導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：呼包鄂；城市群；發(fā)展；動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào)：F291

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2011)01-0113-02

城市群作為城市化發(fā)展的高級(jí)產(chǎn)物，其形成與發(fā)展會(huì)對(duì)其所在區(qū)域發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。在我國(guó)城市化快速推進(jìn)的背景下，有越來(lái)越多的城市群興起，而在每個(gè)城市群發(fā)展背后都有各自不同的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。

1、城市群概念

1957年，法國(guó)地理學(xué)家戈特曼提出“大都市帶”的概念以來(lái)，’世界上有越來(lái)越多的人開始研究城市群體組織。我國(guó)學(xué)者姚士謀認(rèn)為：城市群(Urban Agglomerations)是在特定的地域范圍內(nèi)，具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)，類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，發(fā)生與發(fā)展純屬于個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“綜合體”。崔功豪等認(rèn)為：城市密集區(qū)是城市低級(jí)階段，當(dāng)城市密集區(qū)的城鎮(zhèn)密度以及城鎮(zhèn)之間的相互作用達(dá)到一定階段，出現(xiàn)一體化發(fā)展的狀態(tài)時(shí)，城市，密集區(qū)便實(shí)現(xiàn)了由量的積累到質(zhì)的跨越，成為城市群。城市地區(qū)的空間序列的演化發(fā)展過(guò)程為：一般城市一都市區(qū)一城市密集區(qū)一都市圈與城市群一大都市圈一都市連綿區(qū)一都市帶。由此可見都市群是城市地區(qū)發(fā)展過(guò)程的一種狀態(tài)，它是由一個(gè)連續(xù)的空間范圍內(nèi)的若干不同等級(jí)的城鎮(zhèn)，在中心城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)下形成，并具有便捷的內(nèi)部及對(duì)外交通運(yùn)輸系統(tǒng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)的一種復(fù)雜城鎮(zhèn)體系。

2、城市群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

城市群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制是指促進(jìn)城市群形成和發(fā)展的自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)政治因素。城市群作為一種復(fù)雜的巨系統(tǒng)，每個(gè)城市群都有各自不同的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，而產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)是城市群形成和發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?/p>

(1)集聚效應(yīng)

在工業(yè)化的初、中期，一些鐵礦、煤炭、石油等資源蘊(yùn)藏量豐富的區(qū)域依托當(dāng)?shù)刎S富的資源發(fā)展重化TT業(yè)和能源工業(yè)，伴隨著區(qū)域資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)發(fā)展了其上、下游產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)；在集聚效應(yīng)的作用下，不同等級(jí)規(guī)模的生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)在某一區(qū)域大量集聚，區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)之間在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或其他方式逐漸建立了密切的聯(lián)系并形成合理的勞動(dòng)地域分工體系，最終形成城市群。如德國(guó)的魯爾區(qū)域城市群，我國(guó)的遼中南城市群和珠江三角洲城市群等。

(2)擴(kuò)散效應(yīng)

隨著技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在城市化過(guò)程中，由于集聚效應(yīng)的作用，城市規(guī)模不斷膨脹，產(chǎn)業(yè)迅速集中，并進(jìn)一步促發(fā)了人口的大量集中，從而不可避免的會(huì)發(fā)生許多城市問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散是解決這些問(wèn)題的一個(gè)重要措施，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的結(jié)果是在一個(gè)城市周圍，形成聯(lián)系若干個(gè)中小城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)之間由于存在著密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系(或勞動(dòng)地域分工聯(lián)系)而聯(lián)系緊密，最終以這一特大(大)城市為核心形成城市群(或都市圈)。

(3)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展

區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化組織包括由交通運(yùn)輸、通訊電力等物質(zhì)性線路組成的物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)和由市場(chǎng)中各種要素資源流動(dòng)形成的非物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)兩種。

物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)組織對(duì)城市群形成的促進(jìn)作用可以分為兩種情形。在工業(yè)化發(fā)展的初期和中期，在一些交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)的港口城市，憑借其發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展如石油、化工、鋼鐵工業(yè)等相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大量的不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)包括其配套產(chǎn)業(yè)、前后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)受集聚效應(yīng)的作用而在某一區(qū)域集聚，導(dǎo)致了區(qū)域大批城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，這些城鎮(zhèn)之間存在著緊密的聯(lián)系而最終形成城市群。

另外一種情形是相互鄰近的城鎮(zhèn)之間，通過(guò)空間相互作用而逐漸形成由鐵路、公路、管道、通訊線路、電力等各種線路形成的物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)組織，借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)組織各城市之間既可以沿相應(yīng)的軸線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局又可以開展分工合作，增加區(qū)域城鎮(zhèn)之間的相互聯(lián)系，形成各具特色的勞動(dòng)地域分工體系，最終形成城市群。

3、呼包鄂城市群概況分析

3.1　區(qū)域背景分析

呼包鄂城市群位于中西部的核心區(qū)，是內(nèi)蒙古的政治文化經(jīng)濟(jì)及工業(yè)中心。其形成與發(fā)展是內(nèi)蒙古近幾年取得飛速發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力，而呼包鄂城市群的發(fā)展與內(nèi)蒙古整體發(fā)展息息相關(guān)，密不可分。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。2000年至2008年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了2.66倍，年均增長(zhǎng)17.6％，增速快于同期全國(guó)水平7.4個(gè)百分點(diǎn)，并連續(xù)7年增速居全國(guó)第一。2008年。全區(qū)完成生產(chǎn)總值7761.8億元，位于全國(guó)第十六位，西部第二位。截至2008年底，全區(qū)按常住人口計(jì)算的人均生產(chǎn)總值達(dá)到32214元，按2008年年平均匯率折算，為4638美元，居全國(guó)第八位，連續(xù)6年保持西部第一位。2008年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14431元，位于全國(guó)第九位，西部第一位。2008年末全區(qū)城鎮(zhèn)人口1248.26萬(wàn)人，城市化率達(dá)到51.7％，高于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，并且城市化水平仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3.2　呼包鄂城市群發(fā)展現(xiàn)狀

呼包鄂城市群位于中部，由呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三個(gè)地級(jí)市組成，下轄9個(gè)市區(qū)、2個(gè)礦區(qū)、15個(gè)旗縣、81個(gè)建制鎮(zhèn)、223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。三市總面積13.2萬(wàn)km2，總?cè)丝?70萬(wàn)(20D8年)，域市化率達(dá)到67.2％(2008年)。2009年，呼包鄂三市GDP總量達(dá)到5720億元，占全區(qū)GDP總量的59％；地方財(cái)政收入達(dá)到810億元，占全區(qū)財(cái)政收入總量的58.8％，呼包鄂經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比肩。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的23項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，呼包鄂大部分已經(jīng)達(dá)到或接近全面建設(shè)小康社會(huì)的水平；從衡量現(xiàn)代化主要標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)三組指標(biāo)來(lái)看，無(wú)論是三市GDP、恩格爾系數(shù)還是人均居住面積都已經(jīng)達(dá)到或接近基本現(xiàn)代化的水平。

4、呼包鄂城市群發(fā)展動(dòng)力機(jī)制分析

城市群在起步階段對(duì)自然因素的依賴較強(qiáng)，因此城市群往往形成于自然條件良好、地理位置優(yōu)越、資源富集的地區(qū)。而在城市群的發(fā)展壯大階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)總量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)地位，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作等經(jīng)濟(jì)因素的影響力將不斷加強(qiáng)。城市群的人口規(guī)模，人口分布，人口密度，國(guó)家方針政策，城市化水平等社會(huì)因素也是重要的城市群發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。城市群的形成離不開大量人口的集聚，而國(guó)家政策如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策引導(dǎo)等對(duì)城市群的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。一個(gè)城市群的形成和發(fā)展往往受到多種動(dòng)力機(jī)制的共同影響，而同一機(jī)制在不同城市群發(fā)展的階段有不同的外在表現(xiàn)。

4.1　自然因素

4.1.1　區(qū)位條件

呼包鄂城市群位于內(nèi)蒙古中部，是連接西北華北和東北地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，也是我國(guó)西部開發(fā)出海通道。與京津塘和關(guān)中城市群相鄰，靠近西北經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，北部與蒙古國(guó)接壤，有方便的對(duì)外貿(mào)易口岸。位于眾多城市群和經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍內(nèi)是呼包鄂城市群最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與周邊經(jīng)濟(jì)實(shí)體的相互作用也必將加快呼包鄂城市群的發(fā)展速度，并提升呼包鄂城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響力。

4.1.2　資源條件

呼包鄂地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，探明煤炭?jī)?chǔ)量為1592億噸。占自治區(qū)已探明儲(chǔ)量的70％，擁有東勝、準(zhǔn)格爾等我國(guó)著名的大型煤田。天然氣總資源量4.57萬(wàn)億m3，探明儲(chǔ)量為7000億m3，其中蘇里格天然氣探明儲(chǔ)量已達(dá)6026億m3，是我國(guó)最大的天然氣整裝氣田。稀土儲(chǔ)量居世界首位，白云鄂博稀土總儲(chǔ)量就達(dá)1億噸。約占世界已探明儲(chǔ)量的50％以上，占全國(guó)儲(chǔ)量的800以上。已探明鐵礦保有儲(chǔ)量17億噸，占自治區(qū)保有儲(chǔ)量的70％，其中以自云鄂博大型鐵礦最為著名，有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏極為豐富。主要非金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量為，天然堿6000萬(wàn)噸、芒硝70億噸、高嶺土65億噸、石膏35億噸、方沸石5000萬(wàn)噸，并且匹配條件好，靠近煤源、靠近黃河水源、靠近電網(wǎng)。黃河貫穿“金三角”腹地近千里，多年平均徑流量250-350億m3，土默川平原是優(yōu)質(zhì)富水區(qū)，相對(duì)充足的水源為呼包鄂地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活用水提供了保障。

4.2　經(jīng)濟(jì)因素

國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，呼包鄂城市群依托資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面獲得了舉世矚目的成績(jī)。2009年，三市GDP總量達(dá)到5720億元，占全區(qū)GDP總量的59％：地方財(cái)政收入達(dá)到810億元，占全區(qū)財(cái)政收入總量的58.8％。雖然在經(jīng)濟(jì)總量上無(wú)法與長(zhǎng)三角和珠三角等城市群相比，但在人均水平上已與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比肩。呼包鄂經(jīng)過(guò)十年的快速發(fā)展，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了城市群起步階段的原始積累，為城市進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.2.1　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前呼包鄂城市群的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)演進(jìn)到4.0：52.1：43.9，形成了二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，按照C，克拉克和A.G.B，費(fèi)希爾的區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)理論的描述，呼包鄂城市群已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)社會(huì)的成熟階段。三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各有偏重，呼和浩特作為內(nèi)蒙古首府城市，是自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、藝術(shù)、文化中心，第三產(chǎn)業(yè)較其他兩市更為發(fā)達(dá)。包頭則是偏重工業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)城市。鄂爾多斯偏重于利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，呼包鄂三市之間并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)趨同，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而是形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工寫作的良好局面。

4.2.2　特色產(chǎn)業(yè)

呼包鄂能源化工產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈方面不斷延伸和拓展，在科技含量上不斷提高創(chuàng)新。正逐步成為我國(guó)現(xiàn)在化能源基地。此外，畜產(chǎn)品加工業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先行列，呼和浩特作為我國(guó)乳都，擁有伊利、蒙牛等乳制品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，在乳制品加工制作方面無(wú)論是規(guī)模還是技術(shù)都領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。鄂爾多斯的羊絨制品加工行業(yè)在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)行列。包頭擁有世界第一的稀土儲(chǔ)量，稀土產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)已經(jīng)走在世界前列。另外，呼包鄂地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，旅游業(yè)正不斷發(fā)展壯大，以蒙古族風(fēng)情及草原文化作為特色的生態(tài)旅游，每年都吸引著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客前來(lái)觀光旅游。

4.3　社會(huì)政治因素

4.3.1　人口條件

呼包鄂城市群最突出的特點(diǎn)是地廣人稀，截止2008年，三市總?cè)丝谶_(dá)到690萬(wàn)人，其中呼和浩特260萬(wàn)人、包頭251萬(wàn)人、鄂爾多斯159萬(wàn)人。三市總面積13.2萬(wàn)km2，城市化率達(dá)到67.2％。雖然人口規(guī)模于國(guó)內(nèi)其他城市群相比處于劣勢(shì)，但在人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市水平。呼包鄂城市群人口素質(zhì)相對(duì)較高，三市集中了全區(qū)60％以上的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，75％的科技人員和大部分自治區(qū)重點(diǎn)高校。人口分布方面60的人口集中于市區(qū)。其中，呼和浩特市區(qū)人口為160萬(wàn)人，包頭市區(qū)人口為180萬(wàn)人，鄂爾多斯市區(qū)人口為60萬(wàn)人。旗縣人口分布較少，人口密度偏低。

4.3.2　政策條件

國(guó)家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略為呼包鄂城市群的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，一系列優(yōu)惠政策及大量資金的投入，在加快呼包鄂基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐的同時(shí)也加快了呼包鄂城市化的進(jìn)程。呼包鄂城市群充分利用國(guó)家優(yōu)惠政結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在短短十年間取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

4.4　交通條件

呼包鄂城市通聯(lián)系主要以公路鐵路為主。公路方面，有G110、G109、G210、G209等交通干線與華北、東北、西北、華中地區(qū)及蒙古、俄羅斯等國(guó)相通。三市之間基本形成了便捷的高速公路環(huán)網(wǎng)，城市群內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了三小時(shí)內(nèi)互通。鐵路方面，京包、包蘭線橫穿呼和浩特和包頭，包神線(包兩線)、縱貫包頭和鄂爾多斯。另外還有豐準(zhǔn)線，集二線，集通線等鐵路與自治區(qū)內(nèi)其他盟市連通。航空客運(yùn)方面，三市各有機(jī)場(chǎng)一座，分別有呼和浩特的白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)、包頭的二里半機(jī)場(chǎng)和鄂爾多斯的伊金霍洛機(jī)場(chǎng)，其中呼和浩特的自塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)是首都機(jī)場(chǎng)的最大備用機(jī)場(chǎng)，開通國(guó)內(nèi)國(guó)際70多條航線，可通達(dá)國(guó)內(nèi)各主要城市和歐洲、亞洲主要城市。

5、總結(jié)

目前呼包鄂城市群已成為內(nèi)蒙古最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，是全國(guó)重要的能源重化工業(yè)基地、西部地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)板塊和全國(guó)最為活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。呼包鄂地區(qū)雖然發(fā)展較快，但是還存在不少亟待解決的問(wèn)題。例如：呼包鄂城市群總體實(shí)力還不強(qiáng)，與長(zhǎng)三角、京津唐等城市群相比還有較大差距。城市群內(nèi)的中小城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后，還未形成完善的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。另外社會(huì)生產(chǎn)力水平不高，科技創(chuàng)新能力較弱，低水平的同構(gòu)發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象卻相對(duì)嚴(yán)重。

與國(guó)內(nèi)其他大型城市群相比，呼包鄂城市群人口總數(shù)較少，且分布不均。約60％的人口集中于市區(qū)，旗縣人口數(shù)量少、人口密度低、發(fā)展動(dòng)力不足。城市群首位度較高，城市群內(nèi)中小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。應(yīng)著力發(fā)展人口較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加勞動(dòng)就業(yè)崗位，加快中心鎮(zhèn)人口的機(jī)械增長(zhǎng)速度。將條件好的中心鎮(zhèn)發(fā)展為縣級(jí)市，并逐漸發(fā)展為城市群次中心，再利用次中心帶動(dòng)周邊旗縣發(fā)展，最終完善呼包鄂城市群的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。

在城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，可以將中心市區(qū)的一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至周邊發(fā)展條件較好的中心鎮(zhèn)，以帶動(dòng)中心市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。加大對(duì)于高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)的投入，一方面積極引進(jìn)技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，為承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的條件。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供更多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，提高流動(dòng)人口數(shù)量，加快城市人口機(jī)械增長(zhǎng)。另外還應(yīng)注重高科技人才的引進(jìn)，提升能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)業(yè)附加值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在呼包鄂城市通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)城市群內(nèi)支網(wǎng)建設(shè)，提高城市群網(wǎng)絡(luò)密度，為城市群內(nèi)各旗縣發(fā)展提供便利的交通條件。抓住國(guó)家大力發(fā)展高速條路的時(shí)機(jī)，建設(shè)連通包頭至西安、呼和浩特至北京的高速鐵路，形成京津唐城市群一呼包鄂城市群一關(guān)中城市群發(fā)展軸線，縮短三個(gè)城市群之間的時(shí)空距離，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系與合作。加強(qiáng)與自治區(qū)內(nèi)周邊各盟市的交通聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為呼包鄂城市群發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用提供便利條件。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉靜玉，王發(fā)曾，城市群形成發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究[J]，開發(fā)研究，2004(6).

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一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展科技迫在眉睫

(一)發(fā)展科技是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條捷徑

發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的實(shí)質(zhì)是知識(shí)、信息、教育、技術(shù)與體制上的差距?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制背景、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和對(duì)外開放環(huán)境等已發(fā)生了根本性變化。在此情況下,如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)只是簡(jiǎn)單地引進(jìn)投資、開發(fā)資源,就會(huì)落后于時(shí)代的步伐,使差距越拉越大。當(dāng)前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還十分有限但其潛力相當(dāng)大,因此必須高起點(diǎn)走科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新之路,依靠科技實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(二)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必須要進(jìn)行科技創(chuàng)新

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較落后之處就是在于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,而競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏歸根到底還是會(huì)落在科技水平低下上。欠發(fā)達(dá)地區(qū)想要提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)間的差距,唯一途徑就是進(jìn)行科技創(chuàng)新,沒(méi)有科技創(chuàng)新的企業(yè)是不可能在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)的。

(三)欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要依靠科技創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就必須形成切合自己實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)、合理地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵,對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是尤為重要。所謂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用,并具有廣泛的市場(chǎng)前景和技術(shù)進(jìn)步能力的產(chǎn)業(yè)部門。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的結(jié)果,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著重要的影響。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化發(fā)展,也在很大程度上決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化,從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展水平具有相當(dāng)?shù)挠绊懥椭萍s作用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁,增長(zhǎng)速度慢,如果不通過(guò)科技創(chuàng)新形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),靠大量消耗能源的資源型產(chǎn)業(yè),靠農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工業(yè)等,很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(四)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技的力量

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展,是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展,是人與環(huán)境友好相處中的科學(xué)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展觀已成為我國(guó)的既定發(fā)展戰(zhàn)略。既要處理好資源、環(huán)境等領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的問(wèn)題,又要解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化等新問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題,對(duì)技術(shù)、資金等就提出了更高的要求。大力促進(jìn)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化技術(shù)集成,為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技工作的重要任務(wù)。

二、對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的政策建議

(一)建議地方政府在科技資金和項(xiàng)目方面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予更多支持

1、建議增設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技發(fā)展專項(xiàng)

地方科技部門應(yīng)在科技專項(xiàng)上多支持欠發(fā)達(dá)地區(qū),建議增設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技發(fā)展專項(xiàng)。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面做得比較好的企業(yè)進(jìn)行扶持,對(duì)在自主研發(fā)和科技創(chuàng)新方面有亮點(diǎn)的中小企業(yè)進(jìn)行扶持,這必將帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更多企業(yè)加大科技投入和產(chǎn)品研發(fā),使欠發(fā)達(dá)地區(qū)呈現(xiàn)出積極的科技發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、從整體上對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地在發(fā)展過(guò)程中,普遍面臨著資金短缺、技術(shù)投入不足等困難,希望在整體上提高對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的科技項(xiàng)目及資金扶持,給園區(qū)提供更優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮科技對(duì)園區(qū)、對(duì)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和牽動(dòng)作用。

3、適當(dāng)放寬欠發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)科技項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

地方政府相關(guān)部門每年都有科技項(xiàng)目立項(xiàng),還有中小企業(yè)創(chuàng)新基金等,對(duì)承擔(dān)企業(yè)現(xiàn)有科技人員數(shù)量、企業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)值利稅等指標(biāo)都有嚴(yán)格要求,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)同發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。希望能適當(dāng)放寬對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目及基金的標(biāo)準(zhǔn),降低門檻,這樣就能在項(xiàng)目總量上多支持欠發(fā)達(dá)地區(qū),引導(dǎo)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展壯大。

(二)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作

希望地方政府重視推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,采取更有力措施,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,為產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)造很好的外部條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)域內(nèi)的便利條件,積極主動(dòng)與大專院校、科研單位合作。

(三)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)科技企業(yè)的招商要給予更優(yōu)惠政策

現(xiàn)在各地區(qū)為了引進(jìn)科技企業(yè)和重大項(xiàng)目,紛紛提供優(yōu)惠政策,包括財(cái)政稅收、投資融資、基本服務(wù)各個(gè)方面。欠發(fā)地區(qū)要想吸引企業(yè)落戶,首先必須在基礎(chǔ)設(shè)施上提供良好條件,保證“九通一平”;其次,欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢(shì),在土地使用上給予科技企業(yè)更優(yōu)惠條件;第三,園區(qū)能指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化資金、高技術(shù)研究項(xiàng)目、科技公關(guān)項(xiàng)目、國(guó)際科技合作、高新科技合作、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)等各類申報(bào);提供質(zhì)量認(rèn)證咨詢、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、科技信息服務(wù);協(xié)助組織技術(shù)鑒定、產(chǎn)品鑒定、成果登記、報(bào)獎(jiǎng)工作。園區(qū)聘請(qǐng)專家學(xué)者免費(fèi)為企業(yè)咨詢。第四,在稅收優(yōu)惠、科技獎(jiǎng)勵(lì)方面提供比其他地區(qū)更優(yōu)惠政策。

(四)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要更加重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

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關(guān)鍵詞：城市化；動(dòng)力機(jī)制；分析

城市化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)城市化發(fā)生和發(fā)展所必需的動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)理，以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。研究城市化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，有利于我們?cè)诳偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，合理構(gòu)筑和不斷優(yōu)化我國(guó)城市化發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，從而為加速城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傮w上看，改革開放以來(lái)我國(guó)城市化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

一、動(dòng)力機(jī)制之一：農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)

20世紀(jì)70年代末，中國(guó)農(nóng)村率先進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，農(nóng)民獲得了經(jīng)營(yíng)自，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了充分解放。但當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)隔絕的戶籍管理制度卻嚴(yán)重限制著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居，在農(nóng)村巨大的就業(yè)壓力和農(nóng)民強(qiáng)烈的致富愿望的雙重作用下，中國(guó)出現(xiàn)了極具特色的農(nóng)村工業(yè)化――鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起，對(duì)城市化產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。它打破了“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)，城市搞工業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為城市化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，在促進(jìn)人口集中方面有著特殊的效果。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也加速了資本、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)要素向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移。

二、動(dòng)力機(jī)制之二：比較利益驅(qū)動(dòng)

相對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)是一個(gè)比較利益較低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，要受到市場(chǎng)和自然兩種風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束。由于比較利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，必然要在非農(nóng)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力的雙重作用下，流向非農(nóng)部門。勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間分布的趨勢(shì)是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一次產(chǎn)業(yè)逐步減少，二、三次產(chǎn)業(yè)相應(yīng)增加。在實(shí)踐過(guò)程中，伴隨著勞動(dòng)人口在不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，也必然導(dǎo)致勞動(dòng)力在空間分布上的重新配置。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要體現(xiàn)為從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，空間轉(zhuǎn)移主要體現(xiàn)為由分散到集中，由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)和城市的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化和工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)空間布局的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了人口定居方式的聚集化、規(guī)?；?，這實(shí)質(zhì)上就是城市化的發(fā)展過(guò)程。同時(shí)，當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)及人口的聚集程度達(dá)到第三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的“門坎條件”后，也將極大地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使城鎮(zhèn)化進(jìn)一步在三次產(chǎn)業(yè)比較利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)一步“成長(zhǎng)”起來(lái)。

三、動(dòng)力機(jī)制之三：農(nóng)業(yè)剩余貢獻(xiàn)

這里所說(shuō)的農(nóng)業(yè)剩余既包括農(nóng)產(chǎn)品的剩余，也包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)資本等的剩余，是一種廣義的農(nóng)業(yè)剩余。農(nóng)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)，一是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)需要農(nóng)業(yè)為其提供充足的食物和工業(yè)生產(chǎn)原料――產(chǎn)品貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額、產(chǎn)值份額都在大幅度地下降，但人們所需要的食物仍然要來(lái)自于農(nóng)業(yè)。同時(shí)，伴隨著農(nóng)村人口的非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化，人們對(duì)食物在數(shù)量和質(zhì)量上的需求也在不斷提高。而且，農(nóng)業(yè)部門提供的原料也直接推進(jìn)了作為城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力的工業(yè)發(fā)展。二是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)需要農(nóng)業(yè)為其提供市場(chǎng)――市場(chǎng)貢獻(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)投入品和生活消費(fèi)品的需求將不斷提高，從而使城鎮(zhèn)工業(yè)品的銷售市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，使城鎮(zhèn)化動(dòng)力不斷加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)需要農(nóng)業(yè)為其提供生產(chǎn)要素――要素貢獻(xiàn)。城鎮(zhèn)的發(fā)展和擴(kuò)張，必然要求資源的不斷增加和集聚。除國(guó)家依靠行政力量強(qiáng)制使農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)向非農(nóng)部門外，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的高效利用以及由此提供的要素的高價(jià)格，也誘導(dǎo)著市場(chǎng)條件下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，這些生產(chǎn)要素是城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的基本條件。四是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也需要農(nóng)業(yè)為其提供外匯方面的支持――外匯貢獻(xiàn)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品出口換取外匯，可以為工業(yè)發(fā)展換回進(jìn)口國(guó)外技術(shù)設(shè)備所必須的外匯，從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

四、動(dòng)力機(jī)制之四：制度變遷促進(jìn)

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關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū)；城鎮(zhèn)化；政府；市場(chǎng)

一、引言

自劉易斯（1954）的農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城流動(dòng)的經(jīng)典研究以來(lái)，城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制研究一直以市場(chǎng)發(fā)揮作用的研究為主。然而，在我國(guó)西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化，更需要政府作用的積極發(fā)揮。

截至2008年底，民族地區(qū)城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?3996萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.32%?？傮w衡量，我國(guó)民族地區(qū)已經(jīng)處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，其中城鎮(zhèn)化程度最高的是重慶市，達(dá)到49.99%，城鎮(zhèn)化程度最低的是自治區(qū)，為22.61%。與全國(guó)的城鎮(zhèn)化水平相比，2008年民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化率處于較低的發(fā)展水平，低于全國(guó)水平7.36個(gè)百分點(diǎn)，低于東部地區(qū)18.4個(gè)百分點(diǎn)，低于中部地區(qū)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制分析

1、西部民族地區(qū)的市場(chǎng)作用動(dòng)力機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制在城鎮(zhèn)化中的作用，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展引起更多的勞動(dòng)力需求，進(jìn)而為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)工作生活創(chuàng)造了必要條件。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)張，對(duì)勞動(dòng)力的需求也在不斷擴(kuò)張，這樣，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷流入城鎮(zhèn)。

市場(chǎng)機(jī)制作為城鎮(zhèn)化中的重要機(jī)制，是城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)動(dòng)力機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各種經(jīng)濟(jì)要素和人口通過(guò)比較利益的選擇在空間上自由流動(dòng)和聚散，進(jìn)行有效組合，不僅僅直接作用于城鎮(zhèn)化，還通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與發(fā)展等方面間接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；泊龠M(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2、西部民族地區(qū)的政府動(dòng)力機(jī)制

西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化正處于形成和孕育階段，自發(fā)力量顯得不足，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)需要來(lái)自政府的政策支持。

政府作用的動(dòng)力機(jī)制表現(xiàn)為幾個(gè)方面：（1）城鎮(zhèn)化建設(shè)需要前瞻性的規(guī)劃；（2）城鎮(zhèn)化假設(shè)需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制支撐；（3）提供公共服務(wù)是政府職能。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)功能提高城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。通過(guò)改善道路交通、郵電通訊、生活住宅等基礎(chǔ)設(shè)施等條件增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，確實(shí)發(fā)揮聚集生產(chǎn)要素和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用。通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集和人口轉(zhuǎn)移的吸引力；（4）農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移需要地方政府發(fā)揮作用。；（5）城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展離不開地方政府的作用；（6）城市精神文明建設(shè)需要政府發(fā)揮作用；（7）西部民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，城鎮(zhèn)化過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要政府發(fā)揮作用。

3、西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金來(lái)源

城鎮(zhèn)化過(guò)程中離不開資金的支持。在西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鎮(zhèn)建設(shè)主要依靠政府的行政性投入，融資渠道單一，難以形成充足的資金投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中。由于資金短缺，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用也很有限。因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部民族地區(qū)應(yīng)考慮多渠道籌集資金。

首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)，為政府提供更多稅收，政府為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

其次，中央財(cái)政投入支持需要不斷加大。

最后，充分發(fā)揮社會(huì)投資作用，積極為社會(huì)資本參與民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)條件。

三、西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制與東部對(duì)比

1、東、西部要素稟賦差異

人口密度與城鎮(zhèn)化水平有一定的關(guān)聯(lián)，人口相對(duì)密集的地區(qū)，其城鎮(zhèn)化水平較于人口相對(duì)稀少的地方來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化水平高些。從地理學(xué)的角度來(lái)講，人口密集的地方多是歷史悠久、資源豐富、自然條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。而人口稀少的地區(qū)主要是自然環(huán)境惡劣、交通不便利、資源缺乏、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。

西部民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，使得要素間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移在空間上滯后，如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、資金的流入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。要素稟賦的差異拉大了東、西部城鎮(zhèn)化的差距。

2、政策差異

上世紀(jì)八十年代，我國(guó)提出以深圳為代表的珠三角開發(fā)戰(zhàn)略之后，九十年代又提出以浦東為代表的長(zhǎng)三角的開發(fā)開放戰(zhàn)略，進(jìn)入新世紀(jì)，以天津?yàn)榇淼沫h(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略又走入臺(tái)前。而作為西部大開發(fā)的又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略――全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成立，在一定程度上又一次把成渝地區(qū)推向了區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。這樣的點(diǎn)狀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，卻用事實(shí)證明了這種有重點(diǎn)的重點(diǎn)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的短期效應(yīng)。

中國(guó)將發(fā)展條件較好的東部沿海地區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展的重要區(qū)域，這一發(fā)展戰(zhàn)略使中國(guó)東部沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足穩(wěn)定而快速的發(fā)展，但這更加突出了發(fā)展條件相對(duì)較差的西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的落后，進(jìn)一步加劇了沿海地區(qū)和西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，同時(shí)這也突出了西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的滯后。

四、政策建議

當(dāng)前西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化面臨的突出問(wèn)題，需要我們按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的前提下，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，采取綜合措施，確保城鎮(zhèn)化進(jìn)程的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策建議包括：

第一，加快實(shí)施統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)體制和政策實(shí)施統(tǒng)籌區(qū)域的城鎮(zhèn)化推進(jìn)政策。國(guó)家今后在繼續(xù)推進(jìn)東部地區(qū)城鎮(zhèn)化、提高東部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的同時(shí)，應(yīng)逐步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平相對(duì)滯后的廣大西部地區(qū)。

第二，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化推進(jìn)體制。

加快戶籍制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，以進(jìn)城農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民相同的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)基本公共服務(wù)為核心，逐步推動(dòng)目前處于分割狀態(tài)的勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)并軌；加快農(nóng)村土地制度和征地制度改革，增加農(nóng)民土地增值收益和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)上的一體化，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠、良性互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化格局。

第三，積極探討、實(shí)施市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)新模式，緊緊圍繞市場(chǎng)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加快建設(shè)具有本地歷史文化特點(diǎn)和地域特征的城市風(fēng)貌，尤其應(yīng)為本地商業(yè)零售、旅游觀光、交通物流、民族小商品等特色服務(wù)業(yè)留足發(fā)展空間，將區(qū)域特色服務(wù)業(yè)培育成為支撐廣大中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廣大中小城市、小城鎮(zhèn)長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；動(dòng)力機(jī)制；農(nóng)業(yè)剩余；比較利益；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

R.M.諾瑟姆認(rèn)為，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間是一種粗略的線性關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。然而，我國(guó)社會(huì)在長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制下，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，這嚴(yán)重阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)了“離農(nóng)人口‘兩棲化’、城鎮(zhèn)化水平地區(qū)差異較大”等許多問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市化的滯后程度，1985年為-28.1%，1990年為-24.6%，1995年為-27.8%，1998年為－29.9%。目前，我國(guó)城市化滯后狀態(tài)不但沒(méi)有改變，甚至還在不斷發(fā)展，比相應(yīng)發(fā)展水平國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的城市化比率低了30%。發(fā)展中小城鎮(zhèn)是我國(guó)城市化進(jìn)程中不可避免的選擇，而且完善我國(guó)城市體系，特別是加速發(fā)展小城鎮(zhèn)更是我國(guó)城市化工作中的重中之重。本文著重研究中國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制，從而為進(jìn)一步研究如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程做鋪墊。

一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

關(guān)于城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的討論很多，歸納起來(lái)有以下幾種較具代表性的觀點(diǎn)：

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。

城鎮(zhèn)化是指包括城市文明、城市意識(shí)在內(nèi)的城市生活方式的擴(kuò)散和傳播過(guò)程。

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，農(nóng)村生活方式、價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞?、價(jià)值觀念的過(guò)程。

城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。

城鎮(zhèn)化作為一種歷史過(guò)程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

城鎮(zhèn)化，就是指“農(nóng)村城市化”。

城鎮(zhèn)化，就是指城市自身實(shí)現(xiàn)向更高層次發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各種生產(chǎn)要素組合而成的生產(chǎn)函數(shù)向更高層次變革，向城市現(xiàn)代化邁進(jìn)。城鎮(zhèn)化可以分為迥然不同的“城市鄉(xiāng)村化”和“鄉(xiāng)村城市化”兩個(gè)階段。

本文認(rèn)為城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地區(qū)演化為集鎮(zhèn)的現(xiàn)象和過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村剩余生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移過(guò)程，即生產(chǎn)要素點(diǎn)由分散到聚集的過(guò)程。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特征為廣大的勞動(dòng)力與自然資源（如土地等）相結(jié)合，如果把每一個(gè)能夠獨(dú)立生產(chǎn)的生產(chǎn)要素抽象為一個(gè)點(diǎn)，則在空間上，在很廣大的區(qū)域中農(nóng)村生產(chǎn)要素以點(diǎn)狀遍布整個(gè)區(qū)域。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，結(jié)合在自然資源中的生產(chǎn)要素（大多為農(nóng)村的生產(chǎn)要素）被排擠出來(lái)，自由地游離于社會(huì)之中，處于一種自由狀態(tài)，而工業(yè)化的發(fā)展使城鎮(zhèn)對(duì)生產(chǎn)要素也有現(xiàn)實(shí)的需求，在比較利益下，城鎮(zhèn)或農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)剩余生產(chǎn)要素產(chǎn)生引力，剩余生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)或農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集，向城鎮(zhèn)聚集使城鎮(zhèn)規(guī)模增大、城鎮(zhèn)功能完善，向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)了聚集，使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，這樣城鎮(zhèn)化過(guò)程隨之發(fā)生。

二、城鎮(zhèn)化的深層動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)村城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余生產(chǎn)要素的產(chǎn)生和社會(huì)工業(yè)化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求。我們認(rèn)為要加快城鎮(zhèn)化的步伐：一方面，就是要解除對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素的束縛，使農(nóng)村剩余生產(chǎn)要素處于自由狀態(tài)，并同時(shí)具有較大的追求利益的動(dòng)力；另一方面，就是要使城鎮(zhèn)具有容納更多生產(chǎn)要素的能力，還要使對(duì)農(nóng)村剩余和生產(chǎn)要素有更大的吸引力，并排除對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素流向城鎮(zhèn)的限制，從而有效地推動(dòng)社會(huì)城鎮(zhèn)化的過(guò)程。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了動(dòng)力不足的情況，分析城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)成，研究各個(gè)動(dòng)力機(jī)制與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，對(duì)于強(qiáng)化城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著重要的意義。

（一）農(nóng)業(yè)剩余是城鎮(zhèn)化的啟動(dòng)機(jī)制

農(nóng)村生產(chǎn)要素作為點(diǎn)依附在廣大的土地上，呈現(xiàn)出分散狀態(tài)。由于種種原因使得農(nóng)村生產(chǎn)要素受到束縛和限制，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素由分散到聚合的過(guò)程，首先單個(gè)的生產(chǎn)要素必須是自由的，不受限制的。通過(guò)創(chuàng)造農(nóng)業(yè)剩余一方面可以使生產(chǎn)要素從土地資源的束縛中解放出來(lái)，另一方面可以增加農(nóng)村剩余生產(chǎn)要素的總量。農(nóng)業(yè)剩余包括農(nóng)產(chǎn)品的剩余、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余和農(nóng)業(yè)資本的剩余。農(nóng)業(yè)剩余是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的前提條件，沒(méi)有農(nóng)業(yè)剩余，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都是零，農(nóng)業(yè)剩余是城鎮(zhèn)化的啟動(dòng)機(jī)制。

一些有關(guān)農(nóng)業(yè)剩余與城鎮(zhèn)化的經(jīng)典理論。劉易斯提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，即發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是有兩類性質(zhì)不同的部門構(gòu)成的。一是用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)的以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門，二是采用現(xiàn)代生產(chǎn)方式的現(xiàn)代工業(yè)部門。他認(rèn)為在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門中存在著大量的邊際生產(chǎn)率接近零或等于零的剩余勞動(dòng)力，現(xiàn)代生產(chǎn)部門在高于農(nóng)業(yè)部門維持生計(jì)的很低的固定工資水平下，就可以得到無(wú)限的勞動(dòng)力供給。農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力持續(xù)不斷地向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，一直到農(nóng)業(yè)部門由勞動(dòng)力剩余經(jīng)濟(jì)開始變?yōu)閯趧?dòng)力短缺經(jīng)濟(jì)，國(guó)家進(jìn)入工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。1961年，拉尼斯和費(fèi)景漢在劉易斯的模型基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充和修正，建立了一個(gè)更為精細(xì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型。這模型把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程劃分成3個(gè)階段：勞動(dòng)力無(wú)限供給的階段，偽裝失業(yè)者被工業(yè)吸收的階段，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段。拉尼斯－費(fèi)景漢模型強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)不僅在于提供工業(yè)部門所需要的勞動(dòng)力，還為工業(yè)部門提供農(nóng)業(yè)剩余。如果農(nóng)業(yè)剩余不能滿足工業(yè)部門擴(kuò)張后新增工業(yè)勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就會(huì)受到阻礙。因此，在鼓勵(lì)工業(yè)部門擴(kuò)張，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也不能忽視了農(nóng)業(yè)。亞當(dāng)?斯密也說(shuō)過(guò)：“要先增加農(nóng)村產(chǎn)物的剩余，才談得上增設(shè)都市”。這些理論告訴我們，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，大量農(nóng)業(yè)剩余是城鎮(zhèn)化的先決條件。

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)剩余創(chuàng)造為發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化提供了最基本的條件。英國(guó)是通過(guò)圈地運(yùn)動(dòng)，剝奪了農(nóng)民的生產(chǎn)資料，使這些農(nóng)民不得不離開他們賴以生存的土地，向本國(guó)城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這些農(nóng)民被迫從土地中解放出來(lái)，為英國(guó)的城鎮(zhèn)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。“圈地運(yùn)動(dòng)”為英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展提供原始資本積累，提供了原始的農(nóng)業(yè)剩余，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高才是發(fā)達(dá)國(guó)家真正使農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展形成良性循環(huán)的主要途徑。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了兩次“農(nóng)業(yè)革命”。第一次農(nóng)業(yè)革命是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化之前，這場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命較大幅度地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)部門和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移成為可能。第二次農(nóng)業(yè)革命是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)后，通過(guò)機(jī)械的引進(jìn)和化肥的使用，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)率和產(chǎn)量上均實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。這兩次農(nóng)業(yè)革命為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。相反，在20世紀(jì)五六十年代，許多發(fā)展中國(guó)家在追求高速工業(yè)化之時(shí)，普遍忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。結(jié)果，這些發(fā)展中國(guó)家工業(yè)產(chǎn)值以每年10%以上的高速增長(zhǎng)，而農(nóng)業(yè)卻長(zhǎng)期處于停滯不前的狀態(tài)。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，發(fā)展中國(guó)家盡管大部分勞動(dòng)力在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品卻還不能自給。工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化所需的農(nóng)產(chǎn)品還不得不依賴進(jìn)口。發(fā)展中國(guó)家工業(yè)高速增長(zhǎng)難以持續(xù)下去， 農(nóng)村日益陷于貧困的境地，出現(xiàn)城鎮(zhèn)繁榮與鄉(xiāng)村貧困并存、城鄉(xiāng)差距懸殊、地區(qū)發(fā)展極度不平衡的現(xiàn)象。

比較發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的做法，發(fā)達(dá)國(guó)家重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，使其為工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展提供了充足的農(nóng)業(yè)剩余，等工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度又反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等現(xiàn)代化裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，于是形成了相互促進(jìn)的良性循環(huán)；而發(fā)展中國(guó)家一味追求工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，在農(nóng)業(yè)尚未發(fā)展成熟之時(shí)，通過(guò)行政手段使農(nóng)業(yè)為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供剩余，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展了，城市發(fā)展了，農(nóng)業(yè)卻停滯不前，最終工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展都受到農(nóng)業(yè)水平低下的牽制。我國(guó)就是長(zhǎng)期以來(lái)采用偏重工業(yè)發(fā)展，利用“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”強(qiáng)制性讓農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)剩余。這種對(duì)工業(yè)發(fā)展的偏重，導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展，城鄉(xiāng)差距很大，地區(qū)差異很大。

創(chuàng)造農(nóng)業(yè)剩余是我國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化的充要條件，是我國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化的啟動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)剩余為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供剩余的土地要素、勞動(dòng)力要素、資本要素等生產(chǎn)要素，大量的農(nóng)業(yè)剩余的產(chǎn)生使這些剩余要素從農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，在城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大吸引力下聚集起來(lái)。這些要素向城鎮(zhèn)聚集形成城鎮(zhèn)的一部分，增大城鎮(zhèn)的規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的功能；或者這些要素向農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等，使農(nóng)村向城鎮(zhèn)過(guò)渡。要素?zé)o論是按這兩種方式中的哪種方式聚集，最終都將產(chǎn)生城鎮(zhèn)化的結(jié)果。沒(méi)有農(nóng)業(yè)剩余，作為生產(chǎn)要素點(diǎn)無(wú)法解放出來(lái)，成為自由的點(diǎn)。這時(shí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化即使程度很高，也會(huì)因?yàn)槿狈镜囊刂С侄兂煽罩袠情w，發(fā)展不下去，出現(xiàn)許多難以解決的問(wèn)題。所以解決城鎮(zhèn)化問(wèn)題的前提在于要能創(chuàng)造農(nóng)業(yè)剩余，要?jiǎng)?chuàng)造大量的農(nóng)業(yè)剩余，要?jiǎng)?chuàng)造源源不斷的農(nóng)業(yè)剩余。農(nóng)業(yè)剩余的獲取主要依靠農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，依靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

（二）比較利益是城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制

托達(dá)羅模型（Todaro model）指出：農(nóng)村勞動(dòng)力移入城市的決定因素，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異和對(duì)于遷移成本及效益的權(quán)衡。其中，強(qiáng)調(diào)決定遷移的是城鄉(xiāng)之間“預(yù)期收入”的差異。人口學(xué)理論得出“人口流動(dòng)高位移規(guī)律”：勞動(dòng)力總是由低層次向高層次轉(zhuǎn)移，由生存條件差向生存條件好的地方轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)收益低向勞動(dòng)收益高的區(qū)位轉(zhuǎn)移，由簡(jiǎn)單勞動(dòng)向復(fù)雜勞動(dòng)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的基本原因是比較利益差異所致，不僅是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，所有的農(nóng)業(yè)剩余要素都會(huì)在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)生這樣的流動(dòng)規(guī)律。在這個(gè)要素流動(dòng)過(guò)程中起主觀能動(dòng)作用的是幾個(gè)相關(guān)行為主體：政府、企業(yè)和農(nóng)民，他們通過(guò)對(duì)這個(gè)流動(dòng)過(guò)程的比較利益與比較成本的權(quán)衡，決定最終的流動(dòng)行為。在我國(guó)，城鄉(xiāng)巨大的收入比較利益驅(qū)使農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)階段出現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移不徹底現(xiàn)象，比如離農(nóng)人口“兩棲化”、“民工潮”等現(xiàn)象，另外還出現(xiàn)了“城市病”等問(wèn)題。所以，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也就是要加快農(nóng)村剩余生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的速度，相關(guān)行為主體的行為選擇起了很大的作用。要刺激相關(guān)主體的正向行為選擇，一方面可以直接提高城鄉(xiāng)的比較利益差異，而我國(guó)目前城鄉(xiāng)的比較利益差異已經(jīng)很大，并且?guī)?lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，我們現(xiàn)在都努力爭(zhēng)取如何縮小這個(gè)差異；另一方面就是通過(guò)降低城鎮(zhèn)化過(guò)程中相關(guān)主體比較成本，提高城鄉(xiāng)的比較利益。顯然，后者是更為可取的。

從企業(yè)的角度分析，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體在比較利益驅(qū)動(dòng)下，它有從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)的意愿，但是如果遷移成本較高，它可能會(huì)放棄遷入城鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)。城鎮(zhèn)較農(nóng)村有較多的優(yōu)勢(shì)，如便利的交通運(yùn)輸、通訊、信息，較高素質(zhì)的勞動(dòng)力，先進(jìn)技術(shù)的獲得等等。城鎮(zhèn)相對(duì)于在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)較高的土地使用費(fèi)，各種名目繁多的收費(fèi)（而在村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)由于地處偏僻地方可以獲得較多的逃、避稅收的機(jī)會(huì)），城鎮(zhèn)較高的環(huán)境指標(biāo)要求導(dǎo)致企業(yè)必須支出較高的污染治理費(fèi)用，解決職工的生活住宿支出的費(fèi)用等等。那么企業(yè)如果想遷入城鎮(zhèn)，它必須權(quán)衡收益與成本的差異。遷移一次企業(yè)是一項(xiàng)浩大的工程，從土地審批，到廠房建設(shè)，機(jī)器設(shè)備搬運(yùn)，工人招收，大小事務(wù)，企業(yè)主不僅要有相當(dāng)財(cái)力的支持，還要投入相當(dāng)?shù)木?。同時(shí)，企業(yè)主在本地已建立起一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的開展，這些社會(huì)關(guān)系也會(huì)被企業(yè)主計(jì)算在遷移成本之內(nèi)。因此，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算和更大的發(fā)展目標(biāo)，一般的企業(yè)主是不會(huì)做出搬遷決策的。所以要采取一些降低企業(yè)遷移成本的措施：千方百計(jì)降低遷移企業(yè)的土地成本，對(duì)企業(yè)遷移給予一定補(bǔ)償政策。

從農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的角度分析，應(yīng)該降低農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的遷移成本。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)遷移過(guò)程中出現(xiàn)了離農(nóng)人口“兩棲化”，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度減緩等現(xiàn)象，這是因?yàn)檗r(nóng)民實(shí)際上也是“經(jīng)濟(jì)人”，有趨利的動(dòng)能，他們會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)移的成本和收益做出一個(gè)比較?？梢姳M管城鄉(xiāng)比較利益明顯存在巨大差異，城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)較多、工資收入較高、生活水平和生活環(huán)境較好、有良好的受教育機(jī)會(huì)，但他們還是會(huì)在比較轉(zhuǎn)移的成本與收益后決定是否轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本有現(xiàn)實(shí)成本和隱形成本?，F(xiàn)實(shí)成本是生產(chǎn)和生活環(huán)境改變所支出的費(fèi)用，包括農(nóng)民進(jìn)城所需支付的住房購(gòu)買費(fèi)（或房租費(fèi)）、城市生活的交通費(fèi)用、城鎮(zhèn)生活貨幣化進(jìn)而生活費(fèi)用提高的費(fèi)用等等，隱形成本包括農(nóng)民要放棄依戀已久的土地，離開熟悉的自然環(huán)境和人際關(guān)系環(huán)境等等。農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成本是直接的，短期內(nèi)就要付出的，而取得的收益卻是不確定的，因此，農(nóng)民向城鎮(zhèn)永久性轉(zhuǎn)移是具有一定風(fēng)險(xiǎn)的，如果這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)超出了農(nóng)民自身所能承受的范圍，則農(nóng)民很可能就會(huì)放棄向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。尤其是當(dāng)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不足、不穩(wěn)定，農(nóng)民收入水平低，由于社會(huì)保障制度建立滯后，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后不能享受到與城市居民相同的社會(huì)保障的情況下，城鎮(zhèn)化的漸進(jìn)性就更加明顯，甚至有可能停滯。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村人口培訓(xùn)和素質(zhì)教育等措施降低農(nóng)民遷移成本，轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊的思想觀念，來(lái)達(dá)到推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目的。

總之，城鄉(xiāng)比較利益的差別是直接推進(jìn)城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)力，但是由于過(guò)高的遷移成本這一進(jìn)程受到了很大的阻礙，使城鄉(xiāng)比較利益差別對(duì)城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)作用受到了限制。通過(guò)降低城鎮(zhèn)化過(guò)程中相關(guān)性主體的遷移成本，才能使比較利益的驅(qū)動(dòng)作用發(fā)揮得淋漓盡致。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革是城鎮(zhèn)化的持續(xù)動(dòng)力機(jī)制

由于比較利益的驅(qū)動(dòng)，城鎮(zhèn)化是一個(gè)必然的過(guò)程，但是要使城鎮(zhèn)化的進(jìn)程持續(xù)、快速、健康的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革才是真正的持續(xù)推動(dòng)力。這里所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革包括兩方面內(nèi)容：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革――勞動(dòng)力的工業(yè)化和非農(nóng)化；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革――農(nóng)村非農(nóng)化和農(nóng)村工業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年我國(guó)每個(gè)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員提供的凈產(chǎn)值，分別只有采掘業(yè)的15%，制造業(yè)的14-64%，初級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施部門的17.8%和服務(wù)業(yè)的37.l%。平均而論，每向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，可增加1979.4元凈產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率如此懸殊的差異，還將在較長(zhǎng)時(shí)期繼續(xù)存在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革是要建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該重視一、二、三產(chǎn)業(yè)的聚集、關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展和升級(jí)。一是非常重視交通、通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是重視二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化改造。三是重視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。前面提到過(guò)，農(nóng)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余，農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展是不能忽視的，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革，為城鎮(zhèn)化提供持久的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它將伴隨著城鎮(zhèn)化步伐向前推進(jìn)，持續(xù)不斷地為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造動(dòng)力。

1、工業(yè)化（包括勞動(dòng)力的工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化）為城鎮(zhèn)化提供持續(xù)動(dòng)力。在我國(guó)工業(yè)主要分布在城市，工業(yè)化也較城鎮(zhèn)化的程度更高，城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程起到了很大的作用。城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求是產(chǎn)業(yè)的聚集和擴(kuò)散的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)剩余的創(chuàng)造使各種生產(chǎn)要素解放出來(lái)，自由流動(dòng)。沒(méi)有生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，就不可能形成產(chǎn)業(yè)的聚集，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的聚集就不可能形成聚集經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生城市；沒(méi)有生產(chǎn)要素尤其是人的自由流動(dòng)，就不可能形成產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，城鄉(xiāng)之間的融合就不可能實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化也就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)業(yè)剩余為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了前提，比較利益驅(qū)使自由流動(dòng)的要素向城鎮(zhèn)聚集，而工業(yè)化對(duì)這些自由流動(dòng)的要素產(chǎn)生了強(qiáng)大的聚集力，使這些自由流動(dòng)的要素不斷向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集。工業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)收入的跨越式增加，會(huì)吸引眾多趨之若鶩的外地人到來(lái)，一些外地人直接參與到工業(yè)生產(chǎn)中，大企業(yè)或中小企業(yè)效益的增加，促使地方財(cái)政收入的直線上升，財(cái)政收入又會(huì)反饋到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的完善上。當(dāng)一個(gè)區(qū)域成為越來(lái)越適合企業(yè)生活的優(yōu)質(zhì)土壤，受利益驅(qū)動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都會(huì)來(lái)尋找更大的利益，經(jīng)濟(jì)中的“乘數(shù)效應(yīng)”就會(huì)讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)如滾雪球般越做越大。在這種情況下，如果是城鎮(zhèn)的工業(yè)化必然增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納生產(chǎn)要素的能力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模；如果是農(nóng)村工業(yè)化，必然帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漸漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)。城鎮(zhèn)化也就隨之發(fā)生。尤其是農(nóng)村工業(yè)化，它對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的生產(chǎn)要素聚集作用非常大，它符合了農(nóng)民的戀土、戀鄉(xiāng)的心理，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余生產(chǎn)要素產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。1984年以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。從1984-2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)由5200萬(wàn)人增加到1.3億人，年均吸納433萬(wàn)人，職工總數(shù)占到農(nóng)村勞動(dòng)力的27%。20世紀(jì)90年代以后，隨著發(fā)展速度放慢、技術(shù)水平提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的一個(gè)階段性成功典范，但卻擱淺了。我們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。

2、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供又一持續(xù)動(dòng)力。有學(xué)者提出“第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的最大推動(dòng)力”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，隨著資本密集化程度的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)已越來(lái)越少，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。美國(guó)、日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也得出這樣的結(jié)論，即城市化水平與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性高于與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性，第三產(chǎn)業(yè)是城市化的最大推動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)一直比較落后，目前第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33%左右，低于國(guó)際上同收入組別的國(guó)家近20個(gè)百分點(diǎn)。正是這樣，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)有巨大的發(fā)展?jié)摿?。與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)具有資本密集程度低、人力密集度高、就業(yè)彈性大、容易進(jìn)入等特征，因此，第三產(chǎn)業(yè)將具有更大的聚集農(nóng)業(yè)剩余生產(chǎn)要素（尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力）的潛力。學(xué)者們普遍認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問(wèn)題根本途徑就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，但是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力往哪轉(zhuǎn)呢，如果往城市轉(zhuǎn)，城市人口現(xiàn)在也面臨前下崗失業(yè)，也有著同樣的就業(yè)難的問(wèn)題，而第三產(chǎn)業(yè)已成為為就業(yè)的主渠道。據(jù)報(bào)道，1990年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重是18.5%；到2001年，這一比重提高到27.7%。勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這證明我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，第三產(chǎn)業(yè)已成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。要提高城鎮(zhèn)化的程度，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場(chǎng)，加快金融、保險(xiǎn)、信息等新型的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)變革，尤其是農(nóng)村工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能給農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、農(nóng)村其他生產(chǎn)要素聚集創(chuàng)造巨大的空間。它的發(fā)展將與城鎮(zhèn)化過(guò)程一起，相互促進(jìn)、相互推動(dòng)，形成良性發(fā)展的局面。

三、城鎮(zhèn)化的直觀動(dòng)力機(jī)制

上文分析了我國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化的深層動(dòng)力機(jī)制，這些深層的動(dòng)力機(jī)制外化為以下幾個(gè)直觀的動(dòng)力機(jī)制。我國(guó)城鎮(zhèn)化的直觀動(dòng)力機(jī)制是多元化的，城鎮(zhèn)化過(guò)程就在這些動(dòng)力的綜合作用下發(fā)生，我們必須分析清楚哪些是向心力，哪些是離心力；應(yīng)該強(qiáng)化向心力，弱化離心力促進(jìn)我國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化健康、快速的發(fā)展。

城鎮(zhèn)自身的吸引力（收縮力）。城鎮(zhèn)較農(nóng)村的優(yōu)越性是顯而易見的，城鎮(zhèn)有較高的工資收入、較好的生活環(huán)境和娛樂(lè)設(shè)施、受教育的機(jī)會(huì)較多、生活水平和生活品味較高，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化的多元性，也為人們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供了可能；同時(shí)，相對(duì)農(nóng)業(yè)而言，第二、三產(chǎn)業(yè)比較利益較高，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，城鎮(zhèn)吸引資金、勞動(dòng)力、資源等經(jīng)濟(jì)要素向其集聚；因此，城鎮(zhèn)化成了一個(gè)必然的選擇?？偠灾?，城鎮(zhèn)自身具有很強(qiáng)的吸引力，這種吸引力通過(guò)示范效應(yīng)對(duì)周邊農(nóng)村發(fā)生作用，它是社會(huì)城鎮(zhèn)化最直接的動(dòng)力。

農(nóng)村趨向城鎮(zhèn)的聚集力。農(nóng)村自身的發(fā)展，尤其是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展產(chǎn)生了趨向城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大聚集力。隨著我國(guó)農(nóng)村的實(shí)行，農(nóng)民獲得了經(jīng)營(yíng)自，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了充分解放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起，打破了“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)，城市搞工業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)村人口的工作領(lǐng)域由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)變化，農(nóng)村勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)區(qū)域集中，加速了資本、信息、技術(shù)、等經(jīng)濟(jì)要素的聚集。最終，提高了農(nóng)民生活水平、改善了農(nóng)民生活質(zhì)量、增強(qiáng)了農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)，使農(nóng)民過(guò)上與城鎮(zhèn)居民無(wú)多大差別的生活，為城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)際上，隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要素不斷集中，這個(gè)過(guò)程本身就是城鎮(zhèn)化的一個(gè)過(guò)程，一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)、村就可以直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，或者成為準(zhǔn)城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的擴(kuò)散力。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要素不斷聚集的同時(shí)，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)要素也會(huì)向周邊農(nóng)村滲透，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的這種強(qiáng)大的擴(kuò)散力也是推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿?。城?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生產(chǎn)社會(huì)化水平高，科技實(shí)力雄厚，交通便利，信息靈通。它對(duì)其周邊農(nóng)村具有擴(kuò)散力，可以在較短時(shí)間里，以比較低的費(fèi)用，組織大規(guī)模的商品流通與物資集散，并以其生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)影響其周邊地區(qū)，從而加快鄉(xiāng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。城鎮(zhèn)可以通過(guò)“城鎮(zhèn)興龍頭，農(nóng)村建基地”的方式，把資金、技術(shù)、信息擴(kuò)散到周邊農(nóng)村，培植龍頭企業(yè)，開拓農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，與周邊農(nóng)村資源共享，帶動(dòng)周邊農(nóng)村的發(fā)展。

中心城鎮(zhèn)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的吸納力。隨著城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)功能的不斷提升，中心城鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。中心城鎮(zhèn)規(guī)模得到擴(kuò)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，城鎮(zhèn)職能得到加強(qiáng)，向周邊地區(qū)輻射和吸引能力不斷增強(qiáng)。在中心城鎮(zhèn)的作用下，周邊的城鎮(zhèn)不斷向中心城鎮(zhèn)合并，或者圍繞中心城鎮(zhèn)形成“城鎮(zhèn)群”。某些地區(qū)還通過(guò)實(shí)施中心城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)輻射與邊緣城鎮(zhèn)突破戰(zhàn)略（中心城鎮(zhèn)一致行動(dòng)，協(xié)同發(fā)揮作用，以中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行輻射，包括中心城鎮(zhèn)之間的小城鎮(zhèn)一同發(fā)揮輻射作用的一種戰(zhàn)略），以縮小和逐步消除處于這些城鎮(zhèn)周圍的不發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)行空間整合發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在區(qū)域整合中心作用，形成以中心輻射區(qū)域，以區(qū)域促進(jìn)中心的互動(dòng)態(tài)勢(shì)。這些在成功的經(jīng)驗(yàn)和做法都是十分可取的。通過(guò)充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的吸納力，強(qiáng)化了城鎮(zhèn)的“極化效應(yīng)”，加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

阻礙城鎮(zhèn)化的離心力。城鎮(zhèn)化有著其深刻的動(dòng)力機(jī)制背景，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)；但同時(shí)這也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，還有很多因素制約著我國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，形成阻礙城鎮(zhèn)化的離心力。這個(gè)離心力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是體制和政策障礙。打破長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不僅是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的重要途徑，同時(shí)也是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在需要。必須徹底進(jìn)行制度創(chuàng)新，下決心改變二元經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分離的各種制度，盡快疏通聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的人流、物流、資金流、信息流等的渠道；并采取改革戶籍制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)制度，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度等一系列措施。二是城鎮(zhèn)化與失業(yè)貧困的矛盾。有關(guān)專家指出，目前，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中已經(jīng)開始出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的失業(yè)和貧困問(wèn)題。一方面，城鎮(zhèn)化的加快可能加劇城鎮(zhèn)失業(yè)和貧困現(xiàn)象；另一方面，如果不加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將面臨最大的制度約束，失業(yè)和貧困這些最終需要持續(xù)發(fā)展來(lái)解決的問(wèn)題也得不到根本的解決。所以我們應(yīng)該探求一條具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中這對(duì)尖銳的矛盾。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)環(huán)境污染問(wèn)題也日益凸現(xiàn)出來(lái)，成為阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)重要制約因素。解決城鎮(zhèn)環(huán)境污染問(wèn)題，必須大力宣傳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，搞好區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做到小城鎮(zhèn)的相對(duì)集中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對(duì)集中，科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。另外，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，還有許多諸多交通擁擠、社會(huì)秩序較難維持等問(wèn)題出現(xiàn)，成為我國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化的阻礙。我們必須采取積極的措施為城鎮(zhèn)化道路掃清障礙，削弱或削除阻礙城鎮(zhèn)化的離心力。

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篇6

【關(guān)鍵詞】中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換；分析與研究

在社會(huì)的發(fā)展中，工業(yè)的生產(chǎn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及生產(chǎn)率等方面的提高有著十分重要的作用。有效的推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，是國(guó)家打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)的關(guān)鍵所在。而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)同我國(guó)的國(guó)情一樣都處于發(fā)展中階段，工業(yè)的內(nèi)外不條件在根本上已經(jīng)發(fā)生了變化，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡就成為了工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路上的阻礙。所以將工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力體制進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)換，在一定程度上就可以實(shí)現(xiàn)新型驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)再添光彩。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制形成的原因

就現(xiàn)在的形式來(lái)看，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)投入主導(dǎo)的增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的根源就是政府的主導(dǎo)和投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)。在隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、礦產(chǎn)資源等方面都有了一定的控制，為了提高當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度而下發(fā)了各種優(yōu)惠政策，希望能夠大力的引進(jìn)投資來(lái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這樣就會(huì)更一步的突出了政府的主導(dǎo)能力以及投資驅(qū)動(dòng)的工業(yè)增長(zhǎng)方式的特點(diǎn)。因此就進(jìn)一步形成了以資本要素投入主導(dǎo)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。

二、我國(guó)目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的缺點(diǎn)

1.降低了增長(zhǎng)效率，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

地方政府為了給工業(yè)投資提供價(jià)格獲得更低的資源，就給予了更多的優(yōu)惠政策，這樣長(zhǎng)期以往就會(huì)嚴(yán)重阻礙的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效率。然而對(duì)工業(yè)投資進(jìn)行地區(qū)性的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼或是提供一些惠民政策，就會(huì)導(dǎo)致地區(qū)行產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題加重，使地區(qū)資源的負(fù)載壓力過(guò)大，工業(yè)生產(chǎn)性資源在整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中是配置效率有所降低。另外，地方性補(bǔ)貼的競(jìng)爭(zhēng)和資源低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)給一些效率較低的企業(yè)獲得重新生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，就使得本應(yīng)該被競(jìng)爭(zhēng)淘汰的企業(yè)的生存提供了一定的空間，就在根本上阻礙了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)力上的優(yōu)勢(shì)，所以說(shuō)，這種方式不僅使好的資源得不到有效的利用，而且從一定的角度上來(lái)講對(duì)資源也是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)。

2.降低工業(yè)內(nèi)的資源配置

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，與上述引進(jìn)各類工業(yè)等現(xiàn)象相反的一種極端方式就是政府抑制或直接淘汰那些效率相對(duì)較低的企業(yè)。政府部門對(duì)資源要素有一定的控制力，在一定程度上還可以決定土地礦產(chǎn)等資源在工業(yè)內(nèi)部或是企業(yè)之間的分配和調(diào)動(dòng)，另外政府部門還可以在具有新工藝、新技術(shù)的企業(yè)中進(jìn)行重點(diǎn)的扶持和幫助，進(jìn)而就加快了一些效率較低或是生產(chǎn)方面落后企業(yè)的滅亡速度。這種做法不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，還造成了不顧自身發(fā)展情況而盲目的去追求新工藝、新技術(shù)的現(xiàn)象，將一些市場(chǎng)中的需求商品逐步歸類為淘汰商品，不能夠很好的根據(jù)需求生產(chǎn)的發(fā)展呢原則進(jìn)行工業(yè)的生產(chǎn)，就在一定程度上阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，降低了工業(yè)內(nèi)的資源配置，從而加重了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的缺點(diǎn)的建議和對(duì)策

1.政府要對(duì)市場(chǎng)制度進(jìn)行合理的完善

政府在下發(fā)一系列政策時(shí)，首先要理清工業(yè)與市場(chǎng)之間的關(guān)系，同時(shí)也要加快要素市場(chǎng)的改革，將原有的政府主導(dǎo)要素分配的局面進(jìn)行有效的改革，使市場(chǎng)在要素資源的配置中 發(fā)揮出重要的作用。其次要推進(jìn)地區(qū)的制度，明確土地產(chǎn)權(quán)，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)國(guó)定對(duì)土地的管理進(jìn)行合理有效的完善，防止要素的價(jià)格不合理等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.建立公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

政府要讓市場(chǎng)發(fā)揮出優(yōu)勝劣的作用，積極的創(chuàng)建公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就使企業(yè)在不斷創(chuàng)新中改進(jìn)其生產(chǎn)效率。要想提高政府的管理效率，就要將一些不必要的審批和程序取消，讓不同規(guī)模的企業(yè)也要擁有合理公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，要保障企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，并且要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度。從而在一定程度上加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行力度。政府還要防止在地方保護(hù)主義的存在，確保企業(yè)能夠得到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，也使市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加的和諧，企業(yè)的發(fā)展在其作用下更加輝煌。

四、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快的同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的進(jìn)行更新。我國(guó)的工業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，其發(fā)展的好壞就直接影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，在其中起到了重要的作用。工業(yè)企業(yè)要想能虺ぴ兜姆⒄梗就要適應(yīng)當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將原有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行一定的創(chuàng)新。就目前而言，政府主導(dǎo)以及投資驅(qū)動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才是阻礙工業(yè)增長(zhǎng)效率的根源。所以，政府必須在市場(chǎng)方面建立相應(yīng)的制度管理體系，讓市場(chǎng)在其中發(fā)揮決定性的作用，從而促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

論文摘要：從驅(qū)動(dòng)我國(guó)城市郊區(qū)化行為主體的研究視角出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)城市郊區(qū)化是由政府、 企業(yè) 和個(gè)人共同作用的空間行為選擇過(guò)程，并探討了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代南京市郊區(qū)化的動(dòng)力機(jī)制。研究結(jié)果表明，城市規(guī)劃與舊城改造、開發(fā)區(qū)與大學(xué)城建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)以及 交通 設(shè)施的建設(shè)與完善等均是推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代南京城市郊區(qū)化 發(fā)展 的重要因素。

城市郊區(qū)化是城市化過(guò)程中的一個(gè)發(fā)展階段，主要是指城市由集聚式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)散式發(fā)展，表現(xiàn)為人口、 工業(yè) 、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、辦公業(yè)等先后從城市中心區(qū)向郊區(qū)遷移。關(guān)于城市郊區(qū)化動(dòng)力機(jī)制的研究，以往大多是從制度改革、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整等宏觀角度探討，而城市郊區(qū)化機(jī)制應(yīng)該是宏觀(政府)、中觀(企業(yè))和微觀(個(gè)人)各方面因素綜合作用的結(jié)果[1]。本文試圖從驅(qū)動(dòng)郊區(qū)化的行為主體的角度來(lái)探討城市郊區(qū)化的動(dòng)力機(jī)制。

新經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)方式，是一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命，正在全球迅速傳播，它以知識(shí)化、信息化和 網(wǎng)絡(luò) 化，使世界經(jīng)濟(jì)重新組織，城市與區(qū)域空間重新構(gòu)建[2]新經(jīng)濟(jì)的核心變化是由一個(gè)傳統(tǒng)的以實(shí)際產(chǎn)品為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)向一個(gè)以知識(shí)的生產(chǎn)和應(yīng)用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，可以認(rèn)為是一種明顯的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，全球化和新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)大城市的郊區(qū)化產(chǎn)生了深刻影響，已成為郊區(qū)化不可忽視的動(dòng)力。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)受新經(jīng)濟(jì)和全球化影響較為深遠(yuǎn)的地區(qū)之一，因此，以長(zhǎng)江三角洲“三極”之一的南京市為例，研究新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下城市郊區(qū)化的動(dòng)力機(jī)制具有一定的代表意義。

一、南京城市郊區(qū)化發(fā)展現(xiàn)狀

南京市位于我國(guó)3大城市群之一的長(zhǎng)江三角洲城市群，是江蘇省省會(huì)和南京都市圈的中心城市。截至2002年6月，南京市域的行政區(qū)劃由11區(qū)2縣組成，市區(qū)包括玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、白下區(qū)、下關(guān)區(qū)，郊區(qū)包括雨花區(qū)、棲霞區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)和江寧區(qū)，其中浦口區(qū)和六合區(qū)處于長(zhǎng)江以北。改革開放以來(lái)，在舊城改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地有償使用制度和住房商品化改革等政策推動(dòng)下，以城區(qū)人口、工業(yè)企業(yè)和部分城市功能向郊區(qū)擴(kuò)散為主要內(nèi)容的郊區(qū)化現(xiàn)象開始出現(xiàn)。

南京城市郊區(qū)化主要表現(xiàn)為工業(yè)郊區(qū)化和人口郊區(qū)化以及部分商業(yè)的郊區(qū)化趨勢(shì)。工業(yè)郊區(qū)化主要表現(xiàn)為兩種情況：一是以污染擾民企業(yè)的搬遷為主，它們往往是被城市環(huán)境要求的壓力所迫而外遷，同時(shí)，在外遷過(guò)程中對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造；二是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的的企業(yè)外遷，它們外遷的主動(dòng)成分比較大，大多數(shù)是規(guī)模較小的市屬國(guó)有企業(yè)從2000年初到2003年底，主城區(qū)累計(jì)遷出工業(yè)企業(yè)達(dá)到114家，遷出工業(yè)用地面積達(dá)97034萬(wàn)m。，大大改善了以往主城區(qū)人口過(guò)密、交通緊張、房屋陳舊、設(shè)施落后和環(huán)境質(zhì)量惡劣的狀況，并使城市用地有所調(diào)整，土地利用率有所提高。在人口郊區(qū)化中，主要表現(xiàn)為城市中心區(qū)人口外遷，雖然城區(qū)的人口密度在大多數(shù)年份都有增無(wú)減，但隨著城區(qū)原有部分人口向郊區(qū)遷移，對(duì)城區(qū)過(guò)密的人口起到了一定的緩解作用，使整個(gè)城市人口分布趨于合理。此外，隨著人口和工業(yè)的郊區(qū)化，商業(yè)郊區(qū)化的趨勢(shì)也初見端倪。部分商業(yè)如便利店、倉(cāng)儲(chǔ)超市、大型專業(yè)店等開始在城市郊區(qū)的交通要道或大型居住區(qū)附近集中，如在江寧區(qū)的雙龍街附近就集中了許多外商投資零售企業(yè)，包括麥德龍、百安居、家樂(lè)福等大型倉(cāng)儲(chǔ)、家居、裝飾建材超市。

二、城市郊區(qū)化驅(qū)動(dòng)的行為主體

城市郊區(qū)化動(dòng)力機(jī)制除了傳統(tǒng)的制度、政策(如土地使用制度、住房制度及戶籍制度)作用外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體多元化，政府、企業(yè)和個(gè)人都積極參與了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市郊區(qū)化進(jìn)程[3]。鑒于此，驅(qū)動(dòng)城市郊區(qū)化的行為主體應(yīng)當(dāng)包括政府、企業(yè)和個(gè)人(見圖1)。

(一)政府

除了20世紀(jì)80年代以來(lái)的土地有償使用制度、住房商品化制度改革、舊城改造等促進(jìn)城市郊區(qū)化之外，地方政府還通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整來(lái)擴(kuò)大可經(jīng)營(yíng)的土地面積，如2000年以來(lái)南京大規(guī)模撤縣設(shè)區(qū)，兼并了周圍的江寧縣、六合縣和江浦縣，使其市區(qū)面積擴(kuò)大了3702krn。，這些被兼并的縣(縣級(jí)市)大多成為具有強(qiáng)勁發(fā)展活力的城市新區(qū)，成為城市政府推動(dòng)開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、房地產(chǎn)聚集的熱點(diǎn)板塊。行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致了城市郊區(qū)范圍與郊區(qū)化進(jìn)程的急劇擴(kuò)張。為了提升郊區(qū)的土地價(jià)值實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)，許多城市政府將越來(lái)越多的大型公共設(shè)施布局在郊區(qū)。同時(shí)，通過(guò)制定多種政策來(lái)促進(jìn)郊區(qū)發(fā)展，如對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)實(shí)施零地價(jià)甚至補(bǔ)貼地價(jià)、稅收減免等優(yōu)惠政策，以吸引投資、促進(jìn)郊區(qū)就業(yè)的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的繁榮。

(二)企業(yè)

企業(yè)區(qū)位遷移和投資行為對(duì)城市郊區(qū)化進(jìn)程產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用。城市土地有償使用制度的改革導(dǎo)致了城區(qū)土地“退二進(jìn)三”式的功能置換，促進(jìn)了城市內(nèi)部土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城市中心區(qū)產(chǎn)生的排斥力(地價(jià)上漲、交通擁擠、環(huán)境惡化等)和郊區(qū)產(chǎn)生的吸引力(低廉地價(jià)、有利區(qū)位、廣闊用地等)，使大量的企業(yè)向郊區(qū)擴(kuò)散]。伴隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高度化所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整，城市郊區(qū)已集聚了大量從城區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化的日益加快，又為跨國(guó)公司提供了廣泛的活動(dòng)空間。在我國(guó)，設(shè)立的各級(jí)各類開發(fā)區(qū)(如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等)以一系列的優(yōu)惠條件吸引了大量的外企進(jìn)入。此外，隨著人口的郊區(qū)化，許多跨國(guó)公司投資于零售企業(yè)，它們?cè)诔鞘薪紖^(qū)的交通要道或大型居住區(qū)附近紛紛興建大型購(gòu)物中心，推動(dòng)了大城市商業(yè)郊區(qū)化的進(jìn)程。

(三)個(gè)人

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市郊區(qū)化是以政府干預(yù)為主導(dǎo)的(如住房商品化改革、因舊城改造而導(dǎo)致的城市居民的被動(dòng)郊區(qū)化)，這是區(qū)別于西方國(guó)家郊區(qū)化的不同之處。郊區(qū)普通商品住宅開發(fā)相對(duì)于城區(qū)同類住宅往往價(jià)格較低，這對(duì)于城區(qū)人口尤其是工薪階層有較大的吸引力，一些在城區(qū)工作的人員便選擇在郊區(qū)購(gòu)房，從而促進(jìn)了人口的郊區(qū)化。同時(shí)，隨著人們收入水平的不斷提高和居住觀念的轉(zhuǎn)變，居民對(duì)居住環(huán)境的質(zhì)量也提出了更高的要求，郊區(qū)新概念住宅的開發(fā)建設(shè)及其優(yōu)越的環(huán)境、完善的社區(qū)配套設(shè)施、便捷的交通使得一部分居民傾向于在郊區(qū)購(gòu)房。此外，家用轎車縮短了主城區(qū)與郊區(qū)的通勤距離，一些城市富裕階層在郊區(qū)購(gòu)買第二住宅的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是南京城市郊區(qū)化的動(dòng)力機(jī)制

除了土地制度和住房制度改革、舊城改造等經(jīng)典郊區(qū)化因素以外，新經(jīng)濟(jì)因素對(duì)南京市郊區(qū)化的作用也越來(lái)越顯著。高新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新的產(chǎn)業(yè)空間，如為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源居住環(huán)境和城市富裕階層的需求而出現(xiàn)的許多新概念住宅建設(shè)，以及以大學(xué)城為主的高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。

(一)城市規(guī)劃和舊城改造

在新 經(jīng)濟(jì) 時(shí)代，空間已成為城市 發(fā)展 的一種戰(zhàn)略性資源和一種參與全球性競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)手段以及反映地方政府業(yè)績(jī)的工具。城市規(guī)劃的意義也實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生產(chǎn)的手段向 現(xiàn)代 的增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的政府公共政策的飛躍[6]。南京總體規(guī)劃都市圈城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)為“主城一新市區(qū)一新城”，即主城，東山、仙西、江北3個(gè)新市區(qū)和大廠、新堯、板橋、龍?zhí)丁⑿壑?、永?yáng)、淳溪7個(gè)新城。“一主三副”的城市格局以及南京跨江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，成為郊區(qū)化進(jìn)程中的一股重要的推動(dòng)力量[7]。此外， 交通 基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、舊城改造和市政建設(shè)也導(dǎo)致了大量的城市人口外遷。隨著南京地鐵1號(hào)線建成，以及地鐵2號(hào)東山出口的建設(shè)，進(jìn)一步拉近了主城與郊區(qū)的空間與時(shí)間距離，使其與主城的人流、物流、資金流、信息流愈加暢通，進(jìn)一步推動(dòng)了城市郊區(qū)化進(jìn)程。在建的地鐵1號(hào)線南延232程又將使江寧與主城區(qū)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫聯(lián)系，主城區(qū)的232業(yè)、居住、 教育 、科研、市場(chǎng)、 旅游 休閑等功能將進(jìn)一步擴(kuò)散到江寧區(qū)，大大促進(jìn)郊區(qū)化的快速發(fā)展。

(二)大學(xué)城和開發(fā)區(qū)建設(shè)

大學(xué)城是在我國(guó)高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)張的情況下，各級(jí)地方政府尋求的一種新的辦學(xué)模式。自1987年南京大學(xué)自籌9100萬(wàn)元在浦口大學(xué)城征地56．67萬(wàn)m。建立新校區(qū)，拉開了浦口大學(xué)城建設(shè)的序幕以來(lái)，南京市又先后在市區(qū)的東部和南部興建了仙林大學(xué)城和江寧大學(xué)城。這3個(gè)大學(xué)城規(guī)劃占地面積60km。，在校學(xué)生規(guī)模約37萬(wàn)人。大學(xué)城的建設(shè)大大增強(qiáng)了其對(duì)人口的拉動(dòng)作用，高校學(xué)生、教職員工等在此聚集，將進(jìn)一步帶動(dòng)房地產(chǎn)、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成逐步擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而分擔(dān)主城區(qū)壓力。大學(xué)城的建設(shè)還打破了城市原有的布局范式，大大延伸了南京城市的骨架，形成了現(xiàn)代化城市新的衛(wèi)星城格局，有力地促進(jìn)了南京的郊區(qū)化進(jìn)程。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ莿?chuàng)新，知識(shí)化產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨著高新技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)空間，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，大大促進(jìn)了城市郊區(qū)化進(jìn)程。20世紀(jì)90代以來(lái)，南京先后建成了浦口高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)，江寧開發(fā)區(qū)內(nèi)又包括江寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧n-學(xué)園和華商科技園。開發(fā)區(qū)的建設(shè)引起了人口與產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)的集中，加快了城市周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了城市的郊區(qū)化進(jìn)程。

篇8

關(guān)鍵詞：旅游影響；鄉(xiāng)村旅游地；城市化；調(diào)控對(duì)策

一、引言

鄉(xiāng)村城市化亦稱鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口并向城鎮(zhèn)性質(zhì)的居民點(diǎn)集聚。鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)或在鄉(xiāng)村地域中城市要素逐漸增長(zhǎng)的過(guò)程。鄉(xiāng)村城市化是一個(gè)復(fù)合的動(dòng)力系統(tǒng)，工業(yè)化是城市化初始階段的主導(dǎo)推力，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)型”的不斷推進(jìn)。鄉(xiāng)村城市化已經(jīng)與市場(chǎng)化和國(guó)際化取向的改革緊密相關(guān)，超越了工業(yè)化的范疇。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，探索和優(yōu)化鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力已經(jīng)成為各界關(guān)注的重要命題。旅游開發(fā)是近些年來(lái)鄉(xiāng)村地區(qū)加快發(fā)展的重要依托，深入分析鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的旅游影響機(jī)制及動(dòng)力系統(tǒng)，科學(xué)審視鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定，進(jìn)而提出相應(yīng)的調(diào)控對(duì)策，不僅對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)控城市化動(dòng)力機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、旅游影響研究述略及效應(yīng)評(píng)析

旅游活動(dòng)對(duì)地區(qū)的影響研究是一個(gè)非常復(fù)雜的議題，旅游從本質(zhì)上講是旅游行為的空間移動(dòng)，這一動(dòng)態(tài)的移動(dòng)過(guò)程帶來(lái)的影響層面主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化三個(gè)方面，這也解釋了現(xiàn)有相關(guān)成果的研究視角源于地理學(xué)、人類學(xué)和社會(huì)學(xué)等三個(gè)學(xué)科的原因。從地理學(xué)的視角來(lái)看，旅游本身由三個(gè)主要成分組成，即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。其中，旅游目的地研究是其中的主體，Smith(1978)認(rèn)為不同類型的旅游者對(duì)旅游目的地的影響具有一定的規(guī)律；Doxey(1976)對(duì)目的地居民的態(tài)度進(jìn)行了研究，并提出了著名的“憤怒指數(shù)”。而旅游影響機(jī)制的效應(yīng)研究，則以Butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表，他認(rèn)為旅游者數(shù)量、類型和發(fā)展歷史是影響旅游目的地不同發(fā)展階段的決定因素，從而形成不同程度和形式的旅游影響，進(jìn)而奠定了地理學(xué)視角的旅游影響研究的基本基調(diào)，即從旅游地主客關(guān)系的角度探討旅游活動(dòng)對(duì)旅游目的地的影響，輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋，形成了日趨復(fù)雜的研究框架。這種傾向性對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究產(chǎn)生了極強(qiáng)的示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用。1980年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游地理學(xué)界關(guān)于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游（中國(guó)整理）地居民對(duì)旅游影響的感知與態(tài)度的分析方面，且這些研究基本上都是針對(duì)某一類型的案例地開展實(shí)證研究。

1963年，人類學(xué)學(xué)者努涅斯(Nunez)發(fā)表題為《一個(gè)墨西哥山村開展周末旅游帶來(lái)的影響》的論文，標(biāo)志著人類學(xué)學(xué)者開始關(guān)注旅游研究，并于20世紀(jì)70年代在西方全面興起。人類學(xué)視角的研究重點(diǎn)主要從目的地居民、游客以及客源地社會(huì)三個(gè)不同視角進(jìn)行深入探究，認(rèn)為旅游過(guò)程是旅游者與東道主進(jìn)行文化接觸和碰撞的過(guò)程，其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會(huì)學(xué)的視角則主要從社會(huì)系統(tǒng)的整體角度來(lái)研究社會(huì)的結(jié)構(gòu)、功能和現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。英國(guó)社會(huì)學(xué)家洱瑞(Urry，1990)提出，旅游社會(huì)學(xué)研究的意義在于：“通過(guò)對(duì)旅游現(xiàn)象和非旅游現(xiàn)象(即日常實(shí)踐和‘正常社會(huì)’)的對(duì)比研究，來(lái)揭示本來(lái)不易為人發(fā)覺(jué)的‘正常社會(huì)’的問(wèn)題和矛盾?！边@是建構(gòu)旅游社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)素材之一，通過(guò)二三十年的持續(xù)關(guān)注，學(xué)術(shù)界對(duì)旅游社會(huì)學(xué)涉及的論題主要包括：旅游活動(dòng)過(guò)程的特征、接待地社會(huì)壓力的成因、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)接待地社會(huì)的影響、旅游與風(fēng)情民俗資源的關(guān)系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關(guān)系、旅游的現(xiàn)代化和原始化以及旅游者群體、個(gè)體和旅游系統(tǒng)等等。

從旅游影響的三重學(xué)科剖面(圖1)的研究態(tài)勢(shì)上可以看出，旅游影響的空間概念體現(xiàn)在居民和旅游者對(duì)目的地旅游現(xiàn)象形成的空間感知和心理體驗(yàn)。旅游經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了目的地商業(yè)化和城市化現(xiàn)象的加劇，這顯然給旅游目的地的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了深度變革；在本地文化與旅游者帶來(lái)的外來(lái)文化的機(jī)制耦合中，文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點(diǎn)與外來(lái)文化的多元性一直是難以化解的矛盾，這種交織的過(guò)程對(duì)旅游目的地的形象進(jìn)行不斷地調(diào)整與修正。

三、鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的旅游影響機(jī)制

(一)旅游影響視角下的鄉(xiāng)村城市化動(dòng)力機(jī)制

在人類社會(huì)發(fā)展歷程中，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和集中是一個(gè)非常重要的社會(huì)現(xiàn)象。18世紀(jì)中葉英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，工業(yè)化的興起有力地推動(dòng)了城市化進(jìn)程。城市化表現(xiàn)了人類生產(chǎn)與生活方式的變化，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的趨勢(shì)加快，各類城市形態(tài)不斷出現(xiàn)并得以豐富和完善。從本質(zhì)上講，城市化體現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙重視角，鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化處于城市化的末端，是城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)層次。

鄉(xiāng)村城市化的傳統(tǒng)模式是農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民家庭或個(gè)人等民間力量發(fā)動(dòng)的一種由市場(chǎng)力量推動(dòng)形成的誘致性制度變遷模式。推動(dòng)城市化過(guò)程所需的動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)制以及維持和改善這種機(jī)制的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等是一個(gè)綜合體系。無(wú)論是學(xué)術(shù)界早期提出的二元城市化動(dòng)力機(jī)制，還是自上而下的城市化發(fā)展機(jī)制等，鄉(xiāng)村城市化都具有相同或相近的發(fā)生機(jī)理，都是在市場(chǎng)機(jī)制作用下，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益主體在響應(yīng)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)和組織來(lái)促成的。鄉(xiāng)村城市化的路徑一般從鄉(xiāng)村工業(yè)開始，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，讓農(nóng)民直接享受到工業(yè)、非農(nóng)化的利益，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這一過(guò)程中，市場(chǎng)化始終是鄉(xiāng)村城市化的基本準(zhǔn)則，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村城市化的利益相關(guān)者。鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制總體上可以歸納為三個(gè)層次、八重動(dòng)力(圖2)。其中，宏觀層次主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中觀層次的動(dòng)力集中體現(xiàn)在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及各個(gè)層面的政策與制度措施的推動(dòng)。微觀層次的動(dòng)力相對(duì)復(fù)雜，可以概況為三個(gè)方面，即農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量需求的變化、農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素流動(dòng)的加快，以及旅游影響帶來(lái)的促動(dòng)。這一動(dòng)力體系在市場(chǎng)機(jī)制和城鄉(xiāng)互動(dòng)的交互作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、聚落結(jié)構(gòu)以及制度結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了深刻變化，即第

二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯加大，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)人口比重增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，人們聚居方式發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)關(guān)系面臨新一輪的重構(gòu)等。旅游影響對(duì)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推動(dòng)，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益上，旅游影響并非推動(dòng)鄉(xiāng)村城市化的主要?jiǎng)恿?，但其潛在的作用顯然也不能低估，判定這種作用的程度，可從以下幾方面加以理解：(1)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)決定著旅游對(duì)城市化的貢獻(xiàn)程度，依托旅游業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游影響顯然是推動(dòng)城市化的主導(dǎo)動(dòng)力；(2)旅游影響的作用機(jī)理應(yīng)從鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀，以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討，這顯然是有失偏頗的，鄉(xiāng)村地作為客源輸出地，將會(huì)加速農(nóng)民對(duì)旅游的認(rèn)知，有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)而言，是一個(gè)復(fù)合的影響系統(tǒng)，將對(duì)旅游地的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等形成多元化的推動(dòng)力，由此形成的城市化效應(yīng)是一個(gè)各種要素兼顧并能保持協(xié)同發(fā)展的良性格局，而單純的工業(yè)化催生的城市化現(xiàn)象顯然達(dá)不到這種效果。簡(jiǎn)而言之，旅游引發(fā)的城市化能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)形成的城市化發(fā)揮補(bǔ)充、提高和優(yōu)化的作用。

(二)旅游影響下的鄉(xiāng)村城市化動(dòng)力構(gòu)成

城鎮(zhèn)的發(fā)展基于兩種動(dòng)力，一種是向心集聚的力量，另一種是離心擴(kuò)散的力量。一般說(shuō)來(lái)，城市發(fā)展的向心過(guò)程和離心過(guò)程貫穿于城市化的全過(guò)程，但是城市發(fā)展的初、中期以向心集聚的力量為主，中后期則以離心擴(kuò)散的力量為主。自1990年代以來(lái)，城市化出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，即多元城市化動(dòng)力替代以往一元或二元城市化動(dòng)力。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，其中的形成機(jī)理愈發(fā)復(fù)雜，多元化和多層次性特點(diǎn)日趨明顯。

1旅游消費(fèi)觀念的異化是鄉(xiāng)村城市化的基礎(chǔ)動(dòng)力。旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)民可支配收入水平、生活方式的轉(zhuǎn)變等因素休戚相關(guān)。閑暇時(shí)間、非必要性開支和旅游動(dòng)力是產(chǎn)生旅游意愿的三個(gè)條件。旅游活動(dòng)的初期形態(tài)多是以觀光游覽為主，之后開始向休閑、度假、體驗(yàn)、健身等方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)城市旅游、知名景點(diǎn)景區(qū)成為旅游者旅游行為的普遍載體之后，旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變促使旅游者關(guān)注新的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游迎合了這一市場(chǎng)需求，其獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)開始成為旅游業(yè)的新生力量，研究旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化問(wèn)題不能忽視這一前提條件。

2文化生態(tài)的異質(zhì)性是鄉(xiāng)村城市化的原發(fā)動(dòng)力。旅游作為城市化的一種動(dòng)力，既可以在城市化中后期發(fā)生作用，使城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或城市功能多元化，也可以作為城市化的原動(dòng)力，使城市從無(wú)到有，從小到大，使其發(fā)生質(zhì)的飛躍[22J。旅游對(duì)鄉(xiāng)村城市化的初始動(dòng)力是鄉(xiāng)村文化生態(tài)的異質(zhì)性優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村聚落景觀的獨(dú)特性、鄉(xiāng)村消費(fèi)文化的生態(tài)性、鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的本真性等優(yōu)勢(shì)已然成為吸引外來(lái)游客的重要引力，由之形成了旅游流的集聚，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游目的地相關(guān)城市功能要素的聚集與完善。

3政策效應(yīng)和開發(fā)成本是鄉(xiāng)村城市化的誘導(dǎo)動(dòng)力。自1992年以來(lái)，國(guó)家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中，1995年的“民俗風(fēng)情游”、1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”、2002年的“中國(guó)民間藝術(shù)游”、2006年的“中國(guó)鄉(xiāng)村游”、2007年的“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”都對(duì)（中國(guó)整理）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展發(fā)揮了直接的推動(dòng)作用，結(jié)合近一段時(shí)期“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，各地紛紛通過(guò)發(fā)放旅游消費(fèi)券等形式加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳和推廣。在政策效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制的層層推進(jìn)下，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。比較而言，鄉(xiāng)村旅游具有很強(qiáng)的開發(fā)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃要素、土地成本、勞動(dòng)力、相關(guān)政策等方面容易獲得額外的“關(guān)照”，開發(fā)成本的經(jīng)濟(jì)性也對(duì)鄉(xiāng)村城市化產(chǎn)生了積極作用。

4鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要是城市化發(fā)展的根本動(dòng)力。在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的動(dòng)力因素中，旅游是推動(dòng)城市化發(fā)展的特殊因素。鄉(xiāng)村地區(qū)為加快旅游開發(fā)而衍生出多種產(chǎn)業(yè)要素，這為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移創(chuàng)設(shè)了新環(huán)境，相比較于進(jìn)城務(wù)工等異地轉(zhuǎn)移方式，鄉(xiāng)村旅游對(duì)剩余勞動(dòng)力的安置既是一種高效的就地轉(zhuǎn)移，同時(shí)也是相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的錯(cuò)峰式轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移的結(jié)果是，以旅游業(yè)為載體的城市化現(xiàn)象開始成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代管理的理念引入農(nóng)村，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的民主管理。同時(shí)，當(dāng)傳統(tǒng)的以工業(yè)化為主導(dǎo)的城市化驅(qū)動(dòng)模式面臨發(fā)展中的瓶頸時(shí)，旅游將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)水平提升的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

由旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村文化生態(tài)的特征、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)特點(diǎn)以及政策導(dǎo)向和基于鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要四方面共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制，彼此相互作用，形成了基于旅游影響的鄉(xiāng)村城市

四、鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定

鄉(xiāng)村旅游以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以能夠吸引旅游者的旅游吸引物為載體，以滿足旅游者觀光、休閑、度假、健身、學(xué)習(xí)等各種旅游需求為目的的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村性作為鄉(xiāng)村旅游吸引物的主要特性，是界定鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，也是研究旅游影響下鄉(xiāng)村城市化的前提條件。

(一)鄉(xiāng)村旅游地城市化的表現(xiàn)

旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化主要表現(xiàn)在因旅游開發(fā)而引起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民點(diǎn)形式向城鎮(zhèn)居民點(diǎn)形式轉(zhuǎn)化以及由此引發(fā)的鄉(xiāng)村聚落生態(tài)變遷的動(dòng)態(tài)過(guò)程。旅游開發(fā)給鄉(xiāng)村城市化帶來(lái)了三方面的變化，一是鄉(xiāng)村人口由原來(lái)分散的農(nóng)村居民點(diǎn)逐步向不同程度上相對(duì)集中的各類城鎮(zhèn)集結(jié)，鄉(xiāng)村空間格局發(fā)生顯著改變。二是鄉(xiāng)村地區(qū)土地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，旅游資源和項(xiàng)目的開發(fā)在吸引大量旅游者的同時(shí)，外來(lái)的定居人口也逐漸增多，城鎮(zhèn)化程度不斷得到加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)村聚落景觀發(fā)生明顯變化，各種旅游接待設(shè)施的建造與完善，在優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境的同時(shí)，也帶來(lái)了鄉(xiāng)村景觀人工化、異域化、旅游地風(fēng)格主題化和商業(yè)化等現(xiàn)象的加劇。

(二)鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)的程度界定

旅游業(yè)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的六大產(chǎn)業(yè)要素，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中同樣有明確的體現(xiàn)，這種消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形成是鄉(xiāng)村城市化的重要推動(dòng)力量。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化程度的不同，可以分為適度城市化、過(guò)度城市化和滯后城市化三種類型。適度城市化能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，過(guò)度城市化和滯后城市化都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)城市化程度的分析正是在這三種情況下尋求平衡。

(三)旅游開發(fā)引致的鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)表現(xiàn)

篇9

［關(guān)鍵詞］ 推拉理論；城鎮(zhèn)化；動(dòng)力機(jī)制

［中圖分類號(hào)］ F292 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ B ［文章編號(hào)］ 1002-2880(2011)04-0083-02

一、我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

(一）我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展處于加速發(fā)展階段

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增加，城市建設(shè)取得了顯著成就。據(jù)《我國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》的藍(lán)皮書指出，1996—2005年，我國(guó)每年新增城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過(guò)2000萬(wàn)人，2006—2009年，每年新增的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大約為1500萬(wàn)人。截至2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為46.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.2億，城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球第一。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將處于一個(gè)快速推進(jìn)的時(shí)期。預(yù)計(jì)到2015年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到52%左右，到2030年達(dá)到65%左右。

(二）城鎮(zhèn)化發(fā)展長(zhǎng)期滯后于工業(yè)化的局面大為改觀

數(shù)據(jù)顯示，1995年我國(guó)城市化率達(dá)到36.2%，與工業(yè)化率的差距縮小到4.1個(gè)百分點(diǎn)；2003年，城市化率達(dá)到40.5%，超過(guò)工業(yè)化率0.1個(gè)百分點(diǎn)；2005年城市化率達(dá)到43.0%，比工業(yè)化率高1個(gè)百分點(diǎn)。城市化水平開始穩(wěn)定超過(guò)工業(yè)化水平。2006年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.9%，高于工業(yè)化率0.8個(gè)百分點(diǎn)，到2008年已經(jīng)高出工業(yè)化率2.74個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的狀況得到初步改善，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上已經(jīng)基本適應(yīng)。

(三）區(qū)域發(fā)展不平衡，并且差距在逐步擴(kuò)大

目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化整體水平仍呈東高西低態(tài)勢(shì)，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。從城市化發(fā)展水平看，2008年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為55.9%，西部城鎮(zhèn)化率為38.3%，東西相差17.6個(gè)百分點(diǎn)。具體到省、市、自治區(qū)，除四大直轄市外，城市化水平最高的廣東省已經(jīng)達(dá)到63.37%，最低的只有22.65%，兩者相差近41個(gè)百分點(diǎn)。而且，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，使得東部聚集效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異擴(kuò)大趨勢(shì)不但未有改變，而且還有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

(四）城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的不和諧因素

在城市化進(jìn)程中，一些城市過(guò)分注重?cái)?shù)量和規(guī)模，忽視質(zhì)量與效率，只要速度和規(guī)模，不要質(zhì)量和效益，不顧成本。有的城市人口過(guò)度聚集，超過(guò)了城市資源與環(huán)境的承載能力，造成了極大的浪費(fèi)。同時(shí)，大城市土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化；大城市過(guò)度膨脹，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足；“城中村”、“垃圾圍城”城市品質(zhì)較低等問(wèn)題大量存在。

二、推拉理論視角的動(dòng)力機(jī)制

(一）推拉理論

推拉理論是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷文斯坦(E．Ravenstien)提出來(lái)的，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力來(lái)源分為兩個(gè)方面，一是農(nóng)村的推力，主要有技術(shù)替代對(duì)勞動(dòng)力的排擠，農(nóng)業(yè)收入的資本積累，市場(chǎng)分配中農(nóng)業(yè)收益較低和農(nóng)產(chǎn)品深加工的需要等；另一方面是城鎮(zhèn)的拉力，表現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)的高回報(bào)率和聚集性特點(diǎn)，就業(yè)機(jī)會(huì)選擇余地大，生活條件優(yōu)越等。在這兩個(gè)力的共同作用下，城鎮(zhèn)化不斷向前推進(jìn)。

如圖1所示，農(nóng)村通過(guò)增加人力、物力和財(cái)力的投入，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展；城鎮(zhèn)則通過(guò)在為農(nóng)村提供工業(yè)品，提高生產(chǎn)力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面，拉動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)推力和拉力的結(jié)合，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出兩種表現(xiàn)形式：內(nèi)在表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，這更多地歸功于城鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)村的反哺；外在表現(xiàn)為城鎮(zhèn)變大農(nóng)村變小，這根源于城鎮(zhèn)不斷地在人口、地域和生產(chǎn)力方面向農(nóng)村擴(kuò)展。

(二）我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

1.農(nóng)牧業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力

做好農(nóng)牧業(yè)建設(shè)發(fā)展工作，對(duì)于農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收具有重要意義，是我國(guó)城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力。(1）城市化需要農(nóng)畜產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。龐大的城鎮(zhèn)人口需要大量的農(nóng)副產(chǎn)品來(lái)滿足城鎮(zhèn)居民的基本生活，肉、蛋、奶、蔬菜、糧食等農(nóng)畜產(chǎn)品的需求不僅需要數(shù)量上的保證，更需要質(zhì)量上的不斷提高和不同季節(jié)的穩(wěn)定供給。(2）產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要農(nóng)牧業(yè)發(fā)展支撐。(3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)涵就是要促進(jìn)民生的改善，要以提高百姓生活質(zhì)量為目標(biāo)，調(diào)整國(guó)民收入分配，提高百姓收入，挖掘百姓提高生活水平的各種需求，提高農(nóng)牧民消費(fèi)能力。

2.工業(yè)是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門之一，是惟一生產(chǎn)現(xiàn)代化勞動(dòng)手段的部門，它決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在當(dāng)代世界各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用。工業(yè)可為城鎮(zhèn)化提供原材料、燃料和動(dòng)力，為人民物質(zhì)文化生活提供工業(yè)消費(fèi)品；它還是城鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要源泉，能為城鎮(zhèn)化提供資金支持。除此以外，工業(yè)的發(fā)展還是鞏固城鎮(zhèn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是逐步消除工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)差別，推動(dòng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)過(guò)渡的根本動(dòng)力。

3.第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動(dòng)力

首先，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、娛樂(lè)、飲食、商業(yè)、信息、金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度，本身就是城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要指標(biāo)，只有加快對(duì)這些部門的改善和發(fā)展，才能從根本上解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題，改變農(nóng)村面貌；而且這些產(chǎn)業(yè)往往不受耕地資源的局限，發(fā)展領(lǐng)域廣，就業(yè)容量大，積累資金快，能為小城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金，使小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和居民住宅等都得到科學(xué)、合理的安排。其次，長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然資源貧乏，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力過(guò)多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難較大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)利潤(rùn)率又較低，極大地限制了我國(guó)農(nóng)村居民收入的增加。第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、門類廣、勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資金密集并存，這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

李揚(yáng)揚(yáng):關(guān)于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的研究三、促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

2011年總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要堅(jiān)持走我國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)取得很好的效果，但“三農(nóng)”問(wèn)題在“十二五”期間還是一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，并在以下幾個(gè)方面予以重視：

(一）加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革

對(duì)我國(guó)的農(nóng)民工，特別是對(duì)其中的年輕一代在城鎮(zhèn)落戶口的問(wèn)題需要認(rèn)真對(duì)待。目前面對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的迫切要求，必須采取有效措施，解決農(nóng)民工就醫(yī)、受教育等問(wèn)題，特別是解決好農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，推進(jìn)戶籍制度和廉租房制度的改革，這是擴(kuò)大內(nèi)需和維護(hù)穩(wěn)定的必要條件。建議在改革戶籍制度方面，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，允許并鼓勵(lì)人口自由流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移。

(二）鼓勵(lì)民間投資

不管是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，若想推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，則必須放寬市場(chǎng)投資的準(zhǔn)入，創(chuàng)新投資模式，逐步建立和完善政府的公共投資，帶動(dòng)民間投資的新機(jī)制。保護(hù)民間投資的合法存在，與城鎮(zhèn)化結(jié)合，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益?，F(xiàn)在有些城鎮(zhèn)已經(jīng)開始發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，目的就是要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投資渠道，探索城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的吸納方式。

(三）完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制

現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系應(yīng)保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，并發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。

(四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)牧業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力，因此要堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］付曉東．中國(guó)城市化與可持續(xù)發(fā)展［M］．新華出版社，2005:88-89．

篇10

一、旅游城市化的概念界定

“旅游城市化”（tourismurbanization）是Mullins最早提出的，他認(rèn)為，旅游城市化是20世紀(jì)后期在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的，基于后現(xiàn)代主義消費(fèi)觀和城市觀（注重享樂(lè)，pleasure）的一種城市形態(tài)，是一種建立在享樂(lè)的銷售與消費(fèi)基礎(chǔ)上的城市化模式[1]。國(guó)內(nèi)已有學(xué)者對(duì)中國(guó)的旅游城市化現(xiàn)象進(jìn)行了實(shí)證研究，并對(duì)旅游城市化概念進(jìn)行了界定。黃震方將旅游城市化定義為：旅游區(qū)非城市人口向城市轉(zhuǎn)移和聚集，旅游城市的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市在人們的旅游活動(dòng)中作用逐漸增大的現(xiàn)象。王冬萍認(rèn)為，旅游城市化是以旅游的發(fā)展帶動(dòng)人口、資本和物質(zhì)等生產(chǎn)力要素向旅游依托地區(qū)積聚和擴(kuò)散，從而帶動(dòng)城市地域的不斷推進(jìn)和延伸的過(guò)程，它包括使城市規(guī)模擴(kuò)大和使城市質(zhì)量提高兩方面內(nèi)容。在黃震方等人定義的旅游城市化概念基礎(chǔ)之上進(jìn)一步指出：旅游城市化還包括旅游景區(qū)景點(diǎn)的人工化和城鎮(zhèn)化傾向。陸林從城市化角度，認(rèn)為旅游城市化是旅游作為推動(dòng)城市化的一種動(dòng)力，引導(dǎo)人口向城市集中的過(guò)程；從消費(fèi)的角度看，旅游城市化是指為滿足人們由傳統(tǒng)的日用型消費(fèi)向現(xiàn)代享樂(lè)型消費(fèi)轉(zhuǎn)移，提升城市功能的過(guò)程。旅游作為現(xiàn)代享樂(lè)消費(fèi)的重要組成部分，引起的城市化過(guò)程是一種新的城市化模式。朱告界定的旅游城市化不僅僅是旅游業(yè)促進(jìn)城市發(fā)展的一種結(jié)果，更主要是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)和演變過(guò)程。包括：（1）旅游城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)旅游向城市集中、城市的旅游功能日益增強(qiáng)和城市旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程；（2）旅游城市化是城市旅游角色的變化，是城市從旅游客源地向旅游客源地和旅游目的地的綜合體轉(zhuǎn)化的過(guò)程；（3）旅游城市化也是旅游促進(jìn)城市化水平提高的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。李璐芳則在王冬萍所定義的旅游城市化概念基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步對(duì)旅游城市化的含義作了如下描述：將城市作為旅游目的地來(lái)建設(shè)，以更好地發(fā)揮城市的旅游功能，促進(jìn)城市建設(shè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。安傳燕將旅游城市化定義為：把旅游作為一種推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變遷和文化重構(gòu)的動(dòng)力來(lái)促進(jìn)區(qū)域城市化的一種過(guò)程和現(xiàn)象。內(nèi)涵包括兩方面的內(nèi)容：即城市的景區(qū)化和景區(qū)的城市化。

二、旅游城市化動(dòng)力機(jī)制

黃震方將旅游城市化的形成機(jī)制總結(jié)為以下幾點(diǎn)：（1）城市化進(jìn)程的帶動(dòng)；（2）城市本身的載體作用；（3）旅游者對(duì)城市旅游目的地的選擇行為；（4）政策機(jī)制；（5）旅游業(yè)的發(fā)展和交通設(shè)施的完善。從內(nèi)在拉動(dòng)力和外在驅(qū)動(dòng)力兩個(gè)方面對(duì)旅游城市化動(dòng)力進(jìn)行了研究，認(rèn)為旅游活動(dòng)在本質(zhì)上符合城市化進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力和規(guī)律，具體來(lái)說(shuō)，旅游需求拉動(dòng)旅游城市化，旅游供給推動(dòng)旅游城市化。一系列旅游政策的出臺(tái)與實(shí)施也促進(jìn)了旅游城市化進(jìn)程。此外，與旅游相關(guān)的活動(dòng)以及旅游行業(yè)本身在城市化進(jìn)程中也扮演了重要的角色。丁娟以九華山為例，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜纬鞘谢瘎?dòng)力機(jī)制進(jìn)行了研究，認(rèn)為旅游城市化是多種因素綜合作用的產(chǎn)物，伴隨著城市化的發(fā)展而產(chǎn)生。除了城市化進(jìn)程的帶動(dòng)因素外，旅游城市化形成的動(dòng)力機(jī)制還包括旅游業(yè)的快速發(fā)展、旅游者的行為規(guī)律和偏好、政策制度以及區(qū)位交通等因素。吳國(guó)清認(rèn)為，城市旅游的發(fā)展促進(jìn)了旅游城市化的進(jìn)程。一方面，城市的食宿、娛樂(lè)、休閑、通訊、購(gòu)物等設(shè)施比較發(fā)達(dá)，為旅游活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。另一方面，受閑暇時(shí)間、經(jīng)濟(jì)支付能力、交通等因素影響，多數(shù)城市居民在選擇旅游目的地時(shí)仍將目標(biāo)鎖定在城市或城市近郊。

三、旅游城市化模式及特征

將中國(guó)的旅游城市化模式總結(jié)為黃山模式、曲阜模式和以武陵源為代表的旅游景區(qū)景點(diǎn)城市化現(xiàn)象。他認(rèn)為，黃山作為一個(gè)由旅游催生的城市，代表了為旅游活動(dòng)提供支持的一類城市，其旅游城市化進(jìn)程極具典型性。曲阜的旅游城市化與黃山模式不同，從時(shí)間上看，曲阜旅游業(yè)的發(fā)展和城市化相互促進(jìn)，相互影響，呈現(xiàn)出一種共生關(guān)系；從空間上看，在曲阜城市就是旅游地，旅游地即城市，景區(qū)景點(diǎn)則分布在城市（旅游區(qū)）內(nèi)部，曲阜旅游城市化的過(guò)程，就是一個(gè)城市的發(fā)展過(guò)程。他還從武陵源這一景區(qū)景點(diǎn)城市化現(xiàn)象的典型例子中，概括出了這一現(xiàn)象產(chǎn)生的一般原因：包括經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，景區(qū)景點(diǎn)行政管理?xiàng)l塊分割，行政支配旅游經(jīng)濟(jì)，景區(qū)景點(diǎn)與居民村落連為一體，以及當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)景區(qū)景點(diǎn)的依附關(guān)系。

吳國(guó)清將長(zhǎng)三角旅游一體化發(fā)展模式總結(jié)為多核心+網(wǎng)絡(luò)化模式，作為中國(guó)城市化發(fā)育最快的地區(qū)，長(zhǎng)三角已初步形成了由多城市區(qū)連綿而成的多核心城市密集地域系統(tǒng)。同時(shí)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和地方政府間關(guān)系正在逐步形成。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域性合作不斷增強(qiáng)的大背景下，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游必然會(huì)形成區(qū)域內(nèi)城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展亦使得區(qū)域內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)中心趨于分散化。

四、旅游城市化實(shí)證研究

王冬萍以新疆吐魯番市為例，分析了旅游城市化現(xiàn)象在吐魯番城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所起的作用，認(rèn)為旅游城市化可以使城市規(guī)模擴(kuò)大，城市質(zhì)量提高。旅游城市化使吐魯番城市地域擴(kuò)大并延伸，推動(dòng)了吐魯番的城市化進(jìn)程；同時(shí)也促進(jìn)了吐魯番城市功能的多元化和城市特色的鮮明化。

朱告以桂林為例，指出旅游城市化與城市旅游化之間是一種互動(dòng)的關(guān)系，認(rèn)為城市旅游化是城市旅游供給方面為迎合旅游需求做出的適應(yīng)性舉措。隨著大眾旅游逐漸向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)化，人們?cè)絹?lái)越傾向于享受城市便利的交通條件、豐富的文化休閑娛樂(lè)設(shè)施以及完善的綜合服務(wù)配套，人們的這種需求帶動(dòng)了旅游城市化的進(jìn)程；但是隨著越來(lái)越多的旅游者的到來(lái)，在服務(wù)設(shè)施的使用上，市民與游客發(fā)生了沖突，城市原有的比較優(yōu)勢(shì)弱化。因此，城市就需要進(jìn)行旅游化建設(shè)，為旅游發(fā)展做好必要的改進(jìn)和完善（如在城市的標(biāo)示系統(tǒng)、城市的人性化服務(wù)設(shè)施配套、城市的風(fēng)貌保護(hù)等方面），提升城市的旅游功能，優(yōu)化城市的旅游形象。同樣，旅游城市化的過(guò)程也是一個(gè)城市從旅游客源地向旅游接待地和旅游目的地轉(zhuǎn)變的過(guò)程，而城市的旅游化建設(shè)則是城市為了樹立和強(qiáng)化旅游目的地形象而采取的必然措施。桂林的旅游“城市化”正是桂林城市“旅游化”的必然結(jié)果。而桂林在完成了城市的旅游化建設(shè)之后，隨著城市形象的極大改觀，在一定程度上也促進(jìn)了旅游的城市化。

焦華富以九華山為例，分別從經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)生活影響和環(huán)境影響等方面，對(duì)旅游城市化的居民感知進(jìn)行了研究，指出九華山居民對(duì)旅游城市化經(jīng)濟(jì)方面的正、負(fù)影響都有明顯的感知，主要包括：促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民個(gè)人收入，提高房地產(chǎn)價(jià)格，導(dǎo)致物價(jià)上漲。在社會(huì)生活影響方面，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游城市化的正面影響感知強(qiáng)烈，而對(duì)其負(fù)面影響感知相對(duì)較弱，多數(shù)居民認(rèn)為旅游城市化對(duì)其生活設(shè)施、教育環(huán)境、醫(yī)療條件以及娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施的改善起到了積極作用，也有助于提高當(dāng)?shù)刂?，促進(jìn)居民思想觀念的改變，只有少數(shù)居民認(rèn)為旅游城市化破壞了當(dāng)?shù)氐拇緲忝耧L(fēng)，甚至導(dǎo)致犯罪率上升。在環(huán)境影響方面，居民對(duì)旅游城市化的正面環(huán)境影響感知較弱，但對(duì)其負(fù)面影響感知強(qiáng)烈，尤其是對(duì)人文環(huán)境的感知更強(qiáng)于對(duì)自然環(huán)境的感知。

李璐芳對(duì)大連市旅游城市化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為旅游已成為大連城市化的主要?jiǎng)恿χ?，但與此同時(shí)，大連旅游城市化進(jìn)程中也存在著不少問(wèn)題，例如：城市化的推進(jìn)使大連本地人不斷被邊緣化；城市化的推進(jìn)使大連城市環(huán)境質(zhì)量下降；城市規(guī)劃存在不合理因素等。

吳國(guó)清認(rèn)為，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展趨勢(shì)是以城市為依托，實(shí)現(xiàn)滬寧杭旅游互動(dòng)是長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展的必然選擇，而在長(zhǎng)三角旅游一體化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，旅游城市化將成為必然。

葛敬炳對(duì)麗江旅游城市化特征及機(jī)制進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為，與傳統(tǒng)的工業(yè)城市化相比，麗江旅游城市化表現(xiàn)出不同的特征。具體表現(xiàn)為：（1）在城市性質(zhì)和功能上，麗江由工商業(yè)城鎮(zhèn)逐步向旅游城市轉(zhuǎn)變；（2）在城市空間結(jié)構(gòu)上，麗江城區(qū)逐步演變成以大研古城為重心呈“扇”形發(fā)展；（3）在城市建設(shè)用地上，旅游業(yè)用地增長(zhǎng)迅速，大量城市綠地被侵占；（4）旅游的快速發(fā)展，大大加快了麗江人口城市化過(guò)程，旅游業(yè)成為麗江市居民就業(yè)的主要渠道；（5）隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，麗江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。麗江旅游城市化機(jī)制包括：資源比較優(yōu)勢(shì)、地方政府推動(dòng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與以及旅游消費(fèi)。葛敬炳認(rèn)為麗江的旅游城市化是一種典型的資源驅(qū)動(dòng)型旅游城市化現(xiàn)象。

五、旅游城市化的影響

朱告指出旅游作為城市化的一種動(dòng)力已顯示出其巨大的作用；同時(shí)，城市化的不斷發(fā)展也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐，旅游與城市的發(fā)展是相互促進(jìn)的。李璐芳認(rèn)為，旅游城市化可以改善城市環(huán)境和功能，優(yōu)化城市的文化氛圍，并且是城市再生的重要?jiǎng)恿Α?/p>

李蕓分析了旅游城市化對(duì)歷史文化名城的旅游開發(fā)和保護(hù)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在：旅游城市化帶來(lái)巨大的人口壓力，造成旅游資源的破壞；城市用地劇增，不斷蠶食和破壞風(fēng)景名勝區(qū)；城市環(huán)境質(zhì)量下降，旅游環(huán)境和景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重；現(xiàn)代城市景觀與旅游整體環(huán)境意境不協(xié)調(diào)。

黃振方以長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)為例，分析了旅游城市化進(jìn)程中面臨的旅游資源與旅游環(huán)境問(wèn)題，例如資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡化，以城市開發(fā)代替旅游開發(fā)，建設(shè)性破壞比較嚴(yán)重；旅游資源產(chǎn)權(quán)不明晰，開發(fā)利用不合理，缺乏整體協(xié)調(diào)機(jī)制；不當(dāng)?shù)挠慰托袨楹吐糜位顒?dòng)使旅游資源與環(huán)境質(zhì)量下降；景區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)；旅游資源與環(huán)境管理和保護(hù)力度不大等。