導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建筑設計;城鄉(xiāng)規(guī)劃;必要性;指導作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對一定時期內城鄉(xiāng)的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理，屬于宏觀的，它的研究對象是整個城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)所在的區(qū)域，建筑設計是微觀的，它的研究對象是建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃是建筑設計的前提與先導，而建筑設計則是城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間上的具體落實，研究城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設計的關系對城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展與建設和諧社會具有非常積極的意義。以下就城鄉(xiāng)規(guī)劃如何實現與建筑設計的結合進行簡要分析，以供參考。

1 提高建筑設計水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃即對城市空間進行布局控制，對人與自然、人與建筑關系的協調。建筑設計是解決室內空間的美觀和使用的要求，同時在具備一定時代特性風格的前提下，在外部形體上協調建筑與城市控制性規(guī)劃、城市文脈、周圍環(huán)境之間的關系。

針對城鄉(xiāng)建設目前存在的突出問題，提出了城鄉(xiāng)面貌“每年一大步，三年大變樣”的明確要求。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門必須高度重視，增強緊迫感，扎實做好各項工作，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設計水平，為城鄉(xiāng)面貌實現質的飛躍奠定堅實基礎。

當前城鄉(xiāng)建設存在品位不高、特色不明顯等突出問題，造成這些問題的一個重要原因是規(guī)劃和建筑設計水平不高。只有有了高起點的規(guī)劃和高水平的設計，才能實現高標準的建設。解放思想，轉變觀念，以提高規(guī)劃、建筑設計水平為切入點，加快提升城鄉(xiāng)建設品質、塑造城鄉(xiāng)品牌、推動城鄉(xiāng)發(fā)展，是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的一項重要任務。

2 重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對建筑設計的指導作用

在城鎮(zhèn)化建設的進程中，現代建筑設計、城鄉(xiāng)管理必將與規(guī)劃、景觀設計及相關領域密切結合。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實質在于合理利用城鄉(xiāng)的土地和空間資源，協調城鄉(xiāng)功能布局以及進行各項建設的綜合部署和全面安排，其著眼點遠離建筑物質形態(tài)而偏向于社會的整體平衡。城鄉(xiāng)的建設大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關的個體項目構成。其根本目的在于，通過對城鄉(xiāng)社會的空間環(huán)境設計，改善人們的生存空間的環(huán)境質量和生活質量。城鄉(xiāng)管理作為一種在定性、定量圖文結合方式下的彈性控制方法，可以直接指引到具體建筑單體的設計層面。城鄉(xiāng)建設是一個整體的系統(tǒng)化過程，特點在于設計城鄉(xiāng)而非設計建筑物，它是彈性而非具象地引導建筑設計，從總體上引導土地的合理利用，保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質，促進城鄉(xiāng)空間的有序發(fā)展，同時為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長效的技術管理支持。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中應結合建筑設計的運用

城鎮(zhèn)化建設進程的加快，促進了建筑業(yè)的發(fā)展，增加了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設計的難度。城鄉(xiāng)提供給人們的各方面感受便是城鄉(xiāng)空間，我們對城鄉(xiāng)空間進行分析及規(guī)劃，使人活動的區(qū)域空間和各區(qū)域空間之間的關系協調，就是城鄉(xiāng)規(guī)劃。而城鄉(xiāng)規(guī)劃是動態(tài)地解決和協調各類建筑之間的聯系、建筑群的整體形象，以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點延續(xù)城鄉(xiāng)的歷史，展望城鄉(xiāng)的未來，因此在城鄉(xiāng)的發(fā)展過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)的有序發(fā)展起著重要作用。建筑作為城鄉(xiāng)構成的基礎要素之一又必須服從于城鄉(xiāng)內容，他們之間在空間上是點與面的關系，好的建筑如同凝固的音樂，是城鄉(xiāng)的靈魂，但建筑也不能脫離城鄉(xiāng)環(huán)境，必須與城鄉(xiāng)環(huán)境相融合，因此建筑設計與城鄉(xiāng)規(guī)劃同等重要。

建筑師在設計單體或群體建筑時，必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內的小環(huán)境問題。在新的市場環(huán)境下，隨著我國經濟的飛速發(fā)展，建筑設計也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時，也存在著令人擔憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時對人文的關注、對環(huán)境的關注顯然不夠。存在著一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境問題。如北京的長安街，雖然每棟建筑單體都采用了中國最好的設計院和最優(yōu)秀的建筑師的作品，而且在建筑造價上也毫不吝嗇，就其藝術價值本身而言，仍然是業(yè)界人士批判的焦點，究其原因，主要不在于建筑本身造型，而在于對周圍環(huán)境的忽視，以及強烈的個體表現欲所造成的整體不和諧?？梢姡诔青l(xiāng)規(guī)劃管理的指導下，注重周圍環(huán)境的協調，即使是最簡單的建筑設計也能取得好的效果。

4 正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與建筑設計的關系 、

4.1科學對待城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一種社會空間和物質空間健康發(fā)展進程的社會實踐。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應該包括從策劃到維護的所有內容。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展過程中，出現了不同的類型。根據阿普爾亞德的觀點，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理內容日趨綜合，方法包容性更強，從單純注重形態(tài)的管理發(fā)展到綜合管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不但要注重城鄉(xiāng)的功能分區(qū)，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強調“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理最基本的特征是將不同的物體（包括建筑物）進行聯合，使之成為一個有機整體，規(guī)劃者不僅必須考慮物體本身的設計，而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關系”。一個城鄉(xiāng)建設的好壞與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的高低有著直接關系，因為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)建設的基礎，也是建筑設計的依據。在我國一般一個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理經批準后，要執(zhí)行十年以上，因此，在批準城鄉(xiāng)規(guī)劃管理時一定要采取科學認真的態(tài)度。

4.2建筑設計服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。隨著我國經濟的飛速發(fā)展，建筑設計也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時，也存在著令人擔憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時對人文的關注、對環(huán)境的關注顯然不夠。一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境。例如希臘的愛琴海上有一座叫伊特拉的小島，被稱為“藝術家之島”。整座島上布滿了十分簡單的希臘式的民居，連警察局、醫(yī)院、飯店都化整為零，成為民居式建筑尺度。幾百年來，島上的居民始終恪守一個規(guī)則：所有建筑均不超過三層，所有外墻均為白色。這種熱愛自然、相互協調的觀點，已經形成了一種設計理念?？梢姡诔青l(xiāng)規(guī)劃管理的指導下，注重四周環(huán)境的協調，即使是最簡單的建筑設計也能取得好的效果。

5 結束語

城鎮(zhèn)化建設的快速推進，促進了建筑業(yè)的高速發(fā)展，同時也帶來了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設計之間的矛盾，處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設計兩者之間的關系，將直接對城鄉(xiāng)的形象和景觀產生很大的影響。

參考文獻：

[1]胡振宇.促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設計的契合有效途徑[J].江西建材，2012，01：41-42.

[2] 張兵.城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的分析理論[M].北京中國人民出版社.2010（02）：50-54.

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年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會、省委經濟工作會議、全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議以及州委六屆十三次全會、州委經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真按照州委、州政府的安排部署，切實把握“跳起摸高、跨越發(fā)展”工作基調，深入實施提速增量、提質增效“雙提升”戰(zhàn)略，把建立完善全州住房保障體系、大力推進保障性住房建設和新型城鎮(zhèn)化、全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平作為今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障工作的主線，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障工作新局面。

二、全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障工作的主要目標

年全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障工作的主要目標是：著力推進新型城鎮(zhèn)化，力爭全州城鎮(zhèn)基礎設施建設完成投資3.5億元、村鎮(zhèn)基礎設施建設完成投資3.8億元、新增城鎮(zhèn)建成區(qū)4平方公里、城鎮(zhèn)化率提高1個百分點；力爭完成房地產開發(fā)投資18億元、完成建筑業(yè)總產值28億元；力爭新增解決低收入家庭住房困難房源2850套、改造城市棚戶區(qū)1500戶、發(fā)放租賃補貼9000戶、完成農村危房改造10750戶；力爭完成4個縣城的城市生活垃圾填埋場建設任務，全州城市生活垃圾處理率提高3個百分點。

三、全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障工作的主要任務

一是認真制定“十二五”時期城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。積極對接省委、省政府關于推進涼山跨越式發(fā)展“一個意見、兩個規(guī)劃”，切實把握州委六屆十三次全委會精神，抓緊編制全州“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項規(guī)劃，進一步明確全州城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求、目標任務和具體措施，突出規(guī)劃的科學性、操作性和銜接性，確保全域涼山新型城鎮(zhèn)化持續(xù)快續(xù)健康發(fā)展。

二是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，以培育產業(yè)支撐、完善基礎設施、增強綜合承載能力為重點，積極推進現代化生態(tài)田園和新區(qū)建設，著力培育和發(fā)展以為核心的河谷生態(tài)城市群，做大做強會理等區(qū)域性中心縣城，加快民族地區(qū)縣城特色化發(fā)展，推進重點集鎮(zhèn)和村莊協調發(fā)展，構建科學完善的城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌推進全域涼山新型城鎮(zhèn)化，力爭全州城鎮(zhèn)化率達到29%。

三是進一步加大保障性住房建設力度。堅持以人為本，強力推進保障性安居工程建設，加快住房保障體系和住房信息系統(tǒng)建設，加快廉租住房、城市棚戶區(qū)和農村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，加大廉租住房租賃補貼發(fā)放力度，切實解決城鄉(xiāng)低收入困難群眾住房問題。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產市場秩序，抑制投資需求，促進全州房地產業(yè)健康發(fā)展。

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關鍵詞：城市規(guī)劃建筑設計關系

前言

建筑作為城市的重要構成要素，不僅僅能反映出城市文化和歷史，重要的標志性建筑也是是一個城市的象征，它的好壞對一個城市的形象會產生很大影響。所以在建筑方案設計時不僅要關注建筑物本身，而且還應關注其是否與周圍環(huán)境相協調，即要在城市規(guī)劃設計的指導下對建筑進行設計，才能促進城市經濟、社會的和諧、健康發(fā)展。

一、概念

建筑設計(Architectural Design )是指建筑物在建造之前，設計者按照建設任務，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中互相配合協作的共同依據。便于整個工程得以在預定的投資限額范圍內，按照周密考慮的預定方案，統(tǒng)一步調，順利進行 。并使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。

城市規(guī)劃（Urban Planning）研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。

要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協調各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經濟合理、“骨、肉”協調、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

二、明確城市規(guī)劃與建筑設計的關系，將城市規(guī)劃與建筑設計相結合

我國許多城市整體城市形象不明確不突出的原因, 主要不在于單個建筑本身造型, 而在于對周圍環(huán)境的忽視, 以及強烈的個體表現欲所造成的整體上的不和諧。因此必須有建筑設計服從城市規(guī)劃設計的觀念。建筑師在設計單體或群體建筑時, 必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內的小環(huán)境問題。同時應該提高城市規(guī)劃管理者的決策水平和全社會的審美水平, 不能把獨一無二、標新立異作為取舍的唯一標準, 應該確信在城市規(guī)劃設計的指導下, 注重周圍環(huán)境的協調, 即使是最簡單的建筑設計也能取得好的效果。

城市規(guī)劃的實質在于合理利用城市的土地和空間資源, 協調城市功能布局以及進行各項建設的綜合部署和全面安排, 故而其著眼點遠離建筑物質形態(tài)而偏向于社會的整體平衡, 是一種強調總體協調、彼此相關而不突出個體的政策過程取向。但具體城市的建設大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關的個體項目構成。如建筑設計或是小范圍的外部空間設計, 一個委托人、一份設計書、一筆資金就可以達到目的。在屬性上, 這種設計主要反映業(yè)主及其能對建筑建造過程產生影響的那些人的思想與價值觀念, 而忽略了整體效應與彼此間的聯系, 是一種有突出個性的工程產品取向。如果人們直接以城市規(guī)劃去指導微觀的項目建設和建筑設計,極易造成彼此間的脫節(jié), 并直接導致環(huán)境品質的下降, 中間層面的現代城市設計,作為兩者間聯系的紐帶, 就是在這種情況下逐漸發(fā)展起來的。其根本目的在于, 通過對城市社會的空間環(huán)境設計, 改善人們的生存空間的環(huán)境質量和生活質量。城市設計不同于城市規(guī)劃設計中的控制性詳細規(guī)劃, 作為一種在定性、定量圖文結合方式下的彈性控制方法, 可以直接指引到具體建筑單體的設計層面。城市建設是一個整體的系統(tǒng)化過程, 如果沒有條例的約束, 其間各種作用力必然會發(fā)生偏移甚至抵消, 但是這種約束又不是對具體建筑物的描述, 城市設計的特點在于設計城市而非設計建筑物, 它是彈性而非具象地引導建筑設計, 從總體上引導土地的合理利用, 保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質, 促進城市空間的有序發(fā)展, 同時為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長效的技術管理支持。城市設計導則正是城市設計一種法令型成果形式, 在我國許多城市已經得到重視, 除須根據《建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)》劃設計要點執(zhí)行外, 同時對于建設項目在方案和初步設計階段需要完成的成果做了明確而詳細的規(guī)定。簡言之，要十分重視城市設計對建筑設計的指導作用。

隨著城市化的發(fā)展, 城市規(guī)劃的設計內容日趨綜合, 方法包容性更強, 從單純注重形態(tài)的設計發(fā)展到綜合設計。城市規(guī)劃設計主要是通過建筑設計、景觀設計來實現的。城市規(guī)劃管理是由城市規(guī)劃行政主管部門通過政府行為來對城市規(guī)劃設計和建筑設計進行監(jiān)督、管理,并對二者之間發(fā)生的矛盾加以協調解決。在城市的建設和發(fā)展過程中, 城市規(guī)劃具有龍頭地位。在城市規(guī)劃設計中不但要注重城市的功能分區(qū), 交通流線, 而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。一個城市建設的好壞與城市規(guī)劃設計水平的高低有著直接關系, 因為城市規(guī)劃設計是城市建設的基礎, 也是建筑設計的依據。

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關鍵詞：公眾參與；城鄉(xiāng)規(guī)劃；行政許可；問題；完善

Abstract: the combination of urban and rural planning permission administrative management and public participation are we in the new economic form deep practice of sunshine government affairs is the most effective and most basic means. However, our current implementation of the "administrative licensing law" in the public participation in the administrative license management work still exist some problems, restricting the participation of the public. This paper puts forward some effective measures for improvement, hoping to promote public participation in urban planning under the background of administrative license management.

Keyword: public participation; urban planning; administrative license; problem; perfect

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

整個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。在全國各地各級政府部門深刻把握并踐行陽關政府的過程中，打造一種公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已勢在必行。在社會主義建設發(fā)展新時期，社會大眾持續(xù)增長的物質文化與精神文化需求同時對新時期的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。行政許可管理工作作為整個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎與核心，應當接受公眾參與的挑戰(zhàn)。筆者現結合實踐工作經驗，就這一問題談談自己的看法與體會。

一、公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的重要性分析

就我國現階段發(fā)展情況來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的行政許可工作多意指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當中所明確指出的“一書三證”許可制度。雖然當前的“一書三證”許可制度較傳統(tǒng)意義上的“一書兩證”許可制度已有明顯改善，但其在公眾參與機制方面的缺陷仍然為其的實踐工作帶來的一定的問題[1]。

不完善的公眾參與機制使得許多由政府相關部門結構許可后展開工程施工的建設項目在施工過程中或是竣工結算后，就施工臨時用地的拆遷工作、建設項目的日照與通風等問題引發(fā)了一定的糾紛，這種糾紛所浪費的行政管理資源實際上是完全可以避免的。這些問題都是當前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作的缺陷，是不完善公眾參與機制所導致的直接后果。解決這一問題的關鍵在于對癥下藥，讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作當中，使整個城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作透明化、真實化，以此達到節(jié)育社會資源、強化行政空拳以及確保行政許可公平公正的最終目的。

二、當前公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析

正如上文所說，當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作在公眾參與機制上存在諸多的問題，制約著其行政許可管理職能的發(fā)揮，主要表現在：

（一）法制保障存在問題。就我國現階段所推行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而言，其規(guī)范內容只涉及到了對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目在交由相關機構部門完成編制審批工作之后需要就其編制審批內容做規(guī)劃公示的相關規(guī)定?，F行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當中并沒有就公眾參與作出任何解釋與闡述。公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作存在必要的法律保障。

（二）組織職能存在問題。各地方政府機構在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可信息的填報申請環(huán)節(jié)表現出了形式主義的工作方式。在相關部門機構所提供的公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理交流平臺當中，公眾的參與并未得到任何形式的信息反饋，公眾意見無法對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的審批與實施產生影響。由此可見，政府相關部門組織職能方面仍然有著較為明顯的問題與缺陷。

（三）技術方法存在問題。一方面，從主導型技術方法角度上來說，相關政府在針對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目所開展的民意調查與規(guī)劃公示工作當中主動性發(fā)揮的不夠完善。另一方面，從各種輔技術的應用角度來說，一部分政府部門雖制作有相應城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的三維虛擬圖，但這種虛擬圖多以項目關鍵地段為制作背景，整體性比較差且無法在公眾參與網絡平臺中進行，公眾的參與受到了一定的限制，有待我們解決。

三、如何進一步完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作

針對上文有關公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析，筆者現提出以下幾方面的意見與建議，希望能夠為今后相關工作的開展提供參考與幫助。

（一）進一步強化公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理法規(guī)的建設力度。筆者認為我們需要加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關配套法律法規(guī)的構建力度，將如意見征詢、聽證等多種公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的方式納入配套法律法規(guī)基本原則當中。與此同時，我們需要賦予公眾一定的監(jiān)督權，依法對各項城鄉(xiāng)規(guī)劃項目進行監(jiān)督。相關政府部門機構還需要將公眾參與下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作專項化，規(guī)范參與方的權益關系[4]。

（二）進一步推動公眾參與組織保障體系的構建。政府在公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的過程中需要以服務性與主動性來強化政府作為主體參與者與公眾之間的聯系，將整個城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作透明化與高效化。與此同時，政府可創(chuàng)立有關城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的性機構組織，采取社會咨詢的方式廣納民意，進而從組織職能方面確保公眾參與機制在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的有效實施。

（三）進一步強調傳統(tǒng)性與信息性相融合的技術方式。我們需要明確一點，現代信息技術發(fā)展再如何完善其最終也只是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的輔助技術方式，公眾參與的實現關鍵需要政府主導性技術為其提供保障。政府需要采取虛擬場景構建、城鄉(xiāng)規(guī)劃項目預覽以及網絡平臺公式等多種現代信息技術方式拓寬與公眾交流的渠道，獲得公眾參與的認可的支持，直至參與。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設存在的主要問題

我國城鎮(zhèn)在建設發(fā)展過程中工種的積極參與基于了政府最大的肯定，城鄉(xiāng)的建設發(fā)展開發(fā)過程中積極響應中央的要求，開展了新型城鎮(zhèn)化建設專題調研，調研課題以貫徹落實中央經濟工作會議和地方政府有關精神為主線，重點研究如何在城鎮(zhèn)化建設基礎上，結合當前城鎮(zhèn)化面臨的機遇與挑戰(zhàn)，預測城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，提出未來城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展總體戰(zhàn)略、目標定位、空間結構、構建有地方特色的新

型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、模式及其實現路徑，引領城鎮(zhèn)化科學發(fā)展。

新農村建設，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也直接影響著新農村建設的質量和方向。隨著經濟的快速發(fā)展，社會主義新農村建設的進程不斷加快，城鄉(xiāng)迅速發(fā)展，然而，往往存在一些城鄉(xiāng)的規(guī)劃起步較晚，造成面向村鎮(zhèn)的專業(yè)規(guī)劃人員非常緊缺，而且許多村鎮(zhèn)的基礎數據資料，如地形圖、土地結構現狀資料等普遍缺乏，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作嚴重脫節(jié)和滯后，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理問題日益突出。通過調研發(fā)現，目前一些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設實踐過程中普遍存在以下幾個主要問題：

4.1 貪大求全，城鄉(xiāng)規(guī)劃欠科學

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設應與地方的社會經濟發(fā)展及環(huán)境條件相適應?，F階段，部分地方城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中由于領導干預過多，規(guī)劃設計人員對民族文化認同度不高等諸多原因，存在著片面追求高建筑、大馬路、大廣場等貪大求全的問題，規(guī)劃建設只顧經濟利益，阻礙了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設可持續(xù)協調發(fā)展，不利于民族文化的傳承和保護。

4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃理念滯后，定位模糊

對城鄉(xiāng)的規(guī)劃定位不清楚，缺乏可持續(xù)發(fā)展的基礎，經濟發(fā)展道路不明確，產業(yè)支撐明顯不足。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中，對傳統(tǒng)民族文化缺乏深入、系統(tǒng)的開發(fā)性研究，從而未能對區(qū)域內具有特色性、品牌性的民族文化進行準確定位和科學開發(fā)。

4.3 盲目開發(fā)建設，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏地方民族特色。

地域特色和文化氛圍是城鄉(xiāng)發(fā)展的靈魂，但是在一些小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設中存在過于注重基礎設施建設，忽視了文化建設，導致缺乏整體的文化氛圍，各城鎮(zhèn)的建筑都有不同程度的雷同，既無傳統(tǒng)民族表現力和地域特色，又不具真正意義的現代特征，缺乏獨有的地域特色和文化內涵，體現不出自身的特點和優(yōu)勢，造成千城一面的現象，城鄉(xiāng)也因此喪失了獨特的魅力。

4.4 全球化浪潮的沖擊下，民族文化的影響力呈下降趨勢

由于歷史發(fā)展及地理區(qū)位等原因，區(qū)域文化尤其是少數民族文化的影響力相對較弱。隨著我國現代化進程的加快及市場經濟在廣度和深度上不斷縱深發(fā)展，昔日相對閉塞的民族地區(qū)正面臨著全球化浪潮的沖擊，外來文化與本土民族文化不斷地碰撞和融合，一些珍貴的民族文化遺產正以近乎崩潰的速度面臨著消亡的嚴重危機。

4.5 城鄉(xiāng)規(guī)劃中民族特色建筑的保護觀念不強

隨著我國經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系也在不斷變化，國家非常重視特色城鄉(xiāng)建設。但是仍存在部分少數民族地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展一味追求高樓層和大規(guī)模建設，不注重城鎮(zhèn)特色和文化，城鎮(zhèn)規(guī)劃中對于民族特色建筑的保護意識還不夠。這主要體現在分散性民族特色的建筑沒有列入規(guī)劃保護范圍，一些有價值的民族特色民居沒有得到妥善保護。

4.6 缺乏專業(yè)人員，人員的配置不齊全

城鎮(zhèn)規(guī)劃部門由于受人員編制、人員結構、體制機制方面的制約，造成專業(yè)人才缺乏，個人業(yè)務素質不高，人員配置不齊全，尤其是缺少具有專業(yè)水平和民族文化知識的專門人才，這些因素都威脅和制約著規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展，阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)建設、管理工作的開展。

五、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設針對其存在問題有效措施

5.1 制定并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設的法律法規(guī)

強化民族特色建筑的設計、規(guī)劃和建設，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中制定強制性措施，加快立法，建立健全建筑規(guī)劃、設計、施工審批制度，分級負責，嚴格把關，明確規(guī)定在少數民族聚集區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的主要建筑物特別是標志性建筑要突出民族風格、民族個性。沒有按規(guī)定體現民族文化特色的建筑項目，一律不予審批。不經批準，不符合民族建筑要求的在建項目，要嚴肅處理，把民族文化建筑建設引向法制化的軌道。

5.2 以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)規(guī)劃

以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的基礎，各級政府和建設主管部門要不斷增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和嚴肅性，以科學的規(guī)劃引導、規(guī)范城鄉(xiāng)建設。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，要把握科學的發(fā)展觀，將科學發(fā)展觀貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設全過程，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的健康發(fā)展。

5.3 加強民族地區(qū)城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設和管理工作

重點抓好民族地區(qū)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃編制試點工作，加大編制和實施自治區(qū)重點城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃、修建性規(guī)劃的力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃整治示范和試點，組織開展國家級歷史文化名鎮(zhèn)的保護性規(guī)劃編制，以及開展傳統(tǒng)建筑民族文化的挖掘保

護工作，進一步推進完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制。提出塑造一批特色城鄉(xiāng)，包括民族文化名鎮(zhèn)、特色農業(yè)強鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)，通過城鄉(xiāng)的差異化發(fā)展為城市發(fā)展提供支撐，從而推進區(qū)域城鎮(zhèn)化進程。

5.4 做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中民族建筑特色的建設

指導各地建設部門在實施城鄉(xiāng)建設中應注重對少數民族建筑特色的保護和指導。例如，柳州市三江、融水縣在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，委托設計院重新對城鄉(xiāng)布局進行了總體規(guī)劃設計，并給出了苗族、侗族風格的木樓建筑設計，提供給苗族、侗族群眾作建房參考；來賓市在開展村鎮(zhèn)公共服務設施設計和建設中，注重突出瑤族、壯族民族元素在建筑立面上的表現；那坡縣在實施農村危房改造中，提煉苗族建筑元素，在水弄苗族鄉(xiāng)危房改造中設計并建造了苗族六角樓民居。

5.5 弘揚民族文化，加強對民族建筑特色的研究

要著力凸顯城鄉(xiāng)建筑的地方風格和民族特色，形成建筑特色，必須做好少數民族特色建筑的規(guī)劃建設指導工作。在推進農村危房改造工作中，做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，引導農民住宅建設，著力營造優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。

5.6 要大力培養(yǎng)具有民族文化觀念的建筑人才

民族特色建筑與現代建筑不同，因它的歷史背景、民族風格，對建筑外立面的裝修改造比現代建筑的要求更為復雜、具體。因此，要著力挖掘培養(yǎng)一批懂得民族文化、具有民族特色建筑特色意識的建筑科技人才，建設從規(guī)劃設計到施工裝飾的民族建筑隊伍。

五、結束語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的管理工作中重視公眾參與十分重要，現階段，只有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中加強努力完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作對其做到認真負責詳細探索研究，并據此論證了強化城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的公眾參與性在深入踐行陽光政務，進一步維護整個經濟社會安定和諧。另外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，體現地方民族特色文化的方式方法還有很多，我們還需要以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”，進一步理清思路，轉變觀念，加強學習研究，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務能力和水平，不斷進取創(chuàng)新，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中，著力突出民族文化和地方特色，促進和推動我國小城鎮(zhèn)健康、快速發(fā)展。

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篇5

沒有較強的生態(tài)建筑理論意識：通過仔細的考察建筑周圍的自然環(huán)境，結合生態(tài)學和建筑工程的相關理論，來有效的組合建筑和環(huán)境，從而有效的調節(jié)環(huán)境，建筑的使用壽命也可以得到有效的延長，人們的身體健康也可以得到保證。但是，人們并沒有認識到生態(tài)建筑的重要性，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中，也沒有對生態(tài)建筑設計的理念進行充分的挖掘和運用，只是將一些花草點綴在建筑物旁邊，這樣只屬于從表面上來運用生態(tài)建筑蒞臨，無法有效地促進城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展。在生態(tài)建筑設計的過程中，沒有做到理論聯系實際：在建筑不斷發(fā)展的過程中，逐漸發(fā)展起來了生態(tài)建筑設計理論。

在對生態(tài)建筑設計的時候需要充分的結合建筑所在地域的具體情況，做到理論聯系實際。但是，目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)建筑設計過程中，卻沒有認識到理論聯系實際的重要性，要么直接運用理論，沒有合理的修改；要么是沒有仔細地研究理論知識，這樣就無法有效的指導生態(tài)建筑設計。現代化程度不高：建筑技術在不斷的成熟和發(fā)展，在建筑設計中也開始積極的應用高新技術。

那么在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中的建筑設計方面，也需要將現代化技術積極的融入進來，比如，計算機技術、智能技術等等，以此來提高城市建筑的資源利用率，讓建筑更加的節(jié)能。但是，目前雖然現代化手段在不斷的發(fā)展，但是卻沒有被充分的應用到城市規(guī)劃之中，這樣就會影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中的生態(tài)建筑設計現代化水平，生態(tài)設計理念也不能夠被很好的體現出來。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設計改進措施

將生態(tài)建筑設計理念和理論有效的應用于城市規(guī)劃中，城市建筑可以變得更加的現代，時代精神也可以被更好地體現出來，從而保證人的行為能夠融合于自然環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展的要求。針對目前在城市規(guī)劃中生態(tài)建筑設計方面存在的問題，可以從這些方面來進行解決：對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度改革進行深化：要不斷的創(chuàng)新和改革城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，對城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中那些不好的部分進行改革，保證建立起來的規(guī)劃體系是高效合理的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中，積極的應用生態(tài)建筑設計理念，對城市居民的生活質量進行提高和改善，從而保證能夠在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理的運用和發(fā)展生態(tài)建筑設計。

在改革和創(chuàng)新制度的過程中，需要將建筑需求以及地理環(huán)境等具體情況充分的納入考慮范圍，保證建筑能夠充分地體現人文關懷和生態(tài)理念，從而實現空間利用率提高的目的，節(jié)約大量的土地資源，將環(huán)境效益充分的發(fā)揮出來。創(chuàng)新生態(tài)建筑設計的觀念和方法：在城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑設計的過程中，需要不斷地創(chuàng)新設計觀念和設計方法，將生態(tài)建筑設計的社會效益和經濟效益給最大限度的發(fā)揮出來；在設計的過程中，需要將其它工程優(yōu)秀的建筑設計理論和實踐經驗給有效的吸收過來，然后依據工程的具體情況來進行修改，進行全面立體系統(tǒng)的構建，將建筑和環(huán)境之間的最佳關系給充分地發(fā)揮出來，對原來傳統(tǒng)的建筑設計方式進行改變，有效地融合多種設計思路，將生態(tài)建筑設計的新思維給嚴格的落實下去，滿足因地制宜的需求，對生態(tài)建筑設計不斷地完善。

增加生態(tài)平衡的調節(jié)作用：建筑物的一個非常重要作用就是有效地連接居住者和自然環(huán)境，對建筑建造、使用以及維修的全部過程進行不斷地調整，對生態(tài)環(huán)境的自我平衡調節(jié)能力進行增強，對建筑空間進行科學合理的布局，讓城市居民更加舒適的生活，保證建筑可以有效的溝通生態(tài)環(huán)境，提高建筑內部的自然采光能力，增強建筑的抵御能力，即使出現了地質災害，也能夠保證建筑和人民生命財產的安全。在建筑內部，可以多設置一些綠色植物，這樣既可以吸收有害氣體，又可以對室內的溫度和濕度進行調節(jié)，實現屋面的綠化，外部環(huán)境也可以不會受到建筑那么大程度的影響，建筑的自我生態(tài)平衡調節(jié)能力也可以得到有效的增強。

三、結語

篇6

(云南農業(yè)大學 建筑工程學院，云南 昆明 650201)

摘要：

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃為新設置的本科專業(yè)，定位不清將影響到人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。本文通過對國家本科培養(yǎng)不同層次、專業(yè)內涵以及云南地方經濟和社會發(fā)展需求宏觀分析，總結過去云南農業(yè)大學該專業(yè)三階段人才培養(yǎng)經驗，提出未來以職業(yè)為導向的專業(yè)定位，確定培養(yǎng)方向和課程結構體系，明確專業(yè)基本課程和方向拓展課程，以供其他地方高校探討和參考。

關鍵詞 ：地方高校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；專業(yè)定位

中圖分類號：G 640文獻標志碼： A文章編號： 1004.390X(2015)01.0051.05

收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22網絡出版時間：2015.01.0713：06

作者簡介： 吳曉敏（1970—），女，湖北蘄春人，副教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。

網絡出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html

Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography

and Urban and Rural Planning for the Local University

WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu

（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）

Abstract：

Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.

Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)背景

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來源于“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)，是1998年教育部新增地理學科類本科專業(yè)， 1999年首屆招生，至2009年統(tǒng)計，全國開設該專業(yè)的高校（包括獨立學院、民辦院校）已達173所，成為了教育部新增速度最快的專業(yè)之一 ［1］。由于專業(yè)名稱涉及理、工及管理多種學科門類，全國開辦該本科專業(yè)的院系的學科背景多樣，包括理學、工學、管理學等，專業(yè)培養(yǎng)定位存在多種傾向：在綜合性大學、理工院校定位為資源環(huán)境規(guī)劃方向；在具有城市規(guī)劃和建筑學科背景定位為城鄉(xiāng)規(guī)劃方向；在以地理信息系統(tǒng)為基礎的定位為應用數字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方向；在管理學科為背景的院校定位為土地管理方向、房地產開發(fā)與經營管理、旅游管理方向等［2］。辦學十多年來，全國該專業(yè)缺乏統(tǒng)一而明確的專業(yè)培養(yǎng)目標，各校根據自己的學科背景設置專業(yè)培養(yǎng)方向，導致對新專業(yè)培養(yǎng)人才難以得到社會認可，影響到新專業(yè)持久發(fā)展。不少院校將各學科的主要課程拼接在一起，沒有形成一個專業(yè)基本理論和基本技能培養(yǎng)框架，從對畢業(yè)生就業(yè)來看，主要是專業(yè)方向不明，沒有對口的行業(yè)和崗位［3.4］ 。

基于實際情況，2012年教育部新公布的專業(yè)目錄中，將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)一分為二，即“070502自然地理與資源環(huán)境”和“070503人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個專業(yè)［5］，可授予理學或管理學學士學位。2013年開始，各高校以原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為基礎，調整新專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃。在大學擴招背景下，對于一個全新的快速發(fā)展的專業(yè)，厘清專業(yè)定位顯得非常重要 ［6］。

二、地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位分析

（一）國際國內本科教育定位政策導向

根據聯合國教科文組織通過的《國際教育標準分類2011》中規(guī)定，大學本科（LEVEL6） “3年以上的理論學習期，以具體職業(yè)需要為導向，注重基礎理論和實踐應用 ［7］”。《中華人民共和國高等教育法》對本科教育學業(yè)標準規(guī)定是：“應當使學生比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)必需的基礎理論、基礎知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法及相關知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力?！?/p>

在我國實際的人才培養(yǎng)過程中，根據學科背景各高校在長期的辦學過程中形成了一定的層次，大體上可以分為三類 ［8］：（1）研究型和教學研究型高校，強調的是理論的應用性，屬于理論應用型人才，或稱工程研究型人才。其培養(yǎng)目標是培養(yǎng)能夠將發(fā)現的一般自然規(guī)律轉化為應用成果的橋梁性人才。（2）教學型的地方普通本科院校，培養(yǎng)目標介于工程研究型和技能應用型之間的工程應用型人才，這類人才主要從事第一線的技術應用和工藝過程的指導、監(jiān)測、管理和控制等方面的工作，屬于使研究開發(fā)的成果轉化為產品，在生產第一線解決實際問題、保證產品質量和性能而必需的人才。（3）高職類院校，培養(yǎng)技能應用型人才，突出應用性、實踐性，有較強操作技能和解決實際問題的能力。

地方高校以服務地方經濟社會發(fā)展為目標。畢業(yè)生直接面向就業(yè)市場，出國、考研和再深造為少數，因此本科人才培養(yǎng)以應用型人才為主。在當今大學生就業(yè)困境下，明確的職業(yè)定位對于專業(yè)定位來說是其關鍵所在。

（二）地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)解讀

2013年起，新調整人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)從名稱上看，仍保留了多學科交叉專業(yè)特點，理學學位側重于人文地理，管理學學位側重于城鄉(xiāng)規(guī)劃。新調整的專業(yè)名稱可以解讀為“基于人文地理學科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ”，重點是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ［9］。 根據政策確定的本科教育以職業(yè)為導向，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為新專業(yè)的職業(yè)方向，是制定人才培養(yǎng)方案的關鍵。

（三）云南地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才社會需求分析

在當前我國快速城鎮(zhèn)化背景下，當前及今后一段時期城鄉(xiāng)管理人才需求旺盛。1992年以后，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入高速增長期，平均每年新增小城鎮(zhèn)800個左右。1978年我國城鎮(zhèn)人口為1.72億人，城鎮(zhèn)化率為17.9％，至2011年，城鎮(zhèn)化率到51.27%［10］，城市人口首次超過農村人口。這個階段，城鎮(zhèn)建筑數量多，規(guī)模大可謂史無前例。在城鎮(zhèn)化過程中，面臨著一些重大問題，城市建設與環(huán)境協調，城鄉(xiāng)協調，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設管理、新農村建設管理等，這些問題的解決需要大量的專業(yè)人才。2008年我國建設部更名為住房和城鄉(xiāng)建設部，從國家管理層面上，開始了對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行全面統(tǒng)籌管理，并從根本上結束“城鄉(xiāng)分治”的局面，反映了國家對于城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設管理的重視。過去資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的迅速發(fā)展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社會該方面人才的迫切需求。

云南屬于邊疆少數民族省份，資源豐富，但社會經濟不發(fā)達。城鄉(xiāng)建設水平比內地落后較多，2011年云南省城鎮(zhèn)化率為36.80%［11］，低于同期全國城鎮(zhèn)化率15%左右。以縣城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)基本處于農業(yè)社會形態(tài)。云南教育相對落后，農村和少數民族地區(qū)受教育人數和教育程度低，有些地方甚至不懂普通話，城鄉(xiāng)建設的專業(yè)技術人才更加缺乏。

云南共有129個縣（市、區(qū)），建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500余個。城鄉(xiāng)建設管理基層部門是縣級住房和城鄉(xiāng)建設局，主要職責是城鄉(xiāng)建設管理、規(guī)劃管理、園林綠化管理等，每個部門都需要相關專業(yè)的技術人才。據了解，目前大多數縣住建局主要領導為中專畢業(yè)生，技術崗位有本科相關專業(yè)學歷的僅有1~3人，有些偏遠縣住建局基本沒有土木建筑類本科專業(yè)畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建所普遍沒有具有基本建筑知識的人員，由此可見云南城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理專業(yè)技術人才需求旺盛。然而，除云南大學以外，其他4所高校該專業(yè)學生培養(yǎng)方向定位為礦產資源、林業(yè)資源、房地產等，相關城市規(guī)劃、建筑學專業(yè)畢業(yè)生基本不愿意回地方，因此對口人才供給明顯不足。

三、云南農業(yè)大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展歷程

（一）初期資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)基本情況

云南農業(yè)大學為云南省省屬重點大學，辦學思想是植根邊疆、服務三農，圍繞國家和云南地方經濟發(fā)展需求，培養(yǎng)邊疆民族人才的具有農科優(yōu)勢特色的地方高校。云南農業(yè)大學水利水電與建筑學院于2001年正式面向全國招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。除2007年停招以外，至2013年共招生13屆。已畢業(yè)和在校學生共計 600余人。從2008—2013年招生控制線來看，該專業(yè)比學校大部分專業(yè)錄取分數高，最低控制線高于錄取線18分以上，2011年最低控制線超出錄取線54分。總體上講，專業(yè)招生容易，生源質量相對較好，學生綜合素質高，思維活躍，云南籍生源約占80%以上。

據已畢業(yè)的8屆畢業(yè)生就業(yè)情況看，總體就業(yè)形勢不如其他工科專業(yè)，就業(yè)難成為學生和專業(yè)發(fā)展的首要問題。對往屆就業(yè)情況分析發(fā)現，就業(yè)去向不夠明確，零散分布于縣市建設局、規(guī)劃局、設計公司、房地產公司等、測繪公司等、建筑施工單位等。

（二）專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展三階段

專業(yè)招生以來，人才培養(yǎng)方案歷經多次的修正與完善，大致可以分為如下三個階段。

第一階段，2001—2006年。按照教育部地理學科指導標準下設置的培養(yǎng)計劃。以地理學科為基礎，課程設置涉及地理、建筑學、城市規(guī)劃等專業(yè)。人才培養(yǎng)方案實施學生反映課程內容寬泛，能力與就業(yè)目標指向不明確，畢業(yè)生從事專業(yè)工作的實際能力有所欠缺。

第二階段，2007—2012年。對已畢業(yè)的學生在就業(yè)方向、業(yè)務能力兩方面進行調查的基礎上，改變按照地理學科的培養(yǎng)思路，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃為培養(yǎng)方向，主導就業(yè)方向是縣市建設局、規(guī)劃設計院所、房地產公司等。重新梳理該專業(yè)應具備的專業(yè)基礎知識和技能，特別強調學生畢業(yè)能夠有“建筑和規(guī)劃設計方面的”技能。在此原則下，調整課程結構，由原先較多的理論型課程改變?yōu)橐砸?guī)劃設計為主線，以造型能力、制圖表現以及綜合設計課程為專業(yè)主干課程。實施效果：由于學科背景和師資隊伍缺乏，規(guī)劃及設計課程沒有相關教師隊伍，導致主干課程不能完全按計劃安排。

第三階段，2013至今?；趯W校專業(yè)整合，該專業(yè)由水利水電與建筑學院調整到建筑工程學院，隨著全國專業(yè)名稱調整，招生專業(yè)定為 “人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，初步確定專業(yè)方向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，授予管理學學位。以建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃為學科背景，師資隊伍、實踐基地、就業(yè)領域等能夠有效形成對專業(yè)的支撐，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應用型人才培養(yǎng)為主線，為擴大就業(yè)面，增加國土與環(huán)境管理、建筑設計、房地產開發(fā)等三個拓展方向，從而確定專業(yè)基本課程和拓展方向課程，優(yōu)化培養(yǎng)方案和課程結構體系。

四、基于職業(yè)導向的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位

（一）專業(yè)定位

結合云南農業(yè)大學定位，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地區(qū)定位以云南為主，培養(yǎng)服務于云南邊疆城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理應用型人才。專業(yè)培養(yǎng)目標面向規(guī)劃設計院所、城鄉(xiāng)建設管理部門和房地產行業(yè)，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設管理基本知識和基本技能，能夠在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進行規(guī)劃設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、咨詢、房地產開發(fā)等行業(yè)和部門從事相關技術工作。

（二）畢業(yè)生的基本要求

1.素質要求。學生接受通識教育，打下較堅實的自然科學與人文科學基礎，具有良好的思想道德素質、文化素質和身心素質。系統(tǒng)學習城鄉(xiāng)規(guī)劃學科基礎課程，掌握扎實的學科專業(yè)基本理論和基本技能，畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關規(guī)劃設計機構的業(yè)務工作；政府有關部門、土地綜合利用和市場服務機構，以及項目策劃、決策與工程等部門咨詢工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保等政府主管部門管理工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關教育及研究工作。

2.能力要求。以調查分析和研究能力、城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理能力、信息技術運用能力、表達能力、其他能力（外語運用能力、自學能力）等構成畢業(yè)生的專業(yè)技能結構。畢業(yè)生必須具備從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計和管理工作，可以拓展到從事建筑類相關行業(yè)的技術工作，如國土資源及環(huán)境管理、建筑設計、房地產開發(fā)管理等領域工作。

3.知識結構要求。在校期間，提供學生三種訓練：基本素質訓練、工程素質訓練和基礎研究素質訓練，使學生具備三種能力：工程應用能力、工程設計能力和一定的科技創(chuàng)新能力，最終達到工程應用型人才的基本要求。

（三）課程結構體系

根據專業(yè)定位，重構專業(yè)課程體系框架，如圖1。

專業(yè)課程體系分為專業(yè)基本課程和方向拓展課程。其中，專業(yè)基本課程共計28門，分別為：（1）基本方法工具課程：畫法幾何與陰影透視、建筑與規(guī)劃制圖、構成、美術、計算機輔助設計（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系統(tǒng)（Arc GIS）、建筑表現技法9門；（2）專業(yè)基礎知識及理論課程：工程測量、建筑材料、建筑初步、建筑設計原理、建筑構造、城市建設史、城市環(huán)境與生態(tài)、人文地理學、城市地理學、城市社會學、城市經濟學、城市規(guī)劃原理等12門；（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)工程系統(tǒng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市設計等7門。專業(yè)方向拓展課程8門，分別為：（1）國土與環(huán)境管理課程：公共行政學基礎、土地評價管理、區(qū)域規(guī)劃；（2）建筑設計方向課程：建筑模型、中國建筑史，外國建筑史；（3）房地產開發(fā)方向課程：房地產策劃與管理、工程經濟等。

（四）畢業(yè)生就業(yè)主要領域

就業(yè)方向和部門主要有： （1）政府部門：建設局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局；（2）企業(yè)：規(guī)劃設計院、房地產公司等。（3）考研究生：方向為人文地理學、建筑學、城市規(guī)劃、風景園林等；（4）教學科研部門：中學、職業(yè)教育、民辦大學等。

五、結論與探討

在我國大學擴招背景下，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)歷經十多年發(fā)展過程，反映了新專業(yè)發(fā)展的縮影。云南農業(yè)大學在總結專業(yè)定位不清的基礎上，初步探索了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)基本規(guī)律，結合地方城鄉(xiāng)建設，明確專業(yè)定位和職業(yè)方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。確定了專業(yè)課程結構體系，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應用與技能為課程結構主線，結合多樣化人才需求，提出國土與環(huán)境管理、建筑技術設計和房地產開發(fā)三個拓展方向。確定了專業(yè)基本方法工具課程、專業(yè)基礎知識及理論課程和城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程等3個課群。

一個新專業(yè)在人才培養(yǎng)的具體實踐過程中，有些問題往往不是一所大學、一個培養(yǎng)方案就能解決的，而需要全國高等教育管理頂層設計。基于多年的辦學實踐，提出如下建議。

（1）盡快成立全國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會。機構的確立便于研討本科專業(yè)辦學普遍性問題的，提出明確的思路和方向。盡快凝練人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃這個“二次新”專業(yè)的統(tǒng)一規(guī)格，明確專業(yè)人才的基礎標準和基本要求，指導不同層次的大學所辦的該專業(yè)人才的基本規(guī)格，明確“門檻”和辦學方向。

（2）引導專業(yè)特色。目前各高校根據自己背景學科，培養(yǎng)具有自身特色的專業(yè)人才，社會對專業(yè)認可度不高，畢業(yè)生就業(yè)時往往“找不著北”。全國統(tǒng)一人才規(guī)格便于社會對新專業(yè)的認識和接納，有利于新專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。規(guī)范的學科和人才培養(yǎng)標準，可以讓不同院校該專業(yè)的畢業(yè)生都找到“歸屬”和認同，對于新專業(yè)而言，共性比“特色”更為重要。

（3）理清與類似專業(yè)間的關系。與人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃相近專業(yè)有：“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，三個本科名稱相近，各高校分清楚其中的差異很困難，更重要的是專業(yè)雷同，與“寬口徑”培養(yǎng)要求不符。從土木專業(yè)辦學經驗來看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路橋梁三個專業(yè)方向，畢業(yè)生就業(yè)面寬，對相關領域專業(yè)技術崗位適應性有明顯優(yōu)勢，是近來成為熱門專業(yè)重要原因之一。

［

參考文獻］

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［9］楊貴慶．城鄉(xiāng)規(guī)劃學基本概念辨析及學科建設的思考［J］．城市規(guī)劃，2013，37（10）：53.59．

篇7

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；節(jié)能與環(huán)保理念；實踐的運用

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

在環(huán)境問題日益凸顯的今天，“生態(tài)理念“越來越深入人心，尤其是近年來北京等地出現的PM2.5的霧霾污染，使得人們對節(jié)能和環(huán)保理念有了更加深刻的理解。

一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃在生態(tài)方面面臨的主要問題

（一）大氣污染情況嚴重

近年來，我們在新聞報道中看到了越來多的關于霧霾的報道，其中北京是受到污染最為嚴重的地區(qū)。通過一系列的調查研究我們知道，造成霧霾發(fā)生的主要原因是由于工業(yè)以及交通運輸過程中所使用的燃燒材料所造成的，材料的燃燒使大量的硫氧化物、碳氧化物以及粉塵等排放到大氣之中，造成了大氣質量受到了非常嚴重的影響。針對我國大氣污染的類型而言，其中主要可以劃分為“煤煙型”的污染，在全國各大城鄉(xiāng)中總的懸浮物的濃度達到了近310微克/立方米，濃度嚴重超標，給人們正常的生活帶來了非常嚴重的影響。

（二）飲用水污染情況嚴重

現階段，隨著我國城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化進程的不斷加快，修建了很多大型的工業(yè)類型的工廠，往往這些工廠的污水在未經處理過后就直接排放進了人們飲用的水體之中，從而使飲用水的環(huán)境遭到了非常嚴重的破壞。近年來，據有關調查資料顯示，我國水體受到污染的情況正在逐年加劇，在監(jiān)測的近1200多條河水中，有70%的水體受到了污染，在統(tǒng)計的140條城鄉(xiāng)河段中，有134條河段受到了不同程度的污染。從而導致了全國水資源中有80%的河段不能用作飲用水的選擇，這不但給人們的正常生活帶來了非常嚴重的影響，也給國家造成了嚴重的經濟損失。

二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃在基礎設施建設方面存在的主要問題

（一）房屋建筑中未能體現出節(jié)能意識

針對我國在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，在對房屋進行建筑時，往往只重視房屋在外表以及結構上的功能，而常常忽略了對節(jié)能意識的體現。根據有關資料的統(tǒng)計結果顯示，我國北方在對房屋進行建筑時，通過對管網系統(tǒng)、熱源效率以及建筑物保溫這幾個方面進行改進之后，可以使進行采暖時的耗能節(jié)約至60%至70%。房屋建筑作為一種資金含量高且具有持久性價值的商品，因此要更加注重對節(jié)能意識的體現。

(二）管線布置沒有合理性

現階段，由于建筑資金采用了獨立的核算制度，因此在每個部門進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，并不能實現完全的統(tǒng)一，常常是先進行修路，然后再進行電、熱以及排污等方面的建設，因此在每個城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)中所用的建筑材料無法進行統(tǒng)一的標準，往往會出現使用周期較短、管線滴漏等現象的發(fā)生，從而造成了年年都要進行修路挖溝的局面。

（三）道路設計不規(guī)范

在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，針對道路在進行設計時，往往只是注重道路寬度的修筑，而對其他的一些配套設施的建設并未考慮在內。在對道路進行擴寬時，常常是把道路兩旁原有的樹木砍伐掉，但是在道路擴寬完成后，并沒有及時對道路兩旁的綠化情況進行重視，使得綠地覆蓋率達不到有關文件中的要求；另外，道路的斷面型式以及針對交通車輛具體的型號等方面缺少一定的考量，從而使道路規(guī)劃設計不夠規(guī)范。

三、如何將環(huán)保理念融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中

（一）對大氣污染、水體污染進行控制和治理

依據有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的資料以及發(fā)展的現狀進行分析之后，并對其環(huán)境規(guī)劃中的目標進行綜合的計算，因而制定了一套較為完整的治理方案。針對大氣污染的治理情況應該將現階段能源結構以及交通協調各方面的狀況作為對大氣造成污染的首要因素，從而能對在對大氣治理的過程中能夠采取針對性的措施進行應對。目前，造成我國大氣污染的主要是煤燃燒所形成的有害氣體以及汽車尾氣排放所形成的有害氣體，因此可以斷定對我國大氣造成影響的主要因素是二氧化硫和總懸浮性性顆粒物。針對這兩種污染物我們可以采取改進煤的燃燒方式的手段，從而提高煤在燃燒時的效率，并使用天然氣太陽能、風能等一些清潔性能源進行代替，在冬季實行集中供暖的方式，從而在各個方面強化對大氣污染的治理，進而達到降低大氣污染物的最終目的。

針對水體污染而言，要對工業(yè)廢水以及生活污水的排放標準進行制定，從而提高對中水的利用率，進而達到對水體污染控制和治理的目的。

（二）打造環(huán)保、生態(tài)化的城市建設

作為生態(tài)理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)，最突出的設計特點就是節(jié)能與生態(tài)并存，以”生態(tài)、綠色、環(huán)?！白鳛闃酥?。首先，在材料的選擇、建筑物的設計和綠色植物的搭配上，應盡量避免制不可再生資源與可再生資源的浪費；其次，在設計手法和設計的理念上，應充分體現出對生態(tài)環(huán)境的保護意識，堅持人與自然和諧共處的理念，實現可持續(xù)發(fā)展；最后，在對材料的選擇上，要選用低污染和綠色建材的建筑材料，確保對人不會造成傷害。

生態(tài)理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)要具備合理的區(qū)住條件。生態(tài)理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)應該建設在生態(tài)環(huán)境比較好的區(qū)域，也為以后的建設提供了前提條件。第一，就是要做到遠離污染源，城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)不能建筑在污染的盛行風的下方，或是建筑在重度污染的河道的下游兩邊；第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)的建筑地點可以考慮建在已有的大型綠地上，按照“借景”的原則，將居住區(qū)布局在綠地的周圍。

另外，充足的公共活動空間和完備的生活、娛樂配套設施也是生態(tài)理念城市規(guī)劃居住區(qū)的一大特點。充足的活動空間和完善的設施是滿足居民休息、娛樂、和保持健康等社會活動的基本需要。完備的生活配套設施應包括：物質、能量和信息能夠快速的輸入、輸出，包括通訊系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、供電供水系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)等；社會保障系統(tǒng)則包括：郵政、銀行等商業(yè)設施、醫(yī)療衛(wèi)生和保安設施等；文化教育娛樂系統(tǒng)包括：娛樂設施和居民休息設施等。

四、如何將節(jié)能理念融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中

（一）構建新型的產業(yè)結構

在對新型產業(yè)進行發(fā)展的過程中，要依據現有的資源以及能源進行建設，從而開發(fā)出新型的材料和能源的建設，例如可以開發(fā)太陽能、風能以及生物能方面的能源，將廢物進行充分的利用，從而減少碳的排放含量。

（二）充分體現房屋建筑中的節(jié)能意識

在對城鄉(xiāng)進行規(guī)劃的過程中，要強化對生態(tài)建筑的建設水平，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。使得民用建筑以及工業(yè)建筑都能充分體現出節(jié)能的意識。例如可以采用蒸壓假期混凝土砌塊方式以及構建保溫鋼絲網架版等方式，對建筑材料體系建設進行構建。

結語：

在社會的不斷發(fā)展下，各國都在努力尋找未來城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展模式，節(jié)能、環(huán)保城鄉(xiāng)類型的規(guī)劃無疑將成為21世紀人類首選的理想發(fā)展模式。人類居住環(huán)境問題是城市可持續(xù)發(fā)展的重要一部分，而城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)內的節(jié)能、環(huán)保設計又是人類居住環(huán)境中的重要部分，由此可見，只有發(fā)展節(jié)能、環(huán)保理念下的城鄉(xiāng)規(guī)劃居住區(qū)設計，才能從整體上提高我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎建設水平，才能降低房屋建筑開發(fā)過程中對資源的成本控制，從整體上提升城鄉(xiāng)規(guī)劃中對環(huán)境的保護力度，并為未來的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

參考文獻：

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城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標

本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃以及規(guī)劃管理基本知識，具備規(guī)劃設計、城建管理能力，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的高素質技術技能人才。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)前景

當今中國正處在城鄉(xiāng)發(fā)展的轉型期，新型城鎮(zhèn)化建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等都離不開規(guī)劃人才。隨著國家機構改革的完成、自然資源部的組建以及相關政策的陸續(xù)出臺，國家提出構建基于生態(tài)文明建設的國土空間規(guī)劃體系。

該體系要求規(guī)劃管制核心由耕地資源單要素保護向山、水、林、田、湖、草全要素保護轉變，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)人居環(huán)境在內的各類要素的空間資源，實施“多規(guī)合一”實現全域全類型用途管控，規(guī)劃行業(yè)在機構設置和工作體系等方面將經歷重大變革和全新探索。

同時，隨著信息科技的不斷發(fā)展，“大數據”引入城鄉(xiāng)規(guī)劃領域建立城市時空大數據平臺，構成為城市管理提供一張底板、一個平臺、一套數據的重要基礎，也體現了城鄉(xiāng)規(guī)劃和數學、統(tǒng)計和計算機等學科的交叉發(fā)展。這些發(fā)展、轉型、變革都為本專業(yè)的學子提供了廣闊的發(fā)展空間。

拓展閱讀：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的鋪開,我國城市化進程將加快步伐。一個城市能否規(guī)劃得當,關系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局。隨著互聯網的普及和公眾參與熱情的提升,城市規(guī)劃者開始從幕后走到前臺,城市規(guī)劃人才的價值越來越得到領導和群眾的認可,其影響力也越來越受人注目。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要就業(yè)崗位為：建筑設計師、規(guī)劃設計師、建筑師、城市規(guī)劃師、景觀設計師、規(guī)劃師、城市規(guī)劃設計師、設計總監(jiān)、景觀方案設計師、助理規(guī)劃師、方案設計師、設計部經理等等。

從事行業(yè)：

畢業(yè)后主要在建筑、餐飲業(yè)、房地產等行業(yè)工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐飲業(yè);

3 房地產;

4 快速消費品(食品、飲料、化妝品);

5 教育/培訓/院校;

6 互聯網/電子商務;

7 廣告;

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一城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題

⑴城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理的過程中，現在的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計業(yè)務已進入了市場．要有錢才能做規(guī)劃，而一些中小城市在規(guī)劃編制方面的經費一般安排都不是很充分，有的甚至認為規(guī)劃可有可無，對規(guī)劃的投入不足，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的深度不夠，控規(guī)穆蓋面不足，失去了宏觀調控作用，即使編制了規(guī)劃往往也難以實現。

村鎮(zhèn)的規(guī)劃人員的專業(yè)能力有待提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃人員編制偏少，人力嚴重不足，造成村鎮(zhèn)規(guī)劃管理不能到位。做村鎮(zhèn)規(guī)劃設計時，基礎資料難收集，很難掌握準確的資料進行設計，一些設計單位只能按經驗和常規(guī)做法進行設計，一些已編制的上版規(guī)劃落實不到位。在己編制規(guī)劃的村鎮(zhèn)未能夠嚴格按照規(guī)劃實施，變動很大。村鎮(zhèn)布局規(guī)劃設計的實施涉及宅基地置換、承包地調整、基本農田保護等一系列政策問題，村民小組集中居住建房的難度較大，嚴重影響了農民存規(guī)劃屑民點集中建房的積極性。

⑵城鄉(xiāng)規(guī)劃實旒管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的過程中，有些管理部門可能對項目的前期報批階段把握得比較好，可在竣工驗收階段，由于人力物力不足，前期審批和后期驗收脫節(jié)，竣工驗收只是走走過場，沒有起到實質性作用，造成有些項目違規(guī)超標準建設得不到有效的查處。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的過程中，還有一個方面就是規(guī)劃管理權力不集中，一個城市有幾個相對獨立的規(guī)劃管理部門，各部門各行其事，各做各的規(guī)劃，造成各管轄片區(qū)之間的規(guī)劃不能很好的銜接，使整個城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調控失去作用。

⑶城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為了實現城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目標，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律和法規(guī)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃許可，對城鄉(xiāng)的土地使用和各項建設活動實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，進行行政檢查并查處違法用地和違法建設的行政執(zhí)法工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理的過程中，城市建設違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的現象屢見不鮮，雖然對違章建筑的拆除力度很大，但一些違章建筑今天拆明天建，違法建筑在一夜之間就能建起來，一段時間后，違法建筑又遍地都是，難以根治。有些違法建設由于某些領導事先打招呼，執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中可能就睜一只眼閉一只眼。對違法建設的查處，如何做到隨到隨查隨處理，如何有效杜絕違法建設行為也是困擾規(guī)劃管理的一個大問題。

二城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題的分析

⑴在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理的過程中，沒有形成合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制一般分為兩個部分，一是城市總體規(guī)劃的編制，二是城市詳細規(guī)劃的編制?？傮w規(guī)劃只是從整體上、宏觀上指導城市建設。城市詳細規(guī)劃的編制分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，政府編制的詳細規(guī)劃一般為控制性詳細規(guī)劃。用以指導修建性詳細規(guī)劃的編制。城市的近期發(fā)展和建設的時間要求往往是緊迫的，而能指導近期建設，最能發(fā)揮作用的是控制性詳細規(guī)劃，由于對詳細規(guī)劃編制的投入太少。控制性詳細規(guī)劃覆蓋面低，深度及廣度不夠，遠遠不能滿足日常規(guī)劃管理的需要。

⑵規(guī)劃管理中受到的困擾。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理具有很強的社會屬性。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設涉及到各方面的利益，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，已編制好的規(guī)劃受到各方面特別是受到來自領導階層和外資開發(fā)商的干擾。而且近幾年來各地普遍進行招商引資，對待投資者實行優(yōu)惠政策，爭引項目，往往打破正常的規(guī)劃管理，結果是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作受到投資建設方干擾。

當前城市管理機構的機能性臃腫和混亂，規(guī)劃權力與規(guī)劃管理的關系應是統(tǒng)一的，但現階段規(guī)劃管理體制不順，或交叉或并列，往往出現多頭管理，或無人問津現象，有些城市由于規(guī)劃管理的權力分散，中心城區(qū)與開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理缺乏聯系和交流，各部門只考慮自己管轄區(qū)內的利益，造成控規(guī)無法銜接，部分道路無法拉通，路網體系不夠順暢，這些對于加快城市化進程是有百害而無一利的。

⑶城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督力度不強。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的一項重要工作。它涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的最終結果是否實現規(guī)劃管理的預期目標。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理工作是一項經常性、復雜性的工作。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合性、專業(yè)性較強，專業(yè)管理人員不足，存在效率不高，監(jiān)督管理力度不強的現象。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理工作中公眾參與的很少，缺少群眾的監(jiān)督。

三城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對策建議

⑴規(guī)劃編制和審批管理存在的問題對策。解決城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理過程中的矛盾應健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經注意到了這個問題，明確提出了“各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算”。合理調整和編制城市總體規(guī)劃，在總規(guī)確定的前提下加快擴大控制性詳細規(guī)劃的覆蓋面，確保規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程具有連續(xù)性和動態(tài)性，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合研究一個城市，從宏觀的角度對城市進行規(guī)劃。城市總體規(guī)劃的編制應打破傳統(tǒng)的編制模式，簡化編制內容，合理縮短編制周期，突出總體規(guī)劃的綜合性、戰(zhàn)略性、整體性、和地方性，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調控作用，適應城市發(fā)展的需要。同時我們還應防止有的地方換一屆領導就換一版規(guī)劃的做法，這樣不僅造成規(guī)劃的重復投入，而且對規(guī)劃的延續(xù)性、系統(tǒng)性造成不良的影響。提高詳細規(guī)劃設計質量，當前一個很重要的方面是要保證一個合理的規(guī)劃周期。編制規(guī)劃的目的是為了能正確指導城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，不要強人所難．過度擠壓設計周期，否則就會降低設計質量，欲速則不達。其次是要運用先進的科學技術，提高規(guī)劃的設計水平和質量。應用數碼信總技術思考和制作城市空間發(fā)展的劇本惰節(jié)模擬，對城市的建筑工程、未來建筑群體和環(huán)境進行空間虛擬，及時發(fā)現將出現的城市建設問題和指出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將面臨的任務。

⑵城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題對策。針對困擾規(guī)劃實施管理的這些因素，我認為首先應健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系，要強調城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體效應，利用法律的強制性和權威性來規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施不是“權”、“錢”就能解決的問題。而是應該按步驟、按法定批準的規(guī)劃有序、合理的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理過程中還應加強城建、房產管理等相關部門之間的協作。在竣工驗收階段應該聯合城建、房產管理等相關部門對項目嚴格按報批圖紙進行驗收。

⑶城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查存在的問題對策。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門需加強自身建設，加強城市規(guī)劃管理系統(tǒng)內部的協調性。必須建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網絡。為杜絕驗收數據弄虛作假，竣工驗收的數據要做到能夠和房產等部門共享。同時城鄉(xiāng)規(guī)劃需加強宣傳和監(jiān)督的力度，對違規(guī)建設一定要查一個處理一個，并且要將監(jiān)督檢查情況和處理結果及時公開，供公眾查閱和監(jiān)督。這樣也能給違法者起到一種震懾的作用。執(zhí)法者應該依據城鄉(xiāng)規(guī)劃法這把法律利劍嚴格執(zhí)法，確實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實施。

篇10

一、加強稽查工作，嚴肅查處違法違規(guī)行為

（一）圍繞部中心工作，認真組織開展專案稽查。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域突出對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調整規(guī)劃、未經規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設項目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查；在建筑市場領域突出對圍標串標、企業(yè)超越資質承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為的稽查；在房地產市場領域突出對房地產企業(yè)惡意炒作、哄抬房價、違規(guī)銷售、中介機構違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查；在風景名勝區(qū)領域突出對不嚴格執(zhí)行規(guī)劃、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強對野蠻拆遷、拖欠工程款及農民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。

（二）配合相關部門工作，積極參與專項稽查。積極參與有關部門組織的對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產市場和風景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實情況的專項稽查；針對稽查中反映出的行業(yè)管理、市場監(jiān)管等問題，提出改進和完善的意見和建議，對發(fā)現的重要案件線索依法組織專案稽查。

（三）重視群眾利益問題，認真處理投訴舉報。與紀檢監(jiān)察、部辦、相關司局分工負責、協調配合、信息溝通，認真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產市場、風景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報，根據投訴舉報信件反映的問題，認真核實并按照規(guī)定作出相應處理。

二、重視督察工作，擴大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點范圍

（四）圍繞部中心工作，有針對性地組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。開展對試點城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的督察，加強對試點城市總體規(guī)劃編制和調整情況、重點建設項目的規(guī)劃許可情況、“四線”和城市總體規(guī)劃強制性內容的劃定和執(zhí)行情況以及國家歷史文化名城保護規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況等內容的督察。對發(fā)現的苗頭性問題，及時發(fā)出督察建議書和督察意見書，將問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。

（五）總結試點工作經驗，擴大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點范圍。認真總結部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作經驗，重點研究規(guī)劃督察機制與現有行政管理機制的結合，使規(guī)劃督察工作融入規(guī)劃管理之中，充分發(fā)揮規(guī)劃督察的預控作用。今年要在試點工作基礎上，爭取將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作擴展到省會城市。

三、加強組織協調，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂專項工作

（六）落實中央和國務院要求，集中開展房地產市場秩序專項整治工作。作好房地產市場秩序專項整治的組織協調工作，全面清理、排查房地產領域涉及的有關部門及其相關工作人員的違法違規(guī)行為；與行政監(jiān)察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域的違法違規(guī)、權錢交易等行為，建立健全長效機制。

（七）推進招標投標監(jiān)管工作，堅決糾正建筑工程招標投標中的不正當競爭行為。會同有關司局嚴格市場準入，針對關鍵環(huán)節(jié)和部位，采取有力措施，建立有形建筑市場和施工現場的聯動制度，強化對招標投標的后續(xù)監(jiān)管；落實已經頒發(fā)的《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，推進信用檔案制度建設；進一步暢通舉報投訴渠道，堅決糾正建筑工程招標投標中的不正當競爭行為。

（八）深入推進自查自糾，認真做好檢查評估等各項工作。采取有力措施，扎實有效地推進建設系統(tǒng)自查自糾檢查評估，對查出問題要進行分類整改；正確把握法律和政策，寬嚴相濟，堅持懲防并舉，加快推動政府職能轉變，推進政務公開，注重監(jiān)督檢查，建立健全長效機制，筑牢抵御商業(yè)賄賂的防線。

四、完善體制機制建設，加強層級監(jiān)督和指導

（九）加強協調配合，進一步完善稽查和規(guī)劃督察工作體制機制。完善與部內相關司局開展稽查和規(guī)劃督察工作的協調與配合機制以及與省級建設主管部門相應機構的層級指導與監(jiān)督工作機制；建立健全覆蓋建設系統(tǒng)的分級負責與層級監(jiān)督相結合的稽查和規(guī)劃督察工作體系，基本形成發(fā)現及時、反饋快速、查處有力的事前事中監(jiān)督和事后查處相結合的工作機制，使違法違規(guī)行為得到有效遏制。

（十）加強制度建設，推動稽查和規(guī)劃督察工作有序開展。制定并完善稽查工作制度和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作規(guī)程》，明確稽查和督察工作范圍、方式及程序；研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選辦法；會同有關單位在部分試點城市實施規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測；研究制定稽查信息統(tǒng)計指標體系，逐步形成覆蓋全國的稽查信息網絡系統(tǒng)。

（十一）采取有力措施，推動地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。通過多種方式，及時總結推廣經驗，指導和推動各地建立和健全稽查工作組織機構和運行機制，督促地方積極開展稽查工作，嚴肅查處違法違規(guī)行為；繼續(xù)對各地實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度情況進行指導，對未建立制度地區(qū)加強宣傳和跟蹤，掌握最新動態(tài)，指導其建立制度。

五、加強自身建設，進一步提高業(yè)務工作水平