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關(guān)鍵詞：城市新區(qū)； 規(guī)劃建設(shè)； 管理

Abstract: as China's city construction speed, the city planning and construction in the new facilities have become a new urban development means, for this reason, the government planning management departments shall actively to the urban district planning and construction management work, as the perfect, reasonable planning urban district, giving full play to the government's planning positive significance and guiding function. Combining with the city government planning practical work, simple analysis how to do well the modern urban district planning and construction, and probes into the construction of the urban district development strategies.

Keywords: urban district; Planning and construction; management

中圖分類號：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、現(xiàn)代城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展概況

隨著我國城市建設(shè)進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃顯得尤為重要。對于我國的絕大多數(shù)城市而言，在過去的發(fā)展中，沒有成型的城市規(guī)劃而言，所謂的城市規(guī)劃都是局部的。此外，在原有的城市結(jié)構(gòu)中，工廠和居民區(qū)商業(yè)區(qū)都在城市之內(nèi)，存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象，城市要想實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大，就要拆除老城區(qū)，新建城市新區(qū)，并對整個(gè)城市新區(qū)做系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使城市形成獨(dú)有的功能區(qū)，便于日后的長期發(fā)展。目前我國多數(shù)的城市建設(shè)，都選擇將市區(qū)內(nèi)的工廠遷出城外，拆除老房子，在繁花地段興建商業(yè)建筑，構(gòu)建城市綜合體，興建城市商圈，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。除此之外，多數(shù)城市還在老城區(qū)之外，開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，并對新區(qū)做了系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使得整個(gè)城區(qū)的發(fā)展和諧統(tǒng)一。

二、如何做好城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作

城市規(guī)劃需要根據(jù)城市的各方面具體結(jié)構(gòu)進(jìn)行全盤考慮，主要應(yīng)該采取以下措施：

1、構(gòu)建城市整體空間規(guī)劃

（1）城市新區(qū)規(guī)劃要明確城市未來的發(fā)展方向

目前我國的城市發(fā)展都遇到了老城區(qū)發(fā)展瓶頸的制約，要想實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模的擴(kuò)大，除了遷建老城區(qū)內(nèi)的工廠和拆除老房子外，另選新址規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)成為了明智了選擇。在我國新一輪的造城運(yùn)動中，80%的城市都選擇了另選新址建設(shè)新城區(qū)，新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一定程度上代表了政府對城市未來發(fā)展方向的定位。所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候不要把新區(qū)規(guī)劃孤立的來看，而是要將城市新區(qū)規(guī)劃與城市未來發(fā)展方向緊密結(jié)合在一起，使城市新區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)城市未來的發(fā)展方向。

（2）城市新區(qū)規(guī)劃要找準(zhǔn)新區(qū)的定位，明確新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系

目前我國多數(shù)城市的新區(qū)規(guī)劃都是在老城區(qū)之外又新選了地址興建新區(qū)，這就產(chǎn)生了一個(gè)問題，興建了新區(qū)之后老城區(qū)是否保留，如果保留，對于新城區(qū)和老城區(qū)在功能上如何定位。這屬于新城區(qū)和老城區(qū)的定位問題，我們必須要在規(guī)劃新城區(qū)的時(shí)候就要做好打算。所以說，城市新區(qū)規(guī)劃要找準(zhǔn)新區(qū)的定位，明確新區(qū)的城市功能，在規(guī)劃上要與老城區(qū)的功能實(shí)現(xiàn)區(qū)分，避免新老城區(qū)功能重復(fù)，凸顯新區(qū)的實(shí)用性。所以，城區(qū)新區(qū)規(guī)劃要找準(zhǔn)新區(qū)的定位，明確新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系。

（3）城市新區(qū)規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展

城市新區(qū)在規(guī)劃的時(shí)候，不可避免的會對周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成一定的沖擊，最直接的影響會占用城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，造成一定數(shù)量的失地農(nóng)民。對于這一問題，必須引起我們的足夠重視。土地對于農(nóng)民來說意義重大，因此政府在城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，對于占用的農(nóng)民用地，一定要做好補(bǔ)償工作，要形成具體的補(bǔ)償政策，真正的解決農(nóng)民的后顧之憂。城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，還要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成帶動和促進(jìn)作用，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)規(guī)劃與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

2、對土地實(shí)現(xiàn)綜合利用

（1）城市新區(qū)規(guī)劃要改變過去粗放的土地管理模式

城市新區(qū)規(guī)劃的過程就是對土地實(shí)行集約化管理的過程。在我國過去的城市發(fā)展歷程中，對于土地未形成有效的管理，土地管理屬于粗放式的管理模式，對于城市功能定位不明確，城市建筑區(qū)域劃分混亂。城市新區(qū)規(guī)劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式，建立對土地的集約化管理，劃分功能區(qū)，使商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)獨(dú)立發(fā)展，使各區(qū)能夠相得益彰。所以，在城市新區(qū)規(guī)劃的過程中，要改變過去粗放的土地管理模式，建立土地實(shí)現(xiàn)綜合利用機(jī)制，珍惜城市發(fā)展的每一寸土地，使土地發(fā)揮出綜合效益。

（2）城市新區(qū)規(guī)劃要增加土地的使用功能

由于城市新區(qū)規(guī)劃的土地都是從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民手里征來的，所以這些土地來之不易。為了征地政府花費(fèi)了大量的金錢和人力物力，所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候要珍惜每一寸土地，對于功能區(qū)的設(shè)定采取增加功能屬性的方式，來提高土地使用率。所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候一定要本著節(jié)約土地的原則，設(shè)定多種多功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)功能的完善，增加功能區(qū)的配套設(shè)施和配套服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)的城市新區(qū)，為百姓提供優(yōu)美的生活環(huán)境。

3、構(gòu)建完善的城市新區(qū)交通體系

現(xiàn)在我國城市的老城區(qū)一個(gè)最大的缺點(diǎn)就是交通擁堵，受到原有街道無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模改造的限制，無法建立暢通的交通體系。這也是多數(shù)城市選擇在新址上建立城市新區(qū)的直接原因之一。城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的主要任務(wù)就是為城市新區(qū)制定完整的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建完善的交通體系。因此，我們在制定城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，就要將構(gòu)建交通體系作為一項(xiàng)重要的工作來做，拓寬我們的思路，創(chuàng)新發(fā)展意識，用發(fā)展的眼光看問題，使城市新區(qū)交通體系具有超前意識，能夠滿足城市新區(qū)未來的發(fā)展。

4、城市新區(qū)規(guī)劃應(yīng)注意以人為本的發(fā)展理念，構(gòu)建宜居城市

多數(shù)城市選擇建設(shè)新區(qū)的原因主要因?yàn)槔铣菂^(qū)缺乏發(fā)展空間，如果對老城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面的改造不但花費(fèi)巨大，并且作用不明顯。現(xiàn)代城市的發(fā)展越來越關(guān)注城市居民的感受，已經(jīng)將以人為本作為重要的發(fā)展理念，所以，在城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，一定要強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展理念，要將構(gòu)建宜居城市作為城市新區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)，努力做好城市新區(qū)規(guī)劃工作。鑒于目前我國的城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作正處于起步階段，明確以人為本的發(fā)展理念非常重要，只有這樣才能保證城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作朝著健康方向發(fā)展。

三、城市新區(qū)建設(shè)的未來發(fā)展策略

在我國新一輪的城市擴(kuò)張之路上，城市新區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行到了關(guān)鍵時(shí)期，城市新區(qū)建設(shè)的未來發(fā)展受到了廣泛的關(guān)注，結(jié)合我國多年的政府規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)際，城市新區(qū)建設(shè)要想實(shí)現(xiàn)快速健康的發(fā)展，就要采取以下策略：

1、完善現(xiàn)有的土地管理辦法和土地開發(fā)政策

城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵在于土地，只有處理好了土地問題，城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作才能取得一定的成績。所以，政府部門應(yīng)該完善現(xiàn)有的土地管理辦法，制定詳細(xì)的土地開發(fā)政策，為城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供政策支持。

2、保證城市新區(qū)建設(shè)速度與城市發(fā)展相匹配

城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與城市的整個(gè)發(fā)展是相適應(yīng)的，城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一定要找準(zhǔn)發(fā)展節(jié)奏，要注意與城市發(fā)展速度相匹配，切忌不顧城市發(fā)展實(shí)際而盲目發(fā)展城市新區(qū)，其結(jié)果只能造成整個(gè)城市的發(fā)展受到拖累。

3、形成政府主導(dǎo)企業(yè)投入的城市新區(qū)發(fā)展模式

城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一直以來是由政府主導(dǎo)的，在未來的發(fā)展中，政府應(yīng)該在繼續(xù)扮演主導(dǎo)角色的同時(shí)，引入企業(yè)參與到城市新區(qū)的建設(shè)中來，形成政府主導(dǎo)企業(yè)投入的城市新區(qū)發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉維彬.建筑與城市規(guī)劃導(dǎo)論[M].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)出版社，2006.

[2] 姜允芳.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；建設(shè)工程；管理要素

一、引言

當(dāng)下城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展，使得農(nóng)村也逐漸進(jìn)入大規(guī)模電網(wǎng)改造階段，但是在搞好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)管理工作過程中，我們能發(fā)現(xiàn)其存在的諸多問題，而這些問題也是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程中的較大阻力，若沒有得到及時(shí)解決，那么對整個(gè)工程都會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。為了確保農(nóng)網(wǎng)建設(shè)能安全有效的完工，我們需要找出問題并解決問題，更要對管理模式進(jìn)行強(qiáng)化。

二、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作的相關(guān)要素

1.詳細(xì)的工程計(jì)劃

在工程開始前，我們需要制定一份科學(xué)及合理的工程計(jì)劃，這對整個(gè)工程的建設(shè)資金和效益都能起到一定的控制作用和決定性。在江西省作為基層電網(wǎng)的縣級供電管理單位，在了解最基礎(chǔ)的建設(shè)材料后應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)之前，指派些許專業(yè)人員進(jìn)行前期的調(diào)研工作，做到對施工現(xiàn)場的環(huán)境以及其他影響因素有全面系統(tǒng)的綜合了解，得以有利于為我省公司及分公司提供真實(shí)有效的資料來制定相關(guān)工程計(jì)劃。

2.工程計(jì)劃管理工作

待工程計(jì)劃審核通過后，我省縣級支公司對建設(shè)項(xiàng)目工期還需進(jìn)行緊密跟蹤工作，同時(shí)加以控制以保證工程能順利進(jìn)行。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)管理人員可利用項(xiàng)目管理等相應(yīng)軟件對工程進(jìn)展速度等進(jìn)行控制指揮，根據(jù)計(jì)劃中所設(shè)定的要點(diǎn)及核心和對工程實(shí)施狀況的評價(jià)，來對項(xiàng)目進(jìn)度加強(qiáng)優(yōu)化。做好“事前事中事后都控制”的管理工作，使日后工程出現(xiàn)項(xiàng)目資金和人員變化等問題時(shí)能夠第一時(shí)間采取補(bǔ)救措施，來保證農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程的順利施工。另外，若是在項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)現(xiàn)需要有調(diào)整或變更的地方，需及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)意見，避免不合理變動資金的支出或重復(fù)投資等嚴(yán)重問題。

三、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的相關(guān)要素

1.工程質(zhì)量監(jiān)控體系

農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)和改造與農(nóng)村家家戶戶都有著緊密聯(lián)系，也影響到他們的日常生活，所以為保證人員及設(shè)備的安全，要求工作質(zhì)量管理工作務(wù)必達(dá)到最好。此外，必須在項(xiàng)目法人相關(guān)責(zé)任制度監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行對農(nóng)村電網(wǎng)工程的建設(shè)，并做到對項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)，同時(shí)也必須建立一套嚴(yán)格符合實(shí)際要求的質(zhì)量監(jiān)督體系，以確保施工工程的整體質(zhì)量。

2.工程技術(shù)系統(tǒng)

在對項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到其經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，以及安全保障等原則，盡量參考標(biāo)準(zhǔn)或典型設(shè)計(jì)等。確定后，施工方必須按照相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)來開展建設(shè)工作，同時(shí)充分引進(jìn)利于施工質(zhì)量提高的先進(jìn)技術(shù)和手段，得以實(shí)現(xiàn)從技術(shù)上保證工程質(zhì)量的目的。在項(xiàng)目完工后，監(jiān)理方對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所采用的設(shè)備和材料質(zhì)量務(wù)必進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁使用不合格的產(chǎn)品，對于偷工減料，敷衍了事等行為加以嚴(yán)懲。另外，對于農(nóng)網(wǎng)主要結(jié)構(gòu)建設(shè)和隱蔽設(shè)計(jì)必須實(shí)行質(zhì)量預(yù)檢和定期的檢測工作。

3.加強(qiáng)工程質(zhì)量相關(guān)管理措施

在工程質(zhì)量方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化的事項(xiàng)有以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格審查承包商的資質(zhì)以及對材料和施工的控制；第二，在施工中期驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，務(wù)必做到按監(jiān)理相關(guān)制度進(jìn)行驗(yàn)收工作；第三，簽訂工程質(zhì)量保證金等相關(guān)合同條款，并對施工整個(gè)管理過程采用問責(zé)制度等。此外，對于電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場點(diǎn)多面廣和施工地點(diǎn)復(fù)雜多變等問題時(shí)，江西省縣供電公司專門設(shè)立了電網(wǎng)工程管理辦公室，同時(shí)抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，也解決了在施工過程中缺少專業(yè)人員的問題。最后需要補(bǔ)救的是在以往工程管理措施基礎(chǔ)上加以完善，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理及規(guī)范施工。

四、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程中安全管理的相關(guān)要素

1.使農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程相關(guān)安全管理體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)

首先需要相關(guān)供電公司創(chuàng)設(shè)有關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程的安全管理機(jī)構(gòu)組織，制定詳細(xì)的一系列工作標(biāo)準(zhǔn)要求，做到分工明確人人有責(zé)，對于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)過程中的計(jì)劃及指揮等管理工作可以直接進(jìn)行相應(yīng)管理，從而實(shí)現(xiàn)對員工及設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的保障作用。

2.對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理加以強(qiáng)化

在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施前，企業(yè)安全監(jiān)督部門必須對所有施工人員進(jìn)行安全考核及安全教育，工作中也要堅(jiān)持做到“上崗持證”。此外，對工程現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督檢測必須加大力度，發(fā)現(xiàn)對工程不利的因素要及時(shí)上報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)可以依據(jù)電力的工程特征來分析出危險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做好施工現(xiàn)場的安全防范。在以上安全措施基礎(chǔ)上還可定期組織安全學(xué)習(xí)活動。

五、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)要素

1.充分掌握有效合同

在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程或其他工程中簽立合同是作為項(xiàng)目施工時(shí)約束雙方行為的法律依據(jù)，所以合同必須是完整清晰和正確無誤的，能對簽訂雙方形成有效的制約作用，另外，為避免合同丟失都應(yīng)將其存檔備份。最后，在合同中都需明確約定預(yù)付金比例及質(zhì)保金預(yù)留，對于施工的一切材料及相關(guān)責(zé)任等在合同中明確表示。

2.工程造價(jià)審核

①準(zhǔn)確掌握施工現(xiàn)場的條件、方法、設(shè)備和有關(guān)設(shè)計(jì)變更及簽證項(xiàng)目，為審核工作提供最真實(shí)的資料。②工程竣工后收集起項(xiàng)目圖紙、承包合同、工程技術(shù)方案等竣工結(jié)算資料。③多數(shù)施工單位為了增大利潤會采取有意算錯或增加變更等違法行為，導(dǎo)致工程造價(jià)提高，沒有切實(shí)際滴反映出真實(shí)造價(jià)。因此各管理部門對工程的造價(jià)需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查，杜絕虛假的工程造價(jià)信息。

六、結(jié)束語

綜以上述，要使農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程順利開展并完工，就務(wù)必要做到規(guī)范管理，其中如何達(dá)到施工上安全規(guī)范以及管理上的有效，就需要我們找準(zhǔn)當(dāng)下農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程管理中的重要因素，然后根據(jù)工程管理的目標(biāo)來制定項(xiàng)目計(jì)劃，并開展電網(wǎng)建設(shè)工作。相關(guān)員工做到以上標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)工作將會事半功倍，同時(shí)也進(jìn)一步提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]劉北龍.芻議農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程管理要素[J].通訊世界（電力訊息），2014，（12）：120-121.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；重要性；措施

建設(shè)工程合同是指承包人按照業(yè)主要求進(jìn)行工程施工、發(fā)包人支付工程款項(xiàng)的合同類型，其簽訂目的是規(guī)范工程承發(fā)包雙方的交易活動，進(jìn)而為交易雙方的利益提供有效保障。建設(shè)工程合同的簽訂不僅能夠促進(jìn)建設(shè)工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動建設(shè)工程市場的健康化、合理化進(jìn)程。但在現(xiàn)階段的建設(shè)工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現(xiàn)象，因此有必要對建設(shè)工程合同管理的重要性進(jìn)行深入分析，使合同管理工作真正成為建設(shè)工程管理的核心內(nèi)容。

一、建設(shè)工程合同管理的重要性分析

（一）建設(shè)工程合同在各階段的作用分析

按照合同性質(zhì)可將建設(shè)工程合同分為工程勘察合同、施工設(shè)計(jì)合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設(shè)的各個(gè)階段均發(fā)揮重要作用。

工程勘察合同是發(fā)包人與地質(zhì)勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發(fā)包方清楚地了解到建設(shè)工程的地理狀況，以便做出有效應(yīng)對。在工程籌建階段，發(fā)包方需根據(jù)項(xiàng)目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同?？們r(jià)合同適用于有完整設(shè)計(jì)圖紙或較小施工量的建設(shè)工程，此類合同中規(guī)定承包人為全部風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，款項(xiàng)結(jié)算金額按照承包人在投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)計(jì)算。單價(jià)合同多見于工期較長、工程量大、施工技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程，是指承包者根據(jù)發(fā)包者提供的工程量清單內(nèi)容，在自身能力的承受范圍內(nèi)，選取整體工程中的部分項(xiàng)目并確定單價(jià)，這一合同類型中，承包商和發(fā)包方共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。成本加酬金合同不利于工程造價(jià)的良好控制，主要適用范圍為技術(shù)指標(biāo)不明確的建設(shè)工程，此時(shí)要求發(fā)包者根據(jù)項(xiàng)目需求選取最佳的工程合同及對應(yīng)的承包商。

在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，發(fā)包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競標(biāo)方式，選取造價(jià)低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設(shè)計(jì)合同，對施工進(jìn)度及具體的施工計(jì)劃進(jìn)行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的爭議現(xiàn)象，使承包商和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)及利益得到良好保障。

施工合同在施工階段和工程款項(xiàng)結(jié)算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠?qū)κ┕みM(jìn)度、施工材料及施工質(zhì)量等進(jìn)行有效控制，它不僅能對合同中施工計(jì)劃的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行跟蹤考察，對不合理之處進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，還能夠很好地實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的分層管理，促進(jìn)責(zé)任制度的良好落實(shí)，為施工質(zhì)量管理提供可靠的參考依據(jù)。同時(shí)，發(fā)包方還能通過現(xiàn)場檢查或抽查等方式，將實(shí)際施工情況與合同中的對應(yīng)條例進(jìn)行比對，從而達(dá)到高效質(zhì)量管理的目的。施工合同作為工程款項(xiàng)的結(jié)算基礎(chǔ)，在工程竣工結(jié)算階段也有重要作用。發(fā)包人在根據(jù)合同對工程進(jìn)行驗(yàn)收并確定合格后，須與承包商一起，根據(jù)合同、施工圖紙、工程預(yù)算及工程變更等情況，對工程造價(jià)進(jìn)行核算，并將核算結(jié)果交由審計(jì)部門進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。在此過程中，雙方均根據(jù)合同進(jìn)行款項(xiàng)核算，很好地杜絕了由于結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致的分歧，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的控制。

（二）建設(shè)工程合同管理的重要意義

根據(jù)上述內(nèi)容可知，工程合同在建設(shè)工程的各項(xiàng)工作中均發(fā)揮重要作用，是確保整個(gè)工程項(xiàng)目有效進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。做好建設(shè)工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個(gè)方面：（1）合同管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，是確保合同條款得到良好落實(shí)的主要手段，對于合同的有效履行有重要的指導(dǎo)作用。（2）能夠根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，對不符合要求的事件或事項(xiàng)變更工作進(jìn)行有效記錄，從而達(dá)到降低工程風(fēng)險(xiǎn)、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進(jìn)行合同管理，能夠?qū)贤p方的行為進(jìn)行約束，確保合同中的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度等在施工過程中得到良好落實(shí)和體現(xiàn)，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程市場的有序發(fā)展。（4）加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規(guī)范操作，也要求發(fā)包人在招投標(biāo)及工程核算工作中，切實(shí)根據(jù)合同內(nèi)容，并按照公平原則開展各項(xiàng)工作，符合我國宏觀市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施

社會調(diào)研結(jié)果顯示，我國當(dāng)前的建設(shè)工程合同管理工作中仍存在較嚴(yán)重問題，例如合同雙方未對合同的法律效用引起重視，導(dǎo)致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業(yè)性人才，導(dǎo)致合同的歸檔管理工作無法有效進(jìn)行，進(jìn)而影響到合同條款的有效落實(shí)等。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程中的合同管理，是建設(shè)工程管理部門及相關(guān)工作人員亟須解決的重要問題?，F(xiàn)就如何提高建設(shè)工程合同管理效率提出幾點(diǎn)建議。

（一）提高合同雙方的法律意識

良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發(fā)包人良好的法律意識是確保合同管理工作順利進(jìn)行的意識保障。承包商在簽訂工程合同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同條例，必要時(shí)可邀請專業(yè)人士對合同的合法性進(jìn)行審查，確認(rèn)無法律漏洞后再行簽訂。發(fā)包人在制定合同條款時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設(shè)中得到良好履行。

（二）加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)建設(shè)

合同管理人員是合同管理工作的執(zhí)行主體，可從人員選擇及加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質(zhì)水平。首先，工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)根據(jù)合同管理人員的要求，選取合乎標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才擔(dān)任這一職位；其次，對于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識講座等方式，使管理人員充分認(rèn)識到合同管理的法律責(zé)任，并提高其自身的工作技能，從而使各項(xiàng)合同管理工作能夠得到更好落實(shí)。

（三）進(jìn)一步推廣有效的合同范本

現(xiàn)階段我國最具普遍性的建設(shè)工程合同范本，是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》所制定，符合當(dāng)前建設(shè)工程市場上大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業(yè)不按照上述范本進(jìn)行合同簽訂，進(jìn)而導(dǎo)致在合同管理中出現(xiàn)無效合同等不利現(xiàn)象。因此，建設(shè)工程的承接企業(yè)也應(yīng)提高法律意識，主動簽訂合乎法律規(guī)定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程合同管理在工程籌建、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工及款項(xiàng)結(jié)算階段均發(fā)揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質(zhì)量，縮短工期，還能降低工程風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國建設(shè)工程市場的秩序化發(fā)展。因此，應(yīng)從提高法律意識、加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)建設(shè)、推廣合法化合同范本等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作，促進(jìn)人們對合同管理重要性的深刻認(rèn)識，從而為我國建設(shè)工程管理工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（作者單位：廣西翔正項(xiàng)目管理有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 李幼琴.建設(shè)工程合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)（學(xué)術(shù)版），2007，26（6）：117-119.

[2] 謝超，徐蓉.淺議建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及對策[J].商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展，2014，13（8）：952-952.

篇4

彭靜

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司梅州供電局    514021

摘要：近些年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界各國人民用電量不斷增加，國家對電網(wǎng)建設(shè)工程支持力度不斷增強(qiáng)，這就使得在盲目建設(shè)過程中遇到了種種問題，這些不計(jì)后果先斬后奏的行為都可能會給電網(wǎng)企業(yè)帶來這樣或那樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?；谶@些認(rèn)識，本文以電網(wǎng)建設(shè)工程為線索，理論結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析其特有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的內(nèi)部控制措施予以解決，對發(fā)展中的電網(wǎng)企業(yè)工程建設(shè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制

 

    一、工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論概述

工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即工程管理工作中，由于管理上的不當(dāng)，導(dǎo)致的工程成本失去控制、工程資金遭受損失、相關(guān)的財(cái)務(wù)信息失真等的風(fēng)險(xiǎn)。一般說來，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)上也是工程風(fēng)險(xiǎn)中的一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制的控制對象也是風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)企業(yè)之所以進(jìn)行內(nèi)部控制也是為了實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，因此電網(wǎng)企業(yè)為了確保目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)，一定要采取行之有效地控制措施，把風(fēng)險(xiǎn)控制在管理層可以接受的范圍內(nèi)?？傊?，內(nèi)部控制在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中起著至關(guān)重要的作用。

    二、電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理所面臨的問題

    （一）財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

1.工程成本控制難度大。眾所周知，每一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程都要經(jīng)歷立項(xiàng)核準(zhǔn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工操作、驗(yàn)收合格等環(huán)節(jié)，且每個(gè)環(huán)節(jié)又涉及面廣泛，而每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)方面最終都會和工程成本關(guān)系密切，這就使得工程成本控制難度增大。

2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。由于電網(wǎng)行業(yè)一直以來都處于壟斷地位，使得人們有一種與生俱來的先天優(yōu)越心理，很少具有風(fēng)險(xiǎn)意識。

（二）工程財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在的問題

我們知道，電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理以建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化為總體目標(biāo)。而當(dāng)前電網(wǎng)工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理被動的服務(wù)于工程管理，沒有給財(cái)務(wù)設(shè)定明確的管理目標(biāo)，對工程的總體經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注力度不夠，只把重點(diǎn)放在工程資金安全管理上，而對怎樣更好地利用有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益卻缺乏主動性。對工程成本的控制也不到位，總是在亡羊補(bǔ)牢發(fā)生后才想辦法補(bǔ)救，沒有做到未雨綢繆從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.電網(wǎng)建設(shè)工程成本風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)工程建設(shè)，能否很好地識別出工程款的支付風(fēng)險(xiǎn)則是施工環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。諸如工程費(fèi)用是否真實(shí)，是否有重復(fù)支付行為，工程費(fèi)用的總額是否超出預(yù)算范疇等等。另外，還應(yīng)關(guān)注設(shè)備供應(yīng)商發(fā)生合同違約現(xiàn)象的可能，比如設(shè)備交貨延期、設(shè)備質(zhì)量出現(xiàn)問題，都有可能影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量安全，從而加大工程管理成本。

2.在工程施工環(huán)節(jié)，需要支付大量的工程資金，現(xiàn)金流出量十分巨大，如果資金管理措施和資金支付審核程序不嚴(yán)格，那么資金的安全性和效益性就會受到嚴(yán)重的影響。

3.內(nèi)部控制差，收入不及時(shí)確認(rèn)，成本嚴(yán)重超支。據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)了解，施工階段經(jīng)常會出現(xiàn)一些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更，工程項(xiàng)目管理人員如果沒有及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場變更簽證，由于疏忽就有可能漏項(xiàng)少計(jì)工程價(jià)款收入；在費(fèi)用控制方面，由于不當(dāng)?shù)墓芾矸椒?，員工的成本意識淡薄，導(dǎo)致材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)用的嚴(yán)重浪費(fèi)，間接地管理費(fèi)用也較多的超出了原來的預(yù)算范疇，最終成本增加，經(jīng)濟(jì)效益沒有達(dá)到預(yù)期的目的。

（四）電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作存在的問題

財(cái)務(wù)部門缺乏監(jiān)督。會計(jì)業(yè)務(wù)一直沒有被放在財(cái)務(wù)部門管轄的核心位置，各項(xiàng)費(fèi)用的支出通常只是派一名建設(shè)單位的老領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以完成各項(xiàng)費(fèi)用的支出，而財(cái)務(wù)部主任無權(quán)過問，致使各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)失去監(jiān)督。對于工程招標(biāo)、合同簽證等嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎矡o需財(cái)務(wù)部門人員的參與，這就造成了在電網(wǎng)建設(shè)管理中，財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用沒有被很好地發(fā)揮出來。

三、電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理所采取的措施

（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

首先，合理配置審計(jì)資源，合理增加工程審計(jì)方面的人員設(shè)置，如果需要也可以適當(dāng)聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)；其次，樹立全員的控制觀念，反復(fù)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制在電網(wǎng)建設(shè)工程管理中的重要性；最后，加大員工的培訓(xùn)力度，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，掌握工程風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的知識和技能，把理論運(yùn)用到日常的工程管理實(shí)踐中去。

（二）完善工程財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

因?yàn)橹挥兄贫ㄍ晟频墓こ特?cái)務(wù)管理目標(biāo)，管理層才能識別出影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從而提高資金效益的實(shí)現(xiàn)和從源頭上控制工程成本。

（三）施工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

在施工環(huán)節(jié)，合同的有效控制是非常重要的，對于設(shè)備采購合同，應(yīng)該采用規(guī)范的采購合同示范文本，內(nèi)容條款必須詳細(xì)注明。為了確保資金和人員的人身安全，應(yīng)在簽訂的合同中明確規(guī)定如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，發(fā)生返工或索賠情況，或因施工現(xiàn)場安全措施不當(dāng)?shù)仍颍霈F(xiàn)安全隱患甚至安全事故，造成人員傷亡的，必須明文規(guī)定從對方那里得到合理的賠償。還應(yīng)做好預(yù)算控制，即包括工程費(fèi)用預(yù)算控制和工程資金預(yù)算控制，所以我們必須采取有效措施將工程的實(shí)際費(fèi)用支出控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)；工程資金預(yù)算管理采用的編報(bào)、審批和管理辦法，一經(jīng)確定，不得隨意更改。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的措施

首先，在開工之前，電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照電力建設(shè)安全和環(huán)境管理工作的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)場的安全施工，堅(jiān)持以人為本，把安全放到第一位，不斷強(qiáng)化安全管理；其次，加大員工的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，把他們培養(yǎng)成為兼具審計(jì)知識和工程管理知識的復(fù)合型人才；另外，把審計(jì)工程結(jié)算延伸到審計(jì)工程財(cái)務(wù)、審計(jì)超標(biāo)過程等等，全面有效地識別工程管理各方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；最后，在工程管理業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督方面，嚴(yán)格要求各部門按照ERP體統(tǒng)設(shè)定的程序進(jìn)行操作，應(yīng)對已經(jīng)操作完成的上一個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果再進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控和檢查。

結(jié)論：目前，對于電網(wǎng)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然依然存在，但是只要電網(wǎng)企業(yè)管理者提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和控制管理，政府給予人力、物力、財(cái)力上的大力支持，積極應(yīng)對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，就可以把我國的電網(wǎng)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)，保證我國全體人民的用電量以及電網(wǎng)企業(yè)在市場中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程管理

一、前言

工程管理作為一種科學(xué)，在社會發(fā)展的過程中不斷被充實(shí)、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環(huán)。作為建設(shè)單位，對工程管理的重視程度、實(shí)施方法等因素，將決定工程管理的效果，也將直接影響建設(shè)單位及參建各方的利益。下面筆者根據(jù)多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，以供參考。

二、建設(shè)單位工程管理工作的主要任務(wù)及所存在的誤區(qū)

1.建設(shè)單位工程管理的主要任務(wù)是依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等工程建設(shè)全過程中實(shí)施監(jiān)督。

2.建設(shè)單位工程管理工作所存在的誤區(qū)：一是工程管理應(yīng)系統(tǒng)地貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等。但目前建設(shè)單位實(shí)施工程管理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，而忽視了工程項(xiàng)目的其他階段，這很不利于工程管理工作的開展；二是建設(shè)單位工程管理工作行為不規(guī)范，如對工程施工干預(yù)較多或不通過監(jiān)理直接給施工單位下達(dá)指令等；三是工程質(zhì)量責(zé)任不明確等。

三、加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理工作的相關(guān)思考

工程項(xiàng)目管理涉及方方面面的管理，一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)需要各個(gè)相關(guān)單位的配合、協(xié)調(diào)。建設(shè)單位項(xiàng)目管理應(yīng)該抓住重點(diǎn)管控對象，才能將工程建設(shè)的目標(biāo)朝預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

1.嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好準(zhǔn)備工作，確保工程順利進(jìn)行。一是建設(shè)單位對建設(shè)工程必須嚴(yán)格程序規(guī)定辦事，即項(xiàng)目的論證決策立項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收交付使用等必須嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)程序執(zhí)行，保證工程全規(guī)有序；二是在工程開工前，建設(shè)單位須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，即編制好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、勘探并收集好地質(zhì)資料、審定好設(shè)計(jì)文件、做好工程施工招標(biāo)工作、選擇好監(jiān)理單位及辦好開工前各種手續(xù)（如施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等）等，確保工程順利進(jìn)行。

2.做好各方協(xié)調(diào)工作，積極配合、支持政府監(jiān)督和社會監(jiān)理。建設(shè)單位要不斷地學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認(rèn)真熟悉圖紙，做到心中有數(shù)。在施工過程中，隨時(shí)與監(jiān)理單位交換意見，做好檢查、變更、材料進(jìn)場、施工始終時(shí)間的記錄；同時(shí)應(yīng)主動接受質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量處于質(zhì)量監(jiān)管之下。另外，在施工過程中，建設(shè)單位要及時(shí)敦促監(jiān)理單位和施工單位要及時(shí)收集和整理工程技術(shù)資料，尤其是隱蔽工程的驗(yàn)收資料，以真實(shí)客觀地反映施工過程，從而確保工程施工質(zhì)量。

3.搞好項(xiàng)目的計(jì)劃和控制，確保建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)科學(xué)設(shè)置。（1）對于新建工程，建設(shè)單位須要有一個(gè)清晰明了而完整的項(xiàng)目目標(biāo)，以便工程能達(dá)到預(yù)期的成果，其中最為核心的三大目標(biāo)為：質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、工期目標(biāo)、和投資目標(biāo)。在整個(gè)工程管理中，這三大目標(biāo)是一個(gè)既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是“高質(zhì)量、低投資、短工期”。（2）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真制定科學(xué)合理切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃，其包括項(xiàng)目目標(biāo)的確定，確定項(xiàng)目目標(biāo)的方法，預(yù)測、決策、計(jì)劃原則的確立，計(jì)劃的編制以及計(jì)劃的實(shí)施等。在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)搞好工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析。（3）建設(shè)單位應(yīng)編制好工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃和投資計(jì)劃。一是進(jìn)度控制計(jì)劃：即包括工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃、工程項(xiàng)目年度計(jì)劃和工程項(xiàng)目進(jìn)度控制方法等；二是投資計(jì)劃：在施工過程中，投資投資工作與各階段的管理工作的融為一體的，因此建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目定義階段的投資框算、可行性研究階段投資總計(jì)劃、預(yù)算成本、合同價(jià)、目標(biāo)成本、竣工決算等工作。（4）建設(shè)單位應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目控制，以確保投資目標(biāo)科學(xué)設(shè)置。在確定了工程項(xiàng)目目標(biāo)和制定了相應(yīng)的計(jì)劃后，為了確保目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)施，建設(shè)單位則應(yīng)在工程實(shí)施階段予以實(shí)時(shí)控制，以檢查計(jì)劃實(shí)施情況，并及時(shí)糾正發(fā)生偏差的計(jì)劃，以確保目標(biāo)和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)和完成。另外，隨著工程建設(shè)的一步步實(shí)施，投資控制目標(biāo)也會一步步清晰、準(zhǔn)確，即為設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、投資包干價(jià)和承包合同價(jià)等，而隨著建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控，則易在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)投資目標(biāo)設(shè)置準(zhǔn)確與否。

4.對工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理。（1）加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的動態(tài)投資管理。在項(xiàng)目一經(jīng)決策后，設(shè)計(jì)階段則成為了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。一般設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響在 35%～75%內(nèi)。因此，在項(xiàng)目造價(jià)管理中，不應(yīng)把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施的后期，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)移到前期的設(shè)計(jì)階段來，即注重設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)過程和設(shè)計(jì)質(zhì)量對造價(jià)的影響。加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的動態(tài)投資控制，即應(yīng)完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工程、推行限額設(shè)計(jì)、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理等。（2）工程合同是工程造價(jià)動態(tài)管理的核心。工程合同是進(jìn)行工程造價(jià)動態(tài)管理的基礎(chǔ)和核心，工程中與造價(jià)和結(jié)算等相關(guān)的均要以合同作為依據(jù)。在實(shí)際中，對工程造價(jià)影響的較大因素（人工單價(jià)、材料價(jià)格及機(jī)械價(jià)格等）均要以合同的形式確立，使之由動態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬o止的因素，同時(shí)應(yīng)對對造價(jià)影響較大的相關(guān)價(jià)格，在合同中予以確定相關(guān)的合同價(jià)款，以減少工程中不確定的因素，從而為工程竣工結(jié)算的調(diào)價(jià)打下基礎(chǔ)，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。（3）建立完善的造價(jià)信息化管理系統(tǒng)。

隨著社會的發(fā)展，工程造價(jià)信息在工程動態(tài)管理中扮演著越來越重要的角色。掌握了這些信息，就可以確定各種因素對工程造價(jià)的影響程度。

當(dāng)前，工程造價(jià)信息管理主要以國家和地方政府主管部門為主，通過各種渠道進(jìn)行工程造價(jià)信息的收集、處理和，國家制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，編制全國統(tǒng)一工程項(xiàng)目編碼和定期公布人工、材料、機(jī)械等價(jià)格的信息，同時(shí)通過工程造價(jià)信息網(wǎng)，采集各地、各企業(yè)的工程實(shí)際數(shù)據(jù)和價(jià)格信息。而在工程管理中，建設(shè)單位要做好工程造價(jià)動態(tài)管理，則需建立屬于自己的造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫，以收集和與工程項(xiàng)目相關(guān)的造價(jià)信息，篩選對工程建設(shè)有利的新技術(shù)、新材料、新工藝，同時(shí)利用造價(jià)信息系統(tǒng)做好工程的合同結(jié)算和竣工決算等，以期不斷提高造價(jià)管理的技術(shù)和方法，真正實(shí)現(xiàn)造價(jià)的動態(tài)管理。（4）強(qiáng)化工程現(xiàn)場管理。工程現(xiàn)場管理，是進(jìn)行動態(tài)管理的重要手段。通過強(qiáng)化工程現(xiàn)場管理，可減少使施工現(xiàn)場中影響工程的不確定因素，避免窩工和不必要的浪費(fèi)；可很好地收集工程施工的相關(guān)資料，如施工日記、設(shè)計(jì)變更、材料合格證、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，從而為合理調(diào)價(jià)提供依據(jù)。由于施工現(xiàn)場的情況是不斷變化的，那么施工管理手段也不可能一層不變的，因此，建設(shè)單位要做好施工現(xiàn)場管理，則須事先做好充分的調(diào)查和了解，掌握工程的第一手資料，并以合同作為管理依據(jù)，從而使施工中各種影響造價(jià)的因素處于有效監(jiān)控之下。（5）做好工程竣工結(jié)算的動態(tài)管理。工程竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，搜集整理好結(jié)算資料，認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并對照、核實(shí)工程變動情況，核實(shí)單位工程和單項(xiàng)工程的造價(jià)，將工程各種動態(tài)因素滲透到結(jié)算中去，使結(jié)算大體反映消耗費(fèi)用，使竣工結(jié)算能真正反映出建設(shè)項(xiàng)目本身實(shí)質(zhì)的價(jià)格。

5.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，及時(shí)做好工程決算。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門移交建設(shè)檔案。及時(shí)做好工程決算工作。

總之，工程管理作為一種科學(xué)，在社會發(fā)展的過程中不斷被充實(shí)、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環(huán)。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目建設(shè)的投資主體，為全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)，必須參與建設(shè)項(xiàng)目管理。由于工程建設(shè)涉及專業(yè)面廣、技術(shù)性較強(qiáng)等因素，項(xiàng)目建造過程中建設(shè)單位通常都是通過管理好施工單位及監(jiān)理單位來達(dá)到工程建設(shè)管理方面的目標(biāo)，使工程建設(shè)按既定的目標(biāo)發(fā)展。

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篇6

油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的施工必須要重點(diǎn)把好管理關(guān)，尤其是對于項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)中存在的各個(gè)施工影響因素而言，更是需要得到嚴(yán)格的控制。本文重點(diǎn)針對當(dāng)前油田地面建設(shè)工程施工管理過程中存在的各類問題和缺陷，進(jìn)行深入分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期能夠有效提升油田地面建設(shè)施工管理水平。

關(guān)鍵詞：

油田地面建設(shè)；施工管理；措施

引言

眾所周知，對于油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)來說，都應(yīng)該重點(diǎn)把握好施工過程中的管理和控制，尤其是對于質(zhì)量的管理而言，更是應(yīng)該放在首要位置，只有確保其具備理想的施工質(zhì)量效果，才能夠體現(xiàn)出施工管理自身的價(jià)值和應(yīng)用意義。因此，研究油田地面建設(shè)施工管理具備著較強(qiáng)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1油田地面建設(shè)施工管理中存在的問題分析

基于我國現(xiàn)階段油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作而言，對于質(zhì)量的關(guān)注力度相對較高，但是從具體的工程質(zhì)量管理效果上來看，依然存在著較多的問題，同樣也受到了多種因素的制約和影響，其中表現(xiàn)最為突出的有以下幾點(diǎn)：

（1）過于追求經(jīng)濟(jì)效益。油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理涉及到的管理目標(biāo)和內(nèi)容較多，具體到油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的具體施工過程中來看，質(zhì)量和成本無疑是最為核心的兩個(gè)要點(diǎn)，這兩者相對而言成本無疑更為受到項(xiàng)目管理人員的重視，因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)的信譽(yù)及社會效益，而過于關(guān)注這種經(jīng)濟(jì)效益的獲得也就有可能會損害到建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，最終影響到整個(gè)油田地面建設(shè)工程管理工作的落實(shí)效果，造成質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

（2）工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不完善?，F(xiàn)階段油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中雖然相應(yīng)的管理機(jī)制越來越健全，但是當(dāng)前的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)卻存在著一定的缺陷，很多工程項(xiàng)目施工管理中都存在著不完善可行的管理機(jī)構(gòu)和組織，很難對建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程形成有效的管理和控制，這種缺陷不僅僅表現(xiàn)在工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)整個(gè)運(yùn)行體系的不健全上，還重點(diǎn)表現(xiàn)在相應(yīng)的工程質(zhì)量管理人員身上，具體的質(zhì)量管理人員難以履行自身的職責(zé)，必然會對工程質(zhì)量的管理造成較大的干擾，質(zhì)量管理也就得不到最大的效果呈現(xiàn)。

（3）相關(guān)規(guī)范和制度缺失。對油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的有效落實(shí)來說，當(dāng)前的相關(guān)制度以及規(guī)范同樣會產(chǎn)生較大的影響和制約，這種規(guī)范和制度方面的缺失同樣會在較大程度上影響到工程質(zhì)量管理的有效落實(shí)。具體分析來說，一方面是因?yàn)檎麄€(gè)油田地面建設(shè)工程行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范并不是特別完善，無法對各個(gè)工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理工作形成高效的管理和約束，最終導(dǎo)致其落實(shí)效果不佳；另一方面，對于油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目自身而言，其同樣存在著一定的制度缺陷，這一方面的表現(xiàn)更是極為復(fù)雜，比如工程質(zhì)量管理人員無法明確自身的任務(wù)以及職責(zé)就是影響較大的一點(diǎn)，也直接造成了很多任務(wù)都無法得到落實(shí)。

（4）資料文件管理混亂。油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理還需要充分依賴和利用各類文件資源，這些文件資料的運(yùn)用也是確保其管理全面性和有效性的關(guān)鍵所在，但是就當(dāng)前的實(shí)際工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀來看，在這種資料文件的管理上卻存在著明顯的混亂性特點(diǎn)，很多資料文件的遺失都影響到了工程質(zhì)量管理的有效進(jìn)行，并且具體到工程質(zhì)量管理工作中來看，同樣也需要針對各項(xiàng)記錄進(jìn)行詳細(xì)的歸類統(tǒng)計(jì)，確保其能夠?yàn)楣こ藤|(zhì)量管理提供較為有效的輔助，確保工程質(zhì)量管理的全面性和詳細(xì)性，而這一方面的工作不到位將極大影響工程質(zhì)量控制的可追溯性，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量管理工作無法全面開展。

2油田地面建設(shè)施工管理策略

基于上述油田地面建設(shè)工程施工管理中存在的各類影響因素和缺陷來說，同樣需要重點(diǎn)加強(qiáng)糾正和完善，進(jìn)而才能夠最大程度上提升油田地面建設(shè)工程管理的可靠性，其具體的處理手段和優(yōu)化措施有以下幾點(diǎn)：

（1）提升對于施工管理的重視程度。油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作水平的提升還需要重點(diǎn)從思想認(rèn)識層面入手進(jìn)行優(yōu)化，這種思想認(rèn)識層面的優(yōu)化主要就是為了較好的提升工程施工質(zhì)量管理工作人員對于該項(xiàng)工作的認(rèn)識程度，進(jìn)而才能夠更好的促使其在自身的工作執(zhí)行過程中做出較大的貢獻(xiàn)，避免出現(xiàn)任何工作失職的問題；另外，作為建設(shè)工程項(xiàng)目施工的管理負(fù)責(zé)人，同樣需要把好整體關(guān)，基于整個(gè)管理工作的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，尤其是要保障經(jīng)濟(jì)性管理和質(zhì)量管理的平衡，促使質(zhì)量管理工作同樣能夠得到較高的認(rèn)同度，并且在資源的投入上也能夠得到較好的支持。

（2）完善施工管理機(jī)構(gòu)。從組織層面上來看，同樣需要重點(diǎn)把握好油田地面建設(shè)工程施工質(zhì)量管理工作的落實(shí)效果，保障工程質(zhì)量管理機(jī)制能夠得到有效落實(shí)的同時(shí)，更好地提升其各項(xiàng)工作開展的順暢性，優(yōu)化和完善相應(yīng)的層級管理，確保組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理人員都能夠各司其職，明確各自管理的權(quán)屬，最終才能夠有效提升工作的執(zhí)行效果。此外，還需要重點(diǎn)針對油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其對于自身工作的認(rèn)知水平，保障其質(zhì)量管理能力得到較好的提升，避免因?yàn)樽陨淼哪芰栴}影響到工作的開展效果。當(dāng)然，這也和工程施工管理工作的任務(wù)分配存在著一定的聯(lián)系，保障管理人員和工作任務(wù)之間存在著較好的匹配性。

（3）完善施工管理機(jī)制。對于工程質(zhì)量管理機(jī)制的完善同樣有助于提升其最終的落實(shí)效果，這種機(jī)制的完善主要就是體現(xiàn)在施工管理工作合理的約束和指導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作開展的順暢性，比如對于責(zé)任制度的完善就需要放在首要位置，通過明晰的制度來規(guī)定每一個(gè)工程質(zhì)量管理人員所具備的基本責(zé)任，進(jìn)而才能夠保障其能夠較好的落實(shí)，這也是對于工程質(zhì)量管理混亂問題進(jìn)行根治的一個(gè)重要手段。此外，為了更好地發(fā)揮工程質(zhì)量管理機(jī)制的作用，還需要保障這些管理機(jī)制都能夠得到有效的認(rèn)可，也就是說應(yīng)該促使其被工程質(zhì)量管理人員所熟知，并且具備著較強(qiáng)的權(quán)威性，最終也就能夠有效提升質(zhì)量管理的有序性。

（4）加強(qiáng)資料文件的管理和應(yīng)用。在工程質(zhì)量管理過程中，各類資料文件是比較重要的管理目標(biāo)和管理要點(diǎn)，同樣也是促進(jìn)工程質(zhì)量管理工作高效進(jìn)行的一個(gè)重要手段。因此，在油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中，也就應(yīng)該重點(diǎn)把握好對各項(xiàng)資料的搜集和整理，并且依據(jù)相應(yīng)的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行匹配性運(yùn)用，促使其在各個(gè)環(huán)節(jié)中都能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的質(zhì)量管理效果。

3結(jié)束語

綜上所述，對于油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作來說，當(dāng)前存在的問題和缺陷主要表現(xiàn)在管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、管理人員、資料文件、重視程度等方面，這也就要求在今后的油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理中應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對這些方面的完善和優(yōu)化，尤其是要保障油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的有序開展，避免在實(shí)施中出現(xiàn)較大的混亂性。

作者：馮軍孝 單位：新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程管理；工作誤區(qū)；改進(jìn)方法

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，建筑工程市場競爭越來越激烈，人們對于建設(shè)工程管理提出了更高的要求。為此，建設(shè)單位既要滿足建設(shè)工程的實(shí)際使用功能，還要解決施工進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)成本之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)這些關(guān)系的有效結(jié)合，工程管理的作用也就顯現(xiàn)出來。新時(shí)期新背景下，加強(qiáng)對建設(shè)工程管理中存在問題與對策的分析有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在研究我國建設(shè)工程管理現(xiàn)狀，針對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國建設(shè)企業(yè)在工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供一些可行性的思路。

一、近年來我國建設(shè)項(xiàng)目工程管理情況研究

隨著社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代工程項(xiàng)目越來越復(fù)雜，人們對其使用功能提出了更高要求，同時(shí)建筑的智能化，生態(tài)化也是發(fā)展趨勢，這些變化促使施工過程復(fù)雜性。建筑施工管理中，質(zhì)量很重要，由其管理者的能力以及工程技術(shù)人員數(shù)量和素質(zhì)等不同，對其施工中所取得的經(jīng)濟(jì)效果必然不同。我們需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化各工種、各工序、各系統(tǒng)的全面管理，使施工中人、財(cái)、物保持最好結(jié)合。建設(shè)工程施工管理不僅僅關(guān)系到施工企業(yè)形象、施工質(zhì)量，而且還關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好建設(shè)工程施工管理工作十分重要。一是時(shí)展的需要。建筑業(yè)歷來如此沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，建設(shè)工程施工管理唯有做好創(chuàng)新工作，才可以提高企業(yè)效益，促進(jìn)建筑工程發(fā)展。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的方向。隨著時(shí)代的發(fā)展和不斷進(jìn)步，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)也是日益完善。建設(shè)工程管理存在著獎勵機(jī)制不夠、關(guān)系模糊、責(zé)任不明的問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響著建設(shè)工程管理的正常發(fā)展。三是建筑市場不斷發(fā)展的要求。市場競爭是殘酷的，建設(shè)工程施工企業(yè)只有在激烈的市場競爭中不斷地提升自身綜合實(shí)力，不斷地提高建設(shè)水平，不斷地提高服務(wù)質(zhì)量，才可以使得取得一席之地。四是市場競爭的需要。伴隨著建筑市場的不斷推進(jìn)，我國工程建設(shè)取得了重大的進(jìn)步，但是施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，施工企業(yè)必須在建設(shè)工程施工管理方面下功夫。也就是說，建設(shè)工程施工管理是施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的需要。

二、我國建設(shè)工程管理中的工作誤區(qū)和改進(jìn)方法

盡管建設(shè)工程管理在建設(shè)工程中占據(jù)著重要的地位，但是在實(shí)際的建設(shè)工程管理過程中，很多問題仍然存在，嚴(yán)重影響著建設(shè)工程施工質(zhì)量、效益以及施工企業(yè)形象和盈利。總體來講，建設(shè)工程施工管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作不充分

建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作是做好建設(shè)工程施工管理的前提和基礎(chǔ)，唯有做好了建設(shè)工程準(zhǔn)備工作，才可以更好地進(jìn)行施工管理。但是，很多的施工企業(yè)為了節(jié)約成本，趕進(jìn)度，在沒有做好施工準(zhǔn)備的前提下盲目施工，給實(shí)際的施工管理帶來問題。建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作應(yīng)該包括施工人員以及管理人員準(zhǔn)備工作，建設(shè)工程施工圖紙繪制以及場地查看工作，建設(shè)工程施工預(yù)算管理工作等。建設(shè)工程施工企業(yè)唯有做好了這些工作，才可以進(jìn)行相應(yīng)的下一步施工。

2.建設(shè)工程造價(jià)體系建設(shè)不完善

建設(shè)工程造價(jià)體系是建設(shè)工程管理的關(guān)鍵以及核心，畢竟，建設(shè)工程工作主要是建立在資金的基礎(chǔ)上的，缺乏相應(yīng)的完善的工程造價(jià)管理體系，施工企業(yè)資金管理無法做到統(tǒng)籌兼顧，影響到整個(gè)施工的進(jìn)度以及質(zhì)量。但是，在實(shí)際的建設(shè)工程施工當(dāng)中，很多的施工企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)體系建設(shè)上比較忽視，無法建立完善的建設(shè)工程造價(jià)體系建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)工程施工管理質(zhì)量以及進(jìn)度出現(xiàn)問題。

3.缺乏有效的質(zhì)量以及管理監(jiān)督制度

建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理是建設(shè)工程施工企業(yè)監(jiān)督管理的關(guān)鍵，加強(qiáng)建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理是有效提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。但是，由于缺乏相應(yīng)的質(zhì)量以及管理監(jiān)督制度，質(zhì)量以及管理監(jiān)管存在問題，質(zhì)量問題無法落實(shí)到人，尤其在安全方面，缺乏安全監(jiān)督體系，安全建設(shè)施工極容易發(fā)生事故。

三、我國建設(shè)工程管理中的改進(jìn)方法

1.進(jìn)行充分建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作

進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理貫穿到建設(shè)施工企業(yè)施工的全過程當(dāng)中，這就要求施工企業(yè)首先要做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備工作，這是做好施工企業(yè)建設(shè)工程施工的前提和基礎(chǔ)，也是保證建設(shè)工程施工工作經(jīng)濟(jì)化、均衡化以及協(xié)調(diào)化的重要基礎(chǔ)。為此，施工企業(yè)首先應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手做好相應(yīng)的建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作：一是建立完善的用人機(jī)制，加強(qiáng)對于先進(jìn)人才的引進(jìn)，強(qiáng)化對于施工人員的考核與激勵，努力做到用規(guī)章制度管理人，用規(guī)章制度管理工程施工。二是研究建設(shè)工程施工圖紙。施工圖紙是實(shí)際的建設(shè)工程施工的主要參考，加強(qiáng)對于建設(shè)工程施工圖紙的研究，可以極大地提高建設(shè)工程施工質(zhì)量，提高建設(shè)工程施工效率。三是做好建設(shè)工程施工預(yù)算。建設(shè)工程施工是要需要一定的預(yù)算的，做好對于施工預(yù)算的管理，可以最大限度的提高建筑施工成本，做好建設(shè)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理。

2.構(gòu)建完善建設(shè)工程造價(jià)體系

一個(gè)完整的工程造價(jià)控制體系，應(yīng)該包括最基本的業(yè)績考核、過程控制、信息反饋、組織體系等四個(gè)重要的部分。施工企業(yè)工程造價(jià)涉及的面是很廣泛的，所以在實(shí)際的建設(shè)工程造價(jià)控制過程中，企業(yè)必須明確各自在工程造價(jià)控制的責(zé)任，增強(qiáng)施工企業(yè)工程造價(jià)控制意識，形成完善的工程造價(jià)控制體系。施工企業(yè)各部門應(yīng)該掌握實(shí)際的成本情況，對于出現(xiàn)的成本問題進(jìn)行解決措施解決，建立完善的工程造價(jià)控制信息系統(tǒng)。努力地注重對于施工企業(yè)各個(gè)施工階段的工程造價(jià)控制，包括設(shè)計(jì)、使用、損失、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。對于出現(xiàn)的施工企業(yè)工程造價(jià)問題，企業(yè)應(yīng)該追究問題出現(xiàn)的責(zé)任以及原因，建立完善的工程造價(jià)獎懲機(jī)制，保證企業(yè)工程造價(jià)控制工作的順利開展。

3.加強(qiáng)建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理

建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理是建設(shè)工程施工企業(yè)監(jiān)督管理的關(guān)鍵，加強(qiáng)建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理是有效提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理主要從以下幾個(gè)方面入手：一是建立質(zhì)量監(jiān)督管理交底制度。在每一個(gè)項(xiàng)目施工之前，質(zhì)量監(jiān)督管理人員都應(yīng)該根據(jù)規(guī)章制度做好質(zhì)量管控工作，做好相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理交底工作。二是制定相應(yīng)的監(jiān)督管理作業(yè)指導(dǎo)書。對不同的機(jī)械、材料、環(huán)境以及方法進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控，確保按照作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行建筑工程質(zhì)量控制。三是執(zhí)行監(jiān)督管理樣板制度，在進(jìn)行大面積的建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)該實(shí)施樣板間、樣板房制度，保障建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理得到有效提升。

綜上所述，工程項(xiàng)目管理是企業(yè)制度重要組成部分，工程項(xiàng)目管理在建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)代化的管理中必須受到重視。只有把工程項(xiàng)目管理搞好才能更加的完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使之有效的進(jìn)行科學(xué)化的管理。要把項(xiàng)目管理當(dāng)作企業(yè)管理的基點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，才能將企業(yè)的綜合實(shí)力最終有效的提高。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)建設(shè)；220kV輸變電工程；項(xiàng)目管理；分析研究

【中圖分類號】U665.12【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0423-02

一、前言

隨著近幾年電力工程企業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，它對我國的國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢，并促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。我國的電力工程規(guī)模正在源源不斷擴(kuò)大，它在很大程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，同時(shí)也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)發(fā)展。但是電力工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它包括的范圍非常廣，涉及的人力、物力也非常多，所以電力工程的項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工作，它需要電力部門所有的人員積極參與與幫助。我國自從改革開放之后，對電力行業(yè)進(jìn)行了深入的改革，并取得了舉世矚目的成就，但是依然受到部分因素的影響，導(dǎo)致管理工作無法深入有效地進(jìn)行，這給我國的電力企業(yè)部門發(fā)展帶來一定影響。尤其是在我國目前的電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理方面，這種缺陷性表現(xiàn)的非常明顯，管理體制不完善，人員管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。針對目前這種情況，國家近幾年在電力行業(yè)加大了資金投入力度并對電力行業(yè)所有部門的人員素質(zhì)要求越來越高，同時(shí)對電力建設(shè)項(xiàng)目工程的管理要求越來越嚴(yán)格。

電網(wǎng)建設(shè)輸變電工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的管理過程，它包含的范圍非常廣，同時(shí)涉及不同區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)，所以管理人員可能會面臨更多的管理挑戰(zhàn)。220kV電網(wǎng)建設(shè)輸變電工程項(xiàng)目是一項(xiàng)民生性工程項(xiàng)目，它的建設(shè)好壞與否直接關(guān)系到人民生活的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。作為電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理人員，一定要“以身作則”，在項(xiàng)目工程管理實(shí)踐的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)細(xì)節(jié)問題，并及時(shí)處理。同時(shí)還要對管理的績效，項(xiàng)目的管理水平，作出定期或不定期的考核，提高管理人員的管理能力。尤其是在新時(shí)期下，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程對管理人員的要求各方面都比原來高了很多，目前的項(xiàng)目管理更需要的是一種綜合性的管理人才。管理工作一定要貫穿到電網(wǎng)建設(shè)工程的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，實(shí)行全方位的管理模式。還要注意項(xiàng)目成本造價(jià)的控制，對工程的方案設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等階段的成本造價(jià)一定要控制在合理的范圍內(nèi)，充分調(diào)動施工人員的積極性，使他們能夠在自己的崗位上發(fā)揮最大功效，進(jìn)而保證管理工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理。

二、我國的電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理內(nèi)容分析

電網(wǎng)建設(shè)輸變電工程項(xiàng)目管理實(shí)際上就是對建設(shè)工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等，所實(shí)行的對立、統(tǒng)一管理。三者之間既是獨(dú)立的又是相互統(tǒng)一的。工程的建設(shè)進(jìn)度會直接影響工程的造價(jià)成本，同時(shí)造價(jià)成本控制合理與否也會直接影響電網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量，三者中任何一項(xiàng)管理工作出現(xiàn)失誤都會影響整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程的正常進(jìn)行。我國的輸變電站工程主要有500kV、330kV、220kV和110kV等等。500kV輸變電項(xiàng)目是我國目前最為重要的一種輸變電工程項(xiàng)目，因?yàn)槲覈母邏狠斪冸娂夹g(shù)不夠成熟，該項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候都是選用一些國內(nèi)外比較先進(jìn)的輸變電控制技術(shù)。同時(shí)，對管理人員的技術(shù)要求也是空前的，因?yàn)檫@種變電項(xiàng)目對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響最大，同時(shí)還對社會的穩(wěn)定也會造成很大影響。220kV輸變電建設(shè)工程項(xiàng)目是我國最為常見的民生行保障工程之一，它與人民的切身利益息息相關(guān)，在近些年電網(wǎng)建設(shè)中國家加大了對該工程項(xiàng)目的重視度，它已經(jīng)逐漸成為我國電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵力量。

三、我國的電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

輸變電項(xiàng)目工程的管理對保證我國的電力行業(yè)發(fā)展具有重要的意義，作為電網(wǎng)項(xiàng)目工程管理人員，一定要不斷加強(qiáng)對項(xiàng)目的有效管理。我國的輸變電建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要針對的是220kV輸變電項(xiàng)目的管理，對項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)實(shí)施過程實(shí)行有效的管理，包括材料的選購、設(shè)備的引進(jìn)和施工的各個(gè)方面。但是從目前實(shí)際情況來看，我國的220kV輸變電工程項(xiàng)目管理存在著一定的問題，需要引起管理人員的高度重視。具體來說主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一） 管理手段和方法比較落后

220kV輸變電建設(shè)項(xiàng)目工程，是一項(xiàng)民生性工程，它涉及的地域范圍非常廣，中國的每一片土地上都可以看到該建設(shè)項(xiàng)目工程。但是我國目前的輸變電建設(shè)項(xiàng)目工程管理手段和方法都比較落后，已經(jīng)不能適應(yīng)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的需要，所以國家電力企業(yè)部門一定要加大創(chuàng)新力度。傳統(tǒng)的管理模式主要依靠人工的管理方式，對建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)圖紙等文件進(jìn)行保存與管理。但是這種管理方式存在著極大的滯后性，而且文件量比較大，管理人員在查找文件的時(shí)候會浪費(fèi)大量的時(shí)間，而且往往查找不準(zhǔn)確。這不僅不能保證所需要的關(guān)鍵信息及時(shí)傳送到上級主管部門，同時(shí)還會影響工程的建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目工程的管理還應(yīng)該注重設(shè)計(jì)施工的技術(shù)審查，但是我國的輸變電項(xiàng)目管理工作，往往忽視了這一點(diǎn)。對于設(shè)計(jì)施工技術(shù)的審查工作流于形式，沒有給予高度的重視，從而導(dǎo)致輸變電建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)工程在出現(xiàn)問題，影響施工進(jìn)度。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因?yàn)槲覈募夹g(shù)審查手段和方法比較落后，沒有建立完整的動態(tài)化信息搜集模式，對于國內(nèi)外一些比較先進(jìn)的管理方法知之甚少。

（二） 工程的進(jìn)度和質(zhì)量缺乏有效的管理

我國目前的220kV輸變電工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度方面缺乏有效的管理機(jī)制，沒有充分考慮到建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。該工程需要各個(gè)電力企業(yè)部門之間的積極參與與配合，同時(shí)還要對施工的整個(gè)過程與環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的把握。但是，在我國的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程中管理人員卻沒有意識到這種情況的重要性，在施工的過程中，沒有考慮到各個(gè)部門之間聯(lián)系的重要性。各個(gè)施工部門之間的對施工環(huán)節(jié)的時(shí)間控制出現(xiàn)問題，影響施工建設(shè)的進(jìn)度。面對這種情況，電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)一定要采用新方法，引進(jìn)新手段對建設(shè)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)施全程的、系統(tǒng)的動態(tài)跟蹤與控制。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的引入是一種有效的管理方式，因?yàn)槿肆芾砗茈y實(shí)現(xiàn)大量信息的處理，計(jì)算機(jī)卻可以很好解決該問題，并采用監(jiān)測設(shè)備，對建設(shè)工程的進(jìn)度與質(zhì)量全過程實(shí)行動態(tài)的跟蹤與控制。

四、電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理的有效性對策

（一）引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)

隨著信息化時(shí)代的不斷進(jìn)步與發(fā)展，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)已經(jīng)深入到各個(gè)企業(yè)與部門之間的管理工作中去，我們只有改變傳統(tǒng)的管理模式，并引入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，才能保證管理工作健康、高效地運(yùn)行。為此，電網(wǎng)企業(yè)的各個(gè)部門之間，要不斷加強(qiáng)施工企業(yè)部門的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)普及力度，并對建設(shè)施工的整個(gè)過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)測模式，提高施工企業(yè)的工作效率，縮短工期。同時(shí)還要建立完整的數(shù)據(jù)搜集與整理庫，對建設(shè)施工的材料使用情況、物料配比、施工工序、操作流程和使用方法等，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）做好進(jìn)度控制計(jì)劃

建設(shè)工程的進(jìn)度快慢與否在很大程度上取決于進(jìn)度控制計(jì)劃制定的可行性與可靠性。作為施工管理人員一定要在電網(wǎng)建設(shè)工程施工之前，做好對建設(shè)進(jìn)度的安排，對建設(shè)工程中所需要的原材料采購制定合理的計(jì)劃，同時(shí)還要對工程的日常事務(wù)安排和施工工期進(jìn)行詳細(xì)的制定。我們對施工進(jìn)度可以擬制定進(jìn)度計(jì)劃，通過對事先設(shè)計(jì)的參數(shù)進(jìn)行不斷調(diào)試和計(jì)算，最終確定工程的竣工日期，以便安排下一任務(wù)。

結(jié)束語

我國的電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，它要求我國的項(xiàng)目管理人員一定要結(jié)合我國的實(shí)際情況，對影響建設(shè)工程內(nèi)部的各種因素都要認(rèn)真分析，并提出合理的解決措施。管理人員一定要“以身作則”，時(shí)刻把建設(shè)工程的質(zhì)量安全放在第一位，同時(shí)還要以項(xiàng)目管理為核心，不斷加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，提高他們自身的素質(zhì)。管理人員在遇到困難時(shí)不要退縮，積極挑戰(zhàn)自己，努力尋求新的解決辦法。輸變電工程項(xiàng)目企業(yè)一定要不斷加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制力度，同時(shí)還要做好對成本造價(jià)的控制，盡可能以最小的成本支出，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理創(chuàng)新

中圖分類號：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言：創(chuàng)新是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力量，對于建設(shè)工程而言，工程質(zhì)量的保障和實(shí)現(xiàn)一直是最為注重的內(nèi)容，而這又關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)和利益，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施也就變得至關(guān)重要。但由于多種因素的限制，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀仍然存在諸多問題和缺陷，這就必須進(jìn)一步促使質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展，才能推動建設(shè)工程的有效開展和實(shí)施。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

1.1 政策法規(guī)的不完善

國家及地方相關(guān)的政策法律是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)施的重要依據(jù)。但對于政策法規(guī)的建設(shè)并不健全，其變動范圍較大，變動周期短，且缺乏一定的連續(xù)性。不完善的法律法規(guī)影響了監(jiān)督管理工作的實(shí)施，參照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范施工企業(yè)的不良行為與現(xiàn)實(shí)情況之間存在著較大差距，沒有對合理的處罰依據(jù)進(jìn)行設(shè)立。同時(shí)，對于新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，還未形成相關(guān)的新標(biāo)準(zhǔn)與新規(guī)范，由此一來，質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定就與社會變化相脫節(jié)，影響了監(jiān)督管理工作的健康發(fā)展。此外，市場化程度進(jìn)一步提升，而建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)存在的流動性、不確定性也有所增強(qiáng)，而實(shí)際的工作中并未有相關(guān)措施的有效實(shí)施，質(zhì)量責(zé)任的追究也變得較為困難。

1.2 監(jiān)管人員的素質(zhì)問題

當(dāng)前，監(jiān)督管理工作的人員素質(zhì)相對較低，不嚴(yán)格的把關(guān)、不規(guī)范行為在工作當(dāng)中體現(xiàn)的非常的突出?，F(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員并未有過高的綜合素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)方面存在著一定的缺陷，能夠勝任高級職稱的工作人員比較少，新入職的工作人員在工作經(jīng)驗(yàn)方面，相對比較缺乏，更為嚴(yán)重的是多數(shù)管理人員的專業(yè)并不對口，使得監(jiān)管工作的實(shí)施缺乏一定的專業(yè)性。這些問題的發(fā)生，都使得質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施難以得到實(shí)現(xiàn)。

1.3 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的定位問題

對于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，在監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等方面，需要得到一定的明確和規(guī)范，但實(shí)際情況并不樂觀，監(jiān)理及施工單位的質(zhì)量責(zé)任常常與監(jiān)督工作混為一談。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作，可由政府的相關(guān)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)也可以對合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，促使整體工作的有效實(shí)施。目前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的明確還稍有模糊，對專業(yè)技術(shù)部門、行政執(zhí)法單位的確定并不完整和準(zhǔn)確，雖然質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)能夠得到有效發(fā)揮，但并不具備一定的行政處罰權(quán)。由此一來，如果工程的建設(shè)出現(xiàn)問題，就只能通過停工整改對其進(jìn)行處理，不具備有效的威懾力促使執(zhí)法的實(shí)施。在監(jiān)管人員和機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)方面，定位的不準(zhǔn)確又使得監(jiān)管方式和內(nèi)容不一致，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效率的提高。

1.4 管理形式的單一問題

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的形式比較單一，充分運(yùn)用市場手段確保工程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)還比較困難。實(shí)際的工作中，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要手段是巡回監(jiān)督，當(dāng)問題出現(xiàn)時(shí)則對此責(zé)任主體進(jìn)行處罰，形成的這一管理模式非常單一。此外，信用制度等有效措施的實(shí)施對工程質(zhì)量的影響尤為重要，但這一方面的市場手段并未得到建立和運(yùn)用，當(dāng)建設(shè)、施工企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量問題或進(jìn)行質(zhì)量管理工作時(shí)，就比較的依賴政府，而并不具備良好的自覺性與積極性，難以促使工程質(zhì)量的有效提高。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新與發(fā)展

2.1 監(jiān)控體系的多元化建立

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系宏觀的對建設(shè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和管理，不僅對建設(shè)工程單位的改革和創(chuàng)新具有較高要求，同時(shí)對整體行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范也尤為重要。其監(jiān)督體系的建立，對建設(shè)行業(yè)的發(fā)展所需的良好環(huán)境進(jìn)行了創(chuàng)設(shè)，實(shí)踐意義非常重大。而對于質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，必須促使質(zhì)量監(jiān)控體系的多元化建立，通過市場監(jiān)管調(diào)節(jié)與政府監(jiān)控的結(jié)合，對多元化的監(jiān)控體系進(jìn)行建立。市場監(jiān)督管理的層面上，管理機(jī)制的健全至關(guān)重要，必須同時(shí)對工程的質(zhì)量評估機(jī)制進(jìn)行確立，并推進(jìn)抽查或巡查等內(nèi)容充分融入到監(jiān)督管理體系當(dāng)中，使監(jiān)督層次全面的抽查體系有所形成。具體的施工過程中，應(yīng)促使監(jiān)督管理模式的有效實(shí)現(xiàn)，不斷推進(jìn)監(jiān)督管理的組織和開展， 并促使施工控制流程的層次建設(shè)，進(jìn)一步提升建設(shè)工程的管理效率。

2.2 監(jiān)督管理形式的轉(zhuǎn)變

由于法律體系、市場管理的不完善建立，使工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施存在諸多困難。而以政府為主的監(jiān)督管理，則是較好促使工程質(zhì)量提升的重要手段。然而，處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)要求監(jiān)督工作必須通過對管理思路的調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的有效實(shí)施。具體的工作當(dāng)中，應(yīng)對單一的處罰和抽查方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，能夠充分利用市場化的手段，在市場導(dǎo)向作用的發(fā)揮下，對整個(gè)管理工作進(jìn)行引導(dǎo)。為此，對工程質(zhì)量管理工作的實(shí)施進(jìn)行加強(qiáng)，要在查處力度加大的同時(shí)，對市場化手段及方式進(jìn)行運(yùn)用，從而更好的引導(dǎo)工程建設(shè)單位的質(zhì)量行為。影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理的因素比較的多，必須通過綜合的措施對其進(jìn)行治理。只有對檢測部門、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，全面參與到工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施過程中，才能更好的改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工程質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。

2.3 監(jiān)督管理的法制化

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理所涉及的內(nèi)容非常的廣泛，存在著較為復(fù)雜的管理關(guān)系，要促使工作的有效實(shí)施，就必須對規(guī)范化質(zhì)量監(jiān)督管理體系進(jìn)行建立。其中，促使質(zhì)量監(jiān)督管理的立法建設(shè)，是最為有效的規(guī)范方法，可以通過法制化手段的建設(shè)，對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施和規(guī)范進(jìn)行作用，影響工程建設(shè)更好更快的發(fā)展。對于出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的查處，在法制作用的充分發(fā)揮下進(jìn)行質(zhì)量行為的規(guī)范和調(diào)整。以資源整合的方式，不斷實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理的統(tǒng)一，從工程的招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作的全面實(shí)施，進(jìn)而使復(fù)雜的質(zhì)量管理工作能夠有法可依、有章可循的進(jìn)行實(shí)施，推動建設(shè)工程治療管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.4 監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施，必須依靠工作人員的綜合素質(zhì)才能得以實(shí)現(xiàn)，這就說明監(jiān)督管理人員是管理體系建立的核心要素。對于管理體系的實(shí)踐和發(fā)展，必須建立在人員素質(zhì)的提升上，從而使工作人員更好的對管理體制進(jìn)行協(xié)調(diào)和執(zhí)行。實(shí)踐證明，工作人員素質(zhì)的提升對工程管理的創(chuàng)新和發(fā)展非常重要，建設(shè)工程企業(yè)核心競爭力的發(fā)揮也必須借助工作人員才能得以實(shí)現(xiàn)。所以，應(yīng)針對建設(shè)單位的發(fā)展需求，對相關(guān)管理人員的素質(zhì)進(jìn)行全面提升，從而影響管理發(fā)展模式的建立和實(shí)施。

2.5 防范管理的建立

防范管理機(jī)制的建立，能夠避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生。對于建設(shè)工程結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)質(zhì)量的管理，必須對存在的隱患進(jìn)行排除，包括交通通道、地基建設(shè)等。工程建設(shè)過程中，重點(diǎn)與難點(diǎn)建設(shè)技術(shù)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注，其檢測工作的實(shí)施也是促使技術(shù)有效應(yīng)用的重要手段。關(guān)于工程建設(shè)要點(diǎn)的掌握，也要有所明確，以便更好的對相關(guān)的施工企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)提供具體的應(yīng)對措施，在技術(shù)手段不斷強(qiáng)化的作用下，對存在的問題進(jìn)行解決和處理，從而嚴(yán)格的控制工程質(zhì)量可靠性和安全性，使重大事故的發(fā)生得以有效避免。

3 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的高質(zhì)量，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施，同時(shí)在不斷的實(shí)踐當(dāng)中，促使工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展，以便更好的確保工程質(zhì)量管理工作的開展和落實(shí)，促使建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和壯大。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、大力規(guī)范建筑市場秩序

（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序

對本區(qū)內(nèi)實(shí)施的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在進(jìn)行建造、裝修裝飾及其配套線路、管道、設(shè)備安裝前，要依法到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理工程項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、監(jiān)理備案、質(zhì)量監(jiān)督備案、安全施工措施備案、勞保統(tǒng)籌、造價(jià)管理、施工許可證等相關(guān)建設(shè)手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還應(yīng)在辦理施工許可證以前辦理《開發(fā)經(jīng)營權(quán)證》。未取得施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。擅自開工建設(shè)的工程項(xiàng)目責(zé)令立即停工，依照法律法規(guī)對相關(guān)建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行處罰，限期補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)后方可重新開工，并按規(guī)定記入不良記錄。工程項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定辦理竣工結(jié)算備案、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)手續(xù)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。

（二）進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為

1.強(qiáng)化招標(biāo)信息管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格依法進(jìn)行工程招標(biāo)，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位要按照規(guī)定的格式招標(biāo)公告，且要合理均衡劃分標(biāo)段。

2.推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。對全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，逐步按規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)使用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，直至過渡到全面推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的，應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

3.加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管工作。嚴(yán)格對外地入博投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，對一級（甲級）以上且具有AA級以上誠信等級的高水平、高資質(zhì)實(shí)力雄厚企業(yè)集團(tuán)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件；對低水平、低資質(zhì)企業(yè)從嚴(yán)把關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻。

（三）規(guī)范建筑市場主體資質(zhì)（資格）管理

1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。認(rèn)真核準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)條件，規(guī)范完善建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，流動人員及時(shí)變更清出。新申請資質(zhì)企業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員變更企業(yè)，先錄入數(shù)據(jù)庫確認(rèn)，無重復(fù)使用方給予辦理，杜絕人證不符、在職不在崗等問題的存在。

2.定期開展開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)及建筑類中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)考核。對業(yè)績不達(dá)標(biāo)、提報(bào)資料弄虛作假的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）依法降低或取消資質(zhì)；對一定時(shí)期內(nèi)屢次違法或?qū)医滩桓幕虿扇「鞣N方式對抗執(zhí)法造成惡劣影響的，對行業(yè)內(nèi)過低壓級壓價(jià)擾亂市場、不符合資質(zhì)條件的，對低資質(zhì)、低水平不能起到良好示范帶動作用的，對企業(yè)誠信等級評價(jià)A級以下的，依法限制其市場行為，或報(bào)請上級主管部門降低、取消其資質(zhì)、資格（外地企業(yè)清出我區(qū)建筑市場），凈化全區(qū)建筑市場環(huán)境。

3.加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場監(jiān)管。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》在資質(zhì)許可范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)承接到監(jiān)理業(yè)務(wù)后，必須及時(shí)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，保證項(xiàng)目監(jiān)理人員專業(yè)配套，到崗到位。監(jiān)理企業(yè)必須按照監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)備案表制定人員進(jìn)退場計(jì)劃。工程監(jiān)理過程中，不得隨意變更監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案表人員名單，實(shí)際到崗的監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案表人員名單一致。監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員調(diào)整時(shí)，需得到建設(shè)單位的同意并及時(shí)辦理變更備案手續(xù)。工程實(shí)施階段，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照國家及省、市相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員必須常駐施工現(xiàn)場，嚴(yán)格落實(shí)“旁站監(jiān)理”、“平行檢驗(yàn)”、“巡視”等監(jiān)理工作制度，對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到的施工企業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員資格、施工方案、建筑材料、隱蔽驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。因監(jiān)理責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患或事故的，依法追究監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。

（四）嚴(yán)格實(shí)行總承包制度

1.實(shí)行施工總承包單位責(zé)任制。施工單位按法律法規(guī)要求對工程項(xiàng)目實(shí)行總承包，確需分包的，應(yīng)在工程主體封頂前依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的專業(yè)承包隊(duì)伍。監(jiān)理單位要對總承包、分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、人員資格等內(nèi)容依法審查。

2.加大對建設(shè)單位指定分包隊(duì)伍和使用無資質(zhì)隊(duì)伍行為的查處力度。建設(shè)單位不得直接向施工總承包單位的分包單位支付分包工程款，不得以“三方協(xié)議”等類似方式變相指定分包單位。區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對各施工合同履行情況的檢查，對上述違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3.實(shí)行施工現(xiàn)場建造師實(shí)名上崗制度。中標(biāo)建造師必須與現(xiàn)場執(zhí)業(yè)建造師一致。工程施工過程中，中標(biāo)建造師不允許更換，確需更換的須報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可更換。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理。工程建造師應(yīng)確保項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員、職業(yè)技能人員、特種作業(yè)人員持證上崗、人證相符。各建筑業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范新入場工人“三級安全教育”培訓(xùn)工作，未經(jīng)教育不得上崗作業(yè)。工程施工過程中，項(xiàng)目部人員變動，應(yīng)及時(shí)辦理變更備案手續(xù)，并自覺接受區(qū)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

5.加大對施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)名義承攬工程行為的查處力度。總承包施工單位未將其承包的工程進(jìn)行分包，但在施工現(xiàn)場的所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建造師及項(xiàng)目管理人員與總承包單位之間無注冊執(zhí)業(yè)關(guān)系、勞動合同及社會保險(xiǎn)關(guān)系的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工整改，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

6.加強(qiáng)建設(shè)單位農(nóng)民工工資撥付環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建設(shè)單位辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)簽訂《建設(shè)單位履約責(zé)任承諾書》，否則，不予辦理招標(biāo)會簽手續(xù)；建設(shè)單位每次撥付工程款前應(yīng)優(yōu)先100%撥付民工工資。對未按規(guī)定撥付民工工資、未監(jiān)督施工企業(yè)發(fā)放的建設(shè)單位，竣工工程不予竣工驗(yàn)收備案，新開工工程不予辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)單位不按約定及時(shí)支付工程款而造成農(nóng)民工工資拖欠及的，視情節(jié)輕重，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，給予約談單位法定代表人、通報(bào)批評、記入企業(yè)誠信檔案及停止3個(gè)月、6個(gè)月或1年招標(biāo)資格的處罰，對所建工程不予驗(yàn)收備案。

二、全面加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）突出建設(shè)單位第一責(zé)任人的地位，加強(qiáng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全意識。建設(shè)單位是建設(shè)工程的組織者和管理者，是工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對工程充分評估、論證，依據(jù)國家建設(shè)工程工期定額，科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工各個(gè)階段的合理工期，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。建設(shè)單位壓縮建設(shè)工期的，必須通過工程建設(shè)專家的技術(shù)評審，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。建設(shè)單位要合理確定工程造價(jià)，不得迫使施工單位低于成本價(jià)承包工程，杜絕因造價(jià)過低而導(dǎo)致工程質(zhì)量安全問題。建設(shè)單位要將建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施費(fèi)計(jì)入工程造價(jià)，列入專戶儲存，并監(jiān)督安全生產(chǎn)措施費(fèi)在施工中的使用。凡因參建隊(duì)伍選擇、材料采購供應(yīng)、工程款撥付、工期要求等問題影響工程質(zhì)量安全的，要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成重大隱患或質(zhì)量安全事故的一律依法按處理規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。區(qū)建設(shè)行政主管部門要通過加大工程質(zhì)量安全管理教育培訓(xùn)提高建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全意識。逐步建立建筑職工培訓(xùn)基地，采取多種形式對企業(yè)經(jīng)理、建造師、技術(shù)和管理人員、建筑工人等進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)的崗位技能培訓(xùn)。積極組織開展建筑工程質(zhì)量安全管理方面有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)單位保證工程質(zhì)量和保障安全生產(chǎn)的守法意識。

（二）依法加大對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管和違法違規(guī)行為的查處力度。區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對全區(qū)建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)巡回檢查、專項(xiàng)抽查和聯(lián)動執(zhí)法，依法加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度。

1.加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的質(zhì)量巡查。對涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，應(yīng)從原材料、施工過程、試驗(yàn)檢測等多個(gè)層面對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、見證取樣送檢制度執(zhí)行情況等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化對現(xiàn)場質(zhì)量管理人員資格和管理行為的監(jiān)督，提升全區(qū)建設(shè)工程的總體質(zhì)量水平。

2.實(shí)行建設(shè)、開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任履行承諾制度。與建設(shè)三方簽訂《安全責(zé)任履行承諾書》。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任主體履職情況的監(jiān)督檢查，使其落實(shí)安全責(zé)任。強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目開工前要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)措施備案、開工安全條件審核、現(xiàn)場安全評估、安全生產(chǎn)告知制度；建設(shè)項(xiàng)目開工后要嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場每月安全運(yùn)行狀況評價(jià)制度，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和重要施工節(jié)點(diǎn)的安全監(jiān)督，及時(shí)消除施工現(xiàn)場的事故隱患。

3.加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對在施工中偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的工程項(xiàng)目，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的工程項(xiàng)目；對不辦理安全措施備案，不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安全防護(hù)，存在重大事故隱患的工程項(xiàng)目，責(zé)令停工整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的正常秩序。

（三）健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。完善監(jiān)管體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目從土地出讓、立項(xiàng)、規(guī)劃、承發(fā)包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、竣工備案到交付使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善覆蓋建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督體系，突出質(zhì)量安全核心地位。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際不斷完善建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保監(jiān)管力量有效履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)跟蹤督查，確保監(jiān)管到位。