導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；影響

一、引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，隨著改革開放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體得到了穩(wěn)步增長(zhǎng)，時(shí)至今日，由于我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力市場(chǎng)廣闊。因此，我國(guó)仍然面臨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，造成了巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)以及農(nóng)村存在潛在的不安定因素?？s短城鄉(xiāng)差距，解決以上問題，關(guān)鍵的辦法就是加快新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，分析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供指導(dǎo)。高速公路開發(fā)建設(shè)是加快城鄉(xiāng)建設(shè)的一個(gè)重要方面，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也起著十分重要的作用。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響探究

（一）新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化。工業(yè)現(xiàn)代化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；信息化具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展注入新的活力；新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，就是要以城鎮(zhèn)化為方向，引領(lǐng)農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，將城鎮(zhèn)的公共建設(shè)引向農(nóng)村，讓農(nóng)民生活向市民生活轉(zhuǎn)變。要通過農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民集約集聚居住，以市民社區(qū)化生活為方向，在鄉(xiāng)村規(guī)劃、自愿自覺的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，既能節(jié)約耕地，又能改變農(nóng)民散居的生活方式。在引導(dǎo)農(nóng)民社區(qū)建設(shè)過程中，政府要加大投入推進(jìn)水、電、氣、路、網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育文化科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的擇業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)從數(shù)量上減少了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力，增加了農(nóng)村人均自然資源的實(shí)際占有量，在推行城鎮(zhèn)化的過程中，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)人均經(jīng)營(yíng)規(guī)模的提升，在提高農(nóng)村人均收入水平基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)差距。另外，廣闊的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍仍然是農(nóng)民，在農(nóng)民收入水平低、居住分散、重視自給自足的消費(fèi)和生活方式之下，當(dāng)然不會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)烈的消費(fèi)意識(shí)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模式發(fā)展，增長(zhǎng)農(nóng)民收入，在改變農(nóng)村人口自給自足消費(fèi)方式擠出上，刺激農(nóng)村的商品消費(fèi)意識(shí)。例如，近年來，貴州某鄉(xiāng)的多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛在城鎮(zhèn)上買車買房，通過彩電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等多種形式購(gòu)買家用電器或者進(jìn)行其他消費(fèi)，為該鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)關(guān)系民生福祉的大事，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)消費(fèi)須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貴州省某市在加快建設(shè)過程中，除在公共服務(wù)、社會(huì)保障以及戶籍管理等民生發(fā)面加強(qiáng)政策，還樹立了3至5年形成交通暢通的道路體系，樹立形成在城鎮(zhèn)地區(qū)以制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)為中心，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，全力建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是生產(chǎn)要素流通的樞紐

作為連接廣大農(nóng)村與城市之間的紐帶和橋梁，城鎮(zhèn)是大型、中型城市的“輻射和縮影”，新型城鎮(zhèn)要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)結(jié)合、產(chǎn)城互動(dòng)。這一城鎮(zhèn)模式不但可以接受來自大城市的生活方式、生產(chǎn)方式，還可以確保多種信息資源、資金資源以及物流資源輸入到農(nóng)村城鎮(zhèn)中，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)接收最快、最新的經(jīng)濟(jì)信息，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地位和重要性。由于特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)地位，城鎮(zhèn)具有集聚效應(yīng)和吸引效應(yīng)，城鎮(zhèn)周圍輻射的農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)資源和生產(chǎn)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)靠攏，在短時(shí)間內(nèi)快速提高生產(chǎn)效益，在相同的生產(chǎn)要素投入中，獲得高于農(nóng)村成倍甚至數(shù)倍的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，作為交通樞紐、生產(chǎn)要素的樞紐，新型城鎮(zhèn)是廣大農(nóng)村地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、文化、政治的服務(wù)中心和集散場(chǎng)所，是貫徹一鄉(xiāng)一村一體化的支撐，建設(shè)新型城鎮(zhèn)能帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮。

（三）探索具有地方特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

結(jié)合我省的實(shí)際情況，省人民政府出臺(tái)了《貴州省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020年）》，推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的迫切要求。我省仍有60%左右的人口居住在農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，“三農(nóng)”問題比較突出。推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)綜合承載能力，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移；有利于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，破解城鄉(xiāng)二元矛盾，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)山地特色新型城是促進(jìn)城鎮(zhèn)化空間協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。我省城市群發(fā)展尚處于培育階段，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)仍不完善。推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，有利于形成體系健全、定位明確、分工合理的城鎮(zhèn)化空間格局；有利于發(fā)揮黔中城市群和區(qū)域城鎮(zhèn)組群的帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；有利于促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動(dòng)資源要素合理布局，促進(jìn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高廣大農(nóng)民收入，消除城鄉(xiāng)差距、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的十重點(diǎn)關(guān)注的、與廣大農(nóng)村百姓利益息息相關(guān)的重大民生民計(jì)政策，也是中央始終不渝貫徹“三農(nóng)”問題的重要舉措，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，具有重大影響。只有不斷總結(jié)在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的得失，及時(shí)調(diào)整新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，才能從根本上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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一、2019年工作情況

(一)持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2018年開工的3.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2600畝土地治理項(xiàng)目；開工建設(shè)5.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，比去年新增1.64萬畝；推進(jìn)2000畝綠色田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)明年三月份完工。

2.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝，糧食總產(chǎn)29.02萬噸，比2018年增長(zhǎng)400噸。其中：水稻面積56.64萬畝，總產(chǎn)27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝，總產(chǎn)8.21萬噸；中稻面積17.46萬畝，總產(chǎn)9.29萬噸；晚稻面積20.34萬畝,總產(chǎn)10.21萬噸)。

3.主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。①綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)?！胺涿邸背晒θ雵袊?guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)“零的突破”；新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品11個(gè)，達(dá)到126個(gè)；被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,是全市唯一獲此榮譽(yù)的縣市。②富硒產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了《全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(2019－2021三年規(guī)劃)》，目前全縣共發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積5.22萬畝，“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)上被授予“中國(guó)富硒好米”稱號(hào)。③中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝，其中今年新增1.01萬畝，1000畝以上的基地有3個(gè)，500畝以上的基地有3個(gè)。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力。出臺(tái)了《縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)全縣自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。規(guī)范提升特色產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社125家，發(fā)展綠色有機(jī)水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養(yǎng)魚、花卉等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)1615戶貧困戶增收受益。利用財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目39個(gè)，為37個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“第一桶金”。

5.農(nóng)業(yè)招商引資取得質(zhì)的突破。成功引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司建立蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，總投資2.8億元，項(xiàng)目一期投資1億元，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地423畝，工程進(jìn)展順利;引進(jìn)正宜農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)，已落實(shí)50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地；引進(jìn)客商發(fā)展中藥材種植、紅糖加工項(xiàng)目，已初步落實(shí)基地面積2000畝。

(二)著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，促進(jìn)大美生態(tài)建設(shè)。

6.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成行政村規(guī)劃和自然村村莊調(diào)查和村莊分類；以“三清二改一管護(hù)”為主要內(nèi)容，形成了在春節(jié)、清明、國(guó)慶、中秋等節(jié)點(diǎn)開展村莊清潔行動(dòng)的習(xí)慣；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理；新開工建設(shè)12個(gè)集鎮(zhèn)生活污水治理和26個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目；預(yù)計(jì)年底完成廁所改造任務(wù)的90%以上，改廁數(shù)18561座。建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，出臺(tái)《縣加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》，著眼“有人看護(hù)、有錢維護(hù)、有制度管護(hù)”，探索建立全域村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“五定包干”機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)資金。

7.持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2019年，實(shí)際開工建設(shè)376個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，較上年新增179個(gè)。全縣新農(nóng)村已拆“三房”12.31萬平方米；改路114.4公里(主干道、內(nèi)主干道、入戶便道)；改水9892戶；改廁9205戶；改溝42.17公里。全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃第一批設(shè)計(jì)已完成100%，第二批正在規(guī)劃中；啟動(dòng)2020年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的申報(bào)、建設(shè)。

8.秀美鄉(xiāng)村建設(shè)再添榮譽(yù)。先后打造了10個(gè)秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，累計(jì)創(chuàng)建了省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)、省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉(xiāng)村之錦繡村”。啟動(dòng)新一輪秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，安排秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)8個(gè)，總資金2525萬元。

9.農(nóng)業(yè)面源污染防治管控良好。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng)，通過推廣測(cè)土配方等多項(xiàng)節(jié)肥技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治綜合應(yīng)用,全縣農(nóng)藥、化肥施用量繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)目標(biāo)。嚴(yán)禁秸稈焚燒，強(qiáng)化秸稈綜合利用。

(三)持續(xù)深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。

10.推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，落實(shí)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)登記頒證面積40.7萬畝，加大了二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年政策的宣傳力度，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)面積19.02萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)46%。

11.完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資已經(jīng)結(jié)束，并通過了市級(jí)驗(yàn)收，共有1974個(gè)單位開展清產(chǎn)核資，核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)6.87億元。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)全部錄入了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。出臺(tái)《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

12.推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)村集體流轉(zhuǎn)或利用機(jī)動(dòng)地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等結(jié)余土地及其它可利用的集體資源，因地制宜發(fā)展多種集體經(jīng)濟(jì)形式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民“雙增收”，“空殼村”全部“破殼”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元的村有175個(gè)，占全縣比例81.39%。

二、工作中存在的問題

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小而全，缺乏龍頭帶動(dòng)。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一些，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品也累計(jì)認(rèn)證了117個(gè)，綠色(有機(jī))原料林基地面積達(dá)26萬畝，富硒土壤面積有85萬畝，一些產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)在行業(yè)內(nèi)也比較認(rèn)可，且有一定的美譽(yù)度，但缺乏重量級(jí)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒有形成較成熟的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

(二)工作任務(wù)重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)多。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“國(guó)字號(hào)”工作任務(wù)有兩項(xiàng)，即鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；“省字號(hào)”工作任務(wù)有美麗宜居示范縣創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)6類123項(xiàng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作任務(wù)7類24項(xiàng)，美麗宜居示范縣創(chuàng)建重點(diǎn)工作任務(wù)8類10項(xiàng)。三項(xiàng)共計(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)21類157項(xiàng)，涉及的單位和部門有70多個(gè)。

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府高度重視“三農(nóng)”工作。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，各地政府出臺(tái)了符合各地實(shí)際情況的惠農(nóng)政策，并且加大了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督力度。但是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展中，仍存在部分限制條件，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和科研水平較為落后，沒有實(shí)現(xiàn)合理的資源分配，導(dǎo)致與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)存在較大的差異。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化是當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。應(yīng)抓住根本，立足實(shí)際，合理分配資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

我國(guó)人口眾多，而農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的1/2以上。2020年，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值已超過8萬億元，占全民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8.25％。由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到中華民族復(fù)興大計(jì)，對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力提升具有重要作用。如今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)逐漸深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著管理模式老化、管理人才缺失、管理政策過時(shí)等問題直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。為了精準(zhǔn)施策，必須分析并解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存的問題。

1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全、不完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、自然和科技進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，提高種植規(guī)模和種植技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和專業(yè)性，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)就是用科學(xué)的方法有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難，通過專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人員進(jìn)行合理規(guī)劃和配置，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理停留在政策、制度層面，管理體制不健全，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與現(xiàn)實(shí)需求存在差異，生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要[2]。在這種情況下，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，健全和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，用體制、機(jī)制保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。這是因?yàn)槿绻w制、機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，將直接影響到執(zhí)行者的執(zhí)行力和推動(dòng)力，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成非常不良的影響。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者對(duì)政策的認(rèn)識(shí)程度和理解程度較低

我國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列針對(duì)性強(qiáng)、易操作的指導(dǎo)性管理措施，提出了許多惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)政策[3]。在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)、輕理論，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策理解不到位，在現(xiàn)實(shí)工作推進(jìn)中沒有將相關(guān)措施落到實(shí)處，甚至在管理方面存在漏洞。

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)化人才隊(duì)伍管理機(jī)制不健全

任何管理工作都需要人來具體操作實(shí)施。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的要求，直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的水平，直接反映在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)中。地方政府和鄉(xiāng)村直接管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)不太理想，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，知識(shí)儲(chǔ)備比較薄弱[4]，沒有認(rèn)識(shí)到人才的重要性，缺乏對(duì)專業(yè)人才的重視甚至忽視對(duì)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致人才無法在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中充分發(fā)揮作用，限制了新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和潛力，限制了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，應(yīng)從以下6個(gè)方面精準(zhǔn)施策，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的短板，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.1轉(zhuǎn)變管理思維，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變

為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式首先，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理思想，深入理解新農(nóng)村建設(shè)中推出的有關(guān)農(nóng)業(yè)政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，通過創(chuàng)新管理機(jī)制，以增加農(nóng)民收入為主要目的，融合“走出去”和“引進(jìn)來”的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，建立現(xiàn)代化的、能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，提升地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。其次，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，由簡(jiǎn)單加工走向深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售渠道[5]。借助科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平和效率。

2.2重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化和市場(chǎng)化

了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果的重要前提。各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)投入力度，部署更先進(jìn)的設(shè)備，提升高質(zhì)量發(fā)展能力，為農(nóng)業(yè)機(jī)制和管理系統(tǒng)提供適當(dāng)?shù)闹С?。各?jí)主管部門要提前做好分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性[6]。地方政府還應(yīng)大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，通過人才工程加快區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新水平，提高農(nóng)業(yè)管理的科技含量和知識(shí)水平，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)向更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

2.3健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的隊(duì)伍。重視對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)責(zé)任感和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府相關(guān)部門要建立合理的制度，切實(shí)調(diào)解矛盾，鼓勵(lì)農(nóng)民表達(dá)訴求，保障農(nóng)民權(quán)益。要兼顧各方利益，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)化政府的服務(wù)和經(jīng)濟(jì)職能[7]。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共資金的管理，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行清查，對(duì)村干部開展離任審計(jì)，通過加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理成效，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4采取規(guī)?；r(nóng)業(yè)管理模式

集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過整合資源集聚農(nóng)民的力量，實(shí)現(xiàn)了集體聯(lián)合生產(chǎn)，是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中擴(kuò)大規(guī)模和提高產(chǎn)量行之有效的方法。與分散的小農(nóng)生產(chǎn)方式相比，農(nóng)民集體集中生產(chǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的效率。同時(shí)，集體化生產(chǎn)方便在鄉(xiāng)村中實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)集體富裕。規(guī)?；纳a(chǎn)模式更能迎合市場(chǎng)需要，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。大型企業(yè)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)原料，既解決了銷路，又提高了農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富的積極性。

2.5完善人才隊(duì)伍晉升機(jī)制，拓寬人才隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立干部和人才激勵(lì)保障機(jī)制，為在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異和作出特殊貢獻(xiàn)的人才搭建晉升平臺(tái)，拓寬他們的發(fā)展空間和晉升通道。通過民意測(cè)評(píng)和層層推薦，將他們吸納進(jìn)村“兩委”隊(duì)伍中，繼續(xù)為鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。對(duì)于在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出巨大貢獻(xiàn)且工作成效顯著的農(nóng)業(yè)工作者，上級(jí)組織部門要派專人定期進(jìn)行考察調(diào)研，將這些農(nóng)業(yè)工作者專門建檔，以“一人一檔”的方式跟進(jìn)了解。在年終考核后，將表現(xiàn)突出的干部納入各鎮(zhèn)黨委后備干部隊(duì)伍中。通過暢通激勵(lì)和提拔機(jī)制，最大程度鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)管理人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

2.6積極創(chuàng)新管理方法

建立農(nóng)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立熱線咨詢電話，結(jié)合當(dāng)前資源，采取現(xiàn)代化管理方法，開發(fā)相關(guān)門戶網(wǎng)站，要求專家學(xué)者定期在網(wǎng)上解答疑難問題，為農(nóng)戶提供解決問題的平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上不定期農(nóng)產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道。對(duì)農(nóng)戶提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和科技示范等服務(wù)，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備，幫助農(nóng)戶應(yīng)對(duì)突發(fā)的農(nóng)業(yè)種植問題，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

篇4

【關(guān)鍵詞】旅游小城鎮(zhèn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；農(nóng)村建設(shè)

1.小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本類型

小城鎮(zhèn)就其定性分析和概括，不外乎五種主要類型：即特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，工業(yè)主導(dǎo)型，商貿(mào)主導(dǎo)型，交通主導(dǎo)型，旅游主導(dǎo)型。

2.旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃感知

發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)首先是依托城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源與文化旅游資源，在區(qū)域內(nèi)使人們獲得觀賞，度假。休閑，娛樂，健身，回歸自然的需求。通過旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略

3.1資源開發(fā)利用與保護(hù)策略

小城鎮(zhèn)發(fā)展過程不同，區(qū)域條件不同。構(gòu)成了千差萬別的城鎮(zhèn)特色。但其構(gòu)成建設(shè)發(fā)展的基本要素不可或缺，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、歷史文脈、以及自身功能。提倡生態(tài)優(yōu)先，塑造特色城鎮(zhèn)，提高文化品位，強(qiáng)化功能作用，構(gòu)建和諧社會(huì)，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展之路，是當(dāng)前乃至未來小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的根本任務(wù)。在構(gòu)建要素中生態(tài)與文脈是小城鎮(zhèn)旅游資源的主導(dǎo)因素。如何合理利用旅游資源和生態(tài)環(huán)境是旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)鍵。旅游資源開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)是為了改善生存條件、美化生活環(huán)境以便吸引游客觀景攬勝。而環(huán)境保護(hù)則是為了使旅游資源和生態(tài)環(huán)境在不被破壞的情況下可持續(xù)利用。利用與保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一體，有環(huán)境效益才有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。以綜合保護(hù)為指導(dǎo)，在綜合保護(hù)的基礎(chǔ)上以合理開發(fā)利用為目標(biāo)。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)民參與旅游項(xiàng)目開發(fā)和從事旅游服務(wù)，以旅游業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，為本地居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使生活方式、生產(chǎn)方式逐步優(yōu)化，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，推進(jìn)現(xiàn)代文明的整體進(jìn)程。

3.2生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃策略

生態(tài)規(guī)劃或目標(biāo)是使小城鎮(zhèn)朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的環(huán)境方向發(fā)展，而開展可持續(xù)建設(shè)目標(biāo)是使任何小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和居民的生活方式都要對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。二者在本質(zhì)上是一致的。生態(tài)規(guī)劃是旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的根本。是以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)供康、關(guān)注居民生活質(zhì)量、土地和資源節(jié)約等當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的共同問題為終極目標(biāo)。

3.3歷史文脈規(guī)劃保護(hù)與再現(xiàn)策略

歷史文脈是歷史的延續(xù)。許許多多的歷史文化遺存在廣大的農(nóng)村和集鎮(zhèn)，這些散布于民間的歷史文化遺存，是我國(guó)深厚的歷史文化的寶藏，是社會(huì)文明的源頭。在旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分挖掘這些寶藏，讓其源遠(yuǎn)流傳，發(fā)揚(yáng)光大。

其次，國(guó)際社會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)歷史文脈的保護(hù)予以了極大的關(guān)注。任何一個(gè)城鎮(zhèn)的歷史，都是人類歷史的一部分，都是全社會(huì)和全人類的精神財(cái)富。在進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)極其關(guān)注和重視歷史文脈的保護(hù)與再現(xiàn)。那怕是一棵古附，一座舊屋，一處有價(jià)值的斷墻殘?jiān)紤?yīng)該認(rèn)真研究分析，使它化腐朽為神奇，再現(xiàn)文化內(nèi)函，創(chuàng)造獨(dú)有特色。

4.旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系

旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)具有密不可分的關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力量，旅游開發(fā)對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風(fēng)形成，整潔村容建設(shè)等，都具有直接的促進(jìn)作用。

4.1旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)首先必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須打破單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以農(nóng)林牧副漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風(fēng)景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等等為依托，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人們消費(fèi)概念，生活方式隨之發(fā)生巨大變化。巨大的城市居民休閑需求，是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的最大動(dòng)力。根據(jù)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)區(qū)域范圍廣，吸引人群多的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具有很大的發(fā)展空間。隨著小汽車的普及，交通條件的不斷改善，鄉(xiāng)村休閑旅游的引力圈不斷擴(kuò)大，日常50公里，周末150公里，假日300公里范圍內(nèi)都將成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游度假的合理半徑。

鄉(xiāng)村休閑旅游特點(diǎn)具有多樣性，趣味性。除高級(jí)別的風(fēng)景名勝，文物古跡游覽外，還可以充分利用鄉(xiāng)村資源特色，開發(fā)多種旅游模式。如：農(nóng)林牧作物的觀光及瓜果采摘，田園風(fēng)光觀賞旅游，農(nóng)村勞作體驗(yàn)休閑旅游，鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)觀光體驗(yàn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工體驗(yàn)，農(nóng)家特色餐飲住宿體驗(yàn)等。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜養(yǎng)殖、餐飲住宿消費(fèi)、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工的附加值，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時(shí)，把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了獨(dú)特的文化產(chǎn)品和全新的消費(fèi)形態(tài)。因此，旅游休閑產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為遠(yuǎn)近郊區(qū)及旅游小城鎮(zhèn)新農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。

4.2旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的增收產(chǎn)業(yè)

旅游休閑產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游，具有較大的家庭服務(wù)特性，最具增加就業(yè)、富裕民眾的推廣價(jià)值。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)主體，可以是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，也可以是集體或私營(yíng)的企業(yè)。獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，以采摘、農(nóng)家樂、垂釣園、民俗大院等方式，可以直接為游客提供服務(wù)，形成家庭收入。農(nóng)村企業(yè)提供的具有一定規(guī)模和一定檔次的旅游休閑服務(wù)，不僅就地消化了農(nóng)產(chǎn)品，吸收農(nóng)民就業(yè)，而且?guī)?dòng)了區(qū)域的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，是讓農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。既解決了農(nóng)村部分就業(yè)，又使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增加。因此，旅游休閑產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中比較容易直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。

4.3旅游開發(fā)將大大促進(jìn)先進(jìn)文化與文明風(fēng)尚在鄉(xiāng)村形成

旅游休閑產(chǎn)業(yè)最終是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)。沒有以游客為上帝的服務(wù)精神，就難以獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，更不易獲得經(jīng)濟(jì)的收益。因此，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，必然在市場(chǎng)的引導(dǎo)下。在現(xiàn)實(shí)的教育下，培養(yǎng)了農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和服務(wù)顧客的文明。市場(chǎng)是一所最好的學(xué)校，服務(wù)教育將農(nóng)民培養(yǎng)成為文明衛(wèi)生禮貌的公民。鄉(xiāng)村旅游需要文化的支撐，民俗文化的包裝，餐飲文化的開發(fā)等，都有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。同時(shí)，游客帶來的城市文化，對(duì)于農(nóng)村文明風(fēng)尚的形成，具有顯著的推動(dòng)作用。

4.4旅游開發(fā)將加快村容建設(shè)，形成整潔衛(wèi)生的新面貌

旅游環(huán)境打造、農(nóng)家接待條件的建設(shè)都是最基礎(chǔ)的內(nèi)容。旅游對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動(dòng)農(nóng)村村容的改變，推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善，推動(dòng)環(huán)境治理，推動(dòng)村莊整體建設(shè)的發(fā)展。更為重要的是，旅游休閑要求村莊面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游追求個(gè)性化、特色化、原生態(tài)文化基礎(chǔ)和唯一性等等，所以，鄉(xiāng)村旅游是打破目前新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的最佳模式。旅游產(chǎn)業(yè)具有高附加值特點(diǎn)。擁有旅游資源、具備旅游開發(fā)條件的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中將其作為小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘潛力，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出特色。旅游小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)密不可分，旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游給新農(nóng)村建設(shè)帶來活力和動(dòng)力，搞好鄉(xiāng)村旅游有利于生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境改善；有利于促進(jìn)文明、提升文化；有利于村容整潔、形成新面貌。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

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[關(guān)鍵詞]坪頭村；災(zāi)后重建；發(fā)展模式

鳳儀鎮(zhèn)坪頭村位于阿壩州茂縣縣城西岸，距成都188公里，國(guó)道213線橫貫全境，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在“5.12”汶川特大地震中，該村90%以上的房屋嚴(yán)重受損或倒塌，通村道路全部毀損，農(nóng)業(yè)收入幾乎為零，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)257萬余元。在災(zāi)難面前，鳳儀鎮(zhèn)黨委、政府及坪頭村兩委會(huì)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，不等不靠、自力更生、奮力爬坡，搶抓被列為全州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)村和精品旅游村的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省委、省政府提出的“就近、就地、分散和原宅基地重建”的安置原則，按照提高村莊布局水平，提高村落規(guī)劃水平，提高居民居住水平的村莊規(guī)劃要求，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，在加快推進(jìn)發(fā)展新跨越的過程中取得了令世人矚目的可喜成績(jī)，樹立起了新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。

一、坪頭村災(zāi)后恢復(fù)重建的基本做法

坪頭村全村轄3個(gè)村民小組，551戶1824人，是一個(gè)典型的羌民族聚居村?，F(xiàn)有耕地1200余畝，主產(chǎn)甜櫻桃、枇杷、葡萄等特優(yōu)水果和無公害蔬菜，2007年該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1750萬元，人均純收入達(dá)3500元。經(jīng)過近三年的努力，形成了獨(dú)具羌民族特色的民居、錯(cuò)落有致的村莊布局、干凈整潔的村容村貌、幽雅恬靜的桃源風(fēng)情的整體布局。

（一）理清思路，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展定位

“思路決定出路”。在災(zāi)后重建過程中，坪頭村兩委班子在縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，打破簡(jiǎn)單原樣復(fù)制的束縛，認(rèn)真分析面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，思索長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向和路子。在考察學(xué)習(xí)了云南麗江古城、束河古鎮(zhèn)等地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，大家深深地意識(shí)到僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求。坪頭未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)有哪些？出路在哪里？幾經(jīng)反復(fù)，最終確立了依托毗鄰茂縣縣城、國(guó)道213線橫貫全境和九寨、黃龍交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、餐飲娛樂、休閑為一體的鄉(xiāng)村游的災(zāi)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，立足實(shí)際培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。思路確定后，發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵就在于定位。茂縣縣委、縣政府高起點(diǎn)謀劃坪頭村發(fā)展，傾力打造“集休閑、觀光、中轉(zhuǎn)、教育、度假等功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)高地”。錯(cuò)位思考后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，高點(diǎn)定位后的跨越發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)災(zāi)后的坪頭村在廢墟上崛起，穩(wěn)步邁入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的快車道。

（二）因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展布局

該村在重建中，始終堅(jiān)持“科學(xué)重建”理念，切實(shí)做到整體推進(jìn)。一是根據(jù)三個(gè)自然組的區(qū)域特點(diǎn)，合理布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以離縣城最近的坪頭組為中心，輻射帶動(dòng)其他小組的發(fā)展。具體的規(guī)劃是：坪頭組全力打造以鄉(xiāng)村酒店、餐飲、休閑娛樂為一體的鄉(xiāng)村游目的地；波西組，根據(jù)縣上羌城的打造，建設(shè)為以羌文化旅游為主的旅游和餐飲服務(wù)區(qū)；橋頭組，根據(jù)其地處九環(huán)線公路要道和臨近縣城的優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在村莊建設(shè)中，突出羌民族的傳統(tǒng)特色，把坪頭組的每一處農(nóng)房建設(shè)為精品民居，合理配置公共設(shè)施，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、衛(wèi)生室、停車場(chǎng)、聯(lián)戶公路、人畜飲水管理、KTV、啤酒長(zhǎng)廊等渾然一體，一個(gè)全新的坪頭新農(nóng)村在歷經(jīng)災(zāi)害后以更加秀美的姿顏展現(xiàn)在世人面前。

（三）整合資源，高效率創(chuàng)新發(fā)展體制

坪頭具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“天下第一羌寨”最為匱乏的是資金和項(xiàng)目。茂縣縣委、政府和坪頭村兩委會(huì)大膽創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、體制，多管齊下，有效整合各方力量，走出了一條適合坪頭的發(fā)展之路。一是勇于“走出去”、善于“引進(jìn)來”，積極與外地實(shí)力雄厚的企業(yè)聯(lián)姻，按照“村兩委+公司+農(nóng)戶”的思路，組建“茂縣水風(fēng)羌寨文化旅游有限公司”，以公司化的經(jīng)營(yíng)模式，全力打造坪頭新村。二是通過“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)”的方式，高效整合各方資金，有效解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、設(shè)備購(gòu)置等資金不足的問題。該村風(fēng)貌改造等資金主要依靠災(zāi)后村莊保護(hù)資金解決，而鄉(xiāng)村酒店內(nèi)裝修及設(shè)備購(gòu)置資金則由符合條件的村民委托茂縣水風(fēng)羌寨公司在縣農(nóng)行爭(zhēng)取的每戶50萬元農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款予以解決，其他農(nóng)村小額貸款主要滿足從事農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資需求，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶、羌家樂經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)村流通領(lǐng)域個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資微型企業(yè)。這樣，就徹底打破了制約發(fā)展的資金瓶頸，走出了一條符合各方利益的融資之路。

二、坪頭村災(zāi)后恢復(fù)重建取得的成效

（一）立足資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

坪頭村有著比較豐富的自然資源、人文資源和旅游資源?；谶@種優(yōu)勢(shì)，一方面，通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，在解決了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題的同時(shí)，又為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變探索出了新途徑。另一方面，下大力氣提升旅游檔次，改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的理念，充分挖掘、整合、發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)搶占市場(chǎng)，在體現(xiàn)羌民族特色的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)規(guī)范

硬件設(shè)施上去了，發(fā)展的關(guān)鍵就在于軟件提升。為了真正打響4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌，該村由村兩委牽頭，全村農(nóng)戶以土地和住房自愿入股，公司統(tǒng)一租賃，再以相同的價(jià)格出租給茂縣水風(fēng)羌寨有限公司等經(jīng)營(yíng)商，由經(jīng)營(yíng)商將房屋改造成鄉(xiāng)村旅游酒店，用于接待旅客。由公司支付房屋及門前果園每月每平方6元的租金，考慮到農(nóng)戶急需公司一次性將5年的租金支付給村民。入股后的農(nóng)戶按成本價(jià)在村集體統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安居點(diǎn)購(gòu)買房屋居住，購(gòu)買房款使用已到手的租金即可解決，通過這種方式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的資本化運(yùn)作。對(duì)于未入股又具備經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)戶，則由農(nóng)戶先行在縣工商局進(jìn)行個(gè)體工商戶注冊(cè)，再向村兩委會(huì)提出申請(qǐng)，兩委會(huì)按其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的硬件設(shè)施、接待能力統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)營(yíng)價(jià)格，有效避免了村民之間為謀取個(gè)人利益而進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，符合條件的農(nóng)戶向公司提出申請(qǐng)，參與到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬。

（三）注重工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)群眾根本利益

該村在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重實(shí)效，既解決了經(jīng)營(yíng)過程中有序競(jìng)爭(zhēng)的問題，又讓農(nóng)戶有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)收益，較好地實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)群眾快速致富和保持市場(chǎng)長(zhǎng)期繁榮的有機(jī)統(tǒng)一，破解了后續(xù)管理的難題，使其進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司從今年5月中旬開始正式營(yíng)業(yè)，截至10月份，扣除213國(guó)道遭受泥石流沖毀等因素的影響，累計(jì)接待游客約2000多人次，經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)200余萬；今年前三季度該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2120萬元，人均純收入達(dá)4180元，比2007年震前同期相比，分別增加18% 和6%，較上年度同期增加9%和12%。

三、坪頭村災(zāi)后恢復(fù)重建的啟示

（一）科學(xué)完善規(guī)劃方案，有效的資金運(yùn)作是推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作的前提

坪頭村之所以能在災(zāi)后重建中一躍成為全州新農(nóng)村建設(shè)的尖兵，最根本的是該村充分利用了其地處城鄉(xiāng)結(jié)合部和大九寨旅游環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展之路，以風(fēng)貌改造為契機(jī)，合理規(guī)劃村莊布局，積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊公共服務(wù)功能和水平，成功將羌民族傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代建設(shè)技術(shù)融為一體，傾力打造“水風(fēng)羌城”，縮小了城鄉(xiāng)差別。以星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)裝修的碉樓式樣、精致的木柵欄圍成的庭院、一扇扇張開犄角的羊頭窗、古樸的木門，坪頭發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，再一次表明了新農(nóng)村建設(shè)必須突出自身特色，找準(zhǔn)發(fā)展定位，統(tǒng)一規(guī)劃方案。

坪頭“天下第一羌寨”的成功打造，得益于其創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制，積極引進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)模式，通過貸款、引資等方式加大融資力度，“借雞下蛋”增強(qiáng)自身造血功能，有效解決了“無錢辦事”的難題。同時(shí)，通過自愿入股、務(wù)工就業(yè)等方式，為廣大村民找到災(zāi)后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前新一輪西部大開發(fā)、藏區(qū)跨越發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、“十二五”規(guī)劃的實(shí)施等一系列千載難逢的歷史機(jī)遇，必將為新農(nóng)村建設(shè)注入更多的資金，只有有效地對(duì)各類項(xiàng)目、各種資金進(jìn)行整合，發(fā)揮資金使用的疊加效應(yīng)，才能更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮群眾主體作用是推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)

坪頭村搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，大力振興鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，用最短的時(shí)間創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一個(gè)好的領(lǐng)頭人。該村兩委班子把可持續(xù)發(fā)展的理念融入到新農(nóng)村的建設(shè)中，堅(jiān)持不懈地發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)全村群眾共同致富奔小康，在不斷地探索實(shí)踐中，探索出了適合坪頭村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了全村共同致富的夢(mèng)想。坪頭的發(fā)展歷程啟示我們，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)必須選好配強(qiáng)村兩委班子，切實(shí)發(fā)揮以村黨支部為核心的村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力。

人是社會(huì)活動(dòng)中最活躍的因素。坪頭村在充分尊重群眾意愿的前提下，采取“政府規(guī)劃作引導(dǎo)、群眾自主搞經(jīng)營(yíng)”模式，積極引導(dǎo)廣大群眾統(tǒng)一思想、主動(dòng)參與、自覺融入、形成合力，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的精神，攜手共建和諧自然、生活富裕、精神充實(shí)的新家園，攜手共創(chuàng)坪頭美好新明天。因此，要把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的根本利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，真正把權(quán)力交給農(nóng)民，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（三）加大管理規(guī)范力度，創(chuàng)新發(fā)展模式是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

篇6

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的總體部署，深入實(shí)施“品牌惠農(nóng)”戰(zhàn)略，突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以有機(jī)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為方向，以高端高質(zhì)高效為目標(biāo)，實(shí)施四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃；以基地化、園區(qū)化為重點(diǎn)，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展功能，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)效益鏈，提升“”農(nóng)業(yè)品牌綜合效益；以股權(quán)化、股份化為方向，深化農(nóng)村土地及集體產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，增加投入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，全縣農(nóng)業(yè)增加值增幅達(dá)到8%以上。

啟動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，率先實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，示范帶動(dòng)10萬畝蘋果逐步達(dá)到園區(qū)農(nóng)業(yè)水平，畝均收入12000元以上。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進(jìn)名優(yōu)特新果品，建立新品種展示園。

規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，總面積達(dá)到15萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

打造一批有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)一批信譽(yù)好、美譽(yù)度高的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品和名牌基地。

以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，打造從田間到餐桌，從原料到成品，從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在部分企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)。

建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

2、拓寬增收渠道，提高經(jīng)營(yíng)性收入，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)民增收14%以上。

加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高科技致富能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。

發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，增加政策性收入。

依法引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，增加資產(chǎn)性收入。

3、夯實(shí)機(jī)制基礎(chǔ)，實(shí)施“農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，保持全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

完成全縣30個(gè)新農(nóng)村示范村和14個(gè)綜合典型村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)1年見成效、2年上檔次。

落實(shí)監(jiān)管制度，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。

加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記和頒證步伐，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、糾紛調(diào)處體系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

三、工作重點(diǎn)

圍繞上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施10大提升工程:

1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益

堅(jiān)持有機(jī)化、品牌化方向，完成四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃編制，牽頭組織啟動(dòng)實(shí)施林果、畜牧、蔬菜、中藥材四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造郁閉果園4000畝，建矮砧密植現(xiàn)代化栽培示范園600畝，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地600畝，示范帶動(dòng)10萬畝；實(shí)施品牌畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化提升項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)黑山羊原種場(chǎng)1處、良種繁育基地5處，建設(shè)省級(jí)以上規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3處；實(shí)施國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，實(shí)施精品園創(chuàng)建工程，打造悅莊韭菜、魯村芹菜、西長(zhǎng)旺藕、南麻佛手瓜、越夏蘿卜、悅莊消水蒜黃等地方名產(chǎn)蔬菜；突出桔梗、丹參、黃芩、黃芪4個(gè)品種，抓好中藥材標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，完善加工營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開發(fā)保健性中藥材生產(chǎn)加工項(xiàng)目。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把引進(jìn)新品種、改革栽培模式作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，認(rèn)真研究我縣所處緯度適宜發(fā)展的果品品種，積極引進(jìn)名優(yōu)特新果品，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。因地制宜發(fā)展蔬菜、中藥材、黃煙、花卉等特色增收項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

2、擴(kuò)大有機(jī)基地規(guī)模，提升有機(jī)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用

按照有機(jī)化、規(guī)模化、區(qū)域化的要求，集中抓好50處有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)10個(gè)片區(qū)、20個(gè)行政村整建制推進(jìn)有機(jī)生產(chǎn)，新發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝，全縣有機(jī)基地面積達(dá)到15萬畝，加強(qiáng)基地軟、硬件綜合配套建設(shè)，建立完善農(nóng)事記錄制度、質(zhì)量追溯制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、生產(chǎn)管理控制制度，全面提升基地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)（紅富士蘋果）生產(chǎn)示范基地，增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)作用。

3、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)增收空間

實(shí)施農(nóng)業(yè)精品園區(qū)創(chuàng)建工程，抓好都市農(nóng)業(yè)示范園、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1-2處農(nóng)業(yè)主題公園和城鄉(xiāng)果品長(zhǎng)廊，配套提升6處都市農(nóng)業(yè)示范園，新創(chuàng)建市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2處以上。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，打造農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2-3處，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1-2處，舉辦賞花節(jié)、采摘節(jié)等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）。

以沼氣建設(shè)、秸稈綜合利用、太陽(yáng)能開發(fā)為抓手，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)2處省級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。實(shí)施作物秸稈綜合利用工程，扶持建設(shè)“小型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池標(biāo)準(zhǔn)化果園”為主導(dǎo)模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶1萬戶，建設(shè)沼氣池4000個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取1家沼氣服務(wù)專業(yè)合作組織列入市級(jí)示范典型。實(shí)施陽(yáng)光沐浴工程，開展“千戶太陽(yáng)能熱水器進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

4、加強(qiáng)品牌培育，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力

建立完善農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，積極開展“三品一標(biāo)”和名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)工作。力爭(zhēng)新認(rèn)證有機(jī)食品5個(gè)以上、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)1個(gè)以上。建立完善農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)品牌宣傳推介，積極參加高層次農(nóng)業(yè)會(huì)展，組織辦好農(nóng)產(chǎn)品專題推介會(huì)、蘋果節(jié)、大櫻桃采摘節(jié)等活動(dòng)。下大力氣推進(jìn)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品進(jìn)超市，在國(guó)內(nèi)大中城市設(shè)立直銷點(diǎn)、在知名超市設(shè)立專柜100處以上，初步形成直供營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，品牌農(nóng)產(chǎn)品在高端市場(chǎng)直供數(shù)量提高5個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。加強(qiáng)品牌保護(hù)管理，規(guī)范使用“蘋果”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，加大對(duì)盜用、冒用有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)行為的查處力度，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌的良好形象。充分發(fā)揮“蘋果”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值，成立“蘋果”品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，抓好“蘋果”品牌的市場(chǎng)化運(yùn)作。

5、加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力

實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大財(cái)政扶持力度，完善銀企合作機(jī)制，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和品牌運(yùn)作。重點(diǎn)培育20家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過基地、訂單、股份合作等途徑，加強(qiáng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動(dòng)、規(guī)范發(fā)展”的總體思路，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，新發(fā)展專業(yè)合作社30個(gè)以上，創(chuàng)建市級(jí)示范社5家以上。

6、強(qiáng)化科技服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技支撐力

完善網(wǎng)絡(luò)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員作用，完善公益性農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。按照“專家組技術(shù)指導(dǎo)員科技示范戶試驗(yàn)示范基地”的模式，建立多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好1000名科技示范戶帶動(dòng)作用，示范帶動(dòng)2萬戶。培育隊(duì)伍。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、農(nóng)村干部學(xué)歷教育，集中培育100名技術(shù)骨干、200名經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、1.5萬名農(nóng)村實(shí)用人才，成立30人的農(nóng)業(yè)講師團(tuán)，建立12支重大有害生物專業(yè)化防治隊(duì)伍。抓專項(xiàng)技術(shù)推廣。積極引進(jìn)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥、綠色控害、郁閉果園改造、蘋果矮砧集約栽培等10余項(xiàng)新技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥40萬畝，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)60萬畝，推廣綠色控害技術(shù)30萬畝，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)6萬畝。加大土壤墑情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期監(jiān)測(cè)報(bào)告，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓教育培訓(xùn)。實(shí)施冬春、夏秋農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)和百名科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦百期主題培訓(xùn)班，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次以上。實(shí)施引智工程。與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立2處科研工作站或試驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。全力抓好抗旱工作。以強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)補(bǔ)助政策、推廣旱作技術(shù)為重點(diǎn)，全力組織抗旱雙保。

7、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加強(qiáng)源頭治理力度，采取“疏堵”結(jié)合的辦法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大疏導(dǎo)力度。以有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高。推廣綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及品牌運(yùn)作，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地、綠色有機(jī)示范區(qū)縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。提升完善省級(jí)6萬畝蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到60萬畝。加大堵防力度。建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，具備覆蓋全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)檢測(cè)能力。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地和示范園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和抽檢制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立農(nóng)資企業(yè)信用等級(jí)制度，健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。積極開展春夏秋農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防違禁假劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)資合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)植物檢疫，對(duì)可能出現(xiàn)的疫情生物和重大病蟲害及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)行行之有效的跟蹤控制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)度。

8、全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提升政策保障能力

一是全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保足額到位。二是強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，落實(shí)“四項(xiàng)制度”，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。創(chuàng)新籌資機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，開展農(nóng)村“三資”管理試點(diǎn)。構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，推進(jìn)以“清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。集中開展村級(jí)換屆離任審計(jì)。四是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)、登記工作，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作，證書發(fā)放率達(dá)到95%以上。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、糾紛調(diào)處體系，依法推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，探索開展“土地股份制”試點(diǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

9、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)有效投入水平

實(shí)施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好郁閉密植園改造、蘋果矮砧集約栽培、循環(huán)農(nóng)業(yè)三大示范園建設(shè)，示范帶動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施農(nóng)村能源項(xiàng)目，新發(fā)展沼氣池4000個(gè)、發(fā)展村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)、推廣應(yīng)用秸稈反應(yīng)堆大棚334個(gè)、建大型秸稈青貯站2處，實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)、管理、服務(wù)同步推進(jìn)，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大有害生物專業(yè)化防治體系建設(shè)項(xiàng)目，成立12支防治隊(duì)伍，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治面積6萬畝，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化防治水平。繼續(xù)實(shí)施好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，年內(nèi)推廣使用配方肥14萬畝以上，測(cè)土配方技術(shù)覆蓋面積40萬畝以上，開展耕地地力評(píng)價(jià)工作。實(shí)施基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，完成2010年項(xiàng)目，爭(zhēng)取2011年續(xù)建項(xiàng)目。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，并投入運(yùn)行，提高檢測(cè)能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真做好CDM項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。

另外，爭(zhēng)取繼續(xù)實(shí)施陽(yáng)光工程、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取上取得新突破，爭(zhēng)取無償資金2000萬元以上。

10、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，提升新農(nóng)村建設(shè)水平

堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村住房改造、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，繼續(xù)集中培育30個(gè)新農(nóng)村示范村和14個(gè)新農(nóng)村綜合典型，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上水平。抓好骨干企業(yè)、重點(diǎn)部門幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，深化農(nóng)村集體項(xiàng)目帶動(dòng)工程，不斷增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力。

四、工作措施

1、完善政策扶持。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門牽頭作用，按照大農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，給合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，建立完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，增強(qiáng)政策引導(dǎo)和支撐能力。積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，增加投入。

2、落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)班子成員分工負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室承辦制，逐項(xiàng)制定工作方案和工作措施，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新性開展工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做服務(wù)“三農(nóng)”先鋒活動(dòng)，組織實(shí)施“三聯(lián)三抓”基層黨建項(xiàng)目，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防和監(jiān)督。深入開展“五講五提高”活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)效能，增強(qiáng)干部職工服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的能力。把“學(xué)政策、提建議，策項(xiàng)目、助發(fā)展”活動(dòng)貫穿于各項(xiàng)工作始終，策劃好對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、謀劃好工作項(xiàng)目，使重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化，日常工作制度化，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。

篇7

以《鄉(xiāng)村愛情》為代表的農(nóng)村劇的成功制作滲透著主流意識(shí)形態(tài)，它的內(nèi)容和思想符合了主流意識(shí)形態(tài)所倡導(dǎo)的農(nóng)村生活

一部劇的創(chuàng)作必須跟隨時(shí)代潮流，也就是說一部劇的成功不可能背離主流意識(shí)形態(tài)的發(fā)展?！多l(xiāng)村愛情》這部電視劇盡管向我們展示的是社會(huì)某一階層(農(nóng)民)的瑣碎生活，但其文本的構(gòu)建也在有意識(shí)地滲透著主流的意識(shí)形態(tài)，也就是說一切大眾文化都不可避免地為主流意識(shí)形態(tài)的利益服務(wù)。因?yàn)檫@不僅為電視制作者和作為消費(fèi)者的電視受眾之間提供了共同點(diǎn)，也為不同群體之間的觀眾提供了共同點(diǎn)，使他們之間的分歧降到最低限度。在該劇中，雖然拍攝的都是日常生活中的家長(zhǎng)里短，但經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)這條主線始終鮮明地貫穿其中。情節(jié)展現(xiàn)了農(nóng)村在發(fā)展過程中，農(nóng)民在語(yǔ)言、行為、服飾、居住條件及思想觀念上的變化，而這一變化和發(fā)展正是建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村所積極倡導(dǎo)的，也就是說，《鄉(xiāng)村愛情》成功播出的大前提是它符合主流意識(shí)形態(tài)的發(fā)展。

《鄉(xiāng)村愛情》所構(gòu)建的文化框架與其受眾的文化層相吻合

由于這種吻合性，受眾在進(jìn)行文本解讀時(shí)就擁有了一套文化能力，因此便會(huì)采取傾向性解讀的方式?；魻枌⑹鼙姷摹敖獯a”方式分為傾向性解讀、協(xié)商式解讀、對(duì)抗式解讀三種，而文本與大眾的文化吻合度是關(guān)系受眾采取哪種方式的重要因素?！多l(xiāng)村愛情》這一類型劇，由于它所定位的受眾比較明確，而且同時(shí)受眾的文化框架與文本構(gòu)建的文化框架具有高度的一致性，也就是說，《鄉(xiāng)村愛情》構(gòu)建的是農(nóng)村文化及農(nóng)村生活實(shí)踐，這與它的絕大多數(shù)農(nóng)民受眾是一致的，那么在進(jìn)行解讀時(shí)，受眾就具有了解讀的文化能力。

傳播環(huán)境為農(nóng)村題材劇的發(fā)展提供了機(jī)遇

傳播環(huán)境指存在于傳播活動(dòng)周圍的特有的情況和條件的總和。傳播必然要依賴一定的環(huán)境進(jìn)行，或者說它必然要以某種形式存在于一定的環(huán)境之中。人類的傳播活動(dòng)是在特定的時(shí)間和空間進(jìn)行的，同人類所從事的其他活動(dòng)一樣，脫離具體環(huán)境的傳播是無法想象的?！多l(xiāng)村愛情》講述的是東北新農(nóng)村的故事，從大學(xué)生謝永強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)開始，到劉一水辦養(yǎng)殖場(chǎng)，從各個(gè)方面充分展現(xiàn)了新農(nóng)村的變化，以及這個(gè)變化帶來的人們思想的轉(zhuǎn)變。近幾年?yáng)|北地區(qū)的發(fā)展要慢于沿海開放地區(qū)，但文化藝術(shù)卻呈現(xiàn)一派繁榮景象。在國(guó)家加大解決“三農(nóng)”問題的大背景下，農(nóng)村產(chǎn)生的變化以及傳統(tǒng)的娛樂方式交融在包括都市人在內(nèi)的生活中。國(guó)家除了要振興老東北工業(yè)，還要抓緊文化振興，不能把其特色――東北二人轉(zhuǎn)丟掉，也把東北人民豪爽、熱情的性格表現(xiàn)出來，讓全國(guó)人民不僅關(guān)注東北工業(yè)，也要關(guān)注東北人民。

文本與現(xiàn)實(shí)具有很大的接近性，可讀性強(qiáng)，同時(shí)又高于現(xiàn)實(shí)，觀眾又有期待性

《鄉(xiāng)村愛情》這一文本就充分體現(xiàn)了文本接近性的成功。藝術(shù)源于生活又高于生活，電視劇也是一樣，如果電視劇就是現(xiàn)實(shí)生活的再現(xiàn)，那么它對(duì)受眾就沒有任何新鮮感和吸引力。它的創(chuàng)作一方面必須讓受眾體驗(yàn)生活；另一方面又能使受眾感覺到高于生活的成分。我們看《鄉(xiāng)村愛情》的語(yǔ)言是樸實(shí)的農(nóng)村人說出的話，但又通過人物不同的語(yǔ)言特點(diǎn)滲透了幽默的成分，雖然場(chǎng)景設(shè)置都在象牙山的鄉(xiāng)戶里，但又不完全展示農(nóng)村生活的無趣，而是通過愛情這一展示美的主線來表現(xiàn)鄉(xiāng)村生活的另一面。

從內(nèi)容分析看，《鄉(xiāng)村愛情》成功要素的構(gòu)建有五個(gè)方面

個(gè)性化語(yǔ)言。《鄉(xiāng)村愛情》作為農(nóng)村劇，它的場(chǎng)景設(shè)置比較單一，整部劇幾乎都集中在象牙山，同時(shí)又將焦點(diǎn)放在謝大腳商店、劉能家、廣坤家、小蒙家、主任幾家中，情景就限于小的家庭單位。該劇抓住了人物語(yǔ)言這一細(xì)節(jié)加以突出，整體上形成了觀眾易于接受的平民化、通俗化語(yǔ)言，又形成了一種具有幽默取材于感性化、個(gè)性化的語(yǔ)言。其人物語(yǔ)言的展現(xiàn)是觀眾特別關(guān)注的。如范偉扮演的王木生對(duì)他爹(趙本山飾演)說：“五十五的都光棍，我三十五愁啥!”村主任長(zhǎng)貴的口頭禪：“事就是這么個(gè)事，情況就這么個(gè)情況!”李大國(guó)的自我介紹：“李大國(guó)，城里人兒，現(xiàn)在在劉一水的養(yǎng)殖場(chǎng)擔(dān)任一個(gè)重要職務(wù)――司機(jī)?！边€有劉能那結(jié)巴式語(yǔ)言：“大腳啊，我……也消費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)……一樣，一……一瓶啤酒，一個(gè)一個(gè)雞爪，外加一包餅干?！?/p>

個(gè)性化的人物形象塑造?！多l(xiāng)村愛情》中的人物形象塑造更具多元化、個(gè)性化和真實(shí)性，在這部劇中由于生活背景為鄉(xiāng)村，掠去了浮華的商業(yè)利益，賦予人物本身更多的是符合其身份的小農(nóng)意識(shí)色彩，在劇中人物沒有善惡之分，只是由于性格和利益出發(fā)點(diǎn)不同而產(chǎn)生的小摩擦、小矛盾，如謝大腳的潑辣、直爽，劉能的自私、愛貪小便宜，李大國(guó)的貧嘴、搗蛋，無不在劇中得到充分表現(xiàn)?！多l(xiāng)村愛情》取材于現(xiàn)實(shí)，情節(jié)編排上接近于現(xiàn)實(shí)。人物形象的塑造上又在還原現(xiàn)實(shí)上追求多元化、個(gè)性化的塑造，因此更符合受眾的心理期待。

故事情節(jié)幽默、風(fēng)趣。整部電視劇都貫穿著風(fēng)趣和幽默，既讓觀眾在緊張的工作之余放松心情，又能從中感悟生活的真諦。

給觀眾以全新感覺。近幾年，由于傳播技術(shù)的發(fā)展與傳播目的的商業(yè)化趨勢(shì)，傳播資源泛化現(xiàn)象嚴(yán)重，電視劇的制作也出現(xiàn)了類型集中現(xiàn)象，由于制作商對(duì)高收視率的關(guān)注，往往導(dǎo)致一段時(shí)期內(nèi)要么集中熱播都市劇，要么集中熱播歷史劇題材或紅色經(jīng)典改編劇。因?yàn)檫@些類型劇都占有收視的優(yōu)勢(shì)，而處于邊緣的農(nóng)村劇是制作商所不屑顧及的，正是這類熱播劇處于過于飽和的狀態(tài)，才給農(nóng)村劇留下了市場(chǎng)空隙，而《鄉(xiāng)村愛情》的制播，正好把握了這一潛在的市場(chǎng)，滿足了受眾的需求。

滿足了受眾的心理需求?！多l(xiāng)村愛情》正是以描述閑淡、樸素鄉(xiāng)村生活為內(nèi)容，使人們觀看時(shí)可以掠去城市生活的商業(yè)氣息和爾虞我詐，讓受眾有種回歸自然的感覺，這種氣氛的營(yíng)造正好滿足了受眾的心理需求。受眾看電視更多追求的是一種精神需求，從使用滿足理論看，受眾面對(duì)大眾傳播并不是被動(dòng)的，實(shí)際上受眾總是主動(dòng)地選擇自己所偏愛的和所需要的媒介內(nèi)容和信息，而且不同的受眾還可以通過同一媒介信息來滿足不同的需要，并達(dá)到不同的目的。

農(nóng)村題材劇熱播的傳播學(xué)分析

傳播者牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)的主旋律。傳播者是傳播活動(dòng)中的主動(dòng)方，是信息的收集者、加工者和者，是傳播活動(dòng)能否正常進(jìn)行的首位因素。從傳播學(xué)控制分析的角度看，大眾傳播機(jī)構(gòu)作為信息的傳播者，不能隨心所欲地傳播信息，它的傳播行為總是受到特定的社會(huì)政治制度、政策法規(guī)、文化構(gòu)成的潛網(wǎng)的深層控制。

電視創(chuàng)作者總是通過電視文化向受眾傳達(dá)一種理念、一種精神。電視作品是一種給人以思想、給人以?shī)蕵罚纸陶d人的精神產(chǎn)品，擔(dān)負(fù)著神圣的責(zé)任。它可以提高人們的思想文化素質(zhì)，激發(fā)人們的美好理想，最終達(dá)到創(chuàng)造良好的精神文化氛圍，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目的?！多l(xiāng)村愛情》符合傳播者的意圖，向受眾傳達(dá)出新農(nóng)村的新風(fēng)貌，揭示新農(nóng)村建設(shè)的主旋律。全劇通過對(duì)農(nóng)村青年婚姻、愛情、生活的描寫，塑造了一群鮮活的、富有時(shí)代氣息的農(nóng)村青年形象，揭示了他們固守農(nóng)村、建設(shè)家園的信心。

受眾定位為城鄉(xiāng)共享。受眾是傳播活動(dòng)的信息接收者，他們完全是由于傳播行為的發(fā)出和信息的流動(dòng)才產(chǎn)生的一種社會(huì)群體?，F(xiàn)代傳播十分重視受眾，受眾既不是一槍就倒的“靶子”，也不是呼風(fēng)喚雨的“上帝”，而是構(gòu)成傳播過程的重要環(huán)節(jié)。受眾既是傳播活動(dòng)的參與者，又是信息產(chǎn)品的反饋者。沒有受眾的參與和積極反饋，大眾傳播將不復(fù)存在。接受電視傳播的觀眾就是精神產(chǎn)品的接受者，觀眾反饋是電視傳播的重要環(huán)節(jié)，觀眾收視狀況是衡量電視作品的重要標(biāo)準(zhǔn)?！多l(xiāng)村愛情》以新鮮的選題、深刻的內(nèi)涵獲得了城市與農(nóng)村觀眾的喜愛。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)是近幾年政府關(guān)注的熱點(diǎn)，也是政府通過媒體大力宣傳的一個(gè)主題。大量?jī)?yōu)秀農(nóng)村劇的拍攝，不僅為和諧社會(huì)的構(gòu)建搭建了橋梁，同時(shí)也為農(nóng)民和廣大觀眾奉獻(xiàn)了一道精神大餐。綜觀這幾年收視率情況排行，靠前的現(xiàn)實(shí)題材作品大都是直面現(xiàn)實(shí)生活，剖析普通老百姓的真情實(shí)感，深刻地揭示中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的矛盾和問題。中國(guó)的農(nóng)村題材電視劇就較好地選擇了貼近生活的創(chuàng)作視角，將鏡頭對(duì)準(zhǔn)農(nóng)民最為樸實(shí)與純正的感情，真實(shí)地描摹他們的所想所思，不僅贏得了中國(guó)9億農(nóng)民的認(rèn)可，也受到了城市普通老百姓的喜愛。

篇8

鄉(xiāng)村振興計(jì)劃是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造先進(jìn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程刻不容緩。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)除產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)整之外，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也十分重要。以打造生態(tài)文明為方向，新農(nóng)村建設(shè)重在優(yōu)化居住環(huán)境，通過對(duì)農(nóng)村景觀建設(shè)、農(nóng)村居住房屋建設(shè)、農(nóng)村交通道路建設(shè)等工程來完成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為途徑。

古往今來，農(nóng)村交通問題一直是其經(jīng)濟(jì)落后的主要原因之一，由于交通道路的封閉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)輸出十分艱難，同時(shí)，農(nóng)民的出行也存在安全隱患。所以，新時(shí)期農(nóng)村交通建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和生活環(huán)境的提高，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)中，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要借助農(nóng)村交通道路的改善來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。另外，農(nóng)民對(duì)美好生活環(huán)境的需求也越來越大，交通建設(shè)工程的實(shí)施能夠兼顧二者，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)輸出的同時(shí)改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況。筆者在研究2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202031）、2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202029）的過程中深刻思考了農(nóng)村交通建設(shè)的實(shí)施與農(nóng)民收入的關(guān)系，并參考了由科學(xué)出版社出版的《農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的收入效應(yīng)及形成機(jī)理》。該書以農(nóng)村交通工程建設(shè)戰(zhàn)略之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入為基本研究?jī)?nèi)容，以西部11省農(nóng)村交通建設(shè)為案例，詳細(xì)論述了農(nóng)村交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。編者從農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施挖掘農(nóng)民收入增長(zhǎng)的可能途徑，以收入不平等、增長(zhǎng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的三角聯(lián)動(dòng)關(guān)系為分析框架，全面說明了三者的內(nèi)在關(guān)系。新時(shí)期農(nóng)村交通工程建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、農(nóng)民收入和生活質(zhì)量有著重大影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，農(nóng)村交通工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)銜接城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的接口，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，有效引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才資源。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)民是主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持者，通過農(nóng)村交通運(yùn)輸工程建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式得到擴(kuò)大化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開始在產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷模式、電子商務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷市場(chǎng)，提高收入。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和增收過程中，農(nóng)村居民的整體生活水平也得到很大提高，農(nóng)村交通工程建設(shè)是對(duì)農(nóng)村封閉落后面貌的初步改造，唯有實(shí)現(xiàn)交通通暢，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的富裕目標(biāo)。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民的生活狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式為主，改革開放以后，城市工業(yè)化迅速發(fā)展，但落后地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式依然不變。由于交通的局限性，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于封閉狀態(tài)，農(nóng)民的出行受到了很大限制，尤其在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)村居民缺乏走出農(nóng)村的交通條件。新時(shí)代農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，解決農(nóng)村交通問題十分緊迫，交通建設(shè)戰(zhàn)略關(guān)乎農(nóng)村全面發(fā)展，唯有解決農(nóng)村交通問題，振興戰(zhàn)略才能得以有效展開。農(nóng)村交通工程的建設(shè)重在安全建設(shè)，不論農(nóng)村交通工程如何緊迫，安全保障是第一要?jiǎng)?wù)，這需要交通建設(shè)人員具有專業(yè)的建設(shè)能力和認(rèn)真的工作態(tài)度。在整個(gè)交通工程建設(shè)中，需要投入充足資金來保證交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)備的安全與牢固，另外，應(yīng)定期檢查交通設(shè)施的安全性。當(dāng)然，交通建設(shè)最根本的安全保障是工程建設(shè)的專業(yè)性，在資金投入充足的情況下，交通建設(shè)者需要具備專業(yè)的建設(shè)能力，打造安全牢固的交通工程，才能確保農(nóng)村交通道路質(zhì)量的合格與安全。交通工程的建設(shè)同時(shí)也是美化農(nóng)村居民生活環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容，在保障基本道路安全的條件下，綠化景觀建設(shè)項(xiàng)目也可以融入交通工程建設(shè)內(nèi)容中。就建設(shè)工程來說，道路建設(shè)是一種建筑工程，建筑工程講究美觀原則與安全原則的統(tǒng)一，農(nóng)村的綠化資源十分豐富，在整個(gè)交通工程建設(shè)中，綠化帶建設(shè)是交通建設(shè)工程需要考慮的內(nèi)容，綠化景觀建設(shè)有利于豐富農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，美化農(nóng)村道路。在交通工程建設(shè)中，綠化景觀建設(shè)主要是交通道路兩旁的綠化帶建設(shè)，通過道路兩旁的花草綠化帶造景，提高農(nóng)村交通道路環(huán)境的美感，另外，交通建設(shè)工程可以修建自助服務(wù)建筑，提供休息場(chǎng)所，來完善交通建設(shè)的多元化功能。

新時(shí)代背景之下，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)村交通工程的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又是生態(tài)環(huán)境策略，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠美化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村的基本生活水平。在全程性的交通建設(shè)工程中，應(yīng)該完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本的交通工程安全與持久，與此同時(shí)，跟進(jìn)交通道路美化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。

作者：李冰 單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院土木工程學(xué)院

篇9

為貫徹落實(shí)省、市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，有效激發(fā)和持續(xù)保持農(nóng)村發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹xx屆四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的總體要求，堅(jiān)持以人為本，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出地域特色和人文風(fēng)貌，協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神；堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)與效果有機(jī)統(tǒng)一。

二、工作目標(biāo)

以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體作用和強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用的緊密結(jié)合，大力創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制，努力使農(nóng)村的環(huán)境有一個(gè)大的改觀，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大的提升，農(nóng)民自我發(fā)展的素質(zhì)有一個(gè)大的提高，把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮(zhèn)農(nóng)村兩年內(nèi)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五化”任務(wù)，同時(shí)三分之一的村達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用三至五年時(shí)間三分之二的村達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年全市農(nóng)村基本達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）迅速開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程，營(yíng)造優(yōu)美宜居新環(huán)境。

按照“一年凈化、兩年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、五年全面實(shí)現(xiàn)‘五化’”的目標(biāo)，通過集中整治提升，使村莊、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)、河道及兩岸環(huán)境得到全面改善。村莊進(jìn)村路和大街小巷衛(wèi)生得到徹底整治，無“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象，無亂倒垃圾、亂堆亂放問題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生、綠化、設(shè)施管理等方面存在的突出問題得到有效解決；鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)違章建設(shè)、各類料場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設(shè)施規(guī)范有序，無衛(wèi)生死角，確保道路兩側(cè)無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，無外接棚舍及違章建筑，無亂堆亂放的物料和“三堆”。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。

（三）將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。要把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，著力培育不同類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業(yè)、匯通糧食、萬畝苗木基地等典型帶動(dòng)作用，繼續(xù)按照擴(kuò)大規(guī)模、集群發(fā)展的思路，重點(diǎn)抓好大園區(qū)、大項(xiàng)目、規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把將農(nóng)民組織起來作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作來抓，大力實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“一村一社”的發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施好示范社建設(shè)行動(dòng)，著力培育一批實(shí)力強(qiáng)、覆蓋面大、運(yùn)行規(guī)范的高層次農(nóng)民專業(yè)合作組織。

（四）做好結(jié)合文章，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力。

以“三創(chuàng)三評(píng)三推進(jìn)”活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)全局，與正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、新農(nóng)村建設(shè)、兩評(píng)一樹、黨務(wù)村務(wù)公開等緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，取得最大成績(jī)。

一是形勢(shì)教育與素質(zhì)教育兩措并舉，培育新農(nóng)民。以聘請(qǐng)專家授課、職能部門下村等為載體，做活農(nóng)民政策培訓(xùn)和百姓科技戶戶通工程，普及時(shí)事政策、實(shí)用技術(shù)和衛(wèi)生保健知識(shí)，崇尚科學(xué)；通過不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)形式和機(jī)制，組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)，使村級(jí)文化大院成為廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友；充分利用農(nóng)村文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)和圖書室，組織黨員群眾在農(nóng)閑或晚上學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，提高群眾的科技致富能力；各村文藝隊(duì)伍每年除參加縣、鎮(zhèn)組織的文藝匯演、體育比賽外，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)巡回各村串演、交流，極大地豐富農(nóng)民的精神文化，養(yǎng)成講科學(xué)、講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣和風(fēng)氣。二是實(shí)施文明創(chuàng)建工程，倡樹新風(fēng)尚。認(rèn)真組織開展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛(wèi)生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學(xué)雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評(píng)選和爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各村成立道德協(xié)會(huì)、道德議事會(huì)，帶領(lǐng)村民移風(fēng)易俗，引領(lǐng)倡樹和諧村風(fēng)。三是深化平安村莊建設(shè)。要深化農(nóng)村普法工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)筑完整的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。全鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和督查工作。各辦事處、村，鎮(zhèn)直各部門、單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)整治工作開展。

篇10

(一)基本情況

灌云縣位于新亞歐大陸橋東方橋頭堡――連云港南翼，東臨黃海，西接沭陽(yáng)、東海兩縣，南與灌南、響水一衣帶水；背靠連云港市區(qū)，因南有大川灌河，北有名山云臺(tái)而得名，是國(guó)務(wù)院首批對(duì)外開放縣之一。灌云縣1912年建縣，行政區(qū)劃面積1840平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)，3個(gè)省屬農(nóng)鹽場(chǎng)、6個(gè)縣屬農(nóng)林場(chǎng)圃，共有318個(gè)行政村，總?cè)丝?05萬。

2006年以來，灌云縣委、縣政府以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，扎實(shí)開展“人人走出門、家家忙調(diào)整、戶戶上項(xiàng)目”活動(dòng)，一大批農(nóng)村優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在灌云大地上生根開花。借鑒韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，以河床整治為抓手，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為著力點(diǎn)，大大改善了鄉(xiāng)容村貌，大力發(fā)展綠化造林，建成一批經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、景觀林，綠化造林面積、植樹總量列全省第一，被評(píng)為國(guó)家和省、市綠化造林工作先進(jìn)縣。

(二)資源情況調(diào)查

灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是該縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，主要有：

1　灘涂、濕地。灌云東臨黃海，有近海灘涂45萬畝，發(fā)展紫菜、對(duì)蝦養(yǎng)殖以及鹽業(yè)生產(chǎn)加工。燕尾臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正在興建3000畝濕地公園。五圖河農(nóng)場(chǎng)至灌西鹽場(chǎng)，有近5萬畝的沿海濕地，長(zhǎng)年棲息著各種鳥類、獸類生存繁衍。圩豐沿海灘涂、水面生長(zhǎng)著大面積的蘆葦，被譽(yù)為的“蘇北沙家浜”，成為人們修身養(yǎng)性的好去處。新沂河穿縣境而過，全長(zhǎng)70多公里，面積35萬畝的沂河床，成為不可多得的天然牧場(chǎng)，沂河大堤兩側(cè)的綠蔭、水面、草場(chǎng)，時(shí)常呈現(xiàn)出“風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊”、“魚游蝦跳”的生動(dòng)畫面。

2　果園、林地。灌云縣有縣屬農(nóng)林場(chǎng)圃6個(gè)，面積超過15平方公里，板浦果園背靠山后河，船上賞桃花有世外桃源的感覺；白蜆果不僅自然風(fēng)光優(yōu)美，這里產(chǎn)無公害水果碭山梨和蜜棗遠(yuǎn)近聞名，已初步形成春賞花、夏戲水、秋采果、冬垂釣的格局。南崗、東王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展花卉苗木栽培。已形成2萬畝花卉苗木基地。陡溝、農(nóng)苴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片經(jīng)濟(jì)林都在8000畝以上。

3　設(shè)施栽培。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培，新擴(kuò)設(shè)施栽培10萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積28萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到50萬畝，培育了陡溝萬畝蘆蒿、楊集沂北萬畝苔蒜、伊蘆萬畝淺水藕、侍莊千畝辣椒、小伊千畝食用菌等五大高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全縣千畝連片設(shè)施蔬菜基地已達(dá)19個(gè)，新組建蘆蒿生產(chǎn)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)。

4　新農(nóng)村建設(shè)。伊山鎮(zhèn)王圩新村位于縣城西郊，結(jié)合舊城改造、居民安置和新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)樣板。新村大道環(huán)繞，綠竹蔥郁、喬木林蘢，成為鄉(xiāng)村新近興起的一道亮麗風(fēng)景。新村大道兩旁千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園、商貿(mào)中心點(diǎn)綴期間，成為城里人、鄉(xiāng)下人駐足的樂土。像這樣的新農(nóng)村建設(shè)新區(qū)還有仲集、板浦等等。

5　原始農(nóng)牧業(yè)文化遺址。在灌云縣伊山鎮(zhèn)任莊村，挖掘發(fā)現(xiàn)原始社會(huì)后期新石器時(shí)期石棺墓遺址，這是我國(guó)最早的石棺墓，早于大汶口文化，距今6500年。由于它處在南北文化交匯處，因而既有黃河下游新石器文化的特點(diǎn)，又具有長(zhǎng)江下游新石器文化的特征，同時(shí)還具有獨(dú)特的自身文化因素，是一個(gè)受南北文化影響且相互滲透的文化遺存，屬青蓮崗文化類型，是中國(guó)同期文化遺存中具有完整葬法的原始氏族墓群，1996年就被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)重點(diǎn)、國(guó)家一級(jí)文物保護(hù)單位。在本體保護(hù)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正在規(guī)劃建設(shè)古人類文化公園，再現(xiàn)原始農(nóng)牧業(yè)文化雛形。

6　瀕水風(fēng)景區(qū)――潮河灣，位于沂北鄉(xiāng)潮河村與后山村之間，距沿海高速灌云東出口處僅2公里，204國(guó)道橫穿而過，是淮北平原上最大的一條人海河道，水面占地面積1200畝，南至新沂河北堤，北與五圖河相接，為自然河流，呈“S”狀。據(jù)考證，屬海潮百年沖刷而成。潮河灣自然風(fēng)光秀美，優(yōu)美傳說很多，觀鳥、戲水、嘗鮮、吸氧、拾趣已成為這里的旅游品牌。目前正舉全縣之力，打造生態(tài)休閑景區(qū)，服務(wù)設(shè)施配套。

(三)市場(chǎng)情況調(diào)查

鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展的起步較晚，但發(fā)展步伐很快，一個(gè)重要的原因就是可以提高農(nóng)業(yè)附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，既迎合農(nóng)民求富心理，也適應(yīng)游客消費(fèi)需求。灌云發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件已經(jīng)具備，從市場(chǎng)角度分析，具有以下有利條件：

1　全省、全市大旅游發(fā)展，輻射或拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已勢(shì)不可擋。連云港市年旅游接待人次已突破1000萬人次，按5％測(cè)算，每年就可有50萬人次到灌云旅游觀光，這將是灌云縣旅游業(yè)發(fā)展最為寶貴的消費(fèi)群體。

2　全縣旅游產(chǎn)業(yè)布局，給鄉(xiāng)村旅游帶來商機(jī)與活力。經(jīng)過幾年打造，灌云目前有國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)一個(gè)，全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)一個(gè)，旅游星級(jí)賓館、旅行社等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速、項(xiàng)目合理，旅游區(qū)劃定位科學(xué)、功能配套。全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃提出，以建設(shè)山水生態(tài)旅游縣為目標(biāo)，著重做好觀光、休閑度假、生態(tài)和文化四篇文章，為此，鄉(xiāng)村旅游必占一席之地。

3　傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代，鄉(xiāng)村旅游必然成為都市游客的新寵。旅游業(yè)發(fā)展要想“青春常在”，必然要對(duì)老產(chǎn)品不斷進(jìn)行創(chuàng)新或產(chǎn)品升級(jí)。連云港市一直主打山海風(fēng)光游，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一些成熟旅游者的需求，就連當(dāng)?shù)氐氖忻褚苍趯で笮碌穆糜文康牡?。本地傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的季節(jié)性很強(qiáng)，帶來明顯的旅游淡旺季，也不利于旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起，必能改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)品功能，增強(qiáng)旅游地的吸引力和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力，最大限度地提高旅游業(yè)的綜合效益。

4　鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是旅游大眾化的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游大眾化的趨勢(shì)越來越明顯，自駕游、休閑度假游呈大幅上升趨勢(shì)。上世紀(jì)六七十年代的下放知青懷著對(duì)農(nóng)村的一片真情，渴望追根。約親朋好友，看故地變化的心情日益迫切；八九十年代出生的城市一族，對(duì)農(nóng)村陌生的向往，渴望溯源，離開鋼筋水泥鑄就的城市，步入充滿生機(jī)的鄉(xiāng)村，能得到異樣的感受；隨著城市老年化的加快，銀發(fā)一簇、空巢一簇將成為休閑養(yǎng)性的主力軍；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，白領(lǐng)一簇的工作節(jié)奏加快，釋放工作壓力的要求日益迫切，……

二、灌云縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的制約因素分析

鄉(xiāng)村旅游雖然具有廣闊的發(fā)展前景，但在工作實(shí)踐中，灌云縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也存在一些“瓶頸”，制約著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)灌云鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的集群化優(yōu)勢(shì)還不明顯

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平低且屬粗放型發(fā)展，缺乏“知名產(chǎn)品”、“拳頭產(chǎn)品”，產(chǎn)品鏈之間的連接還不夠緊密。在旅游淡季甚至有可能出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。

(二)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人才缺乏

在鄉(xiāng)村各種業(yè)態(tài)發(fā)展中，能夠按照旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的倍增效益、乘數(shù)效益認(rèn)識(shí)還不足，特別是在農(nóng)村一線，從事鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人當(dāng)中，懂旅游的人幾乎為零。在全縣旅游鈦業(yè)人員隊(duì)伍中，專業(yè)層次較低、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論和實(shí)踐研究不深、不透，指導(dǎo)力不強(qiáng)。

(三)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)體系還不健全

灌云大旅游發(fā)展起步較遲，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)力比較弱。連云港市的旅行社總量近百家，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村游的寥寥無幾。灌云全縣旅行社僅2家，全部是國(guó)內(nèi)社，而且都以組團(tuán)為主，地接則是業(yè)務(wù)的“軟肋”。

(四)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策性措施還不夠完善

對(duì)擺在全縣重點(diǎn)扶持發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目上，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮尤其明顯，但對(duì)一般的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主導(dǎo)力不強(qiáng)，或政策性措施不到位，發(fā)展還不快。全縣目前還沒有形成鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一系列政策出臺(tái)，包括服務(wù)體系、目標(biāo)管理體系等。

三、對(duì)策與建議

(一)調(diào)整鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1　實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最基本、最活躍的因素。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)面朝黃土背朝天的農(nóng)民來說是一個(gè)新鮮的話題，對(duì)于旅游從業(yè)人員來講，也無現(xiàn)成的章法可供遵循。只有提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，立足實(shí)際，大膽嘗試，才有可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)民從一產(chǎn)拓展到三產(chǎn)，由生產(chǎn)者的角色向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變需要理論和實(shí)踐的灌輸；鄉(xiāng)村干部從領(lǐng)導(dǎo)到服務(wù)、從因循守舊到超凡脫俗需要全新理念的點(diǎn)化；旅游部門干部從機(jī)關(guān)到基層、從城里到鄉(xiāng)村，工作思路需要調(diào)整，工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變，這都需要學(xué)習(xí)和提高。針對(duì)這種情況，政府要制定人才興旅戰(zhàn)略，分層次培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才，制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)的政策性措施，最大限度地發(fā)揮人的智慧和力量，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面。

2　實(shí)施政策扶持戰(zhàn)略。全面落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及振興蘇北的各種優(yōu)惠政策。最近，國(guó)家面對(duì)金融危機(jī)，研究出臺(tái)了一系列政策，對(duì)于規(guī)避金融危機(jī)帶來的不利影響起到非常重要的作用。我們唯有做好項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金扶持，才能加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。國(guó)家和地方在農(nóng)村發(fā)展三產(chǎn)，如能出臺(tái)一些政策性規(guī)費(fèi)減免、人才流動(dòng)傾斜等相關(guān)政策，也必將加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。地方政府在研究目標(biāo)管理政策上，能把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作擺到議事日程，出臺(tái)一些可以量化的考核指標(biāo)，也將成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

3　實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、規(guī)范管理。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須立足農(nóng)村實(shí)際，以不破壞農(nóng)村自然環(huán)境為前提，不能避土求洋，還要與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4　實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。在旅游業(yè)發(fā)展初期，政府的主導(dǎo)作用十分關(guān)鍵，也是我國(guó)發(fā)展旅游業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。灌云縣潮河灣景區(qū)等經(jīng)驗(yàn)證明，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要政府牽頭，把政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)凝聚起來，最終形成政府主導(dǎo)、村組負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

5　實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。集群是繁榮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效組織形式，能夠產(chǎn)生一定的“集群效益”。旅游業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，具有集群優(yōu)勢(shì)和特性，抓住重點(diǎn)、突出龍頭，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，也將成為灌云鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必由之路。

(二)處理好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)要素之間的關(guān)系

1　要處理好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的關(guān)系。規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，是發(fā)展的藍(lán)圖和方向。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)人本、自然、和諧和可持續(xù)發(fā)展的精神，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和可操作性，要服從服務(wù)于綜合性規(guī)劃、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大規(guī)劃，要與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，要充分體現(xiàn)民聲民意、鄉(xiāng)土本色。

項(xiàng)目是發(fā)展的根本，是產(chǎn)品的靈魂，是否具有亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，關(guān)鍵看項(xiàng)目的策劃、創(chuàng)意和包裝。項(xiàng)目是建設(shè)的載體，按不同的手法、風(fēng)格打造包裝的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，體現(xiàn)本地、本村和本戶特色，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生命力所在。要注重發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑷宋暮蜕鐣?huì)資源，塑造出與本地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)相協(xié)調(diào)，與群眾要求相一致，與旅游品牌、產(chǎn)品質(zhì)量相匹配的鄉(xiāng)村旅游精品。

管理是生產(chǎn)力，管理出效益。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理模式向現(xiàn)代科學(xué)管理跨越。要及時(shí)協(xié)調(diào)各種不同的利益關(guān)系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。要立足規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游各種行為。