導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1. 地層及構(gòu)造特征

評(píng)估區(qū)出露地層較為簡(jiǎn)單，大面積覆蓋第四系馬蘭黃土。河（溝）谷內(nèi)為第四系全新統(tǒng)堆積物。從板塊構(gòu)造學(xué)說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，蘭州市位于祁連褶皺系東部，橫跨祁連中間隆起帶和拉脊山加里東褶皺帶。大致可分為加里東以前、加里東、印支、燕山及喜馬拉雅五個(gè)構(gòu)造期的褶皺和斷裂，其中以燕山期表現(xiàn)最為明顯。燕山運(yùn)動(dòng)還使新近系地層發(fā)生強(qiáng)烈褶皺和斷裂，并伴隨著不均勻的升降運(yùn)動(dòng)，并產(chǎn)生褶皺和斷裂。評(píng)估區(qū)發(fā)育的主要斷裂有秦王川盆地西緣斷裂（F2），秦王川盆地東緣斷裂（F5）。

評(píng)估區(qū)位于青藏高原東緣，是我國(guó)重要的地貌梯級(jí)過(guò)渡帶，其新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)十分強(qiáng)烈，以斷裂和斷塊活動(dòng)為基本特征。其主要活動(dòng)特征表現(xiàn)為構(gòu)造活動(dòng)的繼承性和新生性。在時(shí)間上具有階段性，空間上具有差異性。概括起來(lái)，本區(qū)主要有大范圍整體性、間歇性抬升和斷裂、斷塊活動(dòng)的繼承性和新生性?xún)蓚€(gè)主要特征。

2. 水文地質(zhì)特征

根據(jù)地下水的賦存條件，將區(qū)內(nèi)地下水類(lèi)型劃分為碎屑巖類(lèi)孔隙裂隙水和松散巖類(lèi)孔隙水兩類(lèi)。

2.1 碎屑巖類(lèi)孔隙裂隙水

碎屑巖類(lèi)孔隙裂隙水指存在于新近系中的地下水，在評(píng)估區(qū)分布很廣，賦存于新近系砂巖、砂礫巖、砂質(zhì)泥巖的孔隙裂隙中，厚度2m～5m不等，往往與第四系黃土、砂礫卵石等構(gòu)成統(tǒng)一含水層，含水層透水性、富水性差，單井涌水量流量一般小于10m3/d，枯季地下徑流模數(shù)小于0.1l/s?km2，水質(zhì)較差，礦化度達(dá)3g/L以上，水化學(xué)類(lèi)型以Cl?D-SO42-型和Cl-型為主。該地下水主要接受大氣降水補(bǔ)給，一般自高處向低洼處徑流，絕大部分轉(zhuǎn)化為溝谷潛水。

2.2 松散巖類(lèi)孔隙水

可細(xì)分為黃土孔隙裂隙潛水和溝谷潛水兩類(lèi)。

（1）黃土孔隙裂隙潛水分布于低山丘陵區(qū)，賦存于黃土的孔隙裂隙中，地下水主要接受大氣降水補(bǔ)給，多以泉的方式排泄，水量貧乏，水質(zhì)亦較差。區(qū)內(nèi)大多地段為透水不含水的黃土，只在豐水年或雨季有季節(jié)性或暫時(shí)性的水流富集與賦存。

（2）溝谷潛水分布于孫家溝以及大西溝等較大溝谷的中、下部一帶，地下水主要賦存于第四系沖洪積角礫層中，含水層厚度較小，一般為2m～5m，地下水位埋藏較深，為40m左右。該類(lèi)水主要接受降水及灌溉水的入滲補(bǔ)給，由北向南徑流，向溝口一帶排泄。富水性普遍較差，單井涌水量一般小于100m3/d，礦化度多大于1g/l，水化學(xué)類(lèi)型為HCO3--SO42-型或Cl--SO42-型。

3. 巖土體工程地質(zhì)類(lèi)型及特征

3.1 土體工程地質(zhì)性質(zhì)

區(qū)內(nèi)土體根據(jù)其成因類(lèi)型可分為一般土和特殊土兩大類(lèi)型，―般土包括粉土、礫卵石，特殊土為黃土。

（1）粉土：在溝谷中均有分布，其成因類(lèi)型沖積、洪積和坡積。其厚度一般10m～15m，最大厚度20m，往往夾有多層砂土。由于成因復(fù)雜，結(jié)構(gòu)多變，其物理力學(xué)性質(zhì)差異很大，為中等壓縮性土，稍密，具有Ⅲ-Ⅳ級(jí)自重濕陷性，承載力特征值為120kPa～140kPa。

（2）碎石土：主要分布于區(qū)內(nèi)較大支溝溝谷中，上部為砂土，下部為角礫。呈稍密―中密狀，地基土承載力特征值200kPa～300KPa。

（3）黃土：區(qū)內(nèi)黃土分布廣泛，以馬蘭黃土為主，厚度變化大，黃土層厚度一般為30m～70m。具中等壓縮性，馬蘭黃土具低壓縮性。區(qū)內(nèi)黃土具強(qiáng)濕陷性，濕陷等級(jí)為Ⅱ-Ⅳ級(jí)，承載力特征值為140kPa～160kPa。據(jù)實(shí)驗(yàn)資料，濕陷系數(shù)0.001～0.142，自重濕陷系數(shù)0.001～0.079，易溶鹽量0.57%～3.82%，塑性指數(shù)7.5～8.5，液性指數(shù)0.21～0.30。

3.2 巖體工程地質(zhì)性質(zhì)

根據(jù)巖體結(jié)構(gòu)、巖性組合、巖石力學(xué)性質(zhì)等特征，將評(píng)估區(qū)巖體劃分為層狀軟弱―半堅(jiān)硬砂巖、泥巖巖組（N），評(píng)估區(qū)范圍內(nèi)地表無(wú)出露，巖性主要為砂巖，巖層具層狀結(jié)構(gòu)，承載力400kPa～500kPa，變形模量40kPa～60mPa，重度22KN/m3～24KN/m3，凝聚力100kPa～200kPa，內(nèi)摩擦角26°～35°。

4. 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估

根據(jù)《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》（GB50025-2004），評(píng)價(jià)得出黃土大部分具中-強(qiáng)濕陷性，并具自重濕陷性，為Ⅳ級(jí)自重濕陷，屬很?chē)?yán)重濕陷等級(jí)；黃土狀粉土一般淺部多具濕陷性，以非自重濕陷為主，濕陷土層厚度一般在2m～5m左右。黃土濕陷或潛蝕現(xiàn)象主要表現(xiàn)為陷穴、陷坑、落水洞和豎井等。多零星分布于地形低洼地帶和陡岸處，規(guī)模均較小，落水洞一般深2m～5m，洞口直徑0.5m～2.5m。目前主要危害公路、渠道和農(nóng)田，另外場(chǎng)地內(nèi)黃土濕陷等級(jí)為Ⅳ級(jí)（很?chē)?yán)重），且濕陷性較敏感，若地基處理不當(dāng)或者排水設(shè)施不到位，發(fā)生黃土濕陷的可能性較大，黃土濕陷可能破壞建設(shè)項(xiàng)目地下給排水等設(shè)施，或引起擬建建筑物基礎(chǔ)局部地段的不均勻沉降、路面沉陷等，判定現(xiàn)狀評(píng)估區(qū)內(nèi)發(fā)生黃土濕陷的可能性較大。

5. 工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性預(yù)測(cè)

（1）場(chǎng)地平整后形成填方邊坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性預(yù)測(cè)評(píng)估。根據(jù)“平整方案”結(jié)合該區(qū)域地形地貌條件，場(chǎng)地平整后將會(huì)形成三處填方邊坡，為X1、X2和X3，最大坡高分別為30m、15m和12m，坡體主要由人工填土組成，結(jié)構(gòu)松散，預(yù)測(cè)在降雨、地震和人類(lèi)工程活動(dòng)等外部作用下，3條填方邊坡發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性均為大。（2）場(chǎng)地平整后開(kāi)挖形成挖方邊坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性預(yù)測(cè)評(píng)估。場(chǎng)地平整后將在規(guī)劃區(qū)形成3塊臺(tái)地，1號(hào)臺(tái)地位于規(guī)劃區(qū)北側(cè)，2號(hào)臺(tái)地位于規(guī)劃區(qū)中部，3號(hào)臺(tái)地位于規(guī)劃區(qū)南側(cè)，3塊臺(tái)地周?chē)纬?級(jí)～2級(jí)邊坡，坡度25°～35°，邊坡高度5m～6m。由于形成的邊坡坡度較緩，坡高不大，因此場(chǎng)地平整后形成的邊坡失穩(wěn)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性小。（3）場(chǎng)地平整后回填土引發(fā)黃土濕陷災(zāi)害的可能性預(yù)測(cè)評(píng)估。場(chǎng)地回填區(qū)分布于建設(shè)場(chǎng)地溝谷地帶，回填土為區(qū)內(nèi)丘陵地段挖方地段產(chǎn)生的黃土，回填土厚度最大34m。由于場(chǎng)地平整過(guò)程中回填厚度大，分布面積廣，以及回填施工過(guò)程中受降雨天氣及施工方法的影響，在土體自然沉降及場(chǎng)地區(qū)大面積集水等不利工況條件下，易使回填場(chǎng)地區(qū)整體上或局部地段出現(xiàn)較大幅度的沉降變形，引發(fā)黃土濕陷災(zāi)害。填方區(qū)發(fā)生黃土濕陷災(zāi)害的可能性主要依據(jù)填方厚度判定，填方區(qū)厚度15m～34m，發(fā)生黃土濕陷的可能性大。（4）場(chǎng)地平整過(guò)程中引發(fā)泥石流災(zāi)害的可能性預(yù)測(cè)評(píng)估。建設(shè)場(chǎng)地區(qū)共分布有3條溝谷。強(qiáng)降雨期間，填方過(guò)程中推填的松散土體在雨洪水沖蝕作用下，在溝谷地帶可引發(fā)泥石流災(zāi)害。由于區(qū)內(nèi)各溝谷長(zhǎng)度均較小，匯水區(qū)范圍小，而且溝底較寬闊平緩，因而場(chǎng)地平整過(guò)程中引發(fā)泥石流災(zāi)害的可能性小。

6. 防治措施

6.1 黃土濕陷災(zāi)害的防治措施

（1）對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃整平的建設(shè)場(chǎng)地應(yīng)做好地表水的防滲、排水處理等防護(hù)措施，對(duì)雨水及其他生活、生產(chǎn)廢水實(shí)行統(tǒng)一的排泄，減少地表水向場(chǎng)地內(nèi)入滲，防止因地表水滲漏造成的場(chǎng)地區(qū)地面的塌陷。（2）嚴(yán)格控制綠化用水，盡量減少水體向場(chǎng)地區(qū)入滲，并按照濕陷性黃土地區(qū)綠化用水要求進(jìn)行用水的管理，并不定期檢查地面變形情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。（3）對(duì)場(chǎng)地區(qū)已發(fā)生的陷穴，可采用灌砂、灌漿、開(kāi)挖回填等措施。經(jīng)夯填處理好的陷穴，其土層表面應(yīng)用采用3∶7灰土填筑夯實(shí)或輔填其他不透水材料加以改善，并將流向陷穴的附近地表水引離，防止形成地表積水及水流集中產(chǎn)生沖刷。

6.2 場(chǎng)地平整后形成地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

填方邊坡的防治措施：對(duì)于規(guī)劃區(qū)邊界處回填結(jié)束后形成的低于整平面的填土邊坡，為保持邊坡穩(wěn)定，減少水土流失，應(yīng)使最終坡面具有安全坡度，并采取分級(jí)放坡、坡腳設(shè)置擋土墻、坡面設(shè)置格柵狀漿砌塊（片）石護(hù)面或采用三維墊固定植草護(hù)面、坡頂設(shè)置截排水溝的綜合措施防治。

篇2

1、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估及防治研究現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度逐漸加重，我國(guó)越來(lái)越重視地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估和防治工作，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者在這一領(lǐng)域開(kāi)展了深入的研究工作。柳源提出了常見(jiàn)坡面地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分析的程序和方法。劉希林等對(duì)泥石流危險(xiǎn)范圍預(yù)測(cè)模型進(jìn)行了具體研究。唐川等對(duì)城市泥石流風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面做了深入的研究。宋光齊探討建立汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警模型，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)程度及分布范圍進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。高華喜等利用GIS平臺(tái)對(duì)滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)空間進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)滑坡危險(xiǎn)性進(jìn)行了空間預(yù)測(cè)與區(qū)劃。梁國(guó)玲等應(yīng)用GIS平臺(tái)，建立地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃模型，為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供有力保障和依據(jù)。李向全等運(yùn)用模型庫(kù)技術(shù)理論,成功地研制了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)模型庫(kù)系統(tǒng)，為探索地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)決策支持系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)途徑，提高地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平。目前，我國(guó)在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究工作已經(jīng)取得一定成績(jī)，涉足地質(zhì)災(zāi)害和大部分領(lǐng)域。

2、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題

在實(shí)際的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，并沒(méi)有將理論成果充分應(yīng)用到實(shí)際工作中，沒(méi)有形成完整的體系，在研究深度、宣傳和群眾重視程度等方面仍存在一些不足。

2.1對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危害性重視不夠

目前，很多主管部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和預(yù)測(cè)工作并不重視，并沒(méi)有將地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、預(yù)防工作落實(shí)到專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員。在實(shí)地勘察時(shí)，沒(méi)有對(duì)隱患點(diǎn)逐個(gè)排查，在評(píng)估報(bào)告編制過(guò)程中，導(dǎo)致所編制的報(bào)告與野外情況不符。報(bào)告編制不實(shí)導(dǎo)致無(wú)法因地制宜的制定防治規(guī)劃和預(yù)警預(yù)防方案。

2.2研究區(qū)域范圍不夠

目前地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防治工作的開(kāi)展只在明顯災(zāi)害隱患點(diǎn)或工程施工范圍內(nèi)進(jìn)行，而輕視該范圍以外的地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。事實(shí)上，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生一個(gè)復(fù)雜的關(guān)聯(lián)機(jī)制，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，它由多種因素綜合而形成。因此，在以后的工作中應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查范圍，這樣才能精確的對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防范治理。

2.3監(jiān)督管理機(jī)制有待完善

目前，在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估及防治工作監(jiān)督管理方面仍存在很多不足，例如對(duì)于評(píng)估工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、編制材料審查不夠嚴(yán)格、防治工程落實(shí)監(jiān)管不夠、治理施工監(jiān)督不嚴(yán)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，都嚴(yán)重制約了地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防治工作的實(shí)施。

3、存在問(wèn)題解決途徑

3.1加強(qiáng)宣傳，提高重視

目前，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和防治工作在基層單位沒(méi)有得到足夠的重視。要將地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防治工作扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到基層，要在基層單位建立群防群測(cè)機(jī)制，增強(qiáng)基層群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)程度和重視程度，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)排除，降低地質(zhì)災(zāi)害危害。

3.2加強(qiáng)資料管理，規(guī)范相關(guān)技術(shù)規(guī)范

原始資料是地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估及防治工作的基礎(chǔ)，針對(duì)目前野外調(diào)查不細(xì)，導(dǎo)致原始資料與實(shí)際不符的問(wèn)題，政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野外調(diào)查資料審核驗(yàn)收的力度，規(guī)范原始資料的管理制度。對(duì)于所編制的報(bào)告和規(guī)劃要組織專(zhuān)家到野外進(jìn)行實(shí)地踏勘，依據(jù)野外實(shí)際情況對(duì)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)審。對(duì)于防治工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，依據(jù)常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況，制定比較適用的技術(shù)規(guī)范。并依據(jù)監(jiān)測(cè)和調(diào)查不斷更新，對(duì)于新增類(lèi)型的地質(zhì)災(zāi)害，要及時(shí)提出相應(yīng)的評(píng)估、治理方案。要更加重視基礎(chǔ)理論的研究，建立先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)模型，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)的精確度，在防治施工方面，改革施工技術(shù)，推行先進(jìn)的技術(shù)方案，有效的對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。

3.3加強(qiáng)區(qū)域管理

對(duì)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度進(jìn)行區(qū)分劃，主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)公布的劃分范圍，設(shè)立明顯的標(biāo)志，如警示牌等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)督管理，在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理，災(zāi)害威脅尚未解除前，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)展任何建設(shè)活動(dòng)，以免加劇誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)。如必需開(kāi)展建設(shè)工程活動(dòng)，需經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)論證后，先期修建防護(hù)措施，待驗(yàn)收合格后方可開(kāi)工建設(shè)。

4、結(jié)論

篇3

我市地處皖南山區(qū)，80％的國(guó)土面積為山地、丘陵，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障**市現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作通知如下：

一、牢固樹(shù)立地質(zhì)防災(zāi)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、防治地質(zhì)災(zāi)害是實(shí)施**生態(tài)大市建設(shè)的重要組成部分，對(duì)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，早日實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)，推動(dòng)**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的使命感和責(zé)任感，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程。要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在開(kāi)發(fā)利用自然資源的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，絕不能違背客觀(guān)規(guī)律，以破壞資源和環(huán)境為代價(jià)，換取眼前和局部的發(fā)展。要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的方針，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)規(guī)定，狠抓防治地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保防治地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

（一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)和災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查和治理。要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防的網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)妥善處理已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。要大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)知識(shí)，提高防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)能力。

在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，市政府及市直各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府和**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)都要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害值班室，落實(shí)值班人員，向社會(huì)公布值班電話(huà)，并建立迅速、準(zhǔn)確的信息反饋系統(tǒng)。

（二）市國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通等部門(mén)結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開(kāi)展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督，建立和完善相關(guān)責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法查處工程建設(shè)中各類(lèi)破壞地質(zhì)環(huán)境的行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的審查管理和地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任的認(rèn)定，并在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出全市防治地質(zhì)災(zāi)害的具體管理辦法。

（三）各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相配合，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制和審查，依據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行工程項(xiàng)目選址和規(guī)劃管理。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)審查和工程建設(shè)活動(dòng)管理。計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，依據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，組織審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。交通、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)防治地質(zhì)災(zāi)害工作。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)防治地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)行行政監(jiān)察。

各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)按照市政府公布的《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，做好防治工作，建設(shè)、水利、交通、旅游、教育等部門(mén)要編制本部門(mén)《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

三、嚴(yán)格規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃管理

（一）認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。防治地質(zhì)災(zāi)害是城鄉(xiāng)防災(zāi)系統(tǒng)的重要組成部分。編制城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治的要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。凡沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)限期安排或在規(guī)劃修編時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充，并在規(guī)劃管理中進(jìn)行有效控制。

（二）嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地選址關(guān)。從嚴(yán)控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行除災(zāi)害治理、水土流失治理等工程以外的其它建設(shè)活動(dòng)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)規(guī)劃選址和建設(shè)用地前，必須充分考慮建設(shè)用地條件，進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。凡沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或未考慮建設(shè)用地條件的，或雖經(jīng)評(píng)估但未經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)評(píng)審備案的，不得批準(zhǔn)使用土地和進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，在工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治管理上形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，在項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)審備案的評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分，可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，計(jì)劃部門(mén)不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實(shí)施管理。規(guī)劃部門(mén)要把嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害作為規(guī)劃方案審查的重要內(nèi)容，與國(guó)土部門(mén)一道，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，不符合規(guī)劃的，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源、規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)使用土地和建設(shè)的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、嚴(yán)格建設(shè)管理，確保工程安全

建設(shè)、水利、交通等工程建設(shè)行政主管部門(mén)以及工程項(xiàng)目主管單位，要在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，確保工程質(zhì)量和安全。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，必須結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，必須配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程；地質(zhì)災(zāi)害治理工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。主體工程設(shè)計(jì)應(yīng)考慮施工進(jìn)程中因挖方、填方、堆載和卸載等對(duì)山坡穩(wěn)定性的影響。在建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)，由于施工或其它因素的影響有可能形成滑坡、崩塌的地段，必須采取可靠的預(yù)防措施，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展建設(shè)工程和配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作。承擔(dān)建設(shè)工程及地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得以無(wú)證、越級(jí)、掛靠、出賣(mài)圖簽、代蓋圖章等違法方式，從事建設(shè)工程及地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作。

（三）加強(qiáng)工程施工管理。工程施工必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，做好完整的隱蔽工程記錄，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)，不得擅自改變建筑物的層高、結(jié)構(gòu)、體量和施工工藝等影響建筑質(zhì)量安全和基礎(chǔ)穩(wěn)定的參數(shù)。凡邊坡穩(wěn)定性得不到保障或支護(hù)工程達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，不得進(jìn)行主體建（構(gòu)）筑物施工；凡地下工程未完成或達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，不得進(jìn)行地上工程建設(shè)。如施工中發(fā)現(xiàn)實(shí)際地質(zhì)狀況與工程勘察資料不符或存在隱患時(shí)，應(yīng)立即采取妥善措施，確保工程質(zhì)量與安全。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收管理工作，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目投入使用。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)能力

國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利等部門(mén)要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，組織有關(guān)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和工作人員防治地質(zhì)災(zāi)害的技能培訓(xùn)，提高區(qū)縣防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。

篇4

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估

線(xiàn)性工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估，其重點(diǎn)是現(xiàn)狀發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)擬建工程的危害性評(píng)估。報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程中，首先根據(jù)野外地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果資料，明確災(zāi)害點(diǎn)與擬建工程位置關(guān)系，災(zāi)害點(diǎn)位置利用工程里程樁號(hào)、桿塔編號(hào)等進(jìn)行定位，通過(guò)方位、距離、高程數(shù)字標(biāo)明災(zāi)害點(diǎn)與擬建工程的三維空間關(guān)系，例如:B1崩塌處于×××工程K××+×××m40°方位××m處，坡肩高于(或低于)擬建工程××m等描述準(zhǔn)確表述相互位置關(guān)系，對(duì)于難以用文字說(shuō)清楚的，可通過(guò)平面圖及剖面圖的形式進(jìn)行進(jìn)一步明確，見(jiàn)圖1。通過(guò)位置關(guān)系可以很清楚的明確災(zāi)害點(diǎn)對(duì)擬建工程的危害特征。分析地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)形成的條件是判定災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性以及防治措施建議的重要依據(jù)，一般報(bào)告編寫(xiě)中面面俱到，往往流于形式，缺少重點(diǎn)威脅擬建工程的災(zāi)害點(diǎn)主要形成條件。鑒于該類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估中災(zāi)害點(diǎn)多，難以逐點(diǎn)描述，可考慮在在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征表中加上“形成的主要因素”一列，簡(jiǎn)要說(shuō)明災(zāi)害點(diǎn)形成的主要條件。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性(易發(fā)性)評(píng)價(jià)中，針對(duì)泥石流災(zāi)害，“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求”明確了15項(xiàng)因子，其評(píng)價(jià)相對(duì)容易定性。而崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡評(píng)價(jià)條件相對(duì)抽象，則需要有豐富的野外工作經(jīng)驗(yàn)，野外調(diào)查中需要重點(diǎn)調(diào)查變形跡象，根據(jù)變形跡象特征在野外現(xiàn)場(chǎng)確定災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)可能造成的損失大小主要針對(duì)擬建工程評(píng)價(jià)，可能造成的直接損失根據(jù)擬建工程單位造價(jià)，結(jié)合災(zāi)害點(diǎn)危害特點(diǎn)及其影響范圍進(jìn)行估價(jià)評(píng)估，可根據(jù)整體摧毀、部分破壞、小范圍壓埋給予一定的系數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單估算。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估是建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估的重點(diǎn)，其主體是評(píng)價(jià)擬建工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)。鑒于預(yù)測(cè)評(píng)估的特點(diǎn)及其重要性，首先要求工作人員吃透工程可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)資料，特別是對(duì)擬建工程挖、填、排特征以及施工工藝要做到準(zhǔn)確掌握，在此基礎(chǔ)上，以工程建設(shè)內(nèi)容為主線(xiàn)進(jìn)行可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)。可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要是工程建設(shè)中開(kāi)挖、回填形成的高邊坡引發(fā)的崩塌、滑坡災(zāi)害以及棄土排放引發(fā)的泥石流災(zāi)害，預(yù)測(cè)中首先明確可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的位置。高邊坡的評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)開(kāi)挖高度、坡比、開(kāi)挖段巖土體性質(zhì)、地層產(chǎn)狀，結(jié)合“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求”、“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)程”中斜坡穩(wěn)定性判別表，預(yù)測(cè)發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害的可能性;棄土堆放可能引發(fā)的泥石流根據(jù)棄土排放量、排土場(chǎng)位置、所處地形地貌條件，結(jié)合影響泥石流發(fā)育的15項(xiàng)因子判定其易發(fā)性(發(fā)生的可能性)。對(duì)于對(duì)擬建工程影響較大的災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)附剖面圖及平面圖進(jìn)行較為直觀(guān)的表述。預(yù)測(cè)可能加劇的地質(zhì)災(zāi)害緊緊圍繞擬建工程，根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)與擬建工程的空間位置關(guān)系，結(jié)合擬建工程的施工工藝，明確工程建設(shè)對(duì)災(zāi)害點(diǎn)的擾動(dòng)特征，其擾動(dòng)一般有開(kāi)挖擾動(dòng)、加載擾動(dòng)、震動(dòng)擾動(dòng)等，對(duì)于開(kāi)挖或加載擾動(dòng)必須明確對(duì)災(zāi)害體的具體擾動(dòng)位置，進(jìn)而判定工程擾動(dòng)條件下的穩(wěn)定性。對(duì)于工程擾動(dòng)較大的災(zāi)害點(diǎn)均應(yīng)附標(biāo)明工程施工特征的剖面圖或平面圖，見(jiàn)圖2。預(yù)測(cè)評(píng)估中，各災(zāi)害點(diǎn)可能造成的損失不僅限于擬建工程本身，還應(yīng)該包括受該災(zāi)害點(diǎn)威脅的居民、工程等相關(guān)人員及財(cái)產(chǎn)，綜合評(píng)價(jià)可能造成的損失大小。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估是對(duì)現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的綜合，是評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的結(jié)論性概括。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估是綜合評(píng)估的第一步，也是綜合評(píng)估的難點(diǎn)所在，分區(qū)的依據(jù)一般評(píng)估中僅是簡(jiǎn)單的考慮了現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)評(píng)估的結(jié)論，筆者認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合沿線(xiàn)地質(zhì)環(huán)境條件綜合性進(jìn)行分區(qū)，具有相同或相似的地質(zhì)環(huán)境條件的區(qū)域應(yīng)分為同一個(gè)區(qū)，區(qū)內(nèi)再根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)論不同分為不同的段。分區(qū)描述內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)內(nèi)地形地貌條件、主要出露地層巖性特征、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育特征、巖土體工程地質(zhì)特征、水文地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)論(包括現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)論)。分區(qū)(段)邊界根據(jù)擬建工程里程樁號(hào)劃分，并同時(shí)明確各區(qū)(段)內(nèi)擬建工程長(zhǎng)度，不提倡采用面積法進(jìn)行評(píng)價(jià)。地質(zhì)災(zāi)害防治措施建議要有針對(duì)性，針對(duì)不同的災(zāi)種提出相應(yīng)的防治措施，鑒于評(píng)估工作的精度，防治措施不應(yīng)太過(guò)具體，也無(wú)法做到具體，但對(duì)于災(zāi)害點(diǎn)較多的，應(yīng)列表表述，做到對(duì)現(xiàn)狀評(píng)估及預(yù)測(cè)評(píng)估所列災(zāi)害點(diǎn)均有防治措施建議。列表內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)編號(hào)、分布位置、發(fā)育特征、主要危害對(duì)象及簡(jiǎn)要的防治措施建議。建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)在綜合分區(qū)評(píng)估結(jié)論與提出的防治措施實(shí)施的難易程度的基礎(chǔ)上進(jìn)行，該評(píng)價(jià)僅針對(duì)擬建工程場(chǎng)地，凡屬于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大，地質(zhì)災(zāi)害防治工程難度中等以上或地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等，但地質(zhì)災(zāi)害防治工程難度大的區(qū)域均為適宜性差的建設(shè)場(chǎng)地;凡屬于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大，地質(zhì)災(zāi)害防治難度小、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等，地質(zhì)災(zāi)害防治難度中等或地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小，地質(zhì)災(zāi)害防治難度大的區(qū)域均屬于基本適宜的建設(shè)場(chǎng)地;凡屬于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等，地質(zhì)災(zāi)害防治難度小或地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小，地質(zhì)災(zāi)害防治難度中等以下的區(qū)域均屬于適宜的建設(shè)場(chǎng)地。

篇5

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；危險(xiǎn)性評(píng)估；注意事項(xiàng)

一、前言

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的重要研究課題和減輕災(zāi)害損失的非工程性重要措施，其研究成果具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，主要體現(xiàn)在：為區(qū)域發(fā)展及中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)背景資料；為評(píng)價(jià)建設(shè)工程用地的適宜性及基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)提供依據(jù)；為受災(zāi)害威脅的地區(qū)制定應(yīng)急措施以及為保障生命及財(cái)產(chǎn)安全提供工作基礎(chǔ)；直接為科學(xué)而經(jīng)濟(jì)地組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程服務(wù)；為災(zāi)害保險(xiǎn)及發(fā)生次生災(zāi)害的可能性及損失提供參考依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的核心內(nèi)容和重要組成部分，為深入認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、制定防災(zāi)政策、規(guī)劃防治區(qū)域、實(shí)施防治措施以及優(yōu)選防災(zāi)項(xiàng)目、進(jìn)行項(xiàng)目管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)在一些領(lǐng)域進(jìn)行的災(zāi)害評(píng)估，已經(jīng)在減災(zāi)、防災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。例如在我國(guó)一些區(qū)域或城市完成的洪水災(zāi)害評(píng)估、地震災(zāi)害評(píng)估等，不但為國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工程建設(shè)提供了重要依據(jù)，而且直接指導(dǎo)了減災(zāi)工作。

二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在減災(zāi)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，可以為國(guó)土資源規(guī)劃，重大工程選址以及地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前，我國(guó)已相繼開(kāi)展了全國(guó)和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃；開(kāi)展了部分地區(qū)-多發(fā)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；部分建設(shè)用地的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；重大工程（如三峽水庫(kù)、青藏鐵路等）的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

1、為國(guó)土資源規(guī)劃和重大工程選址提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全國(guó)和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃，可以為各種重大工程建筑的選址，合理利用土地資源和環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。各種工程活動(dòng)和土地開(kāi)發(fā)利用，都必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。各種重大工程建筑應(yīng)建在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度較低的地區(qū)。

2、為防治地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià)，可以為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供依據(jù)；對(duì)發(fā)生規(guī)模不同的地質(zhì)災(zāi)害采取不同的防治措施進(jìn)行治理或綜合治理。如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性低、易損性小，則宜采用工程防治措施；如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性高、易損性大，則應(yīng)采用躲避或搬遷措施；在無(wú)法躲避、無(wú)合適搬遷地址，或不允許搬遷時(shí)，則宜采用高標(biāo)準(zhǔn)的工程措施。

3、為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、期望損失分析，可以為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站的選點(diǎn)提供依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并及時(shí)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析，作出預(yù)報(bào)、預(yù)警，使損失降低到最低程度。

4、為地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急措施提供依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出在發(fā)生不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急方案，并為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

5、為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害除受自然因素控制外，主要是由于人類(lèi)不合理的開(kāi)發(fā)利用資源環(huán)境而引起，因此，合理開(kāi)發(fā)利用資源環(huán)境、控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或減小地質(zhì)災(zāi)害損失是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估級(jí)別

1、一級(jí)評(píng)估是指重要建設(shè)項(xiàng)目。由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)，必須對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)分布的地質(zhì)災(zāi)害是否危害建設(shè)項(xiàng)目安全、建設(shè)項(xiàng)目是否誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工程建設(shè)可能誘發(fā)的災(zāi)害類(lèi)型及危險(xiǎn)性、因治理地質(zhì)災(zāi)害增大的項(xiàng)目建設(shè)成本等進(jìn)行全面的評(píng)估。一級(jí)評(píng)估由省級(jí)國(guó)土資源廳組織，邀請(qǐng)專(zhuān)家5～7 人，最少不低于5 人，省級(jí)國(guó)土資源廳備案。

2、二級(jí)評(píng)估是指較重要的建設(shè)項(xiàng)目。與一級(jí)評(píng)估一樣，由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)，對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響或危害以及建設(shè)項(xiàng)目是否會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)分析，基本查明評(píng)估區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、分布、規(guī)模，以及對(duì)擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的危害、影響。對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)參照一級(jí)評(píng)估要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。二級(jí)評(píng)估由市級(jí)國(guó)土資源局組織，邀請(qǐng)專(zhuān)家 3～5 人，最少不低于 3 人，市級(jí)國(guó)土資源局備案。

3、三級(jí)評(píng)估是指一般建設(shè)項(xiàng)目?？梢詮暮?jiǎn)，由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評(píng)估說(shuō)明書(shū)，縣級(jí)國(guó)土資源局備案。

四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要內(nèi)容

1、現(xiàn)狀評(píng)估是指已有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估。任務(wù)是根據(jù)評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。對(duì)穩(wěn)定性或危險(xiǎn)性起決定作用的因素作較深入的分析，判定其性質(zhì)、變化、危害對(duì)象和損失情況。

2、預(yù)測(cè)評(píng)估是指對(duì)工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性以及工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)。任務(wù)是依據(jù)工程項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模、預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目在建設(shè)中和建成后，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的改變及影響，評(píng)價(jià)是否會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及災(zāi)害的范圍。以郭屯煤礦為例，預(yù)測(cè)工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇采空塌陷、砂土液化和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性??； 以可采 3 煤在全部開(kāi)采的情況下，預(yù)測(cè)評(píng)估工程建設(shè)遭受采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小； 遭受砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等；遭受地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。

3、綜合評(píng)估的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的情況，采取定性、半定量的方法綜合評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)場(chǎng)地的建議。

五、 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告的編寫(xiě)

1、建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的勘探設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)報(bào)告書(shū)?？碧皆O(shè)計(jì)單位首先要根據(jù)建設(shè)用地所處的地質(zhì)環(huán)境條件，確定評(píng)估范圍和評(píng)估災(zāi)種，如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評(píng)估災(zāi)種。進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，充分收集資料，分析研究評(píng)估區(qū)附近氣象、水文、地質(zhì)、水工環(huán)等地質(zhì)資料。

2、評(píng)估報(bào)告在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫(xiě)。報(bào)告書(shū)力求簡(jiǎn)明扼要、相互聯(lián)貫、重點(diǎn)突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確、附圖規(guī)范、時(shí)空信息量大、實(shí)用易懂、圖面布置合理、美觀(guān)清晰、便于使用單位閱讀。報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容包括： ①征地地點(diǎn)及范圍；②項(xiàng)目類(lèi)型及平面布置圖；③評(píng)價(jià)工作級(jí)別的確定；④地質(zhì)環(huán)境條件；⑤地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型及特征；⑥工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；⑦工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性；⑧綜合評(píng)價(jià)與防治措施；⑨結(jié)論與建議。

3、評(píng)估報(bào)告提交國(guó)土資源部門(mén)指定的委托審查的專(zhuān)家會(huì)評(píng)審，形成審查意見(jiàn)。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)專(zhuān)家審查意見(jiàn)和所報(bào)資料進(jìn)行審查備案，出具《×項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案證明》，以文件形式印發(fā)。

4、專(zhuān)家審查意見(jiàn)是國(guó)土資源部門(mén)行文備案的主要依據(jù)，在一定意義上是代表政府進(jìn)行審查，審查專(zhuān)家認(rèn)真負(fù)責(zé)，審查意見(jiàn)規(guī)范、實(shí)事求是。審查意見(jiàn)對(duì)評(píng)估單位評(píng)估報(bào)告所確定的評(píng)估范圍和評(píng)估災(zāi)種是否合理、預(yù)測(cè)評(píng)估方法是否正確、危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果是否可信、評(píng)估依據(jù)是否充分、結(jié)論是否可靠、報(bào)告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施與建議是否可行等要明確表明。

5、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部門(mén)審查，同時(shí)填寫(xiě)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼贰ⅰ兜刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?，一并上?bào)審查備案。

六、結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理和減災(zāi)管理的基礎(chǔ)。針對(duì)不同目的實(shí)施不同種類(lèi)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括點(diǎn)評(píng)價(jià)、面評(píng)價(jià)和區(qū)域評(píng)價(jià)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，管理部門(mén)可以制定出相應(yīng)的減災(zāi)政策，部署實(shí)施減災(zāi)工程，使減災(zāi)管理做到有的放矢。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成果可以為國(guó)土資源規(guī)劃，重要工程選址，地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)是其研究理論與方法不斷完善，并將與多種自然科學(xué)相融合、交叉，特別是與社會(huì)科學(xué)緊密相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)總體上是向著內(nèi)容越來(lái)越豐富、評(píng)價(jià)定量化和模型化、以GIS為技術(shù)支撐的管理空間化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃崇福.模糊信息優(yōu)化處理技術(shù)及其應(yīng)用.北京：航空航天大學(xué)出版社，1995.145-159.

[2]向喜.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理，地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2000，11（1） ：38-41.

[3]黃崇福.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的基本原理，自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，1999，8（2） ：21-30.

篇6

【關(guān)鍵詞】公路地質(zhì)災(zāi)害；防治信息管理體系；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)

前言

河北省地質(zhì)環(huán)境而言，東臨渤海，西依太行，南接黃河，北靠燕山，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，公路地質(zhì)災(zāi)害也時(shí)常發(fā)生，如滑坡、泥石流等。公路地質(zhì)災(zāi)害的不斷增多，建立公路地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理體系的必要性日益凸顯，通過(guò)該體系的建立，從而減少由公路地質(zhì)災(zāi)害引起經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

1.開(kāi)發(fā)與實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線(xiàn)

公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系在開(kāi)發(fā)建設(shè)采用Mapinfo+MapBasic的開(kāi)發(fā)模式，開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中要涉及到計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、Mapinfo技術(shù)、Mapbasic 程序設(shè)計(jì)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體、可持續(xù)發(fā)展的角度看，系統(tǒng)應(yīng)盡量采用最先進(jìn)的IT技術(shù)保證系統(tǒng)的先進(jìn)性、可發(fā)展性、系統(tǒng)的資源共享和開(kāi)放。

本系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)采用的此種開(kāi)發(fā)模式，結(jié)合GIS軟件和可視化語(yǔ)言的二次開(kāi)發(fā)方式，也是當(dāng)今GIS進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的主流方向。其優(yōu)點(diǎn)顯著，既能充分利用GIS工具軟件對(duì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理、分析，也可以充分發(fā)揮可視化開(kāi)發(fā)語(yǔ)言的方便、高效等優(yōu)點(diǎn)。集合二者的優(yōu)點(diǎn)，不僅提高了開(kāi)發(fā)效率，而且開(kāi)發(fā)出來(lái)的應(yīng)用程序外觀(guān)美觀(guān)、操作性高，且可靠性好、易于移植、便于維護(hù)。

2.開(kāi)發(fā)原則與目標(biāo)

2.1體系開(kāi)發(fā)的原則

可靠性：該體系的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)首先應(yīng)遵循可靠性，在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)方面篩選清晰、科學(xué)、可靠性高的數(shù)據(jù)，保證體系的科學(xué)性和可靠性。

可操作性：數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和體系的開(kāi)發(fā)可以滿(mǎn)足地質(zhì)災(zāi)害及相關(guān)決策部門(mén)對(duì)信息的查詢(xún)，用戶(hù)可以自己操作，具有很好的實(shí)用性，可操作性。

規(guī)范性：體系的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)規(guī)范相應(yīng)的系統(tǒng)符號(hào)、信息編碼、精度和坐標(biāo)系統(tǒng)等。

可維護(hù)性：防治管理體系開(kāi)發(fā)建立完成以后，應(yīng)可以對(duì)其數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新和維護(hù)，當(dāng)出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)盡早更新數(shù)據(jù)庫(kù)，從而保證其科學(xué)性。

2.2體系開(kāi)發(fā)的目標(biāo)

其設(shè)計(jì)目標(biāo)為：應(yīng)用于公路地質(zhì)災(zāi)害信息的防治管理，可以實(shí)現(xiàn)公路地質(zhì)災(zāi)害信息的錄入、查詢(xún)、分析、統(tǒng)計(jì)和輸出等功能。利用開(kāi)發(fā)平臺(tái)（GIS）特點(diǎn)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和Internet網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)體系的統(tǒng)一管理和信息共享。為政府決策部門(mén)及時(shí)提供相關(guān)公路地質(zhì)災(zāi)害信息，將災(zāi)害損失降至最低。

3.設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

結(jié)合省內(nèi)在建和運(yùn)營(yíng)中的公路的一些重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)路段的工程實(shí)際情況，利用GIS的空間分析能力和圖像處理能力，以重點(diǎn)發(fā)生公路地質(zhì)災(zāi)害路段的地形、地貌、天然降水量、地下水徑流等數(shù)據(jù)的變化情況為計(jì)算分析基礎(chǔ)，以解決公路地質(zhì)災(zāi)害信息處理的相關(guān)問(wèn)題，該防治體系從數(shù)據(jù)信息的獲取、存儲(chǔ)、查詢(xún)和處理入手，提供地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)查詢(xún)和實(shí)時(shí)分析。

3.1數(shù)據(jù)庫(kù)模塊的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

公路地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)內(nèi)容涉及信息量大，內(nèi)容冗雜，且來(lái)源不同，可稱(chēng)之為多源化數(shù)據(jù)，按其數(shù)據(jù)類(lèi)型可大致分為：圖像、圖形和文字?jǐn)?shù)據(jù)信息。這就決定我們?cè)O(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)為廣義的數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型，公路地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)模塊分為空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)兩部分，空間數(shù)據(jù)庫(kù)記錄的是數(shù)據(jù)的空間信息和圖元的基本屬性，屬性數(shù)據(jù)庫(kù)記錄的是文本、數(shù)值及對(duì)象。

3.2公路地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估模塊的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估理論很多，包括：灰色理論、模糊綜合評(píng)判法、穩(wěn)定性模型綜合評(píng)判等。但沒(méi)有哪一種理論能夠適應(yīng)所有的工程和地質(zhì)情況。鑒于此，本研究使用一種綜合評(píng)估預(yù)報(bào)理論。此模塊的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)主要依托于以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

3.2.1公路地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估模型設(shè)計(jì)

公路地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估模型主要分為公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估模型和公路地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)估模型；

公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估模型的設(shè)計(jì)主要考慮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)有的發(fā)育程度及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)已經(jīng)存在的公路地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析，對(duì)存在時(shí)間較長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)重點(diǎn)考慮其歷史重復(fù)性，根據(jù)分析結(jié)果，給出公路地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)度的評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)已經(jīng)發(fā)生且發(fā)生歷史較短的地質(zhì)災(zāi)害，和潛在的公路地質(zhì)災(zāi)害主要分析其災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)的影響，對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，生成發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)成果。

公路地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)估模型的評(píng)價(jià)結(jié)果主要為評(píng)估已存在的公路地質(zhì)災(zāi)害對(duì)自然、社會(huì)和人民已經(jīng)造成的影響，主要包括直接、間接經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。該模型的評(píng)估主要依托于災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)造成的損失，適當(dāng)考慮其對(duì)社會(huì)的進(jìn)一步影響。主要以公路地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和規(guī)模為依據(jù)，屬于公路地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)。

3.2.2評(píng)估模塊的框架結(jié)構(gòu)

參與評(píng)估的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的只包括常見(jiàn)的公路地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型：崩塌、滑坡、泥石流和地裂縫等。評(píng)估模塊框架見(jiàn)圖3-1所示。

3.2.3評(píng)估模塊的基本算法

不同的模型采用的具體運(yùn)算方法雖然有所不同，但是基本思路相同，均采用有限單元法。每一個(gè)單元是模型評(píng)價(jià)的一個(gè)基本單位，而數(shù)據(jù)模型運(yùn)算的基礎(chǔ)是單元數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)預(yù)處理就是將模型所需要的各種災(zāi)害按模型的具體要求進(jìn)行單元化，網(wǎng)格化。

3.3防治管理體系主體的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

3.3.1程序設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的思路

程序設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的基本思路就是選擇適合于該公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的硬件平臺(tái)和軟件平臺(tái)

硬件環(huán)境的選擇主要以中高端微型計(jì)算機(jī)為核心，外部其他設(shè)備（掃描儀、打印機(jī)、磁盤(pán)、繪圖儀等）靈活選擇，支持多種輸入輸出管理方案，為該體系的進(jìn)一步完善打好基礎(chǔ)。

軟件環(huán)境的選擇以Mapinfo軟件為開(kāi)發(fā)平臺(tái)，利用該平臺(tái)提供的函數(shù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)語(yǔ)言庫(kù)，結(jié)合Visual Basic語(yǔ)言，確定該軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境為：

Windows XP + Mapinfo開(kāi)發(fā)平臺(tái) + Visual Basic、Mapbasic 開(kāi)發(fā)語(yǔ)言。

3.3.2體系主界面的設(shè)計(jì)

該體系的基本界面是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)多文檔界面窗口，自動(dòng)啟動(dòng)多文檔窗口見(jiàn)圖3—2，它包括邊框、標(biāo)題欄、菜單欄、工具欄、狀態(tài)欄、災(zāi)害工程集管理區(qū)域和數(shù)據(jù)窗口顯示區(qū)域。該窗口為本系統(tǒng)的主控窗口。系統(tǒng)所提供的功能，均在該窗口下完成。

邊框、標(biāo)題欄、菜單欄、工具欄和狀態(tài)欄都具有和windows XP 一樣的屬性。

3.3.3體系的數(shù)據(jù)管理

公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的數(shù)據(jù)管理主要涉及圖形數(shù)據(jù)管理和屬性數(shù)據(jù)管理兩個(gè)方面；數(shù)據(jù)的管理是對(duì)其相應(yīng)的圖形和屬性進(jìn)行輸入、編輯、查詢(xún)和維護(hù)等，其中屬性數(shù)據(jù)也是對(duì)其圖形數(shù)據(jù)的有力補(bǔ)充和完善。

4.結(jié)語(yǔ)

本文旨在結(jié)合河北省公路地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的情況，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）的相關(guān)功能設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，對(duì)省內(nèi)公路地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行管理，為地質(zhì)災(zāi)害管理決策部門(mén)及相關(guān)部門(mén)提供控制和防治公路地質(zhì)災(zāi)害的依據(jù)，從而減少公路地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李海峰,高德政.2006.基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)[J].四川地質(zhì)學(xué)報(bào).

[2] 張永波等.地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)[M].北京:地質(zhì)出版社,2001.

篇7

關(guān)鍵詞：3S技術(shù) 礦山地質(zhì)災(zāi)害 評(píng)估 檢測(cè) 防治

中圖分類(lèi)號(hào)：TP7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）04-0093-03

3S技術(shù)是地理信息系統(tǒng)（Geography information systems，GIS）、全球定位系統(tǒng)（Global positioning systems，GPS）和遙感技術(shù)（Remote sensing，RS）的統(tǒng)稱(chēng)，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。隨著3S技術(shù)的發(fā)展，將全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)緊密結(jié)合的“3S”一體化技術(shù)已顯示出廣闊的應(yīng)用前景。將RS、GIS、GPS三種獨(dú)立技術(shù)系統(tǒng)集成，構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種空間信息和環(huán)境信息的快速、機(jī)動(dòng)、準(zhǔn)確、可靠的收集、處理與更新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展30年是我國(guó)礦業(yè)的快速發(fā)展期，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障的同時(shí)，也累積了嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，其中礦山地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)成為制約礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和檢測(cè)防治工作，不僅對(duì)礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害減少、對(duì)礦山及其周邊環(huán)境的改善有重要積極意義。近年來(lái)，以“3S”技術(shù)為代表的信息化新技術(shù)日趨成熟，已成為礦山環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域的重要技術(shù)手段。

1 3S技術(shù)概況

“3S”技術(shù)的技術(shù)集成實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化、可視化、共享化、不同層次的高新技術(shù)在礦山環(huán)境地質(zhì)的應(yīng)用。

1.1 地理信息系統(tǒng)（GIS）

地理信息系統(tǒng)（GIS）是基于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和使用的數(shù)據(jù)源，在計(jì)算機(jī)支持下對(duì)空間地理數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、處理、分析并由計(jì)算機(jī)程序模擬常規(guī)的專(zhuān)業(yè)性的全球空間分析即時(shí)技術(shù)，以解決礦山地質(zhì)災(zāi)害信息查詢(xún)、處理和預(yù)測(cè)等相關(guān)技術(shù)問(wèn)題的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)從屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)信息的有效獲取、儲(chǔ)存、查詢(xún)和處理入手，提供礦山地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)信息顯示、對(duì)地質(zhì)環(huán)境做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)、區(qū)劃，以及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)，從而為國(guó)家礦山相關(guān)部門(mén)提供決策服務(wù)[2]。

1.2 全球定位系統(tǒng)（GPS）

全球定位系統(tǒng)（GPS）是由空間部分、地面控制系統(tǒng)和用戶(hù)設(shè)備部分3部分組成。此系統(tǒng)用于在任何時(shí)間，向地球上任何地方的用戶(hù)提供高精度的位置、速度、時(shí)間信息，或給用戶(hù)提供其鄰近者的這種信息。由處于2萬(wàn)千米高度的6個(gè)軌道平面中的24顆衛(wèi)星組成。根據(jù)高速運(yùn)動(dòng)的衛(wèi)星瞬間位置作為已知的起算數(shù)據(jù)，接受多個(gè)衛(wèi)星電波信號(hào)，以確定待測(cè)點(diǎn)的位置的技術(shù)。具有全天侯作業(yè)、定位精度高、實(shí)時(shí)定位、功能多、用途廣、觀(guān)測(cè)時(shí)間短、無(wú)需通視、可提供三維坐標(biāo)等特點(diǎn)。廣泛用于提供野外地理信息的測(cè)繪領(lǐng)域。

1.3 遙感技術(shù)（RS）

遙感技術(shù)（RS）是以航空攝影技術(shù)為基礎(chǔ)，以目標(biāo)物，傳感器和測(cè)量方法為因素，利用機(jī)載遙感、星載遙感和地面遙感傳感器，根據(jù)不同物體對(duì)波譜產(chǎn)生不同響應(yīng)的原理。從中獲取信息，經(jīng)記錄、傳送、分析和判讀來(lái)識(shí)別地物，探測(cè)地面物體性質(zhì)和周邊環(huán)境的空間探測(cè)技術(shù)。具有探測(cè)范圍廣、采集數(shù)據(jù)快、能動(dòng)態(tài)反映地面事物的變化、獲取的數(shù)據(jù)具有綜合性、獲取信息的手段多，信息量大、成圖速度快等特點(diǎn)。其應(yīng)用領(lǐng)域隨著空間技術(shù)發(fā)展，尤其是地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展及相互滲透。廣泛應(yīng)用于資源環(huán)境、水文、氣象，地質(zhì)地理等領(lǐng)域。

綜上所述：GPS用于快速、實(shí)時(shí)定位地質(zhì)災(zāi)害目標(biāo)；RS用于及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦山環(huán)境的變化，對(duì)GIS數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，最后GIS對(duì)多種來(lái)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、管理、儲(chǔ)存、分析、輸出，從而運(yùn)用于各領(lǐng)域。3S技術(shù)的集成，構(gòu)成了整體的、適合動(dòng)態(tài)的對(duì)地觀(guān)測(cè)、分析和應(yīng)用的系統(tǒng)，相對(duì)過(guò)去的人工野外勘測(cè)，數(shù)據(jù)采集、圖件繪制的方式，在自動(dòng)化、系統(tǒng)化、完備化程度上有了顯著的提高。

2 礦山地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型

根據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害的成因和空間分布將礦山地質(zhì)災(zāi)害分為四類(lèi)[1]即巖土體變形導(dǎo)致的災(zāi)害，包括礦山地面、采空區(qū)塌陷、地面塌陷、地表沉降、采礦場(chǎng)邊坡失穩(wěn)、滑坡與巖崩、坑內(nèi)巖爆、場(chǎng)庫(kù)失穩(wěn)等、地表環(huán)境惡化采礦誘發(fā)地震。例如廣西大廠(chǎng)礦田新洲塌陷；不合理開(kāi)采引起的環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，如土地資源的占用和破壞、粉塵及酸性水污染，大廠(chǎng)礦屬于碳酸鹽巖礦山，存在著尾礦酸化及由酸化所引起的環(huán)境問(wèn)題，研究表明由于尾礦酸化釋放的酸水中含有由金屬硫化物氧化及碳酸鹽礦物溶解產(chǎn)生的SO42-、HCO3-，以及金屬離子（Fe、Al、Mn、Ca等），生成的硫酸鹽（及復(fù)雜硫酸鹽）、碳酸鹽、氫氧化物等穩(wěn)定次生礦物（如石膏、水綠礬等）；地下水位改變引起的災(zāi)害問(wèn)題，如礦坑突水涌水、坑內(nèi)潰沙涌泥、環(huán)境污染，發(fā)生于2001年7月17日的大廠(chǎng)拉甲坡錫礦的特大透水礦難；礦體內(nèi)因引起的災(zāi)害問(wèn)題，如礦坑火災(zāi)、地?zé)岷兔旱V常見(jiàn)的瓦斯爆炸。

3 3S技術(shù)在礦山地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、監(jiān)測(cè)與防治中的應(yīng)用

GIS可組成地理位置、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、滑坡、泥石流、巖溶滲漏分段等項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目又可由視圖、表格、圖表、制圖等文檔組成，系統(tǒng)具有庫(kù)區(qū)地質(zhì)資料管理、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析、大型滑坡穩(wěn)定性分析及三維模型分析等功能。利用GIS的各種功能，建立地質(zhì)災(zāi)害空間信息管理系統(tǒng)、管理地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料，顯示并查詢(xún)地質(zhì)災(zāi)害的空間分布特征信息，評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性、分析地質(zhì)災(zāi)害和影響因素之間的關(guān)系，提出減輕和防治地質(zhì)災(zāi)害的措施，對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，以及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮工作等地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防治中。

3.1 GIS地質(zhì)災(zāi)害信息管理、評(píng)估、監(jiān)測(cè)與防治中的應(yīng)用

地質(zhì)災(zāi)害信息分析是涉及地質(zhì)、地貌、氣象、水文、人類(lèi)活動(dòng)等諸多領(lǐng)域，然而面對(duì)大量復(fù)雜的信息、模型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和類(lèi)型，如何對(duì)其高效的進(jìn)行多層次綜合分析處理，過(guò)去的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要。因此GIS所具備的能夠存儲(chǔ)、處理、分析、計(jì)算和成圖顯示空間數(shù)據(jù)而著稱(chēng)的地理信息系統(tǒng)，為這一問(wèn)題提供了一個(gè)良好的平臺(tái)和方法。GIS以數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和使用的數(shù)據(jù)源，利用GIS強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)管理功能，對(duì)大量存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)的信息進(jìn)行有效的獲取、處理和查詢(xún)，并很好的解決其相關(guān)性，復(fù)雜性，使各種地質(zhì)災(zāi)害信息可以有效的獲取、存儲(chǔ)、處理、查詢(xún)，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害分析的實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性、多源性的特征。主要應(yīng)用如下：

3.1.1 地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃評(píng)估

基于GIS技術(shù)采用灰色聚類(lèi)分析、模糊綜合分析、信息嫡評(píng)判、層次分析法方法來(lái)計(jì)算地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性指數(shù)，來(lái)分析評(píng)價(jià)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性程度，構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)模型。對(duì)研究區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)的劃分，為地質(zhì)災(zāi)害的管理、防治和預(yù)警決策提供技術(shù)支持。例如礦山形態(tài)分析，用于萃取由地表形態(tài)反映出地貌特征參數(shù)，包括數(shù)字標(biāo)高模式（DEM）以及面向DEM的各種地貌參數(shù)：坡度、坡向、起伏度等；礦山區(qū)域評(píng)估，根據(jù)單個(gè)或多個(gè)地貌特征分析，評(píng)估礦山環(huán)境對(duì)農(nóng)林、建筑、工程、居住條件、土地資源的影響，以及評(píng)估對(duì)各種礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展以及防治的影響；礦山地質(zhì)災(zāi)害成因分析，內(nèi)動(dòng)力成因分析：由地殼內(nèi)部能產(chǎn)生內(nèi)動(dòng)力，利用有效元素法對(duì)礦山內(nèi)動(dòng)力成因分析，從幾何效應(yīng)和力學(xué)基質(zhì)分析礦山格局和骨架。外動(dòng)力成因分析：地球受重力以及人類(lèi)活動(dòng)影響，人類(lèi)不合理開(kāi)采，滯后的保護(hù)機(jī)制造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)，采用理論礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)模型，以成因分析為基礎(chǔ)，采用樹(shù)立模型進(jìn)行整體和局部模擬；利用系統(tǒng)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)模型，在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用統(tǒng)計(jì)分析方法，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。在災(zāi)害預(yù)測(cè)中需要收集相應(yīng)的礦山地質(zhì)信息，計(jì)算災(zāi)害強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間，以及在歷史過(guò)程中災(zāi)害發(fā)生的情況；礦山地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估，需識(shí)別災(zāi)害類(lèi)型、源地，然后創(chuàng)建相應(yīng)模型，并根據(jù)受損程度評(píng)估災(zāi)害等級(jí)。

3.1.2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)程度以及各種活動(dòng)條件的綜合分析，評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的危險(xiǎn)程度，確定地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的密度、強(qiáng)度（規(guī)模）、發(fā)生概率（發(fā)展速率）以及可能造成的危害區(qū)的位置、范圍[3]。GIS技術(shù)將各種地質(zhì)災(zāi)害信息，與各種致災(zāi)環(huán)境因素相聯(lián)系，從空間和時(shí)間上評(píng)估礦區(qū)內(nèi)易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的采空區(qū)、不穩(wěn)定區(qū)域等危險(xiǎn)源，分析其類(lèi)型和特征以及發(fā)生的概率、強(qiáng)度、密度、以及災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失。GIS空間分析不僅反映了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性程度的現(xiàn)勢(shì)規(guī)律，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的空間和時(shí)間上的預(yù)測(cè)。將GIS作為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的分析工具，可以加速危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的過(guò)程，提高危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的精度，并通過(guò)危險(xiǎn)性制圖來(lái)反映評(píng)價(jià)的結(jié)果，具有直觀(guān)性。

3.1.3 GIS在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治中的應(yīng)用

借助GIS的疊加分析以及空間統(tǒng)計(jì)分析等功能，通過(guò)WebGIS（萬(wàn)維網(wǎng)地理信息系統(tǒng)）把分布在國(guó)土資源部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)、氣象部門(mén)的降雨數(shù)據(jù)、測(cè)繪部門(mén)的空間數(shù)據(jù)等有機(jī)地集成起來(lái)，建立歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警中將RS與GIS相結(jié)合。RS動(dòng)態(tài)更新和提供地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)，GIS提供數(shù)據(jù)。GIS用于遙感信息的自動(dòng)提取，對(duì)遙感解譯的地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析。GIS使各種地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)在同一空間環(huán)境中進(jìn)行集成分析，綜合處理。

當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，GIS強(qiáng)大的信息分析處理功能能夠幫助指揮者指揮物資輸出、指揮應(yīng)急救援、進(jìn)行人員管理等更為準(zhǔn)確的信息。應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)估，從而動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案，以及未來(lái)害發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)期后果、干預(yù)措施、應(yīng)急決策、預(yù)期救援結(jié)果評(píng)估等信息。實(shí)現(xiàn)救援資源科學(xué)有效的調(diào)度，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)變能力實(shí)現(xiàn)行動(dòng)行救災(zāi)的最優(yōu)化。

3.2 遙感技術(shù)（RS）的應(yīng)用

隨著遙感技術(shù)朝著多光譜、高分辨率、多時(shí)像和商業(yè)化服務(wù)方面發(fā)展，更加顯示其具有動(dòng)態(tài)、多時(shí)相采集空間信息的能力，遙感信息已經(jīng)成為GIS的主要信息源，RS與GIS的綜合應(yīng)用可以貫穿于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估的全過(guò)程，獲取大范圍數(shù)據(jù)資料、時(shí)效性強(qiáng)、具數(shù)據(jù)綜合可比性、經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。

3.2.1 遙感技術(shù)在滑坡、泥石流、地裂縫、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)應(yīng)用

利用遙感技術(shù)克服了地形、氣候、觀(guān)測(cè)條件的限制，可以實(shí)現(xiàn)大范圍的滑坡區(qū)域調(diào)查以及針對(duì)滑坡不同階段實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在遙感影像上，滑坡常常沿著地球應(yīng)力形變的形跡——線(xiàn)性構(gòu)造分布，是一種斜坡變形形式，并多產(chǎn)在不穩(wěn)定物質(zhì)覆蓋的地區(qū)，如山地、丘陵地區(qū)的斜坡等。期望通過(guò)遙感預(yù)測(cè)每一次滑坡的發(fā)生相當(dāng)困難，但通過(guò)對(duì)不同時(shí)相遙感資料的對(duì)比分析，就可以對(duì)地表線(xiàn)性構(gòu)造和不穩(wěn)定物質(zhì)覆蓋區(qū)進(jìn)行解譯和判斷，從而預(yù)測(cè)、圈定滑坡地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，對(duì)已發(fā)生的滑坡地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查。

“數(shù)字滑坡”遙感檢測(cè)技術(shù)，就是以遙感（RS）和空間定位（GPS或地面控制）方法為主，結(jié)合其它調(diào)查手段所獲取的滑坡基本信息；利用GIS技術(shù)存貯和管理這些信息；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)滑坡地學(xué)原理進(jìn)行空間分析，服務(wù)于滑坡調(diào)查、監(jiān)測(cè)、研究、滑坡災(zāi)害評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)測(cè)、災(zāi)情評(píng)估、減災(zāi)和防治等。大致可分為4部分：識(shí)別滑坡、滑坡基本信息獲取、信息存貯和管理及空間分析。

礦區(qū)山高坡陡，巖石破碎，有豐富的松散固體物質(zhì)，一旦礦區(qū)流域、溝谷進(jìn)入雨季。山洪暴發(fā)、強(qiáng)大暴雨、融冰等導(dǎo)致大量的水資源的匯集。暴發(fā)大規(guī)模泥石流的幾率變高，直接威脅著礦區(qū)的安全生產(chǎn)和生命安全。泥石流的遙感調(diào)查方法可以采用直接解譯法、動(dòng)態(tài)對(duì)比法和干涉雷達(dá)等方法。泥石流的形成必須同時(shí)具備三個(gè)要素：匯水區(qū)內(nèi)有豐富的松散固體物質(zhì)、有陡峻的地形和較大的溝床縱坡、流域中上游有強(qiáng)大的暴雨，急驟的融雪、融冰或水庫(kù)的潰決。從航片上可直接解譯泥石流，標(biāo)準(zhǔn)型的泥石流流域可清楚地看到供給區(qū)、通過(guò)區(qū)、沉積區(qū)的情況。泥石流形成區(qū)一般呈瓢形，山坡陡峻，巖石風(fēng)化嚴(yán)重，松散固體物質(zhì)豐富；通過(guò)區(qū)溝床較直，縱坡較形成地段緩，但較沉積地段陡，溝谷一般較窄，兩側(cè)山坡坡表較穩(wěn)定沉積區(qū)位于溝谷出門(mén)處，縱坡平緩.常形成洪積扇或沖出錐，洪積扇輪廓明顯，呈淺色調(diào)，扇面無(wú)固定溝槽，多呈漫流狀態(tài)[4]?？梢?jiàn)，遙感技術(shù)易于識(shí)別泥石流的災(zāi)害程度，有利于災(zāi)害檢測(cè)、防治。

在地裂縫、崩塌動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面前景廣闊：由于地下開(kāi)采和露天采礦，巖體變形導(dǎo)致的地裂縫，造成的采空區(qū)塌陷、地面塌陷是礦區(qū)安全管理的重要方面。遙感技術(shù)在其中可實(shí)現(xiàn)采礦崩塌、地裂縫的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。地裂縫發(fā)育特征受地質(zhì)條件、地下采空區(qū)特征等因素控制。一般地面塌陷范圍與地裂縫級(jí)別相輔相成，地面塌陷區(qū)范圍大，則地裂縫規(guī)模隨之增大，而往往隨著地裂縫的增大，又可能帶來(lái)另一次的崩塌。遙感技術(shù)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)著地裂縫和塌陷地的具體情況。且與GIS相結(jié)合，以高分辨率的遙感圖像提取地裂縫、塌陷地，應(yīng)用光譜特征、地學(xué)特征與信息、領(lǐng)域和專(zhuān)家知識(shí)及其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)輔助進(jìn)行遙感圖象處理與專(zhuān)題信息提取，處理、分析數(shù)據(jù)。從而實(shí)現(xiàn)地裂縫、崩塌監(jiān)測(cè)。

3.2.2 遙感技術(shù)在災(zāi)前預(yù)測(cè)和災(zāi)后評(píng)估的應(yīng)用

應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估主要集中在災(zāi)中實(shí)時(shí)評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建評(píng)估兩個(gè)階段。評(píng)估的內(nèi)容包括：受災(zāi)面積、農(nóng)作物受災(zāi)面積、災(zāi)情等級(jí)、救災(zāi)路線(xiàn)選擇評(píng)估等方面，主要表達(dá)形式包括受災(zāi)面積圖、農(nóng)作物受災(zāi)面積圖、災(zāi)情等級(jí)圖以及災(zāi)情遙感評(píng)估報(bào)告等[6]。在礦山地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估中，主要利用未受災(zāi)和成災(zāi)后的影像數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，準(zhǔn)確地查明受災(zāi)礦區(qū)住房、生產(chǎn)設(shè)備和道路所遭受的破壞程度以及數(shù)量與分布狀況等，以便及時(shí)組織救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)受災(zāi)重建實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃。

利用不同數(shù)據(jù)源、多時(shí)相的遙感數(shù)據(jù)，提供關(guān)于自然災(zāi)害發(fā)生背景和條件的大量信息。利用遙感技術(shù)可以對(duì)全地區(qū)的地質(zhì)情況進(jìn)行摸底分析，確定出易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害在遙感影像上都具備一定的特征。根據(jù)這些特征，可以從遙感影像劃分出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，進(jìn)而繪制出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)等級(jí)圖[5]。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)等級(jí)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)應(yīng)急預(yù)案，以前做好預(yù)防措施，確保人民生命安全和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)達(dá)到最低程度的損失。

3.3 全球定位系統(tǒng)（GPS）的應(yīng)用

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生是緩慢蠕動(dòng)的地質(zhì)體（如滑坡體等）從量變到質(zhì)變的過(guò)程。一般情況下，地質(zhì)災(zāi)害體的蠕動(dòng)速率是很小而且穩(wěn)定的，當(dāng)突然增大時(shí)預(yù)示著災(zāi)害的即將到來(lái)。由于全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的差分精度達(dá)毫米級(jí)，可以滿(mǎn)足對(duì)蠕動(dòng)災(zāi)體監(jiān)測(cè)的精度要求。因此，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)可以全過(guò)程地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在此基礎(chǔ)上有效地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)甚至臨報(bào)和警報(bào)。GPS在災(zāi)害領(lǐng)域的應(yīng)用主要在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方面。具體了解和掌握崩、滑體的演變過(guò)程，及時(shí)捕捉崩滑災(zāi)害的特征信息，為崩塌及滑坡的正確評(píng)估分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及治理工程等提供可靠的資料和科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)果也是檢驗(yàn)崩塌、滑坡分析評(píng)估及滑坡工程治理效果的尺度。

為了達(dá)到上述目的，滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害遙測(cè)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)思想是：形成點(diǎn)、線(xiàn)、面三維空間的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和警報(bào)系統(tǒng)，有效地監(jiān)測(cè)崩、滑體動(dòng)態(tài)變化及其發(fā)展趨勢(shì)，具體了解和掌握其演變過(guò)程，及時(shí)捕捉崩滑災(zāi)害的特征信息，預(yù)報(bào)崩滑險(xiǎn)情，防災(zāi)于未然。同時(shí)，為崩滑體的穩(wěn)定性評(píng)估和防治提供可靠和及時(shí)的依據(jù)。主要使用以下幾種技術(shù)模式：GPS實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、GPS動(dòng)態(tài)定位、GPS準(zhǔn)動(dòng)態(tài)定位。GPS在地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域中的應(yīng)用，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)手段和作業(yè)方法產(chǎn)生了革命性的變革，極大地提高了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域中觀(guān)測(cè)精度和勘測(cè)效率。

4 結(jié)語(yǔ)

集成3S技術(shù)，利用遙感技術(shù)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害信息的提取、全球定位系統(tǒng)對(duì)遙感圖像從中提取的信息進(jìn)行定位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查采集，利用地理信息系統(tǒng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境及其周邊地質(zhì)環(huán)境信息進(jìn)行組合、分析、修改、建立數(shù)據(jù)庫(kù)等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的對(duì)比、查詢(xún)、檢索、動(dòng)態(tài)更新、輸出。隨著Web-GIS（網(wǎng)絡(luò)GIS）技術(shù)發(fā)展，逐漸應(yīng)用到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估與防治當(dāng)中，成為地質(zhì)災(zāi)害信息化防治技術(shù)的發(fā)展新趨勢(shì)。通過(guò)Web-GIS，結(jié)合3S技術(shù)，可將技術(shù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分布在網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新、管理。從而使得地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)和地質(zhì)災(zāi)害模型可以在全國(guó)范圍內(nèi)共享，為防災(zāi)減災(zāi)提供一個(gè)功能強(qiáng)大而又方便快捷的有效途徑。可見(jiàn)，3S技術(shù)的集成以及與其他技術(shù)的結(jié)合，使得它們的各自的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，在礦山地質(zhì)災(zāi)害防治中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

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篇8

為全面貫徹落實(shí)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)系列講話(huà)指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xxx關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《xxx2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開(kāi)采嚴(yán)重區(qū)域，類(lèi)型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，緩變型地面沉降為副。截至2021年x月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個(gè)，威脅人數(shù)x余人，威脅財(cái)產(chǎn)約x萬(wàn)元，隱患點(diǎn)分布于xx山區(qū)xx、xx、xx、xx四個(gè)鎮(zhèn)以及xx街道、xx林場(chǎng)兩地。不規(guī)范的建設(shè)活動(dòng)（尤其是切坡）、連續(xù)強(qiáng)降雨、過(guò)度抽取地下水等成為近年我市地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。

（一）重點(diǎn)防治區(qū)（見(jiàn)附件1）

1、滑坡和崩塌重點(diǎn)防治區(qū)。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等鎮(zhèn)低山居民區(qū)及切坡建設(shè)區(qū)域。

2、地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開(kāi)采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在xx鎮(zhèn)查林村。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（見(jiàn)附件2）

經(jīng)汛前排查，2021年我市新增x個(gè)隱患點(diǎn)，分別為xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx市林場(chǎng)東岳庵內(nèi)崩塌點(diǎn)；通過(guò)實(shí)施治理工程，今年我市依法依規(guī)核銷(xiāo)隱患點(diǎn)x個(gè)，分別是xx鎮(zhèn)xx滑坡點(diǎn)，xx坡點(diǎn)。今年共確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個(gè)，同比去年增加x個(gè)，按《xx省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作技術(shù)要點(diǎn)》中的危險(xiǎn)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，x個(gè)隱患點(diǎn)中x處危險(xiǎn)性小，x處危險(xiǎn)性中等，x處危險(xiǎn)性大。

二、2021年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析

根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年我市汛期降水量較常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地區(qū)可能偏多2成以上，影響我市的臺(tái)風(fēng)為2～4個(gè)，可能有1個(gè)影響較重。

綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布特征、人類(lèi)工程活動(dòng)影響和降水等誘發(fā)因素，預(yù)計(jì)2021年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢(shì)與常年持平，災(zāi)害類(lèi)型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5～9月汛期以及強(qiáng)風(fēng)、高強(qiáng)度雨雪等極端天氣是地質(zhì)災(zāi)害的重要防范時(shí)段，連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過(guò)30毫米，過(guò)程降雨量大于100毫米的時(shí)段以及雨后120小時(shí)內(nèi)，更應(yīng)重點(diǎn)防范。

三、防治目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)xx關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害“三查”、調(diào)查工作，健全隱患點(diǎn)群測(cè)群防責(zé)任體系，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急值守，扎實(shí)推進(jìn)治理工程，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，完成新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治綜合能力。

四、防治措施

（一）科學(xué)部署防治工作。

市自然資源規(guī)劃局要本著尊重科學(xué)、尊重自然、因地制宜的原則，針對(duì)性地選擇地質(zhì)災(zāi)害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據(jù)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作要求，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估上輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施成效，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制工作進(jìn)度推進(jìn)，確保年內(nèi)完成規(guī)劃審批和備案。

（二）加強(qiáng)“三查”、調(diào)查工作。

各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、要全面組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害的“三查”工作。巡查、復(fù)查工作中要特別注意工程建設(shè)、切坡建房等影響，發(fā)現(xiàn)新隱患點(diǎn)時(shí)，要及時(shí)查明現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，納入防控體系。市自然資源規(guī)劃部門(mén)要充分應(yīng)用好我市低山丘陵區(qū)、巖溶分布區(qū)1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳查和開(kāi)發(fā)園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估等工作成果，加強(qiáng)與防治技術(shù)支撐單位的對(duì)接，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三查”工作的指導(dǎo)；按照《xx省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》的要求，推進(jìn)歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)背景調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查等工作，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，查清孕災(zāi)背景和隱患底數(shù)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“雙控”，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各相關(guān)責(zé)任單位要繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)放明白卡，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和措施，采取“群專(zhuān)結(jié)合”的監(jiān)測(cè)手段，通過(guò)人工、視頻監(jiān)控及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)等方法，密切掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)基層識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；市自然資源規(guī)劃和氣象等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，積極利用多部門(mén)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，拓展信息渠道，提高預(yù)警信息的覆蓋面和及時(shí)性；對(duì)于地下水取水嚴(yán)重的西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要定期開(kāi)展地面沉降災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地下水抽取。

（四）提升綜合能力。

有重點(diǎn)防治任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急及自然資源規(guī)劃等部門(mén)要組織防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員和專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍開(kāi)展管理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)基層一線(xiàn)人員的識(shí)災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)的能力，提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援能力；各級(jí)各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃、建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果在防災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用；要充分利用新媒體環(huán)境下傳播主體多元化的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等基本知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)意識(shí)，形成良好的防災(zāi)氛圍。

（五）推進(jìn)項(xiàng)目治理。

各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照我市2021年度市級(jí)投資項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害治理類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃安排，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。相關(guān)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的治理工作，保障項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度，會(huì)同自然資源部門(mén)抓好項(xiàng)目驗(yàn)收。市自然資源規(guī)劃部門(mén)及治理責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)已完成治理的隱患點(diǎn)要開(kāi)展“回頭看”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，發(fā)揮好治理工程的防災(zāi)減災(zāi)效益。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與”的工作格局，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與全局性安全生產(chǎn)和減災(zāi)工作統(tǒng)籌起來(lái)，同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。

（二）嚴(yán)格責(zé)任分工。

要按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xx省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的通知》等要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“防”和“救”全鏈條無(wú)縫對(duì)接，扎實(shí)做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市自然資源規(guī)劃部門(mén)要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作與應(yīng)急救援工作。要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，年內(nèi)將不定期組織工作檢查，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害“三查”、風(fēng)險(xiǎn)普查、群測(cè)群防、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、搬遷避讓、應(yīng)急處置等工作，配備必須的交通、通訊、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。

篇9

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》，我市共查明各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患處，以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。其中，滑坡隱患點(diǎn)個(gè)，占隱患點(diǎn)總數(shù)的 ；崩塌隱患點(diǎn)個(gè)，占；泥石流隱患點(diǎn)個(gè)，占；地面塌陷隱患點(diǎn)個(gè)，占。地面塌陷是我市威脅最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，威脅人數(shù)約占地質(zhì)災(zāi)害威脅總?cè)藬?shù)的，威脅財(cái)產(chǎn)約占受威脅財(cái)產(chǎn)的。

二、年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防治區(qū)

根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于港兩岸平原區(qū)及北部、西部丘陵區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要散布于等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市公路兩側(cè)為滑坡、崩塌、泥石流的重點(diǎn)防治區(qū)域；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及鐵路兩側(cè)為地面塌陷的重點(diǎn)防治區(qū)域。重點(diǎn)防災(zāi)地段為邊坡穩(wěn)定性較差的公路尤其是新建國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)級(jí)公路、水庫(kù)庫(kù)區(qū)公路和山區(qū)公路沿線(xiàn)；工程建設(shè)強(qiáng)度大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚的山區(qū)斜坡；旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)險(xiǎn)要地貌處；礦山的尾礦庫(kù)、閉坑礦山的采空區(qū)；地面塌陷較發(fā)育的灰?guī)r地區(qū)。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，是指受災(zāi)害威脅人數(shù)人以上，或因?yàn)?zāi)可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。全市共有以下個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：

1. 鎮(zhèn)村村后山坡滑坡隱患點(diǎn)；

2. 鎮(zhèn)村村北東向500m地面塌陷隱患點(diǎn)；

3. 鎮(zhèn)村見(jiàn)滑坡隱患點(diǎn)；

4. 鎮(zhèn)村村坡地面塌陷隱患點(diǎn)；

5. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點(diǎn)；

6. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點(diǎn)。

上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)，所在村要在汛期來(lái)臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，并報(bào)市國(guó)土局備案。各村要對(duì)本村的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，建立檔案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）重點(diǎn)防范時(shí)段

年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為—月，梅汛期、臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過(guò)程降雨量大于毫米的時(shí)段，或臺(tái)風(fēng)降雨開(kāi)始至臺(tái)風(fēng)過(guò)后降雨停止后48小時(shí)時(shí)段。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案編制實(shí)施

鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際編制轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，并組織實(shí)施。

（二）開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)工作

市氣象局會(huì)同市國(guó)土局開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍及影響程度做出預(yù)報(bào)，使我鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)能夠在時(shí)間和空間上更有效地部署防災(zāi)工作，更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱點(diǎn)的巡查和治理工作

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則進(jìn)行勘查和治理。今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘察、應(yīng)急排險(xiǎn)的重點(diǎn)是村官壩頭后山坡滑坡。

（四）加強(qiáng)公路鐵路沿線(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

交通和旅游部門(mén)要按照各自的職責(zé)，繼續(xù)做好公路鐵路沿線(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，消除隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)及其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案?？尚行匝芯繄?bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)規(guī)章制度

1.災(zāi)情巡查、提醒、分級(jí)管理制度。鎮(zhèn)村要在汛前、汛中組織對(duì)本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、交通鐵路沿線(xiàn)進(jìn)行實(shí)地巡查，對(duì)各點(diǎn)的災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)作進(jìn)一步分析評(píng)價(jià)，提出具體防范意見(jiàn)，并建立巡查臺(tái)賬。對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域、地段，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村，要按照有關(guān)要求，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，建立健全災(zāi)害提醒制度，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

2.防范期值班制度。在整個(gè)防范期，鎮(zhèn)政府各村要堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持聯(lián)絡(luò)電話(huà)24小時(shí)暢通。

3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情，各村要視情啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。如災(zāi)情嚴(yán)重或緊急，鎮(zhèn)政府將視情啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

4、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)制度。各村要根據(jù)《省地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度》要求，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。

四、部門(mén)職責(zé)

鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作總負(fù)責(zé)。國(guó)土、氣象、水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體職責(zé)明確如下：

（一）鎮(zhèn)政府

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃。健全完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人。落實(shí)年度防治方案編制，會(huì)同氣象等部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)（警）系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)落實(shí)汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報(bào)和通報(bào)等制度。災(zāi)情發(fā)生后，認(rèn)真配合各村核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助災(zāi)民落實(shí)重新建房用地，同時(shí)對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，組織技術(shù)人員及時(shí)調(diào)查，查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模，造成的危害及今后發(fā)展趨勢(shì)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見(jiàn)，督促其他部門(mén)制定本部門(mén)防災(zāi)預(yù)案并落實(shí)防災(zāi)措施。

（二）鎮(zhèn)水利辦

對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項(xiàng)目要有防災(zāi)措施。汛期之前，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、水渠滲漏引起的滑坡。抽取地下水引起的地面塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。逐步加強(qiáng)和完善小流域洪災(zāi)的預(yù)警和信息化工作的建設(shè)。根據(jù)省政府要求將小流域滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治納入小流域山洪防災(zāi)體系。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復(fù)方案，指導(dǎo)搶修受毀水利工程。

（三）鎮(zhèn)交通辦

新建、改建、擴(kuò)建公路鐵路工程必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)在建公路鐵路的邊坡保護(hù)工作，要堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊治理”的原則，盡量減少因工程建設(shè)而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)因公路（高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫(kù)庫(kù)區(qū)公路、山區(qū)公路）建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任，要及時(shí)制定防范措施。新建公路鐵路未治理好滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患的，不能投入正常使用。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公路沿線(xiàn)存在隱患的地段，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期和雨天必須進(jìn)行災(zāi)情巡查，并建立巡查臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)設(shè)立警示牌，按防治預(yù)案做好應(yīng)急處置。

（四）鎮(zhèn)教育部門(mén)

根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等資料，及時(shí)編制和完善學(xué)校防御地質(zhì)災(zāi)害總體預(yù)案，明確轄區(qū)內(nèi)防御地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)學(xué)校，并組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)易遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的學(xué)校編制具體的防災(zāi)預(yù)案，建立災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、防災(zāi)預(yù)案和自救措施的普及宣傳教育，開(kāi)展預(yù)案演練，提高師生的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)學(xué)校的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

（五）鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)站

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)辦、林業(yè)站

認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對(duì)不宜耕種的山地要堅(jiān)決退耕還林，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田要改為旱地，滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹(shù)木。一旦災(zāi)情發(fā)生，要積極配合各村抓好農(nóng)作物的救災(zāi)工作。

（七）鎮(zhèn)廣播站

根據(jù)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布情況，做好地質(zhì)災(zāi)害防范期內(nèi)的災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、通報(bào)，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)提供救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)。

篇10

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)防治、依法防治”的方針，全面構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急體系，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作目標(biāo)。各有關(guān)縣區(qū)全面達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)精度進(jìn)一步提高，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到全面監(jiān)控；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平進(jìn)一步提升，成功預(yù)報(bào)率達(dá)到70%，成功避險(xiǎn)率達(dá)到80%；對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成直接威脅的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到有效治理；應(yīng)急處置能力和基層防災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭(zhēng)連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。

二、全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況

我市地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等突變型和地面沉降緩變型地質(zhì)災(zāi)害，主要分布于市區(qū)的云臺(tái)山、錦屏山、北固山、連島以及贛榆、東海、灌云等縣露采礦山宕口，共計(jì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)102處，其中處于破壞階段的隱患點(diǎn)11處，主要分布于全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），威脅人口1638人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約1.65億元。

（一）崩塌、滑坡。主要分布于市區(qū)云臺(tái)山地區(qū)及、、等縣露采礦山宕口。市區(qū)主要分布在前、后云臺(tái)山、錦屏山、孔望山、連島的廢棄（關(guān)閉）礦山和工程建設(shè)切坡點(diǎn)；縣主要分布于西北部劉山—抗日山、馬山—夾谷山—祝其山、大小徐山、車(chē)夫山等崗嶺地區(qū)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有班莊、塔山、厲莊、黑林、金山及抗日山、吳山園藝場(chǎng)；縣主要分布于西部安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等崗嶺地區(qū)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有安峰、房山、平明、雙店、桃林、洪莊、溫泉；縣主要分布于伊山、伊蘆山、東西陬山和陡溝、南崗等地孤山殘丘，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有伊山、伊蘆、陡溝、南崗、同興。其中海州區(qū)錦屏磷礦西塌陷區(qū)、連云區(qū)黃窩滑坡隱患點(diǎn)、高公島西山滑坡隱患點(diǎn)、連島安置小區(qū)崩滑隱患點(diǎn)、縣伊山鎮(zhèn)西門(mén)社區(qū)崩塌隱患點(diǎn)、新浦區(qū)南城鳳凰山東南坡滑坡隱患點(diǎn)，以及連云區(qū)連高公路沿線(xiàn)滑坡崩塌隱患點(diǎn)處于加速變形破壞階段，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，各有關(guān)縣區(qū)政府要高度重視。

（二）地面塌陷。主要分布在錦屏磷礦和新浦磷礦，其中，錦屏磷礦塌陷區(qū)分東西兩個(gè)礦區(qū)，地面塌陷的平面形態(tài)總體呈扁長(zhǎng)帶狀，長(zhǎng)1650-2100米，寬30-600米，目前處于持續(xù)下降趨勢(shì)，周邊山體已出現(xiàn)多次小型崩塌，嚴(yán)重威脅下方約100戶(hù)、500人的生命財(cái)產(chǎn)安全，海州區(qū)政府應(yīng)高度重視。

（三）地面沉降。主要分布在灌云的伊山—四隊(duì)—市區(qū)徐圩一線(xiàn)以南的平原區(qū)，主要由地下水強(qiáng)烈開(kāi)采引發(fā)。目前，該區(qū)域已形成地下水水位降落漏斗，發(fā)生地面沉降，程度輕微，累計(jì)沉降量小于200毫米，但局部發(fā)生塌陷（直徑約5米、深約3米），縣、縣政府要高度重視。

三、我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征

根據(jù)汛前地質(zhì)災(zāi)害排查結(jié)果，結(jié)合往年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情以及氣象部門(mén)對(duì)降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況，年我市地質(zhì)災(zāi)害主要有以下特征如下：

（一）地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌類(lèi)型為主，規(guī)模小至中等，突發(fā)性強(qiáng)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生于山地丘陵地區(qū)，尤其是在切割較深、坡度較陡、相對(duì)高差較大的低山丘陵區(qū)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生于人類(lèi)工程活動(dòng)較多的地區(qū)，如工程建設(shè)形成的高陡邊坡、公路沿線(xiàn)兩側(cè)、開(kāi)采礦山等。

（四）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間分布上季節(jié)性特征明顯，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率與強(qiáng)降雨、極端氣候同步。特別是汛期和連續(xù)降雨期間，往往會(huì)引發(fā)大量的地質(zhì)災(zāi)害。

四、年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

全市查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)102個(gè)。

（一）防治重點(diǎn)地區(qū)

一是滑坡、崩塌災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)。市區(qū)云臺(tái)山、北崮山、大島山、連島、鳳凰山、錦屏山、孔望山、劉志洲山，縣大伊山、小伊山、官印山、龜腰山周坡及、縣部分低山丘陵地區(qū)的周坡是滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)。上述地區(qū)要積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和相關(guān)責(zé)任人。

二是地面塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。海州區(qū)錦屏磷礦塌陷區(qū)和新浦區(qū)新浦磷礦塌陷區(qū)為地面塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。錦屏磷礦現(xiàn)已停產(chǎn)，應(yīng)以防山體崩塌、防尾礦壩坍塌為重點(diǎn)，新浦磷礦以防地面塌陷為重點(diǎn)。上述地區(qū)要根據(jù)前期調(diào)查、勘查結(jié)果，劃出地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡。應(yīng)有計(jì)劃地開(kāi)展隱患治理工作。

三是地面沉點(diǎn)防治區(qū)。灌云縣伊山—四隊(duì)—市區(qū)徐圩一線(xiàn)以南的平原區(qū)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展地面沉降的定期監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化地下水管理，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)

我市共有省級(jí)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)35處，市級(jí)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53處（含省級(jí)隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)），是汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)的排查，建立檔案，對(duì)外公布，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）重點(diǎn)防范期

通過(guò)對(duì)我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)、市域降雨特點(diǎn)趨勢(shì)和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)發(fā)展情況分析，確定我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為-月，與降雨量、降雨強(qiáng)度和極端氣候有直接關(guān)系。各縣區(qū)要提前做好各方面準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，以維護(hù)人民生命安全為原則，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)；國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，水利、民政、公安、建設(shè)、交通、財(cái)政、氣象、教育、旅游等部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；各有關(guān)礦山企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)等責(zé)任主體單位，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，密切配合，齊抓共管，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）認(rèn)真制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案。各縣區(qū)要結(jié)合汛前地質(zhì)災(zāi)害患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)排查情況，研究制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確定防范重點(diǎn)災(zāi)種、區(qū)域和時(shí)段。各縣區(qū)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和存在的安全隱患，要責(zé)成責(zé)任單位和責(zé)任人及時(shí)整改落實(shí)。

（三）抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各縣區(qū)要建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援體系。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)和月報(bào)制度，保證防災(zāi)信息暢通，為防災(zāi)救災(zāi)的指揮決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。要與防汛、氣象等部門(mén)密切配合，掌握雨情、水情，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)派出專(zhuān)家指導(dǎo)駐守；要堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控威脅人員、重點(diǎn)工程以及重要基礎(chǔ)設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況；要抓好應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情信息。

（四）健全和完善群測(cè)群防體系。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的縣區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”（有組織、有制度、有規(guī)劃、有預(yù)案、有警示、有宣傳、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)報(bào)、有經(jīng)費(fèi)、有手段）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位）建設(shè)，健全和完善組織嚴(yán)密、責(zé)任明確、制度落實(shí)、管理規(guī)范、經(jīng)費(fèi)到位、監(jiān)測(cè)有效、預(yù)警及時(shí)、群眾參與的群測(cè)群防體系。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各縣區(qū)政府和相關(guān)責(zé)任部門(mén)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，逐步建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系，建立群專(zhuān)結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。要組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)防治區(qū)巡回檢查工作，對(duì)可能發(fā)生滑坡、崩塌和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)控，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和防災(zāi)監(jiān)測(cè)人，采取有效措施及時(shí)治理。對(duì)不具備治理?xiàng)l件的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，設(shè)立警示牌，告知群眾和行人避讓。對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員要及時(shí)組織搬遷、撤離。

（六）扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)山采石專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序治理整頓力度，依法堅(jiān)決打擊違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。對(duì)汛期可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的礦山必須停止開(kāi)采，撤離全部人員，維護(hù)礦山設(shè)施，保證生命和財(cái)產(chǎn)安全。礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照審批方案、采礦規(guī)程采礦，注意礦渣、尾礦堆放和人員住所的安全，避免發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)公路、建設(shè)工地、學(xué)校等周邊的高邊坡以及水利設(shè)施等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（段）的監(jiān)測(cè)和巡查，落實(shí)防治措施，加強(qiáng)工程防護(hù)。