導語：如何才能寫好一篇地質災害防治體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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從2005年到2012年底，湖南省成功預報避讓地質災害317起，避免人員傷亡22727人，有力地保護了人民群眾生命財產安全，維護了社會和諧穩(wěn)定。

全省地質災害防治取得顯著成效，防治體系建設得到進一步加強

湖南省地質構造復雜，地形地貌起伏大，降雨時空變化大，地質災害易發(fā)多發(fā)，高中易發(fā)區(qū)面積占全省總面積的77%。同時，發(fā)災時段集中、突發(fā)性強，是全國地質災害最嚴重的省份之一。截止2012年底，全省已查明各類地質災害隱患12229處，直接威脅人口數(shù)量達91.5萬，潛在經濟損失超過150億元。從2005年到2012年底，全省共發(fā)生突發(fā)性地質災害12199起，因災傷亡485人，直接經濟損失29.6億元。同期，湖南省國土資源廳成功預報避讓地質災害317起，避免人員傷亡22727人，有力地保護了人民群眾生命財產安全，維護了社會和諧穩(wěn)定。

在省委、省政府的堅強領導和國土資源部的關心支持下，湖南省國土資源廳不斷提升地質災害防治能力，進一步加強防治體系建設，地質災害防治取得顯著成效。

一是高度重視地質災害防治工作，建立完善相關政策體系。2011年6月國務院《關于加強地質災害防治工作的決定》下發(fā)后，省委、省政府主要領導就貫徹落實國務院《決定》相繼作出重要批示，要求全省各級各部門切實抓住機遇，本文由收集整理進一步加強湖南省地質災害防治能力建設。省政府迅速下發(fā)了《關于加強地質災害防治工作的意見》。2012年湖南省出臺了《關于加強地質災害防治工作的意見》、《貫徹落實湘政發(fā)〔2011〕51號文件重點工作分工方案的通知》以及《湖南省“十二五”地質災害防治規(guī)劃》等三個重要文件，初步確立了湖南省地質災害防治政策框架體系，明確了相關職能部門地質災害防治職責分工，提出了湖南省地質災害防治“1358”工作目標。

二是狠抓地質災害防治項目實施。2007年以來，中央和省級財政累計投入地質災害治理資金8.46億元，實施了一批地質災害勘查、治理、搬遷避讓和應急補助項目，為近50萬人解除了地質災害隱患威脅，配套解決了一批人民群眾反應比較強烈的地質環(huán)境問題。從2010年開始，湖南省國土資源廳投入資金5000多萬元，實施了30個重點縣市區(qū)1：5萬地質災害詳查項目，這是一項十分重要的基礎工作，將為地方政府開展地質災害防治工作提供基礎數(shù)據(jù)和科學依據(jù)。湖南省國土資源廳還把地質災害治理工程與為民辦實事結合起來，不斷加大對少數(shù)民族地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點地區(qū)等偏遠落后地區(qū)地質災害防治工作的支持力度，實實在在為老百姓排憂解難、避險解困。

三是進一步強化應急體系建設。湖南省國土資源廳與氣象、水利等部門建立了定期聯(lián)席會商機制，做到密切配合，信息共享。組建了省地質災害應急中心，正在加快構建省、市、縣三級，覆蓋國土資源、氣象、水利等部門的預警預報信息共享平臺，年內將實現(xiàn)省市兩級及重點縣市區(qū)的互聯(lián)互通，形成了以各級地質環(huán)境監(jiān)測機構和屬地化地勘隊伍為技術支撐，縱向到底、橫向到邊的地質災害應急監(jiān)測預警網絡。

四是充分發(fā)揮群測群防作用。群測群防是地質災害防治體系的重要組成部分，在防災減災工作中發(fā)揮著十分重要的作用。湖南省1.8萬余名地質災害群測群防員，承擔著全省1.2萬余處地質災害隱患點的監(jiān)測防范任務，近五年成功預報了突發(fā)地質災害182起，避讓人員傷亡10413人，避免財產損失3.34億元。按照國土資源部要求，湖南省提前完成了94個縣市區(qū)地質災害群測群防“十有縣”建設，建立健全了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級地質災害群測群防網絡。今年，湖南省又在全國率先開展了瀏陽市等14個地質災害群測群防示范縣創(chuàng)建活動。

進一步分析形勢，認真做好今年地質災害防治工作

近年來，受極端氣候等不利因素的影響，地質災害呈逐年加重的趨勢。除自然因素外，一些企業(yè)和單位在生產建設過程中，地質災害防治意識薄弱、防治措施不落實，對人們群眾生命財產安全構成了嚴重威脅。湖南省國土資源廳一定要進一步細化措施，

明確責任，狠抓落實，重點做好以下幾個方面的工作。

扎實搞好調查評價。做好地質災害防治，調查評價要先行。只有在查明災害成因、危害程度，掌握災害發(fā)展趨勢和變化規(guī)律的前提下，湖南省國土資源廳采取各種災害防治措施才具有科學依據(jù)和針對性。

“十二五”期間，湖南省地質災害調查評價的主要任務是完成100個縣市區(qū)1∶5萬地質災害詳細調查，開展500處以上重要地質災害隱患點地質勘查，推進重要礦區(qū)1∶1萬礦山地質環(huán)境普查，實施長株潭城市群、市州中心城市及重要城鎮(zhèn)水文、工程、環(huán)境地質綜合調查評價。

切實強化監(jiān)測預警。成功避讓地質災害的實踐經驗告訴湖南省國土資源廳，監(jiān)測嚴密、信息準確、預警及時，是防災減災的有效措施，只有堅持預防為主，切實強化監(jiān)測預警，及時掌握汛情災情，才能做到科學應對。要嚴格執(zhí)行雨前排查、雨中巡查、雨后復查、值班值守和災情速報等各項制度，將每一處地質災害隱患點的防災責任落實到單位和責任人，真正做到領導到位、責任到位、措施到位。要強化信息能力建設，特別是要加強農村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預警信息能力建設，確保在最短時間內將災害預警信息傳遞給受災害威脅群眾，避免人員傷亡事件。

注重應急體系建設。各地要及時編制年度地質災害防治方案，逐點制定突發(fā)地質災害應急預案，逐人逐戶發(fā)放防災責任卡和明白卡，做到防治方案編制到鄉(xiāng)、應急預案制定到點、防災責任落實到人。中型以上的隱患點在汛前或汛期要至少組織一次應急避險演練。要加快推進地質災害應急指揮平臺建設，確保省市縣地質災害應急指揮系統(tǒng)之間，以及和氣象、防汛抗旱、應急管理等部門應急指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為地質災害應急指揮提供技術支撐。各地要認真做好應急準備的各項工作，確保一旦出現(xiàn)突況，能快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范、應急處置等相關工作。

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關鍵詞：地質災害；防治策略；地質環(huán)境

眾所周知，地球在不斷的運動和變化，地球上各板塊間也存在著相對運動，加之人類為滿足生產活動的需求，不斷加大對大自然的改造力度，隨之也引發(fā)了出各類地質災害，造成的了大量的人員傷亡和財產損失，不利于社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，應加強地質災害的控制與預防，采取綜合防治措施，保證防治效果[1]。

1地質災害和地質環(huán)境概述

①地質災害：受自然界變異和生物活動的影響，我國自然災害現(xiàn)象頻頻發(fā)生，地質災害是其中最為頻繁出現(xiàn)的其中，其通常是指由于自然地質結構及相應板塊的運動，或由于人為地質作用，導致地質環(huán)境惡化，進而導致資源，生命和經濟損失的一種災害。災害發(fā)生時，人們往往無法提前感受到任何征兆，且地質災害強度及受災規(guī)模都相對較大，面對災害時，人們只能盡最大力量來降低災害帶來的損失，給我國人民的人身財產安全帶來了嚴重威脅。

②地質環(huán)境：地質環(huán)境是地球演化的結果，通過巖石圈、水圈和大氣圈等在能量和物質基礎上相互作用，發(fā)生能量交替和流動，最終形成相對平衡的地質環(huán)境體系。地質環(huán)境有兩大特點，一是開放性特點，地球表面各個圈層都與地質環(huán)境相關，二是周期性特點，從漸變到緩慢，再到突變和災變，地質環(huán)境發(fā)生著潛移默化的，呈現(xiàn)一定周期性的變化[2]。一旦當?shù)刭|環(huán)境處于突變階段，就很有可能引發(fā)出地質災害。

③地質災害與地質環(huán)境的關系：地質災害與地質環(huán)境兩者關系密切相關，不可分割。一方面，地質災害發(fā)育在一定的地質環(huán)境中，地形、地貌及地質構造等構成了地質災害發(fā)生的條件；另一方面，地質災害的發(fā)生影響了反映地質環(huán)境質量優(yōu)劣的地質環(huán)境各要素對人類生存和發(fā)展的適宜程度，給人類社會的發(fā)展造成難以估量的損失。因此，在對可能發(fā)生的地質災害進行科學預測時，可從地質環(huán)境中分析地質運動的規(guī)律，以有效減少災害帶來的損失。

2地質災害防治策略

（1）加強地質災害調查區(qū)劃的建設：地質災害調查區(qū)劃的建設是開展地質災害防治工作中的重要環(huán)節(jié)，實施地質災害調查評價工程，加強地質災害調查評價體系建設，主要應做到以下幾點：①勘查周邊地質界線，查清地質災害發(fā)生的地質環(huán)境條件；②預測災害的危險程度，進行地質災害風險區(qū)劃，確定重大地質災害隱患點；③根據(jù)地質災害的等級及破壞程度，制定出相應的等級預案，并配合有關部門及時做好相關預警應急措施[3]。

（2）建立地質災害監(jiān)測預警體系：完善監(jiān)測預警手段是進行地質災害防治的行政手段和技術手段，主要是通過建立監(jiān)測預警體系，有效反映地質災害的防治成效，進行防災減災工作。監(jiān)測區(qū)域內的地質環(huán)境條件發(fā)生變化時，監(jiān)測預警體系在第一時間利用防災減災警示信息提醒工作人員預防災害、應急避險，為救援、避險爭取寶貴時間。地質災害具體監(jiān)測預警流程。

（3）建立健全搬遷治理工程體制：當接收到監(jiān)測預警體系發(fā)出的報警時，根據(jù)調查監(jiān)測結果，分析該區(qū)域的災情，若發(fā)現(xiàn)災害的波及范圍較大，危險等級較高的地質災害隱患時，應采取搬遷避讓加強工程治理，確保受災區(qū)域人們生命財產安全，減少地質災害損失。另外，在治理災害工程中，應充分考慮災后重建的土地整理或地質環(huán)境合理利用，實現(xiàn)人文環(huán)境與自然環(huán)境的有機結合，達到防災減災與土地資源再開發(fā)的雙重目的。

（4）完善地質災害應急處置方案：由于我國地質災害發(fā)生具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性三大特點，因此，為最大程度的降低地質災害給人們帶來的損失，應利用現(xiàn)有的經濟科技條件，建立并整合地質災害應急處置方案，其核心內容包括完善應急處理技術體系，建立網絡信息技術平臺以及配全應急設備。在地質災害發(fā)生時，可按照科學合理的流程第一時間進行準確的應急反應，最大限度的降低災害帶來的風險和威脅，達到最少的財物和人員損傷。

（5）完善地質災害防治科學技術支撐研究體系：完善地質災害防治科學技術支撐研究體系是防治地質災害的一項重要措施。在地質災害防治過程中，應加強科學研究技術的能力，對地質災害的典型地質環(huán)境、內在機理及成因等進行研究，開發(fā)地質災害應急處置的模擬和仿真系統(tǒng)，建立應急響應與模擬仿真研究體系。

3地質災害防治過程中地質環(huán)境應用

（1）構建地質環(huán)境綜合評價體系：開展地質災害防治工作的最終目的是保障人們的生命財產安全。因此，為確保地質的安全性，應加強對地質災害風險和地質環(huán)境安全的研究，建立地質環(huán)境綜合評價體系。具體來說，該體系應做到以下幾點：①工程地質環(huán)境的實際質量評價；②地質環(huán)境中的工程容量評價；③工程地質環(huán)境的功能區(qū)分評價；④治理的風險調控評估和地質災害防范。在對區(qū)域地質環(huán)境應用的實際評價中，應充分考慮該區(qū)域特點，采用合適的方法進行環(huán)境調查，從而有效分析該區(qū)域地質環(huán)境的具體情況，使得該地質環(huán)境得到充分合理的利用，減少災害的發(fā)生，

（2）加強工程地質環(huán)境的安全評價：地質環(huán)境安全包括地質結構、地質成分、外部形態(tài)和工程性質等。加強對工程地質環(huán)境的安全評價，有利于規(guī)避工程風險，保障工程建設中的安全性，具體應做到以下幾點：①相關部門應樹立合理開發(fā)利用地質環(huán)境理念，注重人與自然的和平共處，將人類生產行為與自然改造進行有機結合，促進地質環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；②相關人員在評價環(huán)境前需搜集與地質環(huán)境有關的信息和數(shù)據(jù)，綜合數(shù)據(jù)提煉出對工程地質環(huán)境安全評價體系并完善，提高地質環(huán)境的開發(fā)利用效率；③注重地質環(huán)境安全中技術層次，包括建設工程區(qū)域地質安全評價、建設工程場址地質安全評價以及建設工程單體地質安全評價。

4結語

綜上所述，在科學技術不斷發(fā)展進步的新形勢下，開展防治地質災害工作具有重大意義。因此，應密切結合具體的地質環(huán)境，從地質環(huán)境的規(guī)律出發(fā)，進行科學合理的預測，探求出最適合的地質災害防治策略并落實，有利于提高地質災害的防治效果。

參考文獻：

[1]孫佳茜,王鵬瑞.關于地質災害防治策略和地質環(huán)境應用探討[J].科技展望，2017，27(1)：23-24.

[2]劉傳正,劉艷輝.論地質災害防治與地質環(huán)境利用[J].吉林大學學報(地)，2012，42(5)：1469-1476.

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1.1搬遷治理工程體系主要是在地質災害監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出的信號的基礎上，對所指定的災害隱患區(qū)域的危險點進行綜合分析，如果確認其危害性較大且發(fā)生的概率也較大，則應采取相應的措施，即搬遷避險或者其他合理的災害預防或消除措施。如果條件具備的前提下，災害治理、災后重建以及地質環(huán)境利用等可以進行綜合考慮，以達到災害防治和環(huán)境利用的雙重目的。

1.2應急處置體系在充分利用當前先進的科學技術資源的基礎上，從重大地質災害應急處置的導向出發(fā)，逐步建立起一個系統(tǒng)、科學、高效的地質災害應急處置體系，使其能夠在災害發(fā)生后，可迅速進行響應，并能夠將災害引發(fā)的損失降低到最小。

1.3科學技術研究支撐體系科學技術是第一生產力，任何工業(yè)的發(fā)展和社會的進步都離不開科學技術的進步，地質災害防治同樣離不開科學技術，為了更好的制定出一套完整、高效的災害防治體系，需要從如下幾個方面進行科學技術的研究支持，如監(jiān)測預警系統(tǒng)的開發(fā)，地質災害成因和內在機理的研究，地質災害應急處置的模擬和仿真系統(tǒng)的開發(fā)等。

2區(qū)域地質環(huán)境利用評價體系

區(qū)域地質環(huán)境利用評價主要是考慮到工程地質工作的公益性、基礎性和服務性等特點，通過開展不同力度的地質勘查和環(huán)境情況調查，得到地質環(huán)境安全情況和地質災害的可接受情況，最終得到該區(qū)域地質環(huán)境的可利用情況，使其能夠充分的得到利用，服務于人類社會和經濟的發(fā)展，又能夠把地質災害的發(fā)生概率和危害性降低到最小。而其中一個很重要的方面就是區(qū)域環(huán)境評價工作。區(qū)域環(huán)境評價的結果要有實用性和可行性，不僅僅能夠滿足地質災害的危險性調控的目的，還應滿足地質環(huán)境的可持續(xù)利用的要求，這就需要工作和研究人員盡可能的脫離傳統(tǒng)穩(wěn)定性研究的束縛，積極探索出更為合理的地質環(huán)境評價方法。

本文為此初步提出的環(huán)境利用評價體系主要包括如下幾個方面：（1）區(qū)域地質環(huán)境的質量評估；（2）區(qū)域地質環(huán)境功能劃分；（3）雨區(qū)地質環(huán)境工程容量評估；（4）地質災害防治風險調控評價。上述每個方面都是圍繞區(qū)域地質環(huán)境可持續(xù)利用和開發(fā)這一根本目的的要求。但需指出，在實際的情況下，還應充分考慮具體區(qū)域地點的特點和服務對象的不同，而對上述評價體系進行完善或微調，以便更加適應當?shù)氐膶嶋H情況。

3結語

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關鍵詞：地質災害；防治技術；防治措施

Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.

Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;

中圖分類號：F416.1

引言：我國幅員遼闊，地質條件差異較大，也是一個地質災害多發(fā)的國家，且災害類型多樣化、地質災害影響面廣、造成損失巨大，而地質災害與人類活動又是相互影響的，地質災害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質災害加劇。隨著我國各級政府的加強管理下，我國近年來地質災害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質災害導致較大規(guī)模的人員傷亡、經濟損失事故，需要政府部門繼續(xù)加強地質災害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產安全，減少由于地質災害帶來的損失，為國民經濟建設保駕護航。所謂地質災害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關的管理部門對地質災害的防治工作實行關注和監(jiān)督管理職責。

1、地質災害危險性評估范圍的確定

《地質災害危險性評估技術要求（試行）》第5.1條規(guī)定“地質災害危險性評估范圍，不能局限于建設用地和規(guī)劃用地面積內，應視建設和規(guī)劃項目的特點、地質環(huán)境條件和地質災害種類予以確定?！钡?.2條“若危險性僅限于用地面積內，則按用地范圍進行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進行討論。

1.1崩塌、滑坡地質災害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應以第一斜坡帶為限，首先應查明坡體中所有發(fā)育的節(jié)理、裂隙、巖層面、斷層等構造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規(guī)模、發(fā)育密度等，即構造面的發(fā)育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調查結構面的相互關系、組合形式、交切特點、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調查結果，那些相互交切、組合，可能或已經將坡體切割與其母體分離的構造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結構面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。

1.2 泥石流地質災害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質圖上確定，應為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實地調查后確定泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分，即為完整的溝道流域面積。

1.3 地面塌陷和地面沉降地質災害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》，通過概率積分法用一下公式進行推測。

1.4其他確定評估范圍的依據(jù) 建設工程和規(guī)劃區(qū)位于強震區(qū)，工程場地內分布有可能產生明顯位錯或構造性地裂的全新活動斷裂或發(fā)震斷裂，評估范圍應盡可能把鄰近地區(qū)活動斷裂的一些特殊構造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強烈活動部位、端點及斷面上不平滑處等）包括其中。

1.5在已進行地質災害危險性評估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行工程建設，建設工程處于已劃定為危險性大－中等的區(qū)段，還應按建設工程項目的重要性與工程特點進行建設工程地質災害危險性評估。區(qū)域性工程項目的評估范圍，應根據(jù)區(qū)域地質環(huán)境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設項目，評估范圍一般應以相對線路兩側擴展500－1000m為限。

1.6建設用地地質災害危險性評估的范圍應是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區(qū)地質環(huán)境條件、地質災害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區(qū)也要進行調查，調查范圍應該包含引發(fā)地質災害的各項地質環(huán)境要素的范圍。

2、地質災害防治管理體系構建及相關建議

2.1提高市民的防災意識

地質災害的防治管理工作核心在于保護人民群眾的生命財產安全、減少經濟損失，但光靠政府部門管理人員和少數(shù)的科學研究工作者是遠遠不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護環(huán)境，如何識別、預防地質災害，才能夠更加全面地掌握地區(qū)的地質災害發(fā)生環(huán)境，才能夠有針對性地實施相關的預防與治理工作措施。所以需要政府和相關管理部門向人們普及地學知識、宣傳地質災害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質環(huán)境的行為、避免由于人為原因產生地質災害而危害他人或自身的生命財產安全。

2.2 高質量編制完成地質災害防治規(guī)劃

加快地區(qū)性的地質災害防治體系的建設，應在根據(jù)相關的地質災害防治計劃以及地區(qū)地質災害分布特點，根據(jù)地區(qū)經濟發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)的地質災害防治的總體目標與基本原則。各級政府的地質災害防治規(guī)劃要逐步完善，實行領導負責制，加強地方地質災害管理機構對于所轄地的地質災害的管理，及時發(fā)現(xiàn)地質災害，嚴肅處理違反地質災害規(guī)劃相關條文的有害行為。

2.3完善地質災害監(jiān)測預警體系

完善地區(qū)的地質災害預警系統(tǒng)，需要做到以下三個方面：首先是需要加強推廣針對地質災害監(jiān)控的最新的技術，在擁有了先進的地質災害監(jiān)測與控制設備的基礎上，可以全面地將地方的地質災害預警水平提高。充分認識到"3S"技術的先進性、實用性和可靠性，結合該技術搭建地區(qū)性的地質災害信息管理平臺，根據(jù)對地區(qū)的地質災害進行系統(tǒng)的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關的地質災害狀況，可以實時反映地質災害并予以快速準確地提供援助措施；其次是強化地質災害的監(jiān)控，面對具有突發(fā)狀況的地質災害，可以充分發(fā)揮先進的地質災害監(jiān)控體系的優(yōu)勢，加強監(jiān)控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質災害發(fā)生所帶來的經濟損失和人員傷亡情況；最后還需要加強地質災害監(jiān)控技術的政策支持，確保地方上地質災害監(jiān)測人員可以獲得足夠的技術條件和財政支持。

2.4 完善地質災害應急救援體系建設

需要加快完善針對突發(fā)性的地質災害的應急方案的預先制定工作，組建相關的指揮專家?guī)炫c救援搜救隊伍。根據(jù)突發(fā)性地質災害應急處理方案的分工，細化不同預案所需的應急安置工作計劃、設置必要的應急避險場所。強化地質災害監(jiān)控管理部門的專業(yè)力量，積極參加地質災害高發(fā)地區(qū)的應急處置演習工作，提供廣大群眾面對地質災害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質災害管理部門工作的能力，加強不同管理部門之間的協(xié)調管理能力。

2.5 加大地質災害防治經費投入力度

地質災害防治是一項功在當代、利在千秋的公益性事業(yè)。各級政府要提高對地質災害防治工作重要性的認識，提高重視，將地質災害防治項目納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質災害防治專項資金并列入財政預算，建立穩(wěn)定的投入保障機制，確保地質災害得到及時調查、勘查與治理。努力探索地質災害防治多渠道、多元化投入新機制，要把地質災害防治與水利、交通、城市建設和防汛抗旱、扶貧等結合起來，要充分發(fā)揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。加大對威脅零星分散農戶小型地質災害隱患的排危除險力度，通過政府補助，引導受威脅群眾主動參與防災除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機制吸引社會資金參與地質災害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災防治經費的投入，逐步形成"政府資金扶持、優(yōu)惠政策支持、社會資本參與"的地質災害開發(fā)性綜合防治新機制。

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為貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》（國發(fā)〔*〕4號）等文件精神，全面提高我省地質災害防治管理工作水平，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、切實增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感

地質災害防治工作關系廣大人民群眾的生命和財產安全，關系經濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，全省各級黨委、政府在省委、省政府的正確領導下，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，切實加強地質災害監(jiān)測預警工作，不斷完善應急管理機制，地質災害防治工作取得明顯成效。但是，由于我省地質環(huán)境條件復雜，地質災害隱患點較多，人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害頻發(fā)，對人民群眾的生命和財產安全構成嚴重威脅；我省地質災害防治工作中管理體制不順，經費投入不足，基層管理力量薄弱等問題也比較突出，直接影響了地質災害防治工作的深入開展。對此，各級政府、各有關部門要認清形勢，提高認識，高度重視地質災害防治工作，突出重點，落實責任，完善相關工作機制，全面提高地質災害監(jiān)測預警和應急反應能力，努力降低地質災害造成的人員和財產損失，確保全省經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、采取有效措施全面提高我省地質災害防治能力

（一）全面排查，加快地質災害防治規(guī)劃編制工作。各級人民政府要認真組織有關部門，在全面查明本地區(qū)地質災害隱患點的基礎上，加快編制地質災害防治規(guī)劃，地級以上市的規(guī)劃編制工作務必于*年底前完成，縣級規(guī)劃編制也應盡快完成。各地、各有關部門要把地質災害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質災害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農村建設，必須編制地質災害防治專項規(guī)劃。在開展農業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應重視預防地質災害，確保生產安全。

（二）落實預案，切實加強地質災害氣象預報預警和應急管理工作。各地、各有關部門要按照《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質災害應急預案〉的通知》（粵府辦〔*〕73號）要求，突出汛期和重點防治區(qū)兩個重點，積極推進地質災害氣象預報預警工作以及地質災害易發(fā)區(qū)市、縣兩級汛期地質災害防治方案和突發(fā)性地質災害應急預案的編制工作。要加快地質災害防治工作管理信息化、傳輸網絡化、地質災害預測預警科學化和地質災害信息服務社會化的進度，建立和完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，確保信息及時、準確、暢通。加強對重點地質災害隱患點的巡查，落實監(jiān)測責任制和預防措施，切實提高應急反應能力。

（三）消除隱患，加快實施地質災害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓工程是避免地質災害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災為主動防災的有效措施。各地、各有關部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經費大于搬遷費用的地質災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質災害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產安全。

（四）加強監(jiān)督，加大地質災害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質災害納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行建設項目地質災害危險性評估制度，在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，或編制地質災害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須做好地質災害危險性評估工作。地質災害易發(fā)區(qū)農民建房、新村建設選址等，要嚴格執(zhí)行地質災害防治工程與主體建設工程同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設項目造成的地質災害，減少人為地質災害的發(fā)生。

（五）加強研究，實施地質災害防治科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。各級人民政府要充分利用地質勘查單位、科研單位和大專院校的技術力量，積極開展地質災害監(jiān)測預報新技術、新方法、新設備的開發(fā)研究工作，加強對地質災害防治工程勘查、設計、施工工藝等關鍵性技術的攻關與探索，全面提高地質災害防治與監(jiān)測預報的科技含量和技術水平，為地質災害防治提供強有力的技術支撐。加強與國內外的交流與合作，大力開展對典型地質災害災種和重災區(qū)的調查研究，建立若干地質災害群測群防示范縣，為全面提高防御地質災害的能力提供經驗。

（六）加強宣傳，提高人民群眾的防災避災意識和能力。各地、各有關部門要加大對國務院《地質災害防治條例》、《廣東省地質環(huán)境管理條例》等政策法規(guī)的宣傳力度，通過舉辦多種形式的活動，充分調動廣大人民群眾自覺參與地質災害群測群防工作的主動性和積極性，增強科學防災避災意識，提高地質災害的應急處置能力，逐步實現(xiàn)地質災害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。

三、建立完善地質災害防治工作的領導和保障機制

（一）加強領導，落實防災工作責任制。各地、各有關部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程，切實加強領導，主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要加大督促檢查力度，將地質災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位和個人，實現(xiàn)監(jiān)管方式從事后追究為主到事前監(jiān)督為主的轉變。各級國土資源、建設、水利、民政、*、交通、農業(yè)、林業(yè)、經貿、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責，密切配合，形成合力，共同做好地質災害防治工作。對違反規(guī)定或年度地質災害防治方案和應急預案不落實，因地質災害造成人員傷亡和重大財產損失的，要依法依規(guī)追究有關責任人的法律和行政責任。

（二）完善機制，加強地質環(huán)境監(jiān)測體系建設。各級人民政府要按照國發(fā)〔*〕4號文和《國務院辦公廳關于印發(fā)地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（〔*〕37號）精神，采取有效措施，建立健全各級地質環(huán)境監(jiān)測體系，有效履行監(jiān)督管理職責，切實承擔起日常地質環(huán)境監(jiān)測工作。省國土資源廳要根據(jù)實際情況調整充實國土資源管理系統(tǒng)的水文地質工程和地質環(huán)境專家?guī)?，有條件的地級以上市也應組建相應的專家?guī)欤瑸榈刭|災害調查評價和搶險救災提供技術保障。

篇6

關鍵詞：地質災害；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀；展望

l概念簡述

（1）地質災害是指由于地質作用和人為作用的單項因素或綜合因素，使地質環(huán)境產生突發(fā)的成累進的破壞，并造成人類生命、財產損失的現(xiàn)象或事件。（2）地質災害可分為狹義和廣義兩種。狹義上地質災害為地震、火山、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫、海水入侵、特殊土類災害等十幾種。廣義上主要包括狹義地質災害在內的三十余種災害。一般我們講的地質災害主要是狹義上的地質災害。（3）地質災害防治工程學是基于地質工程學，以地質、地質環(huán)境和社會科學作為研究對象的特殊工程。它是區(qū)域調查、重點地質災害勘察、監(jiān)測、防治工程可行性研究、設計、施工、監(jiān)理與管理的一個反饋體系。

2產生與發(fā)展

自人類出現(xiàn)至今，出于改善生存條件和居住條件的需要，逐漸產生了巖土工程學。該學科是基于地基改良、工程安全運行而發(fā)展起來的。但由于巖土工程學理論中缺乏甚至忽略地質環(huán)境保護和防災減災的意識，從而導致了許多地質環(huán)境問題。

為彌補巖土工程學存在的天生不足，20世紀80年代末90年代初，以聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》為標志，可持續(xù)發(fā)展的人地觀形成，地質工程學應運而生。它是對自然或人為作用產生的有害地質現(xiàn)象進行防治的科學，是一門研究與解決工程施工和運行全過程的與地質有關的工程問題的科學。它認為地質體乃至地質壞境都是同一個系統(tǒng)工程的重要組成部分。

具體講，地質工程學是根據(jù)地質事實對地質體進行設計施工的地質控制論，它不僅包含巖土工程學，而且充分的吸收了地質災害防治工程學這一新學科全部的內容。并以地質災害防治工程學作為地質工程學的最大特點，且包含了更全面地對地質生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想，顯然符合以人為本和可持續(xù)發(fā)展的方針。

3現(xiàn)狀

3.1研究現(xiàn)狀概述

地質災害的研究和防治真正從理性上明確是近些年的事，而且它有了更寬廣的范圍和內涵。它不僅突破了傳統(tǒng)的以單一地質體或地質體群為研究和防治對象

的范圍，拓展到地球內部機制和全球變化問題，而且還同天體學、天體地質學、礦物晶體學和地理信息技術聯(lián)系起來，為地質災害的形成、發(fā)生機理提供了更廣闊、更合理、更科學的理論支持和技術支持。例如對嵩明至待鋪高速公路滑坡及邊坡、沅江至磨黑高速公路的滑坡及邊坡勘察工作、景東縣縣域地質調查與區(qū)劃的工作總結。由自然作用誘發(fā)地質災害在所有地質災害中所占的比例較少。大部分是人類活動，特別是工程活動誘發(fā)的地質災害。對于后者應采取相對積極的方法防治，如各高速公路、鐵路的邊坡支護工程等等，都是很好的佐證。

3.2地質災害的特征、預報和防治

（1）地質災害雖種類繁多，產生因素各異，但地質災害有其自身特點：

①地質災害的必然性與可防御性。地質災害是由內、外力地質作用和人為因素引起的，是地球物質由不平衡向平衡轉化、能量由高能向低能轉化的過程和結

果。它的產生是必然的。然而人類在地質災害面前并非無能為力，有其可預防性。

②地質災害的隨機性和周期性。地質災害是多種動力作用的結果，影響因素復雜多樣，其發(fā)生的時間、地點、規(guī)模帶有很大的不確定性。但是，地質作用是有周期可尋的，由地質作用引發(fā)的地質災害同樣也是有規(guī)律的，有其周期性。

③地質災害的突發(fā)性和漸進性。突發(fā)性是具有驟然發(fā)生、歷時短、強度大、成災快、危害大。漸進性是災害發(fā)生緩慢、持續(xù)時間長，它對生態(tài)造成的影響較大，后果往往很嚴重。

④地質災害的群體性和誘發(fā)性。許多地質災害不是孤立發(fā)生或存在的，常?？赡苁呛笠环N災害的誘因，它們具有群發(fā)性特點。有許多的地質災害是由于氣象、地質作用和人為因素誘發(fā)的。

此外，地質災害還有成因多元性和原地復發(fā)性、破壞性與“建設性”、影響的復雜性和嚴重性、人為成因的日趨顯著性、地質災害防治的社會性和迫切性等特點。

鑒于地質災害的以上特點，預報和防治就成了處理地質災害的主要手段。

（2）地質災害的預報與防治：

①在地質災害發(fā)生前如發(fā)現(xiàn)各種征兆時，預測預報能較容易進行。人們有意識地采取有益監(jiān)測手段，密切注意災害的動態(tài)變化。災害發(fā)生時間可較準確的預報，其準確程度可達到月、日，甚至小時，即通常所說的災害臨發(fā)前的預報，一般只適用于滑坡、崩塌等斜坡變形的地質災害的預報。

地質災害的引發(fā)有各種各樣的影響因素，在這些因素與災害發(fā)生的時間之間建立聯(lián)系的難度較大。實際上，前者為定性的而后者為定量的，它們是不同范疇的概念，如何將前者定性因素轉化為后者定量數(shù)據(jù)，除應對當?shù)貧v年發(fā)生的災害進行回訪和數(shù)理統(tǒng)計外，很重要的是經駿的分析和邏輯推理，沒有在理論上形成標準的尺度。

除此之外，氣象因素是誘發(fā)地質災害的主導因素之一，要真正把握災害發(fā)生規(guī)律和準確預測預報災害的發(fā)生時間、規(guī)模和破壞程度，就必須考慮兩個問題：其一是該地區(qū)降雨量多大的情況下可能產生何種類型、何種規(guī)模的地質災害，這就必須了解以往該地區(qū)發(fā)生過的滑坡、泥石流等地質災害的成災臨界雨量。臨界雨量確定后，也只能說明該地區(qū)各種地質災害在臨界雨量響應下可能產生災害，還無法確認何時發(fā)生災害。要預測預報何時會發(fā)生災害，則應結合氣象預報，然而氣象預報準確度不高。小區(qū)域降雨量的準確預報更困難。在山區(qū)，特別是暴雨，往往受小氣候和地形的控制而有很大的差異，山前、山腰和山頂?shù)挠炅垮娜幌喈?；分水嶺兩側的雨量也有差異，同時，災害的發(fā)生總是相對滯后于氣象因素。這些情況，都給災害產生的時間的預報帶來困難。而自動雨量計的設置遠未能滿足災害預報的需要，雨量計的管理也是薄弱環(huán)節(jié)。

地質災害預報和防治是復雜的非線性系統(tǒng)，現(xiàn)在理論上多傾向于非線性動力學理論和分形理論分析評價災害問題。分形理論研究自然界具有自相似性但沒有

特征長度的圖形和現(xiàn)象，或者說在形態(tài)、結果、功能和信息等方面具有自相似性或統(tǒng)計白相似性的研究。國內有許多年輕學者在此方面取得了一定成果。如建立

地質災害數(shù)據(jù)模型和礦物包體在地質災害中的應用等。

目前，我國對地質災害的預報主要是基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎上的。它不僅包括傳統(tǒng)的地面地質災害調查，平面及高程監(jiān)測，還有按照工程地質綜合集成理論

（EGMS）提出地質災害監(jiān)測系統(tǒng)；提出以“3S”（RS、GIS、GPS）技術為主要手段，建立“3S”地質災害信息立體防治系統(tǒng)；有數(shù)字化、自動化和網絡功能的地質災害監(jiān)測系統(tǒng)；地下水與地質災害的相互依存關系等基于地理信息系統(tǒng)地質災害監(jiān)測系統(tǒng)，把計算機科學的高新技術：數(shù)據(jù)庫技術、方法、模型庫管理技術、圖形圖像空間分析技術以及人工智能專家系統(tǒng)技術結合為一體，為主要地質災害的預測、防治以及經濟損失分析提供有效服務、具有先進的“四庫一體化”結構的智能決策支持系統(tǒng)。

實際上，地質災害監(jiān)測和預報中最重要也是最難把握的問題是監(jiān)測技術（包括手段、方法、設備和監(jiān)測內容）和時間的預測預報問題。

②地質災害的防治工程是防、治結合，以防為主的系統(tǒng)工程。現(xiàn)在學術界對此存在兩種觀點：荷載支護體系觀點和地質體改造觀點，并引入大量的新技術和新方法，如“3S”地質災害三維防治技術、模型模擬定量計算洼等。但現(xiàn)階段我國在地質災害防治工作中通常采用不同的技術手段和工作程序，即鉆探、物探、測試手段和地質體改造技術、計算機輔助設計技術和災害勘察階段、可行性研究階段、設計階段、施工圖設計階段、施工階段和施工過程及結果反饋檢查階段。

根據(jù)施工中出現(xiàn)的新問題更改、完善施工方案，最終達到災害治理的目的。

過去，施工設計方案常常要耗費大量的人力、物力和時間，現(xiàn)今由于大量的地質體改造技術和計算機輔助設計結合技術日趨完善，防治方案設計較過去更有效、更合理。當前常用的方案設計軟件主要是基于GIS、CAD和freehand技術輔助設計軟件，例如理正巖土、天正設計軟件及其各種附加載件、MapGIS、Arc Info等軟件。

結果反饋階段主要是通過自檢和監(jiān)理檢測和管理實現(xiàn)的。自檢的實質是防治設計和設計優(yōu)化過程的一個環(huán)節(jié)。監(jiān)理是通過監(jiān)理工程師在設計和施工過程中對建設方提出意見、建議，發(fā)現(xiàn)問題及時通告建設方，以及時改進和決策。管理是一項政府行為，它由政府相關職能部門負責，政府職能部門不負責災害治理的具體技術問題，只對項目立項、技術要求、經費預算與使用、項目進展和質量進行控制性管理。其中專家或專家顧問團是地質災害防治I程管理部門的參謀和建設方施工指導人員，有其特殊的角色地位。

4展望

隨著地質災害在政府、學術人員、建設施工等單位重視程度提高，地災防治正在建立起覆蓋全國的管理一監(jiān)測一傳輸數(shù)據(jù)一數(shù)據(jù)庫一實時分析預報中心一防治工程研究與設計中心一整套人工神經網絡數(shù)據(jù)鏈接系統(tǒng)，為地質災害監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動化傳輸、管理、分析和可視化提供了極大方便。建立和完善現(xiàn)代化的氣象災害監(jiān)測與預警系統(tǒng)，開發(fā)和建立新一代氣象災害的預測預報業(yè)務系統(tǒng)，不斷加強地震觀測的基礎建設，增強“環(huán)境與災害監(jiān)測小衛(wèi)星星座”地面系統(tǒng)建設，進行國家級地質災害監(jiān)測網建設，開展對地觀測技術在地質災害監(jiān)測中的應用研究，開發(fā)全國地質災害預報預警體系建設，加強風暴潮常規(guī)監(jiān)測及現(xiàn)場調查能力，發(fā)展風暴潮預報、預測技術，完善赤潮災害監(jiān)測體系等監(jiān)測、預報和防治體系。

參考文獻

[1]劉傳正，論地質災害防治工程[J].水文地質工程地質，1996（3）.

篇7

1.1我國目前地質災害現(xiàn)狀

我國國土面積較大，邊界線較長，與此同時也深受地質災害的困擾。從災害的規(guī)模、強度和生命財產安全等方面的受災程度看，在世界范圍內都相對嚴重。西南等山區(qū)地區(qū)常因暴雨等發(fā)生滑坡泥石流等地質災害，嚴重損害到人民的生命財產安全，破壞了當?shù)氐慕洕ㄔO和通信設備。制約了我國各地區(qū)的綜合發(fā)展。為此，政府不斷加強山區(qū)建設，盡力減少地質災害的影響程度。目前構建地質災害防治體系十分重要，其包含調查區(qū)劃、監(jiān)測預警、搬遷治理、應急處置和科學技術研究等方面的體系建設。

1.2調查區(qū)劃建設

建設調查區(qū)劃體系作為其中的重要環(huán)節(jié)是為了對頻發(fā)區(qū)域做出準確科學的調查判斷。通過調查地質情況和周邊情況，預測其危險程度，進行危險等級區(qū)域劃分。確定各個地區(qū)地點易發(fā)生地質災害的可能性和危害性，提供相應的解決預警方案和理論依據(jù)，配合相關部門作出第一時間的預警應急。

1.3監(jiān)測預警建設

監(jiān)測預警體系的建設是直觀反映地質災害防治成效的一個指標。構建監(jiān)測預警體系要在技術和管理上重點投入。在監(jiān)測區(qū)域發(fā)生異動變化時，通過實時的技術監(jiān)測對其進行災害信息收集和反饋，第一時間做出災害預警。爭取最短時間內發(fā)現(xiàn)災害，從而贏取寶貴的救援避險時間。

1.4搬遷治理工程建設

如果監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出了報警提示，要對相應的區(qū)域進行災情分析。一旦發(fā)現(xiàn)其災害波及程度較廣，危害較為嚴重，就需要采取搬遷以及其他的避險措施。搬遷等措施可以有效保障人民的生命安全，防止出現(xiàn)意外不必要的人員損失和傷亡。綜合考慮各方面因素，將災害的治理和災后的恢復等因素考慮在內，將環(huán)境與重建相結合。

1.5應急處理建設

隨著我國科學技術的發(fā)展和經濟實力的提升，在重大的地質災害發(fā)生后，建立相應完善的科學的地質災害應急處理體系是十分必要的。在災害發(fā)生后，迅速做出回應，安排相應人員和部門到達現(xiàn)場，進行必要的前期和后期救援處理準備。盡量降低經濟損失和人員傷亡程度，減小災害波及范圍。

1.6科學技術研究體系完善

針對地質災害的防治工作，加強科學技術研究體系的建設顯得十分重要。構建高效科學的地質災害防治體系，需要加強科學技術研究能力作為其技術支撐保障手段。無論是監(jiān)測預警系統(tǒng)的開發(fā)，應急處理的實況模擬、災害成因分析，還是后期的災后重建和地質環(huán)境恢復重建都需要科學技術作為保障。

2地質環(huán)境評價體系建設

保障人民生命財產安全是首要的任務，而地質安全的重要性直接影響到生存安全。為了保障地質安全性，就需要加強對于地質環(huán)境安全性和變化性的了解。

2.1區(qū)域地質環(huán)境利用的評價

對于區(qū)域地質環(huán)境利用的評價要考慮其自身特點。其本身具有公益、基礎和服務等特性，在地質勘查和環(huán)境調查中利用不同方式方法，分析判斷其地質環(huán)境的安全情況。通過區(qū)域地質環(huán)境利用評價體系充分了解監(jiān)測區(qū)域的地質環(huán)境利用情況，并對其實施分類建設，充分利用其地質環(huán)境。加強地質環(huán)境的利用可以更好的為經濟建設和社會發(fā)展服務，同時最大程度上降低地質災害的波及范圍和危害程度。在開展區(qū)域環(huán)境評價的過程中要注重其評價的實用性和可操作、可行性。在充分完成地質災害危險性的控制監(jiān)控任務后，還要實現(xiàn)當?shù)氐牡刭|環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在對其進行環(huán)境評價過程中不能局限于固定思維的研究視野，勇于探求不同的新思路。區(qū)域地質環(huán)境評價體系建設基本可以在以下幾個方面進行研究：工程地質環(huán)境的質量；工程功能區(qū)域劃分；地質環(huán)境工程容量評價；災害防治調控。依據(jù)不同的區(qū)域特征和對象進行工作任務劃分和對策選擇。

2.2工程地質環(huán)境安全建設

工程的地質環(huán)境安全問題包括環(huán)境相關的地質信息和區(qū)域內外等因素以及存在的相關的可能性和風險性。地質環(huán)境安全性評價是為了最大限度的規(guī)劃避免工程帶來的地質災害風險。為了降低地質災害的風險性，要樹立可持續(xù)發(fā)展利用地質環(huán)境的思想觀念。在構建體系和利用地質環(huán)境中，時刻注意人與自然環(huán)境的和諧共處，將人類自身行為與順應和改造自然相結合。不僅限于對工程和地質進行評價體系建設，要充分以可持續(xù)利用的眼光來發(fā)展保護地質環(huán)境的利用。綜合各方面的研究，提煉出建設工程地質安全評價分析的相關要求和注意事項，建立健全的工程地質環(huán)境安全體系。規(guī)范化建設，促進地質環(huán)境的規(guī)范化開發(fā)利用。

3結語

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一、工作目標

通過開展地質災害群測群防“十有區(qū)”建設，推進我區(qū)地質災害群測群防體系建設規(guī)范化、標準化，健全完善地質災害防治機制體制，進一步提高地質災害防治能力，最大限度降低地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，促進全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務

（一）有組織：區(qū)人民政府成立以分管副區(qū)長為組長、相關部門負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，領導組辦公室設在區(qū)國土資源局，具體負責地質災害防治各項工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，明確專抓人員。區(qū)政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂地質災害防治責任書。

（二）有經費：區(qū)財政每年有穩(wěn)定的經費投入對地質災害隱患進行治理、應急處置和監(jiān)測以及受威脅群眾搬遷避讓等地質災害的防治工作。

（三）有規(guī)劃：組織編制全區(qū)地質災害防治規(guī)劃，經區(qū)政府審批后實施。每年制定地質災害防治工作方案，并向社會公布。

（四）有預案：編制突發(fā)性地質災害應急預案；區(qū)內各重點地質災害隱患點都要制定應急預案。

（五）有制度：建立健全地質災害汛期值班制度、災情險情速報制度、應急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復查等地質災害防治制度。

（六）有宣傳：利用“地球日”、“土地日”和“防災減災日”等法定日，以多種形式向群眾和中小學生廣泛開展地質災害防治知識宣傳教育培訓。

（七）有預報：對地質災害預警預報信息有手段將信息告知防災責任人和監(jiān)測責任人；發(fā)現(xiàn)災情險情時監(jiān)測人員有手段發(fā)出預警信號。

（八）有監(jiān)測：對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質災害隱患點落實監(jiān)測人員和行政責任人，有完整的監(jiān)測記錄，發(fā)放“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”，各國土資源中心所有負責聯(lián)絡地質災害防治工作的專門人員。

（九）有手段：在重大地質災害隱患點安裝地質災害群測群防簡易監(jiān)測儀器等，為監(jiān)測人員配備簡易監(jiān)測預警工具。

（十）有警示：對地質災害易發(fā)區(qū)和重大地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫，地質災害隱患發(fā)生災害前兆時，群眾能及時得到預警信息。

三、實施步驟

（一）準備階段

成立創(chuàng)建地質災害群測群防“十有區(qū)”工作領導組，召開動員會議，研究部署創(chuàng)建工作。

（二）建設階段

按照“十有區(qū)”建設內容和要求，具體完成“十有區(qū)”建設各項工作任務。

（三）自查階段

認真總結創(chuàng)建工作，按照“十有區(qū)”建設內容和要求，逐一查找不足，及時解決存在的問題，編制申報“十有區(qū)”資料。

（四）申報階段

逐級上報地質災害群測群防“十有區(qū)”申報資料，并做好迎檢工作。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。創(chuàng)建地質災害群測群防“十有區(qū)”工作是提高我區(qū)地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財產安全的重要舉措，是提高全區(qū)地質災害防治水平的有效抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)政府有關工作部門要切實加強領導，精心組織，周密部署，落實人員、經費，保障各項創(chuàng)建工作按期完成。

篇9

為切實做好地質災害防治工作，確保人民群眾生命、財產安全，現(xiàn)將做好*年地質災害防治的有關工作通知如下：

一、提高認識，加強領導，落實防災責任制

地質災害威脅的是一個地區(qū)的社會公共安全，是關系到一方平安、關系到人民生命財產安全和經濟社會健康發(fā)展的大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識地質災害防治工作的重要性和緊迫性，將地質災害防治工作作為一件大事要事來抓。要全面貫徹實施《地質災害防治條例》，進一步落實以行政首長負責制為核心的防災責任制，層層落實責任要堅持實行“政府統(tǒng)一領導，分級負責，職能部門履行職責，相關部門密切配合，鄉(xiāng)村組干部聯(lián)戶承包，群測群防”的災害防范體系。要早安排、早準備、早行動，做到情況清楚，措施及時有力，無災做有災的準備，小災做大災的準備，以高度的政治責任感，采取有效措施，按照全縣的總體部署，周密安排，明確責任，任務到人，確保地質災害防治工作落實到實處。對于領導不力、處置不當，造成嚴重后果的重大責任事件，要依照有關規(guī)定嚴肅追究責任人和主管領導的責任。

二、以人為本，扎實做好汛期地質災害防治工作

各單位要迅速行動，提前進入汛期地質災害防治工作狀態(tài)，加強轄區(qū)內地質災害防治工作的檢查，進一步落實各項制度和防范措施，并重點做好以下幾方面工作：

1、全面開展險情排查，完善群測群防網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害危險點、隱患點和可能發(fā)生地質災害的地區(qū)進行一次全面拉網式險情排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。發(fā)現(xiàn)隱患后，要及時對隱患點采取果斷的防范措施，制定具體防災預案，排除隱患。在隱患未排除之前，必須落實專人做好監(jiān)測和預警預報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責填好并向遭受地質災害威脅的村居民發(fā)放“明白卡”，落實監(jiān)測防治責任，完善群測群防網絡體系，并將詳細情況登記造冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于3月1日之前向縣突發(fā)性地質災害搶險救災指揮部辦公室（設礦管局）報送《地質災害隱患報告表》。

2、認真執(zhí)行汛期地質災害防治的各項制度。要安排好汛期值班，公布值班電話，實行24小時值班制度，值班人員必須到崗到位，不得擅離職守，并確保通訊暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于3月1日前向縣政府辦公室及地質災害搶險救災指揮部辦公室上報值班人員的名單和聯(lián)絡電話。要加密險情巡查，尤其要加密對傍山切坡建房和公路災害隱患的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時消除隱患。要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，做好應急調查、險情災情速報和搶險救災工作，指導當?shù)厝罕婇_展地質災害監(jiān)測和防災避災。要加強與防汛、氣象、水文等部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好預警預報工作。出現(xiàn)險情，應立即通知群眾轉移，避免人員傷亡事故的發(fā)生，一旦發(fā)生地質災害，必須立即派員應急處理，并在4小時之內將情況及時上報，

3、及時總結報送工作情況。要及時書面報告汛期地質災害防治工作的有關情況，尤其要總結經驗教訓，宣傳推廣成功的經驗做法。要堅持月報制度，及時總結上報有關信息。

篇10

一、加強組織領導夯實工作責任

縣委、縣政府高度重視，把防治工作做為民生工程的一件大事。為了加強對地質災害防治工作的領導，縣上成立了以縣長掛帥，縣政府辦、組織部、宣傳部、人武部、公安局、國土資源局、財政局、民政局等29個相關部門和單位為成員的縣地質災害防治工作領導小組，并明確了各成員單位的工作職責，落實了工作責任。

縣國土資源局把地災防治作為重要工作，做到了常抓不懈。遇會必講地災防治，每逢下鄉(xiāng)都要詢問災點情況，檢查值班工作、督促落實有關措施。今年先后多次召開局長辦公會，專題研究地質災害防治中的具體工作。地質災害防治規(guī)劃是地質災害防治工作的基礎性工作，更是地災治理項目的重要依據(jù)。按照省、市要求，千方百計落實經費，2006年完成規(guī)劃編制工作；2007年，聘請有資質的單位對全縣災害點進行了復核，形成了《合陽縣地質災害調查與區(qū)劃報告》，為開展科學防治提供了依據(jù)。

二、健全“三個體系”突出預防為主

近年來，合陽縣地質災害防治工作堅持突出“預防為主”原則，尤其是把汛期作為重點防御時段，通過建立有效的工作機制和防御體系，使防范工作創(chuàng)出了一條切實有效的思路。建立及時準確、渠道暢通的災害性天氣預報預警體系，建立五位一體、層層負責的群防群測體系，建立反應迅速、行動快捷的應急響應體系。

制定了應急調查制度，由縣國土資源部門牽頭，水利、交通、建設等部門單位為成員的縣應急調查防治小組，為地質災害應急工作提供技術服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了應急預案，各災點也制定了操作性強的防搶撤方案，一旦出現(xiàn)險情，立即啟動預案。在應急調查工作中，當接到災害報告后，調查組均在第一時間內趕赴現(xiàn)場，開展應急調查。一是進入現(xiàn)場了解基本情況；二是分析了主要變形特征和災害發(fā)生的原因；三是提出了防治建議，并形成應急調查報告，向政府作專題匯報。

三、突出“以人為本”加快搬遷避讓