導語：如何才能寫好一篇建設單位項目管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.建設單位施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

建設單位在施工現(xiàn)場應成立項目管理機構。建設單位項目管理機構必須設有項目負責人和各專業(yè)工程師。建設單位要按照基本建設程序進行工程建設，不得以任何名義不履行法定建設程序或擅自簡化建設程序，要保證合理工期、造價，嚴格執(zhí)行工程建設標準，確保工程質(zhì)量。建設單位項目管理機構應定期組織實體檢查。對較大的質(zhì)量問題或質(zhì)量事故，應及時召開會議，施工單位拿出整改方案，設計單位審查，監(jiān)理、建設單位同意后方可實施，監(jiān)理單位必須跟蹤落實。建設單位直接發(fā)包的工程項目應選擇經(jīng)招投標認定有相關資質(zhì)的承包單位。建設單位應禁止承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，應禁止分包單位將其分包的工程再分包，主體工程必須由施工單位自行施工。建筑設備、材料在進廠前，必須先檢后用，確保工程所用材料、設備均為合格，否則對工程實體相關部位應進行全面檢測。對于各類建筑材料、建筑構配件和設備，經(jīng)檢測不合格的必須在建設、監(jiān)理、施工單位的共同見證、簽字情況下就地封存或退場，禁止使用并以標牌明示。進場材料及設備必須先檢后用，若發(fā)現(xiàn)先用后檢情況，應給予停工和載入不良記錄，并依法處理。對創(chuàng)優(yōu)工程，必須按相關文件規(guī)定給予獎懲，并報當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構備案，否則，不予進行下部程序。建設單位應及時組織中間驗收（基槽、基礎驗收、主體驗收）、分戶驗收和竣工驗收。

2.施工單位施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

2.1項目管理機構的建立

工程開工前，施工單位應按相關法律、法規(guī)、規(guī)范和合同約定，成立項目管理機構，配備項目管理人員，并將項目管理人員名單報送當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督機構備案。項目管理機構（以下簡稱項目部）的主要人員（項目經(jīng)理、技術負責人、施工員、質(zhì)檢員）在施工過程中原則上不得變更，確需變更的，應履行變更手續(xù)。施工單位項目部應配備與工程項目規(guī)模和技術難度相適應的、業(yè)務素質(zhì)高且具有項目質(zhì)量管理工作實際經(jīng)驗的工程質(zhì)量管理人員，同時建立相應的崗位責任制。項目部為實現(xiàn)質(zhì)量目標，對工程項目的特點應編制施工組織設計，對施工方案、施工組織和質(zhì)量管理措施及保證措施做出具體安排。施工組織設計應經(jīng)施工企業(yè)技術負責人和總監(jiān)理工程師（建設單位技術負責人）審批。由專業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程或專項工程的施工方案，應由專業(yè)承包單位技術負責人審批。有總承包單位時，應由總承包單位項目技術負責人核準備案。當工程項目是全裝修工程、主體結構擬創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程時，應制定“商品住宅全裝修工程計劃”、“創(chuàng)建結構優(yōu)質(zhì)的工程計劃”及專項施工措施。

2.2施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

項目部必須對構成工程實體的建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土等物資，進行質(zhì)量控制，確保其質(zhì)量和性能符合要求。原材料、構配件等進場后，應由專業(yè)技術負責人、質(zhì)檢員、材料員進行進場驗收，并填寫相關記錄。對檢驗質(zhì)量達不到要求的原材料、構配件，必須經(jīng)各相關責任主體確認并簽字，及時清退出場。項目部應對專業(yè)工程和勞務分包單位予以控制，以確保分包工程質(zhì)量。項目部應按有關規(guī)定依法向具有合法資質(zhì)的分包單位發(fā)包施工業(yè)務。分包單位必須具備相應的專業(yè)資質(zhì)，并應提交經(jīng)營許可、合格資質(zhì)證書、主要技術人員資格證書、主要設備性能以及技術、質(zhì)量、生產(chǎn)管理能力等證明文件。

3.監(jiān)理單位施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

3.1項目監(jiān)理機構人員配備

項目監(jiān)理機構人員配備應符合監(jiān)理合同和備案表的要求，人員配備數(shù)量和到位必須滿足有關規(guī)定?？偙O(jiān)理工程師應有企業(yè)法人授權委托書，應為國家注冊監(jiān)理工程師，且注冊專業(yè)與工程類別一致。設總監(jiān)理工程師代表的項目，總監(jiān)代表需經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，總監(jiān)理工程師可書面授權行使其部分職責和權力，總監(jiān)理工程師代表必須常駐現(xiàn)場，需總監(jiān)理工程師到場驗收部位或處理質(zhì)量安全事故時，總監(jiān)理工程師必須到場。未設總監(jiān)代表的項目，總監(jiān)理工程師必須常駐現(xiàn)場。對列入國家及省重點建設工程項目，該項目施工階段的總監(jiān)理工程師不得同時兼任其他項目的總監(jiān)理工程師。監(jiān)理單位必須分階段合理配備專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，以保證工程需要，監(jiān)理人員變更時必須按相關規(guī)定辦理變更手續(xù)并及時報送質(zhì)量監(jiān)督機構。

3.2監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則的編制與落實

在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況和條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改，按原報審程序經(jīng)過批準后報建設單位。在監(jiān)理工作實施工程中，應根據(jù)實際情況對監(jiān)理實施細則進行補充、修改和完善，按原報審程序經(jīng)過批準后實施。

3.3監(jiān)理過程控制與驗收

項目監(jiān)理機構在做好事前控制的基礎上，應重點做好過程控制和驗收工作。原材料質(zhì)量控制，重點部位、關鍵工序必須進行旁站監(jiān)理，檢驗批、分項、分部工程驗收，質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及整改復查，監(jiān)理資料管理等。

篇2

【關鍵詞】：項目管理，持續(xù)，快速

改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多聚到、投資方式多樣化、項目建設市場花的新格局。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學化、民主化水平需要進一步提高，項目前期工作的有效性和審批程序，合理劃分實施方式需要加強。

項目前期工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性、綜合性很強的工作。它不僅需要掌握一定有關政策、法規(guī)，還要了解相關的專業(yè)、設計、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，可以說前期工作是個多學科綜合性的工作。隨著政府對基礎設施資金大量也越來越受到各企業(yè)領導的重視。如何做好項目前期工作，對規(guī)范政府投資行為，完善政府投資體制，健全政府投資項目決策，規(guī)范政府投資資金管理，有效發(fā)揮政府投資效益，實現(xiàn)項目預期經(jīng)濟效益和社會效益起著至關重要的作用。如何做好項目前期工作，除了各級建設行政主管部門的督促管理以及政策規(guī)范規(guī)定及前期工作人員具有良好的素質(zhì)外，還需要從以下幾個方面引起高度的重視。

第一，熟悉并學習國家、省、市相關政策文件，從而避免前期工作方向性的錯誤，確保投資項目審批提速提效。加快工程項目建設的步伐。

前期工作人員應了解國家重點建設項目管理辦法、中華人民共和國招標投標法實施條例、中華人民共和國環(huán)境影響評價法和水土保持法。以及浙江省重點建設項目管理辦法、項目選址規(guī)劃、項目用地預審、環(huán)境保護、水土保持等一系列政策文件。市級的政府投資項目管理實施細則、重點建設項目管理實施細則、建設項目招標投標管理暫行辦法以及政府投資項目審批流程實施辦法。

第二，作好前期準備、做好工作廣泛搜集、準備各種資料。

包括建設項目的確定在項目建議書或者項目可行性研究報告批準后提出申請。項目選址、土地利用總體規(guī)劃、政府年度投資計劃、水土保持情況、環(huán)境評估報告、工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設計，做好施工方案研究、了解招標辦法，同時按照管理部門有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定、審批程序。同時與各個部門做好銜接工作，及時有效的溝通。

第二，熟悉項目管理部主要職責，項目管理涉及多方面各個層次。我們必須多了解多懂多學習，在管理當中更好的學習和做好前期工作。

（1）首先項目管理應對項目全過程進行管理；

（2）了解項工程招標；

（3）了解政府采購工作方法，做好工程估算、概算、預算、竣工結（決）算、招標報價的編制和審核等工作；

（4）同時還需了解工程索賠、司法鑒定、經(jīng)濟評價等與工程咨詢、造價咨詢有關的其他業(yè)務。

第三，做為從事前期工作者，必須精通基本建設項目前期手續(xù)辦理流程。

（1）方案初步設計階段；首先業(yè)主提出項目申請，業(yè)主根據(jù)項目有關文件編制項目建議書和可行性研究報告（中介機構20天編制）。然后由項目建設條件聯(lián)合審查（發(fā)改部門召集項目前期審批部門進行聯(lián)合審批, 3日），進行環(huán)評初步審查意見(2日)，進行規(guī)劃部門出具選址意見和規(guī)劃條件及規(guī)劃紅線圖(5天)，同時與國土資源部門銜接出具土地資源預審意見（5日），并做好項目建議書和可行性研究報告批復（3日）。關于項目建議書和可行性研究報告批復的程序；首先進行建筑方案設計公開招標、公告、資格預審（15公示）建筑方案設計公開招標（比一遲1天）（注特級和一級建筑工程不少于45日，二級以下建筑工程不少于30日）。編制項目初步設計文件。根據(jù)規(guī)劃等條件修改完善中標設計方案、編制初步設計文本初步設計審批（發(fā)改部門牽頭召開聯(lián)席會議），同時進行組織監(jiān)理招標和初步設計修改（中介單位）10天。等前期一系列工作完成后，必需同時要做好環(huán)評報告出具環(huán)保部門批準環(huán)評報告。再由規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。等供地審批前公示7天，國土資源部門核發(fā)土地劃撥決定書、國有土地使用權證書（需3日），然后就可以辦理工程規(guī)劃許可證。

（2）施工圖階段；首先施工圖由中標設計單位進行施工圖設計，再由建設單位把施工圖紙報送相關單位進行審查和修改，一般報送單位包括：住建部門、規(guī)劃部門、消防部門、人防部門、氣象部門。對于各個部門的提出的意見，建設單位根據(jù)設計規(guī)范進行修改。修改后的施工圖紙由住建部門牽頭組織規(guī)劃、消防、人防、氣象等有關職能部門對相應的修改情況進行確認并出具會議紀要。再由住建部門施工圖審查合格備案、規(guī)劃部門核發(fā)工程規(guī)劃許可證、消防出具消防設計審核意見書、人防出具人防設計審批表、氣象部門出具防雷設計核準書。在做這些工作同時，對施工圖進行編制工程量清單等一系列工作，直到施工招標工作完成。

篇3

一、涉農(nóng)項目、資金的整合對象

按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，對財政專項支農(nóng)資金中，除救災資金、惠農(nóng)補貼資金、畜牧防疫、病蟲害防治、抗旱防汛歲修等專項資金以外的各級財政管理分配的支農(nóng)資金和農(nóng)口部門預算項目建設資金及各類社會融資進行整合。根據(jù)我縣實際，資金整合的重點是：低收入農(nóng)戶發(fā)展資金、勞動力素質(zhì)培訓、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、測土配方施肥、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設、土地整理、水利項目建設資金（包括各級財政小農(nóng)水資金）、低產(chǎn)林改造、林區(qū)道路建設、農(nóng)村能源建設、移民(項目建設)后期扶持資金、財政貼息資金等。

二、涉農(nóng)項目的申報程序

在進一步建立健全涉農(nóng)項目儲備庫基礎上，涉農(nóng)項目申報應嚴格按照“自下而上、逐級申報、統(tǒng)一審核”的程序操作：

（一）下發(fā)申報指南。省級涉農(nóng)項目申報指南下達后，由負責項目申報的主管部門及時向縣涉農(nóng)項目管理領導小組辦公室通報?？h涉農(nóng)項目管理領導小組辦公室根據(jù)省級涉農(nóng)項目申報指南要求，結合縣級涉農(nóng)項目儲備庫，召集相關部門對項目整合方向、項目安排初步意向和具體申報要求等進行研究，確定縣級具體申報指南，由負責項目申報的主管部門會同縣涉農(nóng)項目辦下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并做好項目申報指導工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到縣里具體項目申報指南后，按照項目申報指南要求，結合已列入縣級涉農(nóng)項目儲備庫的項目，擇優(yōu)確定申報項目，按時做好項目申報。未按時上報的視為放棄。

（三）聯(lián)合擇優(yōu)評審?？h涉農(nóng)項目管理領導小組辦公室會同相關項目主管部門組織涉農(nóng)項目評審人員，進行聯(lián)合評審，提出項目申報評審意見。

（四）審定聯(lián)合上報?？h涉農(nóng)項目管理領導小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評審意見提出項目審核意見，報縣涉農(nóng)項目整合工作領導小組組長簽字后由項目主管部門或與財政部門協(xié)同上報。負責項目申報的主管部門要在項目申報期限內(nèi)做好項目文本編制、文件會簽等具體工作，確保項目按時上報。

三、涉農(nóng)項目的竣工驗收

涉農(nóng)項目建設完成后，由項目實施單位提出竣工驗收申請。按相關規(guī)定，由項目主管部門會同縣涉農(nóng)項目領導小組辦公室組織竣工驗收。

同時，項目實施單位要做好以下工作：

（一）做好項目自查。項目主管部門要對項目建設進度、管理及財務情況進行初查，對存在的問題，建設單位要及時報送整改方案和整改結果；

（二）做好審價和會計、審計報告。對政府投入項目按政府審價要求提交審價，其他項目按照《縣財政支農(nóng)資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，及時報請相關部門竣工驗收；

（三）做好資料歸檔。項目主管單位和建設單位要做好所有文件資料、財務決算審批及審計文件的歸檔，以備驗收；

對竣工合格的項目，要及時辦理竣工財務決算審批和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。不得將已完工并投入使用的項目長時期掛帳為在建項目。

篇4

關鍵字：變電站；工程施工；特點；措施

Abstract: This article start from the characteristics of the substation project and the contents of the construction phase of quality management, and put out a comprehensive analysis of the quality control of the construction phase in the substation project.Key words: substation; construction; characteristics; measures

中圖分類號：TM411+.4 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

在變電站工程建設過程中，要抓好從設計、施工到竣工驗收全過程的質(zhì)量控制，盡可能減少乃至消滅因設計、施工質(zhì)量原因導致的事故隱患，以確保工程建設的高質(zhì)量，對工程建成后的順利啟動、投入運行后的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。本文主要根據(jù)施工階段的工作內(nèi)容和特點出發(fā)，就變電站工程施工階段質(zhì)量管理控制要點談一點體會。

一、變電站工程的特點

變電站工程是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程。從宏觀上看，變電站工程由建筑工程和電氣安裝工程兩部分組成。建筑工程量主要有主控綜合樓、附屬生產(chǎn)和生活建筑物、電氣設備構支架、道路、電纜溝、圍墻等，涉及建筑、結構、水工、暖通、消防、照明等專業(yè)；電氣安裝工程量主要有高低壓電氣設備安裝、控制保護系統(tǒng)設備安裝、電纜敷設、通訊遠動和自動化等設備安裝及其調(diào)試，電氣一次、電氣二次、繼電保護、遠動、通訊、自動化、測量、計量等專業(yè)。由于變電站工程投資大、建設周期長、技術難度高、質(zhì)量要求嚴、設備種類多、配合專業(yè)也多，所以容易出現(xiàn)質(zhì)量控制的盲區(qū)，尤其在各個專業(yè)的接合部易因各相關專業(yè)的疏忽、責任不清或者配合不到位的原因出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，變電站工程建設要求項目管理單位、設計、監(jiān)理、施工等參建單位組建強有力的組織機構，各方面通力協(xié)作，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，并使其保持正常、良好的運轉，最終使施工質(zhì)量控制貫穿于項目建設的全過程和全方位，做到項目建設事前有控制，防患于未然；事中有檢查，及時糾正偏差；工程竣工有驗收，能圓滿地實現(xiàn)工程項目建設質(zhì)量的總目標。

二、變電站施工階段質(zhì)量管理內(nèi)容

1、項目管理單位的質(zhì)量管理

①對管理的工程建設項目負總體質(zhì)量管理責任；

②監(jiān)督監(jiān)理合同的履行情況；

③協(xié)調(diào)工程各參建單位之間關于質(zhì)量問題的分歧；

④對現(xiàn)場進行巡視和檢查。

2、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理

①嚴格履行監(jiān)理合同，對工程質(zhì)量承擔相應責任；

②接受項目管理單位的監(jiān)督；

③編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則和各項管理制度，并負責在工程中的實施和檢查；

④監(jiān)督設計單位的工程設計質(zhì)量和施工（調(diào)試）單位的工程施工（調(diào)試）質(zhì)量。

3、設計單位的質(zhì)量管理

①嚴格履行設計合同，保證設計文件的完整性和有效性；

②接受監(jiān)理單位、項目管理單位的監(jiān)督。

4、物資供應單位的質(zhì)量管理

①嚴格履行物資供應合同，對其供應的物資的質(zhì)量負直接責任；

②接受監(jiān)理單位、項目管理單位的監(jiān)督；提供物資的售后服務；③提交滿足規(guī)定要求的物資技術文件、質(zhì)量證明文件。

5、施工（調(diào)試）單位的質(zhì)量管理

①嚴格履行施工合同，對承建工程的質(zhì)量負直接責任；

②接受監(jiān)理單位對施工（調(diào)試）全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控；接受項目管理單位、質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量監(jiān)督；

③建立工程質(zhì)量保證體系并保持運轉良好和有效（包括制定工程質(zhì)量計劃、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證

措施；組織質(zhì)量意識教育和技術培訓、技術交底活動；確保特殊工種作業(yè)人員持證上崗；確保工程中使用的機具處于良好狀態(tài)和計量器具的有效性；確保工程中使用的原材料、成品、半成品的質(zhì)量滿足工程規(guī)定的質(zhì)量要求；制定關鍵工序和特殊工序的質(zhì)量控制點等）；④三級質(zhì)檢組織必須制定工程質(zhì)檢計劃并落實到工程中，按規(guī)定進行質(zhì)量檢查、監(jiān)督、驗收和初步驗評，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

三、加強變電站工程質(zhì)量管理的措施

1、明確職責和相互的關系

作為施工單位，在進行項目管理時，是在業(yè)主和建設單位的領導下，根據(jù)自己所承包項目的特點、工作內(nèi)容及所要達到的目標進行細化管理，主要包括：根據(jù)設計圖紙對每個單項工程或重要的工序編制施工工藝；組織人員進行施工及質(zhì)量檢驗；根據(jù)施工合同、施工規(guī)范制定質(zhì)量控制方案；根據(jù)施工工期合理編制施工進度計劃、施工組織設計；根據(jù)施工進度計劃組織好施工人員、資金、設備；監(jiān)督施工進度；整理和完善施工檢測記錄、技術資料；做好項目竣工驗收的準備工作。

而作為建設單位，需把握好項目的全過程管理，要對項目從立項到項目的設計、施工、驗收以及質(zhì)量保證期的服務全過程進行有效的管理。建設單位不僅需要建立一個完善的組織機構，其職責還包括：根據(jù)項目的特點，對項目部的人員進行合理的分工，使項目部能高效運轉；制定明確的工作進度計劃及質(zhì)量保證措施；將各施工單位的工作計劃、進度控制、質(zhì)量標準納入自己的管理范圍，充分發(fā)揮好項目監(jiān)理的作用，協(xié)調(diào)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三者之間的關系。

從以上可以看出，建設單位對項目管理除了與施工單位具有相同的職責外，還有其特殊性。建設單位要從項目建設全局的角度，著重對項目進度計劃的制定、項目進度、項目質(zhì)量、項目成本及安全進行有效的管理和控制。

2、項目管理中注意的問題

（1）加強對工程項目全過程的監(jiān)控。合同簽訂后，施工項目部就應該成為建設單位管理的一個部門，他們的每一個施工程序都應該在建設單位的監(jiān)控之下。建設單位必須，每周、每月對施工單位及監(jiān)理工程師的工作進行了解，做到對項目進行動態(tài)跟蹤。

（2）充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。監(jiān)理工程師是業(yè)主和建設單位現(xiàn)場施工管理者，為了保證項目管理指令的唯一性，建設單位項目管理人員一般不越過監(jiān)理工程師直接向施工單位指令或接受施工單位的意見，建設單位的意見和決策盡量通過監(jiān)理工程師貫徹執(zhí)行。

（3）不斷提高管理人員的素質(zhì)。要重視和提高建設單位的管理水平，建立一套嚴格的管理制度和程序，對建設單位的人員要進行業(yè)務培訓，并對其日常項目管理工作進行考核。

3、具體施工階段的質(zhì)量控制

（1）做好施工隊伍的選擇。建設項目應普遍實行招標制，通過招投標盡可能選擇專業(yè)隊伍或具有相應資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)承建，確保工程建設項目按國家現(xiàn)行專業(yè)質(zhì)量標準、操作規(guī)范施工。

（2）.做好設計交底和圖紙會審。施工前，設計單位的各專業(yè)設計人員必須向施工單位的技術人員和施工管理人員作設計交底，把設計圖和各專業(yè)的施工要點等做詳細交代。施工單位在接到正式施工圖后，應立即組織圖紙自審，分專業(yè)審查圖紙中存在的問題，制定施工方案；按選定的施工方法，探討施工中保證設計要求的可行性；在圖紙會審中，由設計、施工技術人員協(xié)商解決存在的問題。

（3）嚴格實行建筑工程質(zhì)量監(jiān)理制。為了保證建筑工程質(zhì)量，建筑工程建設項目必須實行質(zhì)量監(jiān)理制度。專業(yè)監(jiān)理人員對施工全過程進行質(zhì)量監(jiān)督，是提高工程質(zhì)量的重要措施。抓好關鍵工序和關鍵部位的施工，對關鍵工序要責任到人，實施全過程的現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。

（4）搞好施工標準化。技術標準是工程質(zhì)量特性應達到的具體規(guī)范，是對質(zhì)量、規(guī)格和檢驗方法作出的規(guī)定，也是評價工程質(zhì)量的技術依據(jù)；工作標準是為實現(xiàn)工程質(zhì)量和提高經(jīng)營管理的經(jīng)濟效益服務的。

（5）嚴格控制建材及設備的質(zhì)量，做好材料檢驗工作，同時要做到質(zhì)量、價格、進度的統(tǒng)一。建材及設備應通過正當?shù)那肋M行采購，應選擇國家認可、有一定技術和資金保證的供應商，實行貨比三家，這樣既可以控制材料的質(zhì)量，又可以降低材料的成本。對進場的材料應按有關規(guī)定做好檢測工作，嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度。

（6）加強施工中的質(zhì)量管理。專職質(zhì)量檢查員，不得兼職。質(zhì)檢員必須持證上崗，而且應具備相關工種的專業(yè)知識。質(zhì)檢員應按照建筑工程建設項目擬定的工程質(zhì)量等級，在施工的各個環(huán)節(jié)過程監(jiān)督檢查，各專業(yè)工種要實行質(zhì)量交接制度，建立“三檢”制。上道工序不達標準，不能進行下道工序。建立起行之有效的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，以保證分部分項工程的質(zhì)量達到預定標準。嚴格工序間交接檢查，否則不準進行下道工序施工。

四、結束語

變電站工程施工質(zhì)量的形成是一個有序的系統(tǒng)過程，而進行質(zhì)量控制的依據(jù)則是工程合同、設計文件、技術規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標準，為了保證工程合同規(guī)定的質(zhì)量標準的實現(xiàn)，就必須采取一系列措施、手段和方法。因此，在實施質(zhì)量控制的過程中，要堅持預防為主的方針，做好質(zhì)量的事前控制、事中控制，抓住重點，兼顧全面，以期達到施工質(zhì)量控制的預期目標。

參考文獻：

1、《建設工程質(zhì)量管理條例》2000.1.30

篇5

關鍵詞：工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；分析；項目管理；必要性

工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)以及經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設委托監(jiān)理合同、建筑工程承包合同等對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和資金使用方面，代表建設單位實施監(jiān)督和管理。

1 工程監(jiān)理模式的現(xiàn)狀和分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，工程建設行業(yè)也在經(jīng)歷不斷的變革和發(fā)展。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點，1996年在建設領域全面推行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的主要職責是受業(yè)主委托，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。實行工程監(jiān)理制度以來，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，使其成為工程建設中不可缺少的部分?？墒?，目前工程監(jiān)理行業(yè)仍存在許多問題需要解決。

1.1 工程監(jiān)理工作主要局限在質(zhì)量控制和進度控制

現(xiàn)階段工程監(jiān)理工作主要是在施工階段，工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進度控制為主。一般監(jiān)理工作人員認為，除此之外的監(jiān)督與管理和監(jiān)理工作沒有直接的關系。節(jié)約投資的可能性主要是在施工以前的階段，施工階段主要以質(zhì)量控制為主，所以工程監(jiān)理工作對于投資等方面不能有效地控制。對于其他一些可能對工程建設不利，但和質(zhì)量控制和進度控制無直接關聯(lián)的工作，他們也會采取視而不見的態(tài)度，比如設計圖紙內(nèi)容的合理性、施工單位的簽證的取證等。

1.2 監(jiān)理單位對投資控制沒有直接引導權

投資控制主要由業(yè)主自己實施，或者再委托其他造價咨詢單位進行，監(jiān)理單位沒有直接的引導權。在工程項目實施過程中，業(yè)主、施工單位和其它參建單位由于各自的經(jīng)濟利益和對問題的不同理解會產(chǎn)生各種問題和矛盾，各方都在維護自身利益。所以，有時會存在施工單位對監(jiān)理單位的指令的不理睬行為，導致監(jiān)理工作很被動，形成“大業(yè)主，小監(jiān)理”現(xiàn)象，影響監(jiān)理日后工作態(tài)度和積極性。

1.3 業(yè)主與監(jiān)理單位之間缺乏信任

工程監(jiān)理是公正的第三方，是依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同進行監(jiān)理的。有時，工程監(jiān)理只是承擔著工程質(zhì)量監(jiān)督旁站工作，或者聘請工程監(jiān)理只是滿足國家建筑法規(guī)的要求，這樣，業(yè)主則會不斷地降低工程監(jiān)理費。長期的監(jiān)理低取費會使得工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員無積極性，無法吸引優(yōu)秀工程建設人才，企業(yè)本身難有積累，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)，監(jiān)理企業(yè)只能低水平運行，束縛了監(jiān)理行業(yè)自身的發(fā)展。因此，工程監(jiān)理行業(yè)在社會上形成了不良的影響，相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。

1.4 監(jiān)理部分職能不明確

當前，在工程建設的整個過程中，監(jiān)理單位的職責可以說是“該做的沒做夠、該給的沒給到、不該擔的卻擔著”。我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的相當少。如今，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有的業(yè)主甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求。比如，監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)承擔責任一直有爭議，很多監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則將監(jiān)理的安全責任擴大化，有時就會不利于整個項目的正常順利實施。

2 工程項目管理模式的概念和分析

2.1 工程項目管理模式的概念

工程項目管理模式是業(yè)主委托項目管理公司承擔業(yè)主方全部或部分項目管理任務的一種管理模式。工程項目管理的基本內(nèi)涵和工程監(jiān)理的工作職責是基本一致的，但工程項目管理公司模式要求工程項目管理公司在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段都要進行“三控制二管理一協(xié)調(diào)”（即投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）。工程項目管理公司管理的范圍從前期準備、設計、施工準備、施工過程至竣工、保修階段，管理的范圍涵蓋設計、成本、進度、質(zhì)量、安全、合同、信息等全部內(nèi)容。

建設部在2003年以建令〔2003〕30號文了《發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：“……貫徹中央‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監(jiān)理公司本身的定位就應該是為業(yè)主方服務的項目管理公司……”

2.2 實施工程項目管理模式的必要性

（1）隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營企業(yè)和私人投資工程建設項目的不斷涌現(xiàn)，伴隨著項目法人責任制的不斷完善，建設單位更加注重工程投資的投資效益，建設單位更希望委托相關單位進行全方位、全過程的工程項目管理。在工程項目決策階段，為業(yè)主編制項目可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同信息等管理和控制。

（2）隨著全球化的不斷發(fā)展，國內(nèi)外工程建設服務企業(yè)之間的競爭也達到空前的激烈，工程建設服務單位必須對自己的工作進行系統(tǒng)、全面、細致的分析，提高效率，使得工程建設由原來的勞動密集型向知識和智力密集型轉變，摒棄原有的舊思想，并會運用現(xiàn)代化設備和手段，提高工程建設服務的水平。

（3）我國的工程建設行業(yè)發(fā)展基礎薄弱、發(fā)展時間短，實施項目管理公司模式，對工程建設服務的從業(yè)人員提出了很高的要求，這變相地會使工程從業(yè)人員的綜合素質(zhì)越來越高，業(yè)務能力越來越專業(yè)化，實施監(jiān)督的效能越來越良性化。這就需要工程建設服務企業(yè)的人力資源結構必須層次化和合理化，從業(yè)人員除了必須掌握的專業(yè)技術知識，還要擁有很高的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德，必須有團隊合作精神。只有這樣才能為工程建設企業(yè)提供高質(zhì)量、高效率的服務，從而會為建設單位實現(xiàn)工程建設的利益最大化，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，工程建設企業(yè)從業(yè)人員的個人價值也同時會得到實現(xiàn)，從而產(chǎn)生很好的良性循環(huán)。

2.3 實施工程項目管理模式需要注意的幾個事項

（1）加強政府引導和制度建設。政府職能部門可以制定針對工程項目管理企業(yè)的工程建設指標，使其接受政府職能部門、建設單位等的多方面考核，工程項目管理的費用支付應由政府職能部門引導，建設單位根據(jù)考核指標支付，避免過低取費或不合理取費。政府部門嚴格監(jiān)督工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的實施，規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的行為。

（2）企業(yè)自身的建設要和社會對工程建設行業(yè)標準的逐步提高而不斷發(fā)展。目前監(jiān)理企業(yè)中部分不具備承擔工程項目管理的條件，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠、出租資質(zhì)、低價搶業(yè)務等現(xiàn)象。隨著社會政治、經(jīng)濟的不斷改革和發(fā)展，這勢必要求工程建設企業(yè)本身要順應時展，制定長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針，使工程建設企業(yè)的發(fā)展具有可持續(xù)性。

（3）工程建設企業(yè)的管理理念要與時俱進，工程建設的企業(yè)管理模式要有創(chuàng)造性。企業(yè)本身要有良好的工程建設管理制度和績效考核制度，形成一套行之有效的人力資源管理制度，使工程建設企業(yè)的內(nèi)部資源得到最大的發(fā)揮。

篇6

電力施工過程是由很多部分組成的，而且其工期長、工程量瑣碎、參建單位多，這些都對電力工程建設的項目管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。

1我國電力工程建設中項目管理的現(xiàn)狀分析

目前在我國的電力工程建設中，許多電力企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的項目管理模式，極大程度的制約了電力工程建設管理的效益，在傳統(tǒng)的項目管理模式中，建設單位與設計、施工和監(jiān)理單位分別簽訂相應的承包或者委托合同，由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位三方構成一個項目管理體系在這種體系中，監(jiān)理單位受建設單位的委托，依法承擔建設過程中施工安全、工程質(zhì)量、施工工期、工程造價等監(jiān)管責任在多年的實踐過程中，這種傳統(tǒng)的項目管理體系暴露出了許多弊端，嚴重影響了電力工程建設的順利展開。

（1）單獨依靠監(jiān)理單位很難實現(xiàn)對工程項目在施工過程中的全方位、全過程控制，而且監(jiān)理單位所采用的管理手段多是以事后控制為主，缺乏有效的事前預防措施。

（2）監(jiān)理單位的的工作重心主要放在了對于施工質(zhì)量的控制上，對于施工安全、進度以及工程造價的控制重視程度不夠，導致在施工過程中的項目管理工作缺乏全面性，電力工程建設安全事故不能杜絕，工程造價偏高，工期超期。

（3）在電力工程建設中，項目管理普遍存在執(zhí)行力不夠的問題，施工單位沒有真正將有關電力工程建設的規(guī)章制度真正貫徹落實到施工作業(yè)現(xiàn)場。

以上這些問題結合在一起，在相當程度上困擾著目前我國電力工程建設的項目管理工作。

2電力工程建設中項目管理的優(yōu)化策略

2.1提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要想搞好項目管理工作，是需要以擁有良好的專業(yè)素質(zhì)的人力資源為保障，在電力工程建設的項目管理工作中，即擁有一定的電力專業(yè)知識和工程管理經(jīng)驗，又懂得管理學和法律的專業(yè)管理人才對于提升項目管理水平來說尤為重要，這種專業(yè)知識豐富、管理經(jīng)驗突出的復合型人才是做好電力工程建設中的項目管理工作的基礎。因此，應當致力于提高工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)，通過建立健全各類工程師的考核和注冊制度，提高專業(yè)門檻，對項目管理人員實施定期的培訓和深造等措施，為電力工程建設中的項目管理搭建一個良好的平臺。

2.2采取有效的組織結構

一個行之有效的組織結構是實現(xiàn)電力工程建設項目管理工作的基礎，必須要根據(jù)電力工程建設的的實際情況，選擇一個合適的、高效的項目管理組織結構。在矩陣式組織結構中，矩陣的水平坐標代表工程項目的進度，從項目的立項、策劃、勘察、設計、招標一直延伸到施工和竣工驗收階段；而其豎直坐標表示電力工程建設的各個專業(yè)，如與工程建設有關的地質(zhì)、結構、施工、設備安裝等各個專業(yè)方向針對電力企業(yè)而言，中小型電力企業(yè)通?？梢圆捎镁仃囀降墓芾砟Ｊ?，而一些大型電力企業(yè)則可以根據(jù)實際情況在采用矩陣式組織結構的基礎上，按照地區(qū)的不同實施具體的管理模式。

2.3推行目標式項目管理

在電力工程建設的項目管理中，要積極推行目標管理模式，努力實現(xiàn)在施工的全過程對目標的控制和管理，這就要求根據(jù)項目的實際情況，實現(xiàn)制定一個合理的目標計劃，并通過對目標的進一步剖析和細化，制定為了完成目標所需的具體實施細則，在電力工程建設的全過程中，對項目目標實施實時的控制、對比和糾偏措施，力爭通過這些控制措施實現(xiàn)既定的目標。

3電力工程建設項目管理的對象分析

在電力工程建設中，施工安全、工程質(zhì)量、施工進度以及施工成本等幾個方面是人們最為關心的間題，因此，在電力工程建設項目管理工作中，安全管理、質(zhì)量管理、進度管理以及施工成本管理就成為了最為重要的四個要點

3.1電力工程建設項目管理中的安全管理

安全管理工作的關鍵在于電力生產(chǎn)安全規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督。在項目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構，明確分工，責任到人，并根據(jù)所承擔的施工項目建設特點，制定安全管理制度，并進行布置落實，具體措施有以下幾點：

（1）工程招投標階段，工程建設單位應對參與投標單位資質(zhì)進行嚴格的審查，堅決將資格不符合、管理混亂、人員素質(zhì)低下的施工單位拒之門外。

（2）要對所有施工人員進行安全教育和安規(guī)考試，進行安全技術交底，施工人員持證上崗、佩戴統(tǒng)一吊牌。

（3）強化制度的執(zhí)行力，給予安監(jiān)人員充分的獎懲權力，加大日常安全巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的違章行為及時制止，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責任，進行整改。

（4）施工隊嚴格執(zhí)行安全技術交底、班前會、危險點分析與預控措施，標準化作業(yè)指導書。

（5）施工單位應定期對施工人員進行安全教育培訓，對施工人員講解現(xiàn)場施工重點、難點安全注意事項，對施工現(xiàn)場及其他施工單位出現(xiàn)的安全事故及時進行學習和分析，不斷提高施工人員的安全意識。

（6）充分發(fā)揮監(jiān)理單位在工程安全管理中的監(jiān)督管理作用。監(jiān)理單位作為工程建設的主要管理方，應重點做好對施工單位的安全管理，要求施工單位做好安全教育、培訓、安全技術交底、風險評估、安全檢查等各項安全工作的開展，危險作業(yè)項目施工應實行旁站監(jiān)理，不斷提高施工人員的安全意識和施工單位的安全管理水平。

3.2電力工程建設項目管理中的質(zhì)量管理

對工程質(zhì)量的控制和管理是電力工程建設項目管理工作的一個重要組成部分。電力工程建設的施工工藝比較復雜，對施工技術的要求比較高，因此電力工程的施工質(zhì)量比較難以控制，稍有差錯就會造成難以估計的負面影響。在電力工程建設的施工現(xiàn)場，露天作業(yè)多，自然條件多變，現(xiàn)場配合復雜，使得電力工程建設的項目管理工作成為了一個擁有許多質(zhì)量控制目標的系統(tǒng)工程，管理工作比較瑣碎繁雜，管理的難度比較大。在這樣的情況下，為了保障電力工程建設的施工質(zhì)量，對施工各個階段進行質(zhì)量控制，首先要做的就是制定一個科學合理的質(zhì)量控制目標，編制一個質(zhì)量管理的可行性計劃，建立一個全體工作人員參與、在施工全過程進行實施的質(zhì)量管理模式。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位在項目開工前，要對設計圖紙進行會審，施工單位要報審施工組織設計、施工方案、作業(yè)指導書等，監(jiān)理單位要編制質(zhì)量控制點。施工階段的質(zhì)量控制重要體現(xiàn)在施工準備、施工方案、工序檢查、分部工程檢查、竣工驗收、質(zhì)量回訪等方面，這幾個方面是互相影響的，與影響工程質(zhì)量的因素關系密切，因此，要對影響工程質(zhì)量的幾個因素進行全方位的控制。

3.3電力工程建設項目管理中的進度管理。

在電力工程建設的項目管理中，進度管理的目標是在保障施工質(zhì)量的同時，按照預先制定的工程進度進行施工，確保工程建設的實際進度與預期進度同步，為了做好電力工程建設的施工進度管理，需要特別注意下面幾個因素：

（1）做好對施工項目的分析工作，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，分析可能影響工程進度的各項潛在因素，并在具體分析的基礎上制定相對應的預防措施，將影響工期的因素扼殺在萌芽狀態(tài)。

（2）制定合理的電力工程項目施工進度計劃表，根據(jù)施工進度計劃表的要求進行進度管理工作，在制定施工進度計劃之前，首先需要對電力工程的各項實際情況進行摸底調(diào)查，全面掌握工程項目的資金情況、人員情況以及資源情況等各項因素，明確工程建設所需要的各項資源，估算出工程建設所需要的工期，并厘清各項施工工作的依賴關系。

3.4電力工程建設項目管理中的成本管理。

在電力工程建設中，成本管理的主要工作內(nèi)容是編制資源、估算成本、進行成本預算并基于此進行成本控制等。施工質(zhì)量、施工進度以及施工材料和人力資源價格的變化等都會影響到電力工程建設的施工成本因此，在實施成本管理時，需要通過成本分析法和圖表法等手段，嚴格控制施工過程中發(fā)生的變更，對因這些變更引起的成本變化做好控制和記錄工作，確保施工的實際成本與預期成本相匹配。

4結語

綜上所述，電力工程建設中的項目管理是一項相對復雜的系統(tǒng)工程，其管理水平對電力工程的質(zhì)量有著重要的影響。因此，需要電力企業(yè)充分重視項目管理工作，采取合理的管理手段，從施工質(zhì)量、進度和成本等多個方面人手，做好項目管理工作。

參考文獻：

[l]葉偉志.電力工程施工質(zhì)量的影響因素及電力工程施工監(jiān)理[J].建材與裝飾，2013（4）.

[2]陳昔寧.電力施工技術及工程造價的管理和控制[J].科技致富向導，2014（3）.

篇7

Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernortheconstructionoffloodpreventionprojectsalongtheYellowRiverisgrowingfasteconomicdevelopmentoftheproduct.Watermanagementoftheriverisanimportantpartofthecompetentauthorities.TheinsideoftheYellowRiverfloodcontrolprojectmanagement-thestatusquoanalysisofthemanagementprocessandthecausesoftheproblemsthatexist,andSolutionstomakeafewsuggestions.

關鍵詞：非防洪工程建設項目管理存在的問題對策和建議

Keywords：Floodcontrolprojects；Constructionprojectmanagement；Problems；Measuresandsuggestions.

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設項目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行，加強河道內(nèi)非防洪工程建設項目管理已成為當前黃河水行政管理的一項重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設項目的建設、管理過程中出現(xiàn)了一些不容回避的問題，比如行政干預、水行政執(zhí)法能力弱化、運營中失管等問題，是當前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。

1黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設項目管理現(xiàn)狀

河道內(nèi)非防洪工程建設項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構造物布設在河道內(nèi)，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，施工過程監(jiān)管困難，驗收后運行管理缺位等等。其中一些重點項目施工、運營過程中，在地方行政干預下，河道主管部門的監(jiān)督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內(nèi)建設項目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠遠不能適應當前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環(huán)節(jié)都要依照法定程序進行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設項目的依法管理水平,河道主管部門紛紛采取措施，強化資料審查、轉報的管理，明確河道管理部門各自的職責，加強河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設項目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。

1.1非防洪工程建設項目管理開展狀況

針對近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設項目增多的特點，河道主管機關對已建、新建項目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設項目的監(jiān)管力度。

1.1.1對于新建項目，主要從建設項目申報入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設項目管理辦法》及《山東省黃河河道管理條例》所規(guī)定的程序對其報送的技術性資料進行審查，同時探討建設項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強度等諸多事項的補償救助方案，明確建設方應履行的防洪義務并以協(xié)議的形式加以落實，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項目建設前期黃河部門就與建設單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護協(xié)議、河勢及河道工程觀測協(xié)議、工程占用黃河淤背區(qū)補償、河道工程拋護加固協(xié)議、施工場地清理協(xié)議以及臨時占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項協(xié)議，同時，就長期占用河道補償、應履行的防洪義務等項目達成共識，并交納的一定的保證金。

對一些沒有經(jīng)過河道主管機關同意擅自施工的建設項目堅決依法處理，責令其補辦申報手續(xù)，領取施工許可證后再建設，或者依法清除，維護正常的河道管理秩序。

1.1.2對已開工建設項目，主要是建立專門的監(jiān)督管理機構，抽調(diào)技術骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理條例》等頒布實施以前或頒布初期所建設的非防洪工程項目。當時，由于沒有相關的法規(guī)條文，監(jiān)察機構不健全，相關工作未能開展，主要依靠各級政策約束建設單位，注重的多是眼前利益，對于項目運營后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類項目由于建設時沒有相關協(xié)議，再加上沒有相應的管理經(jīng)費及行政干預過大等，實現(xiàn)對其規(guī)范管理難度極大。

1.2非防洪工程建設項目管理取得的經(jīng)驗

自從1997年開始對河道內(nèi)非防洪工程建設實施管理以來，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設項目管理經(jīng)驗。

1.2.1對河道內(nèi)非防洪工程建設項目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級別培訓班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗的交流以及相關專業(yè)大學生的加入等，對河道內(nèi)非防洪建設項目的受理、審查、審批或轉報、轉批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行辦理。

1.2.2積累了河道內(nèi)非防洪工程建設項目的審查經(jīng)驗。能夠有目的的針對建設項目的設計、施工進行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過多年不斷的總結，對非防洪工程建設造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補救措施和解決方案。

1.2.3逐步落實河道內(nèi)非防洪工程建設項目占用黃河工程補償費及建設單位應履行的相應義務。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理條例》等規(guī)定，對各類河道內(nèi)非防洪工程建設項目提出了黃河工程占用補償、日常維護補償?shù)妊a償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定了相應的補償標準，從實際意義上彌補了防洪工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。

2非防洪工程建設項目管理存在的問題

隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設項目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設項目管理中積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成績，但由于相關法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預等問題，制約了建設項目管理的規(guī)范化。

2.1法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差

目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節(jié)沒有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設單位需要補償，但是具體如何補償、補償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監(jiān)管沒有相應的具體要求，只能靠經(jīng)驗辦理。一句話，操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。

2.2對建設單位應履行的義務缺乏有效的監(jiān)管措施

由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒有單獨的行政執(zhí)行權，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門共同實施。對于建設過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后，河務部門無法對建設中或建成后的違規(guī)行為進行有效監(jiān)管。

2.3行政干預和權大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散

有些大型非防洪工程建設項目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機關在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進行制止時，建設單位就會找到地方領導，反映建設項目工期緊、任務重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對建設項目的重視，就會搞一些建設項目協(xié)調(diào)會，其實質(zhì)就是直接干預水行政執(zhí)法，或下達行政指令，責成相關單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關的工作。有時還要求河道主管單位替建設單位完成本應由建設單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預導致河道主管機關對建設項目管理處于非常被動的地位。

2.4項目建成后管理難以奏效

建設項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設項目運營后才產(chǎn)生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協(xié)議，由于缺乏相應的制約措施，運營單位能否認可，并遵守建設單位簽訂的相關協(xié)議，往往無法預料。

2.5工程廢棄后拆除責任無法落實

建設項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對防洪造成嚴重影響，給沿黃群眾的生命財產(chǎn)安全帶來不安定因素。

2.6群眾的法律意識不強，宣傳力度不夠

在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節(jié)省打草經(jīng)費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

2.7上下級標準不統(tǒng)一

在對一些項目影響防洪的標準上，黃委、省局標準不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動。

2.8管理經(jīng)費嚴重不足

隨著河道內(nèi)非防洪工程建設項目的不斷增多，管理任務日益增加，包袱越來越重，當前防洪工程都沒有足夠的管理經(jīng)費，更談不上拿出資金對河道內(nèi)非防洪工程項目進行有效的監(jiān)督管理。

3針對存在問題應采取的對策

3.1加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍

充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12•4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會普及水法規(guī)知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識，爭取他們對非防洪工程建設項目管理的理解和支持。

3.2成立專門的河道內(nèi)非防洪工程建設項目審查委員會

根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設項目管理實施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強對建設項目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設項目審查委員會，明確各職能部門的職責，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權限使項目能夠得到及時審查、轉報和批復，使河道內(nèi)非防洪工程建設項目的管理走向規(guī)范化道路。

3.3細化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強可操作性

對有關建設項目許可的法規(guī)要制定實施細則，項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環(huán)節(jié)要細化，各種補償標準、抵押標準要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設項目管理的規(guī)范化。

3.4上下一盤棋，標準統(tǒng)一、口徑一致

從黃委到基層，在河道建設項目管理的大原則上標準要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項目，樹立河道主管機關的權威，確保黃河部門的合法權益。

3.5加強內(nèi)部培訓，提高管理水平

積極舉辦不同層次的培訓班、專題交流會等，加強上下級的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗交流，不斷增強管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。

篇8

目前，國內(nèi)一些大城市如*、*等相繼對政府投資項目試點推行“代建制”，成效顯著且取得了不少的成功經(jīng)驗。20*年以來，我省*、*、*、*、*、*、*和*等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現(xiàn)專業(yè)化建設管理，達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項目管理的一種創(chuàng)新。

一、政府投資的特點

政府投資是指政府為了實現(xiàn)其職能，滿足社會公共需要，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉化為實物資產(chǎn)的行為和過程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點：

（一）政府資金主要用于社會發(fā)展、社會服務等非盈利的公益性項目

非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設資金以外的投資都會追求最大化利潤，而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟必不可少的基礎設施，是關系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強國防安全的設施，所以政府基本建設資金必須集中投資在這些公益性的基礎設施上。

（二）政府投資容易受到社會各界輿論關注

由于政府投資項目大多涉及到社會發(fā)展或服務的各個方面，又是使用國家或地方財政的資金，從根本上說是納稅人的錢，因此涉及到社會公眾的切身利益，不可避免地成為社會輿論的關注焦點。要在公眾關注的前提下將項目建設好，相關負責單位應當定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設意義、施工進展、施工質(zhì)量及建成后的項目對公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項目順利完成的重要保障。

（三）政府投資項目管理程序嚴格

為保證政府投資項目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)，嚴格執(zhí)行建設程序；嚴禁擠占、挪用政府投資；嚴禁在勘探、設計、施工方面做手腳；財政部門把關項目評審程序，以保障財政基本建設資金不被浪費。

二、政府投資項目代建存在的問題

（一）政府投資項目風險轉移問題尚未解決

代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系，

理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人（各相關政府）作為直接的當事人，不得不面對不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面，國家法律

法規(guī)賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務，不能夠因為實行代建制而產(chǎn)生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業(yè)領域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業(yè)責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時，建設單位在簽訂協(xié)議時，通過委托代建，建設工程的民事責任風險轉移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規(guī)規(guī)定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究，包括對單位主管領導的責任追究，并沒有因民事性質(zhì)的委托而轉移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔更多的代建責任，同時建設單位也因風險沒有被完全轉移而對委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標便對建設工程項目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發(fā)生。這些情況，對于代建制度的順利推行是十分不利的。

（二）代建制度與現(xiàn)有的建設項目管理制度交迭

我國建設項目管理體制是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步變化的，加上建設行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業(yè)務不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關聯(lián)，通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導致建設項目的中間管理服務環(huán)節(jié)過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領域的市場經(jīng)濟發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領域建設項目上再實行一個代建環(huán)節(jié)，是否會因增加一個中間環(huán)節(jié)而影響工程建設效能，也是客觀存在的一個問題。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設過程中，應當承擔工程質(zhì)量、進度、投資控制義務和對項目的合同管理，信息管理以及工作協(xié)調(diào)責任。而目前的代建制度，代建單位在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系，可能會對工程建設產(chǎn)生副作用。

（三）項目前期工作的風險

政府投資領域的項目管理中，前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題，而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動，并適時制定和調(diào)整相關政策來保證工程進度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關企業(yè)完成此項工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。

（四）現(xiàn)行體制阻礙代建企業(yè)的發(fā)展

代建企業(yè)大都隸屬于政府部門，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權不明、責權不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關政府部門的裙帶關系，自然形成一種行業(yè)保護主義、地方保護主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場競爭，對代建制企業(yè)的長遠發(fā)展是相當不利的。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)需要提高

目前的代建行業(yè)中，項目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗較多，但知識面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少復合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結構不合理現(xiàn)象，且培訓經(jīng)費缺乏，缺少專門培訓機構。

三、解決思路

在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象，促進代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下，針對政府投資建設項目代建中存在的問題，我們應該理清代建工作思路：

(一)與建設單位協(xié)商，明確各項風險責任承擔主體

現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風險轉移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉移的情形，作為代建單位應通過與委托單位協(xié)商，明確項目風險承擔主體。

(二)積極探索，建立一套有利于代建企業(yè)發(fā)展的體制

在我國具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬。現(xiàn)階段，這個帶有壟斷色彩的行為對于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的效果，但對于企業(yè)的長期發(fā)展是相當不利的，行業(yè)的壟斷限制了競爭，對于調(diào)動員工的積極性也有不利的一面，我們應該借鑒成功的經(jīng)驗，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強企業(yè)員工的凝聚力，以適應未來社會發(fā)展的需要。

(三)加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)，增強企業(yè)核心競爭力

代建企業(yè)屬于“智力服務業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準的專業(yè)知識，還要通曉有關法律、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要使企業(yè)有充足的動力發(fā)展，就必須加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。

四、我們的做法

2007年，我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制，在總結代建制實踐的基礎上，我們總結了一套行之有效的工作方法：

（一）建立業(yè)務承包單位和個人信用管理辦法

為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展，加強工程管理，規(guī)范工程參建單位和個人的行為，我們對公司范圍內(nèi)從事施工（含園林綠化施工、安全設施施工）、監(jiān)理等建設活動的承包企業(yè)和個人建立信用管理體系，對施工和監(jiān)理業(yè)務承包單位和個人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務承包單位和個人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務和強管理的代建工程建設隊伍。

（二）制定*市市級政府投資建設項目代建管理暫行規(guī)定實施細則

《*市市級政府投資建設項目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準實施以后，我們嚴格按照暫行辦法的要求，嚴格執(zhí)行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規(guī)定。在代建制推行過程中，我們結合代建制的要求，進一步細化了暫行規(guī)定的具體細則，加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項目資金管理、廉政監(jiān)督等重點工作的管理,建立規(guī)范的申報審批程序和明確管理責任，強化代建工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。

（三）編制代建合同示**本

我市市級政府投資建設項目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示**本》，對代建項目概況、代建工作內(nèi)容（包括全過程代建和建設過程代建的工作內(nèi)容）、項目投資控制金額、計劃工期、質(zhì)量標準、代建管理費、委托方職責（包括確定工程負責人）、代建單位職責（包括確定工程負責人和現(xiàn)場管理人）、預算及財務資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確，報市建設局、市財政和市工商局批準印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。

（四）實行項目風險抵押金制度

為加強我們承擔的工程建設管理工作，提高重大項目管理人員的責任感，按時按要求完成建設任務，豐富激勵機制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔建設的工程項目管理部負責人和現(xiàn)場管理人員均實行項目風險抵押金制度。按照權限分級管理的原則，項目管理部門負責人承擔直接領導責任，繳納2000元風險抵押金；現(xiàn)場管理人員承擔直接責任，繳納1000元風險抵押金。在項目責任時限內(nèi)完成建設任務的，風險抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎勵；在項目責任時限內(nèi)未完成建設任務的，風險抵押金予以扣除。

（五）建立工程質(zhì)量回訪制度

篇9

關鍵詞：實施階段 甲方代表 管控

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

工程建設方的項目管理服務于建設單位的綜合利益，對工程項目的管控，通常是通過甲方的現(xiàn)場代表來實現(xiàn)。甲方代表作為建設單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)管人員，對工程項目實施階段進行全程監(jiān)督管理，涉及安全、投資、進度、質(zhì)量、工程資料及組織和協(xié)調(diào)等各方面，并代表甲方對工程項目實施履行管理職責（職權范圍內(nèi)）。工程建設項目的不同，每個建設單位對派出甲方代表規(guī)定的管理職責也不相同，但甲方代表面臨的工作環(huán)境、工作內(nèi)容同樣是紛雜多變的，也同樣會遇到林林總總的矛盾和問題。甲方代表如何在現(xiàn)有的工作環(huán)境下，切實履行好工作職責，保證最好的建設效果，就需要甲方代表在實踐中不斷提高認知事物能力和處理問題的能力，努力做到“行止有度”。

 一、工程實施階段甲方代表應具有一定的綜合能力和素質(zhì)。    （一）甲方代表要具備一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，工程管理能力要全面，這是作為甲方代表的基礎也是前提。    

作為甲方代表要熟悉設計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范，施工圖紙等專業(yè)文件，管理工作要認真、仔細、主動，大部分問題可以提前發(fā)現(xiàn)并提出好的解決方案。作為甲方代表，隨時都可能在現(xiàn)場，有時施工方有些小的專業(yè)問題需要甲方確定的，須當場予以解答。從技術方面來講，做為甲方代表不可能各方面的知識技能都具備，但必須都要了解一些，并且精于某些方面。在施工的時候，甲方代表不可能代替監(jiān)理去和施工方的質(zhì)量檢驗員來管理工程質(zhì)量，但需要讓監(jiān)理、施工方知道甲方代表也具備一定的專業(yè)知識，這樣在管理工程建設的某些方面時，會大大提高甲方代表的威信，也會贏得工程建設參與方的尊重。    （二）甲方代表不僅要有把握全局的思維，還要具有綜合協(xié)調(diào)能力。

很多工作都是相關的，懂得協(xié)調(diào)各合作單位和公司內(nèi)部關聯(lián)部門之間的關系，建立獲得正確信息的有效渠道?？梢哉f要管理好一個工地，有時一個工地不止一個參建單位，人多事雜，如何管理好這個工地及協(xié)調(diào)好各個單位之間的關系，主要就看甲方代表協(xié)調(diào)工作的能力，這是建立在積極的工作態(tài)度和長時間工作經(jīng)驗積累的基礎上，要讓監(jiān)理和施工方信服，要讓公司領導放心。甲方代表要懂管理，會管理，管理好才能創(chuàng)造效益，對控制整個工程進度和成本是很有效的。 （三）甲方代表要征得建設方部分管理權利的下放，要得到領導的大力支持。

沒有適當?shù)墓芾頇嗬?，在項目整個過程中就算有好的管理方法也不可能實現(xiàn)，在項目建設管理過程中也是步履艱難，形同虛設。在施工過程中，不能連一些小問題都解決不了，什么事都要向上級匯報，等上級部門研究決定，等得到答復時已經(jīng)過了幾天甚至更久了，這樣很可能延誤工程進度。延誤工期施工方會將責任推給甲方代表。但是對于大的問題就要及時上報上一級領導，因為有些問題并不是甲方代表所能解決的，有些責任也不是甲方代表所能承擔的。 （四）甲方代表要有強烈的責任心。

從責任心的方面來講，一個人無論做任何事，從事任何職業(yè)，其實都是在做人，所從事的任何工作都體現(xiàn)了個人的素養(yǎng)。在工作中要體現(xiàn)敬業(yè)精神，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，遇到問題要進行深入分析研究。在工程建設的關鍵問題上，寸步不讓，細小問題可以靈活掌握， 不能人云亦云，應做好實際核實工作；甲方代表工作中要：言必行，行必果，工作的事情必須認真落實處理。對工程建設中須與外單位協(xié)調(diào)聯(lián)系的工作，應主動及時的處理，盡量做到大公無私。

作為甲方代表，應當經(jīng)常巡查工地，特別是一些重要部位，要作好檢查工作，必要時應當和監(jiān)理進行分時分工檢查，對嚴重問題，除了返工外還應當追究經(jīng)濟損失，時刻告誡監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn)其與施工方關私相授受，會隨時撤換。 （五）甲方代表自身主觀能動性要很強，要具有很強的預判力和協(xié)調(diào)能力。

工作中的事情都要在自己計劃和預料之中，什么時候該做什么心中早已有數(shù)。甲方代表要抓好工程質(zhì)量，控制好工程進度，那么對整個工程項目的監(jiān)督管理基本上就是合格了。 

甲方代表怎樣處理工程建設過程中涉及施工單位、監(jiān)理單位和建設單位的關系問題。

甲方代表對施工單位要經(jīng)常督促其不斷提高工人和施工管理人員的素質(zhì)。發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題不要直接找施工單位，要責成專業(yè)監(jiān)理工程師去處理，只要檢查整改意見和結果就可以，這樣既可以樹立甲方代表的威信也可以增強監(jiān)理的責任心。如果對施工單位過于嚴厲有時也會適得其反，可以說對施工單位的關系處理要講究管理的藝術，原則性的問題決不退讓，小問題要看施工單位在工程建設過程中的施工表現(xiàn)。對工程總承包商、主要分包商的資質(zhì)進行審核，確保其有足夠的經(jīng)濟技術條件和信用條。審批施工單位提交的施工方案、施工組織設計，以可靠的技術措施來保障工程質(zhì)量。嚴格執(zhí)行原材料、設備的進場檢驗制度，抓好進場材料的復檢工作，以保證工程質(zhì)量有可靠的基礎。 在施工過程中，對分項工程質(zhì)量進行跟蹤檢查，審核工程承包商所提交的有關分項工程質(zhì)量的檢驗記錄及試驗報告，特別加強對隱蔽工程的檢查驗收，以確保施工質(zhì)量。

甲方代表對監(jiān)理的監(jiān)督管理也是很重要的，我們知道監(jiān)理旁站是為了監(jiān)督施工過程，同監(jiān)理一樣施工方管理人員也受過專業(yè)培訓，為什么還需要旁站，因為施工方有時為了趕工期，有時也因為經(jīng)濟利益而影響工程施工的質(zhì)量。同樣的，監(jiān)理有時也會因為經(jīng)濟利益而。甲方代表平時只檢查表象，沒有抽查到的結構部分也不能放手不管。如果專業(yè)監(jiān)理工程師在質(zhì)量上得過且過，特別是結構隱蔽工程一旦出問題，會直接影響人民生命財產(chǎn)安全而且解決起來很困難。所以不能等問題出現(xiàn)了才去解決它，甲方代表加強工地巡視檢查同樣也是監(jiān)督管理監(jiān)理的一部分。做為甲方代表針對監(jiān)理工程師的問題，不能拿到公開例會上講，要私下里予以嚴厲的警告，要和總監(jiān)理工程師甚至是監(jiān)理公司領導溝通，讓他們對工程予以重視。 從組織上，必須對監(jiān)理公司嚴格要求，在重點部位出現(xiàn)監(jiān)督管理不利，出現(xiàn)質(zhì)量問題要采取懲罰措施。不要怕麻煩，根據(jù)自己的工作經(jīng)驗制定一套適合本項目的質(zhì)量管理細則和施工管理細則，而且質(zhì)量管理細則要以甲方公司的名義下發(fā)到監(jiān)理、施工單位，要求必須嚴格執(zhí)行，甲方代表就可以從容的進行項目管理。

建設方作為投資方，最關鍵是選擇好的監(jiān)理公司、總承包商以及設計單位。只有這樣，工程質(zhì)量能有85％以上的保證。工程質(zhì)量主要負責單位是總承包商，甲方的職責是通過招標確定合格的設計單位和施工單位以及監(jiān)理單位，并通過監(jiān)理單位的監(jiān)督來保證工程質(zhì)量，而不應該是通過自己直接監(jiān)督來對質(zhì)量進行負責。甲方的項目管理與總承包的項目管理有著本質(zhì)上的區(qū)別，從施工單位到甲方，要注意自己角色的變化，“有所為有所不為”，“關注自己應該關注的”，甲方不是監(jiān)理，事無巨細都去管，精力上不允許，并且不利于樹立監(jiān)理單位在項目上的權威地位，多頭領導可能會導致施工單位不知所措。

 甲方代表應做好工地的“三控兩管一協(xié)調(diào)工作”，主要通過對監(jiān)理工作的檢查來實現(xiàn)對質(zhì)量、投資、進度、安全文明施工等進行有效控制，所以說要經(jīng)常對監(jiān)理的工作進行檢查、監(jiān)督。監(jiān)理在現(xiàn)場是為甲方服務的，只有用好了監(jiān)理才能管好工程。

篇10

一、高速公路工程檔案管理特點和作用

公路工程檔案是指在公路建設、管理、養(yǎng)護等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規(guī)劃設計、地點選擇、材料準備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設計、施工單位建設、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評定以及原材料供應，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類較多。按科學的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護和擴建、改建提供及時準確的基礎性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運營后的評價，經(jīng)研究整理后及時反饋給有關部門，幫助他們優(yōu)化設計和施工方案，節(jié)約投資，促進高速公路的發(fā)展。

二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀

高速公路工程監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設項目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務質(zhì)量高低的標準之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中，工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎資料。顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，這就要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設同步。高速公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題：（1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務工作，造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；（2）檔案的真實可靠性問題；（3）檔案的及時有效性問題等。

三、工程檔案管理優(yōu)化措施

1、設置專家資料監(jiān)理員。按照《建設工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應指定專人負責本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負責收集工程準備階段建設單位形成的應向監(jiān)理單位提供的相關文件、資料，如工程建設審批文件、建設工程施工合同等；（2）收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應當歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進度、質(zhì)量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；（3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監(jiān)督和檢查；負責本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關規(guī)定和要求編制工程檔案；（5）在項目總監(jiān)指導下，按照《檔案法》、《基本建設項目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學技術檔案案卷構成的一般要求》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負責向建設單位和本單位檔案部門移交。