導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)。隨著科技的進(jìn)步，以市場(chǎng)為前提，更加合理的配置科技資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)力，形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理穩(wěn)步向前的好勢(shì)頭。以科學(xué)技術(shù)理論為基礎(chǔ)，實(shí)踐與理論相互結(jié)合，在實(shí)踐中不斷的挖掘農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，將其與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相互補(bǔ)充，相互結(jié)合，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。本文由收集整理

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要多地點(diǎn)、多實(shí)踐

由于地理因素的不同，一種科研技術(shù)不能滿足多地區(qū)的共同應(yīng)用，這就要求我們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，在我國(guó)不同地區(qū)，不同地域進(jìn)行多方位的試驗(yàn)示范。試驗(yàn)示范要注意理論與實(shí)踐的互相結(jié)合，實(shí)驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)之間互相對(duì)比，選擇最合理、最科學(xué)、最能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技成果消化、引進(jìn)和吸收。新技術(shù)應(yīng)用要抓住地域特點(diǎn)再次進(jìn)行反復(fù)的實(shí)踐，仔細(xì)觀察、記錄、篩選以確定能夠合理有效的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生推動(dòng)作用，再由點(diǎn)到面的全面開展應(yīng)用工作，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，再把數(shù)字變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理論指導(dǎo)，在二者相互轉(zhuǎn)化之間尋求突破與創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用合理的科學(xué)技術(shù)解決創(chuàng)新與應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，抓住技術(shù)與實(shí)際結(jié)合的連接點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、積極挖掘農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的有效功能，全方面的應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技務(wù)農(nóng)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主線。在科技務(wù)農(nóng)的過程中，抓住科技與農(nóng)業(yè)的銜接點(diǎn)，以數(shù)字作為主要指標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的作物從播種到收獲進(jìn)行全面、細(xì)致地調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)典型田塊實(shí)際生產(chǎn)地調(diào)查與研究，歸類各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)對(duì)比，整理出一套合理有效的生產(chǎn)指標(biāo)。將總結(jié)好的生產(chǎn)指標(biāo)以走訪的的形式與每村每戶進(jìn)行實(shí)際比較，將調(diào)查結(jié)果歸類統(tǒng)計(jì)，以便達(dá)到精益求精的目的。這些數(shù)據(jù)不僅能夠使工作者直觀地了解實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，更能為以后在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中新技術(shù)的推廣與應(yīng)用起到巨大的推動(dòng)與指導(dǎo)作用。

2011年以來，沁縣為加快現(xiàn)代綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，引進(jìn)了以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)金忠華博士為首的博士專家團(tuán)隊(duì)，建立了三微生物五環(huán)有機(jī)產(chǎn)業(yè)沁縣博士工作站。博士工作站利用三微五環(huán)生物有機(jī)技術(shù)提高糧、菜、肉、蛋、奶、果等農(nóng)作物的產(chǎn)量和有機(jī)品質(zhì)改良，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有效解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展中化肥利用率低，病蟲害嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量下降，農(nóng)民增收困難等問題。

三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要具有高強(qiáng)度的實(shí)效性

隨著氣候、溫度、時(shí)間的推移，地域?qū)嶋H情況也是在不斷變化的。經(jīng)過實(shí)際調(diào)查，專題研究，將生產(chǎn)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，觀察其在實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中的落實(shí)情況，并且隨著時(shí)間的推移不斷搜集新的信息以便全面了解實(shí)際生產(chǎn)情況的變化，及時(shí)地做出有效調(diào)整和改進(jìn)。例如：沁縣次村鄉(xiāng)地處沁縣東南部，平均海拔1100米，屬典型的高山地區(qū)，土質(zhì)是典型的紅土地，最適合種植小米。經(jīng)過多年的實(shí)踐、多次的調(diào)研，結(jié)合歷年來主要農(nóng)作物產(chǎn)量、產(chǎn)值等數(shù)據(jù)分析，并充分發(fā)揮次村鄉(xiāng)的地理優(yōu)勢(shì)和小米種植歷史基礎(chǔ)，該鄉(xiāng)積極實(shí)施了“369”工程：創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，打造“中國(guó)小米第一鄉(xiāng)”，讓1000戶種植戶年收入增收5000元，從而帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)民受益。

在不斷地推廣實(shí)踐當(dāng)中人們不難發(fā)現(xiàn)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)因時(shí)間性與地域性的不同而出現(xiàn)的相對(duì)應(yīng)的問題只靠細(xì)致的觀察與記錄是不能完全滿足的，還要把握好局部與大局之間的聯(lián)系。有力的掌握新技術(shù)的更替和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新動(dòng)向，敢于創(chuàng)新，敢于制定有預(yù)見性的新措施，有效的與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況相結(jié)合促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯總與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)地推廣過程當(dāng)中，都離不開區(qū)域?qū)Ρ龋痉秾?duì)比一些相關(guān)的科學(xué)比較。為了更好更快地對(duì)新技術(shù)推廣與應(yīng)用，有效的配置市場(chǎng)資

源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速調(diào)整，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了更快更準(zhǔn)確地找出不同經(jīng)濟(jì)在各時(shí)期各階段的新特點(diǎn)，以促進(jìn)能夠符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科技的新對(duì)策的產(chǎn)生，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的分析方式，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、如何發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的真實(shí)需求

切實(shí)的搜集、記錄農(nóng)業(yè)物資需求，經(jīng)過反復(fù)審查，整理出技物結(jié)合的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這樣總結(jié)出來的數(shù)據(jù)，其準(zhǔn)確性是可以得到肯定的。以這樣的數(shù)據(jù)為參考標(biāo)準(zhǔn)，找出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)物資的實(shí)際使用量和新興農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用的覆蓋狀況。找出其中的客觀規(guī)律，在全國(guó)各地區(qū)之間進(jìn)行對(duì)比，仔細(xì)體味各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)狀況的不同，以及對(duì)新興農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接受狀況從而準(zhǔn)確把握農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的真實(shí)需求。

六、如何加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的信心

1.從實(shí)際角度出發(fā)。以實(shí)際的角度出發(fā)，只有農(nóng)民看得到的實(shí)惠才能吸引農(nóng)民對(duì)新興農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)地推廣與宣傳，真心關(guān)心農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)的體會(huì)農(nóng)民在生活生產(chǎn)中的困難，讓農(nóng)民感受到通過新技術(shù)的應(yīng)用能夠真正地改變實(shí)際生活狀況，只有這樣才能吸引更多的農(nóng)民加強(qiáng)科技務(wù)農(nóng)觀念，從而加強(qiáng)普及工作。在過去的各種調(diào)查表格中我們不難發(fā)現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的巨大改變，從早期的糧食產(chǎn)量低再到現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不斷提高，不僅能滿足我國(guó)人口對(duì)糧食的大量需求，還帶動(dòng)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值。通過這些使農(nóng)民切身體會(huì)到作為一個(gè)新時(shí)代農(nóng)民的自豪，進(jìn)而刺激農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求，加大科技務(wù)農(nóng)、數(shù)字化務(wù)農(nóng)的普及，也只有科技務(wù)農(nóng)普及率的提高，才能真正的發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的真正需求，做好機(jī)務(wù)結(jié)合服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有效的良性循環(huán)。

2.科技務(wù)農(nóng)順應(yīng)時(shí)展?？萍紕?wù)農(nóng)已經(jīng)成為時(shí)代的主流，數(shù)據(jù)與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量，看得到的發(fā)展與看得到的實(shí)惠毋庸質(zhì)疑。精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)可以使農(nóng)民更準(zhǔn)確地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際狀況，更快的發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題，并采用先進(jìn)的技術(shù)加以解決。使農(nóng)民的生產(chǎn)問題能夠得到更好的解決，真實(shí)地感受到科技帶來的省時(shí)、省力、省人好處，積極投身到科技務(wù)農(nóng)的行業(yè)中來。

篇2

XXX選聘到職以來，積極為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展方面的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研論證并提出意見和建議，為我鎮(zhèn)提供農(nóng)業(yè)科技方面的信息，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。工作期間，重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作：

一是帶政策、帶技術(shù)、帶信息走村入戶向農(nóng)民宣傳中央、文件精神，深入田間地頭向農(nóng)民傳授新品種、新技術(shù)，面對(duì)面地幫農(nóng)民分析市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是認(rèn)真抓好基礎(chǔ)教育和加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作力度。本著以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為出發(fā)點(diǎn)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)以村兩委班子成員為重點(diǎn)，培訓(xùn)他們的技術(shù)能力，進(jìn)一步帶動(dòng)全村科技發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員的專長(zhǎng)，更好的為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)。自聘任以來，舉辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班6期，無償發(fā)放技術(shù)資料6000余份，為儒林方、水西方、圈子方等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地提供科技服務(wù)，受益農(nóng)民達(dá)多達(dá)1萬余次。有效地打?yàn)榘l(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了有力的科技支撐。

三是提供技術(shù)指導(dǎo)。組織山大的多名農(nóng)技專家分期分批深入田間地頭進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)，精心組織指導(dǎo)，面對(duì)面手把手傳授病蟲防治和新品種、新技重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民當(dāng)前急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。通過推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的問題，農(nóng)民得到了實(shí)惠，極大地提高了農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新科技的熱情。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)。堅(jiān)持深入田頭，精心組織指導(dǎo)，面對(duì)面手把手傳授病蟲防治和新品種、新技術(shù)的有關(guān)知識(shí)。先后組織實(shí)施了測(cè)土配方、畜禽防治等項(xiàng)長(zhǎng)效與突擊活動(dòng)。

同時(shí)他對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的諸多合理化建議已被我們采納，帶來的前沿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已使全鎮(zhèn)成千上萬的農(nóng)民受益。下步，我們將通過徐坤教授進(jìn)一步加大與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的溝通交流，通過其引進(jìn)新技術(shù)、爭(zhēng)取科研項(xiàng)目等形式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、2016年工作目標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)調(diào)研：以打造“世界的菜籃子”為起點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，深入調(diào)研農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色與不足，確定適合我鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)業(yè)特色發(fā)展目標(biāo)。

2、基地建設(shè)：繼續(xù)實(shí)行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)區(qū)域化種植基地、示范園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)，形成規(guī)模化優(yōu)勢(shì)。

3、配套設(shè)施建設(shè)：配合鎮(zhèn)黨委政府，完成6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完善農(nóng)田水、路、電網(wǎng)，為生產(chǎn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的高端農(nóng)產(chǎn)品提供支撐。

4、科研方面：充分利用高校科研優(yōu)勢(shì)，引入科研項(xiàng)目2-3項(xiàng)。

三、2016年工作計(jì)劃

篇3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州縣市委書記會(huì)議精神，切實(shí)鞏固前一階段災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)成果，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“一年受災(zāi)一年恢復(fù)”的目標(biāo)?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)和春耕生產(chǎn)。

1、擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積。及時(shí)對(duì)受災(zāi)夏、秋作物進(jìn)行補(bǔ)種和改種，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐組、逐戶落實(shí)種植面積，重點(diǎn)擴(kuò)大高山、二高山的煙葉、蔬菜、玉米、小雜糧的種植面積，確保全縣增加蔬菜種植面積1萬畝，增加玉米、小雜糧種植面積5.8萬畝。積極組織種子、種苗和肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的調(diào)運(yùn)和籌備，確保相關(guān)生產(chǎn)資料供應(yīng)。

2、擴(kuò)大煙葉種植面積。按照“行政保面積、煙草部門保技術(shù)和投入”的要求，認(rèn)真落實(shí)煙葉種植面積，確保全縣煙葉種植面積達(dá)到84000畝以上。煙葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增種植面積9331畝，其中官店2466畝，*1025畝，*2313畝，*373畝，*1930畝，三里524畝，業(yè)州700畝。新增面積完成的稅收按一定比例返還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、抓好畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)抓好生豬、家禽填槽補(bǔ)欄工作，按照“150模式”，以“小規(guī)模連片型”、“小區(qū)連戶型”、“大場(chǎng)大戶帶動(dòng)型”為重點(diǎn)，著力建設(shè)養(yǎng)殖大鄉(xiāng)、大村、大戶，加快建成1個(gè)萬頭養(yǎng)殖場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)生豬大縣，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。認(rèn)真抓好春季動(dòng)物防疫工作，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。

4、加大技術(shù)服務(wù)和勞動(dòng)力組織力度。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，把施肥、修剪、病蟲害防治等技術(shù)服務(wù)落實(shí)到田間地頭。引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”思想，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，主動(dòng)投入災(zāi)后恢復(fù)和春耕生產(chǎn)。加大引導(dǎo)力度，集聚社會(huì)閑散勞力投入生產(chǎn)，鼓勵(lì)打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)組織各方面人力資源，掀起災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的。

（二）積極抓好林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

1、迅速清理雪折木。立足保安全、保發(fā)展，抓緊做好清理雪折木工作，積極采取辦法解決好清理所需資金、勞力以及木材收儲(chǔ)加工、枝丫處理、森林防火等突出問題，最大限度減少林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。在4月底前全面完成4個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和道路沿線等重點(diǎn)部位的清理工作。加強(qiáng)森林防火工作，建立行政、林業(yè)部門、村組、農(nóng)戶等為一體的防火責(zé)任體系，確保萬無一失。

2、突破性發(fā)展林業(yè)加工。以清理雪折木為切入點(diǎn)，把林業(yè)受災(zāi)轉(zhuǎn)化為林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極發(fā)展林業(yè)加工。在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)上1個(gè)林業(yè)深加工項(xiàng)目。

3、抓好植樹造林。搶抓省加大低產(chǎn)林改造補(bǔ)助的機(jī)遇，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，加快完成3.5萬畝的速生豐產(chǎn)林造林任務(wù)。結(jié)合低產(chǎn)林改造規(guī)劃，按照適地適樹原則，選擇優(yōu)良樹種，調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。當(dāng)前要突出抓好植樹造林和種苗繁育，對(duì)清理出來的林地迅速補(bǔ)栽，盡快恢復(fù)。同時(shí)要抓緊育苗，為大面積恢復(fù)生產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。盡快恢復(fù)鄉(xiāng)村毀損道路，確保農(nóng)資調(diào)運(yùn)暢通；切實(shí)搞好藥材、林果等產(chǎn)業(yè)受損棚架的恢復(fù)；抓緊恢復(fù)農(nóng)村飲水、水庫(kù)、塘堰、渠道、灌溉等設(shè)施，確保生活用水和生產(chǎn)用水；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、電站、河道、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的安全隱患排查，把防汛抗旱責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地段、人頭，確保安全渡汛；繼續(xù)抓緊縣內(nèi)電網(wǎng)的修復(fù)，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行；有規(guī)劃、有步驟逐步恢復(fù)其它基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）認(rèn)真抓好困難群眾的生活安排。組織專班和力量，進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，掌握“春荒”困難群眾的底數(shù)，制定切實(shí)可行的救助方案，建立臺(tái)賬，分段分類救助，不漏戶、不漏人；高度關(guān)注殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等弱勢(shì)群體的生活，根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大救濟(jì)面；加大倒房戶房屋重建工作力度，確保5月底全面完成重建任務(wù)；認(rèn)真研究豬肉、菜油等食品的儲(chǔ)備辦法，提高調(diào)控應(yīng)急能力。

（五）加強(qiáng)資金的投入、使用和管理。采取多種渠道對(duì)困難群眾恢復(fù)生產(chǎn)給予支持，建立嚴(yán)格的使用、審計(jì)、監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金的監(jiān)管，合理使用各個(gè)渠道的生產(chǎn)救災(zāi)資金，最大限度發(fā)揮效益。主動(dòng)向上匯報(bào)災(zāi)情，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取抗災(zāi)救災(zāi)資金；充分運(yùn)用小額信貸等途徑，加大對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)的投入；迅速掀起縣直部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展幫扶活動(dòng)的，幫助農(nóng)民群眾排憂解難。

（六）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。抓緊制定和完善農(nóng)、林、牧生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好茶葉、魔芋、馬鈴薯、蔬菜和水果的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)、種子種苗、栽培方式的標(biāo)準(zhǔn)化；大力實(shí)施“沃土工程”，加強(qiáng)地力建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)水稻、玉米、油菜等大宗糧油作物和茶葉、水果、魔芋、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，推廣先進(jìn)施肥技術(shù)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)作物的抗災(zāi)能力。

2、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理作為增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施功能、提高建設(shè)質(zhì)量的主要措施，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路交通、農(nóng)田、水利等生產(chǎn)條件，切實(shí)抓好生產(chǎn)用水、人畜飲水、防汛抗旱、防寒防凍等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

3、提升農(nóng)業(yè)裝備水平。加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)電排灌、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推廣農(nóng)田耕整、水稻生產(chǎn)、煙葉種植、茶園管理、高效植保、機(jī)電排灌和農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)應(yīng)用農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

4、努力提高勞動(dòng)力素質(zhì)。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的需要，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；盡快完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)的編制，采取多種形式和辦法，讓農(nóng)民熟練掌握和運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)；引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，充分挖掘本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。加強(qiáng)抗寒模式技術(shù)、抗寒品種研究。積極開展小麥、油菜、紅薯、大豆、小雜糧等傳統(tǒng)作物新品種選育和茶葉、蔬菜、水果、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物新品種的推廣，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)森林病蟲害防治、中幼林管理、林苗培育技術(shù)的研究、應(yīng)用與推廣，依靠科技提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

（七）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

1、因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照因地制宜的原則，根據(jù)各個(gè)地方不同的氣候、土壤、海拔等條件以及自然變化規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和種植模式。以災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為契機(jī)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加快品種改良、嫁接改造，逐步淘汰不適宜品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)出效益。研究探索擴(kuò)大間作、配套復(fù)種的種植模式，提高復(fù)種指數(shù)，提高單位面積的產(chǎn)出效益。

3、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“一村一業(yè)、一村一品”的發(fā)展方向，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃布局。重點(diǎn)抓好茶葉、魔芋、馬鈴薯、水果、特色蔬菜、地道藥材和“兩雜”種子種苗基地建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成5個(gè)連片基地、30個(gè)發(fā)展大戶的任務(wù)。盡快制定方案，加快建設(shè)馬坡5000畝連片茶葉板塊。

4、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)茶葉、魔芋、藥材、林果、林業(yè)、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，整合、扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步形成“企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

（八）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。

1、加強(qiáng)社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和農(nóng)民的組織化程度為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按要求保質(zhì)保時(shí)完成綜合農(nóng)協(xié)試點(diǎn)工作，為全縣乃至全州的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，為缺勞力、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)營(yíng)銷能力的農(nóng)戶提供代耕代種、代管代收、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，搞好供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)超市和涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。通過農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立，保障種子種苗、農(nóng)資化肥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。保持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道暢通，大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏物流。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)村信息化建設(shè)投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村信息系統(tǒng)，加快寬帶進(jìn)村入戶和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育電信模式站點(diǎn)建設(shè)，抓好農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，推進(jìn)電腦、電視、電話“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)避災(zāi)體系建設(shè)。積極探索應(yīng)對(duì)氣候變化的有效生產(chǎn)方式和機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備，不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。積極探索建立與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，逐步建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。

（九）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。

1、進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)新機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)合同，強(qiáng)化服務(wù)人員培訓(xùn)工作，使農(nóng)村公益性組織服務(wù)人員的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)“以錢養(yǎng)事”的資金政策，切實(shí)加大對(duì)服務(wù)中心的投入力度，著力改善工作條件，積極解決好社會(huì)保障問題。

2、積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)制度改革。在保護(hù)林地集體所有權(quán)不變的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)制度改革，真正還山于民、還林于民、還利于民，讓農(nóng)民享受到改革帶來的經(jīng)濟(jì)利益。強(qiáng)化林權(quán)制度改革的獎(jiǎng)懲，加快改革步伐，確保大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%的村今年全面完成任務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)提供可靠的制度保證。

3、穩(wěn)步發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定家庭土地承包關(guān)系、充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，以解決土地撂荒、提高土地資源利用效率為重點(diǎn)，按照依法、有償、規(guī)范、自愿的原則，以農(nóng)民土地入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式推進(jìn)流轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展季節(jié)性流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真研究探索土地流轉(zhuǎn)問題，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資。把農(nóng)業(yè)招商引資的重點(diǎn)放在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、茶葉加工和品牌打造、畜產(chǎn)品加工、魔芋加工、馬鈴薯加工等方面，通過招商引資，既辦資源型加工企業(yè)，又建產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、銷售模式和服務(wù)模式的改革，加快農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任

（一）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要集中3、4、5三個(gè)月，突出抓好抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，把任務(wù)分解落實(shí)到月、到旬、到天，到村、到組、到戶，扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的“三級(jí)干部包保責(zé)任制”，鄉(xiāng)村一級(jí)要包保到產(chǎn)業(yè)、包保到戶、包保到田塊。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須靠前指揮、親自上陣，深入第一線、深入災(zāi)情嚴(yán)重的地方，解決恢復(fù)生產(chǎn)過程中的實(shí)際問題；縣“四大家”其他領(lǐng)導(dǎo)要按照抗災(zāi)包保責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)及相關(guān)部門抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化部門的責(zé)任。實(shí)行部門包行業(yè)、包系統(tǒng)的“部門包保責(zé)任制”。各主管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)制定恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好恢復(fù)重建相關(guān)具體工作，同時(shí)積極向上反映災(zāi)情、爭(zhēng)取上級(jí)支持。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙葉、水利、氣象等涉農(nóng)部門，要按照各自職能，抓好恢復(fù)生產(chǎn)的計(jì)劃落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。財(cái)政、供銷、商務(wù)等物資供應(yīng)部門和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶，要搞好春耕農(nóng)資的供應(yīng)。民政部門要安排好困難群眾生活，抓好倒房戶房屋重建，解決群眾生活困難。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法事件，嚴(yán)厲查處亂漲價(jià)的違法行為。水利、交通、城建、廣電、電力、通訊等部門，要組織修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，為提高生產(chǎn)能力創(chuàng)造條件。新聞?shì)浾摬块T要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，大力宣傳抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)的先進(jìn)典型和科學(xué)方法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任。農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、林業(yè)局、畜牧局、藥業(yè)辦等單位要抽調(diào)人員組成12個(gè)專家組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村、包組、包田塊的技術(shù)服務(wù)包保責(zé)任制，深入生產(chǎn)第一線，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，對(duì)農(nóng)民群眾面對(duì)面、手把手地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）強(qiáng)化檢查督辦。畜牧、農(nóng)業(yè)、煙葉、民政、林業(yè)等部門要制定任務(wù)完成進(jìn)度表。全縣組建12個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)照任務(wù)表對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行全程跟蹤督辦。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況?？h委督查室、縣政府督查室要切實(shí)加強(qiáng)面上的督辦，并對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)時(shí)段堅(jiān)持一旬一督辦、一旬一通報(bào)，不僅要督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，還要督辦包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)。年終按鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)兩條線分別考核結(jié)賬，重點(diǎn)考核當(dāng)年受災(zāi)是否當(dāng)年恢復(fù)、發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，把考核結(jié)果作為干部政績(jī)的主要依據(jù)。對(duì)因工作不力，延誤時(shí)機(jī)，造成損失的，要追究責(zé)任。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立縣抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)12個(gè)督導(dǎo)組和12個(gè)專家技術(shù)指導(dǎo)組（名單附后）。

（一）督導(dǎo)組職責(zé)。

1、督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)的具體方案，督導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙葉、藥辦等相關(guān)部門將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)工作責(zé)任和工作任務(wù)，確保任務(wù)落實(shí)到村、到戶、到田塊。主要內(nèi)容包括小麥、油菜、茶葉等在田在園作物的“搶管”；“兩煙”發(fā)展；蔬菜、玉米、小雜糧的“改種”；生豬填槽補(bǔ)欄及生豬大戶培植和基地建設(shè)；速生豐產(chǎn)林造林；春季動(dòng)物防疫；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)聯(lián)片基地和30個(gè)大戶的發(fā)展。

3、督導(dǎo)農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、林木清理、森林防火、“春荒”群眾生活安排、倒房戶重建、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)及安全隱患排查、林權(quán)制度改革、“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制和各類救災(zāi)資金管理等工作，確保責(zé)任落實(shí)到位、措施制定到位、工作開展到位。

4、督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、公務(wù)員以及農(nóng)村公益性組織服務(wù)人員深入一線開展抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作，督導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展幫扶工作。

5、按照重點(diǎn)時(shí)段一旬一督辦、一旬一通報(bào)，其他時(shí)段一月一督辦、一月一通報(bào)的要求，以文字和表格的形式，反映工作進(jìn)展情況和工作中存在的突出問題，并針對(duì)問題提出解決辦法的建議，及時(shí)上報(bào)縣抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）專家技術(shù)指導(dǎo)組職責(zé)。

1、根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作方案；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作提出有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)意見。

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，通過集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過技術(shù)示范、新品種展示和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造一批高技術(shù)含量、高標(biāo)準(zhǔn)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)），確保產(chǎn)品效益更高、品質(zhì)更好、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再上新水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市建設(shè)1-2處市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)1-2處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，每個(gè)特色種植村建設(shè)1-2處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）的建設(shè)要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶組織實(shí)施。建設(shè)完成后，園（點(diǎn)）內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到100%，商品化處理達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)畝增經(jīng)濟(jì)效益20%以上。推行綠色控害技術(shù)措施，農(nóng)藥用量減少30%以上，產(chǎn)品抽樣合格率達(dá)到100%。實(shí)行測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高土壤中有機(jī)質(zhì)含量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）建成后，通過示范帶動(dòng)，有效提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；加快全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全步伐，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)知名度和影響力，再造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

三、建設(shè)要求

各鎮(zhèn)街區(qū)要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“合理布局、相對(duì)集中”的原則，扎實(shí)有效地開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（點(diǎn)）建設(shè)工作。

（一）縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)要達(dá)到300畝以上，露地農(nóng)業(yè)要達(dá)到500畝以上；

2、建設(shè)地點(diǎn)選定符合無公害產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，土壤、空氣、灌溉水無污染；

3、基礎(chǔ)條件好，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。

（二）鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要求

1、面積達(dá)到100畝以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)高，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施具備一定的條件；

2、產(chǎn)品特色突出，效益顯著；

3、產(chǎn)品達(dá)到無公害食品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

（三）村級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)要求

1、面積達(dá)到50畝以上，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)；

2、產(chǎn)品特色突出，效益明顯。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）規(guī)?；N植

根據(jù)各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇集中連片的基地開展建設(shè)工作，推動(dòng)規(guī)?；N植，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1、制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。根據(jù)國(guó)家、省、市制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，各鎮(zhèn)街區(qū)要結(jié)合本地生產(chǎn)實(shí)際，制定科學(xué)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，印發(fā)到農(nóng)戶，張掛到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）的醒目位置，并指導(dǎo)農(nóng)戶按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2、關(guān)鍵技術(shù)示范。（1）推廣優(yōu)良品種。篩選適銷對(duì)路良種、采用合理育苗方式，完善育苗設(shè)施、選擇優(yōu)質(zhì)育苗材料，集中培育、統(tǒng)一供種。（2）病蟲害防治。采用防蟲網(wǎng)、粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、高溫悶棚等生態(tài)防治措施。（3）科學(xué)施肥。全面實(shí)行測(cè)土配方施肥，大力推行水肥一體化技術(shù)，提高肥料利用率。（4）推行生態(tài)栽培模式。推廣秸稈綜合利用，使用沼氣、秸稈生物反應(yīng)堆等生態(tài)能源新技術(shù)，提供清潔能源和生態(tài)肥料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

3、建立健全質(zhì)量監(jiān)管“五項(xiàng)制度”。一是完善投入品管理制度。建立農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、保管和使用制度，不得使用國(guó)家禁止及限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期的規(guī)定。二是建立生產(chǎn)檔案制度。建立生產(chǎn)檔案，做好生產(chǎn)記錄，記載使用投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。三是建立產(chǎn)品檢測(cè)制度。建立自檢與抽檢相結(jié)合的檢測(cè)制度，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量。各鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)技站要加強(qiáng)安全使用農(nóng)藥技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督落實(shí)質(zhì)量安全控制措施。四是產(chǎn)品準(zhǔn)出制度。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果、生產(chǎn)檔案記錄，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況做出科學(xué)判斷，嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)。五是質(zhì)量追溯制度。產(chǎn)品包裝附加標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、質(zhì)量狀況等內(nèi)容，建立起質(zhì)量追溯制度。

（三）實(shí)現(xiàn)商品化處理和品牌化銷售

有條件的示范園要建立集產(chǎn)品清洗、分等分級(jí)、包裝、貯運(yùn)保鮮為一體的商品化處理體系，要大力發(fā)展冷鏈系統(tǒng)，實(shí)行加工、運(yùn)輸、銷售全程冷藏保鮮?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園要加大產(chǎn)品品牌建設(shè)，要積極組織申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和GAP認(rèn)證及地理標(biāo)志認(rèn)證，通過品牌擴(kuò)大影響，提高效益。

（四）實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）依托農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)100%產(chǎn)品訂單生產(chǎn)。

五、具體進(jìn)度安排

（一）制定實(shí)施方案。2012年5月：各鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)技站分別落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)和特色村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）的個(gè)數(shù)、地點(diǎn)、建設(shè)主體、面積規(guī)模、產(chǎn)品特色、主推技術(shù)、投資數(shù)額、行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等，制定具體工作方案。市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)籌做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）建設(shè)工作調(diào)度、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。

（二）落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。2012年6月：召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步做好相關(guān)部署。建立健全“五項(xiàng)制度”，編印標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)資料。

（三）技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。2012年6月－10月，組織市專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（四）檢查督導(dǎo)與效績(jī)?cè)u(píng)定。2012年11月：對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；11月-12月，組織專家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（點(diǎn)）的建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)，并進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)定，對(duì)驗(yàn)收合格的園區(qū)納入年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村考核范疇。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)技站長(zhǎng)為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。

（二）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局將不定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

篇5

新型農(nóng)民熱情高漲打擂忙

3月29日，山東省東營(yíng)市新世紀(jì)廣場(chǎng)上熱鬧非凡，“一邦·禾豐杯”水稻棉花高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)擂臺(tái)賽頒獎(jiǎng)儀式在此舉行。本次擂臺(tái)賽由東營(yíng)市科協(xié)、東營(yíng)市農(nóng)業(yè)局共同舉辦。據(jù)了解，擂臺(tái)賽共有棉農(nóng)236戶、稻農(nóng)269戶參賽，覆蓋5個(gè)縣區(qū)、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射棉田、稻田60萬余畝。

擂臺(tái)賽從2011年4月起歷時(shí)近一年，經(jīng)過嚴(yán)格的選種、技術(shù)指導(dǎo)、定產(chǎn)、測(cè)評(píng)，擂臺(tái)賽評(píng)審委員會(huì)評(píng)選出棉花擂臺(tái)賽市級(jí)冠軍1名、縣級(jí)冠軍4名、鄉(xiāng)級(jí)冠軍16名，水稻擂臺(tái)賽一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名。

在頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)，墾利縣墾利街道辦高蓋村村民趙光明獲得水稻擂臺(tái)賽一等獎(jiǎng)。拿到一萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的張光明激動(dòng)不已：“去年，我種植的水稻通過市科協(xié)、農(nóng)業(yè)局和一邦合作社的指導(dǎo)，平均畝產(chǎn)高達(dá)769.6公斤，得了一等獎(jiǎng)。現(xiàn)在我更加堅(jiān)信，只有科學(xué)種田，才能奪取水稻高產(chǎn)！”

水稻棉花擂臺(tái)賽的開展，提高了農(nóng)民的組織化程度，使學(xué)科技用科技變成了農(nóng)民的自覺行動(dòng)，有效地促進(jìn)了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)參賽農(nóng)民來說，參加比賽的過程就是接受技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)的過程，通過參賽，普通農(nóng)戶掌握了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，變成了科普示范戶。很多參賽戶紛紛表示：“獲獎(jiǎng)當(dāng)然更好，但更重要的是得到科學(xué)種田的信息和技術(shù)，還可以帶動(dòng)周邊的親戚和朋友?！睆V饒縣大碼頭鄉(xiāng)楊宅村楊重山參賽棉花面積20畝，采用早除雜株、生物及化學(xué)控制等措施進(jìn)行“精細(xì)化管理”，把棉田管理的像花卉工場(chǎng)一樣，省市棉花專家見了說：“有點(diǎn)不敢相信自己的眼睛”。

科技服務(wù)全程追蹤跟得上

農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)柳寶旺表示，農(nóng)民群眾最缺的是科技。因此，在擂臺(tái)賽的組織別強(qiáng)調(diào)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保擂臺(tái)賽順利推進(jìn)。首先，確保精選良種參賽。參賽良種經(jīng)過引種試驗(yàn)3年以上，符合當(dāng)?shù)氐赜颦h(huán)境條件，抗逆性、抗病性強(qiáng)，適應(yīng)性、豐產(chǎn)性強(qiáng)并且經(jīng)過種子鑒定。在采取“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”方面，要求參賽農(nóng)民必須按照科技人員多年實(shí)踐總結(jié)得出的水稻、棉花生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程參加擂臺(tái)賽。同時(shí)，確定了農(nóng)資配送企業(yè)名單，設(shè)立了監(jiān)督電話，通過組織專家進(jìn)行分片指導(dǎo)、巡回指導(dǎo)和集體會(huì)診，保障各項(xiàng)服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范。活動(dòng)期間，主辦方先后舉辦棉花、水稻種植技術(shù)培訓(xùn)班56期、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)270多次，發(fā)放技術(shù)明白紙近萬份。

利津縣汀羅鎮(zhèn)宋一村村民程汝勤種植的水滸棉72-8優(yōu)良棉種獲得了畝產(chǎn)籽棉341.7公斤的好成績(jī)，獲得棉花擂臺(tái)賽冠軍。他表示：“從報(bào)名參加“禾豐杯”棉花擂臺(tái)賽后，市縣區(qū)科協(xié)、農(nóng)業(yè)局和禾豐公司就根據(jù)節(jié)氣和天氣變化，通過技術(shù)培訓(xùn)和隨時(shí)短信提醒的方式，教給我們棉花的高產(chǎn)栽培與管理技術(shù)，讓我十分感動(dòng)。到秋天，市縣區(qū)科協(xié)、農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和專家們，親臨田間地頭嚴(yán)格進(jìn)行測(cè)產(chǎn)，他們一絲不茍、高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和為基層群眾熱情服務(wù)的精神著實(shí)讓我佩服和感動(dòng)！”一邦水稻農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)人員說：“過去農(nóng)民應(yīng)用我們推行的棉花、水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，棉花籽棉達(dá)到每畝836斤、雜交稻達(dá)到1 700斤；本次擂臺(tái)賽規(guī)定更規(guī)范、更精細(xì)，水稻有望接近袁隆平的高產(chǎn)紀(jì)錄，棉花有望再創(chuàng)新高?！睋?jù)了解，2011年，東營(yíng)市參加擂臺(tái)賽的棉田畝均增產(chǎn)15%以上，參賽稻田畝均增產(chǎn)30%以上，都獲得高產(chǎn)且品質(zhì)

優(yōu)良。

來自政府、科協(xié)、企業(yè)、農(nóng)民的“四方大合唱”

篇6

    蘇丹農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

    1.農(nóng)業(yè)投入不足,生產(chǎn)技術(shù)整體水平比較低由于南部連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)以及西部的持續(xù)干旱,再加上工業(yè)落后、基礎(chǔ)薄弱,對(duì)外援依賴性較強(qiáng),國(guó)家經(jīng)濟(jì)一直較為困難,曾被國(guó)際貨幣基金組織列為無力償還債務(wù)和不宜提供貸款的國(guó)家,多年積累的巨額外債已成為蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。近年來蘇丹經(jīng)濟(jì)狀況有所改善,且在非洲國(guó)家中保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有所增加,同時(shí)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)投資的優(yōu)惠政策,但蘇丹政府和外國(guó)企業(yè)對(duì)蘇丹農(nóng)業(yè)投資尚不足工業(yè)領(lǐng)域的7%,長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)爭(zhēng)使難民不斷增加,人均收入降低,農(nóng)民自身幾乎不對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)資料的投入。因而在多數(shù)地區(qū),農(nóng)業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。蘇丹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)整體水平比較低,大多數(shù)擁有現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)場(chǎng)都是國(guó)際組織和其他國(guó)家援建的,這些農(nóng)場(chǎng)基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥的進(jìn)口也主要用于這些農(nóng)場(chǎng),他們廣泛采用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù),在灌溉、肥料、種子、農(nóng)藥等方面的投入也比較多。國(guó)內(nèi)廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展比較緩慢,農(nóng)民的技術(shù)裝備水平比較低,基本上沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,完全采用手工作業(yè),也很少施用化肥、農(nóng)藥等。蘇丹財(cái)政部2005年經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示,蘇丹有2000萬費(fèi)丹(1埃及費(fèi)丹約等于0.420hm2)土地用于種植傳統(tǒng)雨季作物,產(chǎn)值占GDP的5.5%,其中1800萬費(fèi)丹土地用于機(jī)械化和半機(jī)械耕作,提供了蘇丹2%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。180萬費(fèi)丹沿尼羅河兩岸的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作區(qū),產(chǎn)值占11.5%。2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低和土地生產(chǎn)率低蘇丹可耕地面積中有大量可耕地?zé)o人耕種,8400萬hm2的耕地中常年耕種的土地僅為1260萬hm2,剩下7140萬hm2的可耕地被荒蕪閑置。在已墾土地中,部分地區(qū)僅依賴自然降雨,僅在雨季種植1季作物,其余時(shí)間土地也被閑置。即使在灌溉農(nóng)區(qū),由于農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位,產(chǎn)量水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其生產(chǎn)潛力。蘇丹農(nóng)業(yè)耕作形式呈明顯的二元結(jié)構(gòu),發(fā)達(dá)國(guó)家捐助而發(fā)展起來的少量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和大部分原始耕作方式的落后農(nóng)業(yè)并存。蘇丹的大部分農(nóng)戶還是采取比較原始的耕作方式,刀耕火種、人工作業(yè)、從不施肥是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn),因而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率低下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的也只是為了維持生計(jì)而已。3.科技支撐不足,農(nóng)技推廣體系欠缺蘇丹的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,科技支撐不足,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量水平較低,在糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品方面不能完全實(shí)現(xiàn)自給。因?yàn)樘K丹的農(nóng)業(yè)缺少科技支撐,研發(fā)能力不足,因此農(nóng)產(chǎn)品缺口主要通過進(jìn)口和國(guó)外捐贈(zèng)。蘇丹農(nóng)業(yè)耕作形式呈明顯的二元結(jié)構(gòu),發(fā)達(dá)國(guó)家捐助而發(fā)展起來的少量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和大部分原始耕作方式的落后農(nóng)業(yè)并存。大部分農(nóng)戶還是采取比較原始的耕作方式,刀耕火種、人工作業(yè)、從不施肥是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的也只是為了維持生計(jì)而已。蘇丹肥料、農(nóng)藥和良種資源缺乏,全國(guó)都不生產(chǎn)肥料,也沒有肥料出口,國(guó)內(nèi)消費(fèi)的肥料都來自于進(jìn)口,其中氮肥的進(jìn)口量比較大,每年都在5萬t左右的水平,進(jìn)口量最大的是尿素,2005年以前每年的進(jìn)口量都在10萬t以上,2005年為8.6萬t。從肥料消費(fèi)上來看,蘇丹消費(fèi)的進(jìn)口肥料主要是過磷酸鈣和尿素。蘇丹不生產(chǎn)農(nóng)藥,使用的農(nóng)藥基本都是通過進(jìn)口,農(nóng)藥進(jìn)口量和使用量都比較大。進(jìn)口的農(nóng)藥中,主要是殺蟲劑和除草劑。蘇丹農(nóng)藥貿(mào)易一直都處于絕對(duì)逆差的狀態(tài)。蘇丹農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善,功能不順暢,影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)上,蘇丹農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)和應(yīng)用水平較許多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。蘇丹糧食作物科技基礎(chǔ)薄弱,相應(yīng)的科研院所和推廣機(jī)構(gòu)覆蓋范圍小,而且大多功能不足,效率低下,先進(jìn)適用新技術(shù)的推廣困難重重。4.農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技能由于受教育程度不高,小規(guī)模自給自足型的農(nóng)戶仍是蘇丹農(nóng)業(yè)的主體,多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)水平仍處于原始農(nóng)業(yè)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過渡階段,生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尚不能滿足全家生存的需要。由于缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)知識(shí),許多已建立的農(nóng)場(chǎng)也往往處于荒廢狀態(tài)。中國(guó)在20世紀(jì)70年代起曾經(jīng)援建了杰西拉水稻農(nóng)場(chǎng)、哈爾法漁業(yè)項(xiàng)目和馬拉卡爾農(nóng)場(chǎng)水稻種植項(xiàng)目。項(xiàng)目建成移交和中方人員撤離后,蘇方也因缺乏經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)而管理不善,致使項(xiàng)目荒廢。

    政策建議

    雖然蘇丹自然資源豐富,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,但蘇丹在農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)技術(shù)水平、抵御干旱和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面存在不少問題,基于其自有的資源優(yōu)勢(shì),以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度,借鑒中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)蘇丹農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,建議從以下5個(gè)方面采取對(duì)策措施。1.增加農(nóng)業(yè)投入,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平政府的支持和投入對(duì)于蘇丹充分利用自然資源、更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)有至關(guān)重要的作用。蘇丹政府要把農(nóng)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,利用得天獨(dú)厚的自然資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,具體要從以下3方面著手:第一,制定穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)政策,制定合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局,提高對(duì)農(nóng)業(yè)的重視,關(guān)注國(guó)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展。改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況,尋求國(guó)際援助,努力解決本國(guó)債務(wù)問題,建立穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。重視工業(yè)發(fā)展的同時(shí),實(shí)行工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的政策,用工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè),為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。第二,蘇丹政府要積極采取措施增加農(nóng)業(yè)投入,重新調(diào)整農(nóng)業(yè)投入比例,根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀增加弱勢(shì)地區(qū)的投入,提高貢獻(xiàn)率大的物種的扶持力度。第三,蘇丹政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)控,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障糧食安全。將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平目標(biāo)相結(jié)合,利用稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠和補(bǔ)貼等政策,鼓勵(lì)企業(yè)加大農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入,吸引企業(yè)開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)投資開發(fā)、試驗(yàn)研究、示范推廣,支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展,激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)突破,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。2.擴(kuò)大耕地利用,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率蘇丹可種植面積很大,但利用率僅為20%,土地利用率很低,制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的進(jìn)一步增加。為了更好地利用豐富的土地資源,蘇丹政府應(yīng)重視對(duì)耕地的開發(fā)利用,提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率。第一,對(duì)大量耕地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、規(guī)劃,依據(jù)其地理位置、氣候條件和土壤性質(zhì)等條件,根據(jù)其優(yōu)劣條件,重點(diǎn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)耕地,逐步開墾,對(duì)于貧困地區(qū)的耕地要大力扶持農(nóng)民進(jìn)行耕作,保證農(nóng)民糧食自給自足,增加糧食作物的產(chǎn)量,減少荒廢耕地面積,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積和范圍。第二,加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)優(yōu)良品種,借鑒國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第三,在用地、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入、加工倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)地改善等方面給予支持和補(bǔ)助,增加農(nóng)民種糧的積極性。促進(jìn)蘇丹農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的水平高低決定著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的高低,進(jìn)而決定農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的高低。蘇丹建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系可以從以下3個(gè)方面著手:第一,建立國(guó)家財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)覆蓋到每一個(gè)鄉(xiāng)村,政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)研發(fā)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和裝備的投入力度,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無障礙地傳遞到田間地頭。第二,鼓勵(lì)民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,從法律政策和資金方面給予大力支持,鼓勵(lì)其與中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)過硬的企業(yè)進(jìn)行科技交流和合作,擴(kuò)大推廣渠道,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在更大范圍內(nèi)展開。第三,增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)和開展大范圍的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)蘇丹目前農(nóng)民受教育程度低的情況,為農(nóng)民提供教育資源,開設(shè)農(nóng)民教育機(jī)構(gòu),有針對(duì)性性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)的能力。努力培養(yǎng)一些素質(zhì)高、能力強(qiáng)的管理人才,通過農(nóng)業(yè)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理、指導(dǎo),帶領(lǐng)其他農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4.加大中國(guó)與蘇丹的農(nóng)業(yè)合作,幫助蘇丹提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平中國(guó)與蘇丹的農(nóng)業(yè)合作,要以技術(shù)合作為核心,以項(xiàng)目援助為主要形式。具體而言,可以從3方面入手:第一,加快援蘇農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心的建設(shè)力度。大力推廣中國(guó)農(nóng)業(yè)新品種和現(xiàn)代高新技術(shù),經(jīng)農(nóng)業(yè)示范中心種養(yǎng)基地試驗(yàn)示范后向周邊地區(qū)輻射推廣,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)周邊地區(qū)乃至整個(gè)蘇丹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。第二,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)組和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項(xiàng)目向蘇丹派遣農(nóng)業(yè)專家,為蘇丹農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。立足蘇丹發(fā)展實(shí)際,幫助蘇丹制定合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),帶領(lǐng)蘇丹農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三,加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)、幫助農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力建設(shè),擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。5.加快中蘇農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)建設(shè)加快中蘇農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)建設(shè),對(duì)改善蘇丹農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高蘇丹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、緩解糧食短缺等有積極促進(jìn)作用。建設(shè)中蘇農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū),要按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向、持續(xù)發(fā)展”的原則進(jìn)行,提供強(qiáng)有力的政策保障、組織保障、人才保障和資金保障。在政策方面,要加大財(cái)稅政策支持,完善風(fēng)險(xiǎn)保障體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)管理的規(guī)范和政策引導(dǎo);在組織方面,成立中蘇農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立中蘇政府間的外交溝通和專業(yè)部委的磋商機(jī)制;在人才方面,為中蘇農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和種植大戶,建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家隊(duì)伍;在資金方面,設(shè)立中蘇農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金,拓寬中蘇農(nóng)業(yè)合作融資渠道。在中蘇農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū),通過對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種的示范展示,把中國(guó)農(nóng)業(yè)在高效棉花、高產(chǎn)甘蔗、雜交玉米、組培與種苗、旱稻種植、良種繁育、精耕細(xì)作、配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的技術(shù)成果,推廣到蘇丹各地,能有效地對(duì)蘇丹農(nóng)民傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念,有利于改變蘇丹農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和落后生產(chǎn)理念,帶動(dòng)蘇丹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

篇7

本文以低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代為研究背景，重點(diǎn)論述如何讓農(nóng)業(yè)發(fā)展由高碳到低碳進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以及如何在低碳經(jīng)濟(jì)視野之下尋求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

一、應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路——低碳經(jīng)濟(jì)

與高碳經(jīng)濟(jì)不同，低碳經(jīng)濟(jì)是以節(jié)能環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提的，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程當(dāng)中主要使用太陽能、風(fēng)能等可再生的能源。通過使用環(huán)保型的能源不僅可以降低對(duì)能源的消耗同時(shí)還可以減少?gòu)U水廢氣的排放量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保同步進(jìn)行。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念，在很早以前就被提出，其主要目的就是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再以破壞環(huán)境為代價(jià)。各國(guó)共同努力降低二氧化碳的排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。各國(guó)學(xué)者針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究也十分寬泛，主要集中在對(duì)能源消費(fèi)與排放的研究，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與排放的研究以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與碳排放的研究，這些研究涉及到能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變等等。從研究?jī)?nèi)容上看，各國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究相對(duì)成熟，但是針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境還稍有不足。

二、農(nóng)業(yè)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高值化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所謂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高值化是指以科學(xué)技術(shù)為依托，以經(jīng)濟(jì)環(huán)保為主要目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，這一過程當(dāng)中減少了對(duì)能源的消耗，同時(shí)降低了人力、物力的投入，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變主要利用低碳生產(chǎn)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新:第一，放棄土壤耕作。摒棄傳統(tǒng)的土壤翻耕生產(chǎn)轉(zhuǎn)為免耕生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在進(jìn)行種植之前都會(huì)對(duì)土壤進(jìn)行翻耕，但是這一過程會(huì)將土壤中大量的碳釋放出來，從而降低土壤中碳的含量。實(shí)行免耕的生產(chǎn)手段可以盡量減少土壤中碳的排放，同時(shí)免耕的過程也可以減少機(jī)械的使用，減少能源消耗，也在一定程度上降低了碳的排放。其次，土壤中碳的含量增多提高了土壤的肥力，減少化肥農(nóng)藥的使用，而化肥中的主要成分是N2O，其也是溫室氣體之一，所以減少化肥的使用也進(jìn)一步降低了溫室氣體的排放量。除此之外，免耕的生產(chǎn)方式不僅可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)提高了土地的生產(chǎn)率，使生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益得到增長(zhǎng)。第二，改變灌溉方式。傳統(tǒng)的澆灌技術(shù)不僅不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，同時(shí)造成大量的水資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)就是將澆灌方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈喂嗷驀姽喾绞健２扇〉喂嗷驀姽嗟墓喔确绞娇梢宰屴r(nóng)作物最大程度獲得水資源的同時(shí)，降低水資源的消耗。另一方面滴管設(shè)備安裝方便，方便生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)田進(jìn)行管理，最大程度的減少勞動(dòng)力的投入。第三，改變秸稈的處理方式。許多生產(chǎn)者在收割之后就將秸稈進(jìn)行燃燒，但是秸稈燃燒過程當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生大量的溫室氣體，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。為了更加高效的利用起這一資源，可以將其回收作為牲畜的飼料，或是將其掩埋在土壤當(dāng)中，作為土壤的肥料，通過各種方式來提高秸稈的利用率，同時(shí)降低其碳的排放量。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視野下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立低碳農(nóng)業(yè)理念

低碳經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須秉承低碳的理念，改變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變思想觀念，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的第一步就是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊陌l(fā)展觀念，樹立低碳農(nóng)業(yè)理念。首先轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，盡量使用綠色可再生能源，同時(shí)提倡多次使用，循環(huán)利用，從而減少對(duì)能源的消耗。其次，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量使用節(jié)能設(shè)備，同時(shí)較少對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用等。

2.政府加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，首先政府要加強(qiáng)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理。提高對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度，對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的規(guī)劃和管理。政府部門在對(duì)低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理的過程當(dāng)中要多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行交流，了解生產(chǎn)過程中存在哪些問題，并尋求有效的解決措施。同時(shí)政府還要制定完備的政策措施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致化的指導(dǎo)。其次，政府要加強(qiáng)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。通過制定完善的地方法律制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行約束，避免違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)固的發(fā)展。再次，給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。政府要扮演好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，為了更好的鼓勵(lì)生產(chǎn)者實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式必須給予生產(chǎn)者相應(yīng)的優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的行為。最后，政府要幫助生產(chǎn)者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。生產(chǎn)者的知識(shí)水平有限，如果依靠他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新還有很大的難度，政府可以為生產(chǎn)者提供與專業(yè)人員交流的機(jī)會(huì)，或者邀請(qǐng)專家直接進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)他們進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)新。

3.加大培訓(xùn)力度，培育新型現(xiàn)代農(nóng)民

政府要建立一套完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)教學(xué)體系，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)學(xué)到專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，能夠與專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員交流經(jīng)驗(yàn)。政府可以采取低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解低碳經(jīng)濟(jì)的概念，讓他們形成進(jìn)行低碳生產(chǎn)的意識(shí)。然后再幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)業(yè)科技專員進(jìn)行交流，了解到最專業(yè)的生產(chǎn)知識(shí)。

4.以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排

實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式降低能源的消耗，同時(shí)也是為了取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群的形成不僅可以進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，同時(shí)可以最大成都的降低對(duì)能源的消耗，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中進(jìn)行能源和信息的集聚，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。例如，在集群當(dāng)中可以將一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢水廢料作為另一產(chǎn)業(yè)的原料，實(shí)現(xiàn)廢物的再利用，減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：李錄 單位：內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗青龍山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)；農(nóng)戶；技術(shù)效率；外生性變量

基金項(xiàng)目：本文受農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)專項(xiàng)(專0517)和中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)第42批博士后科學(xué)基金資助。

作者簡(jiǎn)介：陳詩(shī)波(1978－)，男，湖北潛江人，管理學(xué)博士，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，主要從事城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技資源管理研究；王亞靜(1979－)，女，河南泌陽人，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后，主要從事農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展研究。

中圖分類號(hào)：F320；F127.63　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－1096(2009)01－0104－04　收稿日期：2008－10－24

一、引言

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。在這個(gè)循環(huán)系統(tǒng)中，農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織等行為主體都對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。就農(nóng)戶層面，楊錦秀等(2007)通過對(duì)四川南充、綿陽、自貢等地農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知主要來自外界刺激，政府與媒體起主導(dǎo)作用，依靠自身學(xué)習(xí)所占比重較低。王延安等(2006)研究指出，農(nóng)戶未參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原因是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠、意識(shí)淡薄，資金缺乏，缺少技術(shù)保證。楊明洪(2004)通過對(duì)退耕還林還草工程牽涉的中央政府、地方政府和農(nóng)戶各方的利益關(guān)系的分析，認(rèn)為要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，政府應(yīng)選擇較高的補(bǔ)償方式。就政府、企業(yè)和公眾的互動(dòng)層面，諸大建、黃曉芬(2005)研究認(rèn)為，政府、企業(yè)和市民社會(huì)三者之間互動(dòng)形成的參與式治理結(jié)構(gòu)是成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保證。這里的三大參與主體體現(xiàn)在循環(huán)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，即政府、企業(yè)和農(nóng)戶。農(nóng)村中介組織在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著信息傳遞與反饋、組織帶動(dòng)和促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)的作用，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)、政府的重要橋梁和紐帶，但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)中農(nóng)村中介組織的相關(guān)研究尚不多見。鑒于此，論文對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)中有關(guān)主體進(jìn)行重新界定，認(rèn)為農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大主體。其中，企業(yè)主要是指涉農(nóng)企業(yè)；農(nóng)村中介組織主要是指為農(nóng)戶提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)等各種服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和技術(shù)協(xié)會(huì)等；政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策或制度的制定和執(zhí)行者，包括中央政府和地方政府。其職責(zé)在于利用經(jīng)濟(jì)杠桿與行政手段等引導(dǎo)社會(huì)和個(gè)人自愿參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范各參與主體的行為；作為循環(huán)農(nóng)業(yè)最直接的生產(chǎn)主體，農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率受多種因素影響制約。為全面考察循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，本文以湖北省6個(gè)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣為研究范圍，以農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率為研究對(duì)象，通過引入涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村中介組織和政府等外生性因子，根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)投入指標(biāo)及農(nóng)戶對(duì)其他參與主體的感知評(píng)價(jià)等調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)、因子分析法和OLS方法，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率外生性決定因素回歸模型，測(cè)量各種外生性因素對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶技術(shù)效率的影響沖擊。

二、調(diào)查情況描述

我們?cè)诤笔∵x定6個(gè)調(diào)查點(diǎn)，即宣恩縣、仙桃市、武漢市江夏區(qū)、武漢市新洲區(qū)4個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣以及洪湖市、京山縣2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，并于2007年4月25日到8月5日展開正式調(diào)查。調(diào)查歷時(shí)近3個(gè)月，共獲得有效農(nóng)戶問卷515份。其中宣恩縣117份，地形為山區(qū)，自然資源和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以傳統(tǒng)的種植業(yè)和生豬養(yǎng)殖為主；仙桃市97份，屬于江漢平原，水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；武漢市江夏區(qū)47份，屬于平原和丘陵交錯(cuò)地帶，水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，當(dāng)?shù)匾苑N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；武漢市新洲區(qū)116份，屬平原地帶，水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較優(yōu)越，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以食用菌種植和傳統(tǒng)種植業(yè)為主；洪湖市88份，為湖庫(kù)區(qū)，水資源比較豐富，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；京山縣50份，丘陵地形，自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。

各地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依托當(dāng)?shù)刭Y源各具特色。其中，新洲為食用菌種檀循環(huán)模式，洪湖為立體漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖模式，京山縣、宣恩縣和江夏區(qū)為沼氣為紐帶的種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)模式，仙桃市形成“鵝(鴨)稻共生”循環(huán)模式等。在這些不同的模式中，有的有企業(yè)帶動(dòng)，有的沒有企業(yè)參與，有的已經(jīng)形成了以“農(nóng)戶+企業(yè)”、種植、加工和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。6個(gè)調(diào)查地區(qū)受訪農(nóng)戶戶均農(nóng)業(yè)收入最高為新洲區(qū)51855.93元，最低為宣恩縣7944.74元，二者相差43911.19元。從農(nóng)業(yè)收入上來看，新洲區(qū)和洪湖市兩地的農(nóng)業(yè)收入水平明顯要高于其他4個(gè)地區(qū)，這說明在新洲區(qū)和洪湖市兩種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，由于有企業(yè)帶動(dòng)，形成了產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，因而農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益更好，而農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提升也正是得益于循環(huán)農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展。這說明發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路(詳見表1)。

三、研究模型與指標(biāo)選擇

(一)計(jì)量模型

為了解釋生產(chǎn)技術(shù)效率的決定性因素，我們首先建立傳統(tǒng)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型，然后將估計(jì)出來的技術(shù)效率對(duì)外生性變量回歸，來度量外生性因素對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率差異的影響。其中，第一步，本文通過515份農(nóng)戶調(diào)查微觀面板數(shù)據(jù)，以農(nóng)戶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入作為自變量，以農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為因變量，建立“農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)”，分別測(cè)算出6個(gè)地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率；第二步，利用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值進(jìn)行因子分析。通過因子分析法，消除多重共線性問題的影響，篩選出各主要觀測(cè)變量，歸并成家庭特征因子得分、戶主特征因子得分、地理位置因子得分、設(shè)施及環(huán)境因子得分、政府影響因子得分、協(xié)會(huì)影響因子得分和企業(yè)影響因子得分等：第三步。以技術(shù)效率為因變量，以農(nóng)戶家庭特征因子、政府影響因子、企業(yè)影響因子和協(xié)會(huì)影響因子等為自變量，建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”。通過OLS測(cè)算各外生性因素對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響，分析家庭特征、地理位置、政府、企業(yè)和協(xié)會(huì)等各外生性因素對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率的影響及權(quán)重。

(二)指標(biāo)選擇

1、農(nóng)戶技術(shù)效率隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型的指標(biāo)選擇。首先，在第一步的模型測(cè)算中，本文針對(duì)6個(gè)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異性，分別進(jìn)行了不同的變量選擇(詳見表2)。

2、農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的計(jì)量模型指標(biāo)選擇。本文認(rèn)為影響農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素主要包括農(nóng)戶家庭特征、當(dāng)?shù)卣恼?、投入、?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的影響等幾項(xiàng)指標(biāo)。各外生性變量又包括幾個(gè)二級(jí)變量，并主要通過二級(jí)變量來表示其特征。其解釋和構(gòu)成如下：(1)家庭特征。包括家庭總?cè)丝?、家庭勞?dòng)力兩個(gè)二級(jí)變量。家庭人口和勞動(dòng)力的多少，可能會(huì)影響農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小和經(jīng)營(yíng)效率的高低。(2)戶主特征。包括戶主年齡、戶主受教育年限、戶主務(wù)農(nóng)年限、戶主是否關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及戶主獲取信息的能力等。這些基本特征將對(duì)戶主的生產(chǎn)決策行為產(chǎn)生影響。(3)農(nóng)戶所處地理位置。包括農(nóng)戶家庭離最近集市的距離、農(nóng)戶家庭離最近公路的距離。地理位置的遠(yuǎn)近，可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶信息接受的差異，影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率帶來較大的影響。(4)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況。主要包括農(nóng)戶對(duì)周邊生產(chǎn)和生活環(huán)境狀況的主觀評(píng)價(jià)、農(nóng)戶對(duì)近5年來周邊生產(chǎn)環(huán)境變化的認(rèn)可度以及農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度等。(5)政府影響。通過農(nóng)戶問卷和調(diào)查者感知來獲取有關(guān)政府所實(shí)施和采取的一系列政策、法規(guī)和投入等，具體包括政府對(duì)農(nóng)戶提供信貸資金方面的幫助、政府在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入、當(dāng)?shù)卣谕卣罐r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面的努力、政府在改善交通和廣播電視方面的工作等。主要測(cè)量政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的職能和效果。(6)協(xié)會(huì)影響。二級(jí)變量主要包括協(xié)會(huì)的會(huì)員規(guī)模、協(xié)會(huì)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的效果、協(xié)會(huì)組織會(huì)員進(jìn)行生產(chǎn)資料和產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的效果、協(xié)會(huì)對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的評(píng)價(jià)和協(xié)會(huì)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的作用等幾個(gè)變量。(7)企業(yè)影響。其指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)提高農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模的評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)方便農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的評(píng)價(jià)三個(gè)方面。

四、模型檢驗(yàn)與結(jié)果分析

(一)模型檢驗(yàn)

1、信度和效度檢驗(yàn)。由分析結(jié)果可以看到，除了農(nóng)戶所處地理位置因子和基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境狀況因子的Cronbach’sa系數(shù)略小以外，絕大多數(shù)外生性潛在變量的Cronbach’sa系數(shù)都大于0.5，有的還超過了0.8。這說明本文開發(fā)的測(cè)量量表具有高度的內(nèi)部一致性，在信度上可靠(表3)。分比均大于50％，就表示每個(gè)構(gòu)念的會(huì)聚效度較高。我們用驗(yàn)證性因子分析檢查各外生性變量的會(huì)聚效度，測(cè)算顯示每一個(gè)外生性因子所提取的可解釋方差百分比均大于60％，這說明每個(gè)構(gòu)念的會(huì)聚效度高，測(cè)項(xiàng)和相關(guān)構(gòu)念之間的關(guān)系顯著。

2、模型的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)。除了對(duì)各影響因子進(jìn)行信度和效率檢驗(yàn)以外，論文還對(duì)模型擬合優(yōu)度(R2)檢驗(yàn)和F檢驗(yàn)。在本文研究中，重點(diǎn)討論第二步農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素計(jì)量模型的檢驗(yàn)結(jié)果。農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的模型擬合優(yōu)度檢驗(yàn)R2為0.5179，調(diào)整后的R2為0.5063；F統(tǒng)計(jì)值為44258895，Prob(F－statistic)為0，表明模型擬合較好，能夠較好地反映各個(gè)地區(qū)農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素的影響狀況(表4)，因而模型估計(jì)值在實(shí)踐中具有一定的指導(dǎo)意義，我們能夠進(jìn)行下一步的變量分析。

(二)結(jié)果分析

本文通過建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”進(jìn)行的測(cè)算顯示，戶主特征因子的系數(shù)為0.000058，家庭特征因子系數(shù)為0.0035。這兩個(gè)因子對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率的影響概率都不顯著。其可能的解釋在于，一是由于各地區(qū)之間受訪農(nóng)戶家庭特征，如受教育年限、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等基本上并沒有太大區(qū)別；二是各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和種養(yǎng)殖技術(shù)沒有太大差別，因而農(nóng)戶家庭特征對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率影響的差異性不顯著。地理位置因子系數(shù)為0.0054，環(huán)境設(shè)施因子的系數(shù)為0.00033。這兩個(gè)因子對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響也不顯著。其可能的解釋，一是由于問卷設(shè)計(jì)的指標(biāo)不夠精確，未能反映出地理位置和環(huán)境設(shè)施對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響；二是農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的地區(qū)差異性并不顯著。

政府影響因子系數(shù)為0.0147，它對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。這說明6個(gè)地區(qū)基層政府在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不同，導(dǎo)致其對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響具有顯著異性。實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在洪湖市的新旗村，由于政府加強(qiáng)了養(yǎng)殖基地的農(nóng)田水利、道路交通及電網(wǎng)建設(shè)，保證了養(yǎng)殖基地清潔水源和物質(zhì)的供給，較之于洪湖市的湘口村和西湖村來說，其養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效率也就更高。另外，在武漢市新洲區(qū)的徐古鎮(zhèn)，由于鎮(zhèn)政府加大了對(duì)道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的整治，并積極引進(jìn)龍頭加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)，改良種植品種，扶持食用菌種植協(xié)會(huì)等，經(jīng)過11年的發(fā)展，其食用菌種植從無到有，并形成了產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，很好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。相比較而言，與徐古鎮(zhèn)鄰近的潘塘鎮(zhèn)，由于起步較晚，政府重視程度不夠，農(nóng)戶種植食用菌的積極性也不高，導(dǎo)致農(nóng)戶的生產(chǎn)效益和規(guī)模均遠(yuǎn)不如徐古鎮(zhèn)。

協(xié)會(huì)影響因子系數(shù)為0.0918，它對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。結(jié)果表明，不同地區(qū)農(nóng)戶對(duì)協(xié)會(huì)作用的評(píng)價(jià)差異較大，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用正在突顯。實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率高、經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用也十分重要。比如新洲區(qū)的許易村和胡畈村，前者建立了食用菌銷售協(xié)會(huì)，后者建立了食用菌生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)通過統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售、聘請(qǐng)專家對(duì)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以及定期開展會(huì)員交流等，很好地促進(jìn)了食用菌生產(chǎn)技術(shù)的擴(kuò)散及技術(shù)效率的提升。當(dāng)?shù)卣彩种匾晫?duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的扶持，采取了多種措施來幫助協(xié)會(huì)發(fā)展壯大。實(shí)事證明，通過扶持協(xié)會(huì)來帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升，確實(shí)能夠產(chǎn)生四兩撥千斤的效果。

企業(yè)影響因子系數(shù)為0.0491，說明農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著影響。實(shí)地調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)主要體現(xiàn)在規(guī)?；a(chǎn)、便捷農(nóng)產(chǎn)品銷售以及通過企業(yè)指向農(nóng)戶的技術(shù)擴(kuò)散等方面。如新洲區(qū)通過招商引資引入14家食用菌加工公司和7家貿(mào)易公司，建立了“企業(yè)+交易市場(chǎng)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式；洪湖市德炎水產(chǎn)品公司建立了“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化模式；宣恩縣中農(nóng)春雨公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立了“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等產(chǎn)業(yè)模式，均對(duì)提高農(nóng)戶技術(shù)效率和帶動(dòng)農(nóng)戶增收起到了較好的作用。

另外，本文在模型測(cè)算中將政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會(huì)3個(gè)因子進(jìn)行了交叉組合，并將各組合變量代入模型對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率進(jìn)行回歸。測(cè)算結(jié)果顯示，政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)三者的交互效應(yīng)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的回歸系數(shù)為0.1006，概率顯著；政府和協(xié)會(huì)二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0611，概率顯著；政府、企業(yè)二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0076，概率不顯著；企業(yè)和協(xié)會(huì)二者交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0271，概率不顯著。這說明，“政府+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”以及“政府+企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式對(duì)提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率具有更明顯的效果。

分析表明，農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升不單是生產(chǎn)投入的問題，還受到政府政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共物品提供、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)以及農(nóng)村中介組織的技術(shù)擴(kuò)散、組織化程度提升和市場(chǎng)信息選擇等方面的影響。在三者中，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率產(chǎn)生直接影響；政府對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率的回歸參數(shù)估計(jì)值最小，但間接影響最大，特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展等方面都具有重要作用，是其他主體無法替代的。

五、結(jié)論與述評(píng)

篇9

    1.1健全機(jī)制

    農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心抽調(diào)縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員開展技術(shù)指導(dǎo),抓示范點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、物資配套和入戶指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作,為農(nóng)民提供全程的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)?？h上實(shí)行了分片聯(lián)系制度,每一個(gè)示范點(diǎn)至少派一名技術(shù)干部長(zhǎng)期蹲點(diǎn),從規(guī)劃、建設(shè)、引種、育苗等各個(gè)環(huán)節(jié)開展全程技術(shù)指導(dǎo),解決企業(yè)和農(nóng)戶在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),特別是日光溫室和塑料大棚的技術(shù)難題。技術(shù)人員、駐村干部駐村包點(diǎn)、苦干實(shí)干,形成了上下同心、協(xié)力共抓旱作高效農(nóng)業(yè)的良好局面。

    1.2規(guī)劃、引進(jìn)、示范相結(jié)合

    結(jié)合縣情實(shí)際制定了“全縣旱作農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃”和“蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃”,明確了今后幾年要在山坪區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的旱作高效節(jié)水農(nóng)業(yè),在水資源相對(duì)富足的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。根據(jù)全縣不同自然區(qū)域、種植條件,農(nóng)業(yè)技術(shù)部門開展玉米、馬鈴薯新品種選育和各類試驗(yàn)示范98項(xiàng),共選育出了27個(gè)適宜品種并進(jìn)行大力推廣。先后從甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進(jìn)了10多個(gè)優(yōu)質(zhì)蔬菜品種,及時(shí)更新了臨洮縣蔬菜品種退化等問題。示范推廣了有機(jī)無土栽培、秸稈生物反應(yīng)堆、沼液綜合利用等無公害生產(chǎn)栽培技術(shù)10項(xiàng),有效提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2009年以來,在適宜區(qū)域和群眾接受程度高的地方規(guī)劃建設(shè)了一批規(guī)模化日光溫室示范小區(qū),在洮陽、辛店、峽口、玉井等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立旱作高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)或片帶37個(gè)(千畝以上示范點(diǎn)25個(gè)),示范面積0.54萬hm2,集中示范規(guī)范起壟、良種選用、配方施肥、適期播種、合理密植、頂凌覆膜、一膜兩用、抗旱播種等配套技術(shù)。

    1.3宣傳引導(dǎo)

    堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)作為工作的切入點(diǎn)和突破口,通過效益算賬對(duì)比、能人現(xiàn)身說法等多種方式,對(duì)旱作高效農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)行了廣泛宣講,并在縣電視臺(tái)開辟了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”宣傳專欄。同時(shí),由縣上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和大戶,先后多次赴寧夏、河西、靖遠(yuǎn)等地進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))把技術(shù)指導(dǎo)作為發(fā)展旱作高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),先后采取參觀學(xué)習(xí)、觀摩交流、發(fā)放技術(shù)“明白卡”等形式,分批、分層次的開展技術(shù)宣傳培訓(xùn),培養(yǎng)了一大批鄉(xiāng)村技術(shù)骨干和土專家。

    1.4資金、農(nóng)機(jī)扶持

    為了有效緩解農(nóng)戶資金困難,從2008年開始,縣上共列支557萬元扶持發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)?？h直單位積極向聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌集資金、化肥、地膜、棚膜等開展幫扶,各項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也積極籌資對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶實(shí)行了不同形式、不同程度的補(bǔ)貼。采取招商引資、大戶投資、政府補(bǔ)助、銀行信貸等方式,努力破解設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金籌措難題。全縣累計(jì)共投入旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)具1914臺(tái),根據(jù)覆膜面積大小、示范點(diǎn)建設(shè)情況將旱作機(jī)械分解發(fā)放到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代管并調(diào)配使用。

    2存在的問題

    近年來,臨洮縣旱作高效農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī),但從全縣水資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)看,加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)的任務(wù)還非常艱巨而且十分緊迫,工作中還存在一定的差距和不足,主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是扶持力度有待加強(qiáng)。旱作高效農(nóng)業(yè)發(fā)展整體上仍處于起步階段,各項(xiàng)技術(shù)組裝配套程度還不夠高,農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等物資配套還需再加強(qiáng)。二是技術(shù)指導(dǎo)不夠到位。隨著技術(shù)推廣力度的不斷加大,旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積逐年擴(kuò)大,技術(shù)服務(wù)和推廣任務(wù)繁重,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很難對(duì)每家每戶進(jìn)行直接跟蹤指導(dǎo),部分農(nóng)戶仍然沿用傳統(tǒng)的種植方式,規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。三是生態(tài)保護(hù)工作有待加強(qiáng)。旱作高效農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生高效益的同時(shí),也產(chǎn)生了大量的廢殘地膜和棚膜,縣內(nèi)基本沒有正規(guī)廢殘膜回收企業(yè)來專門的回收,造成農(nóng)殘膜的二次污染。由于秸稈轉(zhuǎn)化利用率不高,仍有大量的作物秸稈不能及時(shí)青貯氨化而廢棄于田間地埂,既浪費(fèi)了資源,又污染了生態(tài)環(huán)境。四是旱作高效農(nóng)業(yè)適用區(qū)域尚需拓寬。

    3幾點(diǎn)建議

    3.1進(jìn)一步加大節(jié)水高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度

    一是以全膜雙壟溝播技術(shù)推廣為主推核心技術(shù),組裝配套推廣高效作物優(yōu)良品種、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、深松深耕等技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,使全縣全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積保持在2.0萬~3.0萬hm2,進(jìn)一步提高旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。二是要通過試驗(yàn)示范,將旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面從玉米、馬鈴薯進(jìn)一步擴(kuò)大到瓜類、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物上,實(shí)現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合利用;要結(jié)合全縣草食畜擴(kuò)群工作,積極發(fā)展千家萬戶舍飼養(yǎng)殖,進(jìn)一步加大玉米秸稈青貯轉(zhuǎn)化利用水平,到“十二五”末,使全縣玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到90%以上。通過招商引資,積極引進(jìn)建設(shè)廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè),從根本上杜絕廢舊農(nóng)膜造成的面源污染,實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性發(fā)展。三是以優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,以無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn),圍繞馬鈴薯、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在不放松糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,在水川區(qū)主要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)和各類間、套,帶、復(fù)的優(yōu)質(zhì)高效種植模式,使各類間套復(fù)種高效模式種植面積每年穩(wěn)定在5.3萬hm2左右。

    3.2加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

    要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,揚(yáng)長(zhǎng)避短,穩(wěn)中求進(jìn),多渠道增加投入,不斷加強(qiáng)和提高設(shè)施裝備水平。大力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和生產(chǎn)效益,逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類豐富、生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)化布局、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)完善、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和生產(chǎn)產(chǎn)品均衡供應(yīng)的良好態(tài)勢(shì)。力爭(zhēng)每年新發(fā)展高效日光溫室20.0hm2、塑料大棚66.7hm2,年新建蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)基地(園區(qū))5個(gè),年發(fā)展蔬菜專業(yè)村10個(gè)。到“十二五”末,基本建成50km、1.3萬hm2無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊(基地),設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)到0.2萬hm2。

篇10

1．1結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展

根據(jù)大伙房水源保護(hù)區(qū)所在地區(qū)“一縣一業(yè)”規(guī)劃和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)實(shí)際，著重發(fā)展中藥材、刺五加、經(jīng)濟(jì)林、食用菌、水稻和雜糧這6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

1．2結(jié)合特色，促進(jìn)發(fā)展

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，狠抓以龍膽草、短梗刺五加茶、單片黑木耳為主的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。各基地建設(shè)單位采取“農(nóng)企對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”等營(yíng)銷方式，加大產(chǎn)品營(yíng)銷力度，并積極打造大伙房水源保護(hù)區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

1．3結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展

一是結(jié)合《有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《有機(jī)肥和生物農(nóng)藥準(zhǔn)入管理辦法（試行）》《病蟲（草）害防治技術(shù)指導(dǎo)意見》和《有機(jī)肥料使用技術(shù)指導(dǎo)意見》等要求，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)檔案；二是按照《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量管理手冊(cè)等技術(shù)文件，建立統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲管理的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度，為有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了制度保障。

1．4結(jié)合市場(chǎng)，規(guī)模發(fā)展

一是按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，完善準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各農(nóng)事龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)及種植大戶等主體積極參與發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，初步建立有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、投入多元化的機(jī)制；二是充分尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范有序推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和種田能手集中，推行“龍頭企業(yè)（公司）＋基地＋農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；三是建立統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案制度，繪制分布圖，并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，建立統(tǒng)一的田間生產(chǎn)管理記錄，并認(rèn)真填寫和保管。

1．5結(jié)合督導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展

一是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查投入品（農(nóng)藥、化肥）使用情況；三是開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查工作，督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄；四是定期對(duì)技術(shù)管理人員、生產(chǎn)人員、營(yíng)銷人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理水平。

1．6結(jié)合認(rèn)證，加大宣傳

對(duì)有機(jī)食品要做到有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)上市，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，特色產(chǎn)品信息，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好地發(fā)揮品牌效益，增加農(nóng)民收入。

2大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的成效

2．1有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

目前已形成了中藥材、短梗刺五加茶、食用菌、水稻、雜糧和經(jīng)濟(jì)林六大特色產(chǎn)業(yè)模式，完成栽種面積466．7hm2。

2．2市場(chǎng)化建設(shè)機(jī)制初步建立

發(fā)展企業(yè)均為工商部門注冊(cè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)規(guī)范，相對(duì)集中連片，生產(chǎn)面積達(dá)到一定的規(guī)模。在資金投入上實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政整合投入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)投入、金融信貸投入和農(nóng)民自籌投入等多元投入機(jī)制。

2．3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初步轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了保護(hù)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突顯東部山區(qū)特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

2．4有機(jī)農(nóng)業(yè)潛在效益初步顯現(xiàn)

以大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)某縣為例，2014年發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)2292．2hm2，純收入達(dá)到2．613億元，人均增收1045元，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1．2萬人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶。

2．5農(nóng)業(yè)面源污染有效減少

調(diào)整了保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)森林面積，加強(qiáng)了涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土的能力，減少了泥沙入庫(kù)量，減少化學(xué)農(nóng)藥施用量28．6t，減少化肥施用量2860．0t。

3大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的建議

3．1進(jìn)一步堅(jiān)定治理決心

要進(jìn)一步堅(jiān)定治理大伙房水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的決心，把建設(shè)大伙房水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理作為各級(jí)政府的民生民心工程。

3．2進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)條件，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換期長(zhǎng)，對(duì)自然環(huán)境的要求極高，其規(guī)模發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期過程，市場(chǎng)培育也需要較長(zhǎng)的時(shí)間段，因此要適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

3．3進(jìn)一步加大宣傳力度

強(qiáng)化宣傳和推介，提高社會(huì)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，形成社會(huì)關(guān)心、支持有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的氛圍，引導(dǎo)民營(yíng)資本、工商資本、民間資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資等多種形式參與。

3．4進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范建設(shè)

一是實(shí)施發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)主體資質(zhì)審核制度，優(yōu)先引入有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)事業(yè)心、有優(yōu)勢(shì)技術(shù)、有資金實(shí)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的個(gè)人或組織參與，確保土地資源的高效集約利用。采用動(dòng)態(tài)淘汰辦法，對(duì)統(tǒng)一度不高、管理粗放、質(zhì)量安全措施不力、沒有專門管理檔案的基地予以淘汰。二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化發(fā)展，完善和落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)程。三是繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)村信息化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣，強(qiáng)化技術(shù)保障能力。

3．5進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度