導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)項(xiàng)目的管理主體，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)管理；成本控制

中圖分類號(hào)：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2011)08-0114-02

1　引言

建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)投資和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑工程取得了飛速的發(fā)展，與此同時(shí)，市場競爭日益激烈。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理作為建筑施工管理的基礎(chǔ)，它是一項(xiàng)十分復(fù)雜的管理過程，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行相關(guān)研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文以湖南省懷通高速公路建設(shè)工程為例，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的主要問題進(jìn)行了相應(yīng)的闡述。湖南省懷化至通道高速公路是國家高速公路網(wǎng)“7918網(wǎng)”規(guī)劃南北縱向線路中的第7縱(包頭至茂名國家高速公路)在湖南的一段，也是湖南省“五縱七橫”高速公路規(guī)劃中的第五縱，是國家“十一五”重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。路線起點(diǎn)位于滬昆高速邵懷段竹田樞紐互通，北與建設(shè)中的吉首至懷化高速公路相接。經(jīng)懷化市中方縣、洪江市、洪江區(qū)、會(huì)同縣、靖州縣，邵陽市的綏寧縣，至懷化市通道縣坪陽，與規(guī)劃中的廈蓉高速廣西桂林至三江高速公路相接。

本項(xiàng)目主線全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，其中起點(diǎn)至黔城互通設(shè)計(jì)速度為100km／h，路基寬度為26m，黔城互通至終點(diǎn)設(shè)計(jì)速度80km／h，路基寬度24.5m(分離式路基2×12.25m)。連接線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：桐木、會(huì)同、通道連接線按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，洪江連接線黔城互通到洪江商貿(mào)城段按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其余按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。綏寧連接線按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

主線長197.524km，共有路基土石方3361.3624萬m3、橋梁48578.275m／157座，其大橋7545.14m／4座、大橋40036.955m／138座、中小橋996.18m／15座、隧道21888.75m／34座(其中橋隧比為35.675％)、通涵構(gòu)造物510道，天橋22座，互通式立體交叉12處。設(shè)服務(wù)區(qū)4處，停車區(qū)5處，主線收費(fèi)站1處，匝道收費(fèi)站12處，隧道管理站3處，養(yǎng)護(hù)管理所4處。連接線5條總長80.757km。

項(xiàng)目總投資159億元，建設(shè)工期4年。

2　工程造價(jià)涵義

所謂工程造價(jià)是指工程建設(shè)項(xiàng)目的建造價(jià)格。工程建設(shè)是一個(gè)物質(zhì)資料進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)的過程。任何一個(gè)工程項(xiàng)目的建成，都需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力。因此合理確定和控制工程造價(jià)，不但是工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，而且也是提高投資效益的需要。工程造價(jià)管理作為工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它是為工程項(xiàng)目管理來服務(wù)的。

3　工程造價(jià)構(gòu)成

工程造價(jià)結(jié)構(gòu)如圖1所示。由圖1可知，工程造價(jià)主要有預(yù)備費(fèi)、設(shè)備及工具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息和工程建設(shè)其它費(fèi)用等組成。

工程造價(jià)除上述基本結(jié)構(gòu)外，我們?yōu)榱吮ＷC生產(chǎn)和經(jīng)營的正常進(jìn)行，還必須考慮工程造價(jià)所需的流動(dòng)資金。此外，省級(jí)以上人民政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)交付-的各項(xiàng)稅費(fèi)也應(yīng)該納入工程造價(jià)。

4　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制與管理，就是在建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，從而未保證建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力和財(cái)力，最終使竣工決算控制在審定的投資額內(nèi)，從而未避免造價(jià)“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。為確保本項(xiàng)目的工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，降低工程造價(jià)，采取了以下措施：

4.1施工技術(shù)。在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

①路基。路基土石方以機(jī)械施工為主，并盡可能縱向調(diào)配利用，填方盡量取用挖方土石，填方路基施工時(shí)分層鋪筑，均勻壓實(shí)，注意每次攤鋪的厚度及壓實(shí)度，采用重型擊實(shí)實(shí)驗(yàn)的路基壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)，以保證路面有良好的支承條件；尤其橋頭接線高填土段不可留有空缺；全線土石方工程計(jì)劃在2011年10月完成，使路基有充分的沉降穩(wěn)定時(shí)間，廢方統(tǒng)一指定地點(diǎn)堆放。

②路面。路面施工采用全機(jī)械化施工方案，嚴(yán)格控制材料用量和材料組成，實(shí)行嚴(yán)格的工序管理，做好現(xiàn)場監(jiān)理與工序檢測，確保施工質(zhì)量。

③橋涵?？鐝叫∮?0m的小橋、涵洞可根據(jù)結(jié)構(gòu)型式、施工設(shè)備等實(shí)際情況采用預(yù)制安裝或現(xiàn)澆方法施工。對(duì)于跨徑大于10m、小于20m的橋梁，施工方法以預(yù)制裝配為主，下部構(gòu)造施工時(shí)，橋涵臺(tái)背選用透水性良好的填料進(jìn)行分層填筑，并嚴(yán)格控制好壓實(shí)度(從填方基底或涵洞頂部至路床頂面均不小于96％)，減少橋頭處的跳車現(xiàn)象。

④隧道。隧道開工前應(yīng)繪制施工場地總布置圖。施工場地布置應(yīng)結(jié)合工程規(guī)模、工期、地形特點(diǎn)、棄渣場和水源等情況，本著因地制宜、充分利用地形、合理布置、統(tǒng)籌安排的原則進(jìn)行，并符合下列要求：以洞口為中心布置施工場地。施工場地應(yīng)事先規(guī)劃，分期安排，并減少與現(xiàn)有道路交叉和干擾；軌道運(yùn)輸?shù)臈壴€、編組線和聯(lián)絡(luò)線，應(yīng)形成有效的循環(huán)系統(tǒng)；長隧道洞外應(yīng)有大型機(jī)械設(shè)備安裝、維修和存放的場地；機(jī)械設(shè)備、附屬車間、加工場應(yīng)相對(duì)集中。倉庫應(yīng)靠近公路，并設(shè)有專用線；合理布置大堆材料(砂石料)、施工備品及回收材料堆放場地的位置；生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)集中布置在宿舍、保健和辦公室用房的附近。

4.2施工組織。做好施工組織設(shè)計(jì)，使每個(gè)施工項(xiàng)目的施工方案切合實(shí)際。本區(qū)域降水豐富，雨季對(duì)路基路面施工影響較大，路基、路面施工應(yīng)盡量避開雨季，減少不必要的返工。

4.3施工過程中的造價(jià)管理：

①設(shè)計(jì)變更管理：所謂設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更應(yīng)以圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單的形式發(fā)出。改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序?qū)儆谠O(shè)計(jì)變更。變更有關(guān)工程價(jià)款的報(bào)告應(yīng)由承包人提出。承包人在施工過程中更改施工組織設(shè)計(jì)的，應(yīng)經(jīng)工程師同意。

②現(xiàn)場簽證管理：所謂現(xiàn)場簽證是指由施

工方、監(jiān)理、業(yè)主、審計(jì)四方在施工現(xiàn)場共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)，它是一種臨時(shí)性文件不包含在任何圖紙與合同中，它的內(nèi)容沒有規(guī)律性，客觀反映實(shí)際發(fā)生的施工內(nèi)容，它具有鮮明的契約特點(diǎn)，是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于現(xiàn)場簽證，各方都必須嚴(yán)格審核。要特別注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，有了重復(fù)項(xiàng)目內(nèi)容必須予以剔除，因?yàn)橛行┕ぷ鲀?nèi)容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中已包含在了投標(biāo)單價(jià)中。

③反索賠管理。為了做好工程反索賠工作，業(yè)主必須強(qiáng)化現(xiàn)場和合同管理，增強(qiáng)反索賠能力。確定中標(biāo)單位后，業(yè)主單位的現(xiàn)場管理人員和造價(jià)控制人員應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)清單、不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧、可能發(fā)生的工程變更和索賠項(xiàng)目做到心中有數(shù)，進(jìn)行合同談判，盡量規(guī)避施工單位利用不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行變更的可能性，加強(qiáng)現(xiàn)場和合同管理，增強(qiáng)反索賠的能力。

4.4工程造價(jià)控制目標(biāo)。制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制并適時(shí)的予以糾偏，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5　施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的主要問題

我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程當(dāng)中，建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)率先進(jìn)入建筑市場參與市場競爭，面對(duì)日益激烈的市場競爭，施工企業(yè)工程造價(jià)管理還存在一些相應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在缺乏科學(xué)的報(bào)價(jià)決策機(jī)制、成本控制存在局限性和索賠管理存在問題這幾個(gè)方面。下面對(duì)施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的闡述：

5.1缺乏科學(xué)的報(bào)價(jià)決策機(jī)制

目前，由于受到復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的“游戲規(guī)則”及企業(yè)內(nèi)部定額尚不完善等因素的相互影響，從而使得國家、地區(qū)和行業(yè)所頒布的定額具有一定的局限性，導(dǎo)致預(yù)算編制中還普遍存在著以下幾個(gè)問題，進(jìn)而嚴(yán)重影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性和有效性。預(yù)算編制存在的問題如下：

5.1.1現(xiàn)場調(diào)查不深入，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)。有的報(bào)價(jià)人員由于沒有進(jìn)入深入和詳細(xì)的踏勘現(xiàn)場，因此對(duì)于設(shè)計(jì)方案能否進(jìn)行優(yōu)化心中無數(shù)；對(duì)地方資源可利用程度把握的不準(zhǔn)確：料源和料價(jià)的調(diào)查結(jié)果缺乏一定的準(zhǔn)確性，在編制報(bào)價(jià)時(shí)，由于不對(duì)作比分析而直接套用信息價(jià)，因此使得成本分析缺乏可靠的理論基礎(chǔ)，使得決策者沒法做到心中有數(shù)。

5.1.2由于對(duì)招標(biāo)文件研究不夠透徹和施組方案不合理，從而使得報(bào)價(jià)結(jié)果出入較大。預(yù)算作為施組方案的直接經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，其方案是否合理直接決定預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。

5.1.3由于對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致和對(duì)計(jì)量支付規(guī)則沒有進(jìn)行認(rèn)真研究，從而導(dǎo)致工程數(shù)量漏列和錯(cuò)列現(xiàn)象的出現(xiàn)。技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付規(guī)則并不是僅僅局限于作為合同履行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，它同樣對(duì)于投標(biāo)書的編制、預(yù)算的編制也具有比較強(qiáng)的指導(dǎo)性。工程量的劃分與計(jì)算是進(jìn)行預(yù)算工作的基礎(chǔ)和前提，然而在實(shí)際的施IT程中并沒有得到充分的重視。

5.1.4預(yù)算與施組人員聯(lián)系不夠緊密和缺乏一定的準(zhǔn)確性。施工企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象是：報(bào)價(jià)人員與施組人員“各拉各的車”，它們之間缺乏一定的溝通，往往都是憑借經(jīng)驗(yàn)未進(jìn)行處理問題。

5.1.5由于對(duì)現(xiàn)場施工進(jìn)行了過多考慮，缺乏綜合分析，從而導(dǎo)致偏差加大。預(yù)算與成本分析的工作側(cè)重點(diǎn)不同，預(yù)算側(cè)重于合理施工組織前提下的經(jīng)濟(jì)效果，而成本分析偏重于施工現(xiàn)場實(shí)際，如果在預(yù)算編制階段過多地考慮現(xiàn)場實(shí)際，往往會(huì)使結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。

5.2成本控制存在局限性

施工企業(yè)工程造價(jià)成本控制的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

5.2.1缺乏可操作的成本控制依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目成本控制與一般產(chǎn)品成本控制的根本區(qū)別在于它是一次，它管理的主要對(duì)象只是一個(gè)工程項(xiàng)目，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，成本控制依據(jù)應(yīng)該有所差異。因而，如何針對(duì)單體工程制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。然而很多企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目于工程中標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，有些企業(yè)只是簡單地憑經(jīng)驗(yàn)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低一個(gè)百分率確定目標(biāo)成本，它們往往忽略了現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求等因素對(duì)成本控制的影響。

5.2.2缺乏完善的管理機(jī)制。施工企業(yè)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，是促進(jìn)成本控制工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。然而，有些企業(yè)因?yàn)椴块T、崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，因此無法考核其績效優(yōu)劣，于是出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，這樣嚴(yán)重挫傷了員工工作的積極性，進(jìn)而給企業(yè)的項(xiàng)目成本控制帶來消極的影響。

5.2.3時(shí)間跨度的局限性。目前，施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制只涉及到從項(xiàng)目開工到項(xiàng)目竣工這段時(shí)間范圍內(nèi)，然而，成本的內(nèi)涵不僅僅包括工程直接成本，它還包括企業(yè)在承接項(xiàng)目之前所投入的經(jīng)營費(fèi)用、評(píng)估咨詢費(fèi)用、開工前投入的啟動(dòng)資金以及在項(xiàng)目竣工后一段時(shí)間內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)和質(zhì)量保修所需的服務(wù)費(fèi)用，特別是目前國家推行的質(zhì)量終身制所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。因此企業(yè)成本控制的時(shí)間跨度應(yīng)該包括：項(xiàng)目信息跟蹤一投標(biāo)報(bào)價(jià)一物資設(shè)備采購一施工生產(chǎn)一竣工驗(yàn)收一質(zhì)量保證和產(chǎn)品維護(hù)整個(gè)過程。

5.2.4責(zé)任部門范圍窄、控制手段落后。成本控制是一個(gè)全員全過程的系統(tǒng)工程，目標(biāo)成本只有通過項(xiàng)目的實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。成本控制的主體應(yīng)是施工組織人員和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。目前，有些施工企業(yè)成本控制的對(duì)象僅僅局限于產(chǎn)品的直接成本，控制手段也是局限于采用制定標(biāo)準(zhǔn)成本、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測和差異分析等這些常用方法。隨著我國社會(huì)主要市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)在日益復(fù)雜的市場環(huán)境中，要采用多種方法和方式來控制好工程項(xiàng)目的成本。

5.3索賠管理存在問題

施工企業(yè)工程項(xiàng)目索賠管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

5.3.1索賠意識(shí)相對(duì)比較薄弱。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)的工程造價(jià)和進(jìn)度完全按照國家的指令性計(jì)劃進(jìn)行行事，合同雙方尤其是施工企業(yè)不需要承擔(dān)建設(shè)過程中的不確定性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通常是按照計(jì)劃未完成相應(yīng)的建設(shè)，從而對(duì)合同管理和索賠管理的認(rèn)識(shí)比較有限。

5.3.2對(duì)索賠含義理解不全面。近些年來，國內(nèi)建筑市場隊(duì)伍過剩、僧多粥少、面臨的市場競爭日益激烈，各種市場不規(guī)范行為日益增多。多數(shù)施工企業(yè)為了降低施工成本，對(duì)相關(guān)的索賠認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)不全面，他們擔(dān)心索賠會(huì)損害與業(yè)主之間的關(guān)系，害怕索賠會(huì)影響后續(xù)工程的利潤，害怕索賠會(huì)導(dǎo)致爭端甚至引起官司。

5.3.3索賠證據(jù)的收集和整理相對(duì)欠缺。由于施工企業(yè)對(duì)索賠工作認(rèn)識(shí)比較模糊和平時(shí)不注意對(duì)索賠證據(jù)的收集與整理，因此一旦有索賠事件發(fā)生，企業(yè)不能進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)收集與整理。

5.3.4索賠人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。工程項(xiàng)目索賠人員不僅要有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且還要有良好的交際能力。但為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，企業(yè)工程造價(jià)管理人員要不斷提高自己的職業(yè)技能，從而更好地進(jìn)行相關(guān)工作。

6　結(jié)語

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑工程取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，與此同時(shí)，市場競爭日益激烈。在新形勢下，施工企業(yè)為了面對(duì)日益激烈的市場競爭，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理進(jìn)行研究勢在必行。本文以懷通高速公路道路建設(shè)工程為例，對(duì)工程造價(jià)的涵義及構(gòu)成、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控制和施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的主要問題進(jìn)行了相應(yīng)的闡述。

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篇2

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；項(xiàng)目管理；問題

一、團(tuán)隊(duì)成員能力素質(zhì)存在的問題

（1）職業(yè)道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

企業(yè)中一些管理團(tuán)隊(duì)成員尤其是項(xiàng)目經(jīng)理，缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，抵制不了金錢的誘惑，重小輕大，以破壞社會(huì)利益、客戶利益的方式謀求自身的經(jīng)濟(jì)利益。這樣做雖說滿足了自身一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，但也給自己埋下了一顆定時(shí)炸彈，一旦爆炸，不僅是自己受到制裁，還會(huì)嚴(yán)重的損害企業(yè)的形象與利益。

（2）理論知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)不足

建筑企業(yè)選拔項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員主要有兩種方式：一種是在一線施工的骨干人員中進(jìn)行選拔，例如項(xiàng)目經(jīng)理、以前的工長。另一種是從學(xué)歷為大、中專的專業(yè)技術(shù)人員中進(jìn)行選拔。這兩種方式各有各的優(yōu)點(diǎn)，同樣也各有各的不足。第一種方式選出的人員雖說有較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，但缺少較為全面和系統(tǒng)的理論知識(shí)，例如工程技術(shù)理論、項(xiàng)目管理理論等等。第二種方式選出的人員則剛好與之相反，他們有較為扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，缺乏實(shí)際工程管理的經(jīng)驗(yàn)。

（3）管理能力有待加強(qiáng)

建筑企業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的管理能力還處于有待加強(qiáng)的階段。換言之就是不能將理論知識(shí)和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)有效的結(jié)合并運(yùn)用。就目前而言，管理能力的不足不僅體現(xiàn)在缺乏強(qiáng)而有效的決策能力、組織能力和計(jì)劃與控制能協(xié)調(diào)能力上，也體現(xiàn)在缺乏良好的激勵(lì)能力和良好的人際交往能力上。

（4）系統(tǒng)思維能力有待提高

建筑企業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的系統(tǒng)思維能力還有待加強(qiáng)。就目前而言，一支團(tuán)隊(duì)擁有了良好的邏輯思維能力、形象思維能力，卻缺少良好的辨證統(tǒng)一的思維能力。這樣的團(tuán)隊(duì)只能是系統(tǒng)思維的畸形兒。這兩者缺一不可。同樣的，如何整體地把握問題，分析能力和綜合能力兩者也是不可或缺的。

（5）創(chuàng)新能力急需提升

建筑企業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)新能力有待提升。就目前的現(xiàn)狀而言，創(chuàng)新能力的不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一種是缺乏思維創(chuàng)新能力。例如：缺乏流暢而又靈動(dòng)的思維能力，缺乏對(duì)問題的敏感性的認(rèn)知與再認(rèn)識(shí)的能力等。第二種是缺乏突破傳統(tǒng)的勇氣。具體的表現(xiàn)為，不自主的向主流思想和大眾觀點(diǎn)靠攏。局限了自身的思維，使得思維趨于片面。

（6）身體素質(zhì)問題未能引起足夠的重視

建筑企業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的身體素質(zhì)需要相應(yīng)的重視。建筑類的工作本就相比其他的工作要疲累許多，而且還大多是重體力勞動(dòng)。工作的負(fù)荷量可想而知是相當(dāng)大的，沒有過硬的體質(zhì)是很難勝任的。長期以來，企業(yè)大多會(huì)片面的強(qiáng)調(diào)工作導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，而忽視員工的身體素質(zhì)。這里的身體素質(zhì)包括生理和心理兩方面。就目前社會(huì)上出現(xiàn)的職工工作到休克，職員壓力過大跳樓自殺等事件充分表明企業(yè)要重視職員的身體素質(zhì)。

二、團(tuán)隊(duì)成員培養(yǎng)機(jī)制存在的問題

（1）培訓(xùn)方式存在的問題

建筑企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)多采用在職培訓(xùn)法、講授法、自我指導(dǎo)學(xué)習(xí)法、模擬培訓(xùn)等傳統(tǒng)的方式。而從本質(zhì)上講這些培訓(xùn)方式幾乎都是標(biāo)準(zhǔn)化的。這就存在許多的缺陷，例如：培訓(xùn)有特定的時(shí)間限制，不能及時(shí)地運(yùn)用于項(xiàng)目施工。培訓(xùn)方法有局限性。培訓(xùn)教師的專業(yè)性與針對(duì)性不夠強(qiáng)。

（2）確定培訓(xùn)需求存在的問題

陳舊的思想觀念使得培訓(xùn)的需求無法獲得有效評(píng)估，企業(yè)和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的發(fā)展目標(biāo)不能完美地結(jié)合，企業(yè)和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)顯示的需求也無法體現(xiàn)出來。企業(yè)的這種方式的培訓(xùn)是盲目的，因而有許多不足：其一，企業(yè)只一味地重視知識(shí)技能培訓(xùn)，而不注重成員潛能的激發(fā)，使得成員缺乏主動(dòng)性，參與意識(shí)差。其二，企業(yè)重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕視管理培訓(xùn)。使得團(tuán)隊(duì)成員僅僅重視自身利益的，而輕視企業(yè)和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的利益 。

（3）培訓(xùn)實(shí)施過程存在的問題

傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，其教學(xué)方式、培訓(xùn)體系和課程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面都存在弊端?？偟恼f來可分為三大點(diǎn)，其一，教學(xué)方法落后；其二，培訓(xùn)課程開發(fā)能力差，不能滿足企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)實(shí)需求；其三，培訓(xùn)體系不完善，許多方面都有待改進(jìn)，例如：師資管理、培訓(xùn)資格和檔案管理等 .

（4）培訓(xùn)效果評(píng)估存在的問題

培訓(xùn)效果的評(píng)估也有明顯的不足之處，企業(yè)將關(guān)注的重點(diǎn)幾乎都轉(zhuǎn)移到培訓(xùn)過程上，而忽視了培訓(xùn)的結(jié)果以及成效。對(duì)團(tuán)隊(duì)成員能否學(xué)以致用不夠關(guān)心，造成員工學(xué)到了卻用不上的尷尬局面。因而，培訓(xùn)效果評(píng)估不容輕視。

三、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)權(quán)責(zé)機(jī)制存在的問題

（1）權(quán)利與責(zé)任不夠明晰

建筑企業(yè)的權(quán)力與責(zé)任不夠明晰。這種狀況不僅存在于企業(yè)與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)之間，也存在于項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員之間。這樣一來，團(tuán)隊(duì)成員也就會(huì)處于責(zé)任與權(quán)力不明晰的情況中，這也是“推委扯皮”和“越權(quán)處置”的現(xiàn)象發(fā)生的原因所在。一旦如此，可想而知，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部就會(huì)形同散沙，這嚴(yán)重地?fù)p害項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)工作的協(xié)同性。故而，明確權(quán)力與責(zé)任是相當(dāng)重要的。

（2）權(quán)利與責(zé)任不對(duì)等

項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員間的權(quán)力不對(duì)等，包括項(xiàng)目經(jīng)理。權(quán)力與責(zé)任應(yīng)當(dāng)是平衡的，衡量他們的天平只有在平衡時(shí)這支隊(duì)伍才會(huì)發(fā)揮出他們最好的成績。一旦天平失衡，最先出現(xiàn)的結(jié)果就是團(tuán)隊(duì)成員喪失積極性、主動(dòng)性，變得沒有進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神。這對(duì)企業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)不利的。

（3）未能進(jìn)行充分有效的授權(quán)

企業(yè)及其項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在授權(quán)問題上存在一些誤區(qū)，因而未能進(jìn)行充分有效的授權(quán)。有些管理者對(duì)權(quán)力很是向往，他們害怕失去權(quán)力，因而會(huì)絞盡腦汁地守住已有的權(quán)力，爭奪其它的權(quán)力。他們會(huì)變的多疑，會(huì)對(duì)自己團(tuán)隊(duì)的成員心存戒備，從而出現(xiàn)爭功避過的不良現(xiàn)象。除此之外，企業(yè)還存在授權(quán)不清楚、不穩(wěn)定的情況，這種模糊不清的授權(quán)往往會(huì)出現(xiàn)躍級(jí)授權(quán)、不量力授權(quán)、不充分授權(quán)等現(xiàn)象。總的來說，類似的這些現(xiàn)象對(duì)形成良好的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)文化是百害而無一利的。

四、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)績效機(jī)制存在的問題

（1）考核目的過于朦朧，團(tuán)隊(duì)成員不能清楚的認(rèn)識(shí)相應(yīng)的考核體系。

上級(jí)管理者將績效考核作為一種管理手段，其主要的目的是為了激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員的發(fā)展從而帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的快速高效發(fā)展。而項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員卻不能準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)這一目的。而且，管理者缺乏針對(duì)性，隨意的變動(dòng)考核內(nèi)容、項(xiàng)目擬定和權(quán)重分配，導(dǎo)致考核體系缺乏本身自有的嚴(yán)肅性。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)成員由于缺少和上級(jí)有效的溝通，不能理解考核體系的指導(dǎo)思想和行為向?qū)?，抱有一種否定的態(tài)度，懷疑考核體系的有效性和客觀公正性。

（2）在績效考核的標(biāo)準(zhǔn)、方式、過程中存在許多漏洞。

績效考核標(biāo)準(zhǔn)由于缺乏明晰、完備、準(zhǔn)確量化的硬性標(biāo)準(zhǔn)，所以其中摻雜考核團(tuán)隊(duì)的主觀性，嚴(yán)重影響著績效評(píng)估。一般缺少時(shí)間，機(jī)會(huì)，動(dòng)力和能力，因此上級(jí)在對(duì)下級(jí)的考核中準(zhǔn)確性不好，考核結(jié)果并不客觀公正。

（3）不能準(zhǔn)確有效地利用考核結(jié)果

團(tuán)隊(duì)成員不能及時(shí)的獲知考核的結(jié)果，上級(jí)對(duì)考核結(jié)果的反饋性太差，致使績效考核過程和結(jié)果運(yùn)用不當(dāng)，無法真正發(fā)揮績效考核是為了提高團(tuán)隊(duì)成員在績效，行為，能力，責(zé)任等方面的綜合素質(zhì)這一目的?？冃Э己司挖呌谝环N表面文章，不能真實(shí)地反映出其本來面目，嚴(yán)厲和寬容失衡的結(jié)果使考核結(jié)果無法真正有效地被利用。

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關(guān)鍵詞：房建項(xiàng)目；主體建設(shè)；施工階段；質(zhì)量控制及管理

一、引言

對(duì)于房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段而言，其成敗就取決于質(zhì)量，甚至可以說，質(zhì)量就是房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的生命線，沒有優(yōu)良的質(zhì)量，房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的其他一切都如無本之源，無從談起。所以如何對(duì)于房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段進(jìn)行科學(xué)有效的質(zhì)量管理就成為了整個(gè)項(xiàng)目從計(jì)劃到實(shí)施全過程中的一個(gè)重點(diǎn)。在房建主體施工階段的實(shí)施過程中，作為使用方，建設(shè)單位對(duì)于工程質(zhì)量可以說是最為關(guān)心的。然而要確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，建設(shè)單位就必須組織一支經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)突出的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，從而對(duì)整個(gè)房建主體施工階段包括工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、建材把控、方案優(yōu)化等各個(gè)方面進(jìn)行多角度全方位的質(zhì)量管理。本文簡要地分析了當(dāng)前我國房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的質(zhì)量控制及管理現(xiàn)狀，并從設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等三個(gè)方面對(duì)房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的質(zhì)量控制及管理進(jìn)行了深入地探析。

二、當(dāng)前我國房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的質(zhì)量控制及管理現(xiàn)狀

第一，對(duì)于房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的法人制度難以進(jìn)行徹底地落實(shí)。由于當(dāng)前我國房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段建設(shè)的投資運(yùn)作主體越來越多樣化，既有集資金籌集、管理運(yùn)作、項(xiàng)目經(jīng)營于一體的典型的項(xiàng)目法人運(yùn)作模式，也有各種五花八門、七拼八湊的運(yùn)作模式。比如有的房建主體施工階段籌集資金是一個(gè)單位，建設(shè)管理是一個(gè)單位，后期經(jīng)營還貸又是一個(gè)單位，這就給法人制度的落實(shí)造成了困難。

第二，房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任往往缺乏足夠的聯(lián)系。在當(dāng)前我國房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的實(shí)施過程中，建設(shè)單位普遍是片面地追求對(duì)施工單位的要求和管理，而對(duì)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理缺乏最基本的重視。

第三，對(duì)于房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段在招投標(biāo)階段的質(zhì)量管理仍然不夠規(guī)范。當(dāng)前我國的房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段在招投標(biāo)階段，仍然存在較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義，而且在一定程度上還存在弄虛作假、走過場的現(xiàn)象，另外，由于建設(shè)單位的專業(yè)管理深度不到位導(dǎo)致發(fā)包價(jià)格不合理的現(xiàn)象也限制了招投標(biāo)階段的質(zhì)量管理。

第四，對(duì)于房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的工程合同管理仍然缺乏讓人滿意的規(guī)范化。當(dāng)前我國的房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段有很大一部分還存在著標(biāo)書漂漂亮亮、設(shè)備破破爛爛、管理一塌糊涂的情況，從而直接導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量管理受到惡劣的影響。

三、房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的質(zhì)量控制及管理探析

1、房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的前期質(zhì)量控制及管理

在房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的前期，要著重注意設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案是否滿足建設(shè)單位的各項(xiàng)要求，整個(gè)設(shè)計(jì)成果是否科學(xué)合理，其設(shè)計(jì)意圖是否能夠完美地融入附近的地理環(huán)境和人文環(huán)境中去，其施工工藝是否先進(jìn)合理，建筑結(jié)構(gòu)是否安全可靠與經(jīng)濟(jì)性兼顧，在投資造價(jià)上和施工技術(shù)上是否均可行等等。而對(duì)于這一系列環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，就關(guān)系到整個(gè)房建主體施工階段在建設(shè)完成之后是否能夠在工程質(zhì)量、使用功能以及人文體現(xiàn)等各個(gè)方面都達(dá)到讓人滿意的程度。因此，在施工前期，項(xiàng)目質(zhì)量管理人員要善于吸取設(shè)計(jì)師們自身在設(shè)計(jì)理念方面的長處，同時(shí)善于征詢相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師在整體和細(xì)節(jié)等各方面的的意見和建議，從而使得設(shè)計(jì)方案能夠得到不斷地完善和優(yōu)化。當(dāng)然，還有許多更加具體的質(zhì)量管理工作，比如檢查施工圖紙是否對(duì)設(shè)計(jì)方案有足夠準(zhǔn)確的反映、設(shè)計(jì)計(jì)算是否正確合理、圖紙的各類尺寸標(biāo)注是否準(zhǔn)確無誤、選用的建材和施工工藝是否經(jīng)濟(jì)合理、各個(gè)專業(yè)的施工圖紙是否協(xié)調(diào)無矛盾等。

2、房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的過程質(zhì)量控制及管理

在施工過程中，也經(jīng)常會(huì)遇到施工方對(duì)設(shè)計(jì)要求有疑問的問題。這些問題的產(chǎn)生，有時(shí)是因?yàn)槭褂脝挝坏木唧w要求，有些是因?yàn)樵O(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)思路的原因，有些是因?yàn)閷?duì)施工工藝的要求不同而引起的。這些問題都不能被忽視，要及時(shí)進(jìn)行溝通，明確要求，及時(shí)調(diào)整。不能盲目施工，使實(shí)際結(jié)果與設(shè)計(jì)要求相背離，與使用單位的基本要求相背離，造成不必要的爭議與損失。另外在組織施工過程中，要求一定比例的具有一定水平的工人技師，另一部分則可以是具有初步操作技能的基建工人。在施工過程中，要指導(dǎo)施工方合理分配工作，使工人們?cè)趯?shí)際工作中進(jìn)一步熟練一些基礎(chǔ)工種的操作規(guī)程和技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上，組織挑選人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之熟悉新的施工技術(shù)工藝，成為建設(shè)施工過程中的骨干力量。然后讓他們?cè)诠ぷ髦杏杏?jì)劃地向其他施工人員傳授技術(shù)。這方面，施工單位可以根據(jù)具體的情況安排。有了合理的培訓(xùn)考核機(jī)制，施工人員才能明確自己的實(shí)際操作水平，并且有提高自己技術(shù)水平的動(dòng)力。從長遠(yuǎn)來看，這對(duì)施工單位整體素質(zhì)的提高也是非常重要的。

3、房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的監(jiān)理質(zhì)量控制及管理

施工監(jiān)理是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵。質(zhì)量管理部門要及時(shí)聽取監(jiān)理部門對(duì)主要關(guān)鍵部分的施工質(zhì)量的監(jiān)察報(bào)告，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。同時(shí)，還要及時(shí)取樣抽檢，確定施工工藝是否符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)于施工監(jiān)理部門，要檢查其監(jiān)理工作是否有完善的監(jiān)理工作程序，要檢查監(jiān)理報(bào)告是否標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合要求的施工操作是否及時(shí)糾正。再次，對(duì)施工單位的施工裝備以及施工人員的基本素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，施工裝備是否安全可靠，是否能夠滿足完成施工并達(dá)到設(shè)計(jì)要求；施工隊(duì)伍組成是否合理，施工人員的技術(shù)能力是否符合基本要求，特別是對(duì)于有特別要求的環(huán)節(jié)，是否有相當(dāng)級(jí)別的技術(shù)人員主持參與施工過程。要關(guān)注施工單位的質(zhì)量意識(shí)，把它提高到法律的層面來認(rèn)識(shí)。對(duì)原材料的采購以及施工程序的檢驗(yàn)都要有詳細(xì)的記錄。另外，要對(duì)施工效果進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與監(jiān)理人員聯(lián)系，進(jìn)行整改，以避免工程糾紛，避免因工程質(zhì)量造成的浪費(fèi)。

四、結(jié)語

總而言之，房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段是牽涉百年的大計(jì)，其工程質(zhì)量理應(yīng)作為重中之重。然而近些年來被報(bào)道的工程質(zhì)量問題卻可謂是屢見不鮮、層出不窮。究其根本，就是在房建主體施工階段實(shí)施過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，往往都存在質(zhì)量略有欠缺的現(xiàn)象，而這些質(zhì)量欠缺一旦積累起來之后，就會(huì)由量變而引起質(zhì)變，以此從根本上導(dǎo)致整個(gè)工程房建主體施工階段的質(zhì)量不合格。由此可見，決不能對(duì)工程項(xiàng)目的任何一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理有所放松，而且一旦發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)糾正，時(shí)刻保證管理人員具有濃厚的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德。只有這樣，我國房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的建設(shè)水平才能穩(wěn)步提高，并最終形成良性循環(huán)發(fā)展的房建主體施工階段建設(shè)環(huán)境。另外，關(guān)于房建項(xiàng)目主體建設(shè)施工階段的質(zhì)量管理，還要向程序化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展，這也是房建主體施工階段質(zhì)量管理工作往現(xiàn)代化和信息化發(fā)展的一項(xiàng)必然趨勢。

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篇4

一、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)及財(cái)務(wù)委派制的目標(biāo)

高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，重要的是把握好“監(jiān)督”與“參與”的關(guān)系，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督智能與輔助職能相結(jié)合。

1.應(yīng)有利于全面、正確反映行業(yè)管理者、投資主體的受托責(zé)任與建設(shè)主體的管理決策，從而有助于對(duì)激勵(lì)和約束機(jī)制的形成，使財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制能夠融入高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度中。

2.應(yīng)有利于高速公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并建立起有效的財(cái)務(wù)支持系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的傳遞，規(guī)避會(huì)計(jì)信息失真。

3.應(yīng)有利于促成高速公路建設(shè)項(xiàng)目的各方共贏，例如建設(shè)主體、投資主體、行業(yè)管理者的利益與包括國家在內(nèi)的所有者利益共享。

二、目前高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制現(xiàn)狀

1.高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理層現(xiàn)狀。

目前許多高速公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目辦主任、分管主任的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、考核與管理，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的雙重身份和職責(zé)使之介入管理決策事務(wù)，縮短了各方管理者信息溝通時(shí)間，提高了決策效率，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制，促進(jìn)其建設(shè)項(xiàng)目的管理政策、管理目標(biāo)以及制度章程得以貫徹落實(shí)與嚴(yán)格遵守。

但作為建設(shè)項(xiàng)目的中層管理層，并不能夠直接參與高速公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工決算階段的決策，存在著一些明顯缺陷，主要表現(xiàn)在：

（1）財(cái)務(wù)處處長作為建設(shè)主體的管理層，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作全面負(fù)責(zé)，但未進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目的決策管理層，不能夠參與決策管理。

（2）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與架構(gòu)成員是一種財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并不屬于財(cái)務(wù)監(jiān)督范疇，作為建設(shè)項(xiàng)目的中層管理者，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不可能對(duì)自身的行為實(shí)施真正意義上的監(jiān)督，以期借助在執(zhí)行者為監(jiān)督者的機(jī)制下，達(dá)到同時(shí)實(shí)施財(cái)務(wù)決策執(zhí)行與財(cái)務(wù)監(jiān)督雙重機(jī)制的構(gòu)想，也只不過是一種理論假設(shè)而己。

（3）雖建立起一套完整的考核機(jī)制，但是激勵(lì)機(jī)制未有效實(shí)行，財(cái)務(wù)管理的工作業(yè)績不能與回報(bào)直接掛鉤，將會(huì)弱化其參與項(xiàng)目管理的積極性。

2.項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理與一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不同之處。

（1）資金量巨大，在兩到三年內(nèi)使用數(shù)十億元，成為一種普遍現(xiàn)象，這在其他行業(yè)是難以遇到。

（2）代表投資方，規(guī)范資金使用、節(jié)約項(xiàng)目成本、控制建設(shè)支出是其主要職能。

（3）由于近年來國家宏觀調(diào)控，傳統(tǒng)銀行貸款融資方式受限，需要采用多渠道融資。需要決策層變更傳統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)方式以適應(yīng)新的融資方式和信息披露要求，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)也提出了更高要求。

三、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)及財(cái)務(wù)委派制的構(gòu)建

通過推行高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制可實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員的統(tǒng)一管理，有利于提高項(xiàng)目決策水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化?？捎尚袠I(yè)管理者或投資主體通過行政任命的方式，直接向高速公路建設(shè)項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，并進(jìn)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)懲，財(cái)務(wù)總監(jiān)主管被派駐的高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，直接介入高速公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工決算階段的決策。因此，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用，就必須對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，對(duì)其工作權(quán)限進(jìn)行明確的界定。

1.制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法。為明確財(cái)審崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范競聘選拔和委派上崗程序、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才梯隊(duì)建設(shè)、建立健全財(cái)務(wù)人員考核培訓(xùn)機(jī)制、提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、確保財(cái)務(wù)控制水平、提升財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)率、實(shí)現(xiàn)決策總體目標(biāo)，行業(yè)管理者制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)人員管理辦法。規(guī)范包括財(cái)務(wù)總監(jiān)在內(nèi)的所有財(cái)務(wù)崗位相關(guān)的任職資格標(biāo)準(zhǔn)、競聘選拔程序、統(tǒng)一分級(jí)委派、工作交接規(guī)定、專業(yè)技能及工作業(yè)績考核、培訓(xùn)機(jī)制以及獎(jiǎng)懲管理。

2.構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)總監(jiān)選拔機(jī)制。為設(shè)立統(tǒng)一用人標(biāo)準(zhǔn)，提高外部人才輸入的門檻，使財(cái)務(wù)人才類型與行業(yè)戰(zhàn)略需要圓滿契合，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員工作和學(xué)習(xí)積極性，確保行業(yè)財(cái)務(wù)控制水平，由行業(yè)管理者制定財(cái)務(wù)級(jí)層人才庫管理辦法。即財(cái)務(wù)人才庫可分高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)層級(jí)進(jìn)行選拔、考核和管理，與基層財(cái)務(wù)人員一同構(gòu)成行業(yè)管理者或投資主體的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)行業(yè)管理者或投資主體通過建立財(cái)務(wù)級(jí)層人才庫，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔資格。由委派主體直接對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施嚴(yán)格的選拔、委派、考核和獎(jiǎng)懲，并承擔(dān)其全部工資和福利待遇，賦予其足夠的職責(zé)，使財(cái)務(wù)總監(jiān)獨(dú)立超然于被派駐的高速公路建設(shè)項(xiàng)目之外，代表委派主體管理高速公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，真正作為行業(yè)管理者與投資主體的利益代表深入到高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理中去，彌補(bǔ)存在的所謂“權(quán)力真空"，使其監(jiān)督能夠落實(shí)到高速公路建設(shè)項(xiàng)目的決策活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理之中，從而更具有及時(shí)性、有效性和自覺性。

嚴(yán)格的選拔制度不僅在一定程度上保證了財(cái)務(wù)總監(jiān)具備較高的專業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和綜合分析能力，更保障了財(cái)務(wù)總監(jiān)在執(zhí)行監(jiān)督和參與決策時(shí)以高速公路建設(shè)項(xiàng)目、委派主體的整體目標(biāo)為最高準(zhǔn)則。

3.構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)總監(jiān)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。以行業(yè)管理者與投資主體的總體目標(biāo)出發(fā)，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理實(shí)施監(jiān)控，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的效果。首先，以委派主體的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)多種方式對(duì)受派機(jī)構(gòu)即高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)、完整的了解財(cái)務(wù)總監(jiān)的履職狀況；其次，本著“誰委派、誰管理”的原則，建立規(guī)范財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派管理方式和與之相配套的管理制度，定期向委派主體報(bào)告其履職情況，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的重大變化進(jìn)行有效監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)警機(jī)制；最后，推行財(cái)務(wù)總監(jiān)考核制，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)在高速公路建設(shè)項(xiàng)目任期內(nèi)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)及執(zhí)行、建設(shè)項(xiàng)目重大決策效果和工作業(yè)績與管理能力等各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并進(jìn)行入檔管理，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

4.構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)總監(jiān)約束激勵(lì)機(jī)制。委派主體應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行量化考核，對(duì)促進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目做出重大貢獻(xiàn)的應(yīng)重獎(jiǎng)，對(duì)因失職或舞弊造成高速公路建設(shè)項(xiàng)目或其委派主體重大損失的，應(yīng)予以重罰，以此形成派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的約束與激勵(lì)機(jī)制。有效的財(cái)務(wù)總監(jiān)激勵(lì)機(jī)制有利于財(cái)務(wù)總監(jiān)專業(yè)管理水平和工作效果的提高，促進(jìn)更多更優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才投身高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理事業(yè)中。

綜上所述，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制成為現(xiàn)代決策機(jī)制的有機(jī)組成部分，高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)作為行業(yè)管理者和投資主體權(quán)益的代表，其根本職能是提升建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督效果，保證派駐高速公路建設(shè)項(xiàng)目、行業(yè)管理者和投資主體決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)本身職能的履行與高速公路建設(shè)項(xiàng)目的決策活動(dòng)緊密聯(lián)系，從而有利于協(xié)助高速公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)主體提高決策水平、優(yōu)化管理行為，保證派駐高速公路建設(shè)項(xiàng)目自和財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)與監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)參與高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的全過程是以高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理為軸心，以有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于項(xiàng)目管理之中，保證了財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)效性、全面性，從而實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，通過特殊的計(jì)價(jià)程序，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財(cái)力，達(dá)到理想的狀態(tài)，取得較好的投資效益。

1、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的問題

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理重點(diǎn)關(guān)注的是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期造價(jià)的確定和控制，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在竣工移交后的運(yùn)營和維護(hù)成本較少考慮。從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，建設(shè)項(xiàng)目未來的運(yùn)行和維護(hù)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的建設(shè)期造價(jià)，并且先期建設(shè)造價(jià)的高低對(duì)未來的運(yùn)營和維護(hù)成本的高低會(huì)產(chǎn)生很大的影響，科學(xué)合理的較高建設(shè)造價(jià)是可以使未來運(yùn)營維護(hù)成本的大幅度降低的，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)生命周期內(nèi)成本降低的目的。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理決策的依據(jù)是建設(shè)成本的最小化，建設(shè)期成本最低的方案放在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的角度來考量不一定是最優(yōu)的，因此我國目前建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的決策依據(jù)不合理。建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期少則三十年，多則上百年，再加之我國長期以來采用的是基于定額的造價(jià)管理模式，建設(shè)期的歷史數(shù)據(jù)記載得比較詳盡，而運(yùn)營和維護(hù)期的歷史數(shù)據(jù)記載較少或根本沒有記載。長期以來由于我國工程造價(jià)的確定方法是以標(biāo)準(zhǔn)定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)方法，工程造價(jià)控制是以工程的實(shí)施階段為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)定額由政府按社會(huì)平均水平的原則組織編制，導(dǎo)致我國目前推行的基于工程量清單的全過程造價(jià)管理范式與國際的造價(jià)管理模式與方法并不接軌。目前我國絕大部分企業(yè)還不能制定自己的企業(yè)定額，政策環(huán)境條件和技術(shù)條件都不具備。

2、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式

2.1全過程造價(jià)管理范式

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理范式是通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理從而達(dá)到投資效益的最大化，通過科學(xué)合理使用建設(shè)項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力等各方面資源從而達(dá)到工程造價(jià)最小化。這種管理范式必須是按照基于活動(dòng)的方法來進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制工作。基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法是依據(jù)基于活動(dòng)的成本核算原理進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定工作的一種技術(shù)方法，首先要將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作進(jìn)行全面的分解并生成項(xiàng)目活動(dòng)清單，然后分析和確定每個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)所需資源并收集和確定各種資源的市場價(jià)格，最后按照自下而上的路徑確定出建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)?；诨顒?dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法則是依據(jù)基于活動(dòng)的管理原理和方法去進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一種技術(shù)方法，它是通過消除項(xiàng)目無效活動(dòng)、減少低效活動(dòng)以及持續(xù)改善項(xiàng)目活動(dòng)的方式去控制工程造價(jià)的方法。

2.2全面造價(jià)管理范式

建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理范式是在建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作中不能僅考慮建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的某一方面因素，而是要全面考慮建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作中的各個(gè)方面因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響。這種管理范式主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是必須是建設(shè)項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參與建的設(shè)工程造價(jià)管理，而不能是某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體單獨(dú)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理；二是必須從建設(shè)項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，而不能只考慮節(jié)約造價(jià)而不考慮工程工期、工程質(zhì)量等其他要素受工程造價(jià)變化的影響；三是必須要做建設(shè)項(xiàng)目全過程和全生命周期的造價(jià)管理，而不能只做建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理；四是必須要做包括建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目全部造價(jià)管理，而不能只開展確定性建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。

3、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式應(yīng)用

3.1全面造價(jià)管理范式情形

建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理是一種能夠指導(dǎo)人們分析、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的思想和方法，是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式。這種管理范式強(qiáng)調(diào)在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的分析、確定和控制工作中不但要全面考慮工程范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等全部要素對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)、確定性和不確定性的造價(jià)的影響，而且必須是建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體都要參與到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作中。建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理包括了全生命周期造價(jià)管理的思想和方法，它在分析和設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)必須要考慮項(xiàng)目建造和運(yùn)營維護(hù)兩方面的成本。建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理也包括了一定內(nèi)容的全過程造價(jià)管理的思想和方法，它在確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)時(shí)必須按照基于活動(dòng)的管理方法開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全過程的管理。

3.2全過程造價(jià)管理范式情形

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理范式是一種在工程造價(jià)管理中進(jìn)行確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的方法。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定是基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法是基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理必須是由建設(shè)項(xiàng)目各方利益主體在建設(shè)全過程參與的。這種管理范式必須按照基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法估算和確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，必須采用基于活動(dòng)管理的方法消除項(xiàng)目的無效活動(dòng)和降低項(xiàng)目的低效活動(dòng)，從而減少資源的消耗和占用，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。這種管理范式作為一種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制的方法還是很科學(xué)的，所以這一建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式在世界許多地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中獲得了認(rèn)可和應(yīng)用。

結(jié)束語：

對(duì)于我國未來應(yīng)該采用的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式，筆者認(rèn)為應(yīng)該是全面造價(jià)管理范式，這一范式包括了全生命周期和全過程造價(jià)管理的思想和方法，是現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想和方法的全面集成，是未來建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

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第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水利部水建[*5]128號(hào)）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第四條項(xiàng)目建議書階段

1．項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說明。

2．項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計(jì)[*6]608號(hào)）編制。

3．項(xiàng)目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報(bào)告階段

1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]112號(hào)）編制。

3．可行性研究報(bào)告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見。審批部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。

4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第六條初步設(shè)計(jì)階段

1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]113號(hào)）編制。

3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號(hào)）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[*5]130號(hào)）執(zhí)行。

4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；

（3）項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號(hào)）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。

4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[*6]396號(hào)）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請(qǐng)，根據(jù)國家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

第十一條后評(píng)價(jià)

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。

3．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號(hào))的補(bǔ)充。

篇7

關(guān)鍵詞：PPP建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)勢；問題；完善措施

一、引言

PPP建設(shè)項(xiàng)目指的是政府與私人組織或者企業(yè)之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。而所簽訂的合同則是指政府方與社會(huì)資本方依法就PPP項(xiàng)目合作所訂立的合同。由于PPP項(xiàng)目具有長期性、復(fù)雜性和多樣性，合同的內(nèi)容也有所不同，對(duì)合同的商務(wù)管理也不同。因而合同的管理應(yīng)借助專業(yè)的力量，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際，保證其順利進(jìn)行。

二、大型PPP建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢

現(xiàn)階段我國在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上并不完善，無法滿足人們對(duì)公共設(shè)施的高要求，因此為了提高項(xiàng)目建設(shè)的效率而采用了PPP建設(shè)模式，從而實(shí)現(xiàn)了共利雙贏的目的。首先，PPP模式明確了融資項(xiàng)目，降低了政府的風(fēng)險(xiǎn)壓力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了事先的合理分配；其次，實(shí)現(xiàn)了政企互相交流和溝通，不僅政府從企業(yè)處學(xué)習(xí)和借鑒了先進(jìn)的管理模式，企業(yè)也得到了政府的支持，互相補(bǔ)充，形成互利的長期目標(biāo)。最后，PPP建設(shè)項(xiàng)目也需要合同來明確實(shí)施主體的責(zé)任和義務(wù)使管理方式合法化。

三、項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)及主要的商務(wù)管理約定

項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生質(zhì)變的源動(dòng)力之一，合同是市場交易得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大多是由合同約定來保障實(shí)現(xiàn)的，因此項(xiàng)目合同的設(shè)計(jì)尤為重要。項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)及約定主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、背景條款，透徹理解合同相關(guān)的術(shù)語，項(xiàng)目的實(shí)際情況、合同簽訂的目的、合同的生效要件以及構(gòu)成體系；2、主體條款，明確項(xiàng)目的實(shí)施主體，約定主體行使的權(quán)力，列明政府應(yīng)該提供的配套設(shè)施和相關(guān)的支持，社會(huì)資本提供的財(cái)力支持，明確各自履行的社會(huì)和環(huán)境義務(wù)，并對(duì)法律后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；3、實(shí)施標(biāo)的條款，明確項(xiàng)目工期內(nèi)容、建設(shè)方式、獲得回報(bào)的具體途徑以及在合作期間各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)固定資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的歸屬，另外可做出合作期間內(nèi)的排他性約定以及項(xiàng)目合同各方的履約擔(dān)保事項(xiàng)；4、執(zhí)行條款，詳盡約定執(zhí)行規(guī)劃方案以及流程，簽訂合同后，各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款組織項(xiàng)目工作。

四、建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的問題

1、涉及范圍廣，種類多。建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容涉及多方領(lǐng)域，項(xiàng)目的實(shí)施主體包括了政府方、企業(yè)、私人主體以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員等，因此所簽訂的合同較多，加大了管理人員的工作量。2、周期長，技術(shù)含量高。由于建設(shè)項(xiàng)目本身就具有跨度大、周期長、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，管理人員所需要的知識(shí)范疇要求也極為廣泛，為有效避免合同中出現(xiàn)不利或違法的因素，造成不必要的損失，對(duì)管理人員的技術(shù)要求較高。3、受限因素多，效力無法保障。建設(shè)工程是關(guān)乎民生、社會(huì)安定的基礎(chǔ)設(shè)施，所受到的法律約束也更為嚴(yán)格，同時(shí)由于合同涉及的領(lǐng)域較為廣泛，所依據(jù)的法律也不盡相同，在管理中易造成管理依據(jù)的混亂，無法保證合同的效力，影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。4、政府過度擔(dān)保，財(cái)政承擔(dān)較多風(fēng)險(xiǎn)，為了吸引社會(huì)資本投資，支持社會(huì)資本項(xiàng)目，政府需要審核付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為項(xiàng)目配置各種資源，承諾過多，增加了不必要的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。另外，政府由于盲目的跟風(fēng)，了過多的優(yōu)惠政策文件，各級(jí)地方政府為了提升地方政績，吸引私人投資開展PPP項(xiàng)目，設(shè)置各種稅費(fèi)減免條款，加重了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱政府財(cái)力。

五、完善合同商務(wù)管理的有效措施

1、建立并完善相應(yīng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任的劃分。由于大型建設(shè)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域較多，所設(shè)立的部門、工作的內(nèi)容和各個(gè)環(huán)節(jié)也隨之增多，沒有良好的工作機(jī)制和完善的工作管理體系，就無法理清工程全過程的關(guān)系和責(zé)任，因此需通過完善工作機(jī)制，對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，切實(shí)落實(shí)責(zé)任到人的制度。2、合理運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善管理系統(tǒng)。對(duì)工程合同的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，就需要完善的管理控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)控制和及時(shí)評(píng)價(jià)的目的，同時(shí)通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各項(xiàng)指標(biāo)傳導(dǎo)給各個(gè)負(fù)責(zé)人，以便其可以根據(jù)工程變化進(jìn)行查閱和變更，從而杜絕隱患，保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和談判能力。合同管理水平的高低取決于管理人員的綜合水平。因此加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育培訓(xùn)，以此提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，豐富其知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)管理人員也應(yīng)及時(shí)與政府部門、企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門進(jìn)行溝通和交流，反饋問題，借鑒好的建議和意見，更好的作用于工程建設(shè)中。4、加強(qiáng)地方政府履約誠信監(jiān)管，降低財(cái)政損失。針對(duì)政府在PPP項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)營等過程中需要承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)地方政府采用綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保有關(guān)部門嚴(yán)格履約。及時(shí)對(duì)地方政府綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行公示，有效發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，另外培養(yǎng)有關(guān)部門按合同辦事的“契約精神”，降低違約造成的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)語

工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到民生，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，而大型的PPP建設(shè)項(xiàng)目將政府和私人組織或則企業(yè)緊密的結(jié)合了起來，有效的提高了工程的進(jìn)度，保證了工程的質(zhì)量，更為國家和政府減輕了壓力，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)項(xiàng)目合同的商務(wù)管理工作是整個(gè)項(xiàng)目的核心部分，貫穿項(xiàng)目始終，因此加強(qiáng)對(duì)合同的管理，提高管理人員的管理水平，無疑為項(xiàng)目的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾，保證項(xiàng)目高質(zhì)、高效的完成。

作者:楊成舉 單位:云南能投基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)建設(shè)有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]袁奇.大型PPP建設(shè)項(xiàng)目的合同商務(wù)管理研究.

篇8

1、國內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理現(xiàn)狀

我國改革開放初期的公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式,是指揮部管理模式。指揮部因項(xiàng)目建設(shè)需要由政府臨時(shí)組建,人員從公路建設(shè)系統(tǒng)各單位借調(diào),充分發(fā)揮政府的行政管理作用開展建設(shè)項(xiàng)目管理,項(xiàng)目建成后指揮部解散。這種項(xiàng)目管理模式在計(jì)劃體制時(shí)期、在公路建設(shè)項(xiàng)目完全由國家投資、在公路建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小的條件下有一定的適應(yīng)性。但也時(shí)常出現(xiàn)投資無底洞、工期馬拉松、質(zhì)量無保證的現(xiàn)象。況且,這種建設(shè)管理模式存在著政企不分、行政命令代替科學(xué)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理與營運(yùn)管理脫節(jié)等弊端。隨著公路建設(shè)市場化、投資主體多元化及經(jīng)營性收費(fèi)公路的出現(xiàn),這種模式變得越來越不相適應(yīng)。

2、公路建設(shè)項(xiàng)目管理所面臨的問題

我國的公路施工及管理方面取得了很大的進(jìn)步,但由于我國管理人員水平的局限以及管理模式的落后使得我國公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度中存在許多問題,主要如下表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)政府在項(xiàng)目管理中的地位與作用不夠清晰。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,公路作為準(zhǔn)公共物品,政府在項(xiàng)目管理中到底扮演何種角色,發(fā)揮多大作用,哪些該管,哪些不該管,這些問題有待于進(jìn)一步研究。(2)公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度有待于進(jìn)一步規(guī)范。目前,我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度存在著項(xiàng)目法人制與施工監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制與項(xiàng)目代建制、施工監(jiān)理制與項(xiàng)目代建制、政府管理與業(yè)主管理等方面的矛盾。并且,在監(jiān)理制度開展過程中,還存在著型監(jiān)理模式與FIDIC監(jiān)理模式、全面監(jiān)理模式與單一質(zhì)量監(jiān)理模式、自行監(jiān)理與社會(huì)監(jiān)理等方面的矛盾。(3)公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法有待于進(jìn)一步規(guī)范。在施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等項(xiàng)目招標(biāo)中,如何有效發(fā)揮競爭機(jī)制的作用,制定科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,有待于理論上的深入研究。

3、公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式的類型

公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式是指業(yè)主(項(xiàng)目投資者)在公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理過程中所采用的組織管理模式。按業(yè)主在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用不同分類,可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。自行管理模式是業(yè)主自身對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行控制,設(shè)計(jì)與施工單位進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)的一種項(xiàng)目組織管理模式。其項(xiàng)目管理工作有主和承包商(包括設(shè)計(jì)和施工單位)參加,但主體是業(yè)主。業(yè)主有根據(jù)工作需要聘請(qǐng)咨詢公司作為顧問或協(xié)助承擔(dān)部分項(xiàng)目管理工作。

4、FIDIC項(xiàng)目管理模式

FIDIC項(xiàng)目管理模式是由國際咨詢工程是聯(lián)合提出,應(yīng)用于施工項(xiàng)目管理的一種委代建型項(xiàng)目管理模項(xiàng)目管理模式。該模式中,項(xiàng)目的監(jiān)督與管理由作三方的監(jiān)理單位來承擔(dān)。它以獨(dú)立、公正的施工監(jiān)理為核心(即以監(jiān)理工程師項(xiàng)目管理為核心),項(xiàng)目管理中,業(yè)主、承包商、監(jiān)理三家之間既互相合作、相聯(lián)系,又互相監(jiān)督、互相制約。目前,我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理己建成與FIDIC項(xiàng)目管理模式基本適應(yīng)的公路施工監(jiān)理制度,并且,進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度和承包合同制度,公路建設(shè)市場管理的法律法規(guī)體系正在逐步形成?？偨Y(jié)FIDIC在公路建設(shè)中的優(yōu)越性,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1)FIDIC項(xiàng)目管理模式有利于促進(jìn)資源使用效率的提高。(2)FIDIC項(xiàng)目管理模式為承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障機(jī)制。(3)FIDIC項(xiàng)目管理模式實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化、社會(huì)化和市場化。(4)FIDIC項(xiàng)目管理模式具有與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的良好特性。(5)FDIC項(xiàng)目管理模式能更好地適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與要求。(6)公路建設(shè)項(xiàng)目中采用FIDIC項(xiàng)目管理模式能更好地促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的統(tǒng)一和規(guī)范。

5、結(jié)語

公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)公益性特征及國家投資特征要求在公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理過程中,注重公路建設(shè)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟(jì)效益與投資者(業(yè)主)利益的關(guān)系。FIDIC項(xiàng)目管理模式的獨(dú)立性、公正性特征能為達(dá)到上述目的提供良好的基礎(chǔ),而自行管理模式及代建制項(xiàng)目管理模式中存在單純考慮投資人利益或項(xiàng)目法人利益(照顧業(yè)主最佳利益)的缺陷,總承包模式中卻又存在著總承包商以自我利益為核心的缺陷。公路建設(shè)項(xiàng)目的資金密集性特征使得我國的公路建設(shè)項(xiàng)目在過去和將來都得積極引進(jìn)世行貸款及其他國際組織的貸款來進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。西部高速公路的融資研究表明,在西部高速公路項(xiàng)目的建設(shè)中,大量的公路建設(shè)資金需要世行及其他國際組織的貸款。而FIDIC模式是世界銀行強(qiáng)制要求的項(xiàng)目管理模式,因此在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中推行FIDIC項(xiàng)目管理模式將有利于我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與世界銀行要求的項(xiàng)目管理模式保持同步一致,消除國內(nèi)投資項(xiàng)目與國際貸款項(xiàng)目在項(xiàng)目管理模式上的差距。

參考文獻(xiàn)

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理；項(xiàng)目決策；評(píng)價(jià)投資；全面性

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程造價(jià)管理的意義

工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要組成部分即是工程造價(jià)管理，包括工程投資費(fèi)用的管理和工程價(jià)格的管理兩部分。根據(jù)所指定的管理目標(biāo)的情況不同，而選擇不同的管理方式，有效的區(qū)分兩種管理職能，已經(jīng)成為當(dāng)今工程建設(shè)造價(jià)管理發(fā)展的必然。工程建設(shè)的投資費(fèi)用管理屬于工程建設(shè)的投資管理范圍。為達(dá)到投資的預(yù)期收益，進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測、組織、指揮、監(jiān)控等活動(dòng)的工程建設(shè)投資行為，從而進(jìn)行投資管理。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理的范圍，在宏觀和微觀層面，都有著重要體現(xiàn)。宏觀上，政府為社會(huì)注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要求，發(fā)揮對(duì)一般價(jià)格的調(diào)控職能，對(duì)價(jià)格通過法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段進(jìn)行調(diào)控和管理，以工程建設(shè)市場的管理規(guī)范對(duì)市場主體價(jià)格進(jìn)行管理。微觀層面上，工程建設(shè)企業(yè)通過了解市場價(jià)格信息的規(guī)律，從而通過對(duì)成本進(jìn)行計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的控制，來實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。

二、工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要手段

2.1項(xiàng)目決策通過工程造價(jià)管理指導(dǎo)和決定

一個(gè)獨(dú)立的具有投資能力的主體所要考慮的首要問題即是財(cái)務(wù)問題，是否有能力支付工程建設(shè)項(xiàng)目投資，是否值得投資，是投資主體要解決的首要問題。投資方的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)分析以工程建設(shè)的造價(jià)管理資料為基礎(chǔ)，此外工程建設(shè)的投資大、生產(chǎn)使用周期長等方面也會(huì)影響到項(xiàng)目決策，如果投資方的財(cái)務(wù)能力無法支付工程建設(shè)的價(jià)格，就只能放棄。所以，工程造價(jià)的管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目決策有著重要的影響。

2.2評(píng)價(jià)投資效果以有效的的工程造價(jià)管理為基礎(chǔ)依據(jù)

市場經(jīng)濟(jì)為主體的環(huán)境下所進(jìn)行的投資體制改革，要求投資主體必須具有保證整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目按期完成的強(qiáng)大資金和較強(qiáng)的籌資能力，評(píng)價(jià)投資效果又以有效的工程造價(jià)管理為重要指標(biāo)，資金的籌集以造價(jià)管理為依據(jù)，資金的使用效果以造價(jià)管理來衡量，投資主體以造價(jià)管理維護(hù)和保障其利益。工程造價(jià)管理包括建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單位工程造價(jià)、單位生產(chǎn)能力造價(jià)和單位造價(jià)，是一個(gè)具有多層次的造價(jià)體系，使得價(jià)格信息更加清晰，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)更加客觀合理，也可以為以后的其他工程建設(shè)項(xiàng)目提供參考。

2.3工程造價(jià)管理有效控制投資資金的合理使用

工程造價(jià)管理對(duì)投資的控制作用已經(jīng)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)下逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體的內(nèi)部機(jī)制。經(jīng)過數(shù)次估算、制定各類標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、定額，控制工程建設(shè)造價(jià)的計(jì)算依據(jù)，和最終竣工的決算，確定工程造價(jià)。投資主體在其財(cái)務(wù)能力的限制內(nèi)，追求既定的投資目標(biāo)，必須嚴(yán)格的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和估算，預(yù)估環(huán)節(jié)就是對(duì)工程造價(jià)的控制環(huán)節(jié)，同時(shí)又會(huì)對(duì)下一次的預(yù)估產(chǎn)生影響，對(duì)于工程造價(jià)的控制，必須使其保持在每次預(yù)估比上一次增加的特定幅度之內(nèi)。由此可見，造價(jià)管理對(duì)于投資的掌控有著極其明顯的影響作用，同時(shí)為保證投資資金有效、合理的應(yīng)用到關(guān)鍵地方，必須遵循工程建設(shè)期限、進(jìn)度、工程建設(shè)造價(jià)制定詳細(xì)的投資計(jì)劃。

三、工程造價(jià)管理的全面性

3.1工程造價(jià)管理是全要素的管理

造價(jià)的全要素對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)管理有著基礎(chǔ)性和決定性的影響。進(jìn)行造價(jià)全要素管理是非常必要的工作。工程建設(shè)項(xiàng)目中的全要素包括工期、質(zhì)量、造價(jià)本身三個(gè)部分。可通過兩個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)全要素的科學(xué)管理工作，一是對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)本身進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測、分析，掌握其發(fā)展和變動(dòng)趨勢；二是對(duì)這些發(fā)展和變動(dòng)的趨勢實(shí)施有效的控制。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的造價(jià)管理，必須從最基礎(chǔ)的造價(jià)全要素著手，能否進(jìn)行有效的造價(jià)全要素管理，直接影響工程建設(shè)項(xiàng)目中具體的建設(shè)活動(dòng)、以致影響各階段的造價(jià)管理，最終影響整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。

3.2工程造價(jià)管理貫穿工程全過程

工程建設(shè)項(xiàng)目全部階段包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、實(shí)施階段、竣工階段五個(gè)階段。其中一系列復(fù)雜的具體建設(shè)活動(dòng)又使得每個(gè)階段變的完整。具體建設(shè)活動(dòng)造價(jià)構(gòu)成了各個(gè)階段的造價(jià)，各個(gè)階段的造價(jià)又構(gòu)成了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的整體造價(jià)，而開展各項(xiàng)具體建設(shè)所產(chǎn)生的資源消耗，是形成各階段造價(jià)管理的根本原因。工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，必須從各階段具體建設(shè)活動(dòng)的造價(jià)管理著手，通過科學(xué)的管理各階段造價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)造價(jià)管理。

3.3工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)的管理

由于工程建設(shè)項(xiàng)目是在許多無法確定的外部環(huán)境和多變的外部條件下進(jìn)行，使其具有了與一般普通產(chǎn)品不同的生產(chǎn)過程的特點(diǎn)，其主要包括確定性造價(jià)、完全不確定性造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)三個(gè)部分。這些具有不同屬性的造價(jià)管理，從工程建設(shè)開始直到竣工，以致伴隨著整個(gè)建設(shè)活動(dòng)，也只有等到竣工結(jié)算之后，才能完全的確定最終整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)。因此，需要從確定性、不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性三個(gè)方面展開造價(jià)管理工作，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全面造價(jià)管理。

四、工程造價(jià)管理中常見問題

4.1忽略造價(jià)控制

由于工程建設(shè)項(xiàng)目的投資基數(shù)較大，在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的更改、使工程進(jìn)度縮短，在組織材料進(jìn)場時(shí)注意成本的節(jié)約，哪怕是1%的減少成本，也是一筆客觀的數(shù)字，然而少數(shù)工程造價(jià)人員往往忽視這一點(diǎn)，使得一些慣用延工期、高索賠計(jì)量的不法施工企業(yè)有了可乘之機(jī)。

4.2發(fā)包招投標(biāo)階段工作不夠規(guī)范

工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的基礎(chǔ)關(guān)鍵階段即是發(fā)包、投標(biāo)階段，有些投標(biāo)單位為了可以中標(biāo)，采用低價(jià)競標(biāo)策略，為了符合投資主體的要求，采用不規(guī)范的行為降低成本報(bào)價(jià)，進(jìn)而低價(jià)中標(biāo)、轉(zhuǎn)包，通過鉆合同漏洞達(dá)到索賠盈利的目的。為防止此種行為對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理以及工程質(zhì)量方面產(chǎn)生的隱患和被動(dòng)局面，招標(biāo)方必須按相關(guān)程序，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)公告、工程清單、中標(biāo)書以及施工合同等文件資料，對(duì)投標(biāo)方和材料的供應(yīng)方進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。

4.3定額信息零散滯后

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的調(diào)節(jié)作用和影響與日俱增，使得造價(jià)管理機(jī)制由前些年的靜態(tài)指令性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)指令性，但在這其中仍然有違背市場規(guī)律的現(xiàn)象存在，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)體制下所形成價(jià)格競爭機(jī)制無法有效施行，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是比如定額計(jì)價(jià)、人工價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格固定化等問題已經(jīng)凸現(xiàn)出來，已經(jīng)與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)自主定價(jià)原則背道而馳。二是竣工階段的結(jié)算，計(jì)算工程項(xiàng)目造價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)即是定額，政府對(duì)于新使用的新型材料、新型設(shè)備、新型技術(shù)方法的信息存在普遍性的滯后，已經(jīng)滯后于工程建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)用時(shí)期，這就直接導(dǎo)致在竣工階段進(jìn)行結(jié)算時(shí)沒有可以依靠的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致工程造價(jià)管理不合理。

五、結(jié)束語

工程造價(jià)管理涉及范圍廣、工作綜合性強(qiáng)，關(guān)系到工程建設(shè)企業(yè)未來的生存和發(fā)展，需要造價(jià)人員精益求精、努力把工作做好，最終實(shí)現(xiàn)提生企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

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篇10

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

摘要：工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目最重要的組成部分，最直接反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的資源運(yùn)用情況。本文分析了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的概念，重點(diǎn)研究建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理。

1 引言 一般而言，項(xiàng)目的開工與建設(shè)是按照一定的程序與步驟進(jìn)行的，而每個(gè)步驟又存在著密切的聯(lián)系，也存在其自身的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)的主體也可能會(huì)不同，但一直參與其整個(gè)項(xiàng)目的單位就是建設(shè)單位，起到投資決策監(jiān)督的作用。因此，項(xiàng)目投資單位必須參與全過程造價(jià)管理，只有這樣才能發(fā)揮更大的作用。而建立項(xiàng)目全過程造價(jià)管理體系，必須從制度和機(jī)構(gòu)上著手來完善全過程造價(jià)管理的組織結(jié)構(gòu)，再由此，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，構(gòu)建造價(jià)管理組織，有目的有秩序的對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理，并協(xié)調(diào)各個(gè)階段造價(jià)管理，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮巨大的作用。

2建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的概念

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是指建設(shè)單位、或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人、建設(shè)單位或其他投資者的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工實(shí)施、項(xiàng)目竣工結(jié)算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制。造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)用、勘測設(shè)計(jì)工作費(fèi)用、建筑安裝工作費(fèi)用、設(shè)備工器具購置費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用以及其他工程建設(shè)費(fèi)用等。

造價(jià)的合理確定和有效控制，是一種復(fù)雜的辨證關(guān)系。造價(jià)的合理確定是有效控制的前提;而有效控制反過來又能保證合理的造價(jià)順利實(shí)施，二者是辨證統(tǒng)一的。這就要求一個(gè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)是由一個(gè)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這樣才能在全局上做好建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理。這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責(zé)任不清、計(jì)量單位和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣等弊端。同時(shí)，這也有利于劃分責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)積累，從而有利于整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作的順利而有效的開展。因此，投資者和業(yè)主是全過程造價(jià)管理的核心所在。只有他們的全力配合，整個(gè)造價(jià)管理才會(huì)成功進(jìn)行。

3建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，存在著不同的生命周期，即建設(shè)項(xiàng)目的幾個(gè)階段。即按照建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程和管理特點(diǎn)，可以將全過程造價(jià)管理分為五個(gè)階段：項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。本文將從這五個(gè)方面對(duì)造價(jià)管理的體系進(jìn)行展開。

3.1評(píng)估階段的造價(jià)管理

工程造價(jià)管理人員在項(xiàng)目評(píng)估階段對(duì)可行性研究報(bào)告的編制一定要客觀，不能帶有個(gè)人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)效益高的方案，并認(rèn)真編寫項(xiàng)目投資估算，相應(yīng)部門也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，控制項(xiàng)目的成本。

3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，每一項(xiàng)工程的施工都必須有一個(gè)完整的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)的結(jié)束也就意味著項(xiàng)目的工程量和工程的造價(jià)成本基本確定。所以，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)水平，直接決定了這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)水平。如果設(shè)計(jì)單位由于某些原因，出現(xiàn)了一些不合理的設(shè)計(jì)，將會(huì)嚴(yán)重的影響工程項(xiàng)目的造價(jià)。

并且目前設(shè)計(jì)概預(yù)算人員通常都是按照?qǐng)D紙編制概預(yù)算，并沒有主動(dòng)去研究去深入，并沒有從建設(shè)投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設(shè)計(jì)的水平，而不是考慮成本的因素。所以，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)制度，有助于提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一些不適用、不切實(shí)際的設(shè)計(jì)，保證施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)降低工程造價(jià)完成造價(jià)控制的目標(biāo)。

3.3招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

我國建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作開始于1984年的魯布格工程，在該項(xiàng)目中造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)了巨大的成功。從此，我國開始正式的將招投標(biāo)階段作為一項(xiàng)基本制度而確立起來。但是，就目前我國的招投標(biāo)工作來看，還存在很多的問題。招投標(biāo)階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善。 例如，招投標(biāo)項(xiàng)目在與施工單位談判時(shí)，很多項(xiàng)目并沒有做到細(xì)致入微，存在沒有談妥總價(jià)、未確定工料機(jī)單價(jià)、各種費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)等。這些都會(huì)使后來的結(jié)算面臨著巨大的問題。有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標(biāo)合同的前提下，匆忙開工，導(dǎo)致最終利益受到損失。更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發(fā)生利益沖突，最終導(dǎo)致分道揚(yáng)鑣的下場。因此，在項(xiàng)目的招投標(biāo)的階段，一定要遵循原則，按規(guī)矩辦事。

3.4實(shí)施階段的造價(jià)管理

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等準(zhǔn)備齊全開始施工到項(xiàng)目竣工前的一個(gè)過程，是完成建設(shè)項(xiàng)目的主要階段。一般施工階段建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)已非常清晰，但是施工階段的造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)較大變動(dòng)，對(duì)全過程工程造價(jià)管理產(chǎn)生較大的影響，所以應(yīng)該嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)不能有任何的松懈。

另外，在建設(shè)項(xiàng)目的施工中，由于一些特殊原因?qū)е鹿こ痰淖兏?，建設(shè)施工單位應(yīng)在需要修改和變動(dòng)的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價(jià)的控制與管理，同時(shí)在變更的過程中一定要做到現(xiàn)場簽證，以免遺漏，造成造價(jià)的錯(cuò)誤。

3.5竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理 在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)項(xiàng)目投資單位應(yīng)編制竣工決算，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì)?？⒐Q算能反映建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，是投資單位核定各類新增產(chǎn)值，辦理交付使用的依據(jù)。同時(shí)竣工決算能反映施工單位和建設(shè)單位工程造價(jià)管理控制的能力，他的編制過程使雙方對(duì)項(xiàng)目的了解達(dá)到一種升華，為以后的工程造價(jià)管理提供現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。 我國許多建設(shè)單位對(duì)竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴(yán)重的影響了工程項(xiàng)目的使用和對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)。雖然竣工驗(yàn)收階段是全過程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，但是這一階段的造價(jià)管理也是非常重要，各單位應(yīng)該提高自身認(rèn)識(shí)程度，從制度和主觀上改變對(duì)這一階段的認(rèn)識(shí)。

4總結(jié) 伴隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長速度更加迅猛，投資主體呈多元化發(fā)展趨勢，而因此帶來的投資“三超”現(xiàn)象也普遍存在，此外，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，基于以上原因，建立一套與國際慣例接軌的先進(jìn)、科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理方法是我國工程造價(jià)改革發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)：