導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)制度的快速建立，我國企業(yè)在面臨巨大的外部市場競爭壓力的同時，又需解決內(nèi)部管理制度落后問題，特別是需要對關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，在保證企業(yè)固定資產(chǎn)安全完整的同時，通過避免重復(fù)采購、充分利用閑置資產(chǎn)、加強(qiáng)報廢資產(chǎn)審批等方式提高企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，使企業(yè)固定資產(chǎn)為企業(yè)帶了更多的經(jīng)濟(jì)利益。固定資產(chǎn)管理工作在企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中，具有有別于其他管理的特殊性。

一、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特殊性

企業(yè)固定資產(chǎn)是指供企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公使用，單位價值、使用年限達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)管理有其區(qū)別于其他管理內(nèi)容的特殊性：一是購置與保管環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。由于固定資產(chǎn)金額巨大，在購置審批前需對市場行情、價格等作出詳細(xì)的可行性調(diào)查，避免發(fā)生重復(fù)購置固定資產(chǎn)的情況；固定資產(chǎn)在使用過程中，使用部門員工需按照說明書，掌握資產(chǎn)的使用技能，還需保證對資產(chǎn)進(jìn)行精心的日常保養(yǎng)與維護(hù)，避免資產(chǎn)受到自然、人為的損害，提高資產(chǎn)使用年限；二是會計核算易出現(xiàn)與實物脫節(jié)。由于企業(yè)固定的使用遍及整個企業(yè)所有部門，再者，由于各部門在購置、報廢過程中與財務(wù)部門信息溝通不暢，往往出現(xiàn)財務(wù)會計記錄與實際情況不符情況，易導(dǎo)致賬存實亡，增加了個人侵吞資產(chǎn)的風(fēng)險；三是資產(chǎn)管理工作范圍廣泛。由于企業(yè)固定資產(chǎn)使用范圍遍及企業(yè)所有部門，企業(yè)若要從整體上加強(qiáng)對其的管理水平，必須得到所有使用部門的配合，增加了資產(chǎn)管理或財務(wù)部門的日常工作量。

二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足

1.固定資產(chǎn)管理意識還需進(jìn)一步提高?？傮w看來一些企業(yè)較為注重的是固定資產(chǎn)在購置時的前期管理，如對購買固定資產(chǎn)廠家的選擇、價位的比較、項目考核都能制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?。然而一旦購置回來，余下的環(huán)節(jié)的管理就很少像前期環(huán)節(jié)那樣重視，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。

2.賬實不相符、責(zé)任不明。具體有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）一旦有固定資產(chǎn)出現(xiàn)報廢、丟失的情況，企業(yè)在一些情況下并沒有辦理報廢手續(xù)及賬務(wù)處理，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)長期掛賬；（2）對于一些新增的固定資產(chǎn)，沒有及時進(jìn)行入賬處理，從而導(dǎo)致有物無賬的情形；（3）對于一些從外單位借用的固定資產(chǎn)缺乏相關(guān)手續(xù)的辦理，也無賬務(wù)處理；（4）對相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行不到位，少提甚至不提折舊，使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增，造成賬實不符的狀況。

3.管理制度不規(guī)范，缺少可執(zhí)行性。目前，我國大部分企業(yè)未針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、固定資產(chǎn)使用狀況制定符合自身的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在采購申請上出現(xiàn)重復(fù)采購、生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)人為損壞、隨意報廢固定資產(chǎn)等現(xiàn)象；部分企業(yè)雖然制定了詳細(xì)的固定資產(chǎn)制度，但各部門、員工由于制度約束力不夠、領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任心差等原因，未能將制度落實到位，使固定資產(chǎn)制度形同虛設(shè)，給企業(yè)造成極大的資源浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的若干措施

1.提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，調(diào)動企業(yè)各部門、員工積極性。由于企業(yè)的固定資產(chǎn)涉及到辦公樓、車間機(jī)器、運(yùn)輸?shù)荣Y產(chǎn)，故企業(yè)若想加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，必須得到企業(yè)所有部門及員工的配合。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識，責(zé)令企業(yè)除財務(wù)部門外其他部門及全體員工對固定資產(chǎn)管理工作的配合，保證資產(chǎn)管理工作的正常、順利開展；從人、財、物方面給予財務(wù)或獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門支持，為開展資產(chǎn)管理工作提供良好的運(yùn)行環(huán)境。其次，通過考核評比等手段，對在資產(chǎn)管理中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門及員工給予一定獎勵，充分調(diào)動員工參與的積極性。

2.樹立企業(yè)員工加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識。首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容的宣傳，使員工充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的重要性，能夠積極配合資產(chǎn)管理及財務(wù)部門的工作，從自身做起，將企業(yè)資產(chǎn)與個人資產(chǎn)一樣對待，在整個企業(yè)營造出保護(hù)固定資產(chǎn)的良好氛圍；其次，建立固定資產(chǎn)管理考評機(jī)制，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工，在年底考核中，將固定資產(chǎn)管理效果作為考核指標(biāo)，以促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工提高固定資產(chǎn)管理意識，以提高整個企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率。

3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理制度的制定與完善。企業(yè)對生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)制度的制定是非常必要的，不僅使企業(yè)的經(jīng)營行為規(guī)范化，同進(jìn)有助于財務(wù)管理漏洞的產(chǎn)生。

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所謂的固定資產(chǎn)，指的是為了保證企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，需要經(jīng)過多個生產(chǎn)經(jīng)營周期才能夠?qū)⑵鋬r值全部轉(zhuǎn)移的那部分資產(chǎn)。伴隨著我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入開展，我國企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈。企業(yè)只有充分對所占有的有效資源進(jìn)行有效整合，才能最大限度地降低企業(yè)的運(yùn)營成本，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地并不斷擴(kuò)大市場份額。而固定資產(chǎn)，作為企業(yè)開展運(yùn)營的重要資產(chǎn)組成部分，其管理效率對于企業(yè)來說具有極為重要的現(xiàn)實意義。因此，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是非常必要的。

二、我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

最近一段時期以來，我國企業(yè)開始逐漸重視對固定資產(chǎn)的管理，且在固定資產(chǎn)的管理模式上取得了一定進(jìn)步，但仍存在一些不足之處亟待完善。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

我國有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的賬實不符問題，難以真實客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)狀況，還有一些企業(yè)沒有制定科學(xué)的固定資產(chǎn)處置方式，導(dǎo)致廢棄的固定資產(chǎn)長期閑置，使企業(yè)的資源得不到充分的利用，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。

(二)缺乏較強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險防范意識

有的企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目決策時，沒有制定科學(xué)的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制就盲目進(jìn)行投資。在這種情況下就有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤。由于固定資產(chǎn)投資所需占用的資金數(shù)額巨大，投資回收期限較長，一旦出現(xiàn)失誤，往往會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)存在較為嚴(yán)重的固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象

有些企業(yè)，特別是一些規(guī)模較大的集團(tuán)企業(yè)，由于企業(yè)經(jīng)營范圍比較廣泛，所投資的固定資產(chǎn)項目也比較多，往往對固定資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范的機(jī)制。具體說來，主要包括重復(fù)購置、固定資產(chǎn)底冊記錄不明晰、提前報廢等問題。在有些大型企業(yè)中，由于企業(yè)部門或者分公司比較多，對固定資產(chǎn)的管理級次也比較多，更易產(chǎn)生固定資產(chǎn)賬目不明問題的產(chǎn)生。

(四)缺乏針對固定資產(chǎn)管理的有效監(jiān)督

有的企業(yè)認(rèn)為那些已經(jīng)達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)已經(jīng)不具備什么使用價值了，因此就放松了對報廢固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)為開展報廢固定資產(chǎn)的管理不僅不能取得一定的經(jīng)濟(jì)收益，反而還會占用一定的人力、財力，不利于企業(yè)成本的控制。這種觀點(diǎn)具有一定的科學(xué)性，但是對于那些價值比較大的固定資產(chǎn)來說，在其達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)之后所能夠?qū)崿F(xiàn)的殘值收入也是比較可觀的。因此，對此類固定資產(chǎn)的處理，企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)予以充分重視的。

三、加強(qiáng)我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策措施

針對上述部分關(guān)于我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，筆者提出了以下幾個方面的對策措施，以期能夠?qū)ξ覈?dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的有效解決提供一點(diǎn)可借鑒之處：

(一)不斷完善企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度

要想使企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，首先應(yīng)當(dāng)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)管理過程中的各個責(zé)任主體以及所承擔(dān)的職責(zé)予以明確，這是加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實相符，從源頭上防止固定資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)。比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的固定資產(chǎn)盤查制度，嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離原則，將固定資產(chǎn)的記錄、核查等相關(guān)工作交由不同的部門或者員工來完成，確保內(nèi)部控制機(jī)制的充分發(fā)揮。認(rèn)真開展定期的固定資產(chǎn)盤查工作，對于盤查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時上報并查明原因，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強(qiáng)管理意識。

(二)逐步構(gòu)建固定資產(chǎn)集中采購機(jī)制，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理

一般而言，固定資產(chǎn)的購置往往需要占用大量的資金，投資回收期

限也比較長，給企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營所帶來的影響也是比較深遠(yuǎn)的。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建出一整套科學(xué)完備的固定資產(chǎn)集中采購機(jī)制。通過集中采購，不僅能夠使企業(yè)獲得一定的規(guī)模效益，在一定程度上降低企業(yè)的采購成本，還能夠提升企業(yè)的資產(chǎn)管理水平。對此，企業(yè)可設(shè)立專門的采購中心，對各個部分的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對于其需要的固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真預(yù)算，在統(tǒng)籌企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的固定資產(chǎn)編制合理的采購計劃，從而有效實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

(三)加強(qiáng)財務(wù)管理工作，強(qiáng)化企業(yè)財會人員的隊伍建設(shè)

對于企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作而言，我們首先要按照企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定，建立健全企業(yè)的固定資產(chǎn)賬簿。我們應(yīng)該從企業(yè)實際情況出發(fā)，例如企業(yè)的財務(wù)情況、企業(yè)的生存情況、企業(yè)的設(shè)備情況、企業(yè)固定資產(chǎn)使用和保管情況，對企業(yè)的財務(wù)記錄、監(jiān)督、內(nèi)審等進(jìn)行規(guī)劃，按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。其次，關(guān)于折舊費(fèi)，也應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行計提，不得根據(jù)主管意愿隨意提取，對計提的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，也應(yīng)報相關(guān)部門備案處理，以便查詢及核實。為了加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，需要對財務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以不斷提升企業(yè)財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

(四)對于不使用的、閑置的固定資產(chǎn)要及時處理，提高固定資產(chǎn)的使用效率

對于企業(yè)來說，要從整體上把握企業(yè)的固定資產(chǎn)，對于企業(yè)閑置的、沒有使用的固定資產(chǎn)要按照企業(yè)的營運(yùn)狀況把固定資產(chǎn)分為正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)、報廢處理等類別，并針對每一類資產(chǎn)，按照企業(yè)制定的相應(yīng)政策進(jìn)行及時處理，實現(xiàn)資金的快速轉(zhuǎn)化，提高資金使用的效率。我們對于企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，不能認(rèn)為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，就沒有問題存在了，我們還應(yīng)該從技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)合理性、資產(chǎn)使用的效率等方面對其進(jìn)行考核。通過考核若是發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)技術(shù)陳舊、效率低下，應(yīng)當(dāng)及時處理。

筆者結(jié)合監(jiān)理公司項目多，部門分散且固定資產(chǎn)多與雜的情況，以年度為單位，根據(jù)購買時間、初始領(lǐng)用項目部、購買的順序號以及固定資產(chǎn)的類別來進(jìn)行統(tǒng)一編號，并在資產(chǎn)上加貼標(biāo)簽，方便項目部以及公司財務(wù)部的統(tǒng)一管理。同時每項固定資產(chǎn)有相應(yīng)的管理責(zé)任者，對資產(chǎn)負(fù)有安全管理責(zé)任。管理者要保證資產(chǎn)的完整，及時告知資產(chǎn)的使用狀況。財務(wù)部和各項目部固定資產(chǎn)管理者通過QQ群建立緊密的聯(lián)系，來了解公司的資產(chǎn)狀況。

日常管理中，各項目部管理者首先對于項目部所有固定資產(chǎn)的變動在固定資產(chǎn)表中要及時做好登記以及跟蹤。其次項目部之間的調(diào)動，要辦理好移交手續(xù)。另外對于固定資產(chǎn)的維修必須填寫維修單，管理員在維修單上填寫維修時間、固定資產(chǎn)編號、固定資產(chǎn)的規(guī)格型號、原先的維修記錄以及本次申請檢修的內(nèi)容，財務(wù)部根據(jù)維修單的記錄以及維修部門檢修后的反饋意見，給予報銷維修發(fā)票，雙方同時要做好固定資產(chǎn)的維修記錄登記。每月根據(jù)項目部資產(chǎn)的變動，管理者需要編制固定資產(chǎn)增減變動表；同時新領(lǐng)用的人員填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用表，財務(wù)部通過核對上交的這2張表格以及與管理者的溝通后，對資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬進(jìn)行信息的更新，并把上交的表格留檔備查。更新后的資產(chǎn)表財務(wù)部再次下發(fā)給管理員進(jìn)行核對糾誤，從而保證資產(chǎn)的賬實相符。

四、結(jié)束語

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[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題及措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552116

1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念和分類

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

21固定資產(chǎn)購置問題

長期以來，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的資金來源主要靠財政撥款，各單位在預(yù)算管理中未引入績效理念，在關(guān)注預(yù)算投入的同時不注重預(yù)算產(chǎn)出。多數(shù)單位僅從本部門需要出發(fā)，很少對固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證。財政部門則只注重經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，對已形成的實物性資產(chǎn)如何進(jìn)行調(diào)劑安排，使固定資產(chǎn)物盡其用等方面幾乎不作考慮，導(dǎo)致固定資產(chǎn)隨意購置、重復(fù)購置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

22固定資產(chǎn)使用問題

以下情況在固定資產(chǎn)使用過程中普遍存在，比如：驗收制度不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)所購非所需問題后無法追溯責(zé)任；登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難；固定資產(chǎn)移交、監(jiān)交制度得不到執(zhí)行，造成部分資產(chǎn)流失無法追究責(zé)任；缺少定期維護(hù)檢修制度，減少了資產(chǎn)的使用壽命。造成這樣的原因主要是缺乏專人管理，因為本單位，財務(wù)都隸屬于辦公室，單位也沒有明確的資產(chǎn)管理部門，甚至沒有指定專人從事固定資產(chǎn)管理工作，一旦出現(xiàn)資產(chǎn)損毀、盤虧，原因難以查明，追究責(zé)任更無從談起。

23老舊資產(chǎn)長期掛賬

按照黃島區(qū)參照執(zhí)行的《××市財政局市級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》的規(guī)定，除文件中列明的國有資產(chǎn)處置事項由市財政局審核外，其他均由市財政局授權(quán)主管部門審核。像計算機(jī)、電視等更新?lián)Q代特別快的電子產(chǎn)品應(yīng)該在其達(dá)到服務(wù)年限且無法正常使用時及時辦理報廢手續(xù)，但在本單位七幾年的桌椅板凳、八幾年的黑白電視、九幾年的計算機(jī)，東西早都不能用了，經(jīng)過幾次更換辦公地點(diǎn)，如今恐怕連框架都不剩了，仍在賬上掛著。中間也有領(lǐng)導(dǎo)提出建議，計劃對已經(jīng)實際報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，但最后出于謹(jǐn)慎性原則還是放棄了這一想法，導(dǎo)致不能用不存在的固定資產(chǎn)始終掛在單位賬上。

24財務(wù)核算存在漏洞

由于財會工作人員的素質(zhì)參差不齊，不少單位的會計同行在處理固定資產(chǎn)購買業(yè)務(wù)時，只做支出增加收入減少的處理，不知道固定資產(chǎn)和資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)也同時要記錄增加，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬少記或不記。另外是財務(wù)制度本身的問題，直到2013年才有了對機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的規(guī)定。行政事業(yè)單位計提折舊的資產(chǎn)范圍不包括文物和陳列品、動植物、圖書檔案、以名義金額計量的固定資產(chǎn)等。關(guān)于實務(wù)操作，這一規(guī)定的大部分內(nèi)容和企業(yè)對固定資產(chǎn)計提折舊的規(guī)定基本相同，其中強(qiáng)調(diào)行政事業(yè)單位計提折舊時，應(yīng)將計提的折舊沖減資產(chǎn)基金（非流動資產(chǎn)基金），而不是像以前企業(yè)會計制度那樣直接計入支出；固定資產(chǎn)提足了折舊，無論能否繼續(xù)使用，均不再計提折舊；提前報廢的也不再補(bǔ)提折舊；固定資產(chǎn)折舊只是反映固定資產(chǎn)隨著時間推移和使用程度所發(fā)生的價值損耗的會計計量手段，提足折舊并不意味固定資產(chǎn)必然報廢，能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，并且應(yīng)該規(guī)范管理。目前此規(guī)定在黃島區(qū)仍未實行，使得固定資產(chǎn)價值的變化情況無法得以真實的反映。據(jù)筆者了解，不光在黃島區(qū)，整個××市對于固定資產(chǎn)購置，仍是將全部花費(fèi)列入當(dāng)期支出，期間不計提折舊。

3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

31管理體制不夠完善

在管理機(jī)構(gòu)上，多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為沒有必要設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，甚至有的單位連個具體負(fù)責(zé)此事的人都不安排。在管理職責(zé)上，部門間條塊分割、責(zé)權(quán)不清的問題比較突出，管理方式和管理原則的問題也沒有得到解決，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不順。

32管理機(jī)制存在缺陷

資產(chǎn)的形成涉及多個方面，缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，加上人為因素過多，形不成足夠透明、規(guī)范、高效的政府采購制度，是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的主要原因。

33固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不過硬

多數(shù)固定資產(chǎn)管理人員缺乏必要的專業(yè)知識，沒有經(jīng)過專門的職業(yè)訓(xùn)練，加上單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理意識比較淡薄，主觀意志強(qiáng)烈，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作基本不開展。不少單位很多年也不對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，包括機(jī)構(gòu)合并、分立等重要事項發(fā)生時，就這樣含含混混地合并或分立，為今后資產(chǎn)的可能流失埋下了隱患。

4行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)對策

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理制度。說起資產(chǎn)管理文件，黃島區(qū)固定資產(chǎn)管理部門有一個匯總，包括國家、省、市在內(nèi)的竟有35個之多。匯編做得不錯，有文號有目錄有正文，非常詳細(xì)。但是之前包括筆者在內(nèi)的大多數(shù)單位財務(wù)人員或者是固定資產(chǎn)管理人員從未認(rèn)真地學(xué)習(xí)過其中的一個文件。不學(xué)習(xí)不了解就無法正確地做好工作，甚至都不知道有些工作是需要定期做的，比如超過使用期限且已無法正常工作的電子產(chǎn)品要定期處置，這樣做是合法合規(guī)的。這類工作就像是一個家庭為了保持房間的干凈整潔需要定期打掃衛(wèi)生一樣。

第二，制定本部門固定資產(chǎn)管理細(xì)則及制度。以部門管理為基礎(chǔ)，結(jié)合各單位日常管理及保有資產(chǎn)的特點(diǎn)，制定與財政管理相結(jié)合的、具有可操作性的資產(chǎn)管理細(xì)則及制度。因為往往財政部門出臺的細(xì)則是包括盡可能全的管理方法和資產(chǎn)范圍，而作為工作性質(zhì)較為單一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理涉及不到那么多，這就有必要根據(jù)財政部門的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本單位行政管理、事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及需要，建立適合本單位的簡單明了、易于操作的固定資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)本單位固定資產(chǎn)使用效益全面提高。

第三，著力推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度。2012年11月29日，財政部以財會〔2012〕21號印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。有了完善的制度，就可以采取有效措施把以下風(fēng)險控制到最?。嘿Y產(chǎn)管理職責(zé)不清、沒有明確歸口管理部門的風(fēng)險；未按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、處置等業(yè)務(wù)上的風(fēng)險；資產(chǎn)管理不嚴(yán)，沒有建立資產(chǎn)臺賬和定期盤點(diǎn)制度，可能導(dǎo)致資產(chǎn)流失、資產(chǎn)信息失真、賬實不符等風(fēng)險。

第四，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。印象當(dāng)中黃島區(qū)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)推行過，但幾乎不起什么作用。有助于更完整地掌握資產(chǎn)的相關(guān)信息，強(qiáng)化管理者對資產(chǎn)的監(jiān)控，減少管理級次，提高管理效率，從而達(dá)到賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)相符。

第五，加大固定資產(chǎn)管理部門監(jiān)督檢查責(zé)任。隨著法制化進(jìn)程的推進(jìn)，目前購置固定資產(chǎn)基本做到了嚴(yán)格地執(zhí)行政府采購制度，汽車等固定資產(chǎn)的維修及保險也實行了定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險等制度。審計部門要定期對行政事業(yè)單位財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，并將固定資產(chǎn)管理情況作為評價內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、簡述目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展各項工作的基礎(chǔ)，也是國有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置資金大多來源于財政資金，因此加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督，優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，也是保證財政資金安全和有效使用的重要方面。但部分事業(yè)單位由于自身管理方式不完善，且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施和考評標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了固定資產(chǎn)的保值增值，更滋生出腐敗行為導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的大量流失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置未與單位存量資產(chǎn)相結(jié)合

一方面事業(yè)單位現(xiàn)在無明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，另一方面事業(yè)單位也未對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，并且對多余、閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，從而導(dǎo)致重復(fù)或不必要的購置。比如有些事業(yè)單位為開展專項業(yè)務(wù)活動購置了必要的固定資產(chǎn)，專項業(yè)務(wù)活動完成后形成了閑置資產(chǎn)，但未進(jìn)行調(diào)配使用，降低了固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）缺乏對固定資產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)的判斷和投資回報的預(yù)測

事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的購置，特別是大型設(shè)備或房屋的購建本應(yīng)是一個可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的過程，既要保證國有資產(chǎn)保值增值，同時應(yīng)該能為事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)效益，也能帶來社會效益。而現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置不僅脫離實際需求結(jié)構(gòu)，缺乏強(qiáng)化投資價值補(bǔ)償和規(guī)避風(fēng)險的意識，特別是購置前未進(jìn)行充分的可行性研究，盲目購置，造成事業(yè)單位因購建大型固定資產(chǎn)后資金缺乏，從而只能舉債，導(dǎo)致財務(wù)陷入困境，從而使國有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

（三）固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明晰

在固定資產(chǎn)的購置過程中，事業(yè)單位各部門根據(jù)實際需要并結(jié)合預(yù)算上報購置申請，具有一系列明確的流程。但當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)入使用階段，固定資產(chǎn)管理問題便呈現(xiàn)出來。大部分事業(yè)單位中一些固定資產(chǎn)屬于基建部門，一些設(shè)備在設(shè)備管理部門，零星的小額固定資產(chǎn)分散在其他各個部門，而固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理是屬于財務(wù)部門，缺少一個對全單位固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的部門來進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查。只有具體了解固定資產(chǎn)的實際使用情況，才能避免大量同質(zhì)、同功能的固定資產(chǎn)被重復(fù)購置，也可以避免大量閑置的固定資產(chǎn)不能得到有效的調(diào)劑和利用。

（四）固定資產(chǎn)的記賬方式導(dǎo)致賬實不符

關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式也是目前學(xué)術(shù)界具有爭議的問題之一。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，即按照固定資產(chǎn)購買時的原值入賬，并相應(yīng)增加固定基金科目，在固定資產(chǎn)使用的過程中是不需要計提折舊的。直至固定資產(chǎn)報廢時，將固定資產(chǎn)原值下賬，并沖減相應(yīng)的固定基金。因此，在固定資產(chǎn)使用的過程中，賬面價值無法反映固定資產(chǎn)的實際凈值，因此會引起固定資產(chǎn)價值被高估，這也是引起賬實不符的主要原因之一。

（五）固定資產(chǎn)未進(jìn)行有效盤點(diǎn)

雖然事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，但事業(yè)單位重購置、輕管理的思想比較嚴(yán)重，缺乏對固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)，疏于日常管理。由于無專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，不能及時實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，盤點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問題的時間滯后。

（六）固定資產(chǎn)未及時報廢，處置不規(guī)范

事業(yè)單位對應(yīng)該報廢的固定資產(chǎn)未及時進(jìn)行清理并上報報廢審批，未按規(guī)定程序處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。部分事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)，缺少專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的評估，未按規(guī)定程序向上級主管部門進(jìn)行審批，辦理報批手續(xù)。

（七）缺乏合理、有效的固定資產(chǎn)管理考評體系

固定資產(chǎn)的購建不僅缺乏合理的統(tǒng)籌安排，同時也缺乏合理、有效的考評體系。現(xiàn)階段，大多事業(yè)單位沒有建立固定資產(chǎn)管理的考評體系，部分單位的固定資產(chǎn)賬也是一本“糊涂賬”，因此就放任了前述的諸如盲目購置、重復(fù)購買、管理混亂等問題的發(fā)生。考評機(jī)制的缺位，也就缺乏對固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的約束，使得其在責(zé)任崗位不作為。同時也導(dǎo)致了相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少深入了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況的途徑，而監(jiān)管不到位又是導(dǎo)致腐敗的重要因素。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

針對前述提到的問題，提出以下幾個改進(jìn)措施：

（一）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置問題

在完善國有資產(chǎn)購置和驗收程序的基礎(chǔ)上，還應(yīng)杜絕部分資金來源較多單位在采購過程中“只買貴的，不買對的”的現(xiàn)象。制定固定資產(chǎn)購置分類別的限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場情況對需要購買商品的金額進(jìn)行限制，促使各單位購買高性價比的商品，使其在實際工作中做到物盡其用。

特別是某些特定大型項目或者階段性項目中的設(shè)備和房屋的購建，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行項目的可行性研究，并強(qiáng)化審批程序，拒絕那些忽略需求結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險和長期發(fā)展的購置行為。在大型設(shè)備和房屋的購建中應(yīng)當(dāng)盡量規(guī)避各類風(fēng)險，為了避免由于前期短視而引起的后期資金缺口，應(yīng)該嚴(yán)格做好資金流入的時刻規(guī)劃表；為了避免不必要的安全事故以及工期延誤問題，在招投標(biāo)的過程中也嚴(yán)格審查競標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇資質(zhì)較高、信譽(yù)好，能保質(zhì)保量保工期的單位。

（二）健全固定資產(chǎn)的變動和調(diào)劑機(jī)制

固定資產(chǎn)的調(diào)劑實際上是突破部門或單位之間固定資產(chǎn)流動的壁壘。由于部分固定資產(chǎn)是為某部門的階段性需求購買的，階段性目標(biāo)完成后便容易造成固定資產(chǎn)的閑置，從而降低了固定資產(chǎn)的使用率，并妨礙了固定資產(chǎn)發(fā)揮其社會效益。因此建立規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)劑制度，可以推進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的利用率，避免了重復(fù)購置對財政資金的浪費(fèi)。

（三）完善固定資產(chǎn)的記賬方式

盡管大量文獻(xiàn)都提出對固定資產(chǎn)計提折舊有助于解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符的問題。但從賬務(wù)處理的角度則認(rèn)為該設(shè)備在購入時已經(jīng)計入一次性支出，期末將結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余。而為固定資產(chǎn)計提折舊會使得該筆折舊金額進(jìn)入事業(yè)結(jié)余科目的借方，從而造成事業(yè)結(jié)余科目的虧損額。因此在現(xiàn)行的會計核算制度下計提折舊就會造成一種表面的虧損現(xiàn)象。由于該方法不能與現(xiàn)行會計制度很好的契合，但現(xiàn)行方法也確有不足，因此作者認(rèn)為更好地完善現(xiàn)行記賬方式，根據(jù)各單位的實際情況在入賬和變動等各個環(huán)節(jié)都做到更加及時、客觀和精準(zhǔn)。

比如交通事業(yè)單位購入船舶。作為一個交付整體，船舶的裝修以及內(nèi)部可移動設(shè)施（包括電視、電腦等）都包括在船舶的總價里，因此財務(wù)部門大多直接將總價作為船舶的賬面原值。但由于船舶使用年數(shù)較長，因此在使用期間將涉及船舶內(nèi)可移動設(shè)備的調(diào)劑等，由于船舶的自身價值不變，調(diào)劑到外單位的資產(chǎn)再次入賬就會導(dǎo)致大量的資產(chǎn)盤盈。因此，固定資產(chǎn)金額的“虛增”導(dǎo)致了固定資產(chǎn)賬實不符。

因此，我們可以嘗試更加精細(xì)化的入賬工作，對于大型設(shè)備上配備的可移動的、可獨(dú)立使用并具有實用性的物品，且入賬時的市場價值已達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)單獨(dú)記賬，并相應(yīng)扣減該大型設(shè)備的總價。該物品的價格可以要求供貨商提供或者按照同類產(chǎn)品的市場價格確定。這樣就使后期對部分附屬物品的更新和調(diào)劑都有章可循，避免由大型設(shè)備的附屬物品的變動與調(diào)劑而帶來的資產(chǎn)虛增。

這個例子也可以看出，各個單位應(yīng)當(dāng)重視和強(qiáng)化固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的記賬工作，針對各單位的實際情況將模式化的記賬工作更加具體化、細(xì)化。其中，完善的固定資產(chǎn)入賬工作是后期使用、變動、處置工作的基礎(chǔ)。只有在基礎(chǔ)問題上處理得當(dāng)，才能保證后期的工作有條不紊地進(jìn)行。

（四）建立以定量與定性相結(jié)合的固定資產(chǎn)績效管理機(jī)制

缺乏行之有效的考評機(jī)制將導(dǎo)致管理的低效率，但倘若考評機(jī)制流于形式而被使用單位束之高閣，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理將起到反作用。因此，健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績效考評機(jī)制，不僅可以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率，還可以通過考評結(jié)果設(shè)定獎懲機(jī)制，促使各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任人提高管理意識，加強(qiáng)管理力度。同時，監(jiān)管部門也可以利用績效考評體系對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況作出正確的判斷和分析。

通過將定性和定量相結(jié)合的方式，可以通過定量分析克服定性分析的主觀化，也可以通過定性分析來解釋定量分析中數(shù)據(jù)的實際意義。隨著科學(xué)信息技術(shù)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用，國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺的設(shè)立，固定資產(chǎn)購置的預(yù)算執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)的增減變動都有了規(guī)范的動態(tài)記錄，為固定資產(chǎn)績效管理的定量分析提供了數(shù)據(jù)支持?？冃гu價的定量指標(biāo)的引入，諸如資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)超標(biāo)率、可用資產(chǎn)率、資產(chǎn)保全率，可以對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況、保全情況、配置情況進(jìn)行分析。同時對于一些數(shù)值異常的指標(biāo)進(jìn)行定性分析，尋找異常指標(biāo)的根源，判定是屬于客觀情況還是責(zé)任人的主觀過失。

（五）嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)處置的審批制度，提高報廢審批效率

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、報廢、報損必須由資產(chǎn)管理部門同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出審批意見，按照權(quán)限向上級部門報批、杜絕擅自處置的行為。同時，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置還應(yīng)該采取拍賣或招投標(biāo)等方式，并委托正規(guī)中介機(jī)構(gòu)對處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行估價、依法轉(zhuǎn)讓。

此外，對于符合報廢要求的固定資產(chǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格按照上述流程盡快上報，而不應(yīng)拖沓辦理。資產(chǎn)管理部門應(yīng)該定期或不定期地對賬面固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查和核實，在確保賬實相符的同時，也能及時發(fā)現(xiàn)閑置的固定資產(chǎn)，對于可以調(diào)劑使用的進(jìn)行調(diào)劑使用，需要維護(hù)、保養(yǎng)的，可以通過維護(hù)和保養(yǎng)提高其使用效率、延長其使用年限。對于不能適應(yīng)現(xiàn)今工作需要的，應(yīng)當(dāng)立即做出處置申請。因為及時的報廢申請可能會獲取更多的處置收入，從而防止由于固定資產(chǎn)長期閑置不用最終變?yōu)橐晃牟恢刀鴮?dǎo)致的資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)

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[2]張燕.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財會通訊，2010（02）.

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)固定資產(chǎn)管理 管理措施 強(qiáng)化管理

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)活動能否順利進(jìn)行，企業(yè)擁有較高質(zhì)量的固定資產(chǎn)，將會極大的提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和盈利能力，相反的，如果企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在許多問題，會對企業(yè)的固定資產(chǎn)造成很大損失，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)能力并給公司帶來巨大的損失。因此在現(xiàn)今企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，仍然存在著諸多急需解決的問題。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)中的重要組成部分，在企業(yè)的生產(chǎn)要素中占有重要的地位。對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，本應(yīng)是企業(yè)管理的重中之重。但是在現(xiàn)今的很多企業(yè)中，在固定資產(chǎn)管理方面存在著以下幾個問題：

第一，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的形式性過于嚴(yán)重，企業(yè)對固定資產(chǎn)購置及處置的隨意性過大。購買固定資產(chǎn)預(yù)算的審批程序過于簡單，無法做到很好地保護(hù)企業(yè)的固定資產(chǎn)。

第二，對企業(yè)員工在固定資產(chǎn)方面的舞弊行為的處罰制度不夠明確，這往往也導(dǎo)致了保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)的力量不夠強(qiáng)大。一些企業(yè)的管理制度過于簡單化、程式化。沒有達(dá)到本應(yīng)達(dá)到的保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)的效果。

第三，固定資產(chǎn)的會計流程與財務(wù)管理存在問題。在月度核算、季度核算中經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)和實物不相符合的情況，這些財務(wù)核算上的問題最終會給企業(yè)的固定資產(chǎn)帶來較大的損失。

第四，企業(yè)不重視對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維修，或者用低水平的修理來替代保養(yǎng)。沒有良好的保養(yǎng)維修會對企業(yè)固定資產(chǎn)的工作能力帶來嚴(yán)重影響，這無形中也縮短了企業(yè)固定設(shè)備的使用壽命。

第五，企業(yè)沒有很好的完善對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的制度。并且企業(yè)的內(nèi)控制度的建設(shè)不完備，沒有相關(guān)的部門和人員來對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的盤點(diǎn)。

二、強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的措施

針對在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問題，企業(yè)可以采取以下措施來強(qiáng)化企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平，從而做到有效的保護(hù)企業(yè)的固定資產(chǎn)：

第一，建立完善的固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。企業(yè)要及時的對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到財務(wù)與實物相符，以防止因為企業(yè)財務(wù)上的失誤而給企業(yè)固定資產(chǎn)造成不必要的損失。與此同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)的管理過程中設(shè)立相關(guān)的盤點(diǎn)機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)當(dāng)由企業(yè)中具有相關(guān)工作經(jīng)驗的員工組成。企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時應(yīng)當(dāng)確定每次盤點(diǎn)的時間與日期。企業(yè)的財務(wù)部門在配合盤點(diǎn)部門進(jìn)行盤點(diǎn)時要做到財務(wù)與實物的兩清。

第二，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)及時的保養(yǎng)與維護(hù)。企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。從而更好的確保對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修的效率。除此之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，在進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上設(shè)置專門的場所對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對不同的固定資產(chǎn)實施不同的維修、檢修、保養(yǎng)。

第三，企業(yè)在固定資產(chǎn)的處置、報廢方面，應(yīng)當(dāng)建立合理的報廢制度，同時對這個制度進(jìn)行不斷的完善與革新。并且企業(yè)對于已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)也應(yīng)采取合理的措施來進(jìn)行處理，并對處理的預(yù)算與所得做好統(tǒng)計，做到最大程度上的變廢為寶。

第四，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所有的生產(chǎn)流程上都實行固定資產(chǎn)的管理制度。在當(dāng)今社會，流水線的生產(chǎn)方式是所有生產(chǎn)方式中的主流，因此當(dāng)流水線中某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，整個流水線的生產(chǎn)都將陷入停滯。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對流水線上的所有固定資產(chǎn)都要進(jìn)行合理的監(jiān)管。首先要制定在整個流水生產(chǎn)過程中都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的全過程管理制度。其次是要建立起固定資產(chǎn)的分級管理制度，從而能夠有效約束從上到下的整個企業(yè)。另外要實現(xiàn)企業(yè)管理的數(shù)據(jù)共享，以便達(dá)到固定資產(chǎn)信息的有效聯(lián)動，在規(guī)劃企業(yè)固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的設(shè)備和基礎(chǔ)的管理資料，建立高效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

第五，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)內(nèi)部的控制，對固定資產(chǎn)惡意損毀現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重完善自身的內(nèi)控制度，對可能給企業(yè)固定資產(chǎn)造成損失的情況做到防患于未然。

第六，對企業(yè)的固定資產(chǎn)實行合理的全局化管理。所謂全局化管理，是指企業(yè)對于下屬各部門所轄的所有固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)進(jìn)行有效管理。在了解企業(yè)各個部門所使用的固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對這些固定資產(chǎn)進(jìn)行更加細(xì)致的管理，對各部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)劑使用，從而避免了下屬部門因為不是本部門的固定資產(chǎn)就不愛惜使用的情況發(fā)生。使用這種全局化的固定資產(chǎn)管理措施，不僅使企業(yè)在購置新設(shè)備時可以獲得更多的預(yù)算，同時也可以提升下屬各部門固定資產(chǎn)的利用效率。從而減少企業(yè)在固定資產(chǎn)上不必要的損失，促進(jìn)企業(yè)盈利的提高，最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

三、結(jié)束語

本文通過對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題進(jìn)行研究，并對存在的種種問題采取了合理的解決措施。并對這些能強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；應(yīng)對措施

一、緒論

事業(yè)單位里的固定資產(chǎn)是保障事業(yè)單位業(yè)務(wù)與其他活動順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是它們履行公共服務(wù)職能的必備條件之一。隨著我國公共服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模變得日益龐大，這在無形中加大了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的難度。本文將針對當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的幾個問題進(jìn)行細(xì)致入微的分析，然后再根據(jù)實際情況找到合適的應(yīng)對措施，以此來提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的水平，發(fā)揮出應(yīng)有的管理效益。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特征

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的費(fèi)用主要是行政性的財政撥款和社會捐贈的方式，因而，其涉及的管理范圍較廣，面也較寬，具有自身的獨(dú)特特征。（1）事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的實際成本與固定基金反映的資金來源，一般情況下應(yīng)該是統(tǒng)一的，而且其實際成本還會列入到當(dāng)期的支出成本當(dāng)中去；（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用過程中不計提折舊，也不做任何計提減值準(zhǔn)備，一般按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的比例來計提修購基金，主要用于固定資產(chǎn)維護(hù)與更新；（3）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基本建設(shè)會計游離于事業(yè)單位會計核算之外，其所發(fā)生的各種實際成本，不列入事業(yè)單位內(nèi)部的支出核算，只有在項目完工并交付時才會增加；（4）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計算盈虧，也不反映出售、報廢或是損毀等狀況，只是當(dāng)作一種固定資產(chǎn)的凈值進(jìn)行計算，其中發(fā)生的各種變價和清理費(fèi)用，都直接納入到專項修購基金中去，與固定資產(chǎn)凈值之間沒有關(guān)聯(lián)；（5）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不反映對外轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)原始價值與評估確認(rèn)或合同協(xié)議確認(rèn)價值之間的差額，這是較為特殊的地方；（6）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的融資租金收入在租金未付清之前，固定資產(chǎn)和固定基金兩個賬戶的金額不一致，往往無法真實的反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際情況。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）管理意識薄弱。受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，事業(yè)單位固定資產(chǎn)依然存在著“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。雖然說有些事業(yè)單位也對固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面清產(chǎn)核資，但是，整體的管理工作并沒有得到進(jìn)一步的規(guī)范，尤其是對固定資產(chǎn)的管理意識依然較弱，責(zé)任心不強(qiáng)，造成了固定資產(chǎn)的閑置、流失甚至浪費(fèi)等不良現(xiàn)象；（2）管理制度不健全。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作缺乏健全的管理制度作為有效指導(dǎo)與規(guī)范，從而導(dǎo)致了一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作變得無章可循，無法可依。即使一些事業(yè)單位也制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但是，其實際執(zhí)行力度卻明顯不夠，或者由于制度本身缺陷而不具備可操作性。那么，這樣不健全的管理制度，最終使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效果大打折扣，無法真正有效保護(hù)好固定資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)了毀損、流失的現(xiàn)象；（3）管理機(jī)構(gòu)不完善。事業(yè)單位中有很多沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，更多的是采用條塊分割的管理模式，讓多個部門共同管理固定資產(chǎn)。這就使得固定資產(chǎn)管理工作缺乏一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，容易出現(xiàn)管理工作中不協(xié)調(diào)的問題，管理職責(zé)也容易出現(xiàn)不明確的定位，大大影響了固定資產(chǎn)管理效率，有時一些管理部門之間還會出于各種利益而互相推諉、相互扯皮，這就為固定資產(chǎn)管理中產(chǎn)生漏洞和浪費(fèi)埋下了不良的伏筆；（4）管理工作不到位。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中往往存在著保管、維護(hù)不力，處置不規(guī)范的現(xiàn)象。這是因為事業(yè)單位固定資產(chǎn)往往屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，一般由國家統(tǒng)一進(jìn)行財政撥款進(jìn)行購置，一些部門之間使用時也是無償使用的。但是，在購置之后，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)往往是不計成本，也不核算盈虧的，因而，這就造成了事業(yè)單位對其管理不夠重視的現(xiàn)狀，因為它并不與管理職責(zé)掛鉤，即使出現(xiàn)了損壞等也沒有專門的追責(zé)機(jī)制進(jìn)行約束。

四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中問題的應(yīng)對措施

（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識。這就是說事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該充分意識到固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性，讓固定資產(chǎn)管理真正在公共服務(wù)中具有積極的推動作用。這是因為固定資產(chǎn)管理的效果與質(zhì)量，直接關(guān)系到事業(yè)單位其他各項工作的開展情況，關(guān)系到他們的職能目標(biāo)是否能夠順利實現(xiàn)等。因而，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起到良好的帶頭作用，不僅在思想上真正重視起來，更要在行動上積極實施起來，建立健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)與盤存等制度，強(qiáng)化對于固定資產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)，讓事業(yè)單位相關(guān)管理人員自覺遵守相關(guān)的政策和法規(guī)，從而齊心協(xié)力的把固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置和有效管理；（2）修訂事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定。當(dāng)前，我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)相關(guān)的財務(wù)規(guī)則還不夠完善。我們應(yīng)該盡快修訂并完善相關(guān)的固定資產(chǎn)財務(wù)管理規(guī)則。這就是說我們應(yīng)該進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的概念，即要同時具有多個特征的有形資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)，要讓固定資產(chǎn)進(jìn)行不同的折舊，可以采用不同的折舊率或折舊方法，而不是不計折舊的傳統(tǒng)做法。對于一些后續(xù)的固定資產(chǎn)相關(guān)支出，也應(yīng)該在符合一定條件的基礎(chǔ)上，計入到固定資產(chǎn)成本當(dāng)中去，否則，就應(yīng)該在發(fā)生時計入當(dāng)期費(fèi)用。因而，事業(yè)單位就應(yīng)該建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)購建、使用、處置管理制度，避免固定資產(chǎn)流失或損失；（3）添加固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)發(fā)生制。當(dāng)前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理往往是以收付實現(xiàn)制為會計核算的基礎(chǔ)，這種核算方法不能充分完整的核算，也不能真實的反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際情況。因此，事業(yè)單位應(yīng)該摒棄掉這種傳統(tǒng)的做法，而是引入明確的固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)發(fā)生制，強(qiáng)化對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督與績效評估，對固定資產(chǎn)購置成本予以資本化，并更好的核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資項目成本，不僅記錄資金支出，還要記錄資金價值的折舊，在長期的情況下建立一種效率和成本之間的密切聯(lián)系，讓固定資產(chǎn)管理中更好的反映實際情況；（4）對固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營性與非經(jīng)營性的界定與核算。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)可以分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩種性質(zhì)的固定資產(chǎn)。那么，我們在進(jìn)行管理的時候，就應(yīng)該對它們分別進(jìn)行核算與管理。對于經(jīng)營性固定資產(chǎn)來說，事業(yè)單位是在投入到商品生產(chǎn)與流通領(lǐng)域中去的時候，以保值為基礎(chǔ)，以增值作為目的的，那么，事業(yè)單位就應(yīng)該按照企業(yè)固定資產(chǎn)核算方法進(jìn)行核算，這將有利于預(yù)算會計制度改革，有利于節(jié)約財政資金，有利于從源頭上遏制事業(yè)單位濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼等。對于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)來說，其承擔(dān)更多的社會功能，不直接參與到商品生產(chǎn)和流通中去。那么，事業(yè)單位就應(yīng)該在依靠國家財政撥款的同時，適當(dāng)?shù)慕⒄叟f補(bǔ)償制度，從而維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然，這其中也要注意防止事業(yè)單位固定資產(chǎn)的過度配置和過度商業(yè)化運(yùn)作，要統(tǒng)籌各項改革的步驟，構(gòu)建共享共用機(jī)制，建立集中統(tǒng)一的資產(chǎn)處置管理機(jī)制，實現(xiàn)政事業(yè)單位固定資產(chǎn)有效整合。

總之，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中問題頗多，我們必須盡快加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置處置的科學(xué)化管理意識，統(tǒng)一并細(xì)化資產(chǎn)管理要求，規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員及會計人員的責(zé)任意識，提高固定資產(chǎn)使用效率，利用先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為等，從而讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化與高效化。

參 考 文 獻(xiàn)

篇7

青島北海船舶重工有限責(zé)任公司山東青島266520

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目越來越多，隨之項目檔案也日益增多，各個企業(yè)也開始重視項目檔案。但項目檔案管理是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，筆者結(jié)合北船重工的具體情況簡單地談了固定資產(chǎn)投資項目檔案管理過程中普遍存在的幾個問題，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 ：檔案管理，投資項目，解決措施

0 引言

隨著中國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家和企業(yè)也越來越重視固定資產(chǎn)的管理，社會的檔案意識也有所提高?！笆濉逼陂g，集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項目較多，將產(chǎn)生大量的固定資產(chǎn)投資項目檔案。為了防止企業(yè)資源的流失，為了加強(qiáng)項目檔案資料的歸檔整理工作，規(guī)范集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項目竣工檔案的編制、驗收工作，中國船舶重工集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈中船重工集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范〉》。

1 加強(qiáng)項目檔案管理工作

加強(qiáng)項目檔案管理工作，不僅反映了企業(yè)發(fā)展的歷史過程，而且為項目完成后的投入生產(chǎn)、擴(kuò)建、改造等提供了原始資料，對企業(yè)是絕對有好處的。筆者結(jié)合北船重工的固定資產(chǎn)投資項目檔案管理現(xiàn)狀談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)投資項目檔案管理過程中存在的以下四個問題。

1.1 檔案意識薄弱，輕視項目檔案資料管理

檔案意識薄弱，輕視項目檔案資料管理是思想上的問題，也是比較重要的問題。許多建設(shè)單位根本不重視項目檔案資料的收集積累，特別是在施工過程中，施工單位都在趕工期，建設(shè)單位也只想著項目的進(jìn)度，好投入使用，忽視了檔案資料的收集和整理，沒有按照本行業(yè)、本系統(tǒng)的規(guī)定收集相應(yīng)的資料，或者是沒有做到收集完整，導(dǎo)致重要的檔案資料缺失。等到建設(shè)工程完工要辦理竣工驗收時，才想到工程檔案必須要通過驗收。為了應(yīng)付竣工驗收，建設(shè)單位才開始投入大量的人力物力來補(bǔ)充檔案資料，導(dǎo)致很多檔案資料缺失，影響檔案今后的利用和質(zhì)量。我們企業(yè)搬遷，開工了大批的建設(shè)項目，項目完成后建設(shè)部門歸檔的固定資產(chǎn)投資項目檔案中就有很多缺頁，模糊不清的，根本不能達(dá)到檔案制作的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 項目檔案的系統(tǒng)性不行，保證不了原始性和完整性

項目檔案管理是一個動態(tài)的過程，從項目的立項、設(shè)計到施工、監(jiān)理、驗收、檔案資料一直處于使用中的狀態(tài)，直至項目驗收以后，才能相對穩(wěn)定。有的一些特種設(shè)備還需要定期檢驗。投資項目是由多個行業(yè)的隊伍參加施工監(jiān)理，這些施工隊伍對檔案工作的相關(guān)法規(guī)不是很了解，有的甚至從來沒有接觸過。他們大多數(shù)不知道這些項目檔案的歸檔范圍，不重視投資項目文件材料的管理工作，導(dǎo)致項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)都得不到保證，影響了項目檔案工作質(zhì)量。歸檔的時候還不完整，有的缺了開工報告，有的缺了合同，給我們整理項目檔案增添了麻煩。

1.3 規(guī)章制度不完善

北船重工管理項目檔案，主要是根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局、國家計委《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、中國船舶重工集團(tuán)公司《建設(shè)工程檔案資料管理規(guī)定》、《中船重工集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》這些規(guī)范。畢竟公司有自己的特點(diǎn)，有著它的具體情況，還是需要制定符合本公司的規(guī)章制度。

1.4 保管條件不具備

檔案是不可再生的信息，必須要保證檔案的實體安全和信息安全，這就需要具備一定的保管條件，檔案庫房達(dá)到八防的要求，庫房與借閱室分離。企業(yè)需要給檔案提供良好的保管條件。北船重工還正處于新廠建設(shè)的過程當(dāng)中，很多廠房、辦公樓還正在建設(shè)中，所以庫房比較緊張，沒有專門的項目檔案庫房，一些工作環(huán)境還不具備整理、保管項目檔案條件，因此利用起來也不是很方便。

2 加強(qiáng)企業(yè)項目檔案管理的措施

企業(yè)項目檔案管理水平，主要是靠各項基礎(chǔ)工作的實績來體現(xiàn)，只要把基礎(chǔ)工作做好了，企業(yè)檔案管理的水平就容易得到提高，這兩者的關(guān)系是辯證的、互相影響的。加強(qiáng)企業(yè)項目檔案管理，必須從基礎(chǔ)工作做起。筆者認(rèn)為做好企業(yè)項目應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)檔案管理工作。

2.1 要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全民的檔案意識

首先，企業(yè)里領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視程度，是影響檔案管理的重要因素。只有領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的檔案意識，重視檔案工作，給檔案工作人員增加了積極性，才能把檔案工作納入日常管理和制度考核中，保證了檔案工作順利開展。如果領(lǐng)導(dǎo)沒有檔案意識，看不到檔案工作的重要性，那檔案工作很難正常進(jìn)行。其次，就是全民的檔案意識，特別是基層檔案工作人員的檔案意識，全民有了檔案意識，才能確保有用的檔案資料的及時歸檔，檔案工作才能順利有效地進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)項目檔案的收集積累

項目檔案管理本身就是一個動態(tài)的過程，檔案記錄了項目的全過程。項目一旦出現(xiàn)了問題或者需要維修，這些檔案資料就是最有力的憑證。在項目開工之前，應(yīng)該將有關(guān)計劃通知檔案部門，讓檔案部門來指導(dǎo)建設(shè)部門收集項目檔案資料，讓檔案工作提前介入，明確項目資料哪些需要?dú)w檔，哪些只需短期保存，哪些可以作為參考資料，讓檔案工作與工程建設(shè)同時進(jìn)行，保證資料收集的齊全準(zhǔn)確。

在項目建設(shè)過程中，制定明確的工作程序，從檔案的收集、整理、保管、移交到有效利用，這需要檔案部門、建設(shè)部門和施工部門的互相配合，既能保證項目工作的進(jìn)度，又能符合檔案管理的要求。

在項目完工后，施工部門應(yīng)將收集的項目檔案資料，按照檔案整理規(guī)范整理項目資料，之后向檔案部門移交，確保歸檔后的檔案資料完整、準(zhǔn)確。檔案部門應(yīng)及時提供指導(dǎo)幫助，加強(qiáng)與施工單位、建設(shè)單位的聯(lián)系，共同努力做好項目檔案工作。

2.3 加強(qiáng)全過程管理工作

檔案工作人員和技術(shù)人員要全程跟進(jìn)投資項目建設(shè)的全過程。最主要的是把項目檔案的收集整理工作列入合同的有關(guān)條款，運(yùn)用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)章制度來提高項目檔案的編制質(zhì)量。項目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持檔案工作，在與施工部門、設(shè)計部門、監(jiān)理單位分別簽訂施工合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同時寫入合同里，將檔案工作與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤，以確保項目竣工檔案資料的質(zhì)量，這樣就能使工程技術(shù)管理人員重視檔案工作，并落實責(zé)任制，提高他們編制檔案的責(zé)任心。

項目的設(shè)計單位要按照建設(shè)部門的合同、協(xié)議規(guī)定，按照項目檔案資料的整理規(guī)范，編制與建設(shè)項目實際情況相符的竣工圖和竣工文件，向建設(shè)部門提交完整、準(zhǔn)確的歸檔文件，并經(jīng)系統(tǒng)整理后的項目文件材料及圖紙。

2.4 要提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并保證其工作的相對穩(wěn)定性企業(yè)還應(yīng)配備相應(yīng)的檔案管理工作人員，培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并保持檔案隊伍的相對穩(wěn)定性。檔案管理一般是企業(yè)中薪酬相對比較低的崗位，這就造成了檔案人員工作不積極主動，比起其他崗位更容易流失人才。如果企業(yè)不為檔案工作提供更多更好的便利條件，檔案工作人員也不能安心工作。此外，企業(yè)還應(yīng)該積極參加國家和行業(yè)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，讓檔案管理人員了解項目檔案形成規(guī)律，讓檔案人員參加工程項目竣工驗收，參加設(shè)備開箱驗收，使檔案人員在文件材料形成之初就能把握文件的來龍去脈，明確項目檔案資料有哪些內(nèi)容，知道項目檔案資料地歸檔范圍，提高檔案人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們能更好地為企業(yè)地檔案管理工作。這樣才能不斷提高企業(yè)地檔案管理水平。

2.5 完善檔案管理的規(guī)章制度

規(guī)章制度是規(guī)范檔案管理的保障。有了完善的檔案管理制度，檔案工作就有依可循，有章可考。為了全面規(guī)范企業(yè)檔案工作，提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，企業(yè)檔案管理部門必須要立足于基礎(chǔ)建設(shè)，按照國家及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定符合本企業(yè)具體情況的規(guī)章制度，抓好項目檔案資料的形成、整理、保管、歸檔、統(tǒng)計和開發(fā)利用，力求在企業(yè)內(nèi)部做到分類統(tǒng)一、編號統(tǒng)一、檔案裝具統(tǒng)一和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一。主要是制定項目檔案的歸檔制度，項目檔案的整理規(guī)范，項目檔案的查借閱制度，檔案庫房保管制度等等。

2.6 要抓好企業(yè)檔案的提供利用和開發(fā)

利用是檔案管理的最終目的。為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、銷售以及在解決企業(yè)問題中提供檔案資源利用服務(wù)，是企業(yè)項目檔案管理的重要環(huán)節(jié)，也是檔案管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。為了便于檔案資源的開發(fā)利用，在企業(yè)檔案的基礎(chǔ)管理工作中，應(yīng)編制出多種途徑的檢索工具，做好檔案資料匯編工作，不斷提高檔案的檢索效率。

篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀問題；解決措施

事業(yè)單位的資金使用備受關(guān)注，社會大眾關(guān)心事業(yè)單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財政運(yùn)行的過程之中扮演了重要的角色，發(fā)揮著重要的作用?？墒?，目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著一些問題，使得固定資產(chǎn)管理的作用受到了制約，甚至起不到監(jiān)督的作用。筆者認(rèn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠為豐富事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的理論體系貢獻(xiàn)綿薄之力！

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

（一）事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成部分，因為事業(yè)單位固定資產(chǎn)基本上是由國家財政支出的，所以在現(xiàn)實的使用管理上出現(xiàn)了很多問題，像資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)壞損等等。筆者認(rèn)為，目前在我國的事業(yè)單位中，對于固定資產(chǎn)的管理沒有明確責(zé)任人監(jiān)管制度，或者該項制度貫徹的不夠徹底，是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的根本原因。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不當(dāng)嚴(yán)重制約著事業(yè)單位的發(fā)展，大大降低了事業(yè)單位的辦事效率。因此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理指的是由事業(yè)單位內(nèi)部的機(jī)構(gòu)組織對單位的財政運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。單位的固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人對單位每一筆基金的使用情況要詳細(xì)備案，并留下收據(jù)等。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理是按照單位的章程進(jìn)行監(jiān)督工作，有明確的工作程序指導(dǎo)，相關(guān)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的程序，避免出現(xiàn)非程序化辦事的情況。

（二）國家監(jiān)督事業(yè)單位的財政狀況

國家行使固定資產(chǎn)管理的權(quán)利對事業(yè)單位的財政運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督指的是享有固定資產(chǎn)管理權(quán)的國家政府部門對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。比如國家財政局每年會完成各級事業(yè)單位的年度預(yù)算，并隨機(jī)抽調(diào)事業(yè)單位進(jìn)行審核。此外，還有國家審計局執(zhí)行各級事業(yè)單位的財務(wù)審計工作。除了財政局，審計局，還有國家會計師事務(wù)所，紀(jì)委等單位可以從外部對事業(yè)單位的財務(wù)狀況進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。外部固定資產(chǎn)管理一般是由國家專職機(jī)關(guān)行使權(quán)力，代表了國家，因此具有一定的強(qiáng)制力，監(jiān)督的效果更好。事業(yè)單位擁有十分優(yōu)質(zhì)的固定資產(chǎn)，但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在管理中卻存在諸多的問題，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的價值降低以及資源浪費(fèi)。所以對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行深入，全面的研究，并探尋總結(jié)出對策，就具有重大的意義。1.固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉主要是社會群眾或者事業(yè)單位內(nèi)部的其他工作人員對單位的財務(wù)運(yùn)行狀況有權(quán)監(jiān)督，有權(quán)檢舉。社會群眾如果有證據(jù)對事業(yè)單位的財務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行檢舉，可以舉報至上文所述的行使固定資產(chǎn)管理權(quán)的國家機(jī)關(guān)。2.總述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有很多的方式，主要三種方式，其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，國家監(jiān)督是保障，社會監(jiān)督是補(bǔ)充。當(dāng)然，除此之外還有其他的多種方式。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容豐富，這是為了能夠切實實現(xiàn)監(jiān)督事業(yè)單位的財務(wù)透明，合理運(yùn)行的目的。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理面臨的問題現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理體制的不完善

我國固定資產(chǎn)管理體制本身設(shè)計不夠科學(xué)，不夠完善。制度很多內(nèi)容的設(shè)計本身就有問題，所以就導(dǎo)致在實踐中不可避免的出現(xiàn)問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產(chǎn)管理體制的不完善主要是由于事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態(tài)度對待之，這樣，固定資產(chǎn)管理制度怎么能夠貫徹，科學(xué)，符合事業(yè)單位的發(fā)展需求呢？在我國，很多的事業(yè)單位沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要作用，筆者相信很多事業(yè)單位之所以制定了固定資產(chǎn)管理制度，并有專門的部門執(zhí)行工作，不過是為了實現(xiàn)從無到有，裝點(diǎn)單位的門面罷了，實質(zhì)性的作用一點(diǎn)也起不到。事業(yè)單位自上至下管理固定資產(chǎn)的意識不夠高。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般是由國家財政來支出，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對固定資產(chǎn)的使用，管理承擔(dān)的責(zé)任并不明確，此外，固定資產(chǎn)的消耗成本由政府負(fù)擔(dān)。這就導(dǎo)致目前我國很多的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的意識不夠高。

（二）從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳

正是由于固定資產(chǎn)管理工作在事業(yè)單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳，缺乏專業(yè)性，缺乏職業(yè)操守。由于工作人員缺乏豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，所以固定資產(chǎn)管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業(yè)操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應(yīng)對風(fēng)險的能力不足。綜合言之，就是現(xiàn)代很多事業(yè)單位從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員無法勝任固定資產(chǎn)管理工作。在我國，很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象令筆者十分的心痛。

（三）固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性是另一個嚴(yán)重的問題，嚴(yán)重制約了固定資產(chǎn)管理工作的開展。因為內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的固定資產(chǎn)管理部門是附屬于事業(yè)單位的，在關(guān)系上是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是命令和服從的關(guān)系，固定資產(chǎn)管理職能嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性。會計職能缺乏獨(dú)立性導(dǎo)致的后果十分嚴(yán)重，就是固定資產(chǎn)管理工作的意志服從于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的意志，極容易被左右，無法發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的正常作用，固定資產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)。我國事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現(xiàn)存的制度在內(nèi)容上已經(jīng)明顯落后，不夠科學(xué)。制度上的落后是固定資產(chǎn)管理工作中最核心的問題。我國很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學(xué)。管理方法的不當(dāng)表現(xiàn)在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題后，修理工作不能及時進(jìn)行，以及事業(yè)單位的工作人員對于固定資產(chǎn)的報賬工作比較隨意，導(dǎo)致單位財務(wù)混亂等等。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的解決措施

（一）建立和完善科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體制

首先，事業(yè)單位要提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，要深刻認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動事業(yè)單位的現(xiàn)代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會的普遍贊譽(yù)。此外，固定資產(chǎn)管理工作的正常開展還有利于提高事業(yè)單位的工作效率?？傊匾暪潭ㄙY產(chǎn)管理工作。其次，事業(yè)單位要建立、健全科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，通過一套完善的制度來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。最后，在實踐中嚴(yán)格貫徹固定資產(chǎn)管理制度，并且根據(jù)實踐中出現(xiàn)的問題不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。

（二）全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員素質(zhì)

有了科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，還需要有能夠開展固定資產(chǎn)管理中工作的工作人員。事業(yè)單位要全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員的素質(zhì)，具體包括提高員工的工作素質(zhì)和道德素質(zhì)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)十分復(fù)雜，事業(yè)單位的會計工作也因而十分復(fù)雜，只有具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)的人才才能夠勝任事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作；道德素質(zhì)也稱職業(yè)素養(yǎng)，即要求工作人員具備處理風(fēng)險的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度中規(guī)定的程序?qū)κ聵I(yè)單位的財務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識

提高事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識，是為了防止單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行干涉和左右。現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性，主要就是嚴(yán)重受制約于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有領(lǐng)導(dǎo)干部提高覺悟和認(rèn)識，才能使固定資產(chǎn)管理職能相對獨(dú)立化，使得固定資產(chǎn)管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費(fèi)伙食，并嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的伙食標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部就更應(yīng)該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關(guān)制度，使得單位的固定資產(chǎn)管理工作無法正常順利開展。雖然，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏約束領(lǐng)導(dǎo)干部的有效規(guī)章制度，但是領(lǐng)導(dǎo)和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應(yīng)該砥礪品行，以身作則！

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要的意義，本身可以發(fā)揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴(yán)重，蔓延，那么固定資產(chǎn)管理制度就形同虛設(shè)，根本上起不到一點(diǎn)作用。所以，一定要及時采取行之有效的手段措施，解決固定資產(chǎn)管理存在的這些問題。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財政運(yùn)行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時，才有利于推動我國事業(yè)單位的改革，提高我國事業(yè)單位的運(yùn)行效率，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明程度，提高老百姓對國家事業(yè)單位的信任程度。

作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學(xué)研究院

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篇9

一、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的意義

基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，能夠為基層行政事業(yè)單位的日常工作的順利開展提供有效的物質(zhì)條件，而就目前我國的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來說，還存在一定的問題，這些問題不僅影響了基層行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用，也會導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的流失，因此，加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要，通過加強(qiáng)對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，能夠從各個程序上對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)管，真正確保固定資產(chǎn)的合理利用和有效使用，通過開展固定資產(chǎn)管理，能夠?qū)Y源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，使基層單位的固定資產(chǎn)的價值得到充分發(fā)揮。不僅如此，在基層單位中開展固定資產(chǎn)管理，也能夠形成節(jié)約資源有效管理的良好管理理念，對于日常管理工作也能夠起到積極的促進(jìn)意義。通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)的修復(fù)和維護(hù)，能夠延長固定資產(chǎn)的使用壽命，使固定資產(chǎn)的作用得到充分地發(fā)揮。這種做法也能夠有效降低固定資產(chǎn)的購進(jìn)，促進(jìn)我國國有資產(chǎn)的利用率和保護(hù)作用的提升。與此同時，還可以解決我國的資金支出，減少資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

二、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）缺乏對固定資產(chǎn)管理工作的全面認(rèn)識由于基層行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理的過程中，對于固定資產(chǎn)管理工作的開展認(rèn)識不明確，因此在對此固定資產(chǎn)管理和使用的過程中并沒有對其進(jìn)行有效地利用，絕大多數(shù)人認(rèn)為固定資產(chǎn)在購買后就可以投入使用了，對于固定資產(chǎn)后期的維護(hù)和回收并沒有提起高度地重視，而且對于固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員對于固定資產(chǎn)的處置也沒有形成高度認(rèn)識，因此在開展基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的過程中還存在一定的阻礙。由于基層行政事業(yè)單位缺乏資源節(jié)約、資源合理分配的意識，導(dǎo)致在對固定資產(chǎn)購買和使用的過程中缺乏合理性，而且會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的無序購買和固定資產(chǎn)的閑置兩種狀況，這種行為不僅浪費(fèi)了單位的資金，也會是很多資源在閑置的過程中進(jìn)行損耗，降低了使用效率造成了資源的浪費(fèi)。

（二）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度對于基層行政事業(yè)單位來說，制度的健全至關(guān)重要，只有健全的制度約束才能夠促進(jìn)各項工作的順利開展。但就基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度來說，由于制度不健全，因此在開展固定資產(chǎn)管理的過程中，很多行為沒有可依據(jù)的內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購買過于隨意，在對固定資產(chǎn)自行使用的過程中，也沒有進(jìn)行及時的報備，固定資產(chǎn)的入庫也缺乏詳盡的登記入賬、合理分配，因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用狀況堪憂，這些狀況都會影響基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。雖然部分單位設(shè)立了固定資產(chǎn)的管理制度，但由于在執(zhí)行的過程中不嚴(yán)格，對固定資產(chǎn)的購買和監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬面的數(shù)量很難對應(yīng)，造成了賬實不符的現(xiàn)象發(fā)生。甚至部分管理人員，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，會偽造賬目，夸大的固定資產(chǎn)的購買數(shù)量。這些行為都會造成基層行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，而且也會使固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)極大的問題，產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象。

（三）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)由于固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)不同，在使用的過程中，沒有形成確切的數(shù)據(jù)，因此在日常管理的過程中很難進(jìn)行有效地管理措施的開展，而且固定資產(chǎn)在使用的過程中存在一定的年限，達(dá)到限額的固定資產(chǎn)不能再投入日常的使用過程中，因此需要相關(guān)人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時的清查，但就目前的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作來說，由于不能對固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況進(jìn)行及時的判斷和處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命大大縮減。這也嚴(yán)重影響了單位的日常工作開展，對日常工作的順利開展產(chǎn)生了不利的影響。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是單位固定資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，因此在進(jìn)行基層行政單位固定資產(chǎn)管理的過程中，加強(qiáng)監(jiān)管工作十分重要。

（四）管理手段過于落后，無法與時代接軌隨著時代的發(fā)展信息化技術(shù)逐漸融入各行各業(yè)當(dāng)中，基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此，通過開展信息化技術(shù)，能夠有效適應(yīng)時代的發(fā)展，加快對固定資產(chǎn)的管理效率，但就目前的固定資產(chǎn)管理工作的開展來說，絕大多數(shù)的基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍然采取紙質(zhì)的登記方法和保管手段，這與迅猛發(fā)展的時代不符，也導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理缺乏完善的管理手段，影響了固定資產(chǎn)的管理效率。由于固定資產(chǎn)較為零散，而且種類較多，數(shù)量龐大，通過紙質(zhì)的登記方式，很難在短時間內(nèi)對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，而且工作的開展也會形成大量的人力，成本和物力成本的投入。這對于基層行政單位固定資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生了極大地限制，因此，在基層行政單位的固定資產(chǎn)管理的過程中，加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要。

三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度為了有效促進(jìn)基層行政單位固定資產(chǎn)管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)從單位內(nèi)部建立資源節(jié)約的意識，通過提升全體工作人員對固定資產(chǎn)的重視程度。從而為固定資產(chǎn)的管理工作提供先決條件，在開展固定資源管理的過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)是由國家財政購買的，是國有的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提升固定資產(chǎn)的利用效率，通過減少資源浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失的方式，促進(jìn)對資源的利用效率的提升，通過對固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，提升節(jié)約資源的管理意識，使基層行政事業(yè)單位內(nèi)部達(dá)成一致共識，注重保護(hù)和合理應(yīng)用單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，通過這種做法，從而有效降低國有資產(chǎn)的損失，提高固定資產(chǎn)合理利用，對于閑置資源應(yīng)當(dāng)采取有效措施對其進(jìn)行盤活，通過這種做法減少資源的浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，同時也能確保單位日常工作的順利開展。

（二）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度為了有效地開展固定資產(chǎn)管理工作，基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，通過對固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的流通過程能夠嚴(yán)格按照管理制度有效開展，通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行月度、季度、年度的盤點(diǎn)，查看固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額和實際情況是否相符，通過對固定資產(chǎn)的使用年限和具體使用情況及時地了解，對需要修補(bǔ)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地維護(hù)，從而確保固定資產(chǎn)的使用能夠滿足資源利用的標(biāo)準(zhǔn)。通過確保固定資產(chǎn)有效可循、真實可靠，從而提高對國有資產(chǎn)的保護(hù)效率。通過對固定資產(chǎn)的合理利用，完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)制度的約束力，從而促使固定資產(chǎn)的合理有效使用。工作人員能夠按照固定資產(chǎn)的使用要求進(jìn)行規(guī)范性的使用，從而提高固定資產(chǎn)的使用年限提高固定資產(chǎn)的利用效率，促進(jìn)固定資產(chǎn)的價值體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的信息化建設(shè)為了有效提升固定資產(chǎn)管理工作的工作效率，應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層行政事業(yè)單位的實際情況，開展信息化建設(shè)，通過建立電子數(shù)據(jù)庫的方式，對固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行有效的錄入，通過合理利用現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，對固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效地分享和儲存，通過這種做法提高對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率，通過合理利用信息化技術(shù)提升固定資產(chǎn)管理工作的工作水平。通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行實時的監(jiān)管，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理效率的提升，通過合理利用信息化技術(shù)能夠有效降低固定資產(chǎn)管理的人力、物力投入，促進(jìn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化的建設(shè)。

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 對策

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識薄弱

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為提升固定資產(chǎn)使用效果，規(guī)范事業(yè)單位管理工作的主要內(nèi)容，當(dāng)前在一些事業(yè)單位中存在著管理不到位、責(zé)任不明確的問題。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購買、驗收、分發(fā)、使用的過程中，缺乏有效的管理機(jī)制和工作方法。如：固定資產(chǎn)實物登記帳卡的缺失，這些使得固定資產(chǎn)增減變動等手續(xù)不夠完善，影響力事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效果。計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象存在。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類不細(xì)致

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的分類，是更好地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的措施之一，當(dāng)前一些單位的固定資產(chǎn)管理工作流于形式。因為在事業(yè)單位中所需要的固定資產(chǎn)種類多、型號不一，所以使得固定資產(chǎn)管理成為一項繁瑣又細(xì)致的工作。這就更加要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，在進(jìn)行種類劃分的時候，既要以財務(wù)規(guī)定為依據(jù)，也需要按照本單位的實際情況進(jìn)行劃分。此外，對固定資產(chǎn)劃分不清晰，也影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不詳實

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查時候我們發(fā)現(xiàn)，一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)表等，做的不夠規(guī)范和明確，有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬目雖然較為完整，但是因為固定資產(chǎn)管理人員的管理意識、管理水平的原因，使得固定資產(chǎn)明細(xì)賬存在大大小小的問題。這些固定資產(chǎn)明細(xì)賬務(wù)登記的不規(guī)范問題，使得固定資產(chǎn)的總帳金額與固定資產(chǎn)明細(xì)賬金額不相符。一段時間之后，會對固定資產(chǎn)管理的有效性，帶來不良的影響，不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和監(jiān)控工作的實施。

（四）事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理不到位

在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購工作的時候，各個單位一般都能夠按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蜃龊貌少彽墓芾恚遣少徆ぷ魍瓿梢院?，在固定資產(chǎn)的保管與使用當(dāng)中，卻由于疏于管理等原因，使得固定資產(chǎn)損失問題產(chǎn)生。一些會計人員認(rèn)為，當(dāng)單位的資產(chǎn)購進(jìn)以后，會計人員把費(fèi)用支付之后，就不需要再進(jìn)行固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。這種管理意識嚴(yán)重的影響了固定資產(chǎn)的管理效果。

二、提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果的有效策略

（一）樹立正確意識

事業(yè)單位必須充分認(rèn)識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，要把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容，列入本單位的工作目標(biāo)，全面做好監(jiān)督檢查與考核工作。要建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)作為重要責(zé)任人、固定資產(chǎn)使用部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的健全的三級管理責(zé)任機(jī)制。要注重信息的聯(lián)結(jié)，建立聯(lián)動的監(jiān)管系統(tǒng)，事業(yè)單位的財務(wù)會計部門、資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門三個部門之間要加強(qiáng)信息溝通，建立日常溝通與臨時溝通雙效機(jī)制。

（二）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置工作

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)購置時候，需要單位固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)購置計劃的編訂，在多方實施科學(xué)論證以后，單位的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字批準(zhǔn)后，再進(jìn)行資產(chǎn)的采購工作。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入后，要有單位固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)室等一起對固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收，驗收合格的固定資產(chǎn)，要填好固定資產(chǎn)管理驗收入庫單，及時的簡歷固定資產(chǎn)管理卡片。會計部門憑借發(fā)票和相關(guān)的單據(jù)，做好準(zhǔn)確有效的原始憑證，為以后的會計核算工作，打下一個良好的基礎(chǔ)。

（三）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查管理工作

強(qiáng)化對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定期清查工作，在年終要加強(qiáng)對本單位的固定資產(chǎn)做全面的清查盤點(diǎn)，對于固定資產(chǎn)的盤盈盤虧，要進(jìn)行原因的分析，找出責(zé)任所在，并做好及時的處理。對固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)域管理的情況做出分析，避免由于積壓閑置造成的浪費(fèi)，最大程度上發(fā)揮資產(chǎn)的作用。做好固定資產(chǎn)的重點(diǎn)抽查，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員要按照會計核算資料，將本單位固定資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門做好抽查核對，保證賬目、卡片和資產(chǎn)的統(tǒng)一。做好離任核查工作，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、或者固定資產(chǎn)管理者在離任的時候，要進(jìn)行準(zhǔn)確的核查工作，做好固定資產(chǎn)的移交等手續(xù)，保證固定資產(chǎn)管理的有效性。

（四）強(qiáng)化對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督

首先，要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度的完善，以此來提升固定資產(chǎn)管理的有效性。其次，要提高管理者對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識，從思想認(rèn)識到工作態(tài)度，都要認(rèn)識事業(yè)單位固定資產(chǎn)的意義。再次，要提高會計核算與監(jiān)督制度，構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)制度，保證固定資產(chǎn)賬務(wù)的準(zhǔn)確性。

（五）優(yōu)化事業(yè)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的過程中，要加強(qiáng)對現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化，在固定資產(chǎn)類別的劃分上，要把固定資產(chǎn)的累計折舊等項目列在事業(yè)單位固定資產(chǎn)負(fù)債表里面，以更好的反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈額。實現(xiàn)折舊與固定資產(chǎn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)類項目的有效結(jié)合，能夠更為直接地顯示事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實有數(shù)量。

三、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中，要進(jìn)一步的提升對資產(chǎn)管理的認(rèn)識，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法，為有效提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻(xiàn)：