導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇司法所調(diào)研匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和“三大主題活動(dòng)”

按照縣委的統(tǒng)一部署，成立了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)了全體黨員參加的第二批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定了操作性強(qiáng)的《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展了“三講一收看”活動(dòng)，并組織班子成員去第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束的江油司法局學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，形成了《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善“大調(diào)解“機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定》的調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段。

在“三大主題活動(dòng)”中，機(jī)關(guān)各股室利用雙休日結(jié)合本職工作對(duì)基層司法所長(zhǎng)及08年新進(jìn)司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按照省司法廳和市局的安排，為確保每位參考人員都能按期參加“三大主題活動(dòng)”在線考試，我局高度重視，認(rèn)真組織，成立了在線考試考務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“三大主題活動(dòng)”在線考試方案，并于**年5月22日組織全體職工參加了全省政法系統(tǒng)“三大主題”活動(dòng)在線考試。

通過(guò)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“三大主題活動(dòng)”，全體司法行政干警達(dá)到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的目的，造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公證、服務(wù)人民的司法行政隊(duì)伍，為我縣達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，兩加快、一構(gòu)建見(jiàn)成效”的總體要求，提供了強(qiáng)有力的司法行政保障。

二、普法依法治理工作

一是制定了**年度五五普法工作安排意見(jiàn)；二是編印并發(fā)放了《農(nóng)（居）民讀本》47600冊(cè)，縣委書(shū)記廖明為讀本作了序；三是年初與93個(gè)責(zé)任單位簽訂了《普法和依法治理責(zé)任書(shū)》；四是集中開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)；五是結(jié)合**縣新城區(qū)建設(shè)，深入到龍安鎮(zhèn)涉及新城區(qū)建設(shè)征地拆遷的村社宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，在“5.12”期間，與全縣工作組一道在**鎮(zhèn)開(kāi)展災(zāi)后重建集中整治巡回法制宣傳；六是縣人大常委會(huì)將聽(tīng)取并審議縣人民政府實(shí)施五五普法工作的匯報(bào)，我局正認(rèn)真搞好調(diào)研，撰寫(xiě)高質(zhì)量的匯報(bào)材料；七是每季度到示范單位指導(dǎo)一次工作，制作了一期“普法園地”節(jié)目，深入到5個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等5個(gè)層面的普法責(zé)任單位開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作，并搜集“法律六進(jìn)”、依法治理工作開(kāi)展情況。

三、基層基礎(chǔ)工作

一是以矛盾糾紛為主線，不斷完善“有糾紛找司法”的大調(diào)解機(jī)制，整合轄區(qū)法庭、派出所、司法所、和有關(guān)職能部門(mén)的力量，堅(jiān)持邊預(yù)防、邊排查、邊化解工作制度，切實(shí)做到“大調(diào)解、大穩(wěn)定、大安全”；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**縣人民政府人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法（試行）的通知》（平府辦發(fā)[2007]114號(hào)），從組織建設(shè)、制度建設(shè)、調(diào)解程序和文書(shū)制作等方面對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行了規(guī)范。；為使司法所長(zhǎng)和司法助理員成為人民調(diào)解工作最前線的指揮員和戰(zhàn)斗員，我局根據(jù)司法所工作職能，組織編印、發(fā)放了《司法助理員工作手冊(cè)》，用于指導(dǎo)司法助理員更好的開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，對(duì)司法所長(zhǎng)和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立排查矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)，每月22日按時(shí)收集、梳理、排查各類矛盾糾紛；在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)多方努力，規(guī)范了基層司法所管理體制。**年上半年全縣共受理各類矛盾糾紛770件，調(diào)解成功761件，履行761件，防止矛盾糾紛引起自殺4件4人，防止民轉(zhuǎn)刑11件11人，防止群體性械斗8件120人，防止群體性上訪14件285人。半年共發(fā)放補(bǔ)貼的規(guī)范化調(diào)解案件174件，發(fā)放案件補(bǔ)貼7500元。二是司法所建設(shè)“政府交鑰匙”工程抓得早，抓得實(shí).首先，成立了司法所重建項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了計(jì)劃，落實(shí)了方案，打捆重建責(zé)任明確；其次，在工作方法上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步招投標(biāo)、同步施工、同步驗(yàn)收，并采取先易后難、先重災(zāi)區(qū)后極重災(zāi)區(qū)建設(shè)；再次，積極主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與具體工作，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了與縣級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。25個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目（24個(gè)司法所建設(shè)、1個(gè)辦公樓加固）現(xiàn)已開(kāi)工2個(gè)，準(zhǔn)備開(kāi)工2個(gè)，進(jìn)入招投標(biāo)12個(gè)，立項(xiàng)4個(gè)，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段5個(gè)。三是按照市局安排，在基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)，全縣4個(gè)基層法律服務(wù)所、9名執(zhí)業(yè)人員通過(guò)教育整頓活動(dòng)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，服從管理的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，達(dá)到了隊(duì)伍教育整頓的目的。

四、法律援助工作

一是根據(jù)市、縣要求和我縣法律援助工作實(shí)際需要，印發(fā)了《**縣司法局關(guān)于落實(shí)**年度“民生工程”法律援助工作目標(biāo)的計(jì)劃》（平司法[**]12號(hào)），提出了**年“民生工程”法律援助工作目標(biāo)、資金保障、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作措施。二是現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)規(guī)范化的法律援助接待大廳和白馬、水晶2個(gè)規(guī)范化的法律援助工作站；三是多次對(duì)公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了法律援助案件的辦理、咨詢程序等業(yè)務(wù)知識(shí)的專題培訓(xùn)，并下發(fā)了《**縣司法局關(guān)于調(diào)整法律援助案件補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（平司法[**]35號(hào)）文件，對(duì)法律援助案件的補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。半年共完成了106件法律援助案件及1056人次的法律咨詢服務(wù)，多次深入平通、**、水觀等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《法律援助條例》，接受宣傳人數(shù)2800余人次。

五、社區(qū)矯正和安置幫教工作

我縣的社區(qū)矯正工作已全面鋪開(kāi)，縣委辦、縣府辦于**年3月9日下發(fā)了《關(guān)于**年在全縣開(kāi)展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》（平委辦發(fā)[**]4號(hào)），明確了社區(qū)矯正工作的適用范圍、工作任務(wù)、工作步驟和工作程序；加強(qiáng)了與檢察院、法院、公安局在社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接；就社區(qū)矯正工作的開(kāi)展對(duì)司法所長(zhǎng)和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；兩次組織社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地開(kāi)展公益勞動(dòng)，社區(qū)矯正對(duì)象通過(guò)勞動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)完善自我，均表示將認(rèn)真接受改造，努力成為對(duì)社會(huì)有用的人。半年共摸底社區(qū)矯正數(shù)88名，接受社區(qū)矯正對(duì)象11名，解除矯正3名，解除矯正對(duì)象重新犯罪為零。

安置幫教工作堅(jiān)持走銜接規(guī)范化、安置市場(chǎng)化、幫教社會(huì)化的路子，以防止歸正人員重新違法犯罪為目標(biāo)，積極做好銜接和幫教落實(shí)工作，利用安置基地，努力為歸正人員解決困難和生活出路，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)各種優(yōu)惠政策，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。以縣委辦、縣府辦名義下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整**縣刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（平委辦[**]28號(hào)）文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)調(diào)整了刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；到過(guò)渡性安置幫教基地——**四財(cái)蓄勝有限責(zé)任公司了解安置幫教工作情況。半年回歸人員22人，安置率為100%，重新犯罪率為零。

六、公證律師工作

按上級(jí)要求，對(duì)公證處、公證員、律師事務(wù)所和律師進(jìn)行了年度考核，并簽訂了**年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。公證處積極為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，對(duì)因地震災(zāi)害引起的遺產(chǎn)繼承、子女變更監(jiān)護(hù)人、收養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割納入法律援助范圍，并做到服務(wù)周到、程序簡(jiǎn)化，安撫了受災(zāi)群眾受傷的心靈，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。半年共辦理各類公證142件，其中法律援助案件5件。:

律師工作。按照省市要求，對(duì)律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行了年度考核，在律師隊(duì)伍中加強(qiáng)了律師黨建工作，律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師為災(zāi)后重建提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

七、積極爭(zhēng)取對(duì)口支援和縣委、縣人民政府的支持

一是在上級(jí)司法行政部門(mén)和我局努力下，今年**省司法廳給我局捐贈(zèng)了C—RV汽車(chē)1輛、一體機(jī)一臺(tái)、臺(tái)式電腦15臺(tái)、筆記本電腦15臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)15部，價(jià)值50萬(wàn)元?？h委政法委在政法應(yīng)急資金中撥付25萬(wàn)元支持我局購(gòu)買(mǎi)一輛雪佛萊越野車(chē)，用于災(zāi)后重建法制宣傳和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。

八、積極參與縣委、縣人民政府的中心工作

一是按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，做好了**6戶遇難學(xué)生家長(zhǎng)“一幫一”的安撫和重建工作。

二是在災(zāi)后重建中，按照縣委的部署，把讓受災(zāi)群眾早日住進(jìn)永久性住房為工作目標(biāo)，認(rèn)真做好平通鎮(zhèn)石壩村334戶農(nóng)房重建、40戶加固維修的工作，協(xié)助解決受災(zāi)群眾在宅基地、建材、火磚等方面的困難。截止目前，共有重建戶333戶，已開(kāi)工210戶，主體完工200戶，已入住戶190戶。

篇2

一、我縣社區(qū)矯正工作的基本情況

2007年4月，遵照省市工作部署及要求，我縣非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動(dòng)由公安轉(zhuǎn)由司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)，啟動(dòng)了社區(qū)矯正工作，在先期完成丹西街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于同年5月份在全縣鋪開(kāi)，至今已3年有余。三年來(lái)，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，通過(guò)司法等職能部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）的共同努力，社區(qū)矯正工作取得較大的成績(jī)。截止2010年6月底，共累計(jì)接受社區(qū)矯正對(duì)象716人，解除社區(qū)矯正482人（其中再犯罪3人，收監(jiān)4人，移送1人，死亡2人），建立教育基地18個(gè)，公益勞動(dòng)基地20個(gè)，先后組織集中教育4056人次，個(gè)別談話教育2150人次，開(kāi)展心理咨詢214人次，公益勞動(dòng)3926人次，幫助3名矯正對(duì)象落實(shí)低保、581名矯正對(duì)象落實(shí)責(zé)任田，開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)204人次，社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率控制在0.8%以下。我縣社區(qū)矯正工作的顯著成效主要表現(xiàn)在：

1、社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)體系更加健全?？h里成立了象山縣社區(qū)矯正工作委員會(huì)，并在縣司法局設(shè)立了社區(qū)矯正工作管理部門(mén)，配備了2名專職工作人員，作為縣矯正委的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，相關(guān)的農(nóng)村、社區(qū)也都建立了社區(qū)矯正工作站，形成了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級(jí)工作框架?？h司法局積極協(xié)調(diào)人事部門(mén)加強(qiáng)司法所建設(shè)，確保每個(gè)司法所有1名工作人員專職從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作，并按矯正對(duì)象與社區(qū)志愿者1：1的要求組建了社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，形成了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)監(jiān)管幫教網(wǎng)絡(luò)。

2、社區(qū)矯正工作更加制度化、規(guī)范化。按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》及《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》等文件要求，對(duì)社區(qū)矯正工作的銜接、執(zhí)行、監(jiān)管、考核、解除等五個(gè)環(huán)節(jié)，制定了報(bào)到管理、定期排查和動(dòng)態(tài)分析報(bào)告、分對(duì)象走訪、異地委托管理、跟蹤管理、應(yīng)急管理、特殊時(shí)期重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管安全和矯正對(duì)象報(bào)告、計(jì)分考核、矯正執(zhí)法等一系列工作制度，嚴(yán)格規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)，使社區(qū)矯正工作有章可循，行之有序。建立了矯正對(duì)象電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)了“一人一檔”臺(tái)賬，把矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理情況形成文字、表冊(cè)材料存入檔案，以此作為行政獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所建立了一套系統(tǒng)的工作臺(tái)賬資料，公開(kāi)上墻了社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、工作紀(jì)律、工作流程等制度和內(nèi)容，直觀式反映社區(qū)矯正工作情況。

3、社區(qū)矯正工作更富經(jīng)常性、實(shí)效性。由司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常教育管理工作之后，通過(guò)司法所工作人員、社區(qū)(村)干部、社會(huì)志愿者對(duì)矯正對(duì)象的走訪和談心，使矯正對(duì)象及其家屬與矯正組織的距離感拉近，進(jìn)而使矯正組織能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解矯正對(duì)象的真實(shí)情況，并有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理工作，提高了社區(qū)矯正工作的針對(duì)性和實(shí)效性。經(jīng)過(guò)積極引導(dǎo)和教育矯正，絕大多數(shù)矯正對(duì)象(包括外出學(xué)習(xí)、經(jīng)商、務(wù)工的人員)能夠做到定期報(bào)到和思想?yún)R報(bào)，參加集中教育和公益勞動(dòng)，遵守外出請(qǐng)銷假、遷居審批等管理制度，服從監(jiān)督管理，自覺(jué)接受教育改造，積極悔過(guò)自新，全縣累計(jì)收管的716名社區(qū)矯正對(duì)象中再犯新罪只有3人，再犯罪率不到0.8%，低于全國(guó)比例，也低于刑滿釋放的再犯罪比例。

4、社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障更加到位?？h委、縣政府專門(mén)將社區(qū)矯正工作辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政局逐年落實(shí)了社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣司法局強(qiáng)化了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理，同時(shí)劃撥款項(xiàng)為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所添置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政還安排配套資金統(tǒng)一社區(qū)矯正談話室、教育室、檔案室的名稱布局，改善制度上墻等硬件設(shè)施的設(shè)置，有力保障了社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。

二、我縣社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題、困難

我縣的社區(qū)矯正工作雖然取得一定成績(jī)，但仍處于試行、探索階段，再加上主客觀各方面的因素，尚存在不少問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、執(zhí)法依據(jù)不足，工作措施手段有限。目前我國(guó)在《刑事訴訟法》第157、158、159條中都作了明確規(guī)定：“對(duì)被判處管制；被宣告緩刑；被暫予監(jiān)外執(zhí)行；被裁定假釋；被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的‘五種’監(jiān)管對(duì)象交由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督”。在現(xiàn)行法律中無(wú)論是基本法律還是其他法律，都沒(méi)有由司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)“社區(qū)矯正”工作的字樣出現(xiàn)。雖然兩高兩部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》通知，但這個(gè)文件，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象約束力不強(qiáng)，致使一些監(jiān)管活動(dòng)無(wú)法落實(shí)，從而影響了社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展。例如石浦鎮(zhèn)一剝奪政治權(quán)利的矯正對(duì)象，報(bào)到之后，就不見(jiàn)人影，不接受正常性矯正管教，司法所無(wú)法直接對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制手段，顯得十分無(wú)奈和被動(dòng)。因此，在現(xiàn)有的法律法規(guī)條件下，做好社區(qū)矯正工作尚需尋找相關(guān)執(zhí)法部門(mén)配合辦法和工作措施。

篇3

一、工作情況及成效

(一)法制宣傳效果明顯2009年，是貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，是最為關(guān)鍵的一年。半年來(lái)，我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)和工作要求，按照縣委、政府年初的工作部署，采取各種有力措施，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動(dòng)?？h政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開(kāi)展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動(dòng)的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2009]1號(hào))，緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題，充分利用車(chē)輛、廣播、電視、板報(bào)、圖書(shū)、掛圖、手冊(cè)、掛歷等宣傳工具和資料，開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，抓住六月安全生產(chǎn)月和“6.26”國(guó)際禁毒日的有利時(shí)機(jī)，把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實(shí)開(kāi)展“四下鄉(xiāng)”和法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。1—4月份，由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個(gè)部門(mén)組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊(duì)伍，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛(ài)、打工維權(quán)、防范打邪等知識(shí)。三是全面推進(jìn)“千村普法百村培訓(xùn)”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調(diào)解講法、寫(xiě)作法律文書(shū)、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式，面對(duì)面地向群眾講解法律知識(shí)、灌輸社會(huì)主義法制理念、解決具體法律問(wèn)題。半年以來(lái)，共培訓(xùn)了110個(gè)重點(diǎn)村民小組，開(kāi)展調(diào)解講法566場(chǎng)次，使農(nóng)村群眾受到了全方位、面對(duì)面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料，立卷歸檔，做好“五五”普法迎檢準(zhǔn)備。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的最后一年，為迎接明年省、州檢查驗(yàn)收，從6月中旬開(kāi)始，依法治縣辦對(duì)全縣“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況進(jìn)行了全面的檢查，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，為我縣“五五”普法順利通過(guò)檢查驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。

(二)矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大我縣司法行政機(jī)關(guān)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實(shí)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解組織建設(shè)，認(rèn)真組織調(diào)解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓(xùn)班，提高調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解技能。二是積極請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)向人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)傾斜，解決人民調(diào)解員誤工報(bào)酬，提高調(diào)解工作積極性。三是下發(fā)了《*縣司法局關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展集中排查化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2009]11號(hào))，重點(diǎn)對(duì)土地征用和承包、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、山林土地爭(zhēng)議、水源使用村務(wù)管理等方面的農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)行排查化解，做到新老問(wèn)題“底數(shù)清、情況明”，確保不落項(xiàng)、不漏人、不留死角盲點(diǎn)。1—6月，全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件，調(diào)解238件，化解成功233件，成功率達(dá)98%。其中：人民調(diào)解組織調(diào)處209件，成功化解2*件;司法所調(diào)解32件，成功調(diào)處32件;社會(huì)矛盾調(diào)處中心調(diào)解29件，調(diào)解成功26件。司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作格局正日趨完善。

(三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進(jìn)2009年是全省社區(qū)矯正工作的啟動(dòng)年，為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，啟動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作，我們主要采取了以下措施：一是成立機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《*縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》;二是召開(kāi)全縣社區(qū)矯正工作會(huì)議。2月27日，召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書(shū)記、綜治專干、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共75人參加的全縣社區(qū)矯正工作會(huì)議，對(duì)全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行安排部署;三是加大宣傳培訓(xùn)力度，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新而艱巨的工作，要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識(shí)、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識(shí)等綜合素質(zhì)。為此，認(rèn)真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)宣傳兩高兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》(司發(fā)[20*]12號(hào))、《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)矯正工作的社會(huì)認(rèn)知度，并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長(zhǎng)到馬關(guān)縣參觀學(xué)習(xí)社區(qū)矯正先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。自啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)矯正工作以來(lái)，我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠(chéng)信任、良性互動(dòng)、維護(hù)自決、灌注希望”的矯治模式，效果顯著。半年來(lái)，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象共98人，累計(jì)期滿解除矯正16人。6月在冊(cè)矯正對(duì)象82人，其中：暫時(shí)無(wú)法聯(lián)系28人，下落不明4人，檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象，有效地維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)安置幫教有效開(kāi)展加強(qiáng)安置幫教工作、杜絕和減少?gòu)男路缸锸撬痉ㄐ姓块T(mén)的重要職能?？h委、縣人民政府高度重視安置幫教工作，自20*年以來(lái)，每年都組織幫教團(tuán)到監(jiān)獄、勞教所開(kāi)展幫教工作，收到了良好的社會(huì)效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對(duì)刑釋人員，采取跟蹤幫教、定期召開(kāi)座談會(huì)的方式，了解發(fā)展生產(chǎn)情況及思想動(dòng)向，積極為刑釋解教人員營(yíng)造平等、無(wú)歧視的生產(chǎn)生活環(huán)境。20*年以來(lái)，全縣共接收刑釋解教安置幫教對(duì)象212人，其中：刑釋196人，解教16人。今年1—6月份，全縣共接收刑釋解教人員28人，現(xiàn)已全部得到妥善安置，沒(méi)有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

(五)法律援助面寬質(zhì)高為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見(jiàn)》(云辦發(fā)[20*]21號(hào))和州委辦、州政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》(文辦發(fā)[20*]19號(hào))文件精神，我們的主要做法是：一是加強(qiáng)對(duì)《法律援助條例》、《*省法律援助辦法》學(xué)習(xí)宣傳，努力擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響。二是認(rèn)真組織分管法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心負(fù)責(zé)人參加全州法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省廳組織的考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)法律援助業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。在配齊配強(qiáng)法律援助工作人員的同時(shí)，在村委會(huì)聘請(qǐng)村黨總支(支部)書(shū)記或主任擔(dān)任法律援助聯(lián)系員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法律援助宣傳工作以及法律援助對(duì)象貧困狀況的調(diào)查、審核等工作。四是加強(qiáng)法律援助調(diào)查研究，提高法律援助案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年，我縣在對(duì)全縣法律援助工作認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定符合縣情的法律援助措施，把辦理法律援助案件標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來(lái)，全縣共辦理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件?！?2348”解答咨詢121人次，接待群眾來(lái)訪198人次，解決民間糾紛16件。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和弱勢(shì)群體合法權(quán)益做出積極努力。

(六)法律服務(wù)能力和水平逐步提格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德教育，努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務(wù)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷壯大自我發(fā)展能力。2009年上半年，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是縣司法局和縣法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律工作者執(zhí)業(yè)行為的通知》，保障和促進(jìn)了我縣法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，杜絕違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生。二是嚴(yán)格年檢注冊(cè)，對(duì)年檢注冊(cè)考試不合格的，一律不予注冊(cè)。正確引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作，力破“請(qǐng)不起律師、打不起官司”等難題。半年來(lái)，法律工作者共經(jīng)濟(jì)、行政、民事訴訟案件82件，為人民群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元，有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發(fā)生。二是積極拓展公證業(yè)務(wù)，提高辦證質(zhì)量。半年來(lái)，共辦理種各類公證22件，其中民事公證21件，經(jīng)濟(jì)1件。三是加強(qiáng)對(duì)律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，全面提升律師服務(wù)能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師在執(zhí)業(yè)中的收案、收費(fèi)、會(huì)見(jiàn)、辯護(hù)、等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)律師圍繞中心服務(wù)大局，鼓勵(lì)和支持律師積極履行法律援助義務(wù)。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與公、檢、法的業(yè)務(wù)聯(lián)系，保障律師在刑事訴訟活動(dòng)中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。半年來(lái)，七花律師事務(wù)所共訴訟案件11件。其中刑事1件，民事10件。辦理法律援助案件2件，寫(xiě)作法律事務(wù)文書(shū)15份，接受法律咨詢73人次。

(七)司法行政社會(huì)認(rèn)知度提高半年來(lái)，反映司法行政工作的稿件分別被《法制網(wǎng)》、《*日?qǐng)?bào)》、《文山日?qǐng)?bào)》、《*重要信息》等媒體和報(bào)刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國(guó)首屆“法治與和諧”優(yōu)秀法制作品三等獎(jiǎng);《法律援助農(nóng)民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統(tǒng)改革開(kāi)放三十年征文三等獎(jiǎng)。通過(guò)廣泛宣傳司法行政工作，提高了司法行政工作的社會(huì)認(rèn)知度，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。

(八)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)按照州局黨委和縣委的要求，扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記、心得體會(huì)、民主生活會(huì)發(fā)言提綱、工作信息、調(diào)研報(bào)告，廣泛征求科學(xué)發(fā)展司法征工作的意見(jiàn)或建議，司法行政隊(duì)伍特別是黨員干部的工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，對(duì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、重大意義有了深刻認(rèn)識(shí)和理解，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

二、存在問(wèn)題

(一)普法依法治理工作與《規(guī)劃》的目標(biāo)要求還有較大差距。通過(guò)對(duì)全縣普法依治理工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，各所站、村委開(kāi)展普法治理工作的情況不容樂(lè)觀，臺(tái)帳、記錄不規(guī)范，檔案不齊全;(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)法制宣傳交通工具和專業(yè)宣傳器材，導(dǎo)致農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)成為法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié)，外出務(wù)工人員和流動(dòng)人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴(yán)重，目前，我縣司法行政系統(tǒng)僅有在編人員38人，按編辦批準(zhǔn)的55個(gè)編制尚缺員17人，1人所現(xiàn)有3個(gè)，給指導(dǎo)人民調(diào)解、開(kāi)展安置幫教、社區(qū)矯正等工作帶來(lái)很多困難和壓力;(四)公證業(yè)務(wù)難于拓展，近年來(lái)，辦證業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象;(五)執(zhí)業(yè)律師少，僅2名律師的律師事務(wù)所，一位律師長(zhǎng)期病休，只有1位律師辦案，律師工作難于正常開(kāi)展。(六)沒(méi)有注冊(cè)的法律工作者仍有以親屬為由訴訟，嚴(yán)重?cái)_亂了法律服務(wù)秩序。

篇4

1、以會(huì)代訓(xùn)，提高全鄉(xiāng)婦女干部整體素質(zhì)。我們利用計(jì)生例會(huì)，組織村婦代會(huì)主任學(xué)習(xí)，這不僅增強(qiáng)了婦女隊(duì)伍的文化水平，更重要的增強(qiáng)了婦女的團(tuán)隊(duì)合作精神。6月份，根據(jù)上級(jí)婦聯(lián)統(tǒng)一安排，組織我鄉(xiāng)__和__兩村婦代會(huì)主任參加省婦聯(lián)培訓(xùn)，獲益匪淺。

2、精心謀劃，開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)。我們?cè)凇叭恕惫?jié)期間，開(kāi)展了優(yōu)秀婦女干部評(píng)選活動(dòng)，并通過(guò)廣播在全鄉(xiāng)宣傳先進(jìn)事跡，營(yíng)造了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍；六一期間協(xié)調(diào)資金1000元對(duì)5名貧困兒童進(jìn)行了救助。另外找準(zhǔn)借力點(diǎn)，使婦聯(lián)工作有聲有色，母親節(jié)與縣計(jì)生協(xié)、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)利用望海寺大集開(kāi)展關(guān)愛(ài)婦女宣傳活動(dòng)；8月份與計(jì)生辦通力合作開(kāi)展了“金秋助學(xué)” ，對(duì)18名考上三本以上院校、22名考上高中的雙女、獨(dú)生子女學(xué)生發(fā)放助學(xué)金2.9萬(wàn)元。7、8月份開(kāi)展了孝賢好兒媳評(píng)選活動(dòng)，做到了活動(dòng)不斷，精彩頻現(xiàn)。

關(guān)愛(ài)婦女及留守兒童，一直以來(lái)是我們鄉(xiāng)婦聯(lián)的行為準(zhǔn)則。我們協(xié)助計(jì)生辦做好全鄉(xiāng)未滿18周歲的獨(dú)生子女、未滿60周歲的獨(dú)生子女及雙女戶父母摸底核查工作，為他們?nèi)哭k理了意外保險(xiǎn)繳費(fèi)30000余元。充分發(fā)揮村級(jí)員的作用，熱心接待群眾來(lái)訪，傾聽(tīng)其訴求，積極為其想辦法，找出路，配合司法所解決多起家庭糾紛，為全鄉(xiāng)婦女同志撐起了一片天。4月份，與包村干部__深入__村調(diào)研，協(xié)調(diào)解決有人舉報(bào)__被關(guān)受虐事件，并積極聯(lián)系村干部根據(jù)其實(shí)際情況協(xié)調(diào)民政所為其爭(zhēng)取扶貧指標(biāo)。

在全鄉(xiāng)21個(gè)村推廣__村文藝隊(duì)開(kāi)展計(jì)生宣傳經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)各村開(kāi)展各種形式的文藝活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)文化站邀請(qǐng)廣場(chǎng)舞老師來(lái)鄉(xiāng)授課，帶動(dòng)全鄉(xiāng)精神面貌改觀。目前全鄉(xiāng)21個(gè)村村村有文藝隊(duì)，廣場(chǎng)舞隊(duì)伍達(dá)40余支。5月份組織黃官屯村廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)參加了2015年滄縣廣場(chǎng)健身舞電視大賽決賽,取得了二等獎(jiǎng)的優(yōu)秀名次。

第十屆村兩委換屆順利完成，__、__、__等村婦代會(huì)主任進(jìn)入村兩委，在換屆后的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了良好的帶頭作用。同時(shí)經(jīng)過(guò)努力工作，圓滿完成村婦代會(huì)換屆。

1、堅(jiān)持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的原則，充實(shí)、完善“婦女之家”陣地建設(shè)，使婦女之家真正建成黨開(kāi)展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地天和深受廣大婦女依賴和熱愛(ài)的溫暖之家。

2、與計(jì)生例會(huì)結(jié)合，開(kāi)展村婦代會(huì)主任培訓(xùn)，在全鄉(xiāng)廣大婦女群眾中開(kāi)展學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神。

3、積極做好紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)及“六一”國(guó)際兒童節(jié)活動(dòng)，以活動(dòng)帶動(dòng)?jì)D女工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。

4、繼續(xù)開(kāi)展“媽媽”和婦女維權(quán)活動(dòng)，關(guān)愛(ài)留守婦女兒童。

5、開(kāi)展“關(guān)愛(ài)雙女戶、服務(wù)三夏生產(chǎn)”活動(dòng)。

6、按時(shí)完成各種信息、統(tǒng)計(jì)材料的上報(bào)。

7、完成婦聯(lián)系統(tǒng)各種雜志的征訂任務(wù)。

篇5

現(xiàn)將__縣人民法院__人民法庭的工作報(bào)告提交你們，請(qǐng)予審議。

__人民法庭是__縣人民法院的六個(gè)派出人民法庭之一，自20__年恢復(fù)辦公，管轄__、魯納兩鄉(xiāng)，主要服務(wù)于兩鄉(xiāng)的人民群眾。__人民法庭的基本工作職責(zé)包括：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民事案件和刑事自訴案件的立案、審判，負(fù)責(zé)本庭所辦理的部分案件的執(zhí)行工作，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的執(zhí)行工作，接受外地法院的委托送達(dá)工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)的工作，開(kāi)展法制宣傳教育，提出司法建議等。

__人民法庭現(xiàn)有正式干警4人，其中：配置為正科級(jí)庭長(zhǎng)1人、副科級(jí)副庭長(zhǎng)1人。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有縣人大常委會(huì)任命的人民陪審員4人、縣法院聘請(qǐng)的司法調(diào)解助理員4人。法庭內(nèi)設(shè)經(jīng)__縣人民法院院長(zhǎng)任命的廉政監(jiān)察員1人、經(jīng)縣法院聘請(qǐng)的特邀監(jiān)督員2人。

__人民法庭在縣法院的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)心下、在村委會(huì)的支持下，扎實(shí)有效的開(kāi)展司法審判工作。全體干警牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格恪守人民法庭庭訓(xùn)，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，精神振奮、積極進(jìn)取、勤勉敬業(yè)，依法履行職責(zé)，圓滿完成以審判為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)。與此同時(shí)，深入貫徹落實(shí)“雙為”工作方針，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極開(kāi)展“人民法官為人民”、“政法干警核心價(jià)值觀”、“兩增強(qiáng)三提高”、“兩評(píng)查”、“陽(yáng)光司法工程”、“四群教育”等一系列主題實(shí)踐教育活動(dòng)。

一、基本工作情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

如果不學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化、思想就會(huì)僵化、能力就會(huì)退化。法庭全體干警始終把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求。法庭有專門(mén)的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作相互促進(jìn)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，在工作中學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)形式多樣、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)以致用，努力提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力水平，增強(qiáng)司法為民本領(lǐng)，提高司法為民水平。

（二）依法履職，積極工作

日常工作中，重協(xié)調(diào)、強(qiáng)管理。加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督，注重與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、司法所、綜治辦等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。法庭干警在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到人人有事做，事事有人做，工作安排科學(xué)合理。比如，根據(jù)干警情況，對(duì)經(jīng)常性、臨時(shí)性的工作，都采取明確相關(guān)人員具體責(zé)任要求的方法，將任務(wù)予以分解，登記相關(guān)事項(xiàng)，并制作專門(mén)的法庭工作安排臺(tái)賬。

法庭堅(jiān)持及時(shí)立案原則，嚴(yán)格做到當(dāng)立則立，沒(méi)有出現(xiàn)有案不立、違法立案的情形。切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，注重程序正當(dāng)、實(shí)體合法，確保司法公正。加大巡回審判力度，及時(shí)送達(dá)，就地調(diào)解、開(kāi)庭，方便當(dāng)事人訴訟。加大訴訟費(fèi)減免力度，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

辦理案件過(guò)程中，牢固樹(shù)立“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”、“案結(jié)事了人和”的司法理念，注重調(diào)解，充分發(fā)揮人民陪審員、司法調(diào)解助理員、人民調(diào)解員的作用，努力從根本上預(yù)防、減少和避免涉訴案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一。

20__年至20__年，共受理民事訴訟案件__x件，審結(jié)__x件，其中：調(diào)解撤訴結(jié)案__x件，判決結(jié)案__件，裁定終結(jié)1件；受理刑事自訴案件1__件，審結(jié)__件，其中：調(diào)解撤訴結(jié)案__件，判決x件。訴訟案件結(jié)案率100%，平均調(diào)解撤訴率95%，巡回審判率92%。受理執(zhí)行案件__件，執(zhí)結(jié)__件，執(zhí)結(jié)率100%。減免訴訟費(fèi)__件，__x人受益，受益金額達(dá)______元。協(xié)助執(zhí)行__件次。接受委托送達(dá)__件次。人民陪審員參與審理案件__件__人次，司法調(diào)解助理員、人民調(diào)解員參與調(diào)解案件__件，其中：調(diào)解成功__件。

20__年，共受理民事訴訟案件__件，審結(jié)__x件，其中：調(diào)解撤訴結(jié)案__件、判決結(jié)案x件；受理刑事自訴案件__件，審結(jié)__件，其中：調(diào)解結(jié)案x件、判決結(jié)案x件。訴訟案件結(jié)案率100%，調(diào)解撤訴率93%，巡回審判率100%。受理執(zhí)行案件__件，結(jié)案__件，執(zhí)結(jié)率100%。減免訴訟費(fèi)__x件，__x人受益，受益金額達(dá)__x元。協(xié)助執(zhí)行案件__件次。接受委托送達(dá)案件15件次。人民陪審員參與審理案件__件__人次，司法調(diào)解助理員、人民調(diào)解員參與調(diào)解

案件30件，其中：調(diào)解成功__件。 結(jié)合工作實(shí)際，__人民法庭重點(diǎn)開(kāi)展了面向__、魯納兩鄉(xiāng)人民群眾的公開(kāi)庭審、小學(xué)生法制講座及印發(fā)宣傳教育材料等法制宣傳教育活動(dòng)，并取得了較好的效果。4月26日，法庭參加了有500余名師生、學(xué)生家長(zhǎng)在場(chǎng)的__鄉(xiāng)小學(xué)“法制、安全教育”專題講座，并進(jìn)行了有關(guān)《未成年人保護(hù)法》的宣傳教育。兒童節(jié)前夕，__、魯納兩鄉(xiāng)5000余名小學(xué)生及其父母都收到了法庭送去的特殊禮物—《為孩子成長(zhǎng)而學(xué)習(xí)—學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)是監(jiān)護(hù)人的法定責(zé)任》的法制宣傳教育材料。6月19日，結(jié)合開(kāi)展“陽(yáng)光司法工程”活動(dòng)，在魯納鄉(xiāng)獅子小學(xué)讓300余名師生及周邊群眾親身感受了一次庭審。

由于工作成績(jī)明顯，__人民法庭先后被__鄉(xiāng)人大主席團(tuán)表彰為“人大代表滿意單位”（20__、20__、20__年度）、被__縣人民法院表彰為“巡回審判先進(jìn)集體”（20__年度）。徐云被__鄉(xiāng)黨委、政府表彰為“先進(jìn)個(gè)人”（20__年度）。楊德棟被曲靖市中級(jí)人民法院表彰為“調(diào)研能手”（20__年度）。李再會(huì)被__縣人民法院表彰為“學(xué)習(xí)之星”（20__年度）、被__縣政法委表彰為“政法工作先進(jìn)個(gè)人”（20__年度）、被曲靖市中級(jí)人民法院榮記“個(gè)人三等功”（20__年7月）。李再會(huì)制作的《__縣人民法院民事判決書(shū)》（會(huì)民初字[20__]872號(hào)）被__縣人民法院評(píng)為“優(yōu)秀裁判文書(shū)”（20__年度）。

（三）廉潔自律，確保公正

工作中，庭長(zhǎng)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極抓好隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念，正確對(duì)待名利、權(quán)力，警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻保持清醒頭腦，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。全庭干警無(wú)任何違紀(jì)違法行為發(fā)生，做到公正、廉潔、為民。

（4） 存在問(wèn)題和不足

法庭現(xiàn)在的問(wèn)題和不足主要是，法庭干警的整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下法庭工作的要求；法庭的服務(wù)能力和水平不能完全滿足人民群眾的司法需求和期望；法庭的辦公條件相對(duì)艱苦，特別是辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、辦公經(jīng)費(fèi)短缺，人員偏少，不完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。

二、下步工作打算

通過(guò)全庭工作人員的共同努力，法庭工作取得了一定成績(jī)，我們一定再接再厲、戒驕戒躁，找準(zhǔn)差距，努力改進(jìn)。在今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面，努力做好各項(xiàng)工作：

（1） 在__縣人民法院的總體安排部署下，結(jié)合法庭實(shí)際，積極開(kāi)展工作。

（2） 圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（3） 繼續(xù)在提高素質(zhì)上下功夫，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)；繼續(xù)在改進(jìn)方法上下功夫，加強(qiáng)請(qǐng)示、匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作。

（四）進(jìn)一步加大指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作力度，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接工作和調(diào)解工作機(jī)制；加大法制宣傳教育力度，增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)。

（五）積極爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)化法庭建設(shè)項(xiàng)目，改善辦公環(huán)境。

篇6

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》和《女員工權(quán)益專項(xiàng)集體合同》等有關(guān)政策，提高法律意識(shí)，做到知法、懂法，用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。簽訂了《女員工權(quán)益專項(xiàng)集體合同》。積極參加上級(jí)行及地方婦聯(lián)舉辦的政治讀書(shū)、手工制作活動(dòng)及知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)學(xué)習(xí)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立了“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、積極開(kāi)展“成才達(dá)標(biāo)”競(jìng)賽活動(dòng)見(jiàn)成效。通過(guò)開(kāi)展自定目標(biāo)自學(xué)，參加各種崗位技能培訓(xùn)、函授大專、本科學(xué)習(xí)、各種職稱資格考試及爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。女員工大專以上學(xué)歷人；中級(jí)職稱人，助理職稱人；黨員人；中層干部以上人中，女干部名，其中2010年提拔副科名，提拔正股級(jí)名，副股名。2009、2010年連續(xù)兩年女工委選派女員工業(yè)務(wù)骨干代表市區(qū)司法局參加省舉辦的員工行為守則及法律知識(shí)競(jìng)賽，為市區(qū)司法局爭(zhēng)得了榮譽(yù)。《……》調(diào)研報(bào)告也獲優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)。每年至少有2名女員工被縣婦聯(lián)表彰為“巾幗建功”行業(yè)標(biāo)兵。女司法員們克服了繁重的家務(wù)和兒女的拖累、工作繁忙等困難，積極創(chuàng)造條件，做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤。在工作中巾幗不讓須眉，在諸多方面做出了令男司法員汗顏的成績(jī)。

三、開(kāi)展普法服務(wù)，受到群眾好評(píng)。治標(biāo)需治本，為了使群眾學(xué)法、懂法、守法，從根本上減少糾紛的發(fā)生。為了搞好普法工作，女司法員們傾注了多少心血，已無(wú)法計(jì)算。只是能清楚地記得上級(jí)每次發(fā)放的普法書(shū)籍，她們都要自己看一遍、學(xué)一遍、講一遍。還經(jīng)常自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)法律書(shū)籍，利用節(jié)假日和休息時(shí)間刻苦自學(xué)。厚積薄發(fā)。多年來(lái)，她們親自撰寫(xiě)普法講稿有50余萬(wàn)字，一條條枯燥的法律規(guī)定，一個(gè)個(gè)典型的案例，都被她們用淺顯的語(yǔ)言，通過(guò)調(diào)頻廣播，送到千家萬(wàn)戶，送到工廠企業(yè)，送到田間地頭。她們知道，普法的深入開(kāi)展還要靠大家。為此，她們聯(lián)合打出一連串普法組合拳。

她們每年都要組織兩次普法骨干培訓(xùn)班同，村、組三級(jí)干部、普法骨干，企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。而她們每次都是教員，以身邊的事教育身邊的人，聯(lián)系實(shí)際，通俗易懂。“五五”普法期間，她們共組織3000多人次接受培訓(xùn)，發(fā)放宣傳材料25000余份，印發(fā)法律問(wèn)答試卷3萬(wàn)余份。

她們還組建兩支老年法制文藝演出隊(duì)，經(jīng)常到各村居企事業(yè)單位巡回演出，均受到歡迎。而演出的劇本大多都是由她們親自參與編寫(xiě)的。

她們還建成長(zhǎng)880米，由168幅圖文并茂漫畫(huà)組成的法制宣傳長(zhǎng)廊。

她們還邀請(qǐng)法院、政府法制辦、派出所、團(tuán)委、關(guān)工委、的同志深入企業(yè)、學(xué)校和有關(guān)單位進(jìn)行有針對(duì)性的法律宣傳。近幾年來(lái)，她們共組織法制講座20多場(chǎng)次，數(shù)萬(wàn)人接受了教育。

此外，她們還幫助黨委、政府制定普法、依法治理實(shí)施規(guī)劃，深入村（居）、重點(diǎn)單位、學(xué)校，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展依法治理工作，指導(dǎo)幫助全鎮(zhèn)14個(gè)村（居）委會(huì)全面開(kāi)展依法治村（居）。在她們的指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)14個(gè)村居全部通過(guò)了區(qū)級(jí)民主法治村居的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其中九個(gè)村居被評(píng)為市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，四個(gè)社區(qū)居委會(huì)獲得江蘇省“民主法治示范社區(qū)”稱號(hào)。

四、廣泛宣傳有關(guān)婦女兒童權(quán)益保障的法律法規(guī)。她們堅(jiān)持抓住重大節(jié)日和各種紀(jì)念日等有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，先后組織開(kāi)展了“三八婦女維權(quán)周”、法制宣傳日、禁毒日、奧運(yùn)法制宣傳日等社會(huì)宣傳活動(dòng)，并通過(guò)張貼掛圖、發(fā)放宣傳單，廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年保護(hù)法》、《婚姻法》等法律、法規(guī)知識(shí)。為抓好婦女和未成年人的法制宣傳教育工作，還成立了女律師普法講師團(tuán)，并組織普法講師團(tuán)成員深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法制講座，組織開(kāi)展了“法律伴我行”百場(chǎng)講座活動(dòng)。全年共為全鎮(zhèn)多家機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法律知識(shí)巡回講座，為婦女、青少年講法制課場(chǎng)次，發(fā)放普法宣傳材料多萬(wàn)份，有余人次律師參加了婦女、學(xué)生的法制宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，為保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，預(yù)防違法犯罪營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。

五、全力以赴做好人民調(diào)解工作。年月，遭遇了工作以來(lái)最為棘手的一次調(diào)解，那是她們?cè)诖逑锣l(xiāng)時(shí)發(fā)生的一件事。村村情十分復(fù)雜，有23戶人家因歷史原因，十幾年沒(méi)批宅基地。為此，在幾個(gè)村干部丈量土地時(shí)，遭到這23戶村民的圍攻。趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，只見(jiàn)男男女女30余人，拿著棍棒磚頭打砸成一團(tuán)。龍曉霞一面擠進(jìn)人群一面大喊：“快停手，我是鎮(zhèn)里的司法調(diào)解員，誰(shuí)帶頭鬧事，誰(shuí)要負(fù)法律責(zé)任！”可憤怒的群眾根本聽(tīng)不進(jìn)她們?cè)谡f(shuō)什么。“什么調(diào)解員不員的，你有房子住，我們批不上地方，住你們家？”為了避免群眾做出什么不理智的舉動(dòng)，把所有的責(zé)任擔(dān)在一人肩上，她們鄭重地說(shuō)：“打架解決不了問(wèn)題，大家先回去，只要符合條件，我們保證給大家一個(gè)滿意答復(fù)。”經(jīng)過(guò)一番勸解，總算暫時(shí)穩(wěn)住局面。

在接下來(lái)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)這個(gè)村由于歷史遺留問(wèn)題太多太復(fù)雜，宅基地的事十幾年里解決不了。村里有一家等著蓋房娶媳婦，兒子從16歲一直熬到26歲，有的老人未等住上新房便含恨離世，村民的積怨和不滿可想而知！如果她的保證落不到實(shí)處，不僅會(huì)使局面更加不可收拾，村民們?cè)僖膊粫?huì)相信司法調(diào)解員的工作。她們的身上壓著重?fù)?dān)，她們一方面向鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，一方面在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)不停地奔波忙碌，白天在村里調(diào)查核實(shí)，晚上召集村干部一起開(kāi)會(huì)研究，還不時(shí)地去縣土地部門(mén)詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題，十幾天下來(lái)，她們都瘦了一圈，但事情終于圓滿解決了，23戶農(nóng)民批上了宅基地。他們逢人便說(shuō)：“十年無(wú)住房，一日得解決。多虧了鎮(zhèn)里的司法調(diào)解員辦事公道、負(fù)責(zé)，把咱的事當(dāng)成自己的事兒?！?/p>

六、情系社區(qū)矯正對(duì)象。創(chuàng)新是工作的動(dòng)力。她們?cè)诠ぷ髦凶⒅貙W(xué)習(xí)思考、開(kāi)拓創(chuàng)新，勤于學(xué)習(xí)，攝取豐富的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，刻苦學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正工作手冊(cè)》和《社區(qū)矯正的理論與制度》等書(shū)籍。社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員作為特殊管控對(duì)象，是違法犯罪的高危人群，但她依然懷著一顆真誠(chéng)之心，時(shí)刻把他們的冷暖掛在心頭。針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，堅(jiān)持“三有、四落實(shí)、五結(jié)合”的工作機(jī)制，她們以情感之，以理服之，以法勸之。在重大節(jié)日期間，組織集中開(kāi)展“排查送溫暖走訪慰問(wèn)活動(dòng)”，由司法所工作人員、社區(qū)（居）干部逐一進(jìn)行了走訪，了解困難矯正對(duì)象的生活及思想狀況，給他們送去慰問(wèn)金及慰問(wèn)品，讓他們從中感受到來(lái)自政府的關(guān)懷，使他們能夠安心接受矯正，盡快回歸社會(huì)。

篇7

一、執(zhí)法檢查經(jīng)過(guò)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，特別是在推進(jìn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，各種利益矛盾頻繁發(fā)生，廣大人民群眾通常選擇運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，民商事審判工作便成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，縣人大常委會(huì)予以高度重視，將此類問(wèn)題列入二oo八年常委會(huì)議題，并在今天的會(huì)議上聽(tīng)取了縣人民法院副院長(zhǎng)唐勇《關(guān)于民商事審判工作情況的專項(xiàng)匯報(bào)》。為全面了解和掌握去年以來(lái)我縣民商事審判工作情況，按照《監(jiān)督法》和《陜西省實(shí)施〈監(jiān)督法〉辦法》的要求，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議多次專題研究，決定開(kāi)展執(zhí)法檢查，成立由常委會(huì)主任、各位副主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)的四個(gè)執(zhí)法檢查組，分赴城關(guān)、毛壩、高橋、洄水、蒿坪、紅椿等六個(gè)片區(qū)召開(kāi)評(píng)議會(huì)，開(kāi)展工作視察、問(wèn)卷調(diào)查。在評(píng)議會(huì)前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)案件辦理情況進(jìn)行了解，組織人大代表、干部、群眾座談，形成評(píng)議材料，參加片區(qū)評(píng)議會(huì)?？h政法委、檢察院、公安局、司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)人大代表、律師、法律服務(wù)工作者、群眾代表、案件當(dāng)事人等分別參加評(píng)議?？h人大辦下發(fā)了執(zhí)法檢查通知。法制民政工委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草制定了執(zhí)法檢查方案，提出了執(zhí)法檢查要緊緊圍繞公正效率這一主題，確定了檢查的十個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，抽調(diào)有關(guān)法律骨干組成了問(wèn)題核實(shí)組，深入縣人民法院對(duì)評(píng)議中揭擺出來(lái)的案件、“三類”（上訴、抗訴、申訴）案件的處理、辦案責(zé)任制的建立、人民陪審員制度的落實(shí)、指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作的開(kāi)展等情況進(jìn)行調(diào)查。縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站將人大常委會(huì)執(zhí)法檢查方案在電視、網(wǎng)站上予以公告后，干部、群眾和有關(guān)案件當(dāng)事人紛紛提供情況，執(zhí)法檢查組掌握了大量信息?？h人民法院按照要求，同步開(kāi)展了自查并報(bào)送了結(jié)果，邀請(qǐng)有關(guān)縣人大代表、政協(xié)委員、干部進(jìn)行座談，注重聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，為專項(xiàng)工作匯報(bào)做了準(zhǔn)備。從而使執(zhí)法檢查工作真正在全縣各地深入開(kāi)展，基本達(dá)到了預(yù)期目的。

二、對(duì)民商事審判工作的基本評(píng)價(jià)。

近一年來(lái)，縣人民法院在民商事審判工作中，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的職能作用，通過(guò)判決、調(diào)解和執(zhí)行×××多件民商事案件，盡最大可能地維護(hù)了公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，為穩(wěn)定社會(huì)、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要特點(diǎn)有：一是加強(qiáng)了隊(duì)伍管理和教育，轉(zhuǎn)變了干警的工作作風(fēng)；二是加強(qiáng)了法官的素質(zhì)建設(shè)，執(zhí)法水平有所提高；三是抓業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能，有效應(yīng)對(duì)了繁重的工作局面；四是抓制度建設(shè)，提高了管理效能；五是抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層法庭執(zhí)法水平明顯提高；六是接受監(jiān)督意識(shí)有了增強(qiáng)。

三、民商事審判工作中的主要問(wèn)題

根據(jù)召開(kāi)評(píng)議會(huì)、工作視察、問(wèn)卷調(diào)查、人民群眾反映、重點(diǎn)問(wèn)題核實(shí)和法院自查報(bào)告等方面情況匯總，集中反映民商事審判工作中存在的主要是公正與效率方面的問(wèn)題，具體歸納為以下六個(gè)方面：

1、少數(shù)法官責(zé)任心不強(qiáng)，敬業(yè)精神差，處理案件草率，粗心大意，有些案件出現(xiàn)紕漏較多，影響了法官整體執(zhí)法水平。

2、個(gè)別法官心術(shù)不正，執(zhí)法理念發(fā)生偏差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在辦案中有吃請(qǐng)和收受好處等不正當(dāng)行為，訴訟負(fù)擔(dān)明減暗增，敗壞了法官的聲譽(yù)，影響了法官的形象。

3、部分法官年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)水平低，不思進(jìn)取，四平八穩(wěn)，憑“經(jīng)驗(yàn)”辦事，難以適應(yīng)新形勢(shì)下開(kāi)展審判工作的需要，辦案質(zhì)量較差。

4、有的法官執(zhí)法隨意性大，證據(jù)采信有偏袒，裁判案件有不公、執(zhí)行案件亂表態(tài)，有執(zhí)法不嚴(yán)、畏難情緒，工作沒(méi)到位，措施沒(méi)跟上，鉆法律空子，規(guī)避“執(zhí)行難”，久拖不執(zhí)行、執(zhí)行不到位問(wèn)題存在。

5、制度缺位導(dǎo)致監(jiān)督不力。人民陪審員制度落實(shí)不全面、不徹底?？h法院制度雖建的不少，但案件監(jiān)督機(jī)制不完善，案件把關(guān)制度不健全，錯(cuò)案責(zé)任追究制度未建立，未起到應(yīng)有的警示和懲戒作用。

6、司法保障不到位。法官的職級(jí)待遇落實(shí)的不夠好，特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職級(jí)不明確，一定程度上未真正調(diào)動(dòng)法官的工作積極性。同時(shí)，法律援助資金不能足額到位，對(duì)弱勢(shì)群體的司法援助保障不夠，“打官司難、“告狀難”尚未從根本上解決，對(duì)法院的工作也產(chǎn)生了消極影響。

在執(zhí)法檢查中,重點(diǎn)抽查了縣人民法院辦理的民間借貸、特殊侵權(quán)、遺產(chǎn)繼承、附帶民事訴訟和執(zhí)行等幾類案件，并將這些案件進(jìn)行了逐案分析,提出了糾正建議,特將這幾件案例材料附后,請(qǐng)主任、各位副主任、委員一并審議。

四、分析問(wèn)題原因

縣人民法院在民商事審判工作中存在的這些問(wèn)題，歸根到底是在公正與效率方面出了問(wèn)題，使司法所追求的公平正義打了折扣，溯根求源，存在這些問(wèn)題既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。

1、緣于法律規(guī)定。民商事案件主體雙方屬于平等地位，法律規(guī)定除特殊情況外，采取“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則，也就是沒(méi)有證據(jù)就可能承擔(dān)敗訴的后果。實(shí)際中，有些當(dāng)事人缺乏法制觀念，平常不注意收集和保留證據(jù)，當(dāng)需要運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，缺乏必要證據(jù)，法院判案憑證據(jù)，沒(méi)有證據(jù)，法院就不能支持訴訟主張。這樣，即或有理卻無(wú)據(jù)，導(dǎo)致有冤得不到伸，而判決結(jié)果令當(dāng)事人不服。

2、緣于訴訟制度。法院屬于訴訟環(huán)節(jié)的最后階段，特殊的訴訟地位賦予法官一定的權(quán)限，在實(shí)際審判工作中，法官自由裁量權(quán)的空間又較大，掌管案件裁判大權(quán)的法官極易滋生特權(quán)思想，在案件審理過(guò)程中對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用難免受法官意志左右，在裁判幅度上出現(xiàn)失衡，導(dǎo)致裁判不公問(wèn)題雖禁不絕。

3、緣于案件復(fù)雜。近年來(lái)，民商事案件呈急遽上升趨勢(shì)，種類繁多，案情復(fù)雜，需要適用法律法規(guī)寬泛，甚至還有涉及法學(xué)原理、公序良俗處理問(wèn)題的案件，加上法官辦案力量不足，受辦案時(shí)限限制，倉(cāng)促上案、疲于應(yīng)付、準(zhǔn)備不足、處理問(wèn)題草率，難免出現(xiàn)辦案質(zhì)量低下、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

4、緣于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。現(xiàn)行法官隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人未接受過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，“專而不?！爆F(xiàn)象客觀存在，只是在法院工作崗位上邊工作邊探索，執(zhí)法水平參差不齊問(wèn)題突出。

整體法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，有些法官進(jìn)取心差，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，工作馬虎、懶惰，對(duì)法律規(guī)定一知半解，對(duì)基本案情沒(méi)有吃透，加之在處理案件時(shí)滲雜人為因素，使一些本不復(fù)雜的案件也會(huì)出現(xiàn)久拖不決、裁判不公、甚至錯(cuò)案的問(wèn)題。

5、緣于制度缺位?？h人民法院雖出臺(tái)了不少制度，類似《廉政保證金制度》等對(duì)增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)起到了較好的作用。但辦案責(zé)任制度不健全、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度未建立，遏制錯(cuò)案的發(fā)生懲戒不夠，客觀上出現(xiàn)漏洞，容易鉆制度缺位的空子。人民陪審員制度落實(shí)不全面，普遍反映基層法庭基本堅(jiān)持了這一制度，反響較好，而近年來(lái)縣法院機(jī)關(guān)卻沒(méi)有很好落實(shí)這一制度，一方面使縣人大常委會(huì)任命的陪審員不能起到應(yīng)有的作用，另一方面正是由于未在審判工作很好地堅(jiān)持人民陪審員制度，監(jiān)督缺位、缺失，幾起有各種問(wèn)題的典型案件正是出現(xiàn)在這些地方。

6、緣于執(zhí)法環(huán)境。由于諸多原因，法官的政治待遇落實(shí)的不好，一定程度上影響了法官的工作積極性。近年來(lái)，縣委、人大、政府雖盡最大可能的改善了法官工作、生活條件，著力提高法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在有政策規(guī)定的情況下率先在全市提高辦案經(jīng)費(fèi)，著實(shí)為審判工作解決了不少困難，調(diào)動(dòng)了法官一定的工作積極性，但法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副科級(jí)職級(jí)未落實(shí)。

五、幾點(diǎn)建議

針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)縣人民法院在審判工作中存在的問(wèn)題及其成因，現(xiàn)本著幫助法院進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、著力解決問(wèn)題、切實(shí)改進(jìn)工作、樹(shù)立良好形象、維護(hù)法院權(quán)威的目的，對(duì)縣人民法院今后的審判工作提出以下建議：

1、要切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。要在提高政治素質(zhì)上下功夫，要用“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”統(tǒng)一執(zhí)法思想，在認(rèn)識(shí)上要從根本上解決“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)辦案、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，要讓“政治上信得過(guò)、作風(fēng)上過(guò)得硬、工作上有本事、專業(yè)上很精通”的法官擔(dān)重任、挑大梁，要把審判權(quán)牢牢掌握在公正司法、一心為民的法官手上，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，著力維護(hù)社會(huì)公平正義。要在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，要出臺(tái)更為優(yōu)惠配套的政策，進(jìn)一步激發(fā)法官忠于事業(yè)、恪盡職守、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作激情。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，要把昂揚(yáng)向上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入隊(duì)伍管理之中，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，讓“想干事、能干事、干成事”的法官充分展示才華和用武之地，真正形成法官的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，努力使審判工作符合最廣大人民的根本愿望。

2、要大力加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。要牢固樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法思想，要在審判工作中始終不渝地貫徹“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，堅(jiān)持重事實(shí)、重證據(jù)、重調(diào)查研究，堅(jiān)持主觀與客觀相符合，反對(duì)主觀臆斷，克服盲目輕信，一切以查證屬實(shí)的事實(shí)作為定案依據(jù)；要在法律適用上做到實(shí)體法和程序法并重，努力克服重實(shí)體、輕程序弊端，要求辦案事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、裁判合法，杜絕畸輕畸重、裁判不公。要立足辦“鐵”案思想，追求辦案的政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要突出辯法析理工作，落實(shí)民商事審判能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了的辦案原則，最大限度地化解矛盾，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。要廣泛開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓審判進(jìn)村組、進(jìn)院落，擴(kuò)大社會(huì)效果。要加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范基層調(diào)解行為，盡可能地將一些輕微的民商事糾紛能夠就地得到調(diào)解處理。

篇8

根據(jù)鎮(zhèn)人大關(guān)于對(duì)**國(guó)土所工作進(jìn)行評(píng)議的要求和部署，我所積極、認(rèn)真地做了各項(xiàng)評(píng)議準(zhǔn)備工作，今天鎮(zhèn)人大對(duì)我所工作進(jìn)行評(píng)議，這是鎮(zhèn)人大對(duì)我所工作的關(guān)心和支持，也是對(duì)我所工作的進(jìn)一步促進(jìn)。借此機(jī)會(huì)、向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示衷心的感謝。下面，按照評(píng)議要求，將我所2009年以來(lái)國(guó)土資源管理工作匯報(bào)如下，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表予以評(píng)議。

2009年以來(lái)，我所各項(xiàng)工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策及法律法規(guī)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化國(guó)土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理為重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣國(guó)土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。2009年**國(guó)土所被評(píng)為全縣國(guó)土系統(tǒng)先進(jìn)單位，一名同志被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。近年來(lái)，我所不斷完善學(xué)習(xí)制度，年初制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上堅(jiān)持采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，一是狠抓了政治理論和國(guó)土資源管理法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，開(kāi)展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。提高了依法行政能力，強(qiáng)化了工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動(dòng)性、積極性，不斷增強(qiáng)了分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作能力。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動(dòng)性、積極性。二是認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照縣局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導(dǎo)講座、通過(guò)學(xué)習(xí)交流、專題討論進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認(rèn)識(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性。認(rèn)真落實(shí)各階段的學(xué)教任務(wù)，認(rèn)真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強(qiáng)化”措施來(lái)提升和樹(shù)立國(guó)土工作人員的良好形象。一查服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化群眾服務(wù)理念。真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”。二查工作態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。端正工作態(tài)度，樹(shù)立高度責(zé)任感，切實(shí)履行工作職責(zé)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好每項(xiàng)工作。三查執(zhí)法水平，強(qiáng)化依法行政能力。把法律、法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)不斷深化，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合，努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)土所作為國(guó)土部門(mén)最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到國(guó)土部門(mén)的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，全心全意為人民服務(wù)；著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，把為民、利民、便民作為基層國(guó)土資源管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。做到熱情服務(wù)，要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，對(duì)來(lái)所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動(dòng)提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時(shí)告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認(rèn)真，服務(wù)周到。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、狠抓國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)。

近兩年來(lái)根據(jù)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)要求，我所堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)、軟硬件建設(shè)為抓手，以精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，以“提高人員素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力、提升服務(wù)水平、樹(shù)立國(guó)土資源新形象”為宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)能力，以人民滿意國(guó)土資源所創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)履行工作職責(zé)，努力做好各項(xiàng)服務(wù)、全力打造“人民滿意國(guó)土資源所”，基層國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作均取得了較為明顯的成效。為確保國(guó)土所各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我所先后建立、健全了《國(guó)土資源所工作職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項(xiàng)規(guī)章制度。并將國(guó)土資源所職責(zé)、所長(zhǎng)職責(zé)、工作人員職責(zé)以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等上墻公示，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。同時(shí)，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實(shí)情況，形成了以制度建所，用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。用制度規(guī)范日常行為，注重預(yù)防與教育并重，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。重點(diǎn)從三個(gè)方面規(guī)范國(guó)土所各項(xiàng)管理工作：一是規(guī)范了所里的地籍檔案管理。建立了各項(xiàng)設(shè)施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時(shí)整理歸檔，妥善保管。二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織開(kāi)展經(jīng)常性的法規(guī)政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政觀念和能力。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土部門(mén)“五條禁令”，嚴(yán)禁、吃拿卡要。三是規(guī)范了用地審核報(bào)批程序。對(duì)各類用地，堅(jiān)持做到一到現(xiàn)場(chǎng)，二把關(guān)，三跟蹤。將違法違規(guī)用地遏制在萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、一是認(rèn)真做好各項(xiàng)建設(shè)用地的報(bào)批工作,嚴(yán)格按照土地管理的法規(guī)制度和程序、嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審核對(duì)符合條件的各類建設(shè)用地戶按程序上報(bào)縣局審批。兩年來(lái)國(guó)土所共為全鎮(zhèn)審核上報(bào)事業(yè)單位、鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類建設(shè)用地178宗、面積59422.6平方米。二是認(rèn)真做好建設(shè)用地地籍調(diào)查工作，對(duì)依法審批的各類建設(shè)用地逐戶進(jìn)行了丈量核實(shí)，完成了土地登記的表、卡、冊(cè)、圖的填寫(xiě)繪制工作。兩年來(lái)國(guó)土所共為全鎮(zhèn)各類建設(shè)用地戶發(fā)放國(guó)有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開(kāi)展第二次土地大調(diào)查工作和土地利用總體規(guī)劃的修編工作。根據(jù)縣局的要求從2009年11月開(kāi)始，我鎮(zhèn)的土地大調(diào)查工作全面展開(kāi)，在鎮(zhèn)、村、組干部的大力協(xié)調(diào)配合下，（1）從2009年12月17日開(kāi)始利用42天時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的八個(gè)村、八個(gè)個(gè)體小農(nóng)場(chǎng)村與村、村與個(gè)體小農(nóng)場(chǎng)之間的土地權(quán)屬界線實(shí)地逐村逐組進(jìn)行了調(diào)查。（2）從今年3月9日至5月25日開(kāi)始對(duì)全鎮(zhèn)八個(gè)村、八個(gè)小農(nóng)場(chǎng)、六十二個(gè)村民小組的所有耕地按照土地大調(diào)查的技術(shù)規(guī)程，逐村逐組逐地塊、在衛(wèi)片影像圖上標(biāo)注了種植戶戶主的姓名、全鎮(zhèn)共調(diào)查耕地面積8.6萬(wàn)畝、耕地地塊29752塊、為今后進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。（3）開(kāi)展了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，按照技術(shù)規(guī)程，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各村、組居民點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、公益建設(shè)、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地情況經(jīng)過(guò)調(diào)研實(shí)地查看測(cè)算，為今后各項(xiàng)建設(shè)用地預(yù)留了較為寬松的空間。

四、強(qiáng)化監(jiān)管、加大國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察力度。兩年來(lái)我所結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際、建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”的全程跟蹤管理機(jī)制，完善了動(dòng)態(tài)巡查制度，一是全面實(shí)行土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察力度規(guī)范新增建設(shè)用地行為。二是健全鎮(zhèn)、村、組國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大土地執(zhí)法檢查和動(dòng)態(tài)巡查力度，著力加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)肅查處土地違法案件的發(fā)生。兩年來(lái)、全鎮(zhèn)共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察39次。根據(jù)縣局安排部署，依法對(duì)各類建設(shè)用地情況進(jìn)行了檢查，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)每年新建、擴(kuò)建、改建的集體、個(gè)人156宗、建設(shè)用地情況逐村、逐組、逐戶認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了巡查，查處個(gè)人建房的違法違規(guī)案件7起，均按法定程序進(jìn)行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為；對(duì)全鎮(zhèn)亂開(kāi)荒地的違法行為不定期的開(kāi)展次巡查，依法查處隨意擴(kuò)地、亂開(kāi)荒地違法行為11起，全部及時(shí)制止處理；建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度，按照縣局要求，每年對(duì)基本農(nóng)田變化，各類表、卡、冊(cè)及臺(tái)帳重新進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，及時(shí)掌握全鄉(xiāng)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)情況。在此基礎(chǔ)上，全面落實(shí)責(zé)任制，按照保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地“六個(gè)不批”等一系列宏觀調(diào)控政策，及時(shí)制止土地違法行為。截止目前，未發(fā)生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農(nóng)田保護(hù)率保持在92%以上。

五、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)國(guó)土資源法制意識(shí)。我所近兩年來(lái)緊緊圍繞每年各個(gè)活動(dòng)日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測(cè)繪日期間組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分采取多種形式，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，按照貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策，取得了良好成效。一是在集鎮(zhèn)設(shè)立了“土地法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾提出關(guān)于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規(guī)、政策知識(shí)，國(guó)土資源管理的提問(wèn)121個(gè)，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標(biāo)語(yǔ)刷新永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開(kāi)展宣教活動(dòng)，在近兩年的宣傳活動(dòng)期間、共掛橫幅5條，張貼標(biāo)語(yǔ)137條，板報(bào)7塊，舉辦咨詢活動(dòng)11次，散發(fā)宣傳手冊(cè)和宣傳資料1600多份，通過(guò)深入廣泛的宣傳，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾受到了一次深刻的國(guó)土資源法律、法規(guī)教育和土地市場(chǎng)法制教育。增強(qiáng)了守法觀念，“依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國(guó)土資源的意識(shí)也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營(yíng)造了一個(gè)良好的輿論氛圍。三是結(jié)合基層實(shí)際、充分利用村組會(huì)議見(jiàn)縫插針的對(duì)干部群眾進(jìn)行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田、保護(hù)禁止無(wú)序開(kāi)荒和無(wú)序采砂等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)7場(chǎng)次，受教育干部群眾達(dá)到2300多人次、進(jìn)一步推動(dòng)了全社會(huì)遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性。四是以每年6.25”土地日活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化土地執(zhí)法巡查、對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時(shí)進(jìn)行制止，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治，依法拆除個(gè)別村組農(nóng)戶臨時(shí)亂搭亂建的違章建筑。在此基礎(chǔ)上采取查處與教育相結(jié)合的辦法，對(duì)我轄區(qū)內(nèi)依法查處的，受到處罰的農(nóng)戶，做為典型違法案件，在不同的鄉(xiāng)村組會(huì)議上進(jìn)行宣講，達(dá)到查處一人教育一片的目地。及時(shí)制止、為依法規(guī)范土地市場(chǎng)起到了積極的作用和良好的社會(huì)宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權(quán)的意識(shí)牢固確立，各類違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。

六、落實(shí)責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。兩年來(lái)、我所根據(jù)縣局關(guān)于進(jìn)一步土地糾紛的安排，認(rèn)真推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、完善了接待制度、限時(shí)辦結(jié)制等，做到來(lái)訪有記錄，來(lái)信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來(lái)訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。兩年來(lái)、針對(duì)群眾反映的有關(guān)土地問(wèn)題，國(guó)土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合，加大了對(duì)土地糾紛的查處調(diào)解力度，兩年來(lái)共受理各類土地糾紛49起，調(diào)處結(jié)案49起，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn)，從源頭上制止了群訪、重復(fù)上訪事件的發(fā)生，有力的維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定秩序。

七、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。兩年來(lái)，我所盡管在做好本職工作中，做了大量艱辛的努力，但與鎮(zhèn)黨委、政府和縣局的工作要求及群眾的期盼還有一定的差距和不足。一是對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平的學(xué)習(xí)抓的不緊還不夠深，對(duì)農(nóng)村村民的土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是行政執(zhí)法措施手段不夠強(qiáng)硬，對(duì)各類違法用地的查處力度還不夠。三是在解決處理一些群眾案件上不能夠及時(shí)到位。四是國(guó)土所管轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有2名工作人員，由于管理區(qū)域大、人員少、交通工具落后，按照縣局要求、每周一、二、三日在**鎮(zhèn)上班，周四、周五在瓜州鄉(xiāng)上班，致使管理和服務(wù)工作不能及時(shí)到位。今后，我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、切實(shí)提高思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以業(yè)務(wù)精湛、工作勤奮、廉潔自律為目標(biāo)，做好管理和服務(wù)工作。努力提高依法行政與執(zhí)法水平，進(jìn)一步完善本所的各項(xiàng)管理機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把我所轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源工作做好。

篇9

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，增加財(cái)務(wù)工作透明度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《**市村組集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于本鎮(zhèn)按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱集體經(jīng)濟(jì)組織)，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)執(zhí)行本制度。

第三條集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、勤儉節(jié)約和科學(xué)預(yù)算的原則，遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。保障成員(股東)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二章預(yù)(決)算制度

第四條集體經(jīng)濟(jì)組織必須按照量入為出、高度節(jié)約的原則，根據(jù)本單位當(dāng)年的實(shí)際，按照全年總體的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃和各項(xiàng)具體工作任務(wù)，在新一會(huì)計(jì)年度前，科學(xué)合理安排本集體經(jīng)濟(jì)組織全年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，具體包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、其他收入，經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作費(fèi)用、福利費(fèi)用、固定資產(chǎn)購(gòu)置、工程(含裝修、水電安裝等)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源開(kāi)發(fā)使用、收益分配、籌資或投資等各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。

第五條集體經(jīng)濟(jì)組織在制定財(cái)務(wù)預(yù)算前，必須廣泛征詢意見(jiàn)和充分論證，由村兩委會(huì)制定初步方案，經(jīng)黨員及成員(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)后，向成員(股東)公布，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案后實(shí)施，并由監(jiān)事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)通過(guò)，應(yīng)嚴(yán)格控制，不得隨意追加、修改或超預(yù)算開(kāi)支。如在實(shí)施過(guò)程中確實(shí)需要修改或追加，超出本制度規(guī)定限額的，應(yīng)按照“一事一議”的決策制度，提交給成員(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明原因。

第六條年終決算時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合年初的預(yù)算進(jìn)行比較，查找節(jié)支、超支或計(jì)劃外開(kāi)支的原因。特別是對(duì)超支較大的開(kāi)支項(xiàng)目要進(jìn)行深入的分析，找出造成超支的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或追究責(zé)任，并在年終黨員及成員(股東)代表會(huì)議上作決算匯報(bào)時(shí)逐項(xiàng)解釋。

收支預(yù)算方案及決算結(jié)果向成員（股東）公布。

第三章投資決策制度

第七條對(duì)于集體土地規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用，工程建設(shè)（含裝修、水電安裝等）和基礎(chǔ)設(shè)施投入，集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、農(nóng)業(yè)承包、借款等發(fā)展經(jīng)濟(jì)和行政性、公益福利事業(yè)性的投資或籌資計(jì)劃，事前必須要認(rèn)真調(diào)查研究，作出書(shū)面的可行性分析，在充分進(jìn)行績(jī)效比較評(píng)估和論證后制訂方案，并根據(jù)有關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行立項(xiàng)。

第八條凡在集體用地規(guī)劃開(kāi)發(fā)，工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，集體資產(chǎn)的購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、出租、農(nóng)業(yè)承包、貸款、借款，以集體資產(chǎn)賠償或補(bǔ)償?shù)劝l(fā)展經(jīng)濟(jì)和行政、公益性事項(xiàng)的民主決策活動(dòng)中，不能由個(gè)別成員擅自決策。涉及集體經(jīng)濟(jì)組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，必須提交有關(guān)方案，經(jīng)黨員和成員（股東）代表聯(lián)席會(huì)議表決通過(guò)后方能實(shí)施。操作中若有違反投資決策活動(dòng)管理規(guī)定的行為，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第九條屬福利性投資的，不準(zhǔn)舉債投入。屬經(jīng)營(yíng)性投資，需要籌集資金的，必須由理事會(huì)提出方案，經(jīng)村兩委會(huì)同意后，由黨員及成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)才予實(shí)施。

第十條凡由集體經(jīng)濟(jì)組織支付的各種賠償、補(bǔ)償、捐獻(xiàn)、贊助、無(wú)償支付等或各種減免款，涉及總標(biāo)的金額在1萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)研究決定；涉及總標(biāo)的金額在1萬(wàn)元以上的，由理事會(huì)提出方案，由成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)才予實(shí)施。涉及到利息賠（補(bǔ)）付的，按同期銀行貸款利率計(jì)算。

第四章建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及結(jié)算管理制度

第十一條村組集體經(jīng)濟(jì)組織的大小建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，個(gè)別特殊工程確需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)同意后方可實(shí)施。

村成立“招標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組，村書(shū)記和村主任任正副組長(zhǎng)，成員由村兩委成員、村民小組長(zhǎng)及村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組代表等組成，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目和土地發(fā)包、物業(yè)出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的招投標(biāo)工作。

工程招投標(biāo)信息要在投標(biāo)前向群眾公布，采用押標(biāo)金進(jìn)行投標(biāo)，工程10萬(wàn)元以下押標(biāo)金壹仟元，每超10萬(wàn)元增加壹仟元，棄標(biāo)沒(méi)收押標(biāo)金。中標(biāo)后由雙方及時(shí)簽定施工合同，明確有關(guān)工程施工造價(jià)、期限、質(zhì)量、安全和文明施工等指標(biāo)要求，投標(biāo)結(jié)果要張榜公布。

承建單位應(yīng)具有符合相關(guān)規(guī)定的承建資質(zhì)。

第十二條集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同造價(jià)在10萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)研究決定后，按照規(guī)定辦理相關(guān)程序后方能實(shí)施招投標(biāo)。

合同造價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須由理事會(huì)提出方案，經(jīng)村兩委會(huì)同意，由成員（股東）代表會(huì)議討論表決通過(guò)，并按照規(guī)定以書(shū)面形式向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)審批后方可實(shí)施招投標(biāo)。

50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，由村委會(huì)自行組織，投標(biāo)前15天在鎮(zhèn)內(nèi)通過(guò)電視媒體或公布欄公開(kāi)招標(biāo)信息，并由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室指導(dǎo)招標(biāo)工作和監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，工程招標(biāo)資料必須含有建設(shè)工程報(bào)建所需資料；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室，由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室組織進(jìn)行招投標(biāo)。嚴(yán)禁分拆工程規(guī)避招投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)辦法：建筑工程項(xiàng)目采用次低價(jià)中標(biāo)，其他工程項(xiàng)目采用最低價(jià)中標(biāo)。

第十三條所有建設(shè)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及各級(jí)政府關(guān)于建設(shè)工程的管理規(guī)定，并推選3-5名與施工方無(wú)利益關(guān)系或密切關(guān)系的人員負(fù)責(zé)施工中的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收工作。工程合同、驗(yàn)收結(jié)果必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十四條支付建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度款時(shí)，必須依據(jù)工程合同、招投標(biāo)會(huì)議資料、工程預(yù)算表及監(jiān)理單位的確認(rèn)等手續(xù)，按工程進(jìn)度，憑施工單位開(kāi)具的發(fā)票進(jìn)行支付，進(jìn)度款不能超過(guò)工程總價(jià)的80%。

竣工時(shí)，要組織質(zhì)監(jiān)部門(mén)、村兩委會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)、工程監(jiān)理等進(jìn)行驗(yàn)收，由承建單位開(kāi)出結(jié)算發(fā)票，驗(yàn)收人、審批人簽名，并附上工程結(jié)算驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和以上有關(guān)資料進(jìn)行結(jié)算。驗(yàn)收前，支付工程款不能超過(guò)總工程款的80%。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，可結(jié)算支付總工程款為95%，余下5%作為工程的保修金(依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》)，待工程保修期滿后(依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》)方可支付。

所有招投標(biāo)的工程，無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)及工程結(jié)算書(shū)的，不得結(jié)算工程款。

第十五條建設(shè)工程項(xiàng)目的其它有關(guān)要求及程序按照《**鎮(zhèn)非招標(biāo)建設(shè)工程管理辦法》及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章現(xiàn)金銀行存款管理制度

第十六條根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織支出的各種款項(xiàng)中可用現(xiàn)金支付的有以下內(nèi)容：工資、津貼；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金；各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出；向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的款項(xiàng)；出差人員必需隨身攜帶的差旅費(fèi)；結(jié)算起點(diǎn)（1000元人民幣）以下的零星支出；中國(guó)人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

屬于上述范圍內(nèi)的支出，集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)需要，從開(kāi)戶銀行或信用社提取現(xiàn)金支付，不屬于上述結(jié)算現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的其他款項(xiàng)的支出，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)通過(guò)銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第十七條庫(kù)存現(xiàn)金的限額。嚴(yán)格遵守庫(kù)存現(xiàn)金制度，庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定限額，收入現(xiàn)金須于當(dāng)日送存開(kāi)戶銀行，出納人員允許留存現(xiàn)金（過(guò)夜庫(kù)存現(xiàn)金）的最高限額不得超過(guò)2000元人民幣。

第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行帳款分開(kāi)管理制度。配備出納員，負(fù)責(zé)辦理庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責(zé)任制，出納員不得保管或暫時(shí)保管會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)專用章。新開(kāi)立帳戶及原有帳戶的銷戶須經(jīng)鎮(zhèn)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)審核。一切現(xiàn)金收付必須由出納負(fù)責(zé)辦理，做到日清月結(jié)，帳款相符，每月定期與會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金及銀行存款帳，并登記好核對(duì)清冊(cè)。

銀行帳戶管理必須嚴(yán)格按照《銀行帳戶管理辦法》的規(guī)定開(kāi)設(shè)和使用，一般只能選擇一家銀行的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立一個(gè)基本存款帳戶。銀行帳戶只供本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁出借帳戶供外單位或個(gè)人使用，嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。銀行帳戶的帳號(hào)必須保密，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。任何單位和個(gè)人不得將集體經(jīng)濟(jì)組織的資金以個(gè)人名義開(kāi)立帳戶存儲(chǔ)。

第十九條集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)章及空白支票由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管，并辦理領(lǐng)用登記。私人印章由個(gè)人自行妥善保管，嚴(yán)禁由一個(gè)人保管簽發(fā)有效支票的全部印章。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織銀行印鑒卡必須“三章”齊全，即財(cái)務(wù)公章、出納私章、村主任（或財(cái)經(jīng)支委）私章，組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織銀行印鑒卡可增加村民小組長(zhǎng)私章。

第二十條集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和成員（股東）收取現(xiàn)金、銀行存款時(shí)，手續(xù)要完備，及時(shí)入帳，統(tǒng)一使用“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理單據(jù)系統(tǒng)”電子版進(jìn)行核算；所有業(yè)務(wù)發(fā)生的收支單據(jù)必須使用“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理單據(jù)系統(tǒng)”進(jìn)行開(kāi)單，開(kāi)單員打單后，由出納負(fù)責(zé)收付；只有經(jīng)打單系統(tǒng)開(kāi)具的單據(jù)方能入帳，不打單不能入帳。所有業(yè)務(wù)發(fā)生的收支單據(jù)統(tǒng)一使用正式發(fā)票或由市級(jí)以上財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)制的收付款票據(jù)，其他均為無(wú)效票據(jù)，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)以白單入帳。現(xiàn)金支出必須取得內(nèi)容真實(shí)完整、審批手續(xù)完備的原始憑證才可以支付。出納要嚴(yán)格做到“四不付款”，即：用途不明不付款，手續(xù)不全不付款、開(kāi)支不符不付款、審批越權(quán)不付款。

第二十一條集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，支票、存折和印鑒分別妥善保管，出納員每隔10天應(yīng)當(dāng)與銀行或信用社核對(duì)帳目，填制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。每月5日前將上個(gè)月發(fā)生的各種單據(jù)、報(bào)廢單據(jù)和銀行存款余額調(diào)節(jié)表上交會(huì)計(jì)，由會(huì)計(jì)員核算無(wú)誤后接管。

第六章財(cái)務(wù)收支審批制度

第二十二條集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，保持“三權(quán)不變”的原則，即集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金審批使用權(quán)不變、收益分配權(quán)不變。集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全開(kāi)支審批制度，完善開(kāi)支審批手續(xù)。一切財(cái)務(wù)收支必須取得符合法定的原始收付憑證及相關(guān)資料的原件，所有經(jīng)濟(jì)開(kāi)支實(shí)行分級(jí)限額審批制度，嚴(yán)格控制開(kāi)支，杜絕不合理開(kāi)支，切實(shí)執(zhí)行“四有”制度，即：有支付用途、有經(jīng)手人、有證明人、有審批人（村書(shū)記或村主任）。對(duì)手續(xù)不完備的開(kāi)支，出納員不得付款，會(huì)計(jì)不予核銷入帳；對(duì)不合理的開(kāi)支，經(jīng)辦人有權(quán)向上級(jí)主管部門(mén)反映。

收入（款）業(yè)務(wù)必須根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同或其他依據(jù)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，統(tǒng)一用上級(jí)規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行收取，并要有經(jīng)手人、收款人、村書(shū)記或村主任簽名。

第二十三條非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支審批制度：

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織1000元以下開(kāi)支由村書(shū)記或村主任審批；1000元以上5000元以下開(kāi)支由村主任審核后，報(bào)村書(shū)記審批（若村書(shū)記和村主任為同一人，則由副書(shū)記或副主任審核后，報(bào)村書(shū)記審批）；5000元以上50000元以下開(kāi)支由村兩委會(huì)集體討論決定，50000元以上開(kāi)支必須由成員(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)，形成集體簽名的書(shū)面決議，由村書(shū)記審批。

2、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有開(kāi)支必須按以下規(guī)定進(jìn)行審批：

1000元以下開(kāi)支由村民小組長(zhǎng)審批；1000元以上10000元以下開(kāi)支由成員（股東）代表會(huì)議集體討論決定，由成員（股東）代表聯(lián)合審批；10000元以上開(kāi)支必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)集體討論決定。

3、業(yè)務(wù)費(fèi)的使用。業(yè)務(wù)費(fèi)是集體經(jīng)濟(jì)組織用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及公務(wù)的費(fèi)用，列入管理費(fèi)用?？刂茦?biāo)準(zhǔn)：總額不超過(guò)上年度村集體純收入的5%，年初將業(yè)務(wù)費(fèi)總額列入財(cái)務(wù)收支預(yù)算。業(yè)務(wù)費(fèi)的使用實(shí)行年度結(jié)算，往年節(jié)余部分轉(zhuǎn)入公積公益金。若費(fèi)用超支，需作書(shū)面報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）審批，才能開(kāi)支。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)會(huì)議應(yīng)本著節(jié)儉的原則，一般情況下，不發(fā)放會(huì)議費(fèi)。如確須發(fā)放會(huì)議費(fèi)的，村組集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最高不能超過(guò)50元/人·天。

5、除市鎮(zhèn)規(guī)定外，不得用集體資金為村兩委成員、管理人員及其他工作人員辦理其他私人福利。

第二十四條村兩委干部的工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《**鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范村級(jí)干部工作報(bào)酬的實(shí)施辦法（試行）》（**府［20**］61號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，不得以任何形式和借口巧立名目擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和提取其他報(bào)酬收入。集體經(jīng)濟(jì)組織其他工作人員或管理人員的待遇和有關(guān)補(bǔ)貼由村兩委會(huì)或理事會(huì)提出方案，交成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案后實(shí)施。其他工作人員或管理人員的待遇及補(bǔ)貼不得高于村兩委成員。凡村兩委成員及管理或其他工作人員的工資待遇，必須經(jīng)會(huì)計(jì)復(fù)核簽名確認(rèn)才予支付。

第二十五條經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支的審批制度：

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資，按以下規(guī)定進(jìn)行審批：

1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)投資在30萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，必須召開(kāi)成員（股東）代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施，立項(xiàng)審批情況須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)(農(nóng)辦)備案。

2、興辦公益福利事業(yè)投資在30萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，必須召開(kāi)成員（股東）代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施。

3、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資在30萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，必須召開(kāi)成員（股東）代表會(huì)議討論決定。土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資不論金額多少，均必須報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施，立項(xiàng)審批情況須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。

（二）組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的所有投資，必須先請(qǐng)示村委會(huì)審核同意后，再按以下規(guī)定進(jìn)行審批：

1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)的投資在2000元以下（含2000元）的，由村民小組長(zhǎng)審批；2000元-10000元（含10000元）的，由成員（股東）代表會(huì)議集體討論決定，由成員（股東）代表聯(lián)合審批；投資在1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的，必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，除須執(zhí)行1萬(wàn)元-30萬(wàn)元投資的審批手續(xù)外，還須由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)按本條（一）款的第1、第2小款規(guī)定立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施。

2、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資不論金額多少，必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)討論決定，也須報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施，立項(xiàng)審批情況須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)投資必須要充分調(diào)研，擬出可行性報(bào)告，有預(yù)算，有實(shí)施方案，并按制度討論審批后方可實(shí)施，不得盲目投資。

第二十六條集體經(jīng)濟(jì)組織需要借貸款的，必須擬出借貸款方案，內(nèi)容應(yīng)包括債權(quán)人（單位）、金額、用途、利率、還款計(jì)劃等，并按以下程序?qū)徟?/p>

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織借貸款的，必須召開(kāi)村兩委會(huì)、成員（股東）代表會(huì)議討論決定，并根據(jù)借貸款用途（發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)）報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門(mén)立項(xiàng)，審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織借貸款的，必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)討論決定，并報(bào)村委會(huì)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十七條壞帳核銷審批制度：

對(duì)債務(wù)單位撤消，確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，或債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)超過(guò)三年，經(jīng)核查確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款，應(yīng)按以下規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并計(jì)入其它支出。

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面詳細(xì)說(shuō)明情況，并附相關(guān)原始資料（復(fù)印件），由村兩委會(huì)及成員（股東）代表會(huì)議集體討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)辦、農(nóng)辦等部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

2、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面詳細(xì)說(shuō)明情況，并附相關(guān)原始資料（復(fù)印件），由成員（股東）大會(huì)討論決定，并報(bào)村委會(huì)、鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)辦、農(nóng)辦等部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第七章固定資產(chǎn)管理制度

第二十八條集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)存和新購(gòu)置的（含捐贈(zèng)物資）單位價(jià)值在500元以上，使用期限一年以上屬本單位所有的物品，都應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理和核算。

第二十九條下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊：房屋和建筑物；在用的機(jī)械、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、工具器具；季節(jié)性停用、大修理停用的固定資產(chǎn)；融資租入和以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的固定資產(chǎn)。

第三十條下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；國(guó)家規(guī)定不提折舊的其他固定資產(chǎn)。

第三十一條固定資產(chǎn)的購(gòu)置必須納入年初的財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃，防止盲目購(gòu)買(mǎi)。集體經(jīng)濟(jì)組織凡預(yù)算外購(gòu)置價(jià)值在2000元以上、10000元以下的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，由村兩委會(huì)討論決定；集體經(jīng)濟(jì)組織凡預(yù)算外購(gòu)置價(jià)值在5000元以上、20000元以下的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，由理事會(huì)討論提出方案，村兩委會(huì)審批。超出以上限額的預(yù)算外固定資產(chǎn)購(gòu)置按照第二章第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立采購(gòu)小組，參照鎮(zhèn)采購(gòu)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)，簽訂采購(gòu)合同，并保留有關(guān)采購(gòu)資料。不準(zhǔn)公款為個(gè)人購(gòu)置通訊設(shè)備、摩托車(chē)（治安執(zhí)勤用具除外）、小汽車(chē)或公務(wù)車(chē)。

第三十三條固定資產(chǎn)必須由專人管理，要設(shè)立專帳及臺(tái)帳，?？ǖ怯洠凑沼嘘P(guān)規(guī)定，分不同性質(zhì)采用不同的方法計(jì)價(jià)入帳。定期對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，做到帳實(shí)相符，年度終了前必須進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)清查，并向成員（股東）張榜公布，遺失的要查明原因，作出處理意見(jiàn)，如人為因素造成固定資產(chǎn)損壞或遺失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。屬基建工程的，完工時(shí)要及時(shí)驗(yàn)收，并把驗(yàn)收手續(xù)齊全和依據(jù)齊全的會(huì)計(jì)原始資料交由財(cái)會(huì)人員作帳務(wù)處理，并在一個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)帳。凡已投入使用的在建工程，必須轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，未驗(yàn)收的要及時(shí)補(bǔ)辦完工驗(yàn)收手續(xù)。

第三十四條集體的工商業(yè)用地（含外購(gòu)的）和房產(chǎn)（物業(yè)）應(yīng)于購(gòu)置或建成的一年內(nèi)及時(shí)辦理土地證和房產(chǎn)證。對(duì)歷史遺留無(wú)產(chǎn)權(quán)證件的土地物業(yè)，應(yīng)逐步理順，完善證件，明晰產(chǎn)權(quán)。

第三十五條集體土地和房產(chǎn)物業(yè)的出租必須設(shè)專人管理，及時(shí)追收租金。并按照物業(yè)名稱、地理位置、租賃人、合同期、租賃面積、單價(jià)、年（月）租金、押金、租金交付情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記。集體物業(yè)要經(jīng)常檢查、維護(hù)，防止人為損壞。

第三十六條固定資產(chǎn)的清理、變賣(mài)和報(bào)廢處理，必須經(jīng)成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)后執(zhí)行。

第三十七條固定資產(chǎn)（特別是非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)）必須專人保管，責(zé)任到人。保管人員退休或工作變動(dòng)前應(yīng)及時(shí)辦好移交手續(xù)；損失、損壞的應(yīng)查明原因，作出處理。

第三十八條固定資產(chǎn)必須按規(guī)定提取折舊，并采用“年限平均法”提取。

第八章借款及應(yīng)收款管理制度

第三十九條集體經(jīng)濟(jì)組織的資金嚴(yán)禁借給私營(yíng)企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的私人使用，嚴(yán)禁把集體的土地使用證和房產(chǎn)所有權(quán)證借給私人或私營(yíng)企業(yè)作抵押。

第四十條嚴(yán)禁干部、工作人員因私借款。凡因公暫借款必須填寫(xiě)借款單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后才能借取。借款2000元以下，經(jīng)主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)（村主任）審批后才能借??；借款2000元以上10000元以下，須經(jīng)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)（村書(shū)記和村主任或副書(shū)記或副主任，下同）審批；借款10000元以上50000元以下，由村兩委集體審批；借款50000元以上，經(jīng)成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)。借用期限一般不得超過(guò)2個(gè)月。

第四十一條凡因公借款，業(yè)務(wù)終結(jié)后要及時(shí)清還款項(xiàng)，最遲不能超過(guò)10天，有特殊情況的，必須辦理審批手續(xù)，但不得超過(guò)2個(gè)月。

第四十二條集體資金原則上不得借給非本集體經(jīng)濟(jì)組織的單位、個(gè)人。對(duì)于以往的外借款應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)抵押手續(xù)，到期的必須要全部歸還，不得續(xù)期。

第四十三條集體經(jīng)濟(jì)組織每季度進(jìn)行一次債權(quán)債務(wù)的全面清理和財(cái)務(wù)自查。積極追收債權(quán)，對(duì)逾期未收的應(yīng)收款應(yīng)組織專人追討，追收無(wú)效的必須通過(guò)法律途徑予以追索。對(duì)逾期兩年以上、已通過(guò)上列追收途徑后，確實(shí)難以收回的應(yīng)收款，應(yīng)經(jīng)村兩委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)才予沖帳；若屬違規(guī)或失職而造成集體應(yīng)收帳款損失的，要追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第九章土地基金管理制度

第四十四條凡國(guó)家征用征收土地、集體土地轉(zhuǎn)讓或鎮(zhèn)批準(zhǔn)同意開(kāi)發(fā)使用土地，必須按照市、鎮(zhèn)文件規(guī)定執(zhí)行。征用土地的補(bǔ)償款或集體土地轉(zhuǎn)讓收入必須要根據(jù)征用或轉(zhuǎn)讓土地的合同（或協(xié)議）進(jìn)行掛帳，不得以土地款未收到為借口而不予掛帳。征用或轉(zhuǎn)讓土地合同（或協(xié)議）必須標(biāo)明征用或轉(zhuǎn)讓土地的位置、面積、單價(jià)和總金額、付款限期以及付款方式等。征地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)作出分項(xiàng)使用管理方案，必須經(jīng)成員（股東）大會(huì)或成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)村委會(huì)審核，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行，分配方案和執(zhí)行情況要在公布欄上公布。還要對(duì)征地補(bǔ)償款的使用管理情況進(jìn)行造冊(cè)登記。

第四十五條集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于征用土地的補(bǔ)償費(fèi)或土地轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理分配使用，按市鎮(zhèn)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條開(kāi)投出租工業(yè)（或商業(yè)）用地的使用權(quán)，所收取的使用權(quán)費(fèi)在扣除前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用后，計(jì)入土地基金；一次性收取多年工業(yè)（或商業(yè)）的集體用地租金的按年限逐年分?jǐn)傆?jì)入當(dāng)年租金收益；一次性收取長(zhǎng)租（5年以上）集體用地租金的，在扣減前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用后，計(jì)入土地基金。

第四十七條集體經(jīng)濟(jì)組織可將土地基金投入到生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資或開(kāi)發(fā)性支出等，確保保值增值。具體參照本制度的第三、第四章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條不準(zhǔn)弄虛作假、變換手法處理土地基金，嚴(yán)禁將土地基金用光花光。否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，追究經(jīng)辦人員及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十章收益分配制度

第四十九條集體經(jīng)濟(jì)組織在年終進(jìn)行收益分配前，要準(zhǔn)確核算全年的收支，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算，積極追收各種應(yīng)收款項(xiàng)，在當(dāng)年會(huì)計(jì)年度內(nèi)未收到的應(yīng)收款，不列入當(dāng)年收益分配。

第五十條集體經(jīng)濟(jì)組織必須在每年的收益中提留10-20%的公積公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)，包括轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損，也可用于集體福利等公益設(shè)施建設(shè)。

第五十一條集體經(jīng)濟(jì)組織公積公益金的審批手續(xù)和程序參照“經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支審批制度”的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條村干部報(bào)酬必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。組級(jí)干部報(bào)酬方案必須在組級(jí)干部換屆選舉前確定，由各村委會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)有關(guān)文件精神及各村實(shí)際制定方案，經(jīng)成員（股東）大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。

第五十三條收益分配必須按成本會(huì)計(jì)核算、量入而出為原則，不準(zhǔn)互相攀比，主觀定斷。由理事會(huì)制訂分配方案，經(jīng)村兩委會(huì)討論，以及上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）審核后才可進(jìn)行分配。集體經(jīng)濟(jì)組織的收益按照“大部分用于生產(chǎn)發(fā)展、小部分用于集體福利”的原則，按下列順序進(jìn)行分配：1、彌補(bǔ)虧損；2、提取公積公益金；3、提取福利費(fèi)；4、農(nóng)戶分配。福利費(fèi)要堅(jiān)持先提后用的原則，福利費(fèi)用于集體福利、文教、衛(wèi)生及公益事業(yè)建設(shè)等方面的支出，用于成員（股東）社會(huì)保障支出，也可以適當(dāng)補(bǔ)助村民生活、補(bǔ)貼老人、學(xué)生學(xué)費(fèi)和特殊困難戶等。各項(xiàng)收益分配方案，必須經(jīng)成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)村委會(huì)審核，鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）批準(zhǔn)后執(zhí)行，分配方案和執(zhí)行情況要在公布欄上公布。

第十一章土地承包及合同管理制度

第五十四條農(nóng)村土地承包管理按照《農(nóng)村土地承包法》、《**市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（*府［20**］123號(hào)文）、《**鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖管理規(guī)定》(**府［20**］101號(hào)文)以及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條集體經(jīng)濟(jì)組織土地（含魚(yú)塘）發(fā)包、土地及物業(yè)出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包(或出租)。

土地(含魚(yú)塘)發(fā)包經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)5年(納入鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃用地范圍的不能超過(guò)1年)，且不能超過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)期限或家庭承包經(jīng)營(yíng)期限的調(diào)整期，發(fā)包的土地必須用于種植短期農(nóng)作物，不得用于種植苗圃、林木、果樹(shù)等生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的植物。

經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包和合同簽訂的程序是：由合同發(fā)包方（或出租方）提出項(xiàng)目發(fā)包(或出租)的方案，經(jīng)村兩委會(huì)同意，由成員（股東）代表會(huì)議討論表決通過(guò)。嚴(yán)禁村組干部和工作人員未經(jīng)村兩委集體決定和成員(股東)代表會(huì)議通過(guò)私自發(fā)包集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和簽訂（含續(xù)簽）經(jīng)濟(jì)合同。公開(kāi)招投標(biāo)的具體工作由“招標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組主持，鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）派人監(jiān)督招投標(biāo)工作。在投標(biāo)前15天張榜公布發(fā)包信息(包括發(fā)包項(xiàng)目的地理位置、面積、期限、底價(jià)以及允許經(jīng)營(yíng)范圍等等)，采用押標(biāo)金進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)，任何人不得以權(quán)壓價(jià)和壟斷承包。中標(biāo)后發(fā)包方(出租方)和承包方(承租方)必須以書(shū)面形式簽訂合同。評(píng)標(biāo)辦法采用最高價(jià)中標(biāo)。

所有經(jīng)濟(jì)合同簽訂后必須在三天內(nèi)交一份復(fù)印件到鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，會(huì)計(jì)員要按合同內(nèi)容記帳，并對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行編號(hào)造冊(cè)，歸檔管理。

第五十六條農(nóng)業(yè)承包合同可以到鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門(mén)(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)辦理鑒證手續(xù)，也可以到司法部門(mén)辦理見(jiàn)證手續(xù)。農(nóng)業(yè)承包合同統(tǒng)一使用農(nóng)村承包合同管理部門(mén)制作的條款齊全、格式規(guī)范的承包合同書(shū)或示范文本，承包合同應(yīng)具有以下主要條款：①合同的名稱、雙方當(dāng)事人的單位、姓名和住所；②承包項(xiàng)目的名稱、面積、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)和坐落（位置）；③承包項(xiàng)目的期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；⑥承包款的數(shù)額及支付方式；⑦違約責(zé)任；⑧解決爭(zhēng)議的方式；⑨履約保證金；⑩雙方約定的其他條款。

承包合同鑒證的程序是：①由合同發(fā)包方（或當(dāng)事人）提供合同文本和有關(guān)資料（包括村兩委會(huì)會(huì)議決議、成員或股東代表會(huì)議書(shū)面表決決議、承包方的資格證明和身份證明以及其他有效證明材料）；②由承包合同管理部門(mén)對(duì)所提供的合同文本和有關(guān)資料進(jìn)行審查，詢問(wèn)當(dāng)事人，必要時(shí)對(duì)承包項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查；③對(duì)已審查符合規(guī)定和要求的合同文本提供給鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行審核；④審核通過(guò)后，承包合同管理部門(mén)對(duì)符合鑒證條件和要求的承包合同出具鑒證證明，并按規(guī)定收取鑒證費(fèi)。

所有經(jīng)濟(jì)合同以及鑒證書(shū)或見(jiàn)證書(shū)必須及時(shí)在村務(wù)公布欄上公布。

第五十七條健全集體經(jīng)濟(jì)組織的合同管理責(zé)任制度，設(shè)合同專管人員，職責(zé)是：及時(shí)將合同送達(dá)會(huì)計(jì)員，協(xié)同會(huì)計(jì)員處理相關(guān)業(yè)務(wù)，確保對(duì)所簽訂合同及時(shí)掛帳；對(duì)本單位的合同分類造冊(cè)，建立完整檔案，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，具體要求和有關(guān)規(guī)定按《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中<土地管理文件材料立卷歸檔制度>執(zhí)行；每月檢查合同的履行情況，定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第五十八條健全建筑工程和經(jīng)營(yíng)發(fā)包制度，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)就各種項(xiàng)目公平公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，并將中標(biāo)書(shū)復(fù)印件交會(huì)計(jì)員存檔，作為記帳憑證附件。

第五十九條有下列情況之一者，視該項(xiàng)目發(fā)包無(wú)效：①按規(guī)定必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同而沒(méi)有簽訂的；②經(jīng)濟(jì)合同簽訂過(guò)程中，因負(fù)責(zé)人失職、瀆職或其他行為導(dǎo)致沒(méi)有執(zhí)行本管理制度的；③沒(méi)有依法辦理有關(guān)手續(xù)的；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況的。

有以上情形之一造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及相關(guān)其他責(zé)任。

第六十條經(jīng)濟(jì)合同在履行過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)先協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，可向鎮(zhèn)司法所申請(qǐng)調(diào)解或向人民法院。

第十二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員管理制度

第六十一條鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，配備專職會(huì)計(jì)員；村應(yīng)配備村報(bào)帳員（開(kāi)單員）和出納員、組會(huì)計(jì)員和出納員，村報(bào)帳員（開(kāi)單員）和組會(huì)計(jì)員可兼任，村出納員和組出納員也可兼任。

第六十二條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)委托制，委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心記帳、核算。

第六十三條農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算；做好村級(jí)核算單位合同的監(jiān)管工作；開(kāi)展對(duì)村組核算單位的財(cái)務(wù)檢查、分析和評(píng)估；做好對(duì)村組財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位職責(zé)測(cè)評(píng)和考核；村組財(cái)務(wù)人員的其它管理工作。

第六十四條村組負(fù)責(zé)人擔(dān)任財(cái)經(jīng)主管，負(fù)責(zé)管理本集體經(jīng)濟(jì)組織及下屬單位的財(cái)經(jīng)工作，對(duì)本組織的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。

第六十五條會(huì)計(jì)員職責(zé)：認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、完整性、合法性和規(guī)范性；落實(shí)崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)信息的上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)資料管理和合同管理；負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)的維護(hù)管理，做好本中心電算化硬件設(shè)備保養(yǎng)；做好系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和保密工作，負(fù)責(zé)保管計(jì)算機(jī)的移動(dòng)硬盤(pán)、磁盤(pán)、光盤(pán)等磁性介質(zhì)檔案，并按有關(guān)規(guī)定辦理；嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理會(huì)計(jì)檔案的整理、保管、查閱等具體工作；及時(shí)做好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)檢查工作。

第六十六條報(bào)帳員（開(kāi)單員）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本單位收支單據(jù)的開(kāi)單工作；負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)收支報(bào)帳工作，每月或每半個(gè)月報(bào)帳一次；負(fù)責(zé)申領(lǐng)、保管本單位的收付專用憑證等票據(jù)和保管本單位財(cái)務(wù)專用章；負(fù)責(zé)將本單位每月所開(kāi)立的各項(xiàng)收支報(bào)銷單據(jù)明細(xì)，月底與農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心核對(duì)；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)信息的上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的資料管理和合同管理。

第六十七條出納員職責(zé)：辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；不簽發(fā)空頭支票，不得出租出借銀行帳號(hào)，管理好銀行帳戶，嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度；審核收付款原始憑證，登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳；保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券；保管空白支票；每月與會(huì)計(jì)盤(pán)點(diǎn)清查現(xiàn)金和銀行存款。

第六十八條會(huì)計(jì)(報(bào)帳員)、出納分別由不同人員擔(dān)任，不得兼任。村兩委干部不能兼任會(huì)計(jì)、出納，村干部直系親屬不能在同一組織擔(dān)任財(cái)務(wù)人員。

第六十九條會(huì)計(jì)(報(bào)帳員)、出納必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）考核合格的上崗證書(shū)。

第七十條會(huì)計(jì)人員因工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須提前一個(gè)月申請(qǐng)。會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須先向鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）報(bào)告，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）派人監(jiān)交。

第七十一條村組會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)整、處分必須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七十二條鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心每年組織對(duì)村組會(huì)計(jì)人員考核一次，也可根據(jù)需要作不定期考核，考核結(jié)果作為村組會(huì)計(jì)人員的連任、解聘、調(diào)崗、獎(jiǎng)勵(lì)和處分的條件之一。

第七十三條鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)整、處分、工作考核和報(bào)酬按照鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三章會(huì)計(jì)檔案管理制度

第七十四條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度。嚴(yán)格按照《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中<會(huì)計(jì)文件材料立卷歸檔制度>以及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。保證會(huì)計(jì)檔案的妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括農(nóng)業(yè)承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等材料。會(huì)計(jì)檔案不得借出。不接受個(gè)人或外單位的查閱或復(fù)制。但如有特殊需要，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以提供查閱或復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。

第七十五條集體經(jīng)濟(jì)組織每年形成的會(huì)計(jì)檔案，由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)整理暫時(shí)保管。當(dāng)年會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心保管一年。期滿之后，由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心編造清冊(cè)移交村檔案室，由村檔案管理人員按照歸檔有關(guān)規(guī)定和要求立卷歸檔保管。采用移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)保存的會(huì)計(jì)檔案，由村系統(tǒng)管理員保管，其中光盤(pán)保存的會(huì)計(jì)檔案須一式二份，分別存放在不同的地點(diǎn)。

第七十六條會(huì)計(jì)人員調(diào)離崗位，須辦理會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)。移交人先制好移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，由接收人逐項(xiàng)清點(diǎn)無(wú)誤后，移交人、接收人和監(jiān)督移交人三方簽名或蓋章后生效。

第七十七條會(huì)計(jì)檔案資料保管期限按<**鎮(zhèn)會(huì)計(jì)檔案保管期限表>的規(guī)定執(zhí)行，會(huì)計(jì)檔案的保管期限從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。

第七十八條保管期滿的會(huì)計(jì)檔案，可以按下列程序進(jìn)行銷毀：

1、由會(huì)計(jì)或檔案主管機(jī)構(gòu)提出銷毀意見(jiàn)，編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。

2、保管期限已滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。

3、單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。

4、銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同審計(jì)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)銷。

5、銷毀檔案的其它有關(guān)要求及程序按照《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中<檔案鑒定銷毀制度>執(zhí)行。

第十四章監(jiān)事會(huì)工作制度

第七十九條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立監(jiān)事會(huì)（民主理財(cái)監(jiān)督小組，下同）。監(jiān)事會(huì)由3－7人組成，負(fù)責(zé)民主理財(cái)及村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作。監(jiān)事會(huì)每三年改選一次，與村民委員會(huì)換屆同步進(jìn)行，可連選連任。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)在黨員、成員（股東）代表中推薦，具備以下基本條件：

1、具有一定的文化水平，懂基本的財(cái)會(huì)知識(shí)。

2、非村、組主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其直系親屬。

3、有群眾威信、秉公辦事、作風(fēng)正派。

監(jiān)事會(huì)必須由成員（股東）大會(huì)或成員（股東）代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。監(jiān)事會(huì)成員的報(bào)酬，采用誤工補(bǔ)助的辦法，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各村、組確定，按實(shí)際參加工作天數(shù)計(jì)發(fā)，不得巧立名目擅自發(fā)補(bǔ)貼，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。

第八十條監(jiān)事會(huì)成員的工作是代表成員（股東）參與集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，村兩委成員或理事會(huì)要積極支持和配合，如實(shí)解答監(jiān)事會(huì)提出的問(wèn)題，在理財(cái)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)事會(huì)有權(quán)督促理事會(huì)(村委會(huì))成員及時(shí)糾正。

第八十一條每月的1－5日（遇節(jié)假日順延）為民主理財(cái)活動(dòng)日，監(jiān)事會(huì)審查財(cái)務(wù)收支憑證及出納帳，收支憑證經(jīng)審查后才能交由會(huì)計(jì)入帳。每月10日－15日為財(cái)務(wù)公布日，公布的財(cái)務(wù)報(bào)表必須有監(jiān)事會(huì)成員簽名。集體經(jīng)濟(jì)組織指定會(huì)議召集人，開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、理財(cái)監(jiān)督的主要內(nèi)容、結(jié)果。記錄條理要清晰，表達(dá)要明確，會(huì)計(jì)、出納必須參加，全體人員簽名，并妥善保管好會(huì)議記錄。此外，監(jiān)事會(huì)還有如下權(quán)利和職責(zé)：

1、有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行逐單、逐項(xiàng)審核、簽字。

2、有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督。

3、有權(quán)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、物資、固定資產(chǎn)存量等進(jìn)行不定期的盤(pán)查、核實(shí)。

4、有權(quán)監(jiān)督張榜公布的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)內(nèi)容是否及時(shí)、真實(shí)、完整。未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核蓋章或成員共同簽字的財(cái)務(wù)公布表不得上墻公布。

5、有權(quán)要求集體經(jīng)濟(jì)組織糾正審核中發(fā)現(xiàn)或財(cái)務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向上級(jí)主管部門(mén)反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和提出處理建議。

6、自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正。聽(tīng)取和反映成員（股東）對(duì)集體財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議，按時(shí)開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，定期向成員（股東）匯報(bào)民主理財(cái)工作及集體經(jīng)濟(jì)情況。

7、依照第四章、第八章的有關(guān)規(guī)定參與工程投標(biāo)、驗(yàn)收。

8、參與土地轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定、土地面積的丈量。

9、參與監(jiān)督本組織的土地基金開(kāi)支使用。

10、參與本組織投資項(xiàng)目的研究和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第八十二條因監(jiān)事會(huì)成員沒(méi)有履行職責(zé)等失職行為造成財(cái)務(wù)收支憑證、財(cái)務(wù)公布資料等沒(méi)有監(jiān)事會(huì)成員簽字的，由村兩委會(huì)以書(shū)面形式說(shuō)明情況，允許入帳及張榜公布。監(jiān)事會(huì)成員連續(xù)三次不參加民主理財(cái)活動(dòng)的，其監(jiān)事會(huì)成員資格自動(dòng)撤消，并由村委會(huì)重新組織補(bǔ)選或根據(jù)當(dāng)屆監(jiān)事會(huì)成員選舉得票情況由高至低順序確定新任監(jiān)事會(huì)成員，變更監(jiān)事會(huì)成員的原因、程序、結(jié)果等情況要張榜公布。

第八十三條集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立財(cái)務(wù)公布欄及意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公布要做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)化”。并通過(guò)公布欄、各類型會(huì)議等形式向成員（股東）公布。

第八十四條財(cái)務(wù)公開(kāi)的格式、內(nèi)容和要求按市鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一使用農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)軟件的公布表格和內(nèi)容。財(cái)務(wù)公布的主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、損益性收支、非損益性收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配等。財(cái)務(wù)公布時(shí)間要求每月10-15日前公布上月的財(cái)務(wù)資料，每年年度終了后15-20日內(nèi)公布上年度財(cái)務(wù)資料及當(dāng)年的財(cái)務(wù)計(jì)劃。其它需及時(shí)公布的項(xiàng)目如工程建設(shè)、征地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)等要及時(shí)公布。

第十五章罰則

第八十五條村組干部、財(cái)務(wù)人員及有關(guān)人員違反本財(cái)務(wù)管理制度，視其情節(jié)輕重及造成危害的大小，給予以下處罰：

1、情節(jié)較輕，沒(méi)有造成村組集體經(jīng)濟(jì)損失的，由村委會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；

2、情節(jié)較重，并給村組集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，由村委會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）酌情給予警告、嚴(yán)重警告、留用察看、開(kāi)除的處分，并追究當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第十六章附則

第八十六條社區(qū)居民委員會(huì)和居民小組的集體經(jīng)濟(jì)組織適用本制度。