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【關(guān)鍵字】綠色建筑概念設(shè)計(jì)；概念設(shè)計(jì)的原則

中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、綠色建筑的概念設(shè)計(jì)

1、建筑環(huán)境分析與設(shè)計(jì)

綠色建筑環(huán)境分析與設(shè)計(jì)包括室內(nèi)外環(huán)境分析與設(shè)計(jì)，其中室內(nèi)的聲環(huán)境、光環(huán)境以及空氣品質(zhì)等為室內(nèi)環(huán)境分析、設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，綠化設(shè)計(jì)、公共設(shè)施集約化設(shè)計(jì)等為室外環(huán)境分析、設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。

（1）綠色建筑室內(nèi)環(huán)境分析與概念設(shè)計(jì)。良好的室內(nèi)環(huán)境對(duì)于居住者的身心愉悅、健康有很大的幫助，有利于提高生活質(zhì)量和工作、學(xué)習(xí)效率。綠色建筑室內(nèi)環(huán)境概念設(shè)計(jì)在滿足室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量基本要求的前提下，以降低建筑能耗為出發(fā)點(diǎn)，充分運(yùn)用可再生資源，減少碳排放，降低建筑設(shè)施增多對(duì)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力與破壞。通過(guò)利用現(xiàn)場(chǎng)資源來(lái)改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，將建筑內(nèi)部的使用功能區(qū)劃分歸類，如將具有同樣使用功能的區(qū)域設(shè)計(jì)安排在指定的空間內(nèi)，有利于室內(nèi)自然通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和節(jié)能，而室內(nèi)空氣的對(duì)流暢通又降低了用戶對(duì)空調(diào)等設(shè)備的依賴；利用自然資源還可以完成室內(nèi)的防潮、除濕、換氣等事項(xiàng)，同時(shí)也增加了室內(nèi)人員的舒適感和愉悅感。

（2）綠色建筑室外環(huán)境分析與概念設(shè)計(jì)。從宏觀方面而言，綠色建筑室外環(huán)境分析和設(shè)計(jì)以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地、充分合理利用自然資源為重要的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑工程的科技性、經(jīng)濟(jì)性、地域性以及可持續(xù)發(fā)展。在此筆者將重點(diǎn)對(duì)室外環(huán)境中的綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行一些分析。這種綠化設(shè)計(jì)通常包括屋頂綠化、墻面綠化、陽(yáng)臺(tái)及窗臺(tái)綠化等。對(duì)于城市建筑來(lái)說(shuō)，屋頂?shù)木G化設(shè)計(jì)就是對(duì)特定范圍內(nèi)居住環(huán)境的生態(tài)平衡及生活意境的創(chuàng)造。據(jù)研究，城市建筑物植被每增加10%，就能在夏季最炎熱的視覺(jué)中將白天的溫度降低2~3度，這既美化了人居環(huán)境，又能使夏季降溫、冬季保暖，同時(shí)還吸附了浮塵顆粒，降低了大氣污染。

（3）建筑材料的選擇。根據(jù)有效場(chǎng)地選擇來(lái)減少材料的需求量，并就地選材或在允許的地方使用舊材料，這樣省卻了高昂的環(huán)境代價(jià)費(fèi)用，減少了能耗和浪費(fèi)。在使用新材料時(shí)要首先選擇最低消耗、而且具有再生性、可持續(xù)生產(chǎn)并能回收的材料。例如在木材資源豐富的地區(qū)，考慮增加可再生、可回收的木材材料的使用率；就地選取本地區(qū)的青石資源，用于建筑物的基礎(chǔ)和修橋、補(bǔ)路等，不僅美化了建筑環(huán)境，而且營(yíng)造了地方特色，還節(jié)約了資源。

2、綠色建筑節(jié)能概念設(shè)計(jì)

依照當(dāng)?shù)貧夂驐l件，認(rèn)真研究節(jié)能減排及能源利用技術(shù)，盡可能地減少能源耗費(fèi)，提高資源的利用率。

3、可再生資源的利用

綠色建筑可再生資源利用的概念設(shè)計(jì)可從多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。綠色室內(nèi)設(shè)計(jì)所使用的原材料大多保持著原材料的質(zhì)樸本色，因此能夠就地取材，即選用當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)的材料或是可回收的材料，對(duì)塑料、玻璃和工業(yè)廢棄物等進(jìn)行再生的利用。

4、綠色建筑智能概念設(shè)計(jì)

綠色建筑智能化概念設(shè)計(jì)可利用溫度、濕度以及風(fēng)力等自然條件設(shè)計(jì)出具有自動(dòng)調(diào)節(jié)功能的智能殼體的開(kāi)閉和空調(diào)量，以保障室內(nèi)智能化生產(chǎn)和腦力勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率。通過(guò)完善的智能化概念設(shè)計(jì)以促進(jìn)綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗、高效能、低污染的可持續(xù)發(fā)展。

5、綠色建筑節(jié)水概念設(shè)計(jì)

中國(guó)屬干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家，節(jié)約用水是現(xiàn)今實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，應(yīng)加強(qiáng)用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水方式，科學(xué)、合理、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的用水，提高水的利用率，避免水資源的浪費(fèi)。綠色建筑供水、排水、衛(wèi)浴用水、建筑物周圍景觀用水、綠化用水等都是排水設(shè)計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。綠色建筑內(nèi)部需要大力提倡并推廣節(jié)水型器具的設(shè)計(jì)與應(yīng)用，在進(jìn)水設(shè)計(jì)上要充分利用市政管網(wǎng)的余壓，設(shè)計(jì)建設(shè)建筑區(qū)域中園林綠地節(jié)水灌溉設(shè)施；開(kāi)發(fā)再生水、雨水等非傳統(tǒng)性水用于綠地的灌溉等利用途徑；設(shè)置合理、完善的室內(nèi)給水系統(tǒng)，并按照室內(nèi)水用途分別設(shè)置水表，加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用；同時(shí)科學(xué)設(shè)計(jì)冷熱水以及開(kāi)水供應(yīng)系統(tǒng)，或者是采用分質(zhì)供水。

6、綠色建筑地下空間的利用與節(jié)能設(shè)計(jì)

建筑體地下空間的開(kāi)發(fā)利用可以使城市從單一的地上空間趨于向地上地下綜合空間的開(kāi)發(fā)利用，可以緩解城市尤其是城市中心區(qū)土地資源緊張、交通擁堵、停車?yán)щy等實(shí)際問(wèn)題；同時(shí)，由于地下厚實(shí)的土層受地面溫度變化的影響較小，使得地下空間具有冬暖、夏涼的優(yōu)勢(shì)，因此，可設(shè)計(jì)成一種節(jié)約制冷與采暖耗能的最經(jīng)濟(jì)有效的建筑形式，從而提高綠色建筑的節(jié)能效果。

二、綠色建筑概念設(shè)計(jì)的原則

綠色建筑不僅關(guān)注建筑自身的資源節(jié)約和綜合利用，因地制宜充分利用自然資源條件以體現(xiàn)建筑的“綠色”化，同時(shí)還要以人為本，創(chuàng)建一個(gè)舒適健康、安全便利的居住場(chǎng)所，滿足居住人群對(duì)建筑功能的需求。綠色建筑概念設(shè)計(jì)原則圍繞著人與自然和諧統(tǒng)一這個(gè)關(guān)鍵，并將其貫穿于建筑選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能設(shè)定以及建筑材料和技術(shù)選用、設(shè)備安裝乃至建筑工程完工后的營(yíng)運(yùn)、維護(hù)等進(jìn)程之中，充分把握概念設(shè)計(jì)與建筑環(huán)境之間的關(guān)系，重視人、自然與建筑物三者之間的互動(dòng)。

1、整體及環(huán)境優(yōu)先

在設(shè)計(jì)中，綠色建筑作為一個(gè)開(kāi)放的體系與周邊環(huán)境形成了一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，因此，力求所謂的最佳環(huán)境效益，就主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)、自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的關(guān)心與尊重。如對(duì)當(dāng)?shù)匚拿}的保持、歷史人文景觀的保護(hù)等，加強(qiáng)對(duì)建筑所在地的地形地貌以及技術(shù)、材料的重視及利用，搞好建筑環(huán)境的綠化，降低環(huán)境的污染和破壞，運(yùn)用獨(dú)特的美學(xué)原則以充分展示建筑體的時(shí)代精神。

2、簡(jiǎn)省高效

綠色建筑概念設(shè)計(jì)就是要體現(xiàn)對(duì)能源節(jié)省的原則。要充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源；通過(guò)運(yùn)用電子和信息技術(shù)等諸多手段實(shí)現(xiàn)建筑的智能化，并加強(qiáng)建筑與社會(huì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的預(yù)見(jiàn)性研究，使近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，為建筑物后期擴(kuò)展和建造留下充分的余地。

3、健康舒適

在保證適用性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)建筑的自然通風(fēng)、透光等，提高住戶的舒適度又能減少能耗，保證住戶工作及生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的綠色、健康。

三、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)地域遼闊，地區(qū)氣候環(huán)境差異較大，因此要根據(jù)不同地區(qū)的自然特點(diǎn)加強(qiáng)綠色建筑的普及與推廣。通過(guò)深入的理論分析和研究探討力求達(dá)到綠色建筑概念設(shè)計(jì)節(jié)能、環(huán)保的目的，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理的職能，建立良好的設(shè)計(jì)環(huán)境和政策支撐，提高綠色建筑設(shè)計(jì)的綜合能力，充分利用建設(shè)區(qū)域的地形、地貌、氣候條件，并將其科學(xué)合理地運(yùn)用于綠色建筑概念設(shè)計(jì)之中。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).GB/T53078-2006 綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2] 陳宇峰.綠色建筑的概念設(shè)計(jì)[J].福建建設(shè)科技，2008（3）：3-4.

篇2

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；數(shù)字規(guī)劃；系統(tǒng)框架

Abstract: Digital urban planning is an important part of consist the digital city. Based on the concept of digital urban planning, this article elaborates the content and features of the digital city planning, proposes to the digital city planning’s build objectives, business scope and the system’s framework and so on.

Key words: Digital city; digital planning; system framework

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，隨著“數(shù)字地球”（Digital Earth）、“數(shù)字城市”（Digital City）概念的提出和相關(guān)技術(shù)的逐步完善，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理技術(shù)也面臨著重大的變革。如何在城市規(guī)劃工作中提高工作效率和工作質(zhì)量，更有效地利用城市空間、優(yōu)化配置城市資源，適應(yīng)信息化社會(huì)和數(shù)字時(shí)展的需要？這就要求在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市建設(shè)管理中運(yùn)用新理念、新技術(shù)，不斷提高城市規(guī)劃行業(yè)的科技含量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與發(fā)展的要求。因此，深入地研究數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)的構(gòu)建及作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1數(shù)字城市規(guī)劃的相關(guān)概念

1.1數(shù)字城市

Al.Gore在提出“數(shù)字地球”概念之后，又于1998年9月提出了“數(shù)字化舒適社區(qū)建設(shè)”，即“數(shù)字城市”建設(shè)的建議。數(shù)字城市（Digital City）是數(shù)字地球的一個(gè)組成部分，是數(shù)字地球應(yīng)用的一個(gè)重要方向，也是建立數(shù)字地球的最關(guān)鍵部分，一個(gè)城市的各行各業(yè)都綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各種資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，就構(gòu)成了數(shù)字城市。

數(shù)字城市有狹義和廣義兩種概念。

狹義的數(shù)字城市就是城市空間信息系統(tǒng)，是建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化基礎(chǔ)之上的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

廣義的數(shù)字城市就是信息化的城市或城市的信息化，是建立在寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等基礎(chǔ)上的城市網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。

1.2數(shù)字城市規(guī)劃

1.2.1數(shù)字城市規(guī)劃概念的回顧

“數(shù)字城市規(guī)劃”是伴隨著“數(shù)字城市”的發(fā)展與建設(shè)而誕生的，是指基于數(shù)字城市（Digital City）背景的城市規(guī)劃（Urban Planning），是在數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、以及數(shù)字城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)支持下，所開(kāi)展的以數(shù)字信息為主要媒介的城市規(guī)劃。

2數(shù)字城市規(guī)劃的內(nèi)涵和特征

2.1數(shù)字城市規(guī)劃的內(nèi)涵

數(shù)字城市規(guī)劃（Digital Urban Planning）就是將信息技術(shù)貫穿于規(guī)劃編制、管理與實(shí)施、公眾參與以及監(jiān)督評(píng)價(jià)的每一個(gè)階段，為規(guī)劃決策提供所需的數(shù)據(jù)、模型、優(yōu)化的方案和環(huán)境的虛擬表現(xiàn)等技術(shù)支持，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全過(guò)程的數(shù)字化管理，同時(shí)為城管、建設(shè)、房管、交通等社會(huì)管理和公眾信息服務(wù)提供基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)。它是傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論和方法與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的必然產(chǎn)物，是一種全新的規(guī)劃理念和方法。

2.2數(shù)字城市規(guī)劃的特征

作為數(shù)字城市中一個(gè)重要的子系統(tǒng)，數(shù)字城市規(guī)劃是數(shù)字城市的有機(jī)組成部分，它的實(shí)施和發(fā)展?fàn)可娴秸麄€(gè)數(shù)字城市的戰(zhàn)略部署，從這個(gè)角度出發(fā)，在構(gòu)建數(shù)字城市規(guī)劃體系中，規(guī)劃的系統(tǒng)性特征是必須首要考慮的，一般說(shuō)來(lái)，該系統(tǒng)性特征主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃信息的完整性、支撐技術(shù)的多樣性、系統(tǒng)功能的完備性等三個(gè)方面。

信息的完整性主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果等信息的完整上。這些信息組成了一個(gè)完整的體系，在數(shù)字城市規(guī)劃的系統(tǒng)平臺(tái)上，需要?jiǎng)討B(tài)更新、不斷擴(kuò)充完善。支撐技術(shù)的多樣性體現(xiàn)了技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，技術(shù)的優(yōu)勢(shì)決定了規(guī)劃系統(tǒng)自身的質(zhì)量狀況。在數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)中，所包含的技術(shù)是廣泛的，具體包括地理信息系統(tǒng)技術(shù)、輔助與遙感技術(shù)（RS）、CAD、DEM、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、空間分析技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)及多媒體技術(shù)等。這些技術(shù)的合理結(jié)合支撐著整個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，這些支撐技術(shù)自身不斷發(fā)展完善，使體系更為完善。系統(tǒng)功能的完備性表明系統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目的多樣性，其功能越完備，服務(wù)質(zhì)量也越能得到滿足。

3數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)

3.1建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持省、市、縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以“一張圖（在同一坐標(biāo)系下實(shí)現(xiàn)多信息、多圖形的一體化應(yīng)用）為核心的信息系統(tǒng)得到全面應(yīng)用，規(guī)劃編制成果質(zhì)量得到極大提高；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)與省、市、縣三級(jí)管理形成縱橫銜接、流暢高效的信息流，為各級(jí)規(guī)劃決策提供數(shù)字化、可視化和科學(xué)化的先進(jìn)技術(shù)支持；搭建省、市、縣聯(lián)通的信息網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開(kāi)、公眾參與、社會(huì)服務(wù)水平大幅提升；整合多源空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與城管、建設(shè)、房管、交通等城市管理部門空間數(shù)據(jù)共享，為“數(shù)字城市”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。具體分解為：

3.1.1互聯(lián)互通

建立覆蓋省、市、縣三級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理信息的分級(jí)統(tǒng)一管理、快速傳遞和信息共享。

3.1.2工作協(xié)同

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連通與資源共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的計(jì)算機(jī)輔助報(bào)建、審批、監(jiān)管、決策、評(píng)價(jià)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于業(yè)務(wù)管理的跨省、市、縣三級(jí)的數(shù)據(jù)共享與匯總。

3.1.3網(wǎng)上監(jiān)管

利用網(wǎng)絡(luò)、3S、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施的監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管對(duì)象空間可視化、監(jiān)管方法智能化、監(jiān)管行為常態(tài)化和監(jiān)管結(jié)果公開(kāi)化，形成完善的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

3.1.4決策智能

采用3D、VR、BI等先進(jìn)技術(shù)手段，結(jié)合規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，充分利用和挖掘各類數(shù)據(jù)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策、分析和預(yù)測(cè)提供各種分析模型和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策智能化。

3.1.5資源共享

建立全省統(tǒng)一的數(shù)字規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，建成各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù)，提供以空間信息為基礎(chǔ)的各種增值信息服務(wù)，使之滿足規(guī)劃管理與決策、跨部門信息調(diào)用、跨級(jí)別協(xié)同工作以及社會(huì)公眾參與的需要。

3.1.6陽(yáng)光規(guī)劃

建立全省數(shù)字規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)與服務(wù)系統(tǒng)，加大規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)、規(guī)劃信息公開(kāi)、規(guī)劃方案網(wǎng)上公示力度，推動(dòng)全省“陽(yáng)光規(guī)劃”的深入落實(shí)。

4數(shù)字城市規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍

數(shù)字規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)范圍主要包括規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃監(jiān)管、規(guī)劃評(píng)價(jià)和規(guī)劃服務(wù)五個(gè)部分。

4.1規(guī)劃編制

規(guī)劃編制主要包括規(guī)劃編制任務(wù)的管理、項(xiàng)目的審批、規(guī)劃編制成果的處理與入庫(kù)、規(guī)劃編制成果的利用等內(nèi)容。

規(guī)劃編制工作是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)，編制成果的質(zhì)量直接影響規(guī)劃的實(shí)施，因此，要通過(guò)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制成果的管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和利用共享化，要通過(guò)規(guī)劃編制的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門之間從規(guī)劃生產(chǎn)到規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)一體化，達(dá)到規(guī)劃“一張圖”管理的目標(biāo)。

4.2規(guī)劃審批

規(guī)劃審批主要是規(guī)劃的“一書(shū)三證”審批、規(guī)劃方案的審查、批后管理等，規(guī)劃審批是數(shù)字規(guī)劃最為重要的組成部分，可促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)數(shù)字規(guī)劃的實(shí)施，要實(shí)現(xiàn)對(duì)審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、辦理、效能監(jiān)察，對(duì)審批項(xiàng)目的數(shù)量、類型、時(shí)間、占地面積、用地性質(zhì)等進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

4.3規(guī)劃監(jiān)管

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，城市規(guī)劃編制都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格、科學(xué)的論證和審批，規(guī)劃監(jiān)管是規(guī)劃依法實(shí)施的有力保障。數(shù)字規(guī)劃的建設(shè)，采用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行不同時(shí)段的衛(wèi)星遙感影像與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃控制五線及規(guī)劃審批結(jié)果對(duì)比、疊加分析，可提供有效的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的違法現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

4.4規(guī)劃評(píng)價(jià)

規(guī)劃評(píng)價(jià)是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的合理性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)城市建設(shè)和管理有著重要意義。

數(shù)字規(guī)劃的建設(shè)，要采用地理信息、遙感影像、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)挖掘與分析等技術(shù)，充分利用規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)管中積累的海量規(guī)劃管理數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)，以直觀、快速、準(zhǔn)確的方式，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。

4.5規(guī)劃服務(wù)

規(guī)劃服務(wù)主要包括對(duì)企業(yè)、社會(huì)公眾的信息服務(wù)，對(duì)政府以及相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享服務(wù)，也可說(shuō)是“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)服務(wù)。

從政府作為社會(huì)管理主體的角度，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)楣娞峁?zhǔn)確的信息和服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政策信息的網(wǎng)上實(shí)時(shí)、規(guī)劃業(yè)務(wù)信息公示等。

5數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)框架

5.1總體架構(gòu)

數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)工程，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)互通的基礎(chǔ)上，省，市，縣遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，即可獨(dú)立運(yùn)行，又能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。全省數(shù)字規(guī)劃總體框架為“1套保障體系、1個(gè)信息資源庫(kù)、2個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)和5個(gè)基本系統(tǒng)”，即“1125”工程。

1套保障體系，包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才、網(wǎng)絡(luò)、安全等。

1個(gè)信息資源庫(kù)，即城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù)，建立覆蓋全省范圍的規(guī)劃管理基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

2個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，即城鄉(xiāng)空間信息平臺(tái)和城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)平臺(tái)，是各類應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)。

5個(gè)基本系統(tǒng)，即城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合服務(wù)系統(tǒng)。

省、市、縣三級(jí)數(shù)字規(guī)劃工程架構(gòu)基本相同，只是按照各級(jí)規(guī)劃管理部門的實(shí)際需要，信息資源庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋范圍和內(nèi)容側(cè)重有所不同。

6結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，它的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響著城市建設(shè)進(jìn)度，數(shù)字城市規(guī)劃工作的日臻完善，將極大推動(dòng)數(shù)字城市戰(zhàn)略的實(shí)施，為城市發(fā)展決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃小兵 試論數(shù)字城市規(guī)劃及其完成策略

篇3

關(guān)鍵詞：四年制；城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程體系構(gòu)建

Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.

Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment

中圖分類號(hào)：G423.07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)生了一系列的變革，研究?jī)?nèi)容、研究方法和研究理念都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)工學(xué)的學(xué)科門類和建筑工程的學(xué)科體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)容，不能滿足社會(huì)發(fā)展與人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要。在學(xué)界的共同呼吁下，城市規(guī)劃由原來(lái)所屬的建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科中獨(dú)立出來(lái)，由二級(jí)學(xué)科升格成為與建筑學(xué)并列的一級(jí)學(xué)科——城鄉(xiāng)規(guī)劃。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的困境

1.1思路的轉(zhuǎn)變

我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育遠(yuǎn)滯后于西方國(guó)家，絕大多數(shù)院校以工程技術(shù)領(lǐng)域的建筑學(xué)學(xué)科為向?qū)В瑢?duì)建筑學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的差異性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)過(guò)程中一味模仿建筑學(xué)的課程體系，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。這包括對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本體認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)；以及對(duì)課程體系的安排不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認(rèn)知規(guī)律。

1.2就業(yè)的局限

一方面，社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的主體定位依然以“設(shè)計(jì)型”人才為主。另一方面，就業(yè)渠道相對(duì)狹窄。在我國(guó)，專業(yè)學(xué)生要成為政府工作人員首先要通過(guò)公務(wù)員考試，這往往是難以通過(guò)的，而高校和研究機(jī)構(gòu)的工作崗位有限，從而使得很多高校培養(yǎng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人最終走進(jìn)了設(shè)計(jì)單位。

1.3教學(xué)的制約

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育絕大多數(shù)以建筑學(xué)教育為支撐平臺(tái)，師資隊(duì)伍也主要由建筑學(xué)專業(yè)背景的教師組成。辦學(xué)背景和師資隊(duì)伍的制約，是如今城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育滯后于學(xué)科發(fā)展的主要原因之一。

1.4思維的缺失

在當(dāng)前教育體制下學(xué)生們已經(jīng)習(xí)慣于記憶和背誦知識(shí)，普遍缺乏獨(dú)立的思維和敢于創(chuàng)新的能力。在規(guī)劃的教學(xué)中，我們常會(huì)面對(duì)學(xué)生這樣的困惑：在評(píng)析方案時(shí)，為什么教師說(shuō)這個(gè)方案也好，那個(gè)方案也好，到底優(yōu)良方案的標(biāo)準(zhǔn)是什么？學(xué)生們普遍缺少獨(dú)立思考的能力。

2、新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革的方向

2.1全面城市的認(rèn)知

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進(jìn)入到對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)管理等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉和融合。在基礎(chǔ)教學(xué)中，需要告訴學(xué)生，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是什么”，使其全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃本身的運(yùn)作機(jī)制、相關(guān)學(xué)科對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響等知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)問(wèn)題展開(kāi)思考。而不是忽略這一環(huán)節(jié)，直接教授學(xué)生城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的理論知識(shí)，對(duì)于缺乏實(shí)踐的在校生來(lái)說(shuō)是相當(dāng)枯燥難以理解的。

2.2扎實(shí)技能的培養(yǎng)

在學(xué)科內(nèi)涵和外延都大大豐富的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)技能培養(yǎng)的要求也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。過(guò)去以各種工具訓(xùn)練為主的繪圖能力訓(xùn)練在計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)后應(yīng)適量降低強(qiáng)度，而對(duì)快速記錄城市、快速表達(dá)構(gòu)思的徒手繪圖訓(xùn)練則應(yīng)該得到加強(qiáng)。除此而外，還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)模型設(shè)計(jì)與制作能力、文字表達(dá)能力、調(diào)查分析能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)際工作的特征，還應(yīng)注重學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)屬性越來(lái)越強(qiáng)，學(xué)生與社會(huì)溝通，交往的能力也亟待提高。

2.3 健全人格的形成

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對(duì)未來(lái)的城市規(guī)劃師的培養(yǎng)不僅限于傳授知識(shí)和教授技能，也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生健全人格的職能。首先，要讓學(xué)生建立正確的“城市觀”，正如吳志強(qiáng)先生所談到的城市“五觀”認(rèn)識(shí)城市, 要認(rèn)識(shí)到城市從根本上來(lái)說(shuō)是為人服務(wù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃要為人服務(wù)；它是一個(gè)有機(jī)，復(fù)雜的整體，需要整體系統(tǒng)地去審視：認(rèn)識(shí)城市要有全球意識(shí)。城市發(fā)展要與地球或自然相和諧。其次，要注重道德觀念的培養(yǎng)，逐步使學(xué)生明確一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者肩負(fù)的使命，樹(shù)立高尚的職業(yè)道德。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的構(gòu)建

構(gòu)建完善的課程體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。其中，低年級(jí)階段課程體系所奠定的專業(yè)基礎(chǔ)對(duì)學(xué)生形成良好的專業(yè)素質(zhì)，奠定科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式起到了重要的導(dǎo)向作用?！俺青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是在建筑學(xué)的基礎(chǔ)上加點(diǎn)兒佐料就可以了的”(陳秉釗．2003)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前兩、三年專業(yè)基礎(chǔ)教育與建筑學(xué)專業(yè)為同一平臺(tái)是相當(dāng)不合適的，這將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)識(shí)的偏差，以偏概全，以建筑思維取代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)工作應(yīng)使學(xué)生能全方位接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)，獲取高年級(jí)專業(yè)學(xué)習(xí)及未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的相關(guān)能力，并初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀，奠定職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)。

3.1 構(gòu)建原則：兩個(gè)規(guī)律的尊重

(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的認(rèn)知規(guī)律。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性非常強(qiáng)的專業(yè)。所涉及專業(yè)知識(shí)面寬廣、體系龐雜。專業(yè)教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)及職業(yè)技能素質(zhì)的培養(yǎng)，而這一切都是基于對(duì)城市的認(rèn)識(shí)。城市認(rèn)識(shí)遵循“從整體到局

部，從高層面到低層面，由外而內(nèi)，由上及下”的規(guī)律，通過(guò)合理的課程設(shè)置使學(xué)生全面地接觸、了解城市及城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)，有利于系統(tǒng)地，整體地把握城市，避免步入“盲人摸象”的歧途。

(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律。人類認(rèn)識(shí)事物及學(xué)習(xí)的基本規(guī)律是“由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由易到難”。專業(yè)課程的安排應(yīng)該循序漸進(jìn)，使其符合學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知水平，避免難度過(guò)大使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的興趣。

3.2 課程體系建設(shè)方案

(1)合理劃分教學(xué)階段

第一、規(guī)劃設(shè)計(jì)初步(一年級(jí)，第1、2學(xué)期)階段：進(jìn)行專業(yè)啟智教育，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本情況，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)四年的教學(xué)安排，了解職業(yè)及就業(yè)情況；重點(diǎn)掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求的基本技能，逐步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，初步了解設(shè)計(jì)思維；初步理解空間．城市空間的概念；初步嘗試關(guān)注并思考城市問(wèn)題，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會(huì)學(xué)屬性等。

第二、規(guī)劃思維訓(xùn)練(二年級(jí)，第3、4學(xué)期)階段：系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)城市的基本能力。了解結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的基本概念；掌握城市社會(huì)調(diào)查的基本方法；培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力；初步掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本程序和方法；初步理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，了解公共政策制定的不同表現(xiàn)形式；初步掌握基本的空間設(shè)計(jì)方法．并初步具備規(guī)劃設(shè)計(jì)表達(dá)的基本能力。

第三、規(guī)劃設(shè)計(jì)(三年級(jí)，第5、6學(xué)期)階段：全面培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃技能，初步掌握城市道路、工程系統(tǒng)方面的規(guī)劃技能；了解建筑功能定位與城鄉(xiāng)規(guī)劃，市場(chǎng)之間的關(guān)系，了解項(xiàng)目策劃的基本要求，初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復(fù)合功能的中型建筑設(shè)計(jì)的方法、程序，并具備相應(yīng)的專業(yè)技能；深入理解建筑與社會(huì)、心理、行為、城市環(huán)境、基地條件等的相互關(guān)系，掌握居住區(qū)、商務(wù)區(qū)規(guī)劃技能，并對(duì)材料、結(jié)構(gòu)有一定的認(rèn)識(shí)。

第四、規(guī)劃設(shè)計(jì)(四年級(jí)，第7、8學(xué)期)階段：主要學(xué)習(xí)城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市社會(huì)、城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和知識(shí)，初步掌握總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的基本能力，并初步理解管理、策劃、技術(shù)規(guī)范等與設(shè)計(jì)相關(guān)的知識(shí)；了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)要求。

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科也正處于調(diào)整和變化之中。正如我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,一方面日益認(rèn)識(shí)到自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的不足；另一方面卻正是他們?cè)谥沃袊?guó)城市的飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的調(diào)整不可能一步到位,因?yàn)闅v史的影響在短期內(nèi)很難消除，就業(yè)渠道也決定了高校專業(yè)教育不得不針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)確定教學(xué)計(jì)劃。但我們必須清晰地認(rèn)識(shí)一點(diǎn)，以單一學(xué)科為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)改革是必要的，這是我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及專業(yè)教育同國(guó)際接軌的必由之路。當(dāng)前的重要任務(wù)，是四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校要行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展變化、結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的城市建設(shè)實(shí)情，結(jié)合本院系自身的特點(diǎn)來(lái)制定系統(tǒng)的、整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)體系，為培養(yǎng)新時(shí)期合格的專業(yè)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐春嬌，林從華.“五年制”不是城市規(guī)劃專業(yè)本科教育的唯一選項(xiàng)[J].高等建筑教育，2005,3:6-9.

[2]隗劍秋.關(guān)于四年制城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)的思考[J].高等建筑教育,2007,1:102-104.

[3]田偉麗.城市規(guī)劃專業(yè)建筑初步教學(xué)模式探討[J].科技信息,2012,7：294,261.

篇4

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；專業(yè)定位；課程體系；信息科學(xué)

中圖分類號(hào)：G6420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

10052909（2015）02002805

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是1998年教育部根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和學(xué)科發(fā)展的形勢(shì)而設(shè)立的專業(yè)，發(fā)展至今，出現(xiàn)專業(yè)定位模糊，廣度大深度小，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受限等諸多尷尬問(wèn)題[1]。2012年，教育部第四次修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（下簡(jiǎn)稱《目錄》），原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)被拆分為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩個(gè)專業(yè)。2013年，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)招收第一屆本科生。該專業(yè)教育在國(guó)內(nèi)剛剛起步，探索人才培養(yǎng)方法還是一個(gè)嶄新的課題。

南京郵電大學(xué)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除同樣面臨新專業(yè)設(shè)置之初的機(jī)遇與挑戰(zhàn)外，還有其獨(dú)特的發(fā)展背景。2013年10月，經(jīng)江蘇省政府研究并報(bào)教育部批準(zhǔn)，南京郵電大學(xué)、南京人口管理干部學(xué)院實(shí)行合并辦學(xué)，組建新的南京郵電大學(xué)。在此之前，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是南京人口管理干部學(xué)院特色專業(yè)之一，2002年開(kāi)始招生，已有11年的辦學(xué)歷史，并已形成學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)合理，涵蓋地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、人口學(xué)等專業(yè)方向的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。2013年，根據(jù)《目錄》（2012版）要求，該專業(yè)開(kāi)始

轉(zhuǎn)型，招收人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃

專業(yè)第一屆本科生。合校前后，專業(yè)所依托的院校學(xué)科基礎(chǔ)全然不同，依據(jù)新南郵的學(xué)科特色構(gòu)建專業(yè)培養(yǎng)體系成為專業(yè)發(fā)展必須認(rèn)真研究的課題。

文章從教育部的專業(yè)導(dǎo)向、人才市場(chǎng)需求兩方面梳理人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)定位。結(jié)合南京郵電大學(xué)自身特色，以大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市的建設(shè)與應(yīng)用要求為導(dǎo)向，尋求信息科學(xué)與地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)的結(jié)合點(diǎn)，并據(jù)此提出以信息科學(xué)應(yīng)用為特色的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構(gòu)建原則與核心框架。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位基本要求

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)定位應(yīng)重點(diǎn)考慮兩方面要素：一是教育部設(shè)置該專業(yè)的目標(biāo)與要求，二是社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求。

（一）專業(yè)設(shè)置導(dǎo)向

地理學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的兩大主要來(lái)源[2]。前者以南京大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)、華東師范大學(xué)等傳統(tǒng)地理強(qiáng)校為代表，主攻宏觀層面規(guī)劃，擅長(zhǎng)理論探索、機(jī)理剖析與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合分析；后者以清華大學(xué)、東南大學(xué)、天津大學(xué)等建筑學(xué)老八校建筑老八校指之初最早開(kāi)設(shè)建筑學(xué)、城市規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的八所高校，包括清華大學(xué)、東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、華南理工大學(xué)、重慶建筑大學(xué)（已并入重慶大學(xué)）、哈爾濱建筑大學(xué)（已并入哈爾濱工業(yè)大學(xué)）和西安建筑科技大學(xué)。

為代表，主攻微觀層面規(guī)劃，擅長(zhǎng)空間設(shè)計(jì)與形體表達(dá)。兩者各具特色，各有專攻。

1998版《目錄》中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)有地理科學(xué)類下屬的“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”和土建類下屬的“城市規(guī)劃”。這一專業(yè)設(shè)置與上述兩大源頭相對(duì)應(yīng)。2012年《目錄》調(diào)整，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)仍為兩個(gè)，一是地理科學(xué)類下屬的“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，二是建筑類下屬的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。與1998版《目錄》相比，保留了地理、建筑兩個(gè)學(xué)科門類下的城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)設(shè)置，但將原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩專業(yè)。結(jié)合2012版《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》（見(jiàn)表1）不難發(fā)現(xiàn)，教育部認(rèn)可并引導(dǎo)地理學(xué)、建筑學(xué)下兩規(guī)劃專業(yè)各自特色發(fā)展。地理學(xué)下屬的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，應(yīng)區(qū)別于工學(xué)下屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，做到強(qiáng)化主線，收縮口徑，夯實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)口應(yīng)用——立足宏觀、中觀區(qū)域?qū)用妫缘乩韺W(xué)理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合分析能力培養(yǎng)。（二）人才應(yīng)用需求

教育部為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置的發(fā)展導(dǎo)向是否適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)規(guī)劃類人才的需求，是專業(yè)定位必須要論證的第二重標(biāo)準(zhǔn)。

如將城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)細(xì)分，可分為規(guī)劃編制與規(guī)劃管理兩個(gè)方面。僅就規(guī)劃管理來(lái)說(shuō)，地理學(xué)專業(yè)背景的規(guī)劃工作者往往具有相對(duì)綜合的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和縝密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力，具備作為管理者的全局意識(shí)與綜合協(xié)調(diào)能力。

規(guī)劃編制工作又可分為宏觀、中觀、微觀等不同的區(qū)域尺度層面。具有地理學(xué)專業(yè)背景的規(guī)劃工作者擅長(zhǎng)區(qū)域分析與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合分析，在區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等宏觀層面規(guī)劃中發(fā)揮核心作用并承擔(dān)大部分工作，在控制性詳細(xì)規(guī)劃這一中觀尺度規(guī)劃工作中也能發(fā)揮重要作用。

針對(duì)具體某項(xiàng)規(guī)劃工作，其工作流程又可劃分為規(guī)劃分析、規(guī)劃方案與成果表達(dá)三個(gè)步驟。在成果表達(dá)的制圖工作中，地理學(xué)背景規(guī)劃工作者確有一定劣勢(shì)。但在規(guī)劃分析和方案設(shè)計(jì)階段，地理學(xué)背景規(guī)劃工作者發(fā)揮的作用與建筑學(xué)背景規(guī)劃工作者旗鼓相當(dāng)。

綜上，地理學(xué)背景規(guī)劃工作者往往具有系統(tǒng)全面的知識(shí)儲(chǔ)備和突出的綜合分析能力，在各類規(guī)劃工作中發(fā)揮重要作用（見(jiàn)圖1），不可或缺。強(qiáng)化地理學(xué)基礎(chǔ)、重視機(jī)理分析能力培養(yǎng)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)要求也完全符合市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的實(shí)際需求。

二、信息科學(xué)與地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)學(xué)科融合的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）地理信息系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)科學(xué)是地理學(xué)中的重要分支，作為空間科學(xué)與信息科學(xué)的重要結(jié)合點(diǎn)，技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用已較為成熟。與CAD等繪圖軟件相比，GIS（地理信息系統(tǒng)）工具的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)在于空間數(shù)據(jù)的組織、管理與分析，能夠有效管理和處理海量數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。某種程度上可認(rèn)為是繪圖軟件與統(tǒng)計(jì)分析軟件的集成。

在美國(guó)，GIS已成為專業(yè)規(guī)劃師的標(biāo)準(zhǔn)工具，脫離GIS的規(guī)劃編制、規(guī)劃管理幾乎不存在，GIS用于地圖處理、規(guī)劃管理、分析與決策支持、公眾參與等方面[3]。在我國(guó)，GIS在規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用相對(duì)有限& mdash;—在規(guī)劃管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)構(gòu)建中應(yīng)用廣泛，在規(guī)劃編制中應(yīng)用較為粗淺，主要用于自然地理環(huán)境要素分析與公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃選址分析。規(guī)劃工作者如能全面掌握地理信息系統(tǒng)原理及其軟件的規(guī)劃領(lǐng)域系統(tǒng)應(yīng)用，則能順應(yīng)這一趨勢(shì)，在規(guī)劃工作中更好地發(fā)揮作用。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代海量空間數(shù)據(jù)的獲取與處理

與發(fā)展成熟但應(yīng)用不足的地理信息系統(tǒng)分析方法相比，大數(shù)據(jù)時(shí)代空間數(shù)據(jù)獲取與應(yīng)用則呈現(xiàn)出海量數(shù)據(jù)、先進(jìn)技術(shù)與跨學(xué)科創(chuàng)新思維三大特征《大數(shù)據(jù)時(shí)代——生活、工作與思維的大變革》中指出，數(shù)據(jù)本身、技能與思維是大數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的三個(gè)構(gòu)成。 。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，百度、谷歌等搜索引擎，阿里、京東、亞馬遜等電子商務(wù)公司與騰訊等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商掌握海量用戶數(shù)據(jù)。隨著智慧城市理論的興起與“物聯(lián)網(wǎng)”的建設(shè)，行政管理機(jī)構(gòu)也將成為大數(shù)據(jù)的掌控者。海量數(shù)據(jù)如何提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性與適用性，大數(shù)據(jù)如何為規(guī)劃所用，相關(guān)研究也陸續(xù)展開(kāi)。

國(guó)內(nèi)外有學(xué)者通過(guò)挖掘網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、居民行為數(shù)據(jù)，對(duì)居民時(shí)空行為、城市空間與城市等級(jí)體系進(jìn)行研究[4]。如以百度指數(shù)為依據(jù)對(duì)比分析城市間聯(lián)系強(qiáng)度[5]，通過(guò)微博數(shù)據(jù)挖掘分析網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間特征[6]等?？臻g數(shù)據(jù)的采集與分析已從利用單一GIS 軟件向多種信息設(shè)備相結(jié)合的階段轉(zhuǎn)變[4]。

針對(duì)智慧城市的建設(shè)熱潮，國(guó)內(nèi)有學(xué)者積極開(kāi)展現(xiàn)行規(guī)劃體系的“智慧”響應(yīng)探索，提出在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃三大層次的規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)用智慧城市數(shù)據(jù)信息、融入智慧城市建設(shè)理念的思路與要點(diǎn)[7]。如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃層次借由新信息技術(shù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力充分挖掘區(qū)域內(nèi)各城市優(yōu)勢(shì)發(fā)展的方向與重點(diǎn)，城市總體規(guī)劃層次應(yīng)考慮采取合適的路網(wǎng)形式，合理規(guī)劃智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施等。

這一背景要求規(guī)劃工作者不斷學(xué)習(xí)新的數(shù)據(jù)獲取與挖掘方法，探索并掌握大數(shù)據(jù)規(guī)劃應(yīng)用的方式途徑。

三、以信息科學(xué)應(yīng)用為特色的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構(gòu)建

（一）基本原則

南京郵電大學(xué)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展，應(yīng)在滿足專業(yè)基礎(chǔ)定位要求的同時(shí)，結(jié)合院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科——信息科學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)三者的交叉領(lǐng)域，以地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)為基礎(chǔ)，以信息科學(xué)應(yīng)用為特色。其課程體系構(gòu)建應(yīng)遵循夯實(shí)地理學(xué)基礎(chǔ)、圍繞規(guī)劃應(yīng)用主線、突出空間信息挖掘與分析能力培養(yǎng)的原則。

1.夯實(shí)地理學(xué)基礎(chǔ)

地理學(xué)基礎(chǔ)理論、方法與分析能力的培養(yǎng)是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)區(qū)別于工學(xué)下屬城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心內(nèi)容，體現(xiàn)專業(yè)定位的基本要求。通過(guò)基礎(chǔ)必修課程學(xué)習(xí)，了解地理學(xué)基礎(chǔ)理論框架與范疇、邊界與特色，掌握學(xué)科基本概念、理論與方法，是專業(yè)人才培養(yǎng)的根基。課程設(shè)置中，自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人文地理學(xué)等地理學(xué)基礎(chǔ)課程必不可少。

2.突出空間信息挖掘與分析特色

大數(shù)據(jù)時(shí)代，應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘與信息設(shè)備數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)分析等理論方法的學(xué)習(xí)與能力培養(yǎng)。為此，應(yīng)以數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)系統(tǒng)強(qiáng)化為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)置地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與應(yīng)用、數(shù)理統(tǒng)計(jì)應(yīng)用等與地理、空間規(guī)劃相關(guān)的信息技術(shù)類課程，培養(yǎng)學(xué)生的空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力。

3.圍繞規(guī)劃應(yīng)用主線

無(wú)論是地理學(xué)基礎(chǔ)分析能力的培養(yǎng)還是空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力的訓(xùn)練，最終應(yīng)落實(shí)到進(jìn)行空間分析、指導(dǎo)空間規(guī)劃上來(lái)。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用是專業(yè)教育知識(shí)體系構(gòu)建的主線，相關(guān)課程設(shè)置與能力培養(yǎng)都應(yīng)圍繞這一主線展開(kāi)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)的全面系統(tǒng)掌握對(duì)于夯實(shí)專業(yè)的基礎(chǔ)定位至關(guān)重要。為使學(xué)生對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基本概念、理論、研究方法等有相對(duì)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，城市規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)導(dǎo)論等應(yīng)作為專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置。

（二）課程體系框架設(shè)計(jì)

以上述原則為依據(jù)，結(jié)合南京郵電大學(xué)學(xué)科設(shè)置特色與要求，初步設(shè)定人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心課程體系。該體系包含專業(yè)基本知識(shí)、專業(yè)特色知識(shí)兩大模塊，從通識(shí)教育、專業(yè)教育兩個(gè)層面設(shè)置課程（見(jiàn)圖2）。其中，專業(yè)基本知識(shí)模塊強(qiáng)化地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)基礎(chǔ)理論與方法的學(xué)習(xí)，專業(yè)特色知識(shí)模塊突出空間信息獲取與分析特色技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

通識(shí)教育層面，設(shè)置高等數(shù)學(xué)、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與應(yīng)用、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等課程。除高等數(shù)學(xué)外，其他課程均為學(xué)校特色公共基礎(chǔ)課程。此類課程為培養(yǎng)空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力奠定了扎實(shí)的數(shù)理基礎(chǔ)。

專業(yè)教育層面，將自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人文地理學(xué)、城市規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)導(dǎo)論、地理信息系統(tǒng)原理等全面系統(tǒng)介紹學(xué)科基礎(chǔ)理論、概念、方法的課程設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課程，將城市地理學(xué)、計(jì)量地理學(xué)、人口地理學(xué)、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等深入介紹分支學(xué)科發(fā)展及強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用的課程設(shè)定為專業(yè)課程。

這一課程體系僅就專業(yè)核心課程進(jìn)行設(shè)定。在核心課程之外，可根據(jù)需求選擇性設(shè)置地圖學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、社會(huì)調(diào)研方法等輔助課程，有助于學(xué)生全面系統(tǒng)掌握專業(yè)分析研究方法。具體課程體系建設(shè)中，還需針對(duì)課程設(shè)置順序、各學(xué)期學(xué)時(shí)與學(xué)分安排、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、教學(xué)大綱編寫等深入研究。

四、結(jié)語(yǔ)

目前在人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究與實(shí)踐領(lǐng)域，空間信息采集、挖掘與分析技術(shù)應(yīng)用相對(duì)粗淺，存在領(lǐng)域狹小，工具單一，深度不足等問(wèn)題。但隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代生活、工作方式的變革與智慧城市建設(shè)的深化，基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的空間分析思維與技術(shù)必將在規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。面向應(yīng)用的人才培養(yǎng)，應(yīng)考慮增加信息類課程的設(shè)置以迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代海量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的挑戰(zhàn)，而信息技術(shù)類專業(yè)，應(yīng)針對(duì)不同領(lǐng)域的需求，增補(bǔ)相應(yīng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)課程。如面向智慧城市建設(shè)應(yīng)用的信息技術(shù)類專業(yè)人才，應(yīng)對(duì)規(guī)劃原理、規(guī)劃基本分析方法等城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)有所了解。

上述背景下，文章結(jié)合人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展定位和信息技術(shù)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提出專業(yè)課程體系構(gòu)建原則，為后續(xù)學(xué)校本專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置擬定思路，并為其他院校該專業(yè)發(fā)展提供借鑒。

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；公眾參與；社會(huì)公平

Abstract: From the perspective of public participation in the margin and connotation of planning, emphasizing the important value and significance of public participation in planning under the condition of market economy, through the analysis of our country 's public participation in planning the question and the situation of our country in the future, how to embody the public participation in planning, play a role in decision-making, planning, and implementation efforts in the direction of the maintenance of social equity, people-oriented, urban and rural planning.

Key words: urban planning; public participation; social justice

中國(guó)分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章標(biāo)號(hào)：2095-2104（2012）03-0001-02

0前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)又與百姓生活息息相關(guān)。在2008年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確指出“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的規(guī)劃原則，規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告時(shí)間不得少于30天，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施以及監(jiān)督的過(guò)程中必須全面的實(shí)行公眾參與機(jī)制，以確保當(dāng)家作主的人民公眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。隨著政治體制改革的不斷深入，法制體系的逐漸健全以及新聞媒介、傳播媒介透明度的增加，公眾參與規(guī)劃決策的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，也從客觀上推動(dòng)了政府鼓勵(lì)公民參與城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程。

1公眾參與的概念

公眾參與起源于美國(guó)和加拿大，為平復(fù)市民的“不滿”情緒而出現(xiàn)的一種安撫措施。是隨著政治文明和法制建設(shè)的不斷成熟、發(fā)展而產(chǎn)生的一種民主理念。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與是指讓公眾參與到規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，。強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)規(guī)劃編制、管理過(guò)程的參與、決策和管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)話與溝通，協(xié)調(diào)公眾各方利益，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2公眾參與規(guī)劃的意義

公眾參與規(guī)劃事業(yè)的作用：（1）在不改變現(xiàn)存體制的原則下，鼓勵(lì)公眾去支持政府，以報(bào)社會(huì)安定；（2）通過(guò)參與，使公眾更能接受政府的決定，不做“非分”之想，以穩(wěn)定民心，使公眾對(duì)規(guī)劃方案的實(shí)踐采取更合作的態(tài)度；（3）滿足公眾自治的要求，進(jìn)而促進(jìn)民主思想的發(fā)展；(4)公眾作政府的監(jiān)察，確保政府維護(hù)“公共利益”，不受“特別利益”的影響；(5)增加公眾的信任，削弱公眾的離心傾向，并且通過(guò)公眾的反饋，使規(guī)劃實(shí)踐工作進(jìn)行的更順利。

3國(guó)外城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與的政策

在20世紀(jì)60年代后期，美國(guó)的一些城市中成立了諸如社區(qū)改造中心之類的機(jī)構(gòu)，以幫助社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的知識(shí)和技術(shù)，為居民提供服務(wù)。而在聯(lián)邦政府方面，從1968年開(kāi)始的新社區(qū)計(jì)劃和以后的示范城市計(jì)劃，審批援助款項(xiàng)時(shí)的先決條件就是要證明市民們已經(jīng)真正有效地參與了規(guī)劃制定過(guò)程。

澳大利亞洲政府的規(guī)劃管理部門在審批一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，不僅通過(guò)公示的方式向社會(huì)宣傳，同時(shí)征求周邊地區(qū)社區(qū)的意見(jiàn)，以保證規(guī)劃的合理性。

新加坡的城市規(guī)劃堪稱世界一流，這與新加坡政府重視公眾對(duì)城市規(guī)劃的參與有密切關(guān)系。新加坡政府充分發(fā)揮國(guó)家地理位置的優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，善于規(guī)劃。城市規(guī)劃從策劃、修編、實(shí)施、管理，每一階段，每個(gè)環(huán)節(jié)，都廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與的熱情，積極采納群眾建設(shè)性的提議，集思廣益。同時(shí)，做到依法行政，依法辦事。管理從嚴(yán)，重法典，城市規(guī)劃的修編、審批、實(shí)施、管理都有完備的法律支撐和制度保障。

由上可見(jiàn)，國(guó)外城鄉(xiāng)規(guī)劃在加強(qiáng)公眾參與規(guī)劃方面的形式主要有:成立社區(qū)組織機(jī)構(gòu);廣泛宣傳，增強(qiáng)公眾參與規(guī)劃意識(shí)；形成制度，逐步將公眾參與納入規(guī)劃立法體系，設(shè)立強(qiáng)有力的仲裁機(jī)構(gòu)和干練的組織部門，并且通過(guò)這些形式取得了顯著的成效。

4我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與存在的問(wèn)題

目前我國(guó)規(guī)劃工作過(guò)程中也有一定程度上的公眾參與。但在全國(guó)大部分城市的實(shí)際規(guī)劃中少有公眾參與的實(shí)質(zhì)性作用，仍舊停留在規(guī)劃展覽會(huì)或一般的問(wèn)卷式民意調(diào)查上，而沒(méi)有上升到協(xié)助建立社區(qū)組織，以社區(qū)組織為單位的參與，因而沒(méi)有發(fā)揮公眾參與規(guī)劃對(duì)加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，發(fā)展?jié)摿Φ淖饔??？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與就目前而言還存在許多不足，公眾參與規(guī)劃剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：

（1）公眾參與規(guī)劃的普遍性不足。我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)活動(dòng)常常成為極少數(shù)專家和領(lǐng)導(dǎo)封閉式自我意志的充分表現(xiàn)。這種封閉式、內(nèi)向型的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作方式客觀上造成規(guī)劃不能同公眾對(duì)話，而只是片面的追求“宏偉政績(jī)”工程、向上級(jí)交差，公眾完全沒(méi)有發(fā)揮到作用。

（2）廣大公民對(duì)公眾參與的程度有限。在我國(guó)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，公眾參與規(guī)劃的廣度和深度參差不齊，很多未涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正意義上的參與規(guī)劃也無(wú)從談起。

（3）公眾參與的機(jī)制不健全。公眾參與的順利開(kāi)展要有法定的程序、強(qiáng)有力的仲裁機(jī)構(gòu)和干練的組織部門，而我國(guó)政府為市民參與城市管理建立的制度渠道往往不能滿足市民的要求。

5公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的方法探討

一是采取多層次、多方式的宣傳，增強(qiáng)公眾參與規(guī)劃意識(shí)，普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識(shí)；二是是成立多種參與機(jī)構(gòu)，如建立社區(qū)組織，實(shí)行以社區(qū)組織為單位的參與；再次是建立起城市規(guī)劃公示制度、聽(tīng)證制度、法定圖則制度、政務(wù)公開(kāi)制度等一系列措施，把公眾參與落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮公眾參與的作用。

6結(jié)語(yǔ)

一個(gè)好的規(guī)劃應(yīng)該在公眾的廣泛參與下制定，并在公眾的廣泛參與下實(shí)施。公眾參與規(guī)劃實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了規(guī)劃以人為本、維護(hù)社會(huì)公平和追求社會(huì)民主的人類之永恒精神。若想順利推動(dòng)公眾參與，那么最重要的是培養(yǎng)參與意識(shí)。形成參與意識(shí)，一方面需要將城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)、透明，允許并鼓勵(lì)公眾討論、評(píng)判；另一方面需要普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)，使公眾能夠利用基本知識(shí)與他人進(jìn)行溝通、交流。“千里之行，始于足下”，規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起宣傳、普及規(guī)劃知識(shí)的重任。

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃； 設(shè)計(jì)類課程； PBL

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中圖分類號(hào)：TU984；G6420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909(2012)04-0085-05

城市規(guī)劃學(xué)科自設(shè)立以來(lái)，一直歸屬于建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科，本科生入學(xué)時(shí)需通過(guò)加試美術(shù)判斷其是否初步具備形象思維能力，說(shuō)明城市規(guī)劃學(xué)科基本教學(xué)內(nèi)容偏重于設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)與訓(xùn)練。經(jīng)過(guò)60年發(fā)展，城市規(guī)劃已不再被視為超越價(jià)值觀念的純技術(shù)手段，開(kāi)始逐漸走向社會(huì)實(shí)踐，城市規(guī)劃學(xué)科研究?jī)?nèi)容早已跨出原有建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科范圍。

2010年，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)作為獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科進(jìn)行設(shè)置與建設(shè)，調(diào)整之后的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在內(nèi)容設(shè)置上更為廣泛、在學(xué)科體系上更為全面，主要體現(xiàn)為從原有注重規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)向與社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等聯(lián)系更為緊密的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌人居環(huán)境大學(xué)科［1］。相應(yīng)的城市規(guī)劃專業(yè)教育范疇也隨之?dāng)U大，作為城市規(guī)劃專業(yè)主干課程的設(shè)計(jì)類課程教學(xué)體系也需完成從原有建筑學(xué)下屬二級(jí)學(xué)科到城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)下屬課程的改革，構(gòu)建全面的知識(shí)體系和更為專業(yè)的學(xué)科視野。

“基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)”（Project-based Learning, or PBL）的教育學(xué)方法為城市規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程提供了教學(xué)改革思路，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)本身即具有實(shí)踐特色，需要在項(xiàng)目工程實(shí)踐中驗(yàn)證學(xué)科理論發(fā)展，因而城市規(guī)劃專業(yè)教育也應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)配合。文章即以“基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)”方法為研究起點(diǎn)，試圖探索以此為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程體系建構(gòu)要點(diǎn)，以期為設(shè)計(jì)類課程體系改革提供若干思路。

一、原有城市規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程問(wèn)題分析

中國(guó)第一個(gè)城市規(guī)劃專業(yè)由同濟(jì)大學(xué)金經(jīng)昌教授主持，建立于1952年，當(dāng)時(shí)稱為都市計(jì)劃與經(jīng)營(yíng)專業(yè)。發(fā)展至今，國(guó)內(nèi)目前設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校有

175所左右，通過(guò)城市規(guī)劃專業(yè)本科評(píng)估院校24所。但這些城市規(guī)劃專業(yè)大多在建筑學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)上創(chuàng)辦，在設(shè)計(jì)類課程設(shè)置上具有一定局限性，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）設(shè)計(jì)類課程教學(xué)背景急需轉(zhuǎn)變

從東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華南理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等幾所國(guó)內(nèi)最先設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)的高校規(guī)劃設(shè)計(jì)課程體系上看，目前中國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)課程體系普遍采用兩階段培養(yǎng)模式，即前3年（或2.5年）與建筑學(xué)專業(yè)的設(shè)計(jì)類課程內(nèi)容完全同步，學(xué)習(xí)建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)形態(tài)塑造能力，在四年級(jí)（或三年級(jí)下學(xué)期）才開(kāi)始接觸城市規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計(jì)課程內(nèi)容。這種課程設(shè)置方式源于城市規(guī)劃專業(yè)最初歸屬建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科之下。學(xué)生在設(shè)計(jì)類課程學(xué)習(xí)中先以建立建筑空間感覺(jué)為主，到三年級(jí)以后再逐漸轉(zhuǎn)向城市空間學(xué)習(xí)。

這種課程設(shè)計(jì)方式無(wú)法使城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生在三年級(jí)以前建立宏觀層面的設(shè)計(jì)概念，開(kāi)始接觸城市規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容時(shí)，無(wú)法很快將微觀空間的設(shè)計(jì)視野拓展到宏觀層面。在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)被設(shè)立為一級(jí)學(xué)科之后，學(xué)科的研究?jī)?nèi)容與研究范圍更為繁雜，這就要求學(xué)生不僅需要將設(shè)計(jì)視野拓展到宏觀設(shè)計(jì)層面，還需要很快接受更為多元化的專業(yè)課程內(nèi)容，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)跨出建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科的背景下，相應(yīng)的城市規(guī)劃專業(yè)教育也應(yīng)及時(shí)改革，其設(shè)計(jì)類課程設(shè)置應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科內(nèi)容接軌，形成具有城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)特色的設(shè)計(jì)類課程體系。

（二）教學(xué)方法偏重于技術(shù)性訓(xùn)練

有資料顯示，中國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)教育65%基于建筑學(xué)背景，只有少量來(lái)源于理學(xué)、林學(xué)、農(nóng)學(xué)等其他學(xué)科背景［2］，建筑學(xué)學(xué)科背景下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程側(cè)重于物質(zhì)空間的形態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，如城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃等內(nèi)容，偏重于對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)方案的構(gòu)思能力、設(shè)計(jì)技術(shù)以及圖紙表達(dá)能力的培養(yǎng)。這種教學(xué)方式適用于物質(zhì)規(guī)劃時(shí)期教育，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前已經(jīng)從規(guī)劃技術(shù)拓展到公共政策的規(guī)劃時(shí)勢(shì)。

這一時(shí)期，規(guī)劃教育內(nèi)容越來(lái)越廣泛，不僅需要專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，還需要了解實(shí)踐規(guī)劃，關(guān)心政府決策，掌握管理實(shí)施，因此在課堂學(xué)習(xí)中，除了學(xué)生基本的設(shè)計(jì)技能之外，還需要重視學(xué)生其他能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，如社會(huì)調(diào)研能力、口頭表達(dá)能力、設(shè)計(jì)分析能力、經(jīng)濟(jì)分析能力等。到目前為止，這些能力在規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計(jì)課程體系中都很難涉及，以至于學(xué)生在完成課程作業(yè)后，仍然在努力表達(dá)完整的圖紙，忽略設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過(guò)程中其他知識(shí)的掌握，難以適應(yīng)不斷快速發(fā)展的規(guī)劃實(shí)踐需要。

（三）課程內(nèi)容與實(shí)踐項(xiàng)目不能對(duì)接

在當(dāng)前的規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)課程教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸工程實(shí)踐，因此學(xué)習(xí)到的設(shè)計(jì)內(nèi)容僅限于物質(zhì)空間設(shè)計(jì)部分，難以學(xué)到設(shè)計(jì)、實(shí)踐、管理等其他環(huán)節(jié)，無(wú)法真正掌握項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程。規(guī)劃工程實(shí)踐項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)到實(shí)施一般需要經(jīng)過(guò)前期預(yù)測(cè)、空間設(shè)計(jì)、實(shí)施管理等幾個(gè)部分，整個(gè)過(guò)程共同影響最后的項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果，因此，學(xué)生需參與不同階段的工程內(nèi)容，以全面提高實(shí)踐能力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級(jí)學(xué)科的設(shè)立使城市規(guī)劃教育內(nèi)容早已不限于純物質(zhì)規(guī)劃教育，而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、空間、環(huán)境等學(xué)科共同發(fā)展的綜合學(xué)科教育，這就更需要培養(yǎng)掌握多種技術(shù)的城市規(guī)劃師，或者說(shuō)城市規(guī)劃師與設(shè)計(jì)師的分工需要更為精細(xì)。但現(xiàn)有設(shè)計(jì)課程培養(yǎng)模式與城市規(guī)劃建設(shè)與管理工作所需存在一定差距，學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法直接擔(dān)任規(guī)劃師與設(shè)計(jì)師，需要長(zhǎng)時(shí)間磨合。

二、“基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)”教學(xué)體系內(nèi)容簡(jiǎn)介

基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)（Project-based Learning）運(yùn)動(dòng)最早出現(xiàn)在16世紀(jì)晚期的意大利，主要應(yīng)用于建筑和工程教育活動(dòng)中。近幾年，這種方法開(kāi)始逐漸應(yīng)用于國(guó)內(nèi)高校教學(xué)體系。

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*年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。希望全市規(guī)劃系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺(tái)階。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)希望和要求：

（一）牢固樹(shù)立五種意識(shí)，努力提高規(guī)劃編制設(shè)計(jì)水平。

一是牢固樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。牢固樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全面、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)生態(tài)功能，確保規(guī)劃方案的先進(jìn)性、前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門作為城市規(guī)劃的具體組織者、管理者和實(shí)施者，要本著對(duì)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，以慎之又慎的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待城市規(guī)劃的每一個(gè)事項(xiàng)，避免出現(xiàn)只顧眼前、急功近利、隨意遷就的傾向和規(guī)劃滯后于發(fā)展的弊病，為城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等方面留有足夠的空間，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有余地，切實(shí)做到每項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，不留遺憾。

二是牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策意識(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是是確定城市發(fā)展的人口、資源、環(huán)境和社會(huì)指標(biāo)的公共政策，工作重心要進(jìn)一步從確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向保護(hù)和合理利用各類資源、明確空間管制要求轉(zhuǎn)變，從確定城市性質(zhì)、規(guī)模、功能定位向控制城市的合理環(huán)境容量和確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)。

三是牢固樹(shù)立特色意識(shí)。要深入研究和挖掘富于臨沂特色的城市特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城市特色的把握、繼承、培養(yǎng)和塑造，不貪大求洋，不完全迷信外地高手，有些我們自己清楚、能把握好的，我們就用自己的高手去規(guī)劃，確保彰顯臨沂特色。

四是牢固樹(shù)立精品意識(shí)。無(wú)論是區(qū)域規(guī)劃，還是概念規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，直至具體到每一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、把關(guān)，都要樹(shù)立精品意識(shí)。精品意識(shí)要體現(xiàn)到每一個(gè)區(qū)域、每一條街道、每一棟建筑上，大到高樓大廈，小到街頭綠地、雕塑小品，都要用心把握，精心設(shè)計(jì)，力求更好。

五是要牢固樹(shù)立生態(tài)意識(shí)。要堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧發(fā)展的理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，真正做到生態(tài)化、人文化、個(gè)性化，著力創(chuàng)造城鄉(xiāng)最宜人居環(huán)境，不斷提升城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大規(guī)劃編制力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

在當(dāng)前規(guī)劃編制體系尚不完善的情況下，要繼續(xù)把規(guī)劃編制作為規(guī)劃工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一是加強(qiáng)新一輪臨沂市城市總體規(guī)劃報(bào)批工作的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院早日批復(fù)實(shí)施。二是抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的控制和指導(dǎo)。三是抓好各類專業(yè)規(guī)劃的編制，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的指導(dǎo)，完善和提升城市功能。四是注重保持各項(xiàng)規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮各項(xiàng)規(guī)劃的效率和作用。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃公示制度，積極推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，切實(shí)做好規(guī)劃公示工作。在公示時(shí)序上，要做好各類規(guī)劃設(shè)計(jì)的批前公示和批后公示，由專家和市民群眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督；在公示內(nèi)容上，不僅對(duì)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行公示，重要地段、標(biāo)志性建筑以及建設(shè)用地、重要建筑工程也要進(jìn)行公示，保證廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正提高我市規(guī)劃工作的透明度。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，確保各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)。

一是規(guī)劃系統(tǒng)干部職工要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二是拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮廣大市民和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，提高廣大市民參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的積極性，搞好舉報(bào)案件的查處。三是加大對(duì)違法違章建筑的查處力度，堅(jiān)決打擊私搭亂建行為，努力創(chuàng)造依法建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。

篇8

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在問(wèn)題；解決方法

Abstract: in the rapid economic development of today's society, urban and rural civilization is the embodiment of modern urban and rural development, it is to measure the material civilization the main way. Urban planning, construction of the most fundamental purpose is to promote the social, economic and cultural comprehensive development, improvement and optimization of urban and rural residents live and life environment. Rural and urban planning and urban and rural development complement each other and mutual basis. No good for urban and rural planning, it is hard to make urban and rural economic develop rapidly. So the rural and urban planning in urban development in occupied first place.

Keywords: urban and rural planning; Existing problems; solution

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在城市化理論中,關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部概念的描述語(yǔ)較多,如“城市近郊區(qū)”、“城市化地”、“城市邊緣區(qū)”等，雖各有涵義,但其所表述的內(nèi)含及其地理概念基本相似。本文所研究的城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城市建成區(qū)周邊、介于傳統(tǒng)意義上的城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)過(guò)渡地帶,是城鄉(xiāng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多要素相互碰撞、相互作用、相互滲透的交接地區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,隨著所依附城市的發(fā)展而不斷產(chǎn)生地域變化,體現(xiàn)出從城市到農(nóng)村在層次結(jié)構(gòu)上的土地利用變化,其內(nèi)層由于緊鄰城市區(qū)域而明顯具有較多的城市特征,而外層則主要以農(nóng)村土地利用為主,但其中也穿插有一些城市景觀和城市設(shè)施。

一、城鄉(xiāng)一體化的含義

城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過(guò)資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),相互協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程,主要包括城鄉(xiāng)職能一體化和空間一體化等內(nèi)容。城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)不是消滅城鄉(xiāng)差別,而是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是城市化過(guò)程中的高級(jí)階段,其中城市規(guī)劃的作用必不可少。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化中存在的問(wèn)題

在城市化進(jìn)程中，由于城鄉(xiāng)結(jié)合特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì),便捷的交通環(huán)境,相對(duì)較好的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套以及較低廉的土地價(jià)格,使之成為城市中最具有活力和吸引力的區(qū)域。但是,近年來(lái)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下所產(chǎn)生的個(gè)體和集體的急功近利、各自為政,破壞了城市土地利用的整體性,造成城市土地資源巨大浪費(fèi),環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重。由于城市政府對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃工作重視程度不夠及管理工作力度上的欠缺,目前那些逐漸失控的農(nóng)村集體和個(gè)人的建設(shè)已成為城市政府的一個(gè)沉重的包袱,對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著愈來(lái)愈明顯的負(fù)面影響。其存在的主要問(wèn)題有：

從宏觀的角度看:(1)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。政府更注重城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、投資環(huán)境的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同步推進(jìn),以至于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué),布局不合理。城鄉(xiāng)規(guī)劃受短期利益的驅(qū)動(dòng),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。空間布局過(guò)于分散,“中心地”功能偏弱,工業(yè)的空間、產(chǎn)業(yè)和人口等集聚度很低。(3)條塊分割,整體協(xié)調(diào)不足。城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)包含著城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面并且需要有機(jī)組合協(xié)調(diào)發(fā)展,但行業(yè)之間,部門之間和地區(qū)之間發(fā)展相當(dāng)不平衡,發(fā)展水平、速度和拓展面的落差都比較大。(4)生產(chǎn)要素的區(qū)域可流動(dòng)性仍太低。上至城區(qū)之間,下至村與村之間,都在不同程度上形成自我封閉的區(qū)域單元,并力求自我發(fā)展和自我完善。它不僅使布局過(guò)于分散的產(chǎn)業(yè)和人口難以集聚和優(yōu)化組合,而且不利于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,對(duì)城鄉(xiāng)的總體發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)構(gòu)成重要制約因素。(5)城鄉(xiāng)管理體制不健全。

三、解決城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化問(wèn)題的途徑

如何遏制城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡現(xiàn)象,加快解決二元結(jié)構(gòu)的突出矛盾?逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變,最大的障礙就是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的體制。所以要從體制上下工夫,打破城鄉(xiāng)分割的管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體制。將城鄉(xiāng)分立、多頭分設(shè)的規(guī)劃部門統(tǒng)一于一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門之中,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中涉及的土地利用、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)住宅建設(shè)、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、水面和綠地分布、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和空間布局。

2、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的行政管理體制。把市政府有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)職能由只管城市或城鄉(xiāng)分割管理一律向農(nóng)村延伸,實(shí)行統(tǒng)一管理,創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體的行政管理模式。

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地制度。依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改革征地制度,完善征地程序,及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。實(shí)行多種補(bǔ)償安置辦法,切實(shí)解決好土地被征占農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)問(wèn)題。城市要構(gòu)建完善的土地開(kāi)發(fā)制度。土地開(kāi)發(fā)要適度。

4、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)體制。深化就業(yè)制度改革,實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和平等就業(yè),加快清理和取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策、不合理限制和亂收費(fèi)行為。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系,建立適合進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)體系,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民享有平等合法權(quán)益的保護(hù)。

5、構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體體制。①加快城鄉(xiāng)公路建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公路交通體系。②深化水利體制改革,建立城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系;健全供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系。重點(diǎn)抓好江河防洪安全工程、微水節(jié)灌工程和人畜飲水工程建設(shè)。③加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和建設(shè),建立城鄉(xiāng)一體的電網(wǎng)輸送體系。

6、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制。建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度,并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌。

四、加強(qiáng)規(guī)劃工作充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)作為城市發(fā)展的前沿地帶及城市職能的疏散地,是城市建設(shè)活動(dòng)十分活躍的區(qū)域。因此,加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃工作,發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用,有著十分重要的意義。

1 重視城市總體規(guī)劃的修編工作,充實(shí)城市總體規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃是城市的靈魂,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),是城市政府指導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段。目前城市政府已將城市總體規(guī)劃的編制工作放在重要位置,應(yīng)進(jìn)一步對(duì)城市總體規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善,縮短城市總體規(guī)劃的編制周期,充實(shí)近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容,增強(qiáng)城市總體規(guī)劃的可操作性,統(tǒng)籌安排空間資源和城市功能,促進(jìn)城鄉(xiāng)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,從而保障城鄉(xiāng)結(jié)合部的有序健康發(fā)展。

2 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是符合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加速城市化進(jìn)程的科學(xué)選擇。近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民企業(yè)家追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間集聚具有客觀必然性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色工業(yè)園區(qū)的設(shè)置正是順應(yīng)了這種客觀發(fā)展規(guī)律。因此,在城市規(guī)劃編制過(guò)程中,應(yīng)重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位條件,利用當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的具有一定規(guī)模的生產(chǎn)、銷售或科研等產(chǎn)業(yè)鏈,建成生產(chǎn)要素集聚、資源共享的特色工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變,節(jié)約寶貴的土地資源,便于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理配置和布局,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)集中處理工業(yè)污染,提高環(huán)境質(zhì)量。

3 做好農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃工作,改變城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“散、亂、差”的局面做好農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃工作,促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化。在農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃中,應(yīng)打破現(xiàn)有行政村界限,通過(guò)農(nóng)居點(diǎn)的合理布局,實(shí)現(xiàn)農(nóng)居用地的集中有序布置,最大限度地節(jié)約寶貴的土地資源,并使農(nóng)居點(diǎn)的功能分區(qū)趨向合理布局,便于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),加強(qiáng)綠化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),改善居住環(huán)境。

篇9

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成；背景；原理及方法；爭(zhēng)議；前景

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成背景

人類的技術(shù)進(jìn)化，正在以前所未有的速度革命人類的生活生產(chǎn)方式。翻譯軟件的運(yùn)用及發(fā)展打破了語(yǔ)言交流的隔閡，前所未有的加強(qiáng)了人類相互了解的渠道和合作意愿，讓人類一家親的夢(mèng)想成真。QQ等社交軟件的繁榮使人人都是特殊報(bào)紙的作者，讓人能在觀眾與讀者之間進(jìn)行著靈活實(shí)用的身份轉(zhuǎn)換，書(shū)寫真真切切的生活動(dòng)態(tài)。軟件的發(fā)展將學(xué)術(shù)把關(guān)者從繁重的智力、體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，譜寫了不可思議的人類智能生活新篇章。音樂(lè)界已經(jīng)能用低賤的、機(jī)械化的程序制造出外表華麗、像模像樣的文字和樂(lè)曲；程序?qū)懗鰜?lái)的帶有明顯音樂(lè)風(fēng)格的作品甚至因?yàn)槟軌蛲ㄟ^(guò)圖靈測(cè)驗(yàn)而達(dá)到以假亂真的程度而不令人覺(jué)得情感空乏。

技術(shù)進(jìn)化令人擔(dān)憂的，并非在于它暗示了我們自己可能也不過(guò)是機(jī)器，而是觸及我們心靈最深處的東西（我們總把它們當(dāng)作靈魂間直接傳遞的信息）可能可以被簡(jiǎn)單的機(jī)制有效生產(chǎn)出來(lái)，這樣的機(jī)制要比產(chǎn)生人類靈魂的復(fù)雜生物機(jī)制簡(jiǎn)單成千山萬(wàn)倍?；蛟S人類靈魂/心智要比我們想象的淺薄得多的質(zhì)疑也是不脛而走。

程序化讓社會(huì)成本貶值，讓人覺(jué)得某種能顯示人類深邃思維的崇高性不復(fù)存在了，人工智能在奔向思維力、洞察力與創(chuàng)造力之前的最后障礙逐漸被消解。像音樂(lè)這樣的藝術(shù)都可以被程序化，何況有章可循的城市規(guī)劃科學(xué)的程序化了。因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃無(wú)論是理論層面，還是實(shí)踐方面，方案生產(chǎn)成的狀況都尚處在分散發(fā)展階段，僅僅依靠各種軟件的分工來(lái)實(shí)現(xiàn)最后的方案合成，缺乏一種跨技術(shù)、跨學(xué)科的整合力量，故而筆者認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成是城鄉(xiāng)規(guī)劃呼之欲出的發(fā)展方向。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理及方法

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成基本原理是將城鄉(xiāng)規(guī)劃方案結(jié)構(gòu)所需多目標(biāo)問(wèn)題信息通過(guò)效用函數(shù)轉(zhuǎn)換為單目標(biāo)問(wèn)題信息并表達(dá)成某種知識(shí)，然后應(yīng)用特殊的計(jì)算機(jī)智能算法完成知識(shí)推理，在推理過(guò)程中生成所需要的方案。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成方法

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化可采用基于模版的方法、基于模式的方法、基于實(shí)例的方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法以及遺傳算法的方法等等來(lái)實(shí)現(xiàn)。如利用基于知識(shí)的遺傳算法手工或半自動(dòng)地進(jìn)行有限元方案網(wǎng)格生成，某些網(wǎng)格生成器需要手工生成節(jié)點(diǎn)，但是也存在一些技巧可以自動(dòng)生成節(jié)點(diǎn)，其中既有隨機(jī)性的也有非隨機(jī)性的。然后通過(guò)某種誤差指示器判斷需要調(diào)整的區(qū)域網(wǎng)格，經(jīng)局部自適應(yīng)網(wǎng)格精整后再進(jìn)行有限元分析。這樣的局部網(wǎng)格精整過(guò)程可反復(fù)進(jìn)行多次，從而有效避免出現(xiàn)畸形方案，直到計(jì)算結(jié)果或是方案滿足設(shè)計(jì)要求為止。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成爭(zhēng)議

（一）未來(lái)派觀點(diǎn)

猴子和打字機(jī)定理 關(guān)于計(jì)算機(jī)的全能性假說(shuō)不一定科學(xué)或是會(huì)全部實(shí)現(xiàn)，但向其無(wú)限趨近卻不是沒(méi)有可能的。故規(guī)劃師可以嘗試將城市規(guī)劃進(jìn)行音樂(lè)或是詩(shī)歌化等能夠或是已經(jīng)進(jìn)入程序化自動(dòng)生成發(fā)展階段的事務(wù)的比喻或者轉(zhuǎn)化，借鑒音樂(lè)、詩(shī)歌等程序生成原理，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的探索。一旦規(guī)劃最終能成功地被歸約為邏輯模式和模式本身，美輪美奐的程序化規(guī)劃成果帶來(lái)的后果即是一種恐慌的快樂(lè)，雖然規(guī)劃科學(xué)的理論家實(shí)踐家的矜矜自得轉(zhuǎn)眼間將被掃得一干二凈。

對(duì)于城市規(guī)劃的程序化，現(xiàn)在發(fā)展速度還很慢，會(huì)讓人覺(jué)得這是對(duì)人類心智深度的一種荒誕可恥的誤估。然而隨著人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的程序化如火如荼的進(jìn)展，計(jì)算機(jī)取代人的活動(dòng)可計(jì)日而待矣。

（二）保守派觀點(diǎn)

計(jì)算機(jī)獲得人類情感（不可能或是非常非常緩慢，如3d不能再現(xiàn)空間中味覺(jué)）之前，它們無(wú)法完成真正的創(chuàng)新――發(fā)現(xiàn)一種新的人類體驗(yàn)，或者為一種舊的人類體驗(yàn)找到全新的表達(dá)方式。雖然諸多理論可以被程序化，被程序化的理論可以看做符號(hào)，及符號(hào)組成的表達(dá)式。機(jī)器只能著眼于符號(hào)層面，人類可以著眼于知覺(jué)層面和符號(hào)層面；之于機(jī)器，規(guī)劃只是符號(hào)的工程，人類則有額外的知覺(jué)工程。人類對(duì)規(guī)劃的知覺(jué)是其認(rèn)知結(jié)構(gòu)的功能，使得人類可以從符號(hào)和知覺(jué)兩個(gè)層面規(guī)劃。故而計(jì)算機(jī)永遠(yuǎn)不能取代人腦，亦即，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的可行性值得質(zhì)疑。

（三）筆者之認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成過(guò)程，本質(zhì)上就是一個(gè)方案不斷優(yōu)化的過(guò)程，但機(jī)器生成方案的評(píng)價(jià)涉及到的標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)是屬于人的。故在城鄉(xiāng)規(guī)劃方案自動(dòng)生成完全程序化以前甚至是以后，間雜人工把關(guān)應(yīng)該是必須的。通過(guò)人機(jī)合作生成城鄉(xiāng)規(guī)劃方案才能有效推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的實(shí)用性。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成前景

針對(duì)考研和現(xiàn)實(shí)中的誤入歧途的規(guī)劃實(shí)際而言，亦即：天下設(shè)計(jì)一大抄的消極模仿成為方案生成的主流、對(duì)規(guī)劃只知其一不知其二的跨專業(yè)數(shù)見(jiàn)不鮮的考研成功，負(fù)負(fù)得正的翻譯方法②對(duì)于規(guī)避論文重復(fù)率的效用，工具理性支配的程序化規(guī)劃技術(shù)的流行，昭示著方案生成軟件的出頭只是時(shí)間上的早晚。此時(shí)，句法分析方法下的城市元素的一種排列組合即方案。將規(guī)劃元素?cái)?shù)據(jù)化，就像示波器通過(guò)對(duì)電信號(hào)的形象轉(zhuǎn)化應(yīng)用于醫(yī)學(xué)發(fā)展一樣，規(guī)劃方案本質(zhì)上就是科學(xué)計(jì)算得出的城市方程式的立體而形象的解。由牛頓定律的繁瑣過(guò)渡到動(dòng)能定理的大天地式的灰箱操作方法或者是規(guī)劃認(rèn)知結(jié)構(gòu)的程序化條件下通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的模糊性決定的模糊規(guī)劃方法的使用，（其實(shí)就是打包了的理性，是對(duì)于復(fù)雜城鄉(xiāng)規(guī)劃方程的一個(gè)快速的近似解，恐怕從某種意義上，這個(gè)策略比單純的理性還要高級(jí)。緊迫時(shí)第一反應(yīng)下的解的優(yōu)先級(jí)是高于具體的理性分析的。）會(huì)像文章生成系統(tǒng)增加文章的可讀性和效用性那樣，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生出乎意料且開(kāi)天辟地般的惠益。城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成，將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，甚至為其帶來(lái)革命性的變化，歷史文化名城的數(shù)字化保護(hù)，新農(nóng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及3S技術(shù)的運(yùn)用，極有可能會(huì)形成一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的大時(shí)代。

客觀上，我們對(duì)“生命”的定義是模糊的、不準(zhǔn)確的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，更多具有智能的終端接入網(wǎng)絡(luò)，使人造的網(wǎng)絡(luò)具有和生命一樣的復(fù)雜性和自適應(yīng)性，生命的意識(shí)、一種機(jī)器的智慧，將從這個(gè)混沌的網(wǎng)絡(luò)中“涌現(xiàn)”出來(lái)，將人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的程序化發(fā)展到強(qiáng)人工智能的實(shí)現(xiàn)效果，使技術(shù)衍化成一種生命體，至少就程序化的結(jié)果而言，機(jī)器與人類等同。隨著科技的進(jìn)化，計(jì)算機(jī)可進(jìn)行的程序化工作不可避免的更加細(xì)致靈活，則更具創(chuàng)造力的電腦出現(xiàn)是可以預(yù)料的。就如每個(gè)人都是局限于此或彼，受限于社會(huì)生活習(xí)慣和獲取信息的方式等等，因而導(dǎo)致的行為方式也大體有跡可尋，計(jì)算機(jī)高度進(jìn)化生成的智能也許不會(huì)與人中偉大者等量齊觀，代替一般人甚至聰明人確是可望的。詩(shī)歌生成軟件讓人人不是詩(shī)人而勝似詩(shī)人，同理，人人不是規(guī)劃師（科學(xué)家）而勝似規(guī)劃師（科學(xué)家）。亦即，規(guī)劃人員的失業(yè)時(shí)刻隨之而來(lái)。

進(jìn)展上，可聯(lián)合城鄉(xiāng)規(guī)劃精英、計(jì)算機(jī)軟件精英、思想、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)精英等諸多方面的精英力量，共同致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的研究和運(yùn)用，則其美好前景不言而喻。

五、結(jié)語(yǔ)

技術(shù)進(jìn)化的結(jié)果可能讓人本身退化到乏善可陳進(jìn)而使人的進(jìn)化問(wèn)題不再受到關(guān)注，然而，也可能讓人擺脫時(shí)間的限制而進(jìn)入自由全面發(fā)展的永恒時(shí)間之大境。雖然從目前來(lái)看，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的發(fā)展運(yùn)用是一個(gè)難以輕易解決的開(kāi)放性問(wèn)題，規(guī)劃人本主義大師芒福德早已表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)批判和悲觀主義傾向，然而我們都知道以個(gè)人的好惡來(lái)對(duì)未來(lái)大趨勢(shì)進(jìn)行判斷是毫無(wú)意義的。至少，當(dāng)人意識(shí)到未來(lái)不止一種可能時(shí)，總是會(huì)有成就感的。筆者大膽預(yù)測(cè)：城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成將是至少在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)會(huì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃之大勢(shì)所趨！

注釋

① 猴子和打字機(jī)定理：如果無(wú)數(shù)多的猴子在無(wú)數(shù)多的打字機(jī)上隨機(jī)打字，并持續(xù)無(wú)限久的時(shí)間，那么在某個(gè)時(shí)候，它們必然會(huì)打出莎士比亞的全部著作。這是用來(lái)描述無(wú)限的本質(zhì)的最好方法之一。人的大腦很難想象無(wú)限的空間和無(wú)限的時(shí)間，無(wú)限猴子定理可以幫助理解這些概念可以達(dá)到的寬度。猴子能碰巧寫出《哈姆雷特》這看上去似乎是違反直覺(jué)，但實(shí)際上在數(shù)學(xué)上是可以證明。

② 負(fù)負(fù)得正的翻譯方法：將A語(yǔ)言用翻譯軟件譯成B語(yǔ)言，再將翻譯成的材料又翻譯成原來(lái)的語(yǔ)言即A語(yǔ)言，通過(guò)兩次互譯而達(dá)到有效降低重復(fù)率的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁永祥，夏巨諶，王英，羅宏志，肖景蓉.有限元網(wǎng)格自動(dòng)生成算法的最新進(jìn)展[J].中國(guó)機(jī)械工程，1993，06.

篇10

關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 村發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0045-02

一、村發(fā)展規(guī)劃概述

1.村發(fā)展規(guī)劃的概念。村發(fā)展規(guī)劃是將村莊建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的村域規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少具體的空間形態(tài)分析，而傳統(tǒng)村莊規(guī)劃缺乏對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義，村發(fā)展規(guī)劃將兩者有機(jī)結(jié)合顛覆傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法理念，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊規(guī)劃編制的技術(shù)革新。

2.村發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)。（1）因地制宜。村發(fā)展規(guī)劃結(jié)合自然生態(tài)資源、文化資源、生產(chǎn)資源為農(nóng)村發(fā)展方向進(jìn)行策劃與指導(dǎo)，能夠結(jié)合村莊特點(diǎn)因地制宜，具有較強(qiáng)的針對(duì)性與實(shí)用性。（2）拓展用地空間。村發(fā)展規(guī)劃通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)規(guī)劃方法，結(jié)合土地利用規(guī)劃，在規(guī)劃技術(shù)上拓展建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用地等用地分析方法。

3.村發(fā)展規(guī)劃與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的比較分析。一是村莊規(guī)劃按照深度不同分為村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，作為規(guī)劃許可依據(jù)的村莊規(guī)劃主要指村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊規(guī)模較小的村莊一般一次性做建設(shè)規(guī)劃編制，而不編制村莊總體規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃包括了村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容；二是傳統(tǒng)村莊規(guī)劃主要研究對(duì)象是村莊建設(shè)用地，而村發(fā)展規(guī)劃的研究對(duì)象包括了村莊建設(shè)用地和農(nóng)用地等非建設(shè)用地；三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中居住用地較大，公共服務(wù)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)用地嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)村莊發(fā)展要求；村發(fā)展規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適應(yīng)村莊發(fā)展要求。

4.編制村發(fā)展規(guī)劃的意義。編制村發(fā)展規(guī)劃首先能夠解決用地發(fā)展空間的難題，為農(nóng)民增收指明方向，從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)上分類進(jìn)行用地分析與空間布局，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，村發(fā)展規(guī)劃通過(guò)對(duì)居住用地、公共設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行分析，如何挖掘用地潛力，既保護(hù)耕地不被占用，又豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收；其次能夠在不占用耕地的條件下促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃如何適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，在技術(shù)上進(jìn)一步創(chuàng)新編制方法；而且還能夠解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)序布局引起的社會(huì)矛盾，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地開(kāi)發(fā)與利用，制止違法建設(shè)現(xiàn)象，化解農(nóng)村矛盾并維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、村發(fā)展規(guī)劃編制的法律地位分析

1.與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法原則一致?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年6月頒布，并于2009年1月開(kāi)始實(shí)施。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法無(wú)論從立法原則以及具體法律規(guī)定都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神?，F(xiàn)行村莊規(guī)劃的編制方法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)物，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而且與城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有很大的區(qū)別，如居住用地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)大，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)無(wú)法打破。由此可見(jiàn)，現(xiàn)行村莊規(guī)劃無(wú)法適應(yīng)新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，需要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。村發(fā)展規(guī)劃正是城鄉(xiāng)規(guī)劃法背景下重大的技術(shù)突破與嘗試，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，是對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的最大尊重。

2.符合各地地方法規(guī)、政府規(guī)章的要求。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，各地方政府多通過(guò)地方法規(guī)或地方政府規(guī)章等形式出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，如，浙江省委、省政府聯(lián)合印發(fā)的《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》提出編制縣市域總體規(guī)劃，要求按照城鄉(xiāng)全覆蓋原則進(jìn)行規(guī)劃編制，并通過(guò)縣市域總體規(guī)劃，解決城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接的問(wèn)題。村發(fā)展規(guī)劃是村域全覆蓋的規(guī)劃，用地分析打破了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的技術(shù)方法，不僅對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃研究，同時(shí)結(jié)合土地利用規(guī)劃研究農(nóng)業(yè)用地與未開(kāi)發(fā)用地，真正從技術(shù)上落實(shí)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩規(guī)銜接。

3.為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。村發(fā)展規(guī)劃通過(guò)規(guī)劃技術(shù)分析手段，突破農(nóng)村發(fā)展障礙，為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。農(nóng)村發(fā)展有兩大障礙，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向過(guò)于單一，制約農(nóng)民增收，二是用地空間尤其是建設(shè)用地空間限制農(nóng)村發(fā)展。在當(dāng)前宏觀調(diào)控的背景下，各地的土地資源非常有限，土地資源配置的重心多在中心城區(qū)和園區(qū)開(kāi)發(fā)，而農(nóng)村所獲的建設(shè)用地指標(biāo)即便是住宅用地指標(biāo)都難以滿足，更難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，更對(duì)于建設(shè)用地之外的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，如農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目大多位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的非建設(shè)用地，由于沒(méi)有規(guī)劃引導(dǎo)，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)家樂(lè)都是違法建筑。村發(fā)展規(guī)劃拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解決了農(nóng)村發(fā)展空間的用地不足難題，為農(nóng)村發(fā)展空間提供了規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。

三、村發(fā)展規(guī)劃的用地分析

1.產(chǎn)業(yè)用地空間分析。一產(chǎn)用地主要包括農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖業(yè)用地等。將農(nóng)村合作社用地納入一產(chǎn)用地進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，便于結(jié)合農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)往往是自發(fā)式布局，沒(méi)有規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)村莊生活影響較大，對(duì)環(huán)境破壞較大，容易引起矛盾糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定，將養(yǎng)殖業(yè)用地規(guī)劃納入一產(chǎn)用地規(guī)劃，能夠?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)的合理布局進(jìn)行規(guī)劃，減少養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的影響，同時(shí)在空間形態(tài)上引導(dǎo)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二產(chǎn)用地包括來(lái)料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、小商品生產(chǎn)用地等。二產(chǎn)用地按照傳統(tǒng)理論屬于工業(yè)用地，但是村莊往往沒(méi)有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，受到發(fā)展的制約，導(dǎo)致三合一用房的火災(zāi)安全事故頻發(fā)。因此有必要對(duì)此類用地納入村莊發(fā)展規(guī)劃，提出村莊工業(yè)生產(chǎn)用地布局應(yīng)在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，用地指標(biāo)在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一平衡。三產(chǎn)用地包括農(nóng)產(chǎn)品販銷、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)業(yè)用地等。課題組提出將三產(chǎn)用地規(guī)劃納入村發(fā)展規(guī)劃，充分重視了自然資源和文化資源作為生產(chǎn)力的重要作用，并且依據(jù)不同服務(wù)類型對(duì)于用地的不同要求，對(duì)三產(chǎn)用地提出了不同的規(guī)劃要求，其中：農(nóng)產(chǎn)品販銷不需要專門的市場(chǎng)用地，可以直接結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行販銷，只需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地配置少量的基礎(chǔ)設(shè)施如沙石路徑和農(nóng)產(chǎn)品展銷臨時(shí)工棚等；生態(tài)旅游和休閑旅游用地需要結(jié)合原有自然條件，把村莊作為風(fēng)景區(qū)或旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，即在規(guī)劃的過(guò)程中需要結(jié)合景區(qū)規(guī)劃或旅游區(qū)規(guī)劃進(jìn)行；農(nóng)家樂(lè)服務(wù)用地規(guī)劃可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光園等規(guī)劃。

2.居住用地、綠化用地和古民居用地分析。按照土地用途，可以將農(nóng)村用地分為居住用地、綠化用地和古民居用地等，相應(yīng)的，村發(fā)展規(guī)劃可以配套進(jìn)行居住用地、綠化用地和古民居用地分析與規(guī)劃。居住用地規(guī)劃中應(yīng)著重考慮居住用地規(guī)模、房屋間距布局等因素，應(yīng)本著因地制宜的原則，間距標(biāo)準(zhǔn)不能僵化套用技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)房屋實(shí)際居住使用情況進(jìn)行壓縮，以滿足消防和視覺(jué)安全距離為基本要求。綠化用地規(guī)劃在傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃中屬于建設(shè)用地范疇，與生產(chǎn)性生態(tài)用地剝離，不利于環(huán)境管理與生態(tài)建設(shè)。村發(fā)展規(guī)劃概念下的綠化用地規(guī)劃結(jié)合村莊原有生產(chǎn)性生態(tài)用地進(jìn)行綠化用地配置，主要內(nèi)容包括：一是村莊里的空地用菜園布局；二是結(jié)合果樹(shù)、花卉苗木、茶園進(jìn)行公園化建設(shè)，在果園、苗木園、茶園、菜園、竹林里配上沙石路徑，局部配置健身器材、甚至石燈與竹凳。同時(shí)課題組提出生產(chǎn)性生態(tài)用地公園實(shí)質(zhì)上就是弱化版的城市公園綠地，兩者之間的區(qū)別在于城市公園綠地的服務(wù)對(duì)象更多，配套設(shè)施更豐富，多了地下排水設(shè)施、公廁、路燈、小賣部等設(shè)施，而村莊綠地只要有少量的沙石路徑和休息凳子就能基本滿足農(nóng)村生活要求。農(nóng)村傳統(tǒng)古民居較多，古民居保護(hù)是文物保護(hù)部門和規(guī)劃管理部門的最大難題之一。實(shí)踐中，村民處于資金、房屋使用以及維修工序等因素，不愿意維護(hù)原有古民居，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部由于建設(shè)用地指標(biāo)等因素，對(duì)維護(hù)古民居也沒(méi)有積極性，直接導(dǎo)致農(nóng)村中古民居保護(hù)工作矛盾突出。鑒于文物保護(hù)法提出屬于文保點(diǎn)的古民居項(xiàng)目不占用建設(shè)用地指標(biāo)，課題組提出村發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)包含古民居用地規(guī)劃內(nèi)容，通過(guò)合理利用古民居，促進(jìn)農(nóng)村文化旅游的發(fā)展，同時(shí)對(duì)古民居的保護(hù)起到良好的作用。

四、村發(fā)展規(guī)劃編制原則、范圍、依據(jù)

1.編制原則。村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)村所處的空間環(huán)境、村莊規(guī)模、資源條件、歷史傳統(tǒng)、地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色等采取不同的引導(dǎo)發(fā)展策略，制定村發(fā)展規(guī)劃，以此拓展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。村發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、因地制宜的原則進(jìn)行規(guī)劃編制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)友好型新農(nóng)村。

2.編制范圍與年限。村發(fā)展規(guī)劃包括村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃總體范圍以村域行政區(qū)劃為規(guī)劃用地規(guī)模，村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃包括村域內(nèi)的建設(shè)用地與農(nóng)用地、未利用土地的用地范圍，村莊建設(shè)規(guī)劃為村莊建設(shè)用地范圍。村發(fā)展規(guī)劃的年限原則按照立足五年、規(guī)劃十年的要求編制與實(shí)施。結(jié)合村莊整治的要求，做好近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)的制定。