導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市發(fā)展的利與弊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：BIM ；工程造價(jià)管理

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 前言

目前看來(lái)，用傳統(tǒng)的方法估計(jì)工程造價(jià)會(huì)因?qū)?xiàng)目所需完成的工作量的測(cè)量和描述不連續(xù)而不能為準(zhǔn)確的工程造價(jià)估計(jì)提供良好的基石。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理進(jìn)入信息化時(shí)代。建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）是以三維數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，集成建筑工程項(xiàng)目各種相關(guān)信息的工程數(shù)據(jù)模型[1]。本文就BIM應(yīng)用于工程造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)、實(shí)施方法、全過(guò)程造價(jià)管理、信息共享等幾大方面的具體方法或研究構(gòu)想做出了分析總結(jié)。同時(shí)提出了目前中國(guó)將BIM應(yīng)用于造價(jià)管理所存在的障礙，預(yù)測(cè)了BIM將為我國(guó)未來(lái)建筑行業(yè)帶來(lái)的巨大改變。

2歷史發(fā)展

1975年“BIM之父”Chuck Eastman教授提出未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)可以對(duì)建筑物進(jìn)行智能模擬的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并將這種系統(tǒng)命名為“Building Description System”。進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，BIM的研究受到CAD的沖擊，但學(xué)術(shù)界的研究并未中斷。在芬蘭，一些學(xué)者對(duì)計(jì)算機(jī)模型進(jìn)行了研究，將這種系統(tǒng)稱之為“Product Information Model”。1986年，美國(guó)學(xué)者Robert Aish提出了“Building Modeling”的概念，這一概念與現(xiàn)在業(yè)內(nèi)廣泛接受的BIM概念非常接近。不久，Building Information Modeling的概念被提出。但是受計(jì)算機(jī)硬件與軟件水平的限制，BIM還智能提留在學(xué)術(shù)研究階段[2]。在進(jìn)入21世紀(jì)以后，BIM的研究和應(yīng)用取得了突破性進(jìn)展。2002年，Autodesk公司正式提出BIM的概念，此后BIM這一新名詞被廣泛接受。Autodesk、Bently、graphisoft都推出了BIM軟件并在全球多個(gè)項(xiàng)目實(shí)踐中取得不錯(cuò)的效果[3]?，F(xiàn)在的BIM儼然已經(jīng)成為了可以在工程實(shí)踐中解決實(shí)際問(wèn)題的生產(chǎn)工具。

3現(xiàn)狀分析

3.1基于BIM的工程造價(jià)管理相對(duì)于傳統(tǒng)成本控制方法的優(yōu)勢(shì)

我們不難看出使用BIM模型代替圖紙進(jìn)行成本計(jì)算的幾大優(yōu)勢(shì)：一是基于BIM的自動(dòng)化算量方法將造價(jià)工程師從較為繁瑣的計(jì)算中解放出來(lái)，節(jié)省更多的時(shí)間和精力用于更有價(jià)值的工作；二是基于BIM的自動(dòng)化算量方法比傳統(tǒng)的計(jì)算方法更加準(zhǔn)確；三是基于BIM的自動(dòng)化算量方法可以更快地計(jì)算工作量，及時(shí)地將涉及方案的成本反饋給設(shè)計(jì)師，便于在設(shè)計(jì)的前期階段對(duì)成本的控制；四是可以更好地應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更[3]。

而目前的已有的BIM技術(shù)給工程造價(jià)管理領(lǐng)域帶來(lái)的巨大改變，進(jìn)一步詮釋了BIM應(yīng)用于造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)：一是方案大大優(yōu)化，傳統(tǒng)的方法很難在進(jìn)入施工階段之前找出各專業(yè)之間的沖突，會(huì)導(dǎo)致成本浪費(fèi)和工期延誤，而B(niǎo)IM能在設(shè)計(jì)前期就將問(wèn)題反映給設(shè)計(jì)師，對(duì)成本也易于修改；二是工程量計(jì)算更加準(zhǔn)確，BIM大大提高了工程量清單的準(zhǔn)確性；三是進(jìn)度款支付更為合理，建立實(shí)際成本BIM模型并與4D關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)，便可精準(zhǔn)地獲得工程量；四是動(dòng)態(tài)成本分析，基于BIM建立工程的5D（3D實(shí)體、時(shí)間、WBS）關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，可以建立與成本相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)間、空間、工序維度，成本匯總、統(tǒng)計(jì)、拆分對(duì)應(yīng)瞬間可得；五是材料消耗控制，BIM可通過(guò)計(jì)劃用量與實(shí)際用量的對(duì)比分析，實(shí)施實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；六是建立企業(yè)定額庫(kù)，保持定額的先進(jìn)性與合理性；七是提升總部成本控制能力，總成本部門、財(cái)務(wù)部門可共享每個(gè)工程的實(shí)際成本數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)總部與項(xiàng)目部的信息對(duì)稱[4]。

3.2基于BIM的工程造價(jià)實(shí)施方法

目前看來(lái)，通過(guò)BIM進(jìn)行工程造價(jià)估算主要有三種方法：一是利用應(yīng)用程序接口（API）在BIM軟件和成本預(yù)算軟件中建立連接。二是利用開(kāi)放式數(shù)據(jù)庫(kù)連接（ODBC）直接訪問(wèn)BIM軟件數(shù)據(jù)庫(kù)。三是輸出到EXCEL。

現(xiàn)在的通用理念是利用BIM在4D時(shí)間進(jìn)度模型的基礎(chǔ)上增加成本信息，形成5維度的成本模型。還有一種方法是將涉及階段附加在BIM模型上的數(shù)據(jù)提取出來(lái)，并導(dǎo)入造價(jià)軟件，與造價(jià)信息建立鏈接[5]。第一種方法比較受到學(xué)術(shù)界的認(rèn)可，也是未來(lái)的必然發(fā)展趨勢(shì)，但實(shí)施起來(lái)遠(yuǎn)不如第二種容易。由于工程量和價(jià)格信息是不斷變化的，傳統(tǒng)的造價(jià)管理是與設(shè)計(jì)割裂的，所以設(shè)計(jì)方方案變化后需要人工重新算套價(jià)，容易出錯(cuò)，而第一種方案很好地避免了這一問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與造價(jià)管理的一體化并導(dǎo)出不同方案的成本對(duì)比，更快捷地為決策提供更科學(xué)的依據(jù)。

目前，有學(xué)者提出基于參數(shù)化技術(shù)和基于國(guó)際協(xié)同工作聯(lián)盟IAI制定的IFC標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建建筑信息模型，生產(chǎn)核心數(shù)據(jù)，而技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和其他附屬數(shù)據(jù)與核心信息數(shù)據(jù)的整合則通過(guò)利用BIM編程接口API連寫B(tài)IM與各工具軟件[6]。這種技術(shù)讓建筑信息模型的系統(tǒng)使用聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)，以IFC標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)3D到5D甚至nD的集成。

3.3基于BIM的項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理

基于BIM的項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理即在工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段及竣工移交階段，都可以應(yīng)用BIM技術(shù)來(lái)確定和控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。我們可以從以上幾個(gè)方面對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行說(shuō)明：在決策階段，BIM的參數(shù)化以及構(gòu)件的可運(yùn)算性可以根據(jù)已有的模型或簡(jiǎn)單搭建擬建項(xiàng)目的模型快速統(tǒng)計(jì)工程量信息，結(jié)合造價(jià)系統(tǒng)快速詢價(jià)，在沒(méi)有圖紙的情況下即可完成項(xiàng)目估算的工作；在設(shè)計(jì)階段，BIM模型能快速、準(zhǔn)確地拆分實(shí)物量，為設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)支持；在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位可以根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的富含數(shù)據(jù)信息的BIM模型快速抽調(diào)出工程量信息，編制準(zhǔn)確的工程量清單；在施工建筑階段，BIM可用于工程計(jì)量、施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程變更、索賠管理、工程進(jìn)度款結(jié)算、資金使用計(jì)劃與偏差分析等多個(gè)方面的造價(jià)管理；在竣工決算階段，BIM模型數(shù)據(jù)庫(kù)有著對(duì)各個(gè)建筑構(gòu)件的工程量數(shù)據(jù)、成本信息、材料詳細(xì)等多種信息，在施工過(guò)程中這一數(shù)據(jù)庫(kù)不斷更新，在竣工移交階段其信息量已完全可以表達(dá)工程實(shí)體，BIM模型的準(zhǔn)確性保證了結(jié)算的效率[6]。

3.4造價(jià)信息共享

BIM模型有利于在建筑工程全生命周期管理中提高建設(shè)工程信息在各個(gè)參與方之間的共享程度，減少信息交流障礙。根據(jù)BIM的核心思想，建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、控制工程師、土木工程師、造價(jià)工程師等都在同一個(gè)建筑信息模型上工作[7]。如果使項(xiàng)目關(guān)聯(lián)各方造價(jià)人員都能便捷快速地獲取BIM數(shù)據(jù)，就可避免多次、重復(fù)地計(jì)算數(shù)據(jù)。BIM在項(xiàng)目全生命周期中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，能夠有效應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更，節(jié)省大量人力物力。基于BIM的的工程量計(jì)算和造價(jià)系統(tǒng)管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)工程量以及所有工程實(shí)體數(shù)據(jù)的共享與透明，設(shè)計(jì)方、建設(shè)單位、建設(shè)單位委托機(jī)構(gòu)、施工方、監(jiān)理方等可以統(tǒng)一調(diào)用工程BIM而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)透明、公開(kāi)、共享、極大地保證了各方對(duì)于工程實(shí)體客觀數(shù)據(jù)的信息對(duì)稱性。

4現(xiàn)存問(wèn)題

目前，BIM技術(shù)已在我國(guó)快速發(fā)展起來(lái)，并取得了一定的成果（例如2007年始建的杭州奧體中心及是由BIM提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持以及造價(jià)控制），但是BIM在我國(guó)的應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，在造價(jià)管理方面的潛在價(jià)值還沒(méi)有充分發(fā)掘出來(lái)。存在的問(wèn)題有不同公司開(kāi)發(fā)的軟件沒(méi)有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)，出現(xiàn)不能導(dǎo)入的現(xiàn)象，導(dǎo)致技術(shù)和造價(jià)信息得不到共享[8]。

BIM用于造價(jià)管理面臨的另一難題是材料、構(gòu)件會(huì)由不同使用者起不同名字，在使用BIM數(shù)據(jù)庫(kù)信息時(shí)可能出現(xiàn)無(wú)法識(shí)別和匹配的問(wèn)題。需要構(gòu)件BIM信息編碼分類體系。美國(guó)將分類體系有UNIFORMAT 2和MASTERFORMAT。每一個(gè)構(gòu)件或材料都有一個(gè)全球唯一標(biāo)示，即IFD（國(guó)際詞典框架），中國(guó)現(xiàn)有的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的分類標(biāo)準(zhǔn)還無(wú)法直接應(yīng)用于BIM[9]。因此，在未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)BIM的自動(dòng)化和信息化，需要先將其標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)各個(gè)建筑構(gòu)件及屬性進(jìn)行明確定義和分類，而且分類信息要詳細(xì)準(zhǔn)確。

BIM軟件進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)后由于行業(yè)規(guī)范和數(shù)據(jù)接口不同，目前軟件大多應(yīng)用于設(shè)計(jì)層面，想要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的信息化和過(guò)程化管理，符合我國(guó)建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)接口是不可或缺的。相關(guān)的BIM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系亟需確定。

5未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

從目前的研究看來(lái)，BIM的多維模型仍停留在構(gòu)想階段，現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目仍較少運(yùn)用BIM，但BIM的三維模型已經(jīng)在很多項(xiàng)目上展露優(yōu)勢(shì)。中國(guó)也在積極地開(kāi)發(fā)BIM軟件。在未來(lái)，BIM三維模型，將會(huì)加入時(shí)間維度和成本維度組建5D建筑模型，這樣有利于更加合理地安排資金計(jì)劃、材料計(jì)劃、人員計(jì)劃和機(jī)械計(jì)劃等，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。在5D中，工程人員可以掌握任意時(shí)間段的各項(xiàng)工作量，從而核算該時(shí)間段內(nèi)的造價(jià)，可以更加準(zhǔn)確的制定用工計(jì)劃和資金計(jì)劃。同時(shí)，在對(duì)BIM3D模型的各個(gè)構(gòu)件進(jìn)行統(tǒng)一編碼的問(wèn)題解決之后，這種在5D建筑模型下的任意條件統(tǒng)計(jì)、拆分、分析將成為可能，這不僅能夠讓決策人員在多維度進(jìn)行方案對(duì)比，還可以助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾偏工程費(fèi)用。

6總結(jié)

BIM技術(shù)在造價(jià)管理上的應(yīng)用，可以使工程項(xiàng)目各管理?xiàng)l線快速、準(zhǔn)確地獲取工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有利于各參與方德工程成本控制；BIM技術(shù)的虛擬三維模型和5D關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)為保證工程進(jìn)度、控制成本等提供幫助；BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)了各管理?xiàng)l線的協(xié)同工作、信息共享，提高了項(xiàng)目管理工作效率；通過(guò)管理集成思想，將BIM技術(shù)應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理在技術(shù)上是可行的[10]。相信隨著未來(lái)BIM技術(shù)在中國(guó)建造行業(yè)的推廣，相關(guān)規(guī)范、知識(shí)儲(chǔ)備的繼續(xù)完善，在應(yīng)用中為工程造價(jià)進(jìn)行可靠、合理的估計(jì)，防止項(xiàng)目費(fèi)用超標(biāo)。而相關(guān)的學(xué)者也會(huì)繼續(xù)開(kāi)發(fā)BIM在造價(jià)管理上的潛能，開(kāi)啟項(xiàng)目管理的新時(shí)代。

參考文獻(xiàn)

[1]何關(guān)培，BIM總論，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.

[2]王廣斌，張洋，譚丹，基于BIM的工程成本核算理論及實(shí)現(xiàn)方法研究，2009.11.

[3] AKINCIB et al.A formalism for utilization of sensor systems and integrated project models for active construction quality control [J].Automation in Construction,2006,15(2):124-138.

[4] 李函霖，論BIM技術(shù)對(duì)工程造價(jià)管理的作用，企業(yè)科技與發(fā)展[J]，2013.6.5.

[5]孟森，劉欣，張世洋，淺談基于BIM的工程造價(jià)管理，工程建設(shè)[J]，2012.10.15.

[6] 黃華，建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制新方法，內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)[J]，2010.10.15.

[7] 周信恩，李明，基于BIM的建設(shè)工程造價(jià)管理淺析，建設(shè)科技[J]，2013.3.15.

[8] 張孟田，基于BIM的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概預(yù)算的應(yīng)用，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)[J]，2012.5.15.

[9] 張利歌，基于BIM的工程項(xiàng)目造價(jià)管理研究，科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013.6.28.

篇2

關(guān)鍵詞：大壩；建設(shè)；利弊；分析

水壩建設(shè)是最能喚起人類激情的工程之一，更是人類意志和創(chuàng)造力登峰造極的表現(xiàn)。水壩是一項(xiàng)集發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、防洪為一體的綜合利用工程。工業(yè)化以后，特別是發(fā)明電以后，利用水力發(fā)電造福人類，更是一度成為人類文明進(jìn)步的象征。如我國(guó)由于季風(fēng)性氣候，暴雨集中，時(shí)常有洪澇災(zāi)害發(fā)生，從總體上講，淡水資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)用水需求的增長(zhǎng)，要解決我國(guó)的水資源短缺，措施之一就是必須建設(shè)一批大型蓄水水庫(kù)，增加各流域汛期的蓄洪能力，從而增加水資源的可利用程度。

（一）大壩的建設(shè)的益處

1，就三峽大壩為列，它是綜合治理長(zhǎng)江中下游防洪問(wèn)題的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施。并兼有發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水和發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)等巨大的綜合經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高綜合國(guó)力具有重要意義。首先，大壩的建設(shè)可以解決水資源短缺的問(wèn)題。以我國(guó)為例，由于季風(fēng)性氣候，暴雨集中，盡管時(shí)常有洪澇災(zāi)害發(fā)生，而從總體上講，淡水資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)用水需求的增長(zhǎng)，要解決我國(guó)的水資源短缺，措施之一就是必須建設(shè)一批大型蓄水水庫(kù)，增加各流域汛期的蓄洪能力，從而增加水資源的可利用程度?？v觀歷史，世界上任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，如果沒(méi)有特殊環(huán)境形成的天然水資源充足保證，幾乎無(wú)一例外的必須依靠水壩蓄水來(lái)解決其水資源供應(yīng)問(wèn)題。三峽壩頂高程185米，最大壩高175米。水庫(kù)正常蓄水位175米，總庫(kù)容393億立方米，對(duì)周邊省區(qū)的水資源短缺的情況起到了緩解作用。

2，大壩給社會(huì)主義建設(shè)提供了源源不斷的能源保障。目前，我國(guó)已面臨著能源危機(jī)。煤，天然氣，石油的剩余可采儲(chǔ)量正在逐漸降低，如果按目前的消費(fèi)速度，在一百多年以后將會(huì)枯竭。所以，要實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源。盡管風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)具有更廣闊的發(fā)展前景，但是，按照現(xiàn)有的技術(shù)水平，風(fēng)力和太陽(yáng)能等其他可再生能源發(fā)電技術(shù)還不能滿足大規(guī)模的社會(huì)需求。當(dāng)前，全世界上大約20%的電力是來(lái)自水電，而其他可再生能源的發(fā)電的比重還很小。水電是目前唯一一種技術(shù)上比較成熟的、可以進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)的可再生能源，具有很大的社會(huì)價(jià)值。

3，大壩的建設(shè)對(duì)防洪具有重大的意義。長(zhǎng)江流域是中華民族的發(fā)祥地之一。流域內(nèi)資源豐富，土地肥沃，特別是中下游地區(qū)，是中國(guó)城市和人口最為密集、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。但在公元前185年至1911年的2000多年間，長(zhǎng)江曾發(fā)生大小洪災(zāi)214次，平均約十年一次，給長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極其慘重的損失。防洪是建設(shè)三峽工程的首要任務(wù)。工程建成后，將有效地?cái)r蓄長(zhǎng)江上游的洪水，使長(zhǎng)江荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的10年一遇提高到100年一遇，從而保護(hù)長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)1500萬(wàn)人口和150萬(wàn)公頃耕地免受洪水威脅。

（二）大壩的建成也帶來(lái)了許多問(wèn)題

1.長(zhǎng)江上游影響河床演變作為關(guān)鍵的造床質(zhì)是礫亂卵石，不是泥沙。三峽一帶屬石灰?guī)r地貌，這壩得怎么建才能防止滴水穿石？那水的壓力如此之大，而三峽地區(qū)的脈形縱橫交錯(cuò)，是極易發(fā)生地震的板塊擠壓地區(qū)，如此多的水聚積在一個(gè)狹長(zhǎng)的河谷中，危險(xiǎn)至極修壩后原來(lái)年年逐出夔門的礫卵石將一粒也排不出去，可能十年內(nèi)就堵塞重慶港，并向上游逐年延伸，汛期淹沒(méi)江津河川一帶

2.水庫(kù)淹沒(méi)耕地，移民和城鎮(zhèn)遷建，會(huì)加劇本來(lái)就已十分突出的人地矛盾，并由此而可能加劇植物的破壞、水土流失和生態(tài)惡化。

3.目前庫(kù)區(qū)的工業(yè)和生活廢水年排放量已超過(guò)1Gt，沿江城市的局部江段已形成了較嚴(yán)重的污染帶。建庫(kù)后，庫(kù)區(qū)水體流速減緩，復(fù)氧和擴(kuò)散能力下降，將加重局部水域污染。

4.三峽工程將改變庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江中下游水生生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；一些珍稀、瀕危物種的生存條件進(jìn)一步惡化；對(duì)四大家魚(yú)的自然繁殖也會(huì)帶來(lái)不利影響。

5.三峽水庫(kù)運(yùn)行后，長(zhǎng)江中下游河道出現(xiàn)沖淤變化；對(duì)長(zhǎng)江中游平原湖區(qū)低洼農(nóng)田土壤潛育化、沼澤化有一定影響；下游河口的海水入侵危害有可能增加。對(duì)上海的影響尤其明顯。

6．三峽建壩后，庫(kù)區(qū)水面抬高加寬，沿江部分文物古跡將被淹沒(méi)，三峽自然景觀也會(huì)收到影響。

從三峽工程一案例我們可以看到，每個(gè)水利工程在興建的同時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生許多對(duì)我們有害的方面。特別是大型水利工程，移民問(wèn)題，泥沙問(wèn)題，以及生態(tài)環(huán)境破壞，經(jīng)濟(jì)效益減少等問(wèn)題更令人擔(dān)憂。我們興建水利工程是為了使人類更好的生活在這一“水”球上，但若不經(jīng)切實(shí)真正有效詳細(xì)的設(shè)計(jì)和思考，也許弊還是要大。若一個(gè)工程真正投入建設(shè)實(shí)施，我們一定要盡量減少它給我們帶來(lái)的弊端，使得人們受之福而不患其災(zāi)。。水利工程并不是一個(gè)單一的方面，它涉及社會(huì)的方方面面，因此全社會(huì)的共同努力才是水利工程成功的重要途徑。

不可否認(rèn)，對(duì)水壩利與弊、是與非的審視，反映了人們環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，對(duì)于事物多方面的認(rèn)識(shí)。但是，我們應(yīng)當(dāng)把這種審視是建立在科學(xué)和理性的基礎(chǔ)上。水壩建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響有利有弊。對(duì)于每一項(xiàng)具體的工程而言，必須根據(jù)水壩工程對(duì)環(huán)境的影響不同進(jìn)行辨證的分析之后，用科學(xué)態(tài)度作出決策。對(duì)環(huán)境影響利大于弊的水壩工程，可以改善環(huán)境，應(yīng)該積極建設(shè)。對(duì)環(huán)境影響利弊相當(dāng)，但工程的資源、社會(huì)效益巨大，綜合來(lái)看有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的，根據(jù)環(huán)境是可以改變的原則應(yīng)容許其上馬。對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響，破壞生態(tài)環(huán)境的水壩工程，應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)。 只看到水壩的“利”，而忽視了水壩的“弊”，是一種急功近利的掠奪行為，同樣，過(guò)分夸大水壩的“弊”，反對(duì)在一切河流上建水壩，反對(duì)一切水利工程，決不是對(duì)待水壩應(yīng)有的態(tài)度。

片面的認(rèn)識(shí)只會(huì)導(dǎo)致偏激的態(tài)度。圍繞水壩的是是非非，我們更應(yīng)擺正我們的態(tài)度，針對(duì)各地形式各國(guó)國(guó)情，做出相應(yīng)的判斷?？梢哉f(shuō)，水壩的功用眾多，因此其發(fā)揮職能也是多方面的。因而，我認(rèn)為，對(duì)于水壩利與弊的考察更應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)環(huán)境等方面尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，基于利大于弊的原則，發(fā)展大壩。

參考文獻(xiàn):

篇3

（一）大壩的建設(shè)的益處

1，就三峽大壩為列，它是綜合治理長(zhǎng)江中下游防洪問(wèn)題的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施。并兼有發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水和發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)等巨大的綜合經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高綜合國(guó)力具有重要意義。首先，大壩的建設(shè)可以解決水資源短缺的問(wèn)題。以我國(guó)為例，由于季風(fēng)性氣候，暴雨集中，盡管時(shí)常有洪澇災(zāi)害發(fā)生，而從總體上講，淡水資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)用水需求的增長(zhǎng)，要解決我國(guó)的水資源短缺，措施之一就是必須建設(shè)一批大型蓄水水庫(kù)，增加各流域汛期的蓄洪能力，從而增加水資源的可利用程度?？v觀歷史，世界上任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，如果沒(méi)有特殊環(huán)境形成的天然水資源充足保證，幾乎無(wú)一例外的必須依靠水壩蓄水來(lái)解決其水資源供應(yīng)問(wèn)題。三峽壩頂高程185米，最大壩高175米。水庫(kù)正常蓄水位175米，總庫(kù)容393億立方米，對(duì)周邊省區(qū)的水資源短缺的情況起到了緩解作用。

2，大壩給社會(huì)主義建設(shè)提供了源源不斷的能源保障。目前，我國(guó)已面臨著能源危機(jī)。煤，天然氣，石油的剩余可采儲(chǔ)量正在逐漸降低，如果按目前的消費(fèi)速度，在一百多年以后將會(huì)枯竭。所以，要實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源。盡管風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)具有更廣闊的發(fā)展前景，但是，按照現(xiàn)有的技術(shù)水平，風(fēng)力和太陽(yáng)能等其他可再生能源發(fā)電技術(shù)還不能滿足大規(guī)模的社會(huì)需求。當(dāng)前，全世界上大約20%的電力是來(lái)自水電，而其他可再生能源的發(fā)電的比重還很小。水電是目前唯一一種技術(shù)上比較成熟的、可以進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)的可再生能源，具有很大的社會(huì)價(jià)值。

3，大壩的建設(shè)對(duì)防洪具有重大的意義。長(zhǎng)江流域是中華民族的發(fā)祥地之一。流域內(nèi)資源豐富，土地肥沃，特別是中下游地區(qū)，是中國(guó)城市和人口最為密集、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。但在公元前185年至1911年的2000多年間，長(zhǎng)江曾發(fā)生大小洪災(zāi)214次，平均約十年一次，給長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極其慘重的損失。防洪是建設(shè)三峽工程的首要任務(wù)。

工程建成后，將有效地?cái)r蓄長(zhǎng)江上游的洪水，使長(zhǎng)江荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的10年一遇提高到100年一遇，從而保護(hù)長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)1500萬(wàn)人口和150萬(wàn)公頃耕地免受洪水威脅。

（二）大壩的建成也帶來(lái)了許多問(wèn)題

1．長(zhǎng)江上游影響河床演變作為關(guān)鍵的造床質(zhì)是礫亂卵石，不是泥沙。三峽一帶屬石灰?guī)r地貌，這壩得怎么建才能防止滴水穿石？那水的壓力如此之大，而三峽地區(qū)的脈形縱橫交錯(cuò)，是極易發(fā)生地震的板塊擠壓地區(qū)，如此多的水聚積在一個(gè)狹長(zhǎng)的河谷中，危險(xiǎn)至極修壩后原來(lái)年年逐出夔門的礫卵石將一粒也排不出去，可能十年內(nèi)就堵塞重慶港，并向上游逐年延伸，汛期淹沒(méi)江津河川一帶

2．水庫(kù)淹沒(méi)耕地，移民和城鎮(zhèn)遷建，會(huì)加劇本來(lái)就已十分突出的人地矛盾，并由此而可能加劇植物的破壞、水土流失和生態(tài)惡化。

3.目前庫(kù)區(qū)的工業(yè)和生活廢水年排放量已超過(guò)1Gt，沿江城市的局部江段已形成了較嚴(yán)重的污染帶。建庫(kù)后，庫(kù)區(qū)水體流速減緩，復(fù)氧和擴(kuò)散能力下降，將加重局部水域污染。

4.三峽工程將改變庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江中下游水生生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；一些珍稀、瀕危物種的生存條件進(jìn)一步惡化；對(duì)四大家魚(yú)的自然繁殖也會(huì)帶來(lái)不利影響。

5．三峽水庫(kù)運(yùn)行后，長(zhǎng)江中下游河道出現(xiàn)沖淤變化；對(duì)長(zhǎng)江中游平原湖區(qū)低洼農(nóng)田土壤潛育化、沼澤化有一定影響；下游河口的海水入侵危害有可能增加。對(duì)上海的影響尤其明顯。

6．三峽建壩后，庫(kù)區(qū)水面抬高加寬，沿江部分文物古跡將被淹沒(méi)，三峽自然景觀也會(huì)收到影響。

篇4

【關(guān)鍵詞】淺談，小產(chǎn)權(quán)房，管理，問(wèn)題

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，人數(shù)眾多，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房?jī)r(jià)不斷上漲，房地產(chǎn)業(yè)快速崛起，出現(xiàn)了小產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房本身存在著很多問(wèn)題，本文探討的就是如何對(duì)企業(yè)內(nèi)部的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行管理與控制。

二、國(guó)有企業(yè)公司的特點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)公司同非國(guó)有公司比較，有共性，也有其個(gè)性。國(guó)有公司同非國(guó)有公司的共性有以下幾個(gè)：1、兩者的法人都是以營(yíng)利為目標(biāo)；2、兩者之間的利益相互協(xié)調(diào)；3、兩者都負(fù)有社會(huì)責(zé)任。以上的自利性，自我協(xié)調(diào)性和社會(huì)性是公司制法人共性的幾個(gè)特點(diǎn)。國(guó)有公司之所以擁有非國(guó)有公司不具有的個(gè)性,是因?yàn)閾碛幸粋€(gè)特殊的股東“國(guó)家。具體表現(xiàn)在幾方面：第一，其經(jīng)營(yíng)的好壞將直接關(guān)系到國(guó)家是否增加財(cái)政收入與實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的初志；第二，它的自我協(xié)調(diào)不但要協(xié)調(diào)好各利益相關(guān)者的私有權(quán)利，而且還要協(xié)調(diào)好國(guó)家公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系；第三，它的社會(huì)性已經(jīng)上升為國(guó)家性，代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門，是站在國(guó)家利益的高度行使股權(quán)，使得公司所承載的國(guó)家職能夠得以實(shí)現(xiàn)。以上的國(guó)家自利性，國(guó)家協(xié)調(diào)性和國(guó)家利益性，是國(guó)有公司個(gè)性的幾個(gè)特點(diǎn)。所以，得以將國(guó)有公司的角色界定為：國(guó)家利益共同體。

三、何為小產(chǎn)權(quán)房

1、小產(chǎn)權(quán)房的概念

城鎮(zhèn)房屋所有人對(duì)房屋享有的是完全的房屋所有權(quán)，不僅對(duì)房屋享有所有權(quán)，還對(duì)房屋占有的土地享有土地所有權(quán)。小產(chǎn)權(quán)房則不同，小產(chǎn)權(quán)房所有人對(duì)小產(chǎn)權(quán)房享有的只有房屋所有權(quán)，房屋占有的土地使用權(quán)并非屬于小產(chǎn)權(quán)房所有人，而是屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民。正是因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房所有人并不占有土地所有權(quán)，因此小產(chǎn)權(quán)房不能在市場(chǎng)上有效的流轉(zhuǎn)，不能辦理房屋過(guò)戶流轉(zhuǎn)手續(xù)，我國(guó)法律和政策也不允許小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)及交易，司法實(shí)踐也并不保護(hù)小產(chǎn)權(quán)房所有人的權(quán)益。

2、小產(chǎn)權(quán)房所占用土地的性質(zhì)

從現(xiàn)有的我國(guó)的小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀來(lái)看，小產(chǎn)權(quán)房占有的土地既有農(nóng)用地、建設(shè)用地，也有宅基地。我國(guó)對(duì)于農(nóng)民集體所有的土地都有明確的規(guī)定用途，在農(nóng)民集體所有土地上建造小產(chǎn)權(quán)房，是不符合我國(guó)對(duì)于土地用途管制制度的，小產(chǎn)權(quán)房將原本用于農(nóng)用、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)用地及用于農(nóng)民自建房屋的宅基地用于房屋建造并出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)和個(gè)人所有，在其源頭上已違反了我國(guó)土地管理法的相關(guān)規(guī)定。

四、小產(chǎn)權(quán)房的利與弊

1、由小產(chǎn)權(quán)房引出的問(wèn)題

首先，小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有合法的所有權(quán)及土地使用權(quán)，購(gòu)房者的權(quán)益得不到保障。我國(guó)的憲法第十條規(guī)定:“城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”在集體土地上興建的房屋將無(wú)法取得管理部門頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》。如果要在農(nóng)村集體所有的土地上興建商品房出售，就必須先由國(guó)家征地，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，再由國(guó)家出讓給建設(shè)開(kāi)發(fā)單位，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向國(guó)家繳納土地出讓金等稅費(fèi)，建房后再出售給購(gòu)房人，然后國(guó)家以頒發(fā)房屋所有權(quán)證書的形式確認(rèn)購(gòu)房人對(duì)該房屋的產(chǎn)權(quán)。所以，小產(chǎn)權(quán)房無(wú)法獲得《房屋所有權(quán)證》。

其次，小產(chǎn)權(quán)房不能在市場(chǎng)上交易或轉(zhuǎn)讓?！斗康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定，沒(méi)有《房屋所有權(quán)證》的住宅將無(wú)法辦理過(guò)戶手續(xù)。根據(jù)當(dāng)前《土地管理法》，集體土地只能在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不能在市場(chǎng)上自由流通，因此業(yè)主不能進(jìn)行房屋上市交易、轉(zhuǎn)讓、遺贈(zèng)等，小產(chǎn)權(quán)房的買賣或轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，業(yè)主進(jìn)行房屋的二次交易或轉(zhuǎn)贈(zèng)不受法律保護(hù)。

最后，小產(chǎn)權(quán)房的肆意發(fā)展，必將導(dǎo)致耕地被非法侵占。目前，我國(guó)耕地面積逼近18億畝紅線，為保護(hù)我國(guó)農(nóng)村用地，2004 年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。然而，許多地方政府在利益的驅(qū)使下，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批為觀光農(nóng)業(yè)園、舊村改造等項(xiàng)目形式，出售集體土地給開(kāi)發(fā)商建小產(chǎn)權(quán)房。如果這種勢(shì)頭得不到控制，那么我國(guó)的耕地面積將受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2、小產(chǎn)權(quán)房的合理性一面

第一，小產(chǎn)權(quán)房可以緩解住房壓力，抑制房?jī)r(jià)虛高上漲。由于我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量村鎮(zhèn)人口涌入城市，導(dǎo)致對(duì)住房的需求不斷增大。然而由于城市土地供應(yīng)有限等原因，房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，從而導(dǎo)致房?jī)r(jià)的不斷攀升。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)則為城市的正統(tǒng)房地產(chǎn)市場(chǎng)注入了新的血液。盡管它是沒(méi)有名分的商品房，但在客觀上擴(kuò)大了商品房的市場(chǎng)供應(yīng)，緩解了供不應(yīng)求的緊張局面。

第二，小產(chǎn)權(quán)房有利于維護(hù)農(nóng)民和村集體的利益。目前我國(guó)征用集體土地的方式是政府先將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，然后再出讓給開(kāi)發(fā)商。政府能夠從中獲得高額的土地出讓金，而農(nóng)民只得到極少的補(bǔ)償，這是對(duì)農(nóng)民權(quán)利和利益的剝奪。而農(nóng)民自己開(kāi)發(fā)商品房，則可以從市場(chǎng)中分享土地的增值，這當(dāng)然要公平得多。顯然，在這個(gè)利益重構(gòu)的分配格局中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的最大獲利者既不是地方政府，也不再是開(kāi)發(fā)商，而是村民與村集體。

第三，小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)提高了土地的利用率。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這樣的小產(chǎn)權(quán)房不但沒(méi)有改變土地性質(zhì)，也沒(méi)有減少耕地面積，反而大大提高了土地的利用率，是符合國(guó)家“十分珍惜和合理利用每一寸土地”這個(gè)基本國(guó)策的。小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，也可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

五、加強(qiáng)小產(chǎn)權(quán)房管理的措施

1、健全、完善法律法規(guī)。

對(duì)于不同用地性質(zhì)、不同歷史時(shí)期建成、不同情況的小產(chǎn)權(quán)房要區(qū)別對(duì)待，

包括考慮到把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公共利益設(shè)施用地上的小產(chǎn)權(quán)房與宅基地上的小產(chǎn)權(quán)房區(qū)分開(kāi)，把符合城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小產(chǎn)權(quán)房與規(guī)劃區(qū)外的區(qū)分開(kāi)來(lái)。小產(chǎn)權(quán)房合法化的具體立法及法律修訂措施目前小產(chǎn)權(quán)房的具體法律規(guī)定已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不符，也不符合現(xiàn)代法治的精神，因此應(yīng)盡快修訂現(xiàn)有法律、法規(guī)及部門規(guī)章，使農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓合法化，使部分小產(chǎn)權(quán)房合法化。

2、區(qū)分不同情況，妥善處理。

在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間買賣小產(chǎn)權(quán)房的，一般可認(rèn)定其買賣有效，因?yàn)樵撁袷滦袨椴贿`反法律、法規(guī)和禁止性規(guī)定；向本集體經(jīng)濟(jì)組織外的人員出賣小產(chǎn)權(quán)房的，一般應(yīng)認(rèn)定其買賣行為無(wú)效。但有以下情況的，應(yīng)根據(jù)具體情況分別予以認(rèn)定處理：一是購(gòu)買人在買房后已經(jīng)遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的；二是出賣人已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民的；三是出賣人有多處房產(chǎn)或該農(nóng)村住宅為多層建筑自留有居住房屋的；四是因分家析產(chǎn)、離婚、遺產(chǎn)繼承等引起的小產(chǎn)權(quán)房的流轉(zhuǎn)糾紛等；五是對(duì)歷史原因形成的小產(chǎn)權(quán)房要區(qū)分不同情況，妥善處理。

3、建立農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的制度。

允許農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用權(quán)，直接建立農(nóng)地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是整個(gè)農(nóng)民集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的基礎(chǔ)和核心，也是目前農(nóng)村土地制度創(chuàng)新亟待解決的問(wèn)題。 建立農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的制度，應(yīng)該統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地的使用權(quán)，改變目前國(guó)家土地與集體土地所有權(quán)權(quán)能不一致的局面，應(yīng)該使集體土地的使用權(quán)與國(guó)有土地的使用權(quán)具體相同的權(quán)能，直接建立農(nóng)地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，進(jìn)入市場(chǎng)，讓農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)與城市建設(shè)用地使用權(quán)接軌。

六、結(jié)束語(yǔ)

以上是對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部小產(chǎn)權(quán)房的管理問(wèn)題的分析與探討，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該對(duì)內(nèi)部小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行控制，并且合理地管理小產(chǎn)權(quán)房，這樣才能避免問(wèn)題，使企業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李蒲林 國(guó)有企業(yè)公司治理存在的問(wèn)題及完善 財(cái)經(jīng)界?學(xué)術(shù)版-2011年3期

[2]黃幸 小產(chǎn)權(quán)房該何去何從 西江月?下旬-2014年3期

篇5

財(cái)政政策取向關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)是否滯脹還是通脹

眾所周知，財(cái)政政策從來(lái)是為實(shí)施經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)的重要工具。它取向什么樣的座標(biāo)，主要看計(jì)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)是否滯脹或通脹。如果經(jīng)濟(jì)滯脹，就要實(shí)施積極的財(cái)政政策；反之經(jīng)濟(jì)通脹，就要實(shí)施緊縮的財(cái)政政策。例如近幾年來(lái)，我國(guó)連續(xù)多年推行擴(kuò)大的財(cái)政投資政策即積極的財(cái)政政策，決定性因素是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹。無(wú)論在我國(guó)還是國(guó)外都是如此。因?yàn)閷?shí)施積極的財(cái)政政策，都有著共同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即為了實(shí)現(xiàn)抑制通膨脹，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。我國(guó)自1998年以來(lái)，實(shí)施積極的財(cái)政政策就是在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推行的。國(guó)外，亞洲出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有責(zé)任通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，幫助有關(guān)國(guó)家擺脫危機(jī)；國(guó)內(nèi)，存在著嚴(yán)重的通貨滯脹，這是更重要的因素，更加需要實(shí)施極極的財(cái)政政策。

實(shí)踐已證明了這一政策的正確性。由于實(shí)施了積極的財(cái)政政策，從1998年到現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了適度快速增長(zhǎng)，有力地拉動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如我國(guó)發(fā)行的國(guó)債，從1998年至2001年4年時(shí)間里，共發(fā)行5100億元，用于基本建設(shè)，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.38、1.44、1.81、1.66個(gè)百分點(diǎn)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)處于衰退的情況下，仍呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀。看來(lái)，只要有利于抑制通貨滯脹，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施積極的財(cái)政政策是十分必要的。當(dāng)然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)通脹的情況下，財(cái)政政策的取向?qū)?huì)是緊縮的財(cái)政政策．

財(cái)政政策取向還必須考慮利與弊的因素

實(shí)施積極的財(cái)政政策，不僅要考慮上述定性因素，還應(yīng)考慮實(shí)施中的利與弊的因素。積極的財(cái)政政策正如其它政策一樣，都有一定的極限。當(dāng)長(zhǎng)期實(shí)施積極的即過(guò)度的財(cái)政政策，必然會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，也就是說(shuō)，實(shí)施積極的財(cái)政政策有利有弊。它的利表現(xiàn)在上述已經(jīng)闡明的抑制通貨滯脹、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面；它的弊主要反映在：

1、影響宏觀管理平衡。由于長(zhǎng)期的國(guó)債投資，必然帶來(lái)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，促使投資的增速不僅超過(guò)gdp的增速，而且在國(guó)民收入中的比重超過(guò)消費(fèi)的比重，這就使國(guó)民收入中的積累與消費(fèi)的比例不協(xié)調(diào)，從而影響宏觀管理的平衡。我國(guó)歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明：積累占國(guó)民收入中30％的比例是合適的。它既不會(huì)帶來(lái)通貨膨脹，也不會(huì)帶來(lái)通貨滯脹。但目前積累占國(guó)民收入的比例將近40％，影響了積累與消費(fèi)比例的協(xié)調(diào)。所以長(zhǎng)期實(shí)施積極的財(cái)政政策會(huì)帶來(lái)宏觀管理上的難題。

2、影響消費(fèi)需求相對(duì)不足。由于積累投資占gdp的比重過(guò)高，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)就受到影響，就會(huì)對(duì)gdp增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)帶來(lái)不利。例如，2001年上半年消費(fèi)增長(zhǎng)率，對(duì)gdp的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不足40％。與此同時(shí)，還應(yīng)看到，消費(fèi)率的下降，直接影響居民收入尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢，導(dǎo)致了農(nóng)民和城市居民弱勢(shì)群體的出現(xiàn)，從而拉大了不同收入階層之間的差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民收入差距，以基尼系數(shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)達(dá)到了0.4的警戒線。這就直接影響有效需求的擴(kuò)大，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

3、增加中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于連續(xù)多年發(fā)行國(guó)債，國(guó)債余額已從1998年占gdp的比重只有10％，上升到2002年的18.3％，快要達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的20％警戒線。不僅如此，我國(guó)的國(guó)債償還，不像有些國(guó)家債務(wù)由中央和地方分級(jí)負(fù)擔(dān)，而是多集中在中央，債務(wù)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以推行持續(xù)的財(cái)政政策，極不利于中央財(cái)政的收支平衡。

4、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)政制度的改革。由于實(shí)施積極的財(cái)政政策，投資基本上偏重于第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使長(zhǎng)期未解決好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大化。因而，它既不利于經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)，也不利于勞動(dòng)者就業(yè)，更影響國(guó)家財(cái)政體制改革。另一方面，由于國(guó)債的投入基本上是政府的投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是國(guó)有資本，這就削弱了民間資本的投入，從而使得擁有民間儲(chǔ)蓄達(dá)7萬(wàn)多億元的資本不能充分發(fā)揮作用。作為財(cái)政體制改革的任務(wù)之一，就是要充分發(fā)掘民有資本的發(fā)展空間，使投資主體多元化。

由上可見(jiàn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，要考慮利弊兩方面因素，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，確定財(cái)政政策的取向是否推行積極的財(cái)政政策還是緊縮的財(cái)政政策；如果推行積極的財(cái)政政策，需要多少年限為宜。否則，不掌握火候，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

積極的財(cái)政政策在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)逐步退出，但不能急下

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，又面臨著嚴(yán)重的失業(yè)和不良債務(wù)等社會(huì)問(wèn)題，這就需要我們一方面繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策；一方面要逐步退出，認(rèn)真解決好在實(shí)施積極的財(cái)政政策過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，但一定不能急下。對(duì)此，我們應(yīng)采取以下對(duì)策：

第一，要提高認(rèn)識(shí)。在我國(guó)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，自1998年以來(lái)已快五年，盡管成績(jī)顯著，但帶來(lái)的問(wèn)題不少，應(yīng)當(dāng)引起重視，一定要看到我國(guó)連續(xù)數(shù)年發(fā)行的國(guó)債，占gdp總額比重已逼近國(guó)際警戒線；還債的依存度主要靠中央財(cái)政。這就要求我國(guó)的財(cái)政政策，從積極的財(cái)政政策框架中跳出來(lái)，變成適度的財(cái)政政策。所謂適度，就是要通過(guò)綜合性的財(cái)政決策，實(shí)現(xiàn)既不增加中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求的目標(biāo)。只有這樣去認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，才不會(huì)把積極的財(cái)政政策，作為長(zhǎng)期實(shí)施的政策。

篇6

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，代表著Lancaster蘭嘉絲汀品牌悅陽(yáng)精神的橘色處處可見(jiàn)。此次Lancaster蘭嘉絲汀特別建造城市中的Sun Lab（陽(yáng)光實(shí)驗(yàn)室），引領(lǐng)大家走近陽(yáng)光，探索新奇陽(yáng)光及紅外線知識(shí)。而Sun Lab并不是傳統(tǒng)意義上的醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，更是一個(gè)充滿著科技感及未來(lái)感的陽(yáng)光研究室。在Sun Lab里，你可以了解“太陽(yáng)眼中的你”，一堵肌膚在紫外線鏡頭下呈現(xiàn)出的深層肌底狀況；也可以體驗(yàn)一款全新的APP，通過(guò)智能的環(huán)境監(jiān)控，找到貼心的護(hù)膚方案；更可以親測(cè)全新5款紅外線防護(hù)產(chǎn)品，感受其獨(dú)特革新質(zhì)地，不論身處城市還是投身運(yùn)動(dòng)中，Lancaster蘭嘉絲汀始終提供全面防護(hù)；而最為特別的是，你可以近距離欣賞Lancaster蘭嘉絲汀亞洲地區(qū)形象大使，摩納哥王室成員PAULINE DUCRUET 小姐與品牌的精彩合作。

會(huì)中，Lancaster蘭嘉絲汀榮幸邀請(qǐng)全球皮膚及紅外線防護(hù)領(lǐng)域的專家為聽(tīng)眾帶來(lái)專業(yè)的深度演講。

皮膚生理學(xué)及紅外線領(lǐng)域的權(quán)威科學(xué)家Professor Jurgen Lademann抗擊紅外線的研究報(bào)告。不僅解讀了陽(yáng)光于美容而言的利與弊，更揭示了紅外線對(duì)肌膚所產(chǎn)生影響的過(guò)程，結(jié)果，及防護(hù)手段。

科蒂集團(tuán)全球研發(fā)部副總裁Dr Olivier Doucet 為聽(tīng)眾介紹Lancaster蘭嘉絲汀防曬品類的全新研發(fā)，及抗擊紅外線產(chǎn)品的作用原理。

來(lái)自蘭嘉絲汀全球市場(chǎng)部副總裁Sophie Martin，帶來(lái)了蘭嘉絲汀品牌的全球發(fā)展介紹，并隆重邀請(qǐng)來(lái)自Lancaster蘭嘉絲汀亞洲地區(qū)形象大使，摩納哥王室成員PAULINE DUCRUET小姐登臺(tái)與大家見(jiàn)面。

Sophie Martin表示“我們想到邀請(qǐng)Pauline 來(lái)?yè)?dān)任蘭嘉斯汀LANCASTER 在亞洲的代言人，我們對(duì)這個(gè)市場(chǎng)十分看好。她的美麗容顏、個(gè)性魅力以及現(xiàn)代生活態(tài)度正是我們產(chǎn)品所需要的，希望得到我們亞洲消費(fèi)者的喜愛(ài)?！?/p>

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，PAULINE DUCRUET小姐一顰一笑都十分優(yōu)雅迷人，充分展現(xiàn)出Lancaster 蘭嘉絲汀的皇室優(yōu)雅與美麗傳承。作為摩納哥公主Stéphanie 的女兒、王妃Grace 的孫女，Pauline Ducruet小姐以其無(wú)以倫比的美貌和優(yōu)雅，成為蘭嘉絲汀LANCASTER 新形象大使的最佳人選。

篇7

1大壩給社會(huì)主義建設(shè)提供了源源不斷的能源保障

分析我國(guó)的現(xiàn)狀，就會(huì)發(fā)現(xiàn)能源問(wèn)題日益嚴(yán)重。像是常見(jiàn)的煤炭，天然氣以及石油等等的能源正逐步的面臨枯竭的狀態(tài)。照目前的狀態(tài)發(fā)展下去，在不久的將來(lái)就會(huì)出現(xiàn)能源枯竭。基于這種狀況，目前我們能做的就是改變能源本身的傳統(tǒng)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力的發(fā)展可以再生的能源。目前來(lái)看，我國(guó)在風(fēng)能以及太陽(yáng)能等的能源利用方面取得了很大的進(jìn)步，但是不得不承認(rèn)的是，照現(xiàn)有的科技程度，很難在短時(shí)間內(nèi)就使上述能源有效地滿足社會(huì)發(fā)展。照目前的狀況來(lái)講，世界上大約五分之一的電力來(lái)自于水利發(fā)電，相比較其他能源再發(fā)電方面的表現(xiàn)還相對(duì)較差。綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)水電是當(dāng)今應(yīng)用面較廣，技術(shù)較為先進(jìn)的能源，有很好的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。

長(zhǎng)江流域是中華民族的發(fā)祥地之一。流域內(nèi)資源豐富，土地肥沃，特別是中下游地區(qū)，是中國(guó)城市和人口最為密集、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。但在公元前185年至1911年的2000多年間，長(zhǎng)江曾發(fā)生大小洪災(zāi)214次，平均約十年一次，給長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極其慘重的損失。防洪是建設(shè)三峽工程的首要任務(wù)。工程建成后，將有效地?cái)r蓄長(zhǎng)江上游的洪水，使長(zhǎng)江荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的10年一遇提高到100年一遇，從而保護(hù)長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)1500萬(wàn)人口和150萬(wàn)公頃耕地免受洪水威脅。

2存在的弊端

2.1長(zhǎng)江上游影響河床演變作為關(guān)鍵的造床質(zhì)是礫亂卵石，不是泥沙。三峽地區(qū)的地貌屬于顯著地石灰?guī)r。因此建設(shè)時(shí)面臨的一大難題就是如何解決石灰?guī)r問(wèn)題。那水的壓力如此之大，而三峽地區(qū)的脈形縱橫交錯(cuò)，是極易發(fā)生地震的板塊擠壓地區(qū)，如此多的水聚積在一個(gè)狹長(zhǎng)的河谷中，危險(xiǎn)至極修壩后原來(lái)年年逐出夔門的礫卵石將一粒也排不出去，可能十年內(nèi)就堵塞重慶港，并向上游逐年延伸，汛期淹沒(méi)江津河川一帶。2.2還有一個(gè)很顯著的矛盾就是，大壩建設(shè)引發(fā)的移民以及耕地占用等等的問(wèn)題。這在很大程度上使得我國(guó)原本就已經(jīng)很嚴(yán)重的人地之間的矛盾變得更加的惡化，同時(shí)由于遷移帶來(lái)的植被破壞以及水土流失現(xiàn)象等等，使得此地區(qū)的生態(tài)變得更加的惡化。

2.3目前庫(kù)區(qū)的工業(yè)和生活廢水年排放量已超過(guò)1Gt，沿江城市的局部江段已形成了較嚴(yán)重的污染帶。建庫(kù)后，庫(kù)區(qū)水體流速減緩，復(fù)氧和擴(kuò)散能力下降，會(huì)在一定程度上使得部分地區(qū)的污染加重。

2.4三峽工程將改變庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江中下游水生生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；這就會(huì)影響到一些很珍稀的面臨滅絕的物種的生活環(huán)境，同時(shí)也不利于魚(yú)類等的繁殖發(fā)展。

2.5三峽水庫(kù)運(yùn)行后，長(zhǎng)江中下游河道出現(xiàn)沖淤變化；對(duì)長(zhǎng)江中游平原湖區(qū)低洼農(nóng)田土壤潛育化、沼澤化有一定影響；下游河口的海水入侵危害有可能增加。對(duì)上海的影響尤其明顯。

2.6建壩使得原有的水面提升，就會(huì)淹沒(méi)一些歷史文物，同時(shí)還會(huì)影響到原本的自然景觀。通過(guò)上述分析，我們發(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)水利項(xiàng)目的發(fā)生都會(huì)給我們的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面效益。其中最為顯著地就是移民以及泥沙和生態(tài)問(wèn)題，同時(shí)在很大程度上影響到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們建設(shè)水利工程的目的是為了讓人類能夠更好地生存，但是如果在施工前沒(méi)有做好有效地分析，就直接進(jìn)行，那在很大程度上會(huì)使得弊端大于優(yōu)勢(shì)。當(dāng)我們把一個(gè)工程真正的做好之前，一定要充分的分析好它存在的優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)。進(jìn)我們最大可能的降低給我們帶來(lái)的負(fù)面的影響?？v觀歷史我們發(fā)現(xiàn)，水利并不僅僅是一個(gè)單獨(dú)存在的現(xiàn)象，他是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)很多方面的綜合的物體。要想做好水利，就必須動(dòng)員全社會(huì)的廣泛參與。不可否認(rèn)，對(duì)水壩利與弊、是與非的審視，反映了人們環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，對(duì)于事物多方面的認(rèn)識(shí)。但是，我們應(yīng)當(dāng)把這種審視是建立在科學(xué)和理性的基礎(chǔ)上。水壩建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響有利有弊。對(duì)于每一項(xiàng)具體的工程而言，必須根據(jù)水壩工程對(duì)環(huán)境的影響不同進(jìn)行辨證的分析之后，用科學(xué)態(tài)度作出決策。對(duì)于那些優(yōu)勢(shì)多過(guò)劣勢(shì)的工程，我們應(yīng)該積極的修建，而相對(duì)的對(duì)于那些劣勢(shì)比優(yōu)勢(shì)要大的工程我們進(jìn)可能的避免。對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響，破壞生態(tài)環(huán)境的水壩工程，應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)。只看到水壩的“利”，而忽視了水壩的“弊”，是一種急功近利的掠奪行為，同樣，過(guò)分夸大水壩的“弊”，反對(duì)在一切河流上建水壩，反對(duì)一切水利工程，決不是對(duì)待水壩應(yīng)有的態(tài)度。

3總結(jié)

篇8

采用靈活的提問(wèn)形式培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣

新學(xué)期伊始，我道出自己的英文名字，接著讓每個(gè)學(xué)生也起個(gè)英文名字，使大家相互了解、記住名字，然后提問(wèn)：“Do you want to know something about me？ You can ask me any questions.”學(xué)生會(huì)搶著提問(wèn)：“How old are you？ What is your telephone number？ What is your QQ number？ What is your hobby？ What kind of food do you like best？ Who is your favorite film star？”這種問(wèn)題設(shè)計(jì)打破了教師單一提問(wèn)的教學(xué)形式。我在全班示范后，請(qǐng)同學(xué)們用pair-work的形式練習(xí)，再用group-work的方式擴(kuò)大認(rèn)識(shí)的范圍，最后請(qǐng)同學(xué)站起來(lái)在全班采訪，或相互介紹進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用。這樣，學(xué)生之間一下子就消除了生疏感。45分鐘的課興趣盎然地結(jié)束了，學(xué)生感到意猶未盡。

新課引入時(shí)，我經(jīng)常設(shè)計(jì)一些讓學(xué)生感興趣的情景，比如他們所喜歡的音樂(lè)、著名人物、影視明星、游戲、書籍、運(yùn)動(dòng)等主題。教學(xué)Unit 5 Module 2 “Music”時(shí)，我提問(wèn)：What is your favorite song？What is your favorite singer？How many kinds of music do you know？What are they？學(xué)生回答時(shí)就更能調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)熱情，也就達(dá)到了事半功倍的目的。

問(wèn)題設(shè)計(jì)要能體現(xiàn)學(xué)生的主體地位

教學(xué)Unit 2 Module 2 “The Olympic Games”時(shí)，我引入2008年北京奧運(yùn)會(huì)的相關(guān)信息，包括奧運(yùn)吉祥物、會(huì)徽、歷屆奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)的城市等。之后適時(shí)地引導(dǎo)學(xué)生，以“the advantages and disadvantages of hosting the Olympic Games”為主題展開(kāi)辯論。在辯論過(guò)程中，學(xué)生們了解了奧運(yùn)在世界人民生活中所起的重要作用，同時(shí)學(xué)會(huì)客觀、辯證、全面地分析舉辦奧運(yùn)會(huì)的利與弊，形成了自己的觀點(diǎn)。我又設(shè)計(jì)這樣一個(gè)問(wèn)題：“If you are the major of Beijing，what kind of Olympic Games will you hold？” 這樣既活躍了課堂氣氛，又提高了學(xué)習(xí)效果，而學(xué)生的思辨能力、英語(yǔ)表達(dá)能力和情感態(tài)度也得到了明顯提升。

利用多媒體設(shè)計(jì)問(wèn)題

如教Unit 2 Module 3 “Healthy diet”，我將肉類、蔬菜、水果的圖片依次在多媒體呈現(xiàn)出來(lái)，提問(wèn)：“Which do you like best？Do you think what is a healthy diet？”學(xué)生各抒己見(jiàn)：“I like beef best. I think the healthy diet should contain beef， cabbage and apples.” “I like strawberry. I think the healthy diet should have strawberry and meat in it.” “I like pork best. In my opinion， there must be some meat and vegetable in the healthy diet.”

另一方面，利用多媒體的交互功能，能增加學(xué)習(xí)的趣味性。如我在練習(xí)中，將所選擇的答案隱藏在答案區(qū)，提問(wèn)學(xué)生，如果正確，答案將顯示在答案區(qū)不動(dòng)，屏幕上出現(xiàn)“Very good！”或掌聲，如果所選的答案是錯(cuò)誤的，顯示答案，同時(shí)屏幕上出現(xiàn)“Try again”或“Don’t lose heart”.

篇9

要弄清房地產(chǎn)業(yè)與泡沫經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，首先要搞清泡沫經(jīng)濟(jì)的涵義。

什么叫泡沫經(jīng)濟(jì)？《辭?！罚?999年版）中有一個(gè)較為準(zhǔn)確的解釋。該書寫道：“泡沫經(jīng)濟(jì)：虛擬資本過(guò)度增長(zhǎng)與相關(guān)交易持續(xù)膨脹日益脫離實(shí)物資本的增長(zhǎng)和實(shí)業(yè)部門的成長(zhǎng)，金融證券、地產(chǎn)價(jià)格飛漲，投機(jī)交易極為活躍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。泡沫經(jīng)濟(jì)寓于金融投機(jī)，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮，最后必定泡沫破滅，導(dǎo)致社會(huì)震蕩，甚至經(jīng)濟(jì)崩潰。”

從這個(gè)定義中，我們可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

(1)泡沫經(jīng)濟(jì)主要是指虛擬資本過(guò)度增長(zhǎng)而言的。所謂虛擬資本，是指以有價(jià)證券的形式存在，并能給持有者帶來(lái)一定收入的資本，如企業(yè)股票或國(guó)家發(fā)行的債券等。虛擬資本有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)泡沫，虛擬資本的過(guò)度增長(zhǎng)和相關(guān)交易持續(xù)膨脹，與實(shí)際資本脫離越來(lái)越遠(yuǎn)，形成泡沫經(jīng)濟(jì)，最終股票價(jià)格暴跌，導(dǎo)致泡沫破滅，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)震蕩。

(2)地價(jià)飛漲，也是泡沫經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)。如果地價(jià)飛漲，脫離土地實(shí)際價(jià)值越來(lái)越遠(yuǎn)，便會(huì)形成泡沫經(jīng)濟(jì)，一旦泡沫破滅，地價(jià)暴跌，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大危害。

(3)泡沫經(jīng)濟(jì)寓于金融投機(jī)。正常情況下，資金的運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)反映實(shí)體資本和實(shí)業(yè)部門的運(yùn)動(dòng)狀況。只要金融存在，金融投機(jī)就必然存在。但如果金融投機(jī)交易過(guò)度膨脹，同實(shí)體資本和實(shí)業(yè)部門的成長(zhǎng)脫離越來(lái)越遠(yuǎn)，便會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮，形成泡沫經(jīng)濟(jì)。

(4)泡沫經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)泡沫既有區(qū)別，又有一定聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)泡沫是市場(chǎng)中普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。所謂經(jīng)濟(jì)泡沫是指經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的一些非實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素，如金融證券、債券、地價(jià)和金融投機(jī)交易等，只要控制在適度的范圍中，對(duì)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)泡沫過(guò)多，過(guò)度膨脹，嚴(yán)重脫離實(shí)體資本和實(shí)業(yè)發(fā)展需要的時(shí)候，才會(huì)演變成虛假繁榮的泡沫經(jīng)濟(jì)?？梢?jiàn)，泡沫經(jīng)濟(jì)是個(gè)貶義詞，而經(jīng)濟(jì)泡沫則是個(gè)中性范疇。所以，不能把經(jīng)濟(jì)泡沫與泡沫經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地劃等號(hào)，既要承認(rèn)經(jīng)濟(jì)泡沫存在的客觀必然性，又要防止經(jīng)濟(jì)泡沫過(guò)度膨脹演變成泡沫經(jīng)濟(jì)。

二、經(jīng)濟(jì)泡沫的利與弊

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)泡沫之所以會(huì)長(zhǎng)期存在，是有它的客觀原因的，主要是由其作用的二重性所決定的。

一方面，經(jīng)濟(jì)泡沫的存在有利于資本集中，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，活躍市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)。

另一方面，也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)泡沫中的不實(shí)因素和投機(jī)因素，又存在著消極成分。

三、房地產(chǎn)業(yè)與泡沫經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在搞清了泡沫經(jīng)濟(jì)的涵義以及泡沫的利與弊之后，我們可以回過(guò)頭來(lái)研究房地產(chǎn)業(yè)與泡沫經(jīng)濟(jì)的關(guān)系這個(gè)主題了。研究的結(jié)果是：

1、房地產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)業(yè)部門，其本身決不是泡沫經(jīng)濟(jì)。

首先從房地產(chǎn)的屬性來(lái)看，房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)商品兼有生活資料和生產(chǎn)資料雙重屬性，是以實(shí)物形態(tài)存在的實(shí)實(shí)在在的實(shí)體產(chǎn)品，同金融證券（包括股票、債券）僅僅是收益權(quán)利證書相比，根本不同，它本身并不是泡沫經(jīng)濟(jì)。

其次，房地產(chǎn)業(yè)部門是實(shí)業(yè)部門。它同金融證券等虛擬資本也是根本不同的，談不上泡沫經(jīng)濟(jì)。

再次，房地產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中屬于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，起到十分重要的作用。在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)總值中，房地產(chǎn)增加值一般要占到10%左右。房地產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)系數(shù)大的特點(diǎn)，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。事實(shí)已經(jīng)證明，現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志之一，并不像有些人所說(shuō)的那樣所謂虛假繁榮的“泡沫經(jīng)濟(jì)的第二次”。

2、房地產(chǎn)業(yè)也含有某些經(jīng)濟(jì)泡沫成分，如果任其膨脹，也存在著發(fā)展成為泡沫經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)性。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，房地產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，確實(shí)存在著一些經(jīng)濟(jì)泡沫，主要表現(xiàn)在：

(1)地產(chǎn)價(jià)格泡沫。如前所述，土地價(jià)格由于其稀缺性和市場(chǎng)需求無(wú)限性的拉動(dòng)作用，及其土地市場(chǎng)投機(jī)炒作，會(huì)出現(xiàn)虛漲，這種虛漲的部分就屬于經(jīng)濟(jì)泡沫。如果土地價(jià)格成倍、甚至幾十倍地飛漲，就會(huì)發(fā)展成泡沫經(jīng)濟(jì)。如日本的地產(chǎn)價(jià)格暴漲就是鮮明的例證。日本六大城市的地價(jià)指數(shù)，在上世紀(jì)80年代的10年間上漲了5倍，地價(jià)市值總額高達(dá)4000萬(wàn)億日元，相當(dāng)于美國(guó)地價(jià)總值的4倍，土地單價(jià)為美國(guó)的100倍。1991年以后地價(jià)暴跌，泡沫破滅，至今經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)過(guò)來(lái)。地價(jià)虛漲是不能持久的，在一定階段便會(huì)破滅。

(2)房屋空置泡沫。在房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系中，商品房供給超過(guò)市場(chǎng)需求，超過(guò)部門的供給增長(zhǎng)屬于虛長(zhǎng)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)泡沫。按照通用的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，商品房空置率達(dá)10%以內(nèi)時(shí)，這種經(jīng)濟(jì)泡沫是正常的。如果超越過(guò)多，引起嚴(yán)重的供給過(guò)剩，形成泡沫經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)猛跌，開(kāi)發(fā)商遭受巨大損失甚至破產(chǎn)倒閉，失業(yè)率上升，經(jīng)濟(jì)混亂，社會(huì)動(dòng)蕩。

(3)房地產(chǎn)投資泡沫。一般規(guī)律，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率應(yīng)與房地產(chǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)率相適應(yīng)，力求平衡供求關(guān)系。在發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛階段，百業(yè)待興，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率略大于消費(fèi)增長(zhǎng)率，形成供略大于求的市場(chǎng)局面，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的。只有當(dāng)房地產(chǎn)投資過(guò)度膨脹，商品房嚴(yán)重滯銷，造成還貸困難，連帶引起金融危機(jī)時(shí)，才形成泡沫經(jīng)濟(jì)破滅。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)中的泰國(guó)就是一例。

(4)房?jī)r(jià)虛漲泡沫。房?jī)r(jià)是與地價(jià)相聯(lián)系的，房?jī)r(jià)泡沫與地價(jià)泡沫密切相關(guān)。此外，開(kāi)發(fā)商對(duì)利潤(rùn)的期望值過(guò)高，人為抬高房?jī)r(jià)，也會(huì)形成經(jīng)濟(jì)泡沫。如果房?jī)r(jià)飛漲，開(kāi)發(fā)商攫取暴利，購(gòu)房者難以承受，由此也會(huì)形成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)。

可見(jiàn)，房地產(chǎn)確有經(jīng)濟(jì)泡沫，存在著發(fā)展成為泡沫經(jīng)濟(jì)的可能性。但絕不能把房地產(chǎn)業(yè)等同于泡沫經(jīng)濟(jì)。

3、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫的存在有利有弊，關(guān)鍵在于控制在適度的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致大起大落的波動(dòng)和震蕩。適度的經(jīng)濟(jì)泡沫，例如土地價(jià)格微幅上揚(yáng)、房?jī)r(jià)穩(wěn)中有升、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資高于社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率和商品房供給略大于市場(chǎng)需求等等，對(duì)活躍經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的。同整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一樣，沒(méi)有一點(diǎn)泡沫房地產(chǎn)業(yè)是不能繁榮的。而如果泡沫過(guò)多，過(guò)于膨脹，造成虛假繁榮則是不利的。關(guān)鍵在于要控制這些經(jīng)濟(jì)泡沫過(guò)度膨脹，不致形成為泡沫經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)嚴(yán)重危害。

四、辯證地看待當(dāng)前上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)

當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)究竟處于什么狀態(tài)，是否已達(dá)到泡沫經(jīng)濟(jì)程度？這不是憑印象可以判別的，而是必須按照實(shí)際數(shù)據(jù)科學(xué)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

衡量房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)必須樹(shù)立一些基本標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，首先要看房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的適應(yīng)度；其次要看商品房供給與需求的均衡態(tài)；再次，要看商品房?jī)r(jià)格的波動(dòng)狀況及其走勢(shì)。只有抓住了這些基本標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)行正確判別。

以上述基本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，當(dāng)前上海房地產(chǎn)市場(chǎng)，適應(yīng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要求，主流是處于持續(xù)發(fā)展的繁榮階段。其主要標(biāo)志是：

(1)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給和需求基本平衡，求略大于供，呈現(xiàn)出供求兩旺的態(tài)勢(shì)。據(jù)上海市房地產(chǎn)交易中心、上海市統(tǒng)計(jì)局的2002年1～6月房地產(chǎn)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)匯總資料，已登記的商品房預(yù)售面積1230.14萬(wàn)平方米，與上年同期相比增長(zhǎng)49.9%，批準(zhǔn)的預(yù)售面積（1138.86萬(wàn)平方米）與實(shí)際預(yù)售面積之比為1∶1.08，實(shí)際預(yù)售面積略大于批準(zhǔn)預(yù)售面積。已登記的商品房銷售面積為1195萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)19.5%，大大超過(guò)商品房竣工面積（468.51萬(wàn)平方米）。不少優(yōu)質(zhì)樓盤，出現(xiàn)少有的排隊(duì)購(gòu)房現(xiàn)象。前幾年累積的空置房逐步消化，大幅減少。住宅市場(chǎng)旺盛的需求，拉動(dòng)著上海房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)繁榮的局面。

(2)存量房交易大幅增長(zhǎng)，向著房地產(chǎn)市場(chǎng)主體的方向發(fā)展。2002年1～6月，已登記的存量房買賣面積達(dá)到811.23萬(wàn)平方米，同上年同期相比增長(zhǎng)31%。日漸接近增量房交易，部分區(qū)內(nèi)存量房產(chǎn)交易量已超過(guò)增量房交易量。預(yù)示著上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步成熟。

(3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資更趨理性化，市場(chǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)。與20世紀(jì)90年代初那種不顧市場(chǎng)需求、盲目開(kāi)發(fā)的情況不同，如今的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商普遍比較重視市場(chǎng)調(diào)研和目標(biāo)市場(chǎng)定位，使房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)牢固地建立在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，可以說(shuō)屬于市場(chǎng)需求拉動(dòng)型投資擴(kuò)張。2002年1～6月的上海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額達(dá)到355.36億元，與上年同期相比，增長(zhǎng)45.3%，預(yù)計(jì)全年將超過(guò)700億元，這對(duì)拉動(dòng)投資需求，平衡供求，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲是有益的。

(4)商品房?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，基本合理。2001年上海的房?jī)r(jià)上升了8%左右，2002年上半年上漲了5.8%。從其成因來(lái)分析，主要有三個(gè)因素：一是樓盤品質(zhì)提高、環(huán)境改善，成本推進(jìn)型上升：二是居民收入提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換形成的需求收入彈性促進(jìn)型上升；三是商品房階段性、暫時(shí)性供不應(yīng)求的需求拉動(dòng)型上升。2001年上海居民的可支配收入增長(zhǎng)9.9%，而房?jī)r(jià)的增幅仍低于收入增長(zhǎng)幅度。從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，房?jī)r(jià)穩(wěn)中有升是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律的，也是合理的，它恰恰是房地產(chǎn)業(yè)景氣的重要標(biāo)志之一。

通常人們喜歡用“冷”和“熱”來(lái)形容房地產(chǎn)市場(chǎng)狀態(tài)，這種通俗的說(shuō)法容易引起誤解，是不科學(xué)的。正確的提法應(yīng)當(dāng)用繁榮還是衰退，即景氣度來(lái)表示。當(dāng)前的上海房地產(chǎn)市場(chǎng)處于正常發(fā)展的佳境狀態(tài)，如果從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期角度看，則是繁榮階段的高峰期，筆者預(yù)測(cè)還會(huì)延續(xù)二三年時(shí)間。那種把房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮扣上“泡沫經(jīng)濟(jì)”的帽子是站不住腳的。

當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前的上海房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一些值得注意的問(wèn)題，出現(xiàn)了一些泡沫過(guò)多的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

(1)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅過(guò)猛，隱含著再次出現(xiàn)供給過(guò)剩的危險(xiǎn)。從現(xiàn)在開(kāi)始就應(yīng)適當(dāng)控制土地供應(yīng)量和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模。

(2)商品房開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)過(guò)于向高檔房?jī)A斜，中低檔住宅開(kāi)發(fā)不足。要積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商多建中價(jià)位住宅，避免結(jié)構(gòu)失調(diào)。

篇10

一、 處理好需要與可能的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、水污染防治、防洪除澇、水電、水運(yùn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境用水等方面的要求，將越來(lái)越高。這些需求與水資源可能以及與工程建設(shè)資金可能之間，已經(jīng)并將長(zhǎng)期存在一定的矛盾。解決這些矛盾，需要統(tǒng)籌兼顧，采取綜合措施，特別是要根據(jù)輕重緩急，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，把有限的資源和資金，用在急需而且重要的方面。

解決水資源短缺問(wèn)題，一是要按照“高效、公平、統(tǒng)一”的原則，加強(qiáng)流域和區(qū)域的水資源管理，合理分配水量和水權(quán)，建立和完善水市場(chǎng)；二是堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流防污并舉，節(jié)水為主，治污優(yōu)先的原則，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益。開(kāi)源工程，不僅要研究增加傳統(tǒng)水源，而且要加大洪水資源化、污水資源化、海水資源化、云水資源化（人工增雨）等非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在水資源利用方面潛力很大，應(yīng)該由“膀胱型”用水，向“心臟型”用水轉(zhuǎn)變，就是說(shuō)，要最大限度地減少污水排放，增加再生水的利用。

凡缺水的地區(qū)，都要合理提高城市和工業(yè)用水的水價(jià)，提高水價(jià)，一舉數(shù)得，一是促進(jìn)節(jié)約用水，減少新水的利用；二是減少污水排放；三是為水工程建設(shè)和管理籌集資金。北京近幾年來(lái)大幅度提高水價(jià)，城市的綜合水價(jià)已超過(guò)5元一方，促進(jìn)了節(jié)水、中水回用，并為南水北調(diào)等工程籌集了資金。

目前有些工程，雖然必要性很多，但一直未能審批和實(shí)施，為什么，主要是因?yàn)槿卞X。解決資金缺口，要拓寬思路，全面分析水利工程的公益性和經(jīng)營(yíng)性，通過(guò)改革水價(jià)形成機(jī)制、實(shí)行受益與籌資掛鉤的機(jī)制、優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)等措施，拓寬資金來(lái)源。在改善和加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的同時(shí)，要在更大程度上運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌集資金。比如污水處理，要按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則和不低于污水處理成本的標(biāo)準(zhǔn)，收取污水處理費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，這是搞好污水處理的必要措施。

二、 處理好地區(qū)之間、行業(yè)之間和局部與整體之間的關(guān)系

不同區(qū)域、不同流域以及流域的上下游、左右岸，互相聯(lián)系、互相依賴，不能“以鄰為壑”，既要互相理解、團(tuán)結(jié)治水，協(xié)商用水，又要明確互相之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。比如，南水北調(diào)工程，局部與整體之間、省際之間，在水價(jià)、水量等方面應(yīng)進(jìn)一步簽訂協(xié)議或合同，落實(shí)責(zé)任和權(quán)力，同時(shí)要加快配套工程規(guī)劃，爭(zhēng)取盡早實(shí)施。

水是生命資源，是生活生產(chǎn)的必需品。水利工程既是農(nóng)業(yè)的命脈，也是工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要處理好行業(yè)之間的關(guān)系，必須樹(shù)立和堅(jiān)持以人為本的理念，比如，在水資源配置和有關(guān)工程建設(shè)方面，首先要保證城鄉(xiāng)生活用水；在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃方面，要把防止洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害放到突出位置。

部門之間、地區(qū)之間，既要加強(qiáng)信息共享，又要換位思考，要以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把局部效益建立在整體效益最大化的基礎(chǔ)上。

三、 處理好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系

中國(guó)從大禹治水到現(xiàn)在，已有四千多年，再過(guò)幾百年、幾千年，可能也還要治水，治水的事業(yè)“前不見(jiàn)古人，后不見(jiàn)來(lái)者”。一代人要做好一代人的事，五年要做好五年的事。有些事情，寧肯一時(shí)做不了，也不能盲目決策犯下難以糾正的錯(cuò)誤，這一方面的教訓(xùn)在國(guó)內(nèi)外不乏其例。也有些工程，既對(duì)當(dāng)時(shí)有利，也經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，比如四川省的都江堰工程，兩千多年來(lái)，運(yùn)行良好而且效益逐步擴(kuò)大，每年的灌溉面積已達(dá)1000多萬(wàn)畝。規(guī)劃要解決好宏觀和戰(zhàn)略問(wèn)題，先布局，后布點(diǎn)，在合理規(guī)劃的前提下，根據(jù)條件和可能，量力而行建設(shè)項(xiàng)目。

四、 處理好人與水、人與自然的關(guān)系

人，是大自然演化的產(chǎn)物，既受益于大自然，也受制于大自然，要尊重大自然，深入認(rèn)識(shí)和自覺(jué)遵循自然規(guī)律。水，是大自然對(duì)人類以及其他萬(wàn)物生靈的恩賜，只有合理利用和珍惜水資源，并且給洪水留出必要的蓄泄空間，才能實(shí)現(xiàn)人與水、人與自然萬(wàn)物的和諧相處。在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也要對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出合理規(guī)劃。

近幾年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)溫室氣體排放導(dǎo)致的“溫室效應(yīng)”問(wèn)題，越來(lái)越關(guān)注，“溫室效應(yīng)”引發(fā)了一系列水的問(wèn)題，比如，地表溫度上升，對(duì)蒸發(fā)量、降雨量等帶來(lái)一定影響，一些地區(qū)，比如長(zhǎng)江、珠江等流域的有些支流，洪澇災(zāi)害加重，也有些河流的水資源量減少，海河、黃河等流域，越是缺水的流域，水資源量越呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，今后特別是“十一五”期間，要認(rèn)真研究氣候與水的關(guān)系和變化趨勢(shì)，并采取相應(yīng)對(duì)策。在解決好移民和生態(tài)問(wèn)題的前提下，適當(dāng)加大水電資源的開(kāi)發(fā)力度，既有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又可減少化石能源的利用量，減少二氧化碳等溫室氣體的排放量。

五、 處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系

從社會(huì)發(fā)展規(guī)律看，不斷提高城鎮(zhèn)化率，是大勢(shì)所趨。但是，今后幾十年內(nèi)，在農(nóng)村居住的人口數(shù)量還相當(dāng)龐大，目前有8億多，到2020年，可能還將有6億多人居住在農(nóng)村?！笆晃濉逼陂g乃至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，研究和制定有關(guān)水的政策，包括水資源配置、水價(jià)、工程建設(shè)等方面的政策，要貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針。目前，相當(dāng)一部分地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大改善了固體形態(tài)，高樓大廈，寬?cǎi)R路，大廣場(chǎng)。但是，液體和氣體形態(tài)的物質(zhì)，有些卻變的越來(lái)越差，水污染、空氣污染，對(duì)人們的身體健康造成了很大的危害。今后要認(rèn)真研究和解決這些問(wèn)題。城市和工業(yè)用水，要通過(guò)水價(jià)杠桿、節(jié)約用水、中水回用、適當(dāng)增加水源等措施，以及有關(guān)法律措施，提高城市、工業(yè)的供水保證率，逐步改善水質(zhì)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理，尤其是農(nóng)村飲水安全工程，今年中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資，比去年增長(zhǎng)一倍，明年還將進(jìn)一步增加投資力度，力爭(zhēng)10年之內(nèi)全部解決3億多農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題，“十一五”期間先解決一半，即1.6億農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水庫(kù)建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、大中小河流的治理、水土保持、農(nóng)村小水電等方面，也應(yīng)加大投入，較快地改善農(nóng)村的生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

六、 處理好利與弊的關(guān)系

水和水利工程具有兩重性。中國(guó)漢代史學(xué)家司馬遷講過(guò)：“水之為利害也”。凡建設(shè)水利工程，欲興其利，先知其弊，應(yīng)按照“兩利相權(quán)取其大，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，論證和決策建設(shè)項(xiàng)目。按照唯物辯證法的原則，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一。在研究和決策過(guò)程中，既要防止只知其利，不知其弊，盲目上項(xiàng)目，也不能“因噎廢食”。對(duì)于工程建設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題，一是要弄清、要正視，二是要積極采取措施，加以防止或解決，比如三峽工程，對(duì)移民安置和后期扶持、防止地質(zhì)災(zāi)害、水污染防治、泥沙淤積等問(wèn)題，要積極研究和采取有效對(duì)策。