]，走發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)之路，確保生態(tài)旅游健康有序的發(fā)展。

32 突出特色與精品開發(fā)

濕地許多旅游資源在國(guó)內(nèi)都屬于獨(dú)具特色的，如：洽川黃河濕地、古潼關(guān)戰(zhàn)場(chǎng)、韓城司馬祠等。要以此優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，突出自然、文化和區(qū)域特色，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高立意、高水平”開發(fā)原則，立足于全國(guó)，放眼世界，依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)動(dòng)向和旅游者需求導(dǎo)向，積極創(chuàng)新，塑造旅游品牌的核心優(yōu)勢(shì)，著力開發(fā)旅游“精品”項(xiàng)目。

33 區(qū)域協(xié)作與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

黃河濕地是陜西東部旅游精品環(huán)線和關(guān)中旅游帶的重要組成部分，同時(shí)處在秦晉豫黃河金三角旅游線路的主要地段，與山西的永樂宮、普救寺、五臺(tái)山，河南的三門峽、小浪底及洛陽(yáng)等著名景區(qū)毗連，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可實(shí)現(xiàn)秦、晉、豫旅游一體化。同時(shí)，黃河濕地生態(tài)旅游的開發(fā)，能夠帶動(dòng)旅游賓館、旅游購(gòu)物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游紀(jì)念品加工、交通運(yùn)輸與旅游人才培養(yǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成旅游綜合生產(chǎn)力。

34 政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作與社會(huì)參與

濕地生態(tài)旅游的發(fā)展既要靠政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，更要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與。濕地生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，政府通過(guò)制定各項(xiàng)政策法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好旅游項(xiàng)目的推介與宣傳等工作，為濕地生態(tài)旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和各種旅游項(xiàng)目投資與經(jīng)營(yíng)，要由企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)成為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的主體。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)眾多社會(huì)力量進(jìn)入生態(tài)旅游開發(fā)領(lǐng)域，形成多方參與共同開發(fā)的局面。

35 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境審計(jì)

生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境審計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，正日益成為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的重要力量。通過(guò)對(duì)陜西黃河濕地生態(tài)旅游區(qū)包括地質(zhì)地貌、水環(huán)境、土壤與水土流失及動(dòng)植物與生態(tài)在內(nèi)的各種自然生態(tài)旅游環(huán)境和人文生態(tài)旅游環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督，促使?jié)竦厣鷳B(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的積極有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)督控制作用，并為陜西黃河濕地生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃和管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。 參 考 文 獻(xiàn)：

[1] 王 健，丁武軍，劉運(yùn)珍鄱陽(yáng)湖西部濕地保護(hù)與生態(tài)旅游互動(dòng)開發(fā)研究[J]華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，21（3）：25-28

[2] 施明樂長(zhǎng)樂閩江河口濕地生態(tài)旅游開發(fā)研究[J]濕地科學(xué)與管理，2006，（21）3：16-20

[3] 侯淑敏，向太吉，問思恩，等陜西黃河濕地漁業(yè)水域環(huán)境分析及保護(hù)措施[J]西北大學(xué)學(xué)報(bào)（ 自然科學(xué)版），2012，（42）2：16-18

[4] 常俊霞，馬素英渭南市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J]改革與戰(zhàn)略，2011，7：56-57

[5] 張建宏，何翰林渭南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查[J]宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2008，2：41-42

篇6

與一般的工業(yè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目不同，城市花卉主題公園改造項(xiàng)目要突出休閑娛樂、游覽休憩、綠色生態(tài)、環(huán)境友好的提升功能，具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向和社會(huì)公共服務(wù)性質(zhì)。具體地，就城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的可行性研究而言，筆者認(rèn)為，在一般工程項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家宏觀政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、城市生態(tài)旅游規(guī)劃以及花卉主題公園的特點(diǎn)，側(cè)重功能提升、環(huán)境改善、文化展示、公共服務(wù)等的要求，創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)從建設(shè)的必要性、技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)施的可能性、環(huán)保措施及社會(huì)效益四大方面展開，具體分析框架如下圖1所示：

圖1 城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的可行性研究框架

一、城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的建設(shè)必要性

（一）現(xiàn)有項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對(duì)于旅游的特色需求、方式選擇等越來(lái)越多樣化，除一些傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目外，文化旅游、商務(wù)旅游、生態(tài)旅游和網(wǎng)絡(luò)旅游等特色旅游，以其新穎、別致、時(shí)代性強(qiáng)和內(nèi)容豐富多彩等特點(diǎn)吸引游客，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)給現(xiàn)有城市花卉主題公園項(xiàng)目帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，如何更好地開發(fā)旅游資源、吸引更多的旅游者是城市花卉主題公園項(xiàng)目存活的關(guān)鍵，對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行提升改造勢(shì)在必行。

（二）現(xiàn)有項(xiàng)目的不足

面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有城市花卉主題公園項(xiàng)目的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，功能不能滿足市民的精神需求，特色不再突出，難以吸引大量的旅游者參觀游覽，公園的生命力不足。因此，從園區(qū)游覽、景觀布局、綜合功能、既有建筑、花卉主題等方面剖析現(xiàn)有城市花卉主題公園項(xiàng)目存在的問題和不足，是項(xiàng)目進(jìn)行提升改造的出發(fā)點(diǎn)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)的背景

項(xiàng)目建設(shè)的背景是分析、論證項(xiàng)目開工建設(shè)必要性的重要依據(jù)。針對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目不能滿足國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)最新發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從政府支持、市民日常需求、游客參觀游覽、改善城市生態(tài)等方面闡述項(xiàng)目提升改造的背景，可以為項(xiàng)目的開工建設(shè)提供有效的支撐。

二、城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性

（一） 項(xiàng)目工程技術(shù)方案情況

科學(xué)、合理的工程技術(shù)方案是衡量項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性的重要依據(jù)。工程技術(shù)方案應(yīng)該涵蓋工程設(shè)計(jì)目標(biāo)、工程設(shè)計(jì)原則和依據(jù)、工程設(shè)計(jì)方案；其中，工程設(shè)計(jì)方案是主體，主要包括拆遷安置、山體水系、景區(qū)道路、停車場(chǎng)、景點(diǎn)配套設(shè)施和綠化工程等幾部分。

（二）項(xiàng)目新技術(shù)的應(yīng)用情況

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，工程建設(shè)項(xiàng)目要做好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ?。尤其是在原工程基礎(chǔ)上進(jìn)行提升改造的項(xiàng)目，更要根據(jù)合理的用能、用地、用水標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、應(yīng)用再生資源和能源、做好垃圾分類分揀和生化處理，從而確保項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

三、城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的實(shí)施可能性

（一） 項(xiàng)目的資金籌措情況

資金是工程建設(shè)項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目的血液。由于項(xiàng)目建設(shè)前期只會(huì)產(chǎn)生大量的負(fù)現(xiàn)金流，需要建設(shè)單位充分考慮到資金籌措能力和時(shí)間保障，以確保項(xiàng)目建設(shè)有充足的資金保障，從而連續(xù)施工、按時(shí)、高質(zhì)量地完成。

（二）項(xiàng)目的招投標(biāo)方案

項(xiàng)目招投標(biāo)是工程建設(shè)流程中重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的公開公平，并與建設(shè)工程質(zhì)量的好壞有直接的關(guān)系。科學(xué)合理的招投標(biāo)方案有利于控制工程投資，減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力；有利于鼓勵(lì)施工企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平；有利于保證工程質(zhì)。[2]

（三）項(xiàng)目的進(jìn)度控制與組織管理

進(jìn)度控制與組織管理是采用科學(xué)的方法確定進(jìn)度目標(biāo)，編制進(jìn)度計(jì)劃與資源供應(yīng)計(jì)劃，進(jìn)行進(jìn)度控制，在與質(zhì)量、費(fèi)用、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中必須不斷掌握計(jì)劃的實(shí)施狀況，并將實(shí)際情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，必要時(shí)采取有效措施，使項(xiàng)目進(jìn)度按預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度控制與組織管理是動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的管理，其主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)。[3]

四、城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的環(huán)保措施及社會(huì)效益分析

（一） 項(xiàng)目的環(huán)保措施情況

項(xiàng)目環(huán)評(píng)（EIA）是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，事先對(duì)擬建項(xiàng)目可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，并提出防治對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目環(huán)評(píng)從國(guó)家的技術(shù)政策方面對(duì)新建項(xiàng)目提出了新的要求和限制，以減少重復(fù)建設(shè)，杜絕新污染的產(chǎn)生，貫徹“預(yù)防為主”的環(huán)境保護(hù)政策；對(duì)可以開發(fā)的項(xiàng)目提出了超前預(yù)防對(duì)策和措施，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理；為開展區(qū)域政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策創(chuàng)造了條件。[4]

（二）項(xiàng)目的社會(huì)效益分析

項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估是以國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)政策為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響及其與社會(huì)相互適應(yīng)性所作的系統(tǒng)分析評(píng)估。項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估主要包括項(xiàng)目的社會(huì)效益和影響評(píng)估以及項(xiàng)目與社會(huì)互相適應(yīng)性分析兩大方面；其中，前者主要包括對(duì)社會(huì)環(huán)境影響指標(biāo)、對(duì)自然與生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)、對(duì)自然資源的影響指標(biāo)以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)的分析。[5]

總之，城市花卉主題公園改造項(xiàng)目與一般的工業(yè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目不同，對(duì)其進(jìn)行可行性研究應(yīng)特別注意結(jié)合城市主題公園的特點(diǎn)、把握分析的重點(diǎn)，有針對(duì)性地從建設(shè)必要性、技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)施可能性以及環(huán)保措施和社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行展開，才能有效地保證城市花卉主題公園改造項(xiàng)目的前期規(guī)劃和建設(shè)論證，從而為科學(xué)、合理地決策提供支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王洋.我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)范化研究[D].西安科技大學(xué)碩士學(xué)位論文,2009.

[3] 張笑星.論建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制與管理[J].北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào),2009, Vol.25(1):

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[4] 張傳秀,裴娟.我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中存在的問題與對(duì)策建議探討[J].環(huán)境工程,

篇7

5月24日——28日，我鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)董XX同志全程參加了市委、市政府組織的赴山東、北京、天津新市鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)考察組考察活動(dòng)，一路走來(lái)，收獲多多。回到單位后，黨委、政府班子迅速組織召開會(huì)議，認(rèn)真聽取了董福全同志關(guān)于考察情況的匯報(bào)，學(xué)習(xí)了外地先進(jìn)鎮(zhèn)發(fā)展新市鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料，并就如何推進(jìn)XX鎮(zhèn)宜居宜游小城鎮(zhèn)建設(shè)問題展開了認(rèn)真討論。大家通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，思想得到進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步得到提升，深化了認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一的共識(shí)，提出了下一步推進(jìn)我鎮(zhèn)宜居宜游生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路和設(shè)想，具體如下：

一、總體思路

以國(guó)家啟動(dòng)新市鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為核心，以宜居宜游生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，全力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)產(chǎn)業(yè)，按照鎮(zhèn)村一體、宜居宜游、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)的要求，強(qiáng)化政府所在地小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、景區(qū)人口集聚中心區(qū)建設(shè)，將XX打造成為遼西經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧大鎮(zhèn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

全面推動(dòng)村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，打造宜居宜游生態(tài)小城鎮(zhèn)是大河北鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總目標(biāo)。為此，要按照新型城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)理念規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)，毫不動(dòng)搖的圍繞山、河、路構(gòu)建“一園一地、兩帶、三區(qū)”發(fā)展格局，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)載體建設(shè)，努力提升綜合承載能力和輻射動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)宜居宜游生態(tài)新興城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

三、 工作重點(diǎn)

（一）一園一地：

一園：國(guó)家重要河流性濕地及國(guó)家級(jí)濕地公園。2015年啟動(dòng)申報(bào)XX國(guó)家級(jí)重要濕地建設(shè)工作，同時(shí)啟動(dòng)省級(jí)XX河玄鳥濕地公園申報(bào)建設(shè)。結(jié)合國(guó)家2015——2017年灤河綜合治理試點(diǎn)工作，在青X河XX鎮(zhèn)段完成垃圾處理、青龍河疏浚、XX河生態(tài)堤建設(shè)、復(fù)合徑流濕地、畜禽養(yǎng)殖治理、農(nóng)戶廁所改造防滲項(xiàng)目和XX河濕地緩沖帶等七個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，使XX河達(dá)到河清水凈、濕地風(fēng)光旖旎、沿河環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)；

一地：國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。依托XX源有機(jī)農(nóng)業(yè)責(zé)任公司、專業(yè)合作社等采取“公司＋農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等方式，在XX河兩側(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的地塊通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建立起有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)逐年擴(kuò)大面積，引導(dǎo)青龍河流域農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）兩帶：

圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、干鮮果業(yè)和宜居宜游生態(tài)區(qū)建設(shè)形成有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和田園觀光帶。一是沿XX河岸種植水稻、蔬菜、瓜果、觀賞農(nóng)作物等，打造農(nóng)產(chǎn)業(yè)“塞外江南”觀光帶；二是順山、沿路兩側(cè)坡耕地建設(shè)各類干鮮果園、種植油葵、牡丹各色花卉、中藥等經(jīng)濟(jì)作物，打造鄉(xiāng)村田園風(fēng)光帶。

（三）三區(qū)：

一是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。配合XX河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和青龍河源省級(jí)保護(hù)區(qū)完成既定建設(shè)項(xiàng)目。一年內(nèi)完成國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制，并爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金到位。三年內(nèi)完成國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)公路、配水、供電和大型動(dòng)植物標(biāo)本館、管理局辦公樓、珍稀植物撫育中心、防火設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)省級(jí)保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理；二是國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。依托天津永鑫泰商貿(mào)有限公司3.億元的資金投入，按照建設(shè)規(guī)劃逐步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和其他硬件建設(shè)，在3--5年內(nèi)把紅X山AAA級(jí)景區(qū)打造升級(jí)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，在10年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)晉升國(guó)家AAAAA級(jí)的目標(biāo)，進(jìn)而把景區(qū)打造成國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)；三是國(guó)家級(jí)宜居宜游生態(tài)區(qū)建設(shè)。圍繞山、河、路打造“宜居宜游旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”，即：依托XX河重要濕地，打造濱河休閑、旅游、體檢、養(yǎng)生為主的風(fēng)情小鎮(zhèn)；依托紅X山當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情打造民俗文化小鎮(zhèn)；依托“兩帶”風(fēng)光打造鄉(xiāng)村田園小鎮(zhèn)。依托鎮(zhèn)政府所在地打造遼金文化與商貿(mào)服一體宜居小鎮(zhèn)。

四、推進(jìn)措施：

（一）、科學(xué)規(guī)劃，明確高端超前定位

科學(xué)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提與保障，城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)定位是小城發(fā)展的目標(biāo)模式樣板。因此。要按照新理念、新標(biāo)準(zhǔn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)高端發(fā)展空間，超前謀劃，精準(zhǔn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)國(guó)家級(jí)宜居宜游生態(tài)區(qū)和人居環(huán)境建設(shè)。

（二）開發(fā)擴(kuò)容，提升功能凝聚人氣

依據(jù)紅X山景區(qū)開發(fā)公司在做好景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，加大政府所在地小城鎮(zhèn)依托XX河宜居宜游小鎮(zhèn)的改造、建設(shè)力度，按照“配套完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、適宜人居”的要求，加大建設(shè)改造力度，特別是結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)完善地標(biāo)性、景觀性設(shè)施，發(fā)展旅游業(yè)牽動(dòng)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷提升城鎮(zhèn)服務(wù)能力和水平，盡快完成人氣、人脈集聚。

（三）破解建設(shè)發(fā)展瓶頸，實(shí)施政策牽動(dòng)

學(xué)習(xí)外地“以宅基地?fù)Q房”的經(jīng)驗(yàn)與做法，在法國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包制不變、可耕地不減、尊重農(nóng)民自愿，積極探索、實(shí)施“以宅基地?fù)Q房”的做法、推動(dòng)各類土地流轉(zhuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居宜游新城鎮(zhèn)，解決建設(shè)用地不足等政策瓶頸制約問題。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府支持解決電力、交通、通訊等其他瓶頸的制約，通過(guò)政府政策的扶持引導(dǎo)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

（四）做旅游興產(chǎn)業(yè)，助推新型城鎮(zhèn)發(fā)展

依托紅X山景區(qū)開發(fā)公司的景區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)的達(dá)標(biāo)升級(jí)，進(jìn)而在大ZX鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的規(guī)模聚集和迅猛發(fā)展，推動(dòng)大服務(wù)、大商貿(mào)大開發(fā)局面的形成，助推新型城鎮(zhèn)定型、鞏固和做大做強(qiáng)。

同時(shí)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金銀花、有機(jī)蔬菜、有機(jī)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、野生食用菌、有機(jī)雜糧、有機(jī)水稻，有機(jī)干鮮水果地、花卉藥材項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不段適應(yīng)新型旅游市場(chǎng)的需求，做強(qiáng)搞活旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，不斷創(chuàng)造小城鎮(zhèn)居民就業(yè)機(jī)會(huì)與空間，讓當(dāng)?shù)鼐用窳舻米?，外?lái)人口不斷注入、真正使XX河新興小鎮(zhèn)成為理想的居家興業(yè)理想之地。

（五）加大招商引資力度，大力培育環(huán)保綠色無(wú)污染骨干深加企業(yè)，努力增加財(cái)政稅收。繼續(xù)強(qiáng)化招商引資生命線地位，集中力量扶優(yōu)培強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)挖掘潛力，爭(zhēng)創(chuàng)最佳效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。用好用足刺激企業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，加大企業(yè)扶持力度，達(dá)到企業(yè)利稅“數(shù)倍增”，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展注入動(dòng)力與活力。

（六）抓好節(jié)能環(huán)保，凈化新城鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)街道美化亮化與綠化建設(shè)，搞好環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)污水處理和垃圾收集處理的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)的扮靚與美麗，助推新型城鎮(zhèn)發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：名鎮(zhèn)建設(shè)；特色性；基礎(chǔ)性

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

2011年省政府出臺(tái)《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見》（粵府【2011】68號(hào)）要求到2015年打造一批名鎮(zhèn)名村。作為我國(guó)改革開放的先行地區(qū)，珠三角經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市和產(chǎn)業(yè)區(qū)成為建設(shè)的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，成為了珠三角現(xiàn)狀發(fā)展的短板。名鎮(zhèn)名村建設(shè)是珠三角把建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村的重要舉措，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展途經(jīng)的一種探索。本文以順德區(qū)均安鎮(zhèn)名鎮(zhèn)建設(shè)為例，對(duì)彰顯城鎮(zhèn)特色的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行探討。

一、名鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求

規(guī)劃編制需緊扣《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》（2011年11月）、《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見》 （粵府【2011】68號(hào)） 等一系列文件的相關(guān)要求開展。文件要求名鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)根據(jù)其資源稟賦、區(qū)域位置、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等要素條件，因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，著力打造特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)等不同類型的名鎮(zhèn)，同時(shí)兼顧城鎮(zhèn)風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等基礎(chǔ)性發(fā)展需求。

二、均安鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況

均安鎮(zhèn)位于佛山市順德區(qū)南部，毗鄰江門、中山兩市，是佛山、江門、中山三市的地理中心，鎮(zhèn)域面積為79.5平方公里。均安鎮(zhèn)距離城市中心區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，其原有的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)也遭受到工業(yè)發(fā)展的沖擊，面臨生態(tài)維育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難抉擇。均安鎮(zhèn)作為佛山市順德區(qū)第一批名鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，其規(guī)劃成果和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)對(duì)同樣面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造的小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)具有一定的代表性和借鑒意義。

1、主要特色

生態(tài)旅游資源：省級(jí)旅游度假區(qū)，由李小龍品牌領(lǐng)軍，全鎮(zhèn)擁有文保單位13處，并有李小龍生態(tài)樂園等景點(diǎn)，以及均安征豬等特色美食，體系較完整。

嶺南水鄉(xiāng)特色：均安鎮(zhèn)域被東海水道及西江、海州水道三面圍繞，鳧洲河穿過(guò)鎮(zhèn)中心區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水鄉(xiāng)景觀層次豐富，并且桑基魚塘生產(chǎn)模式延續(xù)較好。

中國(guó)牛仔名鎮(zhèn)：均安鎮(zhèn)是“中國(guó)牛仔服裝名鎮(zhèn)”、“廣東?。ㄅＷ蟹b）專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)”，兩年一屆的“均安國(guó)際牛仔博覽會(huì)”已成為國(guó)內(nèi)外牛仔服裝界的盛會(huì)。

民俗文化之鄉(xiāng)：均安鎮(zhèn)傳統(tǒng)民俗文化傳承較好，武術(shù)、龍舟、曲藝、舞獅、籃球、美食等活動(dòng)廣泛開展，群眾基礎(chǔ)深厚。

2、存在問題

（1）區(qū)域聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱

均安鎮(zhèn)被東海水道的分割，與順德區(qū)其他鎮(zhèn)聯(lián)系不強(qiáng)，與廣州、佛山中心區(qū)尚未建立快速聯(lián)系通道，處于城市發(fā)展邊緣。均安鎮(zhèn)在順德區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于倒數(shù)第二位，第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。

（2）城鎮(zhèn)風(fēng)貌新舊差異較大，且特色不明顯

均安鎮(zhèn)城市建設(shè)依山傍水、臨路建設(shè)，街道立面新區(qū)協(xié)調(diào)但舊區(qū)凌亂，村居和舊城區(qū)的設(shè)施有待完善。同時(shí)，濱水景觀缺乏設(shè)計(jì)，濱水界面缺乏連續(xù)性，功能混雜，形象不清。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不足，服務(wù)水平較低

均安鎮(zhèn)現(xiàn)狀對(duì)外交通聯(lián)系較為便捷，但內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不清晰，道路等級(jí)較低，公共交通線路少且分?jǐn)偮实?。教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、體育設(shè)施城鄉(xiāng)發(fā)展較為均衡，但設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏相對(duì)集中的公共中心。

（4）特色要素明顯，但整合度低、價(jià)值不凸顯

均安鎮(zhèn)是“國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”，是典型的嶺南水鄉(xiāng)，環(huán)境優(yōu)美，并且有李小龍生態(tài)樂園、高爾夫生活村、鶴峰名村等景點(diǎn)，但自然景觀、景點(diǎn)、牛仔產(chǎn)業(yè)、民俗文化都缺乏系統(tǒng)的展示載體，各要素孤立存在，資源價(jià)值未能體現(xiàn)。

三、規(guī)劃思路

1、找出差距，明確目標(biāo)

與宜居城鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)創(chuàng)建的要求進(jìn)行對(duì)比，找出均安鎮(zhèn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等方面存在的差距，明確努力方向。

2、突出重點(diǎn)，營(yíng)造特色

準(zhǔn)確理解和進(jìn)一步挖掘均安鎮(zhèn)特色，有針對(duì)性地提出名鎮(zhèn)特色發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)建議，結(jié)合特色加入新型產(chǎn)業(yè)，使特色轉(zhuǎn)化為價(jià)值，為均安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)特色營(yíng)造尋找出路。

3、兼顧全局，惠及民生

名鎮(zhèn)建設(shè)不僅要突出特色，還要兼顧民生工程，以項(xiàng)目為支撐，落實(shí)城鎮(zhèn)風(fēng)貌、基礎(chǔ)建設(shè)等惠及民生的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)強(qiáng)化特色營(yíng)造的具體建設(shè)項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)，引領(lǐng)建設(shè)

針對(duì)名鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體內(nèi)容，對(duì)重要的行動(dòng)內(nèi)容提出具體的行動(dòng)導(dǎo)引，如街道立面整治、公共空間秩序改造等，提出具體的實(shí)施要求和行動(dòng)指引。

四、規(guī)劃主要內(nèi)容

1、規(guī)劃定位和目標(biāo)

規(guī)劃明確均安鎮(zhèn)名鎮(zhèn)建設(shè)的總體發(fā)展定位為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、配套設(shè)施完善、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域健康休閑體驗(yàn)地、珠三角特色生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。同時(shí)針對(duì)名鎮(zhèn)建設(shè)要求，制定了具體的基礎(chǔ)性目標(biāo)和特色性發(fā)展目標(biāo)。其色性發(fā)展目標(biāo)為“生態(tài)山水名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)”。

2、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃回顧與總結(jié)

規(guī)劃根據(jù)《佛山市順德區(qū)總體規(guī)劃(2009-2020)》，結(jié)合已編制的鳧洲河一河兩岸控規(guī)及新城中心控規(guī)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)均安鎮(zhèn)鎮(zhèn)域用地布局、道路交通、公共設(shè)施等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，確保名鎮(zhèn)建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

3、行動(dòng)總體內(nèi)容與要求

規(guī)劃針對(duì)現(xiàn)狀存在的問題和差距，以實(shí)現(xiàn)名鎮(zhèn)基礎(chǔ)性目標(biāo)和特色性目標(biāo)為導(dǎo)向，制定名鎮(zhèn)創(chuàng)建整體提升行動(dòng)和特色營(yíng)造行動(dòng)的總體內(nèi)容和要求，明確各具體行動(dòng)類別的行動(dòng)內(nèi)容、實(shí)施要求及創(chuàng)建的量化目標(biāo)。

4、名鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)導(dǎo)引

規(guī)劃為了提高名鎮(zhèn)建設(shè)的可操作性，對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃指引，明確了各類行動(dòng)的總體目的，并且對(duì)整治（建設(shè)）的原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求、具體建設(shè)計(jì)劃等進(jìn)行了引導(dǎo)，為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提供參考。

5、名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)

規(guī)劃銜接《順德區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》、《順德三大片區(qū)戰(zhàn)略評(píng)估與行動(dòng)綱領(lǐng)》等上層次規(guī)劃，結(jié)合名鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，篩選并完善建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目共有62項(xiàng)，其中整體提升42項(xiàng)，特色營(yíng)造20項(xiàng)。

五、規(guī)劃亮點(diǎn)和特色

規(guī)劃系統(tǒng)地落實(shí)了《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》對(duì)名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的要求，在保證成果全面性的基礎(chǔ)上進(jìn)行了五方面的深化提升。

1、進(jìn)行了深入的現(xiàn)狀調(diào)研和公眾問卷調(diào)查

規(guī)劃通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、部門走訪、座談、電話訪問等多種工作方式，針對(duì)名鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)性和特色性要素進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，同時(shí)通過(guò)均安鎮(zhèn)政府網(wǎng)站共發(fā)放有效調(diào)查問卷130份并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為確定名鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)和目標(biāo)提供依據(jù)。

2、對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行量化考核，建立基礎(chǔ)提升方面的量化目標(biāo)體系

規(guī)劃把均安鎮(zhèn)現(xiàn)狀的各項(xiàng)指標(biāo)與《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》中確定的名鎮(zhèn)基礎(chǔ)性參考目標(biāo)進(jìn)行逐一對(duì)比，找出存在差距的指標(biāo)項(xiàng)作為基礎(chǔ)性建設(shè)方面的量化目標(biāo)，用以指導(dǎo)和驗(yàn)收名鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃對(duì)存在嚴(yán)重差距的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)進(jìn)行彈性控制，明確了名鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

3、在省編制指引基礎(chǔ)上拓展，結(jié)合規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)域?qū)用孢M(jìn)行統(tǒng)籌

規(guī)劃根據(jù)《佛山市順德區(qū)總體規(guī)劃(2009-2020)》，結(jié)合均安鎮(zhèn)已編制的控規(guī)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)鎮(zhèn)域用地布局、道路交通等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，確保名鎮(zhèn)發(fā)展方向和建設(shè)項(xiàng)目符合上位規(guī)劃且對(duì)鎮(zhèn)域總體發(fā)展起促進(jìn)作用。

4、在滿足編制指引基本要求前提下對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行彈性控制

規(guī)劃在明確各建設(shè)項(xiàng)目位置、規(guī)模、投資估算等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把建設(shè)項(xiàng)目劃分為基礎(chǔ)型和提升型兩種，其中基礎(chǔ)型是必須執(zhí)行的項(xiàng)目，提升型是建議創(chuàng)造條件執(zhí)行的項(xiàng)目，政府可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)建設(shè)計(jì)劃作出彈性調(diào)整。

5、突破編制指引要求，強(qiáng)化對(duì)各類行動(dòng)具體實(shí)施的規(guī)劃引導(dǎo)

規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)施指引，指引內(nèi)容包括各類行動(dòng)總體目標(biāo)及主要內(nèi)容、項(xiàng)目整治（建設(shè)）的原則、近期主要推進(jìn)的具體項(xiàng)目、整治（建設(shè)）的標(biāo)準(zhǔn)和要求等。

整體提升行動(dòng)以城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)導(dǎo)引為例，規(guī)劃明確了總體目標(biāo)，確定了整治重點(diǎn)為主要街道立面、公共空間秩序、濱水綠化及光亮工程，并提出了主要的整治原則和措施，其中主要街道立面整治還選擇了愛得樂路、西堤路等路段作為立面改造的示范段。

特色營(yíng)造行動(dòng)以特色旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)導(dǎo)引為例，規(guī)劃首先明確鎮(zhèn)域旅游發(fā)展策略和游線組織，繼而落實(shí)旅游配套和景點(diǎn)塑造的主要項(xiàng)目，并且對(duì)均安國(guó)際生態(tài)谷、鳧洲河一河兩岸改造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施指引，明確選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、周期等內(nèi)容，最后提出生態(tài)旅游的項(xiàng)目策劃。

篇9

一、科學(xué)規(guī)劃，整合資源，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型樹品牌

從大別山的格局來(lái)看，其主峰天堂寨地處鄂皖邊界，海拔1729米，被譽(yù)為“中原第一峰”，為英山、羅田、金寨三縣共有。1999年，英山與羅田共同邀請(qǐng)北京大學(xué)旅游規(guī)劃發(fā)展中心吳必虎教授牽頭編制《湖北大別山生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，三年為黃岡大別山爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、旅游局專項(xiàng)資金2000多萬(wàn)元。2007年，又聯(lián)合多位旅游專家緊鑼密鼓地編制《英山縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《南武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《桃花沖風(fēng)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。英山大別山生態(tài)旅游區(qū)計(jì)劃以“一泉兩山”為重點(diǎn)，加大旅游資源的整合力度，打造大別山生態(tài)旅游、休閑旅游、紅色旅游三大品牌，促進(jìn)英山旅游由觀光游覽型向休閑度假觀光綜合型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)溫泉度假區(qū)、南武當(dāng)山度假區(qū)、桃花沖度假區(qū)，將十里桃花溪打造為與武夷山九曲溪、張家界金鞭溪齊名的全國(guó)第三大名溪。同時(shí)，開發(fā)建設(shè)東沖河、百丈河、龍?zhí)逗拥绒r(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)段氏府、陶河、金鋪等紅色旅游景點(diǎn)；加快生態(tài)游、紅色游、漂流游、茶鄉(xiāng)新村游、茶葉節(jié)會(huì)游、溫泉康體游等旅游開發(fā)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

二、真抓實(shí)干，加大投入，突出重點(diǎn)壯實(shí)力

1、溫泉城區(qū)正在打造旅游城。溫泉城區(qū)已動(dòng)工建設(shè)投資2000萬(wàn)元的“一壩兩岸”一期工程，啟動(dòng)了投資2億元的溫泉度假村建設(shè)項(xiàng)目；溫泉工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)了投資5000萬(wàn)元以絲綢制品為主導(dǎo)的怡蓮陽(yáng)光大型旅游商品生產(chǎn)基地建設(shè)；縣烈士陵園啟動(dòng)了烈士雙塔修復(fù)保護(hù)工程。英山賓館正式申報(bào)三星級(jí)飯店，建設(shè)了中心文化廣場(chǎng)；烏云山茶葉公園被國(guó)家旅游局確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

2、南武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)正在打造國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。南武當(dāng)山武圣宮進(jìn)入第二期工程，游客接待中心、大別山風(fēng)情廣場(chǎng)、中心服務(wù)區(qū)至石鼓神廟6公里旅游支線擴(kuò)寬硬化。龍?zhí)秿{谷漂流游客達(dá)到3萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入突破400萬(wàn)元。

3、桃花沖風(fēng)景區(qū)正在向國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)軍。公園中心至小歧嶺10公里旅游主干道擴(kuò)寬硬化。十里桃花溪今年投資100余萬(wàn)元，步游道、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善。長(zhǎng)江世紀(jì)投資有限公司投資2億元項(xiàng)目開始啟動(dòng)，有望5年內(nèi)打造為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。此外，啟動(dòng)了畢故里風(fēng)景區(qū)，投資5000萬(wàn)元建設(shè)神仙谷叢林探險(xiǎn)漂流項(xiàng)目；啟動(dòng)了南河段氏府修復(fù)保護(hù)工程及東沖河、百丈河兩村申報(bào)全省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作，旅游業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在形成。

三、理順體制，改革創(chuàng)新，形成合力促發(fā)展

成立與發(fā)展旅游業(yè)相適應(yīng)的“英山大別山生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)”， 由縣長(zhǎng)擔(dān)任主任，縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成委員。賦予管委會(huì)相應(yīng)的職能職責(zé)，加大旅游業(yè)的協(xié)調(diào)管理力度，形成統(tǒng)一的、權(quán)威的管理運(yùn)作機(jī)制，打破利益驅(qū)動(dòng)的條塊分割的現(xiàn)行管理體制結(jié)構(gòu)。所有部門對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游企事業(yè)單位的收稅、收費(fèi)、檢查罰沒等必須經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)。南武當(dāng)山、桃花沖成立旅游開發(fā)公司，企業(yè)運(yùn)作、對(duì)外經(jīng)營(yíng)歸口管委會(huì)管理。有關(guān)部門強(qiáng)化服務(wù)職能，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。同時(shí)，把旅游工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的年度工作考核內(nèi)容。

四、加強(qiáng)宣傳，活動(dòng)促銷，提升形象出效益

以“英山大別山生態(tài)旅游區(qū)――畢故里、溫泉名城、茶絲之鄉(xiāng)、休閑勝地”為品牌，以“生態(tài)英山――都市后花園”為主題，叫響華中市場(chǎng)，拓展華東市場(chǎng)。

1、春節(jié)期間開展“換個(gè)方式過(guò)大年”等專題活動(dòng)。邀請(qǐng)外籍教師及其家屬、全縣一線工作人員到國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)烏云山茶葉公園、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)百丈河村過(guò)大年。

2、“五一黃金周”前開展中國(guó)英山第十六屆茶葉節(jié)及南武當(dāng)首屆國(guó)際武林大會(huì)活動(dòng)。舉行了茶葉節(jié)慶典儀式、烏云山茶葉公園現(xiàn)摘現(xiàn)炒現(xiàn)品現(xiàn)賣活動(dòng)、溫泉游泳館的跳水游泳花樣表演活動(dòng)。來(lái)自5個(gè)國(guó)家和地區(qū)的13大門派的掌門和傳人弟子210多人在武林大會(huì)登臺(tái)獻(xiàn)技，中央臺(tái)、海南衛(wèi)視、香港文匯報(bào)等新聞媒體給予報(bào)道，接待游客10萬(wàn)余人。

3、九月初開展“親近大自然，走進(jìn)南武當(dāng)”活動(dòng)。香港人體攝影雜志社舉辦了以“親近大自然，走進(jìn)南武當(dāng)”為主題的第二屆全國(guó)人體攝影創(chuàng)作研討會(huì)，吸引全國(guó)各地200多名攝影家、攝影愛好者參會(huì)，引發(fā)“十一黃金周”大別山生態(tài)旅游熱。

篇10

一、賀州市生態(tài)旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì)分析

賀州市有著優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，其生態(tài)格局可簡(jiǎn)單歸納為：兩山（姑婆山、大桂山）、兩江（賀江、桂江）、兩水（龜石水庫(kù)、合面獅水庫(kù)），以及多條水系。賀州市山岳景觀豐富，分布廣泛。其中以姑婆山、大桂山、十八水、滑水沖、七沖等山岳型綜合自然旅游地最為突出。全市森林面積達(dá)85.2萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)72.46%，綠化程度達(dá)90.5%，境內(nèi)山脈綿延，山青水秀，常年綠樹蔥盈。且地處北回歸線附近，氣候宜人，長(zhǎng)年可以開展旅游活動(dòng)。江河縱橫，溪泉瀑布眾多，水域風(fēng)光豐富多彩；姑婆山有瓦窯沖瀑布、仙姑瀑布等大小瀑布近10余處；大桂山也分布著五馬、玉帶、珠聯(lián)璧合瀑布等20余處；滑水沖自然保護(hù)區(qū)、七沖原始森林等處蘊(yùn)藏著豐富的瀑布資源。溫泉資源豐富，主要有路花溫泉、大湯溫泉、水樓溫泉、培才溫泉等。生物景觀主要集中在姑婆山國(guó)家森林公園、大桂山風(fēng)景旅游度假區(qū)、滑水沖自然保護(hù)區(qū)、七沖原始森林等地。這些地區(qū)森林繁茂，植被保護(hù)良好，動(dòng)植物種類繁多，生物景觀豐富。賀州境內(nèi)的鄉(xiāng)間村舍，隨處可見成片的、清新秀美的田園風(fēng)光，令人心曠神怡。最為突出的為鐘山荷塘十里畫廊，景區(qū)內(nèi)無(wú)數(shù)座石峰拔地而起，峰巒疊翠，千姿百態(tài)。溶洞景觀有紫云洞、碧水巖等。還有昭平將軍峰茶園、富川臍橙基地、黃田農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光、黃洞月灣旅游休閑度假區(qū)、賀州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等眾多有待開發(fā)的生態(tài)旅游資源?？傊?，賀州市生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)可以概括為“原始生態(tài)雄奇秀幽，民俗文化古樸淳厚”。

賀州市位于廣西的東部，與粵湘相鄰。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善，開發(fā)潛力巨大。如果把賀州放在整個(gè)珠三角城市群的背景下分析，廣賀高速公路現(xiàn)已貫通，貴廣客運(yùn)鐵路建成后，賀州進(jìn)入大廣州2小時(shí)的生活圈內(nèi)。發(fā)展生態(tài)旅游依托的交通網(wǎng)絡(luò)有207國(guó)道、323國(guó)道、洛湛鐵路、桂梧高速及其連接線，廣賀高速、貴陽(yáng)至廣州的高速鐵路等。這些眾多的交通網(wǎng)絡(luò)為發(fā)展賀州生態(tài)旅游提供了便利的交通條件，使得位居湘粵桂三?。▍^(qū)）交界的賀州市在生態(tài)旅游開發(fā)上擁有大量潛在的客源，開發(fā)潛力十分巨大。

二、賀州市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

賀州市生態(tài)旅游開發(fā)，從九十年代初開始斷斷續(xù)續(xù)的進(jìn)行，到九十年代末有目的、綜合地開發(fā)，近年來(lái)市委、市政府更是把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來(lái)抓，把發(fā)展生態(tài)旅游作為經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)抓，開發(fā)正逐漸走向正規(guī)化、規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益也正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。入境旅游連續(xù)多年位居廣西各市前列，成為廣西入境旅游重要目的地之一。旅游業(yè)的迅速發(fā)展，已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012僅姑婆山森林公園接待游客達(dá)33.97萬(wàn)人次，門票收入1110.5萬(wàn)元，旅游總收入達(dá)4100萬(wàn)元；在生態(tài)旅游的強(qiáng)力拉動(dòng)下，餐飲、住宿、交通、土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)行業(yè)的旅游總收入達(dá)36.5億元，全市旅游總收入同比增長(zhǎng)達(dá)27.5%，擁有“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的稱號(hào)。

經(jīng)過(guò)多年的開發(fā)建設(shè)，一些生態(tài)旅游景區(qū)已比較成熟，如以姑婆山國(guó)家森林公園、大桂山國(guó)家森林公園、十八水景區(qū)和昭平桂江生態(tài)、玉石林、富川秀水狀元村等自然山水風(fēng)光。但賀州市還是新興的旅游城市，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展仍存在著一些比較突出的問題：

（一）大部分旅游資源開發(fā)不夠，尚待進(jìn)一步完善開發(fā)建設(shè)。一些頗具潛力的生態(tài)旅游資源還沒有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的開發(fā)，處在深藏閨房人未游的狀態(tài)。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待水平低。主要在硬件設(shè)施少，功能不全；從業(yè)人員素質(zhì)不高，綜合服務(wù)不規(guī)范，接待檔次較低。

（三）缺乏參與性，文化娛樂設(shè)施未跟上，基本無(wú)特色，因此，游客停留時(shí)間短、消費(fèi)不夠，只有單純的觀光特征。

（四）生態(tài)旅游形式單一，缺乏互動(dòng)性活動(dòng)，交通不便，沒有旅游專線，成為制約生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，旅游環(huán)境保護(hù)制度不完善，管理不健全，往往一個(gè)旅游區(qū)分屬幾個(gè)部門主管，旅游、林業(yè)、環(huán)保部門多頭領(lǐng)導(dǎo)、各自為政、互相扯皮的現(xiàn)象較為突出。

三、賀州市生態(tài)旅游開發(fā)分區(qū)構(gòu)想：據(jù)特色分區(qū)，“”

根據(jù)賀州市生態(tài)旅游資源類型及地域分布特點(diǎn)，為了更好地突出地方資源特色，挖掘地方文化內(nèi)涵，保護(hù)野生動(dòng)植物的多樣性，結(jié)合賀州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與旅游客源市場(chǎng)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，有必要將賀州市分成以下六大旅游區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)、有序地開發(fā)，以形成突顯的生態(tài)旅游品牌，為建設(shè)華南生態(tài)旅游名城添磚加瓦。

姑婆山生態(tài)旅游區(qū)。以姑婆山國(guó)家森林公園為龍頭，與賀州溫泉、里松溫泉、十八水、玉石林形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。該旅游區(qū)優(yōu)美的森林景觀，優(yōu)良的溫泉資源和生態(tài)環(huán)境，奇特的石林景觀，形成賀州旅游品牌。發(fā)展成集旅游觀光、生態(tài)保護(hù)、科考教研、休閑度假、保健療養(yǎng)的森林綠色景觀生態(tài)旅游區(qū)。

賀江生態(tài)旅游區(qū)。以賀江為紐帶，將大桂山國(guó)家森林公園、臨賀故城、玉印浮山和鋪門石城有機(jī)地連成一條旅游帶，以清秀的山水景觀、悠久的古城風(fēng)貌、優(yōu)良的森林生態(tài)，開發(fā)成江河游覽、林木保護(hù)與科考訪古尋奇的旅游區(qū)。使游客在欣喜和體驗(yàn)秀美自然風(fēng)光的同時(shí)，感受“返濮歸真”的樂趣。

滑水沖生態(tài)旅游區(qū)。動(dòng)植物資源豐富的滑水沖自然保護(hù)區(qū)，以山區(qū)生態(tài)林為主體，自然保護(hù)區(qū)為支撐，優(yōu)質(zhì)的地?zé)岬V泉資源的大湯溫泉和中國(guó)歷史上唯一的瑤族皇太后墓為主要景觀，開發(fā)為森林探險(xiǎn)、科普考古、療養(yǎng)健身的生態(tài)旅游區(qū)。

十里畫廊生態(tài)旅游區(qū)。以鐘山十里畫廊、碧水巖、公婆山、花山水庫(kù)為主要景區(qū)，將喀斯特峰叢地貌景觀與山水田園景觀相結(jié)合。打造地質(zhì)地貌景觀生態(tài)游。

桂江生態(tài)旅游區(qū)。以優(yōu)美的自然山水風(fēng)光和濃郁的溪水漁村民族文化以及七沖自然保護(hù)區(qū)的森林景觀、珍貴的野生動(dòng)植物資源，建設(shè)成探險(xiǎn)漂流、科普與保護(hù)等功能的旅游區(qū)。該旅游區(qū)通過(guò)桂江支流----七沖河將桂江小三峽景區(qū)與七沖生態(tài)旅游示范區(qū)連接起來(lái)，進(jìn)行資源的互動(dòng)開發(fā)利用，營(yíng)建桂江—七沖旅游形象，建成集山水生態(tài)、漂流探險(xiǎn)、科普于一體的綜合性大景區(qū)，加強(qiáng)資源互補(bǔ)，形成整體優(yōu)勢(shì)。

黃姚古鎮(zhèn)生態(tài)旅游區(qū)。充分利用影視文化的宣傳影響，繼續(xù)打造黃姚古鎮(zhèn)的旅游品牌，以黃姚古鎮(zhèn)、將軍峰茶園、周家水庫(kù)為主要景區(qū)，以嶺南特色的古鎮(zhèn)、古橋、古街、古樹與山水風(fēng)光結(jié)合，形成休閑觀光、學(xué)術(shù)研究、藝術(shù)創(chuàng)作等功能的歷史人文景觀生態(tài)旅游區(qū)。

四、賀州市生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而巨大的系統(tǒng)工程，它涉及到社會(huì)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)和決策支持系統(tǒng)，需要旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營(yíng)者和政府部門的支持和積極參與。根據(jù)以上原理和賀州市實(shí)際，筆者對(duì)賀州市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)對(duì)策。

（一）實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)要有一個(gè)大發(fā)展，就必須在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。由于大多數(shù)旅游資源是不可再生的，如果旅游資源的開發(fā)離開了政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，容易造成資源的低層次開發(fā)甚至是破壞性開發(fā)。因而賀州市各級(jí)政府要在旅游發(fā)展的總體規(guī)劃下主導(dǎo)旅游發(fā)展規(guī)劃管理、市場(chǎng)主體培育、旅游產(chǎn)業(yè)鏈培育、旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷、旅游產(chǎn)品的推廣旅游宣傳的推介和旅游區(qū)域合作等方面進(jìn)行主導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

1、推行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)”模式，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。賀州市作為大桂林旅游圈的一個(gè)部分，有這么美麗的山水風(fēng)光，這么高品位的歷史人文景觀。關(guān)鍵就是如何落實(shí)，一要積極完善，嚴(yán)格實(shí)施旅游發(fā)展總體規(guī)劃，要按照市委關(guān)于加快建設(shè)華南生態(tài)旅游明城的工作要求，結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”活動(dòng)打造生態(tài)旅游品牌，推動(dòng)森林旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)上合理開局。二要加大引導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是引導(dǎo)社會(huì)民間資本的投入，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升現(xiàn)有六大生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)水平，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的旅游投資機(jī)制。三要加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理，要提高特許經(jīng)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入門檻，核心景區(qū)的所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和建設(shè)必須實(shí)行準(zhǔn)入制，堅(jiān)持“有效保護(hù)、永續(xù)利用”原則，以保證生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2、運(yùn)用法律手段來(lái)保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。把旅游資源的開發(fā)和保護(hù)納入法治的軌道，是促進(jìn)賀州市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障。到目前為止，賀州市專門針對(duì)本地開發(fā)和保護(hù)旅游資源的適用的地方法規(guī)較少，以至于無(wú)序開發(fā)及許多破壞資源的現(xiàn)象無(wú)法得到及時(shí)的懲治和制止。因此，當(dāng)務(wù)之急是政府部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法，同時(shí)，應(yīng)盡快制定科學(xué)合理、行之有效的開發(fā)和保護(hù)旅游資源的地方政策法規(guī)，明確政府旅游管理部門、旅游行業(yè)組織及旅游者在保護(hù)旅游資源方面的責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究制度。

（二）堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)原則

生態(tài)旅游同傳統(tǒng)旅游方式的根本區(qū)別在于生態(tài)旅游必須具有促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和旅游資源可持續(xù)利用的特點(diǎn)。生態(tài)旅游的開展就是要樹立保護(hù)第一的意識(shí)，盡量減小甚至避免旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)以及旅游活動(dòng)對(duì)自然景觀、人文景觀及周圍環(huán)境造成的破壞，使旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同推進(jìn)。在現(xiàn)有技術(shù)、資金條件以及人們的環(huán)保意識(shí)達(dá)不到維護(hù)生態(tài)平衡要求的情況下，必須停止開發(fā)，將寶貴的自然資源和人文資源留給子孫后代，而不是開發(fā)殆盡、破壞性地消費(fèi)。豐富的旅游資源和良好的自然生態(tài)環(huán)境是賀州市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，旅游資源的永續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，只有堅(jiān)持對(duì)旅游資源保護(hù)性的開發(fā)，才能使旅游資源發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，科學(xué)有序的開發(fā)。在開發(fā)條件還不具備的時(shí)候，保護(hù)要放在首位，如目前，八步區(qū)南鄉(xiāng)滑水沖自然保護(hù)區(qū)、昭平七沖自然保護(hù)區(qū)、大湯溫泉的開發(fā)條件已成熟，應(yīng)科學(xué)合理地保護(hù)性開發(fā)。同時(shí)，在生態(tài)旅游目的地設(shè)置一些解釋大自然奧妙和保護(hù)與人類息息相關(guān)的自然標(biāo)牌及喜聞樂見的旅游活動(dòng)，讓游客在愉悅中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，使生態(tài)旅游區(qū)成為人們環(huán)境意識(shí)的天然大課堂，堅(jiān)持將旅游和自然保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷完善森林和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)教育功能，拓展森林旅游資源，實(shí)現(xiàn)人與自然地和諧發(fā)展。

（三）多種生態(tài)旅游產(chǎn)品相結(jié)合

賀州市生態(tài)旅游資源類型多樣，因而要多種生態(tài)旅游產(chǎn)品相結(jié)合，以充分發(fā)揮多種資源的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)客源市場(chǎng)需求的多樣性。

一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)森林生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)。要加大旅游資源整合力度，大力完善旅游景區(qū)配套設(shè)施，引導(dǎo)旅游企業(yè)抓好景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和檔次的提升工作，著力打造以姑婆山森林公園為代表的森林生態(tài)旅游。另一方面，賀州市土地肥沃，植被茂密，生態(tài)環(huán)境較好，各種地形俱備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多樣，農(nóng)作物種類繁多，是珠江三角洲農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的潛力，應(yīng)著力抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。如大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，鐘山十里畫廊——黃姚古鎮(zhèn)——昭平茶園風(fēng)光游，富川秀水狀元村——白牛生態(tài)村——臍橙果園生態(tài)游等。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展不僅豐富了賀州市的生態(tài)旅游產(chǎn)品，也極大地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)賀州旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。

（四）開展生態(tài)旅游教育和人才培養(yǎng)

要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一方面，要必須擯棄傳統(tǒng)粗放式的大眾旅游發(fā)展模式，采取既能保護(hù)環(huán)境，又能為旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益最大化的生態(tài)旅游形式。然而，生態(tài)旅游要真正為旅游者、開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理者和各級(jí)政府所接受卻不是容易的事情，因而必須加大對(duì)生態(tài)旅游的宣傳力度，加大對(duì)相關(guān)人員的生態(tài)倫理教育，使全體公民，包括生態(tài)旅游開發(fā)者、管理者、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和當(dāng)?shù)鼐用穸剂私馍鷳B(tài)旅游的內(nèi)涵，都認(rèn)識(shí)到旅游可持續(xù)發(fā)展的重要意義，大家肩負(fù)起各自的責(zé)任和義務(wù)，共同促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，賀州市本來(lái)就缺乏旅游人才，更不用說(shuō)生態(tài)旅游人才了。因此，要重視生態(tài)旅游人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和提高、建立一支與生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，提高他們的管理能力和綜合服務(wù)水平。要用政府職能部門召開專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等形式及引進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)大批高素質(zhì)的生態(tài)旅游專業(yè)管理人才和服務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游的理論研究，為賀州市實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。