導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護消費者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動，并實行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。

第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第五條全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。

第六條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。

第七條國家鼓勵生產(chǎn)單位和個人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會共同確定、調(diào)整。

第八條國家適時推行強制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

第二章產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理

第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)區(qū)域范圍明確；

(三)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。

第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

(三)有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十一條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。

第三章產(chǎn)地認(rèn)定

第十三條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。

第十四條申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個人(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請人的姓名(名稱)、地址、電話號碼；

(二)產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；

(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；

(四)產(chǎn)地環(huán)境說明；

(五)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；

(七)保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

(八)其他有關(guān)材料。

第十五條縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請之日起，在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審工作。

申請材料初審不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第*條申請材料初審符合要求的，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級將推薦意見和有關(guān)材料上報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第十七條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個工作日內(nèi)完成對有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃等進行現(xiàn)場檢查。

現(xiàn)場檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第十八條現(xiàn)場檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)，對產(chǎn)地環(huán)境進行檢測。

承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測任務(wù)的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測報告。

第十九條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對材料審核、現(xiàn)場檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)地環(huán)境檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并報農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會備案。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。

第四章無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機構(gòu)，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會審批，并獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會授權(quán)的認(rèn)可機構(gòu)的資格認(rèn)可后，方可從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動。

第二十二條申請無公害產(chǎn)品認(rèn)證的單位或者個人(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機構(gòu)提交書面申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請人的姓名(名稱)、地址、電話號碼；

(二)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；

(四)產(chǎn)地環(huán)境說明；

(五)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；

(七)保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

(八)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書；

(九)生產(chǎn)過程記錄檔案；

(十)認(rèn)證機構(gòu)要求提交的其他材料。

第二十三條認(rèn)證機構(gòu)自收到無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請之日起，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核。

材料審核不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十四條符合要求的，認(rèn)證機構(gòu)可以根據(jù)需要派員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場檢查。

現(xiàn)場檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十五條材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場檢查符合要求的(限于需要對現(xiàn)場進行檢查時)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)對產(chǎn)品進行檢測。承擔(dān)產(chǎn)品檢測任務(wù)的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)品檢測報告。

第二*條認(rèn)證機構(gòu)對材料審核、現(xiàn)場檢查(限于需要對現(xiàn)場進行檢查時)和產(chǎn)品檢測結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)品檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十七條認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書后30個工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認(rèn)證證書副本同時報農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會公告。

第二十八條無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序，重新辦理。

在有效期內(nèi)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書以外的產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)向原無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)辦理認(rèn)證證書的變更手續(xù)。

第二十九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會規(guī)定。

第五章標(biāo)志管理

第三十條農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會制定并《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。

第三十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。

第三十二條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位或者個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動進行監(jiān)督管理。

(一)查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；

(二)對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進行監(jiān)督；

(三)對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證工作進行監(jiān)督；

(四)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測機構(gòu)的檢測工作進行檢查；

(五)對使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進行檢查、檢驗和鑒定；

(六)必要時對無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所進行檢查。

第三十四條認(rèn)證機構(gòu)對獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。

第三十五條任何單位和個人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。

第七章罰則

第三*條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或者個人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書：

(一)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(二)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(三)擅自擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。

第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。

篇2

一、總體要求

圍繞構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管責(zé)任制，狠抓重點區(qū)域、重點品種、市場規(guī)范和科學(xué)使用等重點環(huán)節(jié)，大力推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范經(jīng)營，強化服務(wù)指導(dǎo)，推進執(zhí)法規(guī)范化，著力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管長效機制，培育形成良好、規(guī)范、科學(xué)的農(nóng)業(yè)投入品運營體系。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

通過開展專項整治活動，利用一個月的時間，顯著改變目前農(nóng)業(yè)投入品銷售、使用各個環(huán)節(jié)存在的問題，使農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾使用優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)投入品的認(rèn)識進一步提高，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管長效機制基本形成。主要內(nèi)容是：

1.開展一次全縣范圍多渠道的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動；

2.組織全縣農(nóng)資經(jīng)營人員進行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)；

3.工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、供銷聯(lián)合進行一次全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點大檢查；

4.取締一批不具備經(jīng)營條件的農(nóng)藥、肥料經(jīng)營網(wǎng)點；

5.查處一批無證經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的案件；

6.處理公示一批違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥的違法行為；

7.整治一批不規(guī)范經(jīng)營的農(nóng)資店；

8.對農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營網(wǎng)點制定一個合理布局的方案。

三、工作重點

（一）突出抓好以違禁高毒高殘留農(nóng)藥為重點的市場整治。加大違法銷售禁限用農(nóng)藥和不規(guī)范農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，著重解決鄉(xiāng)村無證或超范圍經(jīng)營農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，堅決查處各廠家經(jīng)銷企業(yè)以及個人違法擺攤設(shè)點的行為，杜絕各種不符合規(guī)定的虛假廣告和宣傳，責(zé)令不符合整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營網(wǎng)點限期整改，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證農(nóng)藥、標(biāo)簽不符合規(guī)定農(nóng)藥的違法行為。

（二）突出審批管理，強化市場準(zhǔn)入。各職能部門要依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求加強對農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，要按照方便群眾、布局合理、控制數(shù)量、提高質(zhì)量的原則，抬高門檻，定點經(jīng)營，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營網(wǎng)點。工商部門嚴(yán)格審查上崗人員的經(jīng)營資格和業(yè)務(wù)水平，以國家勞動技能等級證書（農(nóng)資營銷類）為行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁以掛靠的名義違規(guī)經(jīng)營。依法加強證后管理，驗審經(jīng)營人員資格，堅決實施退出機制，對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營主體，要依法予以清理取締。

（三）突出宣傳培訓(xùn)，提高經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識。采取舉辦培訓(xùn)班、媒體報道、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識和農(nóng)業(yè)投入品使用知識，提高農(nóng)資經(jīng)營人員指導(dǎo)水平，促使廣大農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)藥、休藥期、安全間隔期等規(guī)定。

（四）突出誠信建設(shè)，大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。工商、農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合實際，制定科學(xué)合理、具有可操作性的誠信經(jīng)營企業(yè)評定辦法，根據(jù)農(nóng)資市場主體資質(zhì)、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關(guān)信息，開展農(nóng)資誠信經(jīng)營單位和放心農(nóng)資評選活動。同時，對不符合“小農(nóng)資”整治標(biāo)準(zhǔn)，進銷臺帳不健全的，責(zé)令限期改正。鼓勵農(nóng)資公司實行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，到農(nóng)村社區(qū)設(shè)立門市部，為農(nóng)民提供放心農(nóng)資，努力構(gòu)建布局合理，方便群眾的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

四、專項整治的方法步驟

（一）宣傳培訓(xùn)階段（今年7月25日—8月10日）。農(nóng)業(yè)部門牽頭組織全縣所有農(nóng)資經(jīng)營人員進行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)、誠信守法經(jīng)營等。組織編制禁限用農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)等宣傳資料，由工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、供銷社、廣播電視臺、《新松陽》采編中心等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行多形式多渠道的宣傳報道。

（二）市場整治階段（今年8月10日—8月20日）。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、供銷等部門聯(lián)合進行專項檢查，重點是查處違法銷售高毒高殘留農(nóng)藥的行為，無證或超范圍經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的行為。全面排查不具備經(jīng)營條件的、不符合整治規(guī)范的、不合理布局等存在的問題。

（三）規(guī)劃布點階段（今年8月20－8月25日）。根據(jù)檢查討論的結(jié)果，按照方便群眾、布局合理的原則，工商部門對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點制訂設(shè)點方案，報縣政府批準(zhǔn)實施。

（四）評估總結(jié)階段（今年8月25日—8月30日）?？偨Y(jié)專項整治的經(jīng)驗和存在問題，評估整治成果，制定完善下步實施意見。

五、保障措施

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府成立農(nóng)業(yè)投入品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。成員單位包括工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、供銷等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。

篇3

第一條為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護消費者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動，并實行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。

第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第五條全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。

第六條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。

第七條國家鼓勵生產(chǎn)單位和個人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會共同確定、調(diào)整。

第八條國家適時推行強制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

第二章產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理

第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）區(qū)域范圍明確；

（三）具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。

第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

（三）有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十一條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。

第三章產(chǎn)地認(rèn)定

第十三條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。

第十四條申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人的姓名（名稱）、地址、電話號碼；

（二）產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；

（四）產(chǎn)地環(huán)境說明；

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;

（七）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

（八）其他有關(guān)材料。

第十五條縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請之日起，在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審工作。

申請材料初審不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第十六條申請材料初審符合要求的，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級將推薦意見和有關(guān)材料上報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第十七條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個工作日內(nèi)完成對有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃等進行現(xiàn)場檢查。

現(xiàn)場檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第十八條現(xiàn)場檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)，對產(chǎn)地環(huán)境進行檢測。

承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測任務(wù)的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測報告。

第十九條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對材料審核、現(xiàn)場檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)地環(huán)境檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并報農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會備案。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。

第四章無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機構(gòu)，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會審批，并獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會授權(quán)的認(rèn)可機構(gòu)的資格認(rèn)可后，方可從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動。

第二十二條申請無公害產(chǎn)品認(rèn)證的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機構(gòu)提交書面申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人的姓名（名稱）、地址、電話號碼；

（二）產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；

（四）產(chǎn)地環(huán)境說明；

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;

（七）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

（八）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書；

（九）生產(chǎn)過程記錄檔案；

（十）認(rèn)證機構(gòu)要求提交的其他材料。

第二十三條認(rèn)證機構(gòu)自收到無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請之日起，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核。

材料審核不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十四條符合要求的，認(rèn)證機構(gòu)可以根據(jù)需要派員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場檢查。

現(xiàn)場檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十五條材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場檢查符合要求的（限于需要對現(xiàn)場進行檢查時），認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)對產(chǎn)品進行檢測。

承擔(dān)產(chǎn)品檢測任務(wù)的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)品檢測報告。

第二十六條認(rèn)證機構(gòu)對材料審核、現(xiàn)場檢查（限于需要對現(xiàn)場進行檢查時）和產(chǎn)品檢測結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)品檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十七條認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書后30個工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認(rèn)證證書副本同時報農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會公告。

第二十八條無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序，重新辦理。

在有效期內(nèi)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書以外的產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)向原無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)辦理認(rèn)證證書的變更手續(xù)。

第二十九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會規(guī)定。

第五章標(biāo)志管理

第三十條農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會制定并《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。

第三十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。

第三十二條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位或者個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動進行監(jiān)督管理。

（一）查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；

（二）對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進行監(jiān)督；

（三）對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證工作進行監(jiān)督；

（四）對無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測機構(gòu)的檢測工作進行檢查；

（五）對使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進行檢查、檢驗和鑒定；

（六）必要時對無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所進行檢查。

第三十四條認(rèn)證機構(gòu)對獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。

第三十五條任何單位和個人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。

第七章罰則

第三十六條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或者個人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書：

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）擅自擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。

第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。

篇4

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實責(zé)任

2011年敦化市被農(nóng)業(yè)部列為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣，市委市政府高度重視此項工作，專門成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、特產(chǎn)、水利、環(huán)保、財政、科技、廣電、糧食、煙草、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)技術(shù)推廣和質(zhì)量檢測機構(gòu)，確保技術(shù)有人推，工作有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，層層落實。

2.加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)體系

2.1編制科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 收集整理了18項地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和8項敦化市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程匯編成《無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程手冊》，還組織專家和技術(shù)人員結(jié)合全市實際編寫《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全知識手冊》，共印制7000冊，發(fā)放給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范戶進行推廣使用，發(fā)揮了明顯的技術(shù)推廣作用。

2.2嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程 印制了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)日志》5000冊，完整記錄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)定期到村屯進行檢查指導(dǎo)，避免違反規(guī)程操作，嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)全過程，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。全年推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)30萬畝，在增加農(nóng)民收入的同時，又有效解決了土壤及地下水污染的問題，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和效益，深受農(nóng)民群眾的歡迎和好評。

2.3制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度 全年共制定了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度》、《農(nóng)業(yè)投入品管理使用制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作制度》、《初級農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》等6項質(zhì)量安全監(jiān)管制度，使工作有據(jù)可查有理可依，完善了質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2.4創(chuàng)新科技推廣服務(wù)方式 結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)項目，結(jié)對培育農(nóng)業(yè)示范戶2000多戶，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。主要技術(shù)成果的入戶率和應(yīng)用率達到75%以上，對全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)揮了重要的示范帶動作用。

2.5規(guī)范核心示范區(qū)，增強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范作用 圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)好的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，率先推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣新格局。2011年，組建了市、鄉(xiāng)二級科技示范園區(qū)21處，其中市級園區(qū)2處、鄉(xiāng)級園區(qū)19處。示范園區(qū)總面積2764.5畝（其中：食用菌100萬袋）。

2.6借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全市共有21家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)11萬多公頃訂單農(nóng)業(yè)，帶動4萬多戶農(nóng)民生產(chǎn)，帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植面積達到40多萬畝。

3.做好檢測服務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

敦化市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，現(xiàn)有檢測人員8人，檢驗（化驗）室11間，儀器設(shè)備41臺（套），能夠定期對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范區(qū)的土壤、農(nóng)藥、化肥等質(zhì)量問題進行檢測監(jiān)控，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程進行檢測監(jiān)督。制訂了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)檢測標(biāo)準(zhǔn)：禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品；積極推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物制劑；保護利用天敵資源；搞好病蟲害的預(yù)測預(yù)報。為及時了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，根據(jù)各個農(nóng)事季節(jié)、重要節(jié)假期及重大活動，堅持日常檢測和重點抽檢相結(jié)合，全年對全市范圍內(nèi)中心市場、萬客隆超市、康惠批發(fā)市場、江南鎮(zhèn)蔬菜基地等重點種植區(qū)提供檢測服務(wù)。形成了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為中心，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、規(guī)模生產(chǎn)基地、超市檢測點為基礎(chǔ)，布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。2011年，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心聯(lián)合5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品檢測次數(shù)10次，檢測種類15種；對中心市場檢測4次，檢測種類11種；對江南鎮(zhèn)雙勝村、站北、六頂山等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測19次，檢測種類13種，全市累計檢測面積6000公頃以上，檢驗合格率90%以上。

4.開展優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

品牌是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)物，更是企業(yè)的生命。敦化市高度重視培育特色品牌、爭創(chuàng)省級國家級名牌產(chǎn)品，支持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強整體市場競爭能力。同時，發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，通過各類農(nóng)交會展覽、展銷等形式，不斷擴大名牌影響，加快資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、價格優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。截至目前，全市有鴻發(fā)食品等2家可使用有機食品標(biāo)志企業(yè)，有機產(chǎn)品9種，年產(chǎn)量1000噸；有敖東食品等4家可使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)，綠色產(chǎn)品8種，年產(chǎn)量6800噸；草還丹等4家可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志企業(yè)，無公害產(chǎn)品13種，產(chǎn)量620000噸。被省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心批準(zhǔn)可使用省級無公害基地標(biāo)志的企業(yè)有10家，產(chǎn)品20個，發(fā)展規(guī)模11000公頃。還有雁鳴湖工貿(mào)、寶利祥蜂業(yè)等5家企業(yè)，14種產(chǎn)品分別被評為“國家級名牌產(chǎn)品”和“吉林省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。

5.整頓市場，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

5.1整頓農(nóng)資市場，規(guī)范經(jīng)營秩序，把好投入品質(zhì)量關(guān) 敦化市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，配備專業(yè)人員和專用車輛，以經(jīng)常檢查和突擊檢查相結(jié)合，明察和暗防相結(jié)合的方式，以品種專項治理為重點，標(biāo)簽管理為突破口，加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)同配合，全面加大農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。

5.1.1突出重點產(chǎn)品整治 在農(nóng)資的購銷旺季，結(jié)合省、州農(nóng)委《農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》、《打擊侵犯農(nóng)作物品種和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣種子專項行動方案》的有關(guān)要求，集中力量重點打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，對重大的案件及時曝光，震懾不法分子，發(fā)現(xiàn)不具備農(nóng)資經(jīng)營資格的企業(yè)，堅決予以取締。并將群眾反映強烈、市場檢查中問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點監(jiān)測范圍，提高監(jiān)督抽查的針對性、實效性。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營不合格農(nóng)資產(chǎn)品進行立案，堅決查處違法行為，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，不斷提高執(zhí)法水平、執(zhí)法監(jiān)管效能和快速反應(yīng)能力，規(guī)范執(zhí)法行為，加大對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度和日常執(zhí)法巡查力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。

種子監(jiān)管方面：以玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等主要農(nóng)作物種子為重點，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、越區(qū)種植、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符等違法行為。

農(nóng)藥監(jiān)管方面：嚴(yán)格按照2007年底頒布的6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，堅決查處經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥，無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥以及摻雜和銷售高毒劇毒農(nóng)藥的違法行為。

肥料監(jiān)管方面：以復(fù)混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。

5.1.2引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體加快行業(yè)協(xié)會等自律組織和農(nóng)資信用體系建設(shè) 通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)管等手段，強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律意識。并根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、公眾評價等信息，逐步建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案，構(gòu)建信用管理平臺，實行分類監(jiān)管。并要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營臺帳，并定期依法進行排查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期改正。通過建立和完善假劣農(nóng)資黑名單制度，將屢教不改的假劣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者列入黑名單，并向社會公布。建立和完善重要農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和可追溯制度，逐步實現(xiàn)重要農(nóng)資產(chǎn)品銷售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯的目標(biāo)。與工商、消協(xié)共同樹立了農(nóng)資企業(yè)標(biāo)兵店15家。

2011年共出動執(zhí)法人員358人次，出動執(zhí)法車輛165臺次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)278家，查處農(nóng)資違法案件17起，為農(nóng)民查看苗情28次，調(diào)解經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民消費者糾紛33起，有效地震懾了農(nóng)資違法違規(guī)行為。

5.2整頓產(chǎn)品流通市場，逐步完善市場準(zhǔn)入制度 全市大型超市、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)點，加大對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場履行質(zhì)量安全義務(wù)。保證每次抽檢果蔬6個樣品以上，并把檢測結(jié)果實時，引導(dǎo)消費者消費。還對農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶等市場主體的進行登記管理，引導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、購銷臺賬、商品備案、質(zhì)量安全等制度。

6.提高種植技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)體系

為保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的順利進行，堅持從源頭抓起，整合科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)、冬春農(nóng)民培訓(xùn)等項目資源，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)班，通過集中授課、多媒體教學(xué)、田間指導(dǎo)等豐富多彩的培訓(xùn)形式讓示范戶掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植要點，提高他們對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到了較大作用。

7.加大宣傳營造氛圍，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系

全市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)工作終始放在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程中。2011年深入開展“四進”即進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村宣傳活動。在全市范圍內(nèi)挑選渤海街、蔬菜批發(fā)市場、第三實驗小學(xué)、官地鎮(zhèn)、寶利祥蜂業(yè)等重點地段進行宣傳，最大程度的擴大宣傳覆蓋面。進社區(qū)，主要采取流動宣傳車和發(fā)放宣傳單的形式；進學(xué)校，主要采取懸掛宣傳條幅和擺放專題展示板；進農(nóng)村，主要采取設(shè)置宣傳咨詢臺配備農(nóng)業(yè)專家進行現(xiàn)場解答的形式；進企業(yè)，主要采取發(fā)放宣傳單和懸掛條幅。選取重點地段、集中時間進行全方位、多角度地宣傳，吸引了廣大人民群眾的關(guān)注，最大程度的擴大了宣傳面，大力營造了人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品安全的社會氛圍。

篇5

【摘要】新疆是一個農(nóng)業(yè)資源大區(qū),但農(nóng)產(chǎn)品出口額在全部商品出口額中所占比重僅30%左右,這與新疆農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所處的地位是不相適應(yīng)的。隨著經(jīng)濟全球一體化和大宗農(nóng)產(chǎn)品絕對短缺時代的結(jié)束,研究如何通過農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售,增加農(nóng)民收入,拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展顯得尤為迫切。

【關(guān)鍵詞】新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易

一、新疆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢分析

1.外部機會分析

西部大開發(fā)政策的落實,使新疆再一次面臨著大好的發(fā)展機遇。同時,新疆按國家總體要求,將建成全國最大的商品糧、商品棉基地,亞歐大陸橋的貫通使新疆處于亞太、中亞兩個經(jīng)濟圈的連接點,成為東西交流的咽喉。尤其是南疆鐵路西延工程建設(shè),使得鐵路沿線經(jīng)濟輻射區(qū)更為擴大,這也為新疆特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2.內(nèi)部優(yōu)勢分析

(1)特色資源優(yōu)勢

第一,土地光熱資源豐富。新疆山地面積占總面積的56%,盆地占44%。農(nóng)、林、牧用地面積約6306.07萬公頃,占總面積的37.9%。現(xiàn)有耕地面積406.34萬公頃,人均占有耕地0.2公頃;園地面積35.43萬公頃;林地面積677.07萬公頃;牧草地面積5116.07萬公頃。未利用土地10220.83萬公頃,占總面積的61.4%,可利用草地5000公頃,是我國重要的農(nóng)牧業(yè)后備資源戰(zhàn)略儲備基地,區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候資源優(yōu)越,太陽總輻射量大,日照時間長,晝夜溫差大,無霜期短,有利于棉花、瓜果等作物的種植。這種獨特的資源環(huán)境為新疆特色種植業(yè)的發(fā)展提供了資源支撐。

第二,擁有一批在國內(nèi)外市場都具有一定競爭力的特色產(chǎn)品。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品有能力成為農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前新疆棉花種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)、人均占有量和外調(diào)量均位居全國首位,是我國不可替代的最大產(chǎn)棉區(qū)和優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地,規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分突出。特色林果園藝業(yè)和畜牧業(yè)在市場、資源和生產(chǎn)條件上也具有快速發(fā)展的態(tài)勢;以加工番茄、胡蘿卜汁、石榴汁(酒)、枸杞和紅花為主的紅色產(chǎn)業(yè)已成為新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的增長點;以珍禽和珍稀水產(chǎn)為代表的特種養(yǎng)殖業(yè)也在蓬勃發(fā)展。另外,新疆擁有巨大的綠色環(huán)保生產(chǎn)條件,一是綠洲農(nóng)業(yè)的相對隔離和干旱氣候條件,使病蟲害發(fā)生較少,農(nóng)藥使用量低;二是工業(yè)污染程度;三是優(yōu)質(zhì)水源和適時灌溉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,都為特色農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)建提供了綠色的品質(zhì)基礎(chǔ)。

(2)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐優(yōu)勢

新疆素有“瓜果之鄉(xiāng)”的美稱,多年來,新疆各地在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積累了豐富的經(jīng)驗,已相繼培育出一批產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗逆性強的棉花、哈密瓜、香梨、番茄等特色農(nóng)作物品種。同時,根據(jù)不同特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)育特性,研究出了不同栽培技術(shù)模式應(yīng)用于生產(chǎn),這些技術(shù)的發(fā)展都為特色農(nóng)產(chǎn)品提供了技術(shù)支撐。

(3)特色文化優(yōu)勢

利用特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建品牌,文化是品牌創(chuàng)建、品牌經(jīng)營的精神動力。把文化與品牌結(jié)合,有利于增強特色農(nóng)產(chǎn)品的文化品位。新疆地域遼闊、歷史悠久,區(qū)內(nèi)的46個少數(shù)民族各有自己特殊的發(fā)展歷史、生活方式和,其文化藝術(shù)呈現(xiàn)出源遠流長、多姿多彩、獨具風(fēng)格的特色,這些獨具特色的文化和民族風(fēng)情正是新疆特色農(nóng)業(yè)品牌文化的宣傳和經(jīng)營對象。

二、發(fā)揮新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易比較優(yōu)勢的思考與建議

1.以科技進步提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和國際競爭力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)的重要性已經(jīng)在越來越多的方面表現(xiàn)出來。目前新疆農(nóng)業(yè)的突出問題一方面是低值農(nóng)產(chǎn)品的大量積壓,另一方面是大量出口初級農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論認(rèn)為一個國家或地區(qū)只要生產(chǎn)它具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品就可以在貿(mào)易中取得最大化的利益,比較優(yōu)勢一般表現(xiàn)為豐富的自然資源和勞動力資源等,但隨著科技的發(fā)展,先進的科學(xué)技術(shù)越來越廣泛的被運用到農(nóng)業(yè)中去,這就使得很多國家和地區(qū)可以克服其先天條件的不足。北美、日本和中東地區(qū)國家就充分利用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)如節(jié)水灌溉、生物技術(shù)、機械耕作等彌補了土地、自然資源和勞動力的不足。新疆農(nóng)業(yè)應(yīng)一方面發(fā)揮本區(qū)獨特的地緣優(yōu)勢,另一方面學(xué)習(xí)國外和國內(nèi)的先進科學(xué)技術(shù),使農(nóng)產(chǎn)品在更高的層次上具有比較優(yōu)勢進而大大增強其國際競爭力。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提升比較優(yōu)勢

第一,調(diào)整新疆農(nóng)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)。新疆地域廣大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多樣性,根據(jù)南北疆的特點因地制宜,揚長避短,合理的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工,形成較適宜的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

第二,優(yōu)化新疆農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)。主要是要按照比較優(yōu)勢原則,努力將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,為具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場,充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,并適當(dāng)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植面積。

第三,整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國農(nóng)產(chǎn)品供需格局已從供給制轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨笾频男蝿菹?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該以品質(zhì)結(jié)構(gòu)為主,農(nóng)業(yè)科技研究與推廣工作等多方面必須進行相應(yīng)的調(diào)整。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力提高農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工比重,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多以原料和初級加工品為主的局面得到有效改善。

3.積極培育新疆農(nóng)業(yè)的內(nèi)生比較優(yōu)勢

篇6

目前，德惠市已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個，基地總面積10萬畝，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)33個，其中無公害溫室面積10000畝，總產(chǎn)量8000萬公斤，總產(chǎn)值12億元。初步形成了黃瓜、辣椒、茄子、番茄、豆角等十多個蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品，且符合國家無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)品已遠銷沈陽、長春、俄羅斯等國內(nèi)外大中城市。

1.從源頭上抓無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，保障全市蔬菜產(chǎn)品安全

為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開展，確保蔬菜產(chǎn)品安全，德惠市從以下四個方面加強無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一是推行誠信品牌戰(zhàn)略。圍繞“打綠色片，走特色路”的發(fā)展目標(biāo)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，利用德惠松花江綠色大米的品牌效應(yīng)和收入效應(yīng)，引導(dǎo)德惠市蔬菜種植逐步向無公害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，樹立自己的無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，最終向綠色食品邁進。二是實施基地?zé)o害生產(chǎn)。為了確保德惠市無公害種植業(yè)的健康發(fā)展，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《德惠市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，同時對基地農(nóng)戶如何發(fā)展無公害產(chǎn)品，正確用藥、施肥等進行了技術(shù)培訓(xùn)，在管理上指導(dǎo)種植戶采用生物殺蟲，禁止使用劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥，使基地的無公害產(chǎn)品種植達到了安全標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了無害化。三是實施生產(chǎn)規(guī)范管理?；卦谏a(chǎn)過程中嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運輸?shù)燃夹g(shù)規(guī)程操作，進而提高了德惠市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合格率。四是做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。深挖德惠市的資源，運用現(xiàn)有的政策條件，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模，提高德惠市無公害農(nóng)產(chǎn)品的影響力，切實增加農(nóng)民收入。通過加大工作力度，健全工作機制，保障無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的順利開展。

2.從生產(chǎn)上強化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，保證基地生產(chǎn)質(zhì)量

德惠市生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品占消費量的一定比重，其中蔬菜類就占65%左右。抓好無公害基地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的種植過程的管理顯得尤為重要。一是創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地。堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合建設(shè)”的原則，切實加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的環(huán)境保護力度，做到生產(chǎn)到餐桌全程監(jiān)控；二是加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中推行檔案記錄和農(nóng)藥安全監(jiān)管制度，生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織生產(chǎn)、加工和運輸，對生產(chǎn)實施全程質(zhì)量控制；三是推行產(chǎn)品入市前檢測制度。無公害基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場前必須進行抽檢，檢測不合格的不得入市；四是推進無公害認(rèn)證工作和綠色食品認(rèn)證工作。嚴(yán)格按照《德惠市農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《德惠市無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》和《德惠市綠色食品管理辦法》、《德惠市綠色食品標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定，推進農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作和綠色食品認(rèn)證工作。鼓勵企業(yè)積極實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進企業(yè)自律。

3.從日常監(jiān)管制度上抓基地建設(shè)工作，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

在無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和日常監(jiān)管工作中，落實了四項無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度來強化農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理。一是責(zé)任制度。落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，尤其是對無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)企業(yè)做到巡查到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。二是監(jiān)管制度。全面建立無公害農(nóng)產(chǎn)品市場巡查制度、無公害農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示制度、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地分類監(jiān)管制度。三是經(jīng)營制度。開展“規(guī)范市場”活動，堅持質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，完善經(jīng)營臺賬等五項制度。四是檢測制度。通過積極向上爭取項目，德惠市設(shè)立了農(nóng)藥殘留檢測室，發(fā)揮四位一體檢測系統(tǒng)的作用，強化對上市無公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測，層層把住市場上蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。

通過幾年的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作體會到，要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展，始終是一項十分重要而又艱巨的工作任務(wù)。必須立足長遠，掌握規(guī)律，夯實基礎(chǔ)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上，還應(yīng)該在以下三個機制上進行研究、探索和實踐：

第一，要構(gòu)建自律組織機制。無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首要的問題是要落實責(zé)任，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的基本食品，生產(chǎn)經(jīng)營又十分分散，完全靠政府包攬質(zhì)量安全管理是難以做到的，也是沒有效果的。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律組織機制，可以有效和依法落實包括農(nóng)民、個體經(jīng)營戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責(zé)任。除了鼓勵農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織強化質(zhì)量安全管理外，還要依托農(nóng)村基層組織，成立相應(yīng)的協(xié)會，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我教育、自我管理、自我服務(wù)。實踐中一些地方推出了在協(xié)會框架下實行小組質(zhì)量聯(lián)保辦法，即一戶出問題，要連累小組其它成員，大大強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的群眾內(nèi)部監(jiān)督控制機制。

篇7

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，以招商引資為重點，以科技創(chuàng)新為動力，因地制宜建基地，合理布局抓龍頭，努力把我縣建設(shè)成為全省乃至中南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工中心。

二、扶持重點

1、糧油精深加工。重點扶持以稻谷為主的糧食加工和以菜籽、茶籽、大豆為主的油料加工。

2、畜禽水產(chǎn)品加工。重點扶持以豬、牛、羊、雞、鴨和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的精深加工。

3、茶葉加工。重點扶持綠色品牌名優(yōu)茶、有機茶、保健茶加工和開發(fā)茶葉提煉高新技術(shù)。

4、果蔬加工。重點扶持干鮮果品加工及果汁、果酒的精深加工；積極發(fā)展綠色、有機蔬菜加工。

5、林產(chǎn)品加工。重點扶持發(fā)展人造板、竹木地板、森林食品加工。

6、乳品加工。重點扶持發(fā)展液態(tài)奶的加工，優(yōu)先發(fā)展學(xué)生飲用奶加工。

三、扶持品牌

鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌，對獲得省名優(yōu)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的，一次性獎勵5萬元；對獲得國家名牌產(chǎn)品、全國馳名商標(biāo)的，一次性獎勵20萬元。

四、扶持政策

（一）財政支持政策

1、以支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)與之配套的原材料基地。突出支持帶動力強、關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模和產(chǎn)出能力大、成長性好、技術(shù)含量高、社會效益明顯的重點新項目。

2、縣政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工扶持專項資金200萬元，并逐年加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金支持力度，歸口縣農(nóng)辦統(tǒng)一管理。

3、對經(jīng)審核認(rèn)定的新建和擴建的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，固定資產(chǎn)投資超過1000萬元，屬于貸款建設(shè)的項目，由縣財政全額貸款貼息，貼息期3年。

4、鼓勵已具備一定規(guī)模的加工龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造力度，對兩年內(nèi)完成技改投資超過1000萬元或一年內(nèi)技改投資超過500萬元的項目，按當(dāng)年實際完成投資額的5%給予財政獎勵，并爭取進入市財政扶持項目予以扶持。

（二）稅收扶持政策

1、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品粗加工獲得的所得免征企業(yè)所得稅。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所產(chǎn)生的各項費用在繳納企業(yè)所得稅前扣除。

3、為農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作組織從事新技術(shù)開發(fā)，新技術(shù)轉(zhuǎn)讓及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，免征營業(yè)稅。

4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工、臨時交易的用地，只要土地非永久固化，在稅費上與農(nóng)業(yè)用地同等對待。

篇8

第一條為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品為食用農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級農(nóng)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的可食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

第三條本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和監(jiān)督管理活動適用本辦法。

第四條農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作并設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)。負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作；

工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管及不合格農(nóng)產(chǎn)品的處理；

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰活動的監(jiān)管；

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實施工業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品在餐飲消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境安全的監(jiān)管；

財政行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)費保障。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并納入財政預(yù)算，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站），保障人員編制和工作經(jīng)費。

第七條任何組織或者個人對違反本辦法的行為有權(quán)舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。

第二章生產(chǎn)管理

第八條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。各類專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。

第九條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)，制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，定期對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。

第十條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全管理。應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、區(qū)域自然環(huán)境及土壤肥力條件，會同環(huán)保部門定期對本地區(qū)生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況進行監(jiān)測評價，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域和品種，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布；并在禁止生產(chǎn)的區(qū)域設(shè)置標(biāo)示牌，標(biāo)明名稱、地點、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種等內(nèi)容；在環(huán)境監(jiān)測超標(biāo)區(qū)域內(nèi)禁止進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第十一條環(huán)保行政管理部門應(yīng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周邊工業(yè)企業(yè)排污行為的監(jiān)管。禁止企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水等有害有毒物質(zhì)，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。鼓勵使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，詳細記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用以及防疫、檢疫等情況，確保產(chǎn)品的可追溯性。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測制度，對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行自檢或者委托具備資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗，經(jīng)檢驗不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售；生產(chǎn)基地對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：

（一）使用甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺，六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅等國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥及其混和配劑。

（二）使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、鹽酸多巴胺、西馬特羅、硫酸特布他林、苯乙醇胺、班布特羅、鹽酸齊帕特羅、鹽酸氯丙那林、馬布特羅、西布特羅、溴布特羅、酒石酸阿福特羅、富馬酸福莫特羅等“瘦肉精”產(chǎn)品及“三聚氰胺”等國家禁止使用的有害化合物作為獸藥和飼料添加劑。

（三）使用氯霉素等違禁的抗生素類藥物及有害激素等。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，適期收獲、屠宰和采集，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的收獲應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)安全間隔期的規(guī)定；畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的屠宰或者捕撈應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)休藥期的規(guī)定。

第十五條鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。

第十六條農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)加強對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全監(jiān)管，落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

第三章加工管理

第十七條農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤制度。對其采購的農(nóng)產(chǎn)品及其原料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取檢驗合格證明，保留原材料、半成品的檢驗記錄。

第十八條農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)銷企業(yè)和銷售者在清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲存時必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，禁止下列行為：

（一）使用甲醛、甲醛次硫酸氫鈉；

（二）腌制農(nóng)產(chǎn)品過程中使用敵敵畏；

（三）違規(guī)使用色素；

（四）違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑。

（五）使用硫磺等其他有毒有害物質(zhì)；

（六）其他違法行為；

第十九條經(jīng)初級加工、包裝的農(nóng)產(chǎn)品，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在產(chǎn)品包裝物上附具標(biāo)識。標(biāo)識應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)基地、加工單位的名稱和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。

第二十條畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)過定點屠宰、集中檢疫合格后方可銷售。畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場及其他畜禽生產(chǎn)場所發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格、病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品、染疫的畜禽及其產(chǎn)品、染疫畜禽的排泄物等，應(yīng)當(dāng)及時向動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告，在其指導(dǎo)下進行無害化處理。

第四章經(jīng)營管理

第二十一條實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗、檢測、檢疫，符合國家和省市質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗、檢測、檢疫或經(jīng)檢驗、檢測、檢疫不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得經(jīng)營。

持有認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品有效證書的，憑認(rèn)證證書免檢進入市場銷售。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，憑產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的質(zhì)量合格證明直接進入市場銷售。

其他農(nóng)產(chǎn)品必須由批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等進行檢驗檢測，檢測合格后方可進入市場銷售。

對以上進入市場銷售的各類農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督抽檢。

第二十二條畜禽產(chǎn)品必須接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督、檢查，經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格，出具檢疫證明，加蓋驗訖印章后方可進入市場銷售。

第二十三條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心及加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，與各經(jīng)營者層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書；

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，配備專職質(zhì)量安全管理人員和檢測設(shè)備，制定相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)程；

（三）建立健全進銷貨臺賬制度，如實記錄索證索票農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進銷貨日期、產(chǎn)品質(zhì)量安全證明的登記號等內(nèi)容，并保存兩年以上；

（四）建立健全進貨查驗制度，對沒有質(zhì)量合格證明的農(nóng)產(chǎn)品按批次進行檢測或委托檢測，定期向農(nóng)業(yè)行政管理部門報送檢測報告，并公布檢測結(jié)果；

（五）發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)制止銷售和轉(zhuǎn)移，并報告工商、農(nóng)牧主管部門；農(nóng)牧部門委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)進行檢驗，并出具檢驗報告；工商部門依據(jù)檢驗報告，依法進行下架、銷毀等處理，并在媒體上公布。

（六）運輸、儲存需冷藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品配有冷藏設(shè)施；

（七）對場地及使用器械定期消毒，保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生；

第二十四條新建各類規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品市場必須建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)，并配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測基礎(chǔ)設(shè)施，檢測機構(gòu)由農(nóng)牧部門進行審核后商務(wù)等相關(guān)部門進行審批。

第二十五條農(nóng)牧部門檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，亦可委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)對生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行定期抽檢，并將抽檢和處理結(jié)果定期公布。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起3日內(nèi)，向本級農(nóng)業(yè)行政管理部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政管理部門申請復(fù)檢。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、食藥等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布；對有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者，吊銷許可證照。

第二十七條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

(二)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)偽造、盜用、冒用有關(guān)認(rèn)證證書、標(biāo)志和檢測合格證明的；

(四)含有致病性寄生蟲、致病性微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

(五)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；

(六)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十八條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并具體行使下列職權(quán)：

(一)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、包裝、貯運、經(jīng)營等活動進行現(xiàn)場檢查；

(二)依法對違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為進行調(diào)查，對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品有權(quán)進行查封和扣押；

(三)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和日常監(jiān)測；

(四)查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、檔案等資料；

(五)會同工商部門監(jiān)督當(dāng)事人對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以銷毀，處理、銷毀的費用由違法者承擔(dān)；

(六)會同有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故進行調(diào)查；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取檢測費用；抽取的樣品不得超過規(guī)定數(shù)量；上級農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政管理部門不得另行重復(fù)抽查。委托檢驗檢測按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向委托人收取檢測費用。

第三十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取緊急控制措施，并及時向農(nóng)業(yè)行政管理部門報告，農(nóng)業(yè)行政管理部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并報本級人民政府和上級主管部門。

第三十一條充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的職能，以國家認(rèn)可的快速檢測方法進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，其檢測結(jié)果相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，確有爭議的，委托本級或上級有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行復(fù)檢。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反第十一條規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排放有毒有害廢棄物的，由環(huán)保行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第三十三條違反第十二條規(guī)定，未按規(guī)定建立質(zhì)量記錄檔案或者偽造質(zhì)量記錄檔案，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條違反第十二條規(guī)定，未建立質(zhì)量檢驗機構(gòu)開展自檢工作，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以一千元以下罰款。

第三十五條違反第十四條規(guī)定，采收、銷售未達農(nóng)藥安全間隔期的農(nóng)產(chǎn)品，或者屠宰、捕撈、銷售處于休藥期內(nèi)的禽畜、水產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其采取措施處理受污染的農(nóng)產(chǎn)品，沒收違法所得，并可處以二千元以上二萬元以下罰款。

第三十六條違反第十三條、十八條、二十七條規(guī)定，由工商、農(nóng)牧等行政管理部門責(zé)令改正，立即停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條違反第二十條規(guī)定，對病死、染疫禽畜及其產(chǎn)品、排泄物等未進行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處以三千元以下罰款。

第三十八條違反第二十三條規(guī)定，未配置質(zhì)量安全檢測設(shè)施、專兼職檢測人員，或者未建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度的；發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，未制止出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時報告有關(guān)行政管理部門的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣、超范圍使用認(rèn)證證書、標(biāo)志、標(biāo)識的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處二千元以上二萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，并處以一萬元以下罰款。

第四十一條農(nóng)業(yè)行政管理部門及其他管理部門的工作人員，不履行法定監(jiān)管職責(zé)，侵害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條本辦法下列用語的含義：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

農(nóng)業(yè)投入品：是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或者添加的物質(zhì)，包括種子、種苗、種畜禽、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或者添加的有可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的其他物質(zhì)。

篇9

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的頒布實施，農(nóng)業(yè)部配套的部門規(guī)章及強制性技術(shù)規(guī)范的制定，以及一些地方性法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)頒布實施，都為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。2008年農(nóng)業(yè)部組建了履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管職能的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，各省及所屬地縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專門機構(gòu)相繼建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已步入依法監(jiān)管的新階段。

以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂為重點，“十一五”期間共制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800多項，農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已累計達到4500多項，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立完善。啟動實施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，已創(chuàng)建500多個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）、819個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和一大批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。

2010年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡稱“三品一標(biāo)”）1.2萬多個，全國“三品一標(biāo)”總數(shù)達到8萬個，認(rèn)定產(chǎn)地占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積30%以上，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量30%以上。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定保持在98%以上。

組織實施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2006～2010年）》，已投資建設(shè)部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心和專業(yè)性檢驗檢測中心36個、部級區(qū)域性檢測中心13個、省級綜合性質(zhì)檢中心30個和縣級質(zhì)檢站936個。“三品一標(biāo)（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）”貫通部省地縣的工作機構(gòu)基本建立，體系隊伍不斷壯大。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會依法正式組建。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系取得了突破性進展。

安全是人們對食品最基本的要求，濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、飼料中添加違禁物質(zhì)、假冒偽劣食品禁而不絕、食品包裝材料含有有毒有害物質(zhì)、兒童食品和保健品質(zhì)量不合格、配方不科學(xué)，餐飲企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、操作不安全等陸續(xù)暴露的問題，給農(nóng)產(chǎn)品安全管理敲響了警鐘。

企業(yè)安全責(zé)任的不落實，一些食品企業(yè)和個體經(jīng)營者自律意識不強，不講誠信，甚至明知故犯、違法違規(guī)、逃避監(jiān)管，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場。政府安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方安全發(fā)展理念不強，重效益、輕安全問題比較突出，食品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不夠，全程監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法能力較弱。食品安全制度仍有漏洞，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系不夠完善。這些因素都為農(nóng)產(chǎn)品安全埋下了隱患。

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，全面加強監(jiān)管，不斷提升水平，著力提升市場競爭能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、消費安全。

風(fēng)險管理模式對于農(nóng)產(chǎn)品安全管理來說，是公認(rèn)的最有效的管理模式。風(fēng)險評估是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全確立的一項最基本的法律制度，也是國際社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全管理的通行做法。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施風(fēng)險評估，既是政府依法履行監(jiān)管職責(zé)、及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的客觀需要，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理和構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)實需要。

2011年農(nóng)業(yè)部將強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估辦法規(guī)范，積極構(gòu)建以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估中心為龍頭、區(qū)域性風(fēng)險評估實驗室為主體、主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險評估定位監(jiān)測站點為基礎(chǔ)的風(fēng)險評估體系，制定和實施風(fēng)險評估監(jiān)測計劃，大力推進應(yīng)急處置科學(xué)化。

國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會將進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估科學(xué)研究，圍繞污染物毒理學(xué)評價技術(shù)、劑量反應(yīng)評估技術(shù)、暴露評估技術(shù)、統(tǒng)計分析技術(shù)、公共模型軟件設(shè)計等風(fēng)險評估共性技術(shù)開展研發(fā)，針對農(nóng)產(chǎn)品中潛在的各種生物、化學(xué)和其他外來的危害因素，加強其危害途徑、機理等基礎(chǔ)理論研究，為科學(xué)、合理和有效地進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理奠定基礎(chǔ)；進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的交流合作，跟蹤國際風(fēng)險評估技術(shù)前沿，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進經(jīng)驗和方法，提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的技術(shù)水平；進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估科普宣傳，主動答疑解惑，營造一個政府、企業(yè)、消費者、科研教學(xué)人員等所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利益相關(guān)者都了解、認(rèn)識、接受和支持風(fēng)險評估工作的氛圍。

農(nóng)業(yè)部在“十二五”期間將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“源頭入手，標(biāo)本兼治”，強化保障能力建設(shè)，著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、風(fēng)險應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系，全面提升執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測評估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)五大能力，推動全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得新進展。

篇10

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)副產(chǎn)品； 展品； 管理； 內(nèi)部控制制度

近年來，農(nóng)副產(chǎn)品展銷會以各種形式在全國各地相繼舉辦，促進了當(dāng)?shù)孛麅?yōu)農(nóng)副產(chǎn)品的交流，擴大了農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，強化了企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)過程中的品牌意識。同時，通過交流，使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)觀念由過去傳統(tǒng)單一方式向深加工方向發(fā)展，極大地促進了農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民致富，增加了農(nóng)民就業(yè)的渠道。但是，筆者在近期審計中發(fā)現(xiàn)，一些由政府牽頭舉辦的展銷會，農(nóng)副產(chǎn)品的參展展品在歸集、管理及銷售等環(huán)節(jié)存在著很大漏洞，亟需規(guī)范。

一、參展農(nóng)副產(chǎn)品管理現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，農(nóng)副產(chǎn)品參展的展品主要由財政部門用財政資金通過政府集中采購的形式購買，農(nóng)業(yè)主管部門具體承辦展品展銷事宜，展品主要是當(dāng)?shù)氐母鞣N名優(yōu)土特產(chǎn)，如：牛肉、核桃、豆腐干、棗、雜糧、蔬果等。審計中發(fā)現(xiàn)參展農(nóng)副產(chǎn)品在管理上主要存在以下三方面問題：一是財政部門與展品主管部門在資金使用和管理方面相脫節(jié)。財政部門只負(fù)責(zé)展品資金的足額按時撥付，未對資金的使用效益進行跟蹤監(jiān)督；農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織展品參展，在管理及使用效益方面沒有具體的辦法。二是財務(wù)管理與展品收益相脫節(jié)。目前，一年內(nèi)參加多次展銷會，由于未設(shè)“參展農(nóng)副產(chǎn)品”這一?？羁颇?，記賬時將所有相關(guān)費用都在項目支出中籠統(tǒng)反映，賬面上看到的只是零碎地各次展品的購買情況、展位費用及攤位的裝潢費用等，這樣農(nóng)副產(chǎn)品的總支出很難從賬面上一目了然地看出來。三是財務(wù)管理與實物管理相脫節(jié)。農(nóng)業(yè)主管部門沒有建立相應(yīng)的參展展品的歸集、出庫、銷售、損毀、結(jié)余檔案，財務(wù)上只留有購買各種展品的數(shù)量、金額的明細資料，參展后，各種展品的去向不明確，是已銷售，還是消耗損毀，或是有回收，財務(wù)上均未掌握相關(guān)情況，形成了大量展品有去無回。

這樣，由于以上問題的存在，除了展銷活動的長遠效益難以評價，如通過展銷宣傳，擴大產(chǎn)品市場占有率的情況不能準(zhǔn)確計算外；當(dāng)期展品是否銷售，銷售了多少，損耗了多少，所得的銷售收入如何處理，剩余展品如何處置，這些，都無法從賬務(wù)上看出來。筆者認(rèn)為展品收入的不完全體現(xiàn)是一個極大的漏洞，極易滋生腐敗，產(chǎn)生“小金庫”，必須引起重視，進一步加強對參展的農(nóng)副產(chǎn)品展品的管理。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）管理上缺乏制度依據(jù)

審計發(fā)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品參展的展品在管理上存在漏洞，試圖查閱相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，但發(fā)現(xiàn)至今還沒有針對其制定的管理辦法。因此，職能部門在沒有相關(guān)的管理辦法出臺的情況下，只是按照本單位的業(yè)務(wù)流程及各科室的職責(zé)分工和工作習(xí)慣來辦理。同時，財政和審計部門對展品管理上存在的問題也由于缺乏法律依據(jù)難以定性和處理。

（二）單位的內(nèi)部控制制度不健全

由于單位內(nèi)部控制制度的不健全，財務(wù)科只負(fù)責(zé)賬面上的記錄，知其始不知其終；展品管理者負(fù)責(zé)展品的儲存、運輸和保管，展品的結(jié)余未向財務(wù)科備案。財務(wù)科對管理部門也沒有任何制約措施，認(rèn)為展品管理不是自己的職責(zé)范圍，沒必要深究。這樣，財務(wù)科和展品管理者只做到了各司其職，未能充分的協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致展品在使用與管理各環(huán)節(jié)存在不少漏洞，極易造成資產(chǎn)的流失。

（三）展品概念模糊，管理意識不強

由于農(nóng)副產(chǎn)品的展品是一個較新的概念，它是用財政資金支付，究竟屬于哪類資產(chǎn)還沒有準(zhǔn)確的界定，把其列為固定資產(chǎn)顯然不符合固定資產(chǎn)的定義，也達不到固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)；列為產(chǎn)成品，可展品又不是該單位生產(chǎn)并驗收入庫的成品；列為材料，也不太準(zhǔn)確，因為它還有一些變價收入?；谡蛊穼傩缘牟淮_定性，導(dǎo)致了對展品的管理理念比較淡薄。加上展品的購買和展位的裝潢等一切費用都由財政資金支付，部分人簡單地認(rèn)為這筆支出和普通的財政撥付單位的公用經(jīng)費一樣，只要花了錢就是辦了事，未考慮財政資金用于展品的使用效益。

三、加強農(nóng)副產(chǎn)品展品管理的建議

（一）制定農(nóng)副產(chǎn)品展品管理辦法

現(xiàn)階段農(nóng)副產(chǎn)品的展品管理混亂的根源在于沒有具體的管理辦法。因此，針對農(nóng)副產(chǎn)品展品制定相應(yīng)的管理辦法勢在必行。首先，要明確各部門的職責(zé)范圍，使資金撥付和使用部門及單位內(nèi)部的財務(wù)和主管部門做到既各司其職，又充分協(xié)調(diào)配合；其次，要對展品的資金來源、使用范圍、展品的儲存、運輸、展品的收入和剩余展品的處置等各個環(huán)節(jié)，制定具體明確的管理辦法，予以規(guī)范；再次，主管部門要做好內(nèi)部稽核工作，同時，接受財政和審計部門的監(jiān)督。

（二）加強單位內(nèi)部控制制度

健全的展品管理辦法的執(zhí)行離不開完善的單位內(nèi)部控制制度。因此，主管展品的單位應(yīng)做到以下幾點：一是單位應(yīng)有具體的可操作的規(guī)章制度，明確各個部門職責(zé)，分工合作。二是財務(wù)科要總體掌握展品資金來源及金額，展品的品種、數(shù)量，使用及結(jié)余狀況。三是展品管理者要對各展品記有臺賬，及時掌握各批次展品的收、發(fā)、存的情況，并記錄造冊報財務(wù)科留存?zhèn)洳?。四是加強展品收入成本核算，尤其是在參加展銷會時，對各種展品區(qū)別對待，實現(xiàn)銷售的，要做到票款分離，并將收入及時上繳財政；用于品嘗的展品、運輸途中損毀的及展品的結(jié)余都要有明確的記錄，報財政部門備案，以保證賬實相符。

（三）強化“效益”理念，提高資金使用效益

筆者認(rèn)為，既然大部分農(nóng)副產(chǎn)品的展品都是用財政資金購買的，就應(yīng)注重其使用效益，支出是否必要，是否損失浪費，財政資金的支出帶來了什么效益，無論是財政部門、資金使用部門，還是審計部門，都要樹立“效益”理念。展品的主管部門，即資金的使用部門在每次展銷會結(jié)束時，都應(yīng)向財政部門提供一份資金使用效益情況說明，列出本次展品取得的收入是多少，帶來哪些效益，有多少品牌的產(chǎn)品簽下訂單。同時，本期支出范圍是什么，除了產(chǎn)品的進價、人員成本、攤位成本，還有哪些費用，收支相抵后財政資金的使用效益是多少，是否促進了當(dāng)?shù)卣蛊菲放浦鹊臄U大和市場占有率的提高。只有每次都進行成本核算才能促使主管部門在管理上下功夫，做到不斷降低成本增加效益。財政部門根據(jù)上報情況進行審查其真實性，以確定下一次展銷會資金的撥付金額，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。

【參考文獻】

［1］ 財政部.關(guān)于事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）的通知.財預(yù)字[1997]286號.