導(dǎo)語：如何才能寫好一篇干部人事管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：干部人事檔案；管理；問題；對策

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）07-0171-02

一、干部人事檔案管理中依然存在的幾個問題

（一）在認識層面，對干部人事檔案管理重視不足。干部人事檔案管理工作，是一項工作任務(wù)重、工作系統(tǒng)性強，且工作業(yè)績不明顯的基礎(chǔ)性工作。當前依然有很多人任務(wù)社干部人事檔案工作僅僅是一些簡單的保管性工作，只要檔案不丟失，能查詢就完全可以了。事實上，這種對干部檔案管理工作的認識存在著極大偏差，不能充分認識到干部檔案工作的重要性，受這種認識的影響，一些單位在干部檔案人員安排上，往往是檔案管理人員身兼數(shù)職，對干部人事檔案工作認識不足、重視不夠，工作處于消極應(yīng)付狀態(tài)。

（二）在管理方面，相關(guān)的檔案管理機制不夠健全。重保密、輕查詢、不開放的現(xiàn)象在干部人事檔案管理中依然普遍存在。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，目前只有政府機關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)才具有干部事檔案的相應(yīng)保管權(quán)，但隨著社會經(jīng)濟的告訴發(fā)展以及人員交流的增加，一些民營企業(yè)和外資企業(yè)中也開始出現(xiàn)了干部人事檔案管理的需要，而實際上，這些企業(yè)多存是將干部人事檔案通過人才交流中心寄存并托管。由于干部人事檔案管理的不透明，產(chǎn)生的相應(yīng)管理問題有增加趨勢，一些當事人的干部人事檔案被原工作單位填寫了一些不實情況，但由于個當事人無法查閱個人檔案，造成檔案丟失和篡改等情況發(fā)生，當事人均無從知曉。當前人員流動已經(jīng)成為了一種比較普遍的現(xiàn)象，在人員流動過程中，由于干部人事檔案無法做到與人員流動同步，所以人檔分離的情況普遍存在，一些單位為了阻止人才外流，甚至將干部人事檔案作為要挾條件，導(dǎo)致很多“棄檔”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）在質(zhì)量方面，干部檔案收集力度和材料質(zhì)量均有一定差距。干部人事檔案收集歸檔制度不夠規(guī)范和健全，相關(guān)管理制度執(zhí)行也吃不夠嚴格，很多單位在管理上多為生搬硬套上級管理部門的相關(guān)規(guī)定，沒有進行相應(yīng)的本地化細化。此為，過去傳統(tǒng)的手工管理對于干部人事檔案的質(zhì)量與效率均存在一定的制約，干部人事檔案信息化進程較慢，人事檔案管理效率不高。

二、干部人事檔案管理問題的原因分析

（一）干部人事檔案管理機制不健全

一是干部人事檔案管理體制不夠健全，一些單位干部人事檔案并未設(shè)立庫房，沒有形成規(guī)范的管理體制。些干部對人事檔案的存放和管理均不知曉，干部人事檔案被放置在人事管理人員的抽屜或柜子中，甚至存在干部人事檔案本人管理的嚴重問題。二是干部人事檔案相關(guān)制度落實存在問題。雖然當前大部分單位均制定干部人事檔案管理制度，然而在實際工作中，執(zhí)行的情況不容樂觀，一些單位在查借干部人事檔案時，既不登記也不出具介紹信的情況大量攢竹，回執(zhí)單落實和按時歸檔等方面也存在一定差距。三是現(xiàn)行制度中有滯后和制肘問題。新形勢下，傳統(tǒng)的管理制定應(yīng)不能適應(yīng)干部人事檔案發(fā)展的需求，一些舊的管理制度亟待完善和修訂。

（二）對干部人事檔案認識不夠到位

很多單位對待干部人事檔案管理工作，依然存在“用起來重要，管起來次要，做起來不要”的問題，在思想認識方面存在一定偏差。一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對干部檔案管理的認識存在誤區(qū)，認為干部檔案管理投入物力和人力較多，并且工作不能對業(yè)績有所提升。對干部人事檔案管理工作不關(guān)心、不關(guān)注、不支持，在庫房建設(shè)、機構(gòu)設(shè)立、人員配置等方面均不能給予充分的支持和保障。二是相關(guān)人員配置不到位。一些單位干部人事檔案管理工作人員多為身兼數(shù)職，工作任務(wù)比較繁雜，管理人員的工作內(nèi)容多，工作壓力大。此為，由于缺少必要的培訓，一些管理人員的專業(yè)技能不夠精通，無法確保干部人事檔案的規(guī)范化管理順利實施。

（三）干部人事檔案管理人員責任意識不強

做好干部人事檔案管理工作，不僅需要較強的專業(yè)技能，更需要強烈的責任感和敬業(yè)精神?？梢哉f責任心是做好干部檔案管理最核心的需求。很多時候，干部人事檔案管理問題就是管理人員責任心不強的問題，圖簡省、怕麻煩、走捷徑都是責任心不強的表現(xiàn)，也是當前各項干部檔案管理問題的深層次原因。

三、做好干部人事檔案工作的對策與建議

（一）進一步提高對干部人事檔案工作的認識

干部人事檔案工作是一項默默無聞的基礎(chǔ)性、內(nèi)部性、保密性工作，一直都不引人注目。一些單位領(lǐng)導(dǎo)也因此對該項工作認識不足，缺乏必要的關(guān)注。要進一步做好干部人事檔案工作，首先應(yīng)解決各級領(lǐng)導(dǎo)的認識問題，不斷加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對干部人事檔案工作的認識，從完善管理制度、改善檔案管理人員但與入手，不斷促進干部檔案管理水平的提高。

篇2

今天利用召開*工作會議的間隙，召集五個縣、兩個開發(fā)區(qū)局長開個小會，主要是根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、編辦人事廳有關(guān)文件精神，就加強全市工商系統(tǒng)機構(gòu)編制和人事管理工作，提一些規(guī)定和要求。下面，我講幾點意見：

一、以機構(gòu)改革為契機，進一步加強全系統(tǒng)機構(gòu)編制管理工作

機構(gòu)編制管理工作是一項非常重要的工作。近年來，市局黨組從全系統(tǒng)實際出發(fā)，在加強機構(gòu)編制和人員管理方面制定了一系列政策規(guī)定，采取了一些積極有效的管理措施，取得了一定成效。但客觀地講，我市工商系統(tǒng)的機構(gòu)編制工作還存在很多亟待規(guī)范理順的地方。一些縣區(qū)工商局對機構(gòu)編制工作重要性認識不夠，存在不按機構(gòu)編制法規(guī)政策和機構(gòu)編制程序辦事等問題，必須引起高度重視。特別是在新一輪機構(gòu)改革中，更要加強機構(gòu)編制管理工作。當前局機關(guān)機構(gòu)新“三定”方案已經(jīng)施行，縣（區(qū)）工商局新“三定”方案即將批復(fù)下發(fā)，各單位務(wù)必認真落實中央、自治區(qū)和市局黨組關(guān)于加強人事編制管理的各項政策規(guī)定，強化機構(gòu)編制管理工作，進一步提高機構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化水平。

(一)嚴格機構(gòu)編制審批程序。各級工商局的機構(gòu)及人員編制經(jīng)新“三定”方案核定后，統(tǒng)一由自治區(qū)編辦會同自治區(qū)工商局管理。各級工商局要嚴格按照核定的機構(gòu)數(shù)、機構(gòu)名稱設(shè)立機構(gòu)，按照人員編制數(shù)定員定崗。縣(區(qū))工商局擬增設(shè)、撤并或更改機構(gòu)名稱，應(yīng)由地級市工商局向區(qū)局人事處書面申請，人事科按照規(guī)定程序提交局黨組會議研究同意后，報請自治區(qū)局編辦審批。未經(jīng)審批的，任何單位不得隨意增減機構(gòu)或擅自使用未經(jīng)核準的機構(gòu)名稱。

(二)嚴肅機構(gòu)編制紀律。對于中央、自治區(qū)多次重申并明確規(guī)定的機構(gòu)編制紀律，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，務(wù)必做到令行禁止。各單位要嚴格按照核定的行政和事業(yè)編制定人定崗，嚴禁混編混崗，存在混崗混編的單位要立即糾正，是公務(wù)員的要回到行政崗位上來，事業(yè)編制的要按規(guī)定簽訂勞動合同，做到人員身份和編制類型相統(tǒng)一。各單位確因王作需要調(diào)整編制的，由市局向區(qū)局人事處提交書面申請，按照規(guī)定程序提交區(qū)局黨組會議研究同意后，報請自治區(qū)編辦審批。今后，機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，依據(jù)單位規(guī)格和編制標準核定，必須堅持先定編制、再配備干部的原則，不得變相增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（三）加強編制監(jiān)督管理。要按照“滿編先出后進，超編只出不進，空編按需進人”的原則，堅決杜絕超編進人。各級工商局要嚴格按照核定的機關(guān)和工商所編制配備人員，不得超編制配備機關(guān)工作人員。下一步，市局人事科將繼續(xù)嚴格按照自治區(qū)編制實名制管理辦法對全系統(tǒng)人員進行實名制管理。對于機關(guān)超編制配備的人員，人事處、計財處不予核審工資和經(jīng)費，并按照誰批準、誰經(jīng)辦、誰負責的原則，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人員的責任。縣（區(qū)）工商局新“三定”方案下發(fā)后，各級工商局要高度重視，立即行動，著手清理機關(guān)超編人員，必要時可采取競爭上崗或雙向選擇的辦法，及時消化機關(guān)超編人員。市局將對各單位清理情況進行檢查，對工作進展不力或工作拖拉的單位將嚴肅處理。

二、落實人事管理規(guī)定，進一步加強干部隊伍建設(shè)

工商系統(tǒng)實行省以下垂直管理以來，市工商局黨組在加強干部人事管理方面進行了積極探索，全系統(tǒng)已經(jīng)基本形成了一套管理科學、高效、廉潔的干部管理體制和機制，積累了一些比較成熟的經(jīng)驗和做法。今后要根據(jù)中央和自治區(qū)黨委、市委有關(guān)政策規(guī)定，進一步做好干部人事管理工作，加大干部隊伍建設(shè)工作力庋，切實為工商工作的健康發(fā)展注入強大動力。

（一）要進一步加強干部任用選拔工作。用人猶如立標桿、樹旗幟，導(dǎo)向問題至關(guān)重要。用什么樣的人，不用什么樣的人，關(guān)乎黨風民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。選用一個講黨性、重品行、作表率的干部，可以帶動一方事業(yè)發(fā)展；誤用一個無紀律、無能力、無道德的干部，必將影響一方干部情緒，導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展滯后。在用人上我們歷來主張“不能讓干事的人吃虧”、“不能讓老實人吃虧”。最近我們調(diào)整了一些縣（區(qū)）局的領(lǐng)導(dǎo)班子，各方面反映很妤，說明黨組在選人用人上是公平公正公道的。我們就是要讓全系統(tǒng)上下看剄，只要是扎實干事、干出實績、群眾公認的干部，無論位處機關(guān)，還是身在基層，都能得到組織的重用，都能大有可為，大有作為。今后在干部人事管理上我們還要大膽創(chuàng)新，要進一步深化干部人事制庋改革，不斷健全完善干部選拔任用科學機制。要繼續(xù)堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。要繼續(xù)采取民主推薦與競爭上崗相結(jié)合的辦法，把那些德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。最近市局機關(guān)組織了正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗，獲得了廣泛關(guān)注和好評。應(yīng)該說，黨組在這次機關(guān)正科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的過程中，真正做到了聽民聲，順民意，集民智，憑德才用干部、以實績論英雄，讓選人用人權(quán)在陽光下運行?？h（區(qū)）工商局在下一步新“三定”方案施行后，對空缺的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位原則上也要實行競爭上崗，要進一步加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，確保選人用人的質(zhì)量，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

（二）要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子管理。在原有干理權(quán)限的基礎(chǔ)上，出于干部交流需要和加強對基層一線干部管理的力度，市局決定對市縣局干部管理權(quán)限做一些適當調(diào)整。一是對*兩個開發(fā)區(qū)工商局干部的任免由其本局提出人選意見，市局黨組組織進行；二是分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察任命工作由市局黨組組織進行；三是市局內(nèi)設(shè)科（室）科長、直屬科級工商所所長（經(jīng)檢大隊隊長）、正科級非領(lǐng)導(dǎo)職位的任免統(tǒng)一由市局黨組組織進行；四是進一步加強對縣（區(qū)）工商所所長的選撥任用工作。工商所所長是全系統(tǒng)的兵頭將尾，是基層干部隊伍的排頭兵。太家都知道，經(jīng)過市局黨組幾年來的協(xié)調(diào)努力，現(xiàn)在所有的縣（區(qū)）局工商所長規(guī)格全部升格為副科級以上。各單位一定要把政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有強列事業(yè)心和責任感、學習上當標兵、能力上能負重、工作上創(chuàng)一流、執(zhí)法上當勇士、廉政上作表率的優(yōu)秀干部選拔到所長崗位上來。市局黨組在選拔任用、輪崗交流工商所（隊）長時，必須按照縣（分）局黨組（總支）提出意見，市局黨組征得區(qū)局同意后進行考核任命的程序進行，市局黨組不得越過縣（分）局直接選拔任用，輪崗交流工商所長。五是縣分局內(nèi)設(shè)辦公室負責人的任命，要按照縣（分）局黨組（總支）提出意見，市局黨組進行考核任命的程序進行；市局內(nèi)設(shè)科室及工商所（經(jīng)檢隊）副職，由市局黨組考核任命。任免結(jié)果及時報區(qū)局人事處備案。六是縣分局副主任科員的任命，由縣（分）局黨組（總支）提出意見，市局黨組進行考核任命，市局的副主任科員由市局黨組進行考核任命。各縣局（分局）要嚴格按照職數(shù)配備使用非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得超職數(shù)配備非領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）加大干部輪澍交流工作力庋。干部輪崗交流是加強隊伍建設(shè)的重耍措施，是配置人才資源的重要環(huán)節(jié)。一個干部長期在一個部門、一個崗位工作，存在諸多弊端，工作視野狹窄，工作技能單一，思路不寬，創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、統(tǒng)籌能力、駕馭能力得不到鍛煉，容易產(chǎn)生厭倦心理，缺乏工作激情。現(xiàn)在基層單位看起來人員不少，為什么還時常感到人手不夠用？各觀上存在著忙閑不等、苦樂不均、人員力量搭配不均及干部結(jié)構(gòu)不合理的狀況，但長期不進行輪崗交流也是一個重要原因。這種狀況不解訣，不僅不利于干部的成長，不利于人盡其才，而且容易造成干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的被動局面。

為了進一步加強全區(qū)工商系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，全面提高廣大干部的綜合素質(zhì)，根據(jù)自治區(qū)紀委等四部門《關(guān)于印發(fā)＜*自治區(qū)區(qū)直機關(guān)機構(gòu)改革定崗定員和人員過渡登記實施辦法＞的通知＝和自治區(qū)工商局黨組《關(guān)于全區(qū)工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作的實施意見》等文件精神，最近，市局黨組對市局機關(guān)部分崗位進行了輪崗交流，黨組要求全系統(tǒng)干部原則上都進行輪崗交流。一是凡在人事、財務(wù)管理、證照核發(fā)等關(guān)鍵崗位工作滿*年以上的；在機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)同一領(lǐng)導(dǎo)崗位工作滿*年以上的；在同一崗位工作連續(xù)滿*年以上的，一般應(yīng)進行輪崗交流。個別業(yè)務(wù)性較強或有特殊任職資格要求的崗位任職或工作的，根裾實際情可適當放寬；二是工作年限滿*年的，或男年滿*周歲、女年滿*θ周歲，且工作年限滿*年的公務(wù)員，凡本人申請辦理提前退休的，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退體；三是縣工商局（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子副職分管業(yè)務(wù)工作連續(xù)滿*年以上的原則上要調(diào)整交流分管工作。干部輪崗交流主要采取機關(guān)內(nèi)部輪崗和機關(guān)與基層、工商所之間的交流等形式。各縣（區(qū)）工商局，開發(fā)區(qū)工商局要根據(jù)干部輪崗交流的有規(guī)定，結(jié)合各自的實際情況制定干部輪崗交流工作實施方案。要堅持培養(yǎng)鍛煉與選拔使用相結(jié)杳、基本穩(wěn)定與部分流相結(jié)合的原則，在保證工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上有計劃地進行。

篇3

成績方面：

一、部門內(nèi)部管理：今年我院對機關(guān)工作繼續(xù)進行目標管理，并且加大了考核力度。我們以此為契機，重新明確了科室的分工，并完善了崗位責任制，保證了每項工作都有專人負責，而且還有明確的工作標準和完成時間，從而提高了工作效率。另外，我們按照院班子和院黨委的指示精神，通過開會和談心等形式，在科室內(nèi)部做了大量的思想工作，教育大家增強責任感和緊迫感，樹立危機意識和主動工作的意識。在肯定初級的同時，指出不足，并提出明確要求和努力方向。通過加強內(nèi)部管理，科室人員的工作質(zhì)量和獨立處理問題的能力有了明顯的提高，工作的主動性也大為增強。

二、行政管理工作：綜合辦每天都要面對車輛調(diào)配、證照發(fā)放、印信使用、來訪接待、資質(zhì)年檢等等大量的繁瑣的日常工作，工作量很大，頭緒也很多，科室同志在認真完成好這些瑣碎工作基礎(chǔ)上，仍然拿出了大量的精力考慮如何改進提高，我們在3、4月間對往年漏檢的證書執(zhí)照十余項進行了集中清理，每天多要頻繁往返于各個主管單位之間，目前我院的各類資質(zhì)年檢和變更工作已經(jīng)基本完成。另外，我們對日常工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患進行了補充完善，比如建立了嚴格的證照使用審批手續(xù)，重新修訂了印信管理制度、會務(wù)管理制度等等。

三、勞動人事管理：在工資管理方面，我們今年加強了部門之間的協(xié)調(diào)，加強了工資審核的嚴密性，進一步理順了工作流程，差錯率明顯減少，上半年沒有產(chǎn)生工資的錯、漏問題。在人事管理方面，我們狠抓制度落實，做到制度目前人人平等，并針對新的形勢，對原有的部分管理制度進行了補充完善，如考勤管理規(guī)定等等，使工作進一步規(guī)范化，杜絕了工作的隨意性，因此沒有產(chǎn)生新的勞動人事糾紛問題。另外我們今年還與臨時工簽訂了勞動合同，特崗提前退休工作也完成了實際操作，并且解決了部分歷史遺留的勞動人事糾紛問題。今年上半年，我們還對我院多年積壓的干部人事檔案進行了集中的歸檔整理工作，通過努力，目前歸檔工作進展比較順利。另外，在推動我院人才工程建設(shè)方面，我們在總工辦同志的密切配合下，對“2135”人才戰(zhàn)略進行了修訂，使之更加適合我院今后發(fā)展的需要。

四、工會工作：在上半年的工作中，我們注重發(fā)揮職代會作用，發(fā)揮工會組織的作用。年初召開了八屆二次職代會，每月還舉行工會委員的工作會議，傳達上級有關(guān)精神，審議我院的各項管理制定，較好的發(fā)揮了紐帶橋梁的作用，使職工的參政議政的權(quán)力得到切實保障，企務(wù)公開和民主管理的進程更加深入。上半年我們還組織職工開展了許多豐富多彩的文體活動，“三八”婦女節(jié)期間我們組織了小型的女工趣味運動會和女職工保齡球比賽，并奪得局系統(tǒng)保齡球比賽的團體冠軍，5月份，我們還組織職工參加了局系統(tǒng)羽毛球比賽。另外我們在6月份開放了職工閱覽室和乒乓球室，從而大大活躍了職工業(yè)余生活的氣氛。在保障職工福利方面，我們制定了帶薪休假制度，組織職工進行體檢，為困難職工發(fā)放困難補助，并多次到工地慰問一線職工。年初，我們還成立了職工技協(xié)，經(jīng)過我們與有關(guān)科室共同努力，職工技協(xié)的工作已經(jīng)開展起來。總之，工會組織在上半年的各項工作中發(fā)揮的作用越來越突出，工會組織的凝聚力也大大加強了。

五、黨團工作：年初，我們嚴格按照組織程序進行了全院范圍的中層干部民主評議工作，通過評議，肯定了干部工作的成績，找出了不足，使廣大干部明確了目標，堅定了改革發(fā)展信心，也使廣大職工對院黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子更加信任和支持，從而進一步密切了干群關(guān)系，增強了凝聚力。在干部管理上，我們還加強了干部教育培訓工作，先后組織中層干部學習觀看了多位知名學者的講座光盤，累計授課時間達到十幾個小時，開闊了視野和思路，提高了管理水平和綜合素質(zhì)。今年，我們在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)文化建設(shè)方面做了大量的工作，多次召開研討會、座談會，宣傳企業(yè)文化建設(shè)的意義，并在全院職工范圍內(nèi)進行了問卷調(diào)查工作，同時還完成了人力資源、激勵機制和管理制度體系等三個課題的調(diào)研工作，編制了企業(yè)文化專刊等，取得了較好的效果，也為下一步的工作打下了良好的基礎(chǔ)。在宣傳工作上，我們也做了大量的工作，定期更換櫥窗和發(fā)行內(nèi)部刊物，宣傳當前形勢和先進事跡，營造積極向上的氛圍。在敬業(yè)標兵和優(yōu)秀青年評比活動，我們組織候選人進行演講，大張旗鼓地宣傳先進典型，以榜樣的力量帶動全體職工。我們還對主樓樓道進行了統(tǒng)一的布置，宣傳我院的實力和業(yè)績，增強了職工榮譽感和歸屬感。另外，我們上半年還分別組織了團員青年和離退休干部旅游活動。

六、其它工作：在年初，我們還配合其它部門完成了年度經(jīng)濟指標測算、簽約和工資分配政策調(diào)整工作。在推動機關(guān)目標考核管理方面，我們和有關(guān)科室人員積極配合，使考核工作更加完善。在行政后勤工作方面，我們對全院的辦公用房進行了多次調(diào)整，取消了女浴室同時給女職工發(fā)放洗理費補貼，還修建了9間平房，緩解了房屋緊張的局面，改善了辦公條件。我們還與測繪院積極協(xié)商，加強了門衛(wèi)和自行車棚的管理。另外，我們對院容院貌進行了逐步改造，使我院的整體環(huán)境更加整潔美觀

通過上述成績方面的總結(jié)，我們體會到各項工作必須嚴格按照規(guī)范化進行運作，制度要公開、透明。通過上半年的努力，綜合辦的各項工作更加規(guī)范，效率明顯提高，工作質(zhì)量大大改善。當然，我們的工作還有許多不盡人意的地方，需要不斷改進。根據(jù)我們在工作中暴露出來的不足以及全院總體工作的要求。我們在下半年主要應(yīng)抓好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)完善制度建設(shè)，形成完整的制度體系。特別是在日常行政管理和勞動人事管理方面加大制度建設(shè)的力度。修訂和完善獎懲規(guī)定、激勵機制等制度。

2、加強各項管理的宏觀控制，進一步加強對基層單位的監(jiān)管力度，使責任落實在基層。對基層公司的管理要注重政策控制和事先把關(guān)，過去是在制定了院級政策以后要求各公司遵守，然后依據(jù)公司對院有關(guān)政策的運行結(jié)果進行評判。更多的注重了結(jié)果控制，加強事前和過程中的控制。

3、勞動人事管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理方面仍有待加強，首先要制定一套相對完善合理又切實可行的崗位責任制，為實現(xiàn)合理有效的績效考核和干部年薪制打下基礎(chǔ)。同時要提升管理水平，加強宏觀分析，完善人事檔案管理，特別使電子檔案的管理，從單純的事務(wù)性工作向人力資源的統(tǒng)籌管理過渡。

篇4

2007年上半年，我院總的指導(dǎo)方針是繼續(xù)強化管理，理順關(guān)系，而綜合辦面臨的主要工作除了履行好基本的部門職責以外，主要是圍繞我院2007年的工作思路加強制度建設(shè)，實現(xiàn)管理規(guī)范化，從傳統(tǒng)的勞動人事管理逐步向現(xiàn)代人力資源管理過渡，進一步發(fā)揮好支部和工會作用，群策群力。從增強企業(yè)凝聚力和競爭力的角度出發(fā)，推進企業(yè)文化建設(shè)。具體完成工作情況如下：

成績方面：

一、部門內(nèi)部管理：今年我院對機關(guān)工作繼續(xù)進行目標管理，并且加大了考核力度。我們以此為契機，重新明確了科室的分工，并完善了崗位責任制，保證了每項工作都有專人負責，而且還有明確的工作標準和完成時間，從而提高了工作效率。另外，我們按照院班子和院黨委的指示精神，通過開會和談心等形式，在科室內(nèi)部做了大量的思想工作，教育大家增強責任感和緊迫感，樹立危機意識和主動工作的意識。在肯定初級的同時，指出不足，并提出明確要求和努力方向。通過加強內(nèi)部管理，科室人員的工作質(zhì)量和獨立處理問題的能力有了明顯的提高，工作的主動性也大為增強。

二、行政管理工作：綜合辦每天都要面對車輛調(diào)配、證照發(fā)放、印信使用、來訪接待、資質(zhì)年檢等等大量的繁瑣的日常工作，工作量很大，頭緒也很多，科室同志在認真完成好這些瑣碎工作基礎(chǔ)上，仍然拿出了大量的精力考慮如何改進提高，我們在3、4月間對往年漏檢的證書執(zhí)照十余項進行了集中清理，每天多要頻繁往返于各個主管單位之間，目前我院的各類資質(zhì)年檢和變更工作已經(jīng)基本完成。另外，我們對日常工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患進行了補充完善，比如建立了嚴格的證照使用審批手續(xù)，重新修訂了印信管理制度、會務(wù)管理制度等等。

三、勞動人事管理：在工資管理方面，我們今年加強了部門之間的協(xié)調(diào)，加強了工資審核的嚴密性，進一步理順了工作流程，差錯率明顯減少，上半年沒有產(chǎn)生工資的錯、漏問題。在人事管理方面，我們狠抓制度落實，做到制度目前人人平等，并針對新的形勢，對原有的部分管理制度進行了補充完善，如考勤管理規(guī)定等等，使工作進一步規(guī)范化，杜絕了工作的隨意性，因此沒有產(chǎn)生新的勞動人事糾紛問題。另外我們今年還與臨時工簽訂了勞動合同，特崗提前退休工作也完成了實際操作，并且解決了部分歷史遺留的勞動人事糾紛問題。今年上半年，我們還對我院多年積壓的干部人事檔案進行了集中的歸檔整理工作，通過努力，目前歸檔工作進展比較順利。另外，在推動我院人才工程建設(shè)方面，我們在總工辦同志的密切配合下，對“2135”人才戰(zhàn)略進行了修訂，使之更加適合我院今后發(fā)展的需要。

四、工會工作：在上半年的工作中，我們注重發(fā)揮職代會作用，發(fā)揮工會組織的作用。年初召開了八屆二次職代會，每月還舉行工會委員的工作會議，傳達上級有關(guān)精神，審議我院的各項管理制定，較好的發(fā)揮了紐帶橋梁的作用，使職工的參政議政的權(quán)力得到切實保障，企務(wù)公開和民主管理的進程更加深入。上半年我們還組織職工開展了許多豐富多彩的文體活動，“三八”婦女節(jié)期間我們組織了小型的女工趣味運動會和女職工保齡球比賽，并奪得局系統(tǒng)保齡球比賽的團體冠軍，5月份，我們還組織職工參加了局系統(tǒng)羽毛球比賽。另外我們在6月份開放了職工閱覽室和乒乓球室，從而大大活躍了職工業(yè)余生活的氣氛。在保障職工福利方面，我們制定了帶薪休假制度，組織職工進行體檢，為困難職工發(fā)放困難補助，并多次到工地慰問一線職工。年初，我們還成立了職工技協(xié)，經(jīng)過我們與有關(guān)科室共同努力，職工技協(xié)的工作已經(jīng)開展起來?？傊M織在上半年的各項工作中發(fā)揮的作用越來越突出，工會組織的凝聚力也大大加強了。

五、黨團工作：年初，我們嚴格按照組織程序進行了全院范圍的中層干部民主評議工作，通過評議，肯定了干部工作的成績，找出了不足，使廣大干部明確了目標，堅定了改革發(fā)展信心，也使廣大職工對院黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子更加信任和支持，從而進一步密切了干群關(guān)系，增強了凝聚力。在干部管理上，我們還加強了干部教育培訓工作，先后組織中層干部學習觀看了多位知名學者的講座光盤，累計授課時間達到十幾個小時，開闊了視野和思路，提高了管理水平和綜合素質(zhì)。今年，我們在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)文化建設(shè)方面做了大量的工作，多次召開研討會、座談會，宣傳企業(yè)文化建設(shè)的意義，并在全院職工范圍內(nèi)進行了問卷調(diào)查工作，同時還完成了人力資源、激勵機制和管理制度體系等三個課題的調(diào)研工作，編制了企業(yè)文化?？?，取得了較好的效果，也為下一步的工作打下了良好的基礎(chǔ)。在宣傳工作上，我們也做了大量的工作，定期更換櫥窗和發(fā)行內(nèi)部刊物，宣傳當前形勢和先進事跡，營造積極向上的氛圍。在敬業(yè)標兵和優(yōu)秀青年評比活動，我們組織候選人進行演講，大張旗鼓地宣傳先進典型，以榜樣的力量帶動全體職工。我們還對主樓樓道進行了統(tǒng)一的布置，宣傳我院的實力和業(yè)績，增強了職工榮譽感和歸屬感。另外，我們上半年還分別組織了團員青年和離退休干部旅游活動。

六、其它工作：在年初，我們還配合其它部門完成了年度經(jīng)濟指標測算、簽約和工資分配政策調(diào)整工作。在推動機關(guān)目標考核管理方面，我們和有關(guān)科室人員積極配合，使考核工作更加完善。在行政后勤工作方面，我們對全院的辦公用房進行了多次調(diào)整，取消了女浴室同時給女職工發(fā)放洗理費補貼，還修建了9間平房，緩解了房屋緊張的局面，改善了辦公條件。我們還與測繪院積極協(xié)商，加強了門衛(wèi)和自行車棚的管理。另外，我們對院容院貌進行了逐步改造，使我院的整體環(huán)境更加整潔美觀

通過上述成績方面的總結(jié)，我們體會到各項工作必須嚴格按照規(guī)范化進行運作，制度要公開、透明。通過上半年的努力，綜合辦的各項工作更加規(guī)范，效率明顯提高，工作質(zhì)量大大改善。當然，我們的工作還有許多不盡人意的地方，需要不斷改進。根據(jù)我們在工作中暴露出來的不足以及全院總體工作的要求。我們在下半年主要應(yīng)抓好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)完善制度建設(shè)，形成完整的制度體系。特別是在日常行政管理和勞動人事管理方面加大制度建設(shè)的力度。修訂和完善獎懲規(guī)定、激勵機制等制度。

2、加強各項管理的宏觀控制，進一步加強對基層單位的監(jiān)管力度，使責任落實在基層。對基層公司的管理要注重政策控制和事先把關(guān)，過去是在制定了院級政策以后要求各公司遵守，然后依據(jù)公司對院有關(guān)政策的運行結(jié)果進行評判。更多的注重了結(jié)果控制，加強事前和過程中的控制。

3、勞動人事管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理方面仍有待加強，首先要制定一套相對完善合理又切實可行的崗位責任制，為實現(xiàn)合理有效的績效考核和干部年薪制打下基礎(chǔ)。同時要提升管理水平，加強宏觀分析，完善人事檔案管理，特別使電子檔案的管理，從單純的事務(wù)性工作向人力資源的統(tǒng)籌管理過渡。

篇5

1、運動天賦型人才及其人事檔案

1.1、運動天賦型人才

運動天賦型人才指具有一定體育天賦，經(jīng)過系統(tǒng)的競技體育訓練，參加過國內(nèi)外大型體育賽事，并獲得一定名次，對競技體育的發(fā)展做出一定貢獻的體育人才。他們是我國競技體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)中的高級人才，而世界冠軍是其中的頂尖人才，是我國競技水平的最高體現(xiàn)者和運動天賦型人才中的杰出代表。江蘇省是我國體育大省，也是體育強省。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2014年12月，江蘇省有104名運動天賦型人才在參加奧運會、世錦賽等國際大賽中獲得世界冠軍，其中有20名獲得奧運會軍。如，江蘇省羽毛球運動員孫志安于1979年6月杭州第一屆羽毛球世界賽上獲得男雙金牌，成為江蘇省首位獲得世界冠軍的運動天賦型人才；再如蔡振華于1981年4月在前南斯拉夫獲得第36屆乒乓球世錦賽雙打和團體兩個冠軍，成為江蘇省首位乒乓球世界冠軍。又如著名的擊劍運動員欒菊杰于1984年7月在第23屆洛杉磯奧運會上獲得女子花劍個人金牌，成為自1896年以來第一個載入奧林匹克運動會擊劍史冊的亞洲人。他們是運動天賦型人才中的杰出代表，體現(xiàn)了當時世界競技體育的最高水平。為此，本文選取了江蘇省百名世界冠軍為運動天賦型人才研究對象。

1.2、運動天賦型人才人事檔案

運動天賦型人才檔案是指運動天賦型人才在訓練、比賽、工作、學習、生活、社會活動中形成的對國家和社會具有保存利用價值的各種文字、聲像、圖片和實物等不同載體形式的原始記錄。這類檔案是運動天賦型人才人生軌跡的真實記錄，是國家檔案的有機組成部分，其內(nèi)容包括了運動天賦性人才人事檔案、涉及或針對他們的文書檔案、名人檔案、私人檔案等內(nèi)容。筆者選取了江蘇省100名世界冠軍進行了檔案工作調(diào)研與考察，限于篇幅，本文內(nèi)容僅針對運動天賦型人才人事檔案。

2、江蘇省運動天賦型人才人事檔案情況

運動天賦型人才人事檔案是人力資源管理部門為人力資源管理的需要，根據(jù)干部人事檔案管理規(guī)定收集與管理的運動天賦型人才資料。運動天賦型人才人事檔案工作基本情況如下：

2.1、檔案建立時間

體育人力資源管理部門從運動員進入優(yōu)秀運動隊開始為運動員建立人事檔案。初始檔案是他們進隊過程中形成的試訓協(xié)議書（表）、試訓審批表、選招測試評分表、招收運動員審批表、聘用合同書、入隊誠信承諾書、政審表、體檢表等資料。

2.2、檔案管理者

2008年以前，運動天賦型人才人事檔案由各個訓練單位保管。2008年開始新進省隊運動員人事檔案由江蘇省體育人才交流中心統(tǒng)一管理。所以目前江蘇省運動天賦型人才人事檔案有的在訓練單位，有的在省體育人才交流中心。而進入國家隊試訓或正式隊員，其人事檔案不轉(zhuǎn)入國家隊，有的在原訓練基地，有的在省體育人才交流中心。世界冠軍退役待安置、出訪、因私出國等期間，其人事檔案保持原狀態(tài)。只有到新的單位或崗位后，人事檔案隨即轉(zhuǎn)遞到新單位。

2.3、檔案內(nèi)容分類

運動天賦型人才人事檔案內(nèi)容分類是按照《我國干部人事檔案管理辦法》等規(guī)定分為十大點。一是履歷表材料，主要有“運動員登記表”和“退役運動員登記表”兩種表格；二是自傳材料，這個幾乎是空白，沒有發(fā)現(xiàn)有“運動員自傳”等材料；三是鑒定、考察、考核材料，主要是歷年的“年度考核表”，還有個別運動員上學期間“在校現(xiàn)實表現(xiàn)”材料；四是學歷、培訓、專業(yè)技術(shù)材料，主要有運動員上學形成的“學習成績單”、“畢業(yè)生登記表”、“學位表”等和“運動等級材料”；五是政歷審查材料，主要是進隊和入黨的政審、更改或姓名認定、工齡認定等情況材料；六是黨團材料，主要是入黨、團組織材料；七是表彰獎勵材料，主要是記功登記表、獎勵審批表、新突擊手表彰人選申報表、五一勞動獎?wù)芦@得者審批表勞模審批表、年度考核優(yōu)秀審批表等；八是違紀處分材料，沒有發(fā)現(xiàn)有處分材料；九是任免、出國、工資材料，主要是歷年工資變動審批表、試訓運動員審批表、試訓運動員協(xié)議書、招收運動員審批表、運動員選招測試評分表、聘用合同書、退役運動員組織安置登記表、終止或解除勞動關(guān)系的證明、退役運動員自主擇業(yè)協(xié)議書、退役運動員自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟補償審批表和因公出國（境）人員審查表（備案表）。這部分內(nèi)容占得分量最大，信息量也最大；十是其它參考材料，主要是進隊體檢表、進隊承諾書等。

3、運動天賦型人才人事檔案管理現(xiàn)狀分析

3.1檔案的信息含量與質(zhì)量有待提高

運動天賦型人才人事檔案是從人事管理的角度建立與收集的，多年以來都按照十方面內(nèi)容進行收集與整理，雖然收集內(nèi)容基本滿足了人事管理的需要，但還存在檔案材料缺失、信息含量與質(zhì)量較低等現(xiàn)象。一是歸檔不及時等原因造成的材料缺失。缺失較為嚴重的是學歷、學位材料、運動等級材料、入團材料等。如履歷表中填寫學歷是研究生，但檔案中本科、研究生學籍材料缺失，甚至沒有任何反映學歷的材料。二是有些材料信息含量和質(zhì)量均較低。如履歷材料中，存在照片、經(jīng)歷、本人簽名、填寫時間等內(nèi)容的缺失現(xiàn)象，不同的表格中填寫的出生年月不同。從材料上來看，以年度考核表為例，每年的考核表所填的內(nèi)容大致相同，組織鑒定欄的內(nèi)容也只是給予考核等級的評定，缺少綜合性的鑒定意見，還有的年度考核表是他人代填的，不能真實反映運動員的個人實際情況。

3.2、檔案內(nèi)容體育、人才特色沒能充分體現(xiàn)

一是相對于運動生涯，建檔時間較晚。運動天賦型人才是經(jīng)過層層淘汰選拔、多年訓練培養(yǎng)而成的。在他們進入省優(yōu)秀運動隊之前往往已經(jīng)從事體育訓練比賽數(shù)年甚至多年，經(jīng)過業(yè)余訓練、體校訓練等階段，在省、市級別比賽中取得過一定的運動成績。但是他們的人事檔案建檔時間是被選入省優(yōu)秀運動隊之時，初始檔案以進隊形成材料為主，進隊以前的內(nèi)容幾乎沒有。這與他們的職業(yè)生涯不相符，這些內(nèi)容不能全面體現(xiàn)體育人才的成長經(jīng)歷。二是“冠軍”、“體育”特色不夠明顯。反映體育成就和體育專業(yè)技能的材料較少，運動生涯中的輝煌成績內(nèi)容幾乎沒有反映。如有的運動員幾次獲得世界冠軍或者奧運冠軍，但是人事檔案中沒有獲得冠軍的具體時間、成績等內(nèi)容的專門材料，充其量能在其受勞模等表彰表格材料中查詢到有關(guān)的間接記載，只能看出其拿過世界冠軍。再次，反映體育人才流動的材料少。運動天賦型人才交流（轉(zhuǎn)會）、入選國家隊或從國家隊轉(zhuǎn)回省隊或者到國外交流等內(nèi)容幾乎沒有，尤其是省際之間交流的運動員材料缺失現(xiàn)象更為嚴重。三是體育人才人格權(quán)的使用與保護等材料反映較少。作為公眾人物，運動天賦型人才的人格權(quán)利使用較為頻繁，但是他們的姓名權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)和隱私權(quán)等人格權(quán)利的使用材料幾乎沒有。如有關(guān)單位使用其肖像的“肖像授權(quán)書”等沒有在檔案中反映。

3.3、人檔分離、棄檔現(xiàn)象較為嚴重

運動天賦型人才被選拔進入國家集訓隊或者交流至其他地區(qū)或國家，或者他們在何處上學深造等等情況，管檔單位往往知之甚少。由此造成了“人檔分離”現(xiàn)象的大量存在。而有人出國定居或在外工作幾十年，但檔案依舊在原訓練單位，因而出現(xiàn)了“棄檔”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象將會隨著人事管理制度改革與完善而將有所改善并加以解決。

3.4、檔案管理系統(tǒng)化、數(shù)字化管理需要加強

運動天賦型人才人事檔案已經(jīng)實現(xiàn)了計算機目錄管理，各訓練單位，如江蘇省體育人才交流中心等用excel表格或word進行目錄輸入。但是只限于目錄，沒有系統(tǒng)化管理。數(shù)字化管理還沒有開始嘗試，只是個別單位在檔案轉(zhuǎn)出前將認為重要的少數(shù)資料掃描備查，這明顯與大數(shù)據(jù)時代不符。

4、加強運動天賦型人才人事檔案工作的措施

運動天賦型人才人事檔案管理存在的問題有這類人群特殊性、人事管理制度的局限等多方面原因。要采取以下幾個方面的措施加強運動天賦型人才人事檔案管理。

4.1、增強檔案管理意識，提高檔案信息含量和質(zhì)量

提高運動天賦型人才檔案形成者的檔案意識，一是人力資源管理者提高人事檔案意識，提高人事檔案工作的積極性，需要歸檔的材料要嚴加審核，把好歸檔入口關(guān)。二是對組織運動天賦型人才填寫履歷、考核等材料中，強調(diào)要求他們認真對待，填寫完整、準確。提高他們的檔案意識，認真填寫，從而避免個人經(jīng)歷、本人簽名、填寫時間等內(nèi)容的缺失現(xiàn)象。三是要歸及時檔，根據(jù)運動天賦型人才檔案的形成渠道多、人員流動性大等的特殊性與規(guī)律性，采取各種措施及時收集。如針對他們的“長學制”特點，及時把握其學習情況，有針對性的跟蹤收集學歷、學位材料。四是在人才交流時，要對這些特殊人才檔案把關(guān)，在辦理審批手續(xù)的同時查看補充檔案材料。

4.2、制定專門的針對運動天賦型人才人事檔案收集范圍，體現(xiàn)運動天賦檔案特色

運動天賦型人才人事檔案的收集范圍是套用普通人事檔案的范圍規(guī)定而形成的，沒有針對性?，F(xiàn)行傳統(tǒng)的收集范圍無法全面、完整地反映世界冠軍的真實面貌。為不影響人事檔案的真實性、動態(tài)性和完整性，一是要明確建檔時間。應(yīng)該從開始訓練起建立包括學習、訓練的人事檔案，有的跳水等項目人才從幼兒園開始建檔。二是改革與突破“十類”內(nèi)容限制，根據(jù)運動天賦型人才特色增加體育特色檔案內(nèi)容建設(shè)，將訓練、比賽、傷病、保險、活動，人格權(quán)（肖像權(quán)）材料等納入歸檔范圍，充實檔案內(nèi)容。如可以填寫《運動員入市隊前比賽情況登記表》、《運動員比賽成績登記表》、《運動員年度或季度訓練情況表》、《運動員傷病情況登記表》、《體檢表》等。三是可以嘗試建立適應(yīng)運動天賦型人才特色的人事檔案分類，如可以按照他們的訓練、比賽等特征將人事檔案劃分為以下類別：一類是自然情況；二是各類集訓、進隊、轉(zhuǎn)會、注冊流動合同、協(xié)議等；三是訓練、評價材料；四是各類保險、傷病、體檢健康材料；五是各類工作、津貼獎金等工資福利材料；六、參加各類運動成績表、表彰、授獎材料；七、訓練、考核、評價材料；八、退役安置、自主擇業(yè)等材料；九、參與社會活動、社會兼職以及各類人身、人格權(quán)利、義務(wù)等材料，如不同形式的承諾書、授權(quán)書等等。

4.3、加強檔案資源整合，開發(fā)、利用體育人才信息

篇6

一、適用范圍

全區(qū)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群團組織和具有公共管理、公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、駐福單位及其工作人員。

二、有關(guān)規(guī)定

（一）不準違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派。

1．違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍進行收費，或擅自設(shè)立罰款、集資、基金項目；

2．不實施管理行為或不提供服務(wù)而收取費用；

3．利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強行服務(wù)收費，搭車收費，或以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費，或在公務(wù)活動中通過中介組織對企業(yè)收費；

4．擅自把職責范圍內(nèi)的無償服務(wù)業(yè)務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)，或?qū)ζ髽I(yè)應(yīng)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)，強行服務(wù)且收費；

5．強制企業(yè)參加不必要的或?qū)僮栽付辉竻⒓拥臅h、培訓、學術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比和學會、協(xié)會、研究會，或強行向企業(yè)拉廣告、訂書報刊和音像制品；

6．對國家和省、市、區(qū)已廢止的收費項目，繼續(xù)實施收費；

7．執(zhí)收單位變動后，不按規(guī)定辦理變更或注銷登記手續(xù)，私自轉(zhuǎn)移《收費許可證》繼續(xù)收費；

8．無《收費許可證》而擅自收費、不持證收費;

9．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外實施罰款；

10．不使用規(guī)定的票據(jù)收費、罰款或收費、罰款后不開正式票據(jù)、多收（罰）少開、開具虛假或過期票據(jù)；

11．在國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定之外，向有關(guān)單位或個人攤派、索要贊助或無償占用其人財物；

12．其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派行為。

（二）不準向基層和企業(yè)“吃、拿、卡、要、報”。

1．接受或參加管理服務(wù)對象提供的可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請；

2．接受管理服務(wù)對象的禮物饋贈或參加管理服務(wù)對象提供的旅游或娛樂活動；

3．為謀取私利，故意刁難管理服務(wù)對象；

4．借執(zhí)法、服務(wù)之機，向基層群眾和企業(yè)索要財物、要求免費提供有償性的服務(wù)或報銷有關(guān)費用；

5．其他借職權(quán)之便從基層和企業(yè)謀取私利的行為。

（三）不準在審批過程中違反服務(wù)承諾或違規(guī)行使項目審批否決權(quán)。

1．不按規(guī)定公開本部門辦事依據(jù)、標準、條件、程序、時限、服務(wù)承諾事項及收費依據(jù)和標準；

2．對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可；

3．未能清楚告知申請具體要求或?qū)ι暾堎Y料不全未能一次性告知補充事項；

4．不予受理、審批而不書面告知理由；

5．不執(zhí)行否定報備制的有關(guān)規(guī)定，對一般項目的審批，未經(jīng)行使審批職能的部門主要負責人同意，擅自否決，或?qū)χ匾椖康膶徟唇?jīng)區(qū)政府同意，擅自否決；

6．在承諾或規(guī)定時限內(nèi)無正當理由未能完成審批事項或未告知辦文結(jié)果；

7．對涉及不同部門的審批不及時主動協(xié)調(diào)、相互推諉或拖延不辦，或本部門審批事項完成后不移交或拖延移交其他部門；

8．無規(guī)定權(quán)限或超越規(guī)定權(quán)限實施審批，不依照規(guī)定程序或非法設(shè)立審批程序?qū)嵤徟?/p>

9．對應(yīng)納入?yún)^(qū)行政審批中心集中辦理的審批事項不納入或已納入的審批事項仍在原單位實施“雙軌制”審批；

10．其他違反有關(guān)行政審批管理規(guī)定的行為。

（四）不準按規(guī)定應(yīng)向下屬中介機構(gòu)脫鉤而不脫鉤、違規(guī)委托（準許）中介和下屬單位代行行政審批管理權(quán)或從事行政審批活動。

（五）不準違反規(guī)定到基層和企業(yè)檢查、考核、評比、達標以及違背服務(wù)對象意愿組織參觀考察。

（六）不準在土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標、政府采購等過程中弄虛作假和私自交易的行為。

1．違反有關(guān)規(guī)定在有形市場之外進行私自交易；

2．應(yīng)招標、拍賣或掛牌而未招標、拍賣或掛牌的，或應(yīng)公開招標的工程項目不實行公開招標，或?qū)⒐こ讨獍l(fā)包；

3．違反規(guī)定，將項目交由無資格（資質(zhì)）或不符合資格（資質(zhì)）的機構(gòu)，或發(fā)包給無資格（資質(zhì)）或不符合資格（資質(zhì)）單位承包；

4．招標、拍賣、掛牌定標后，無正當理由拒絕履行或改變履行；

5．其他違反有關(guān)公共資源交易管理規(guī)定的行為。

（七）不準在執(zhí)法中違規(guī)采取查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施，給公民、法人或其他組織造成損失。

1．無法定和事實依據(jù)，對公民、法人或其他組織的物品采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強制措施；

2．扣押財物未給當事人開具扣押清單；

3．未按規(guī)定時限返還所扣押財物；

4．擅自使用或丟失、損毀所扣押財物；

5．其他違反規(guī)定實施強制措施的行為。

（八）不準行政不作為、工作推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度冷硬，造成損失和不良影響。

（九）不準在工作時間擅離職守，不認真履行職責，延誤基層和企業(yè)正常工作開展。

（十）不準違反其他工作紀律，損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

在決策制定與執(zhí)行、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理、行政征收、行政處罰、行政復(fù)議等過程中，有其他損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為。

三、投訴受理原則、范圍和程序

（一）投訴受理工作堅持分級負責、歸口辦理的原則。

建立層層負責的投訴受理網(wǎng)絡(luò)，區(qū)行政效能投訴中心（以下簡稱“中心”）負責受理全區(qū)范圍內(nèi)的投訴，各部門（單位）負責受理本轄區(qū)、本部門（單位）的投訴。

（二）投訴受理范圍。

1．群眾來電、來函、來人、網(wǎng)上投訴的；

2．上級或同級黨委、政府交辦的；

3．上級業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)辦的；

4．“中心”明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；

5．有關(guān)部門移交的；

6．其他渠道獲取的。

（三）投訴受理程序。

投訴受理后，應(yīng)按規(guī)定程序采取自辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等方式辦理。性質(zhì)嚴重、影響較大的重點投訴，由“中心”直接調(diào)查處理；一般性的投訴，采用轉(zhuǎn)辦、交辦方式辦理。轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴應(yīng)在收到轉(zhuǎn)、交辦投訴之日起5日內(nèi)報告辦理結(jié)果，不能如期報告辦理結(jié)果的，要說明理由和辦理情況，并向“中心”提出延期申請，經(jīng)批準后按批準時限辦理。對轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴推諉或拒不辦理的，按照有關(guān)規(guī)定，給予承辦機關(guān)和責任人通報批評或者依法追究其行政責任。

四、責任追究和結(jié)果運用

（一）對發(fā)生以上損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的，經(jīng)查實，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責任人員給予批評教育或者口頭警告；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責任人員給予通報批評或者效能告誡，并視情況責令換崗或辭職；個人一年內(nèi)被有效投訴2次的可予以辭退或換崗。

構(gòu)成違紀違法的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究責任人員的紀律、法律責任。屬垂直管理的單位，按上述原則，由區(qū)委、區(qū)政府向其上級主管部門提出處理建議。

1.“責令換崗”是指違反《規(guī)定》、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，對直接責任人調(diào)整其工作崗位的一種組織處理措施。凡被責令換崗的，取消年度評優(yōu)評先資格。

2.“效能告誡”是指違反《規(guī)定》、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，對負有責任的有關(guān)人員或領(lǐng)導(dǎo)干部給予書面懲誡的一種教育措施。凡年度內(nèi)被效能告誡一次的，年度考核個人不能評為先進或優(yōu)秀等次。年度內(nèi)被效能告誡二次（含）以上的，部門不能評為先進單位。

3．“個人一年內(nèi)被有效投訴2次的可予以辭退或換崗”是指：工作人員或領(lǐng)導(dǎo)干部個人在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或因?qū)Ψ轿礉M足本人私欲有刁難、報復(fù)行為的；在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項或履行其他公務(wù)過程中，嚴重以職、的；一年之內(nèi)被累計投訴2次且查證屬實，按有關(guān)程序可予以辭退或換崗。

（二）對違反《規(guī)定》、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為，經(jīng)查證屬實后，由“中心”提出處理意見或建議，按照干部人事管理權(quán)限，移交有關(guān)部門進行處理。處理決定存入本人檔案，并同時報送“中心”和組織人事部門備案。

1．給予通報批評以上處理的，應(yīng)責成被處理人員寫出書面檢查；給予書面效能告誡的，應(yīng)將效能告誡決定送達被處理人員，并告知其申辯的權(quán)利和期限；給予黨紀政紀處分的，按規(guī)定程序辦理。

2．書面效能告誡的告誡期為6個月。告誡期滿后，被告誡人應(yīng)寫出整改情況報告，經(jīng)主管部門審核，確認已改正的可按期解除告誡，并下達解除效能告誡通知書；仍不改正的，應(yīng)延長告誡期，延長期為3個月。

給予工作人員黨紀政紀處分的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

3．對處理決定不服的，被處理人員可在收到處理決定之日起7日內(nèi)，向作出決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)提出書面申辯。受理機關(guān)應(yīng)在收到書面申辯之日起30日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。

申辯期間不停止原處理決定的執(zhí)行。