導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)項目工程管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目規(guī)范管理

一、深入調(diào)查研究可推行規(guī)范化管理的工程項目及活動

規(guī)范化的本質(zhì)即標準化和程序低級，工程項目不應(yīng)以一項建筑工程來理解，它應(yīng)包括工程前期研究，設(shè)計、勘測、招投標、承包施工、投入使用、維修服務(wù)等各個階段；各階段有些活動有重復(fù)性、有標準、可以用技術(shù)指標量化的應(yīng)進行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，應(yīng)在充分調(diào)查掌握情況的基礎(chǔ)上研究具體工程項目哪些活動可以實行規(guī)范化管理，哪些不能實行規(guī)范化管理。防止一切，不符合條件的就暫不實行規(guī)范性管理。例如工程項目設(shè)計規(guī)范化；在某些城市的項目中已引入工程單價衡量標準的指標，可以防止設(shè)計片面追求外觀獨特、豪華和結(jié)構(gòu)過分保守，使得建設(shè)單位和設(shè)計單位共同承擔(dān)責(zé)任，努力降低不合理造價，提高了投資效益。同時這也要求設(shè)計單位應(yīng)充分了解基本的施工技術(shù)、施工手段，熟悉各種建筑材料的性能與使用，不能閉門造車，設(shè)計出影響工程項目使用功能和質(zhì)量的方案，杜絕了鋪張浪費。但同時建筑風(fēng)格的設(shè)計沒有一致的共性和重復(fù)性，就不能簡單以某種規(guī)范來限制要求，應(yīng)允許設(shè)計人員進行一定的探索和研究。

二、逐步建立工程項目管理規(guī)范性制度

建立工程項目管理規(guī)范性制度對進一步規(guī)范工程項目管理的行為和基本做法，提高工程項目管理水平，具有重要的意義。對符合條件的工程項目管理活動，盡快頒布、實施項目管理規(guī)范性文件（包括指令性和指導(dǎo)性規(guī)范文件），形成同一種工程項目管理活動規(guī)范性的程序。不能忽視程序或任意減免規(guī)范性程序，任何一點細節(jié)的疏漏都可能對管理的規(guī)范性造成破壞，進而降低整個管理活動的效率并減少效果。

三、積極落實工程項目管理規(guī)范性制度，并不斷補充完善

任何一項制度或者理論，首先從實踐中來，對實際經(jīng)驗進行概括總結(jié)，最后它仍要回到實踐中去，接受實踐的檢驗。對工程項目管理規(guī)范性制度，首先要積極落實，認真推行，它執(zhí)行的深度和廣度也決定了它的生命力例如造價管理新的國家標準“建設(shè)工程量清單計價規(guī)范”已在很多地方得到很好的貫徹執(zhí)行，真正落實下去了。在實行工程項目管理規(guī)范性制度的過程中，政府主管部門、建設(shè)行業(yè)協(xié)會、建設(shè)單位等應(yīng)定期或不定期地組織學(xué)者、專家和施工參與人、項目管理人員對管理規(guī)范性制度的實踐進行認真總結(jié)，分析優(yōu)點，找出缺陷或不足之處，及時修正、補充，使之逐步完善和發(fā)展。

工程項目管理的規(guī)范性不僅是世界潮流、對外開放的需要，更是中國進入現(xiàn)代化社會，進行現(xiàn)代化大生產(chǎn)前提條件。工業(yè)革命取代農(nóng)業(yè)革命，使人類勞動生產(chǎn)效率飛躍增長，其基礎(chǔ)就在于工業(yè)生產(chǎn)管理的標準化、程序化，即規(guī)范性。工程項目管理工作的規(guī)范性也必然能極大提高管理水平，提高效益，使中國的建筑行業(yè)更快、更好地發(fā)展。

工程建設(shè)項目實施階段施工階段是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設(shè)項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理以及工程造價控制具有十分重要的意義。

四、積極推行項目經(jīng)濟責(zé)任制，不斷完善項目內(nèi)容的崗位責(zé)任

目前，大多數(shù)施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，從項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或者是責(zé)任心不強或是財務(wù)上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤。同時，項目管理人員經(jīng)濟觀念不強，在項目內(nèi)容，搞技術(shù)的只負責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度款，搞材料的只負責(zé)材料的進場點驗工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實際上當(dāng)合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項目經(jīng)濟責(zé)任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟意識，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。對項目經(jīng)理，把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員；對施工人員，則應(yīng)搞好生產(chǎn)進度，嚴格按圖及規(guī)范施工，嚴格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問題而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟損失。

五、編制合理的施工組織設(shè)計并組織實施

施工組織設(shè)計是以指導(dǎo)施工準備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜成都、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴格按所選擇的施工設(shè)計或施工方案組織實施。

六、抓好機械與材料管理

安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%-70%，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨幣和價的最佳結(jié)合點，而且學(xué)要根據(jù)施工組織設(shè)計及有關(guān)計算實際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)督機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

七、加強過程控制，抓好工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是建設(shè)工程的最基本要求，它要求在竣工后建設(shè)工程應(yīng)達到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標準要求。在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M行彌補所需的一切費用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤。

篇2

為貫徹落實全省水利工程管理工作會議和全市區(qū)縣水利局長會議精神，鞏固和深化全市水利工程管理工作成果，進一步提高全市水利工程的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化管理水平，順利完成2009年度水利工程管理工作目標，更好地為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)和保障，制定2009年*市水利工程管理工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三水統(tǒng)籌”可持續(xù)發(fā)展治水思路，強化河湖、水庫和水域管理，強化水利工程安全和標準化管理，強化涉水事務(wù)公共服務(wù)與社會管理，繼續(xù)完善和深化水管體制改革，繼續(xù)做好水利工程管理考核、維修養(yǎng)護、日常管理、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水庫移民后期扶持工作，創(chuàng)新水利工程管理思路和方法，夯實全市水利工程管理基礎(chǔ)，建立管理規(guī)范、運行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、工作目標

全市工程管理總目標是：鞏固成果，突出重點，深化管理，提升水平。以河湖水庫管理、涉水項目服務(wù)與監(jiān)管、水利工程管理考核、水利工程維修養(yǎng)護、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護辦法》為依據(jù)，進一步做到依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，使全市水利工程管理有較大改變。

三、工作任務(wù)

1、強化河道、湖泊、水庫管理

（1）加強河道管理。突出對長江河道的檢查、指導(dǎo)和督促，促進全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護辦法》，分級實施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂?shù)缆返裙芾肀Ｗo，對已建和在建的涉河建設(shè)項目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進行現(xiàn)狀調(diào)查，并建檔、分類造冊。加強對全市水利工程管理行業(yè)指導(dǎo)，逐步完善河道管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強河道防汛安全監(jiān)督管理，維護河道功能發(fā)揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道（湖泊）管理進行行業(yè)管理，對河道（湖泊）現(xiàn)狀普查資料等進行整理、匯總、造冊、上報，充分發(fā)揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術(shù)、人才優(yōu)勢。

（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機構(gòu)，理順管理體制，充實管理人員，落實管理經(jīng)費和巡查養(yǎng)護責(zé)任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對工程管理基礎(chǔ)資料進行普查、建檔，推進湖泊管理能力建設(shè)。

（3）強化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護條例》的立法調(diào)研工作，出臺*市小型水庫工程管理考核辦法，促進小型水庫規(guī)范化管理。制定、審批和組織落實水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。落實水庫安全管理責(zé)任制，及時向社會公布。分級開展中小型水庫巡查養(yǎng)護工作，建立巡視檢查維護人員持證上崗制度，并實行培訓(xùn)考核。

2、突出涉水建設(shè)項目服務(wù)與監(jiān)管

（1）強化服務(wù)管理。主動服務(wù)涉水項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務(wù)”和便捷、高效原則，簡化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級行政許可由20個工作日縮短至7個工作日完成，省級以上行政許可市級初審意見5個工作日內(nèi)完成。提高擴大內(nèi)需涉水項目的審核和行政許可效率，對急需開工的國家、省市重點項目，在確保防汛安全和通過技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，采取建設(shè)、審批同時進行的方式，跟蹤服務(wù)審批。

（2）強化過程管理。嚴格涉水建設(shè)項目審批前的技術(shù)審查，規(guī)范建設(shè)過程管理和后續(xù)管理。加強監(jiān)管力度，確保行政許可內(nèi)容落實。做好建設(shè)項目防洪評價、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實施臨時占用水域承諾書制度和恢復(fù)補救工程驗收制度，規(guī)范監(jiān)管程序，明確檔案資料要求。

（3）強化考核管理。對全市涉水建設(shè)項目實行動態(tài)管理，形成信息月報、季報制度。區(qū)縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設(shè)項目的專項檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設(shè)項目管理工作進行檢查考核，通報檢查考核結(jié)果。

（4）強化規(guī)范管理。各區(qū)縣及市屬河道管理處要按照《關(guān)于*市涉水建設(shè)項目服務(wù)與管理的工作意見》，制定深化涉水項目建設(shè)服務(wù)與管理實施細則，開展“規(guī)范涉水項目管理，服務(wù)沿江（河、湖）經(jīng)濟發(fā)展”調(diào)研，做好主動、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省水利廳制定的《省水利廳擴大縣（市）水利管理權(quán)限實施意見》，做好市、縣相關(guān)涉水項目行政許可的調(diào)整和銜接。

3、深入開展水利工程管理考核

在2008年全市水利工程管理考核基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)鞏固和推進國家級、省級、市級水管單位創(chuàng)建工作，每個區(qū)縣都要有創(chuàng)建目標和創(chuàng)建計劃。

（1）鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平。省級水管單位要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平，每季度以書面形式上報（上報市水利局，下同）工作情況。市級水管單位要進一步加大創(chuàng)建工作力度，努力爭創(chuàng)省級水管單位。

（2）繼續(xù)推進工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創(chuàng)省級水管單位，上半年完成市級初驗，第三季度完成省級水管單位考核驗收。朱家山河閘管理所積極創(chuàng)建省級水管單位。

（3）強化新建（改建、除險加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設(shè)施，竣工驗收要按照工程驗收規(guī)程達到運行管理工作要求，并對照水利工程管理考核標準做好基礎(chǔ)工作。工程竣工驗收一年后管理單位要達到市級水管單位標準。同時要加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，抓好日常維護與監(jiān)督管理。

（4）實施小型水庫管理專項考核。按照建成一庫管好一庫的原則，對達到*市小型水庫工程管理考核辦法標準的，由市水利局組織考核驗收，授予市級小型水庫管理單位稱號。

4、繼續(xù)深化和完善水管體制改革

（1）落實“兩費”。各區(qū)縣要按2010年“兩費”全部落實到位的要求，加大“兩費”分年落實力度。各區(qū)縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報2008年度“兩費”落實情況，第二季度和第三季度以書面形式上報2009年度“兩費”落實情況。

（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要完善水管單位內(nèi)部運行管理機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，增強水管單位競爭實力,組織實施水利工程管理規(guī)范、制度學(xué)習(xí)和人員技術(shù)培訓(xùn)。

（3）積極推行管養(yǎng)分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費”全部落實到位的目標，加快推進管養(yǎng)分離，培育養(yǎng)護隊伍，加強養(yǎng)護隊伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養(yǎng)護工作進行檢查考核。

5、扎實開展維修養(yǎng)護工作

今年要在維修養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護效果上做更深更細的工作，努力提高養(yǎng)護水平。

（1）加大考核，規(guī)范經(jīng)費使用。實行維修養(yǎng)護經(jīng)費專項審計制度，繼續(xù)執(zhí)行維修養(yǎng)護檢查、考核制度，完善養(yǎng)護目錄，規(guī)范養(yǎng)護內(nèi)容，統(tǒng)一養(yǎng)護標準。加大維修養(yǎng)護資金使用監(jiān)管力度，要集中使用并向達標創(chuàng)建單位和養(yǎng)護典型傾斜。

（2）總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進典型。積極總結(jié)和推廣區(qū)縣維修養(yǎng)護工作先進典型和先進經(jīng)驗，樹立維修養(yǎng)護新典型。各區(qū)縣及市屬管理處要根據(jù)各自特點，形成不同的維修養(yǎng)護典型，并加以推廣，每個區(qū)縣及市屬管理處都要有維修養(yǎng)護標準示范段（點）。

（3）創(chuàng)新思路，提高養(yǎng)護水平。市屬管理處要在總結(jié)去年維修養(yǎng)護工作的基礎(chǔ)上，加強單位部門協(xié)作，提出維修養(yǎng)護工作新思路和新辦法，確保維修養(yǎng)護工作效率和養(yǎng)護質(zhì)量提高。

（4）組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計劃，做好白蟻普查、治理、達控復(fù)查驗收等工作。

6、強化水利工程日常管理

（1）規(guī)范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強化工程管理規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況的檢查考核，加強水利工程管理規(guī)范、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，提高管理工作效率。

（2）做好工程管理基礎(chǔ)工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎(chǔ)上，進一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現(xiàn)狀普查等工程管理基礎(chǔ)性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計劃完成新濟州河段、三江口節(jié)點加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作，配合做好水利規(guī)劃及重點項目前期工作。

（3）做好工程管理日常工作。堅持主動、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務(wù)原則，做好涉水建設(shè)項目行政許可。按時報送水利工程管理月報等信息。做好水利宣傳和水利網(wǎng)站信息的更新維護。開展工程管理等八個方面的專題調(diào)研。

7、加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理

（1）制定水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。各區(qū)縣要在《*市水文化水景觀水旅游規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區(qū)縣水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，研究加快推進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)措施，加大水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建力度，形成串聯(lián)成片、初具規(guī)模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進一步擴大水利影響力。

（2）加大水利風(fēng)景區(qū)宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風(fēng)景區(qū)要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強經(jīng)營管理，擴大水利風(fēng)景區(qū)知名度。

（3）加快水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。天生橋河、珍珠泉水利風(fēng)景區(qū)要積極爭創(chuàng)省級、國家級水利風(fēng)景區(qū)，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動推進。計劃通過幾年的努力，建設(shè)覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務(wù)區(qū)域的水利風(fēng)景區(qū)。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風(fēng)景區(qū)；城中建設(shè)以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風(fēng)景區(qū)；江南建設(shè)以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風(fēng)景區(qū)。

8、扎實做好水庫移民后期扶持工作

（1）繼續(xù)做好水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作，及時足額發(fā)放原遷直補資金，在確保公開、公平、公正和有效監(jiān)管的同時，全面完成2009年度后扶項目實施工作。

（2）開展庫區(qū)規(guī)劃項目建設(shè)，各區(qū)縣要編制、上報年度庫區(qū)規(guī)劃項目建設(shè)計劃，組建庫區(qū)規(guī)劃項目法人，按行業(yè)規(guī)范開展規(guī)劃項目的實施工作，完成年度庫區(qū)規(guī)劃項目的建設(shè)任務(wù)。

（3）嚴格監(jiān)督管理，認真落實后期扶持項目、庫區(qū)規(guī)劃項目實施和資金管理的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范后扶項目、庫區(qū)規(guī)劃項目產(chǎn)生、申報、批復(fù)、實施和驗收程序，嚴格后扶資金的使用管理。

（4）按規(guī)定做好年度移民動態(tài)人口數(shù)據(jù)的核查、上報工作，繼續(xù)做好自主搬遷移民的登記、核實工作。

（5）做好接待和社會穩(wěn)定工作，加強對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究，制定應(yīng)對措施，落實維穩(wěn)責(zé)任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體性上訪事件。

四、保障措施

今年全市水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保水利工程管理任務(wù)完成。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把水利工程管理列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，嚴格目標考核，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機制，統(tǒng)籌工程建設(shè)與管理人員的配置，及時協(xié)調(diào)解決管理工作中的矛盾和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)和工管部門要全力以赴，集中力量，齊抓共管，增強工作的主動性、針對性和預(yù)見性，推動水利工程管理各項任務(wù)的開展。

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關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)項目；建設(shè)成本；成本控制

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0137-02

當(dāng)今社會電力工程的建設(shè)過程中，由于管理制度學(xué)習(xí)不到位，執(zhí)行的不徹底，造成電力工程施工質(zhì)量不達標和工程投產(chǎn)時間延期的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，電力工程建設(shè)過程中，一定要注重管理制度的建立與完善，嚴格按照工程管理規(guī)范，對建設(shè)項目成本進行控制，將電力工程中各項建設(shè)產(chǎn)生的費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證工程質(zhì)量和施工進度。

1 電力工程建設(shè)項目成本控制存在的問題

1.1 施工過程中管理體制執(zhí)行不到位

電力工程建設(shè)是一個十分復(fù)雜的過程，不但包含土建工程施工，還包括設(shè)備安裝，鐵塔架設(shè)等工作，建設(shè)過程復(fù)雜，參建單位眾多，各單位管理制度又存在差異，造成管理體制執(zhí)行不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。一是建設(shè)單位工程管理部門對工程質(zhì)量、進度管理不到位；二是工程監(jiān)理單位對電力工程施工過程中技術(shù)指導(dǎo)和成本控制不到位；三是施工單位工作人員不根據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計要求進行施工；四是建設(shè)單位財務(wù)部門對報銷制度執(zhí)行不到位。

1.2 施工過程中進度控制不當(dāng)

在電力工程建設(shè)項目的成本控制過程中，對施工進度不能按照施工計劃和設(shè)計要求進行嚴格的控制，加上電力工程建設(shè)本身的難度，這就在一定程度上延緩了工程的進度，造成電力工程延誤工期的現(xiàn)象，嚴重影響工程整體驗收及投產(chǎn)，同時在無形中增加了工程的建設(shè)成本。

1.3 施工過程中資源配置不合理

在電力工程建設(shè)項目成本控制的問題上，一定要注重施工過程中資源的合理配置，避免因資源配置不合理造成資金浪費的情況發(fā)生。

近年來，大量工程施工過程中由于對資源配置的不合理，造成工程建設(shè)成本增加、工程質(zhì)量不能保證及進度滯后的事情時有發(fā)生。因此，資源配置過程中一定要注意對人力、施工設(shè)備、財力、等進行合理的投入，根據(jù)工程規(guī)范和設(shè)計要求進行優(yōu)化設(shè)計，在保證電力工程建設(shè)項目順利進行的條件下，促使工程獲得最大的經(jīng)濟效益。

1.4 施工過程中質(zhì)量、成本管理不當(dāng)

電力工程施工過程中，工程質(zhì)量關(guān)系到整個電網(wǎng)運行的安全以及建設(shè)單位、施工單位和當(dāng)?shù)卣男抛u。因此，完善施工過程中質(zhì)量管理體系不僅是保證電力工程項目建設(shè)成本得以控制的保證，還是電力工程能順利建設(shè)造福萬民的保證。同時，施工過程中，應(yīng)該加強監(jiān)理單位和建設(shè)單位對施工過程中成本的控制工作，通過電力工程項目建設(shè)規(guī)范和設(shè)計要求，在保證工程質(zhì)量和施工進度的前提下，按成本最小化進行合理的資源分配。

2 電力工程項目建設(shè)成本的主要控制措施

2.1 對電力工程建設(shè)項目中籌資成本的控制

電力工程具有建設(shè)所需資金量大、施工周期長、參與單位眾多等特點，但由于電力企業(yè)資金不足，加強對項目資金的籌集是至關(guān)重要的。大部分電力企業(yè)在進行輸變電工程建設(shè)時，選擇向銀行貸款，面對銀行貸款利率的不斷增高，電力工程成本也隨之增高，而利息支出也是電力工程成本的一部分，因此財務(wù)部門要做好電力企業(yè)對項目建設(shè)中籌資成本的控制。財務(wù)部門要按照電力企業(yè)內(nèi)部規(guī)定和項目設(shè)計要求對建設(shè)成本進行具體測算；在保證工程質(zhì)量和施工進度的前提下，根據(jù)成本測算數(shù)據(jù)優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，確定最佳籌資方案，做到成本最小化；對施工單位項目建設(shè)資金使用情況派遣專人進行管理和監(jiān)督，提高資金利用效率。

2.2 對電力工程建設(shè)項目中工程結(jié)算成本的控制

2.2.1 項目工程竣工結(jié)算的管理

工程竣工結(jié)算時，公司應(yīng)該派遣專業(yè)審核人員對工程質(zhì)量和施工過程中產(chǎn)生的資源費用等進行嚴格審核。

首先，對工程質(zhì)量的審核。根據(jù)公司和施工單位以及設(shè)計單位的合同，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，對施工過程中的設(shè)計變化、現(xiàn)場簽證、資源利用情況進行逐一審核；審核過程中審核人員應(yīng)嚴格分項，公平、公正的對工程量、施工質(zhì)量和圖紙內(nèi)容、資金使用確定項目的劃分以及設(shè)計人員、資源購置人員進行嚴格記錄；其次，對資金使用程序的審核。審核人員應(yīng)該對資源購置人員資金使用情況進行全面、深入的了解，包括：資源的購置、負責(zé)購置人員、批準人員、資源購置后的使用情況、剩余情況等；最后，待審核完成后，審核人員應(yīng)根據(jù)實際審核情況進行工程竣工結(jié)算報告的撰寫，并協(xié)同財務(wù)部門對款項進行結(jié)算。

2.2.2 項目工程款支付的控制管理

工程竣工后，建設(shè)單位要按照合同及相關(guān)制度對工程進行款項支付。

支付工程施工建設(shè)費用：施工單位負責(zé)對施工建設(shè)費用進行申報，由監(jiān)理單位及工程管理部門依次確認施工單位申報的工程進度及申報資金是否與實際相符，填寫資金支付單據(jù)，并結(jié)合施工單位的發(fā)票上報財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)所得單據(jù)和有效發(fā)票支付工程款。

支付其他費用：工程管理部門根據(jù)合同向財務(wù)部門提出支付申請，由財務(wù)部按合同約定審核后予以支付。

2.2.3 項目工程物資款、決算款以及質(zhì)保金支付的控制管理

首先，工程物資款由物資管理部門派遣專人對報銷發(fā)票和單據(jù)進行整理，送至工程管理部門進行審核通過后，再由財務(wù)部門進行物資款發(fā)放；其次，在電力工程竣工后，由審計部門對工程結(jié)算金額進行審核記錄，并由施工單位、工程管理部門和審計部門共同簽字交往財務(wù)部門，進行決算款的領(lǐng)取；最后，工程監(jiān)理單位和工程管理部門在合同約定的質(zhì)保期滿后，共同對工程質(zhì)保金審批表進行填寫，并由建設(shè)單位資產(chǎn)管理部門簽字后，再由財務(wù)部門進行審核、付款。

2.2.4 辦理項目建設(shè)成本結(jié)算時應(yīng)注意的問題

首先，財務(wù)部門應(yīng)該按公司制度和工程進度，結(jié)合合同及建設(shè)管理部門確認單，對施工、監(jiān)理、設(shè)計等工程參建單位支付資金；其次，財務(wù)部門對工程款的支付應(yīng)該有計劃的進行，且當(dāng)工程款超過實際工程進度支付款項時，應(yīng)及時通知有關(guān)部門進行款項去向調(diào)查；最后，工程管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)該嚴格按照施工規(guī)范和設(shè)計要求，對工程項目成本進行控制，保證資金的有效利用。

3 結(jié) 語

電力工程作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項重點工程，是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，做好項目建設(shè)中成本的控制工作，不僅關(guān)可以對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進行嚴格的約束，降低建設(shè)單位的資金投入，減輕電力企業(yè)負擔(dān)，為建設(shè)社會主義節(jié)約型社會做出貢獻。

參考文獻：

[1] 陳德平.淺談電力工程建設(shè)項目管理存在問題及控制措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（29）.

[2] 戴亞斌.電力工程建設(shè)項目建設(shè)期成本控制措施研究[J].民營科技，2012，（11）.

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關(guān)鍵詞 工程項目管理 工程項目總承包

我國的建筑業(yè)由最初的單純勞務(wù)承包發(fā)展到今天的工程總承包，毋庸諱言，我國已成為建筑大國，同時由于我國的建筑市場也實行了“門戶開放”，從而加劇了國內(nèi)建筑市場競爭。從我國的實際情況看，在工程項目管理上與國際慣例尚有較大的差距，為此，改革傳統(tǒng)項目管理模式，加速與國際接軌，是建筑企業(yè)的重要課題。

一、我國工程項目總承包管理的現(xiàn)狀及存在的問題

我國現(xiàn)階段的管理方式中總承包模式是我國工程建設(shè)提倡并且需要發(fā)展、完善的模式。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國開展工程項目管理和工程項目總承包的行業(yè)面進一步擴大，工程管理的水平也有較大提高。

盡管我國工程項目管理和工程總承包模式有了可喜可觀的發(fā)展，建筑施工企業(yè)在向總承包企業(yè)發(fā)展上依然存在一些問題：①我國的建筑行業(yè)管理體制的改革并未到位，建筑市場運行的不規(guī)范以及建筑企業(yè)自身的素質(zhì)和能力的限制，真正意義上的總承包模式并不多見。②我國的建筑市場缺少像國外一樣的中介服務(wù)機構(gòu)，我國的咨詢公司主要業(yè)務(wù)是編制項目建議書和可行性研究報告，設(shè)計院也不負責(zé)采購和施工管理，監(jiān)理公司實際只是在施工階段的現(xiàn)場進行施工質(zhì)量監(jiān)督。③我國相應(yīng)的法律，法規(guī)也不是很完善，工程總承包項目市場準入相關(guān)的標準和手續(xù)不完善使工程總承包存在嚴重的市場準入障礙。

二、如何加強工程項目總承包管理的對策

總的來看，我國的工程總承包行業(yè)發(fā)展處于起步階段，其中也面臨一些亟待解決的問題，如何加快解決當(dāng)前建筑行業(yè)在工程總承包中所面臨的障礙，是推進工程總承包模式發(fā)展的重中之重。①建立和健全法律、法規(guī)，規(guī)范業(yè)主的行為，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程施工到竣工驗收等全部活動都納入法律軌道，通過對現(xiàn)行法律、法規(guī)的修改和改進，把工程總承包模式以法律的形式固定下來，比如規(guī)定符合工程總承包的項目，不得平行發(fā)包或者肢解化整為零，否則即是違法行為，使工程總承包的形式進入法制程序。②發(fā)揮整體優(yōu)勢，實踐項目總承包，在一些工程的施工總承包中，施工企業(yè)積極主動的為業(yè)主開展工程建設(shè)全過程服務(wù)。在簽訂總承包合同后加強對工程的全面管理，把總承包的責(zé)任落實分解到各個分包商的工作計劃和實施環(huán)節(jié)中。③明確總分包管理責(zé)任，以合同為依據(jù)明確總分包的責(zé)、權(quán)、利?？偘鼘Ψ职鼘嵭薪y(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計劃、管理和監(jiān)督。④學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，培養(yǎng)復(fù)合型人才，國家應(yīng)制定相應(yīng)的政策和制度，培養(yǎng)具備很強的專業(yè)知識水平及豐富實踐經(jīng)驗的復(fù)合型管理人才。

三、建立企業(yè)研究模型，完善總承包模式

目前建筑行業(yè)競爭激烈，自加入WTO以后，一些國際承包商也相繼進入我國，在更高端的市場展開競爭，在面臨機遇和挑戰(zhàn)的情況下，我國的建筑企業(yè)必須加快自身體制的改革，不僅要立足于建筑市場更要走出去。對具體的建筑企業(yè)來看，應(yīng)各自建立企業(yè)研究模型分析企業(yè)在工程總承包中面臨的問題，如可采用SWOT分析法對企業(yè)面對的內(nèi)外部的環(huán)境進行整體的分析，制定建筑企業(yè)更加完善工程總承包模式發(fā)展的策略及對策，提升企業(yè)競爭力和實力。

以國有大型建筑企業(yè)中建八局為例，該企業(yè)的優(yōu)勢是資本實力雄厚，技術(shù)設(shè)備精良，設(shè)計和施工的能力都很強，并且營銷網(wǎng)絡(luò)龐大，信譽良好。但是企業(yè)內(nèi)部缺乏良好的激勵機制，對現(xiàn)代的管理技術(shù)接受有限，“機關(guān)”色彩比較濃烈，管理的效率水平也不高，沒有民主的經(jīng)營決策機制。目前很多企業(yè)已經(jīng)普遍推廣的施工技術(shù)和管理技術(shù)在本公司卻是空白，除此之外，更重要的是企業(yè)缺乏一些熟悉國際建筑市場和擁有豐富施工管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才，這些都是該企業(yè)的劣勢。在未來的幾年里，中建八局將面臨一些有利的機會，國民經(jīng)濟的快速增長、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將直接影響到建筑行業(yè)的發(fā)展，加入WTO也為企業(yè)進入國際市場創(chuàng)造了更好的條件，我們國家的市場經(jīng)濟體制不斷完善，建筑行業(yè)的競爭秩序日益規(guī)范化法制化，這些都意味著該集團有更多的競爭機會和發(fā)展空間。企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃過程中還會遇到風(fēng)險和威脅，如國內(nèi)一些大型企業(yè)的競爭威脅，來自市場的不正當(dāng)競爭的威脅和國外的潛在競爭威脅等。

四、結(jié)束語

可以看出，今后建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢是建筑與資本一體化與設(shè)計一體化，為業(yè)主提供的服務(wù)方式將更多的向BOT、EPC等方式實現(xiàn)，項目管理的重要性被認識，項目管理服務(wù)也被業(yè)主越來越廣泛的接受，近年來工程項目管理方面的改革步伐明顯加快，社會各個方面也都在為建設(shè)我國的現(xiàn)代工程管理體系而努力，專家們致力于引進介紹國際上先進的項目管理理念、組織模式和項目管理技術(shù)與方法，政府相繼頒布了系列政策和規(guī)范，施工企業(yè)正在把項目管理理論引入實踐中，有些業(yè)主單位引入了國際上通行的項目管理承包和項目管理服務(wù)模式等。而正如前面所述，不管是從體制規(guī)范上還是與其它發(fā)達國家比較上，都有不足的地方。如果我國的工程項目管理和工程總承包仍然維持現(xiàn)狀，則我們不僅不能進入國際市場，而且我國龐大的建筑市場可能拱手讓給發(fā)達國家的工程公司，在未來的幾年里，我國的建筑企業(yè)要加快體制改革和管理創(chuàng)新，對具體的企業(yè)針對性的制定戰(zhàn)略方案和策略，培養(yǎng)發(fā)展成專業(yè)化的工程總承包和工程項目管理企業(yè)，推動工程總承包和工程項目管理的發(fā)展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家標準.建設(shè)工程項目管理規(guī)范.（2006）.

[2] 中華人民共和國國家標準.建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范.（2005）.

[3]齊寶庫.《工程項目管理》.大連理工出版社.（2007）.

[4]王雪表.《國際工程項目管理》.（1996）.

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一、內(nèi)部審計參與工程管理的必要性

(一)工程管理的科學(xué)性決定工程建設(shè)過程應(yīng)實行跟蹤審計　工程建設(shè)具有規(guī)模大、內(nèi)容多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長等特點，從確定建設(shè)方案、地質(zhì)勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收到交付使用等環(huán)節(jié)，都需要工程建設(shè)的各個部門通力協(xié)作和配合，否則，易造成盲目建設(shè)、設(shè)計失敗、質(zhì)量低劣、周期拖長、損失浪費。對工程建設(shè)實行全過程跟蹤審計，能盡早發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中不符合程序、未按程序搞建設(shè)的環(huán)節(jié)。盡快向組織反映存在的問題，協(xié)助組織采取措施予以糾正。

(二)內(nèi)部審計職能決定了工程管理中應(yīng)實行審計監(jiān)督　內(nèi)部審計部門是組織內(nèi)不可缺少的管理職能部門，實行內(nèi)部審計制度是組織內(nèi)部控制制度的重要組成部分。在工程建設(shè)的整個管理過程中，內(nèi)部審計有著其他管理部門不可替代的作用。內(nèi)部審計既不是一般意義上的工程管理部門，也不是工程管理之外的評論家，內(nèi)部審計參與工程管理既有監(jiān)督、評價職能，也有管理、咨詢職能：一方面可以發(fā)揮內(nèi)部審計的優(yōu)勢，使合理的建議在管理過程中適時采納，另一方面也便于審計了解工程建設(shè)管理情況，為領(lǐng)導(dǎo)的管理決策提供第一手資料。

(三)社會環(huán)境決定了審計必須對工程建設(shè)過程實行監(jiān)督　多年來，建筑市場受社會不良風(fēng)氣的影響存在著大量不法現(xiàn)象：虛假招投標、簽訂假合同、采購假冒偽劣材料、假簽證、工程結(jié)算時不講原則地互惠互利等，不僅造成國家建設(shè)資金的損失浪費，也敗壞了工程建設(shè)隊伍的形象。審計對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)督，能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的不法現(xiàn)象并予以制止，對維護財經(jīng)紀律、促進廉政建設(shè)具有重要而深遠的意義。

二、內(nèi)部審計參與工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一)內(nèi)部控制制度建設(shè)環(huán)節(jié)　健全有效的內(nèi)部管理制度是工程建設(shè)順利進行的前提和保證。在工程建設(shè)項目實施前，建設(shè)管理部門應(yīng)建議組織建立加強工程管理的一系列規(guī)章制度，如：《工程管理部門工作職責(zé)》、《項目施工管理及工程簽證管理辦法》、《監(jiān)理管理規(guī)定》、《甲供材料設(shè)備采購供應(yīng)管理辦法》、《乙供材料設(shè)備采購簽證管理辦法》、《工程建設(shè)全過程審計實施辦法》、《建設(shè)工程委托審計管理辦法》、《廉潔自律管理規(guī)定》等，審計部門應(yīng)協(xié)助完成制度建設(shè)工作，從而確保工程建設(shè)過程中管理有序、執(zhí)行有章、審計有據(jù)。

(二)招投標環(huán)節(jié)　依據(jù)《招標投標法》，建設(shè)工程在限額以上的均要進行公開招標，既可引進競爭機制，選擇好的施工隊伍，也可適當(dāng)降低工程造價，節(jié)約建設(shè)資金；對設(shè)備、材料實施公開招標還有利于保證工程質(zhì)量。管理部門應(yīng)做好招標工作的前期準備：競標單位的資格預(yù)審、招標文件的擬定、技術(shù)(經(jīng)濟)指標的確定、自行招標項目的組織工作等，審計部門則應(yīng)對招標文件會審并提出審計意見、測算技術(shù)(經(jīng)濟)指標、參加評標會議的過程監(jiān)督等。

(三)合同審簽環(huán)節(jié)　在法制觀念日益增強的社會，合同成為規(guī)范、約束當(dāng)事人雙方權(quán)利、義務(wù)的法律武器，但在實際操作中，合同法律效力的嚴肅性并未得到應(yīng)有的重視。合同條款不清楚、意思表達不確切、主要條款與招標文件和投標書內(nèi)容不一致，甚至簽訂合同的主體不具備法定資格等問題大量存在。為規(guī)避風(fēng)險，管理部門與審計部門應(yīng)共同把關(guān)，本著合同雙方互惠、互利、平等的原則，對合同雙方承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)、獎罰等條款是否公平合理，內(nèi)容是否與國家法律、法規(guī)相符，合同價款的測算依據(jù)是否充分、準確，條款語言是否嚴謹、準確和全面等進行審核，提高合同履約效率，降低不合理工程費用支出。

(四)工程簽證與隱蔽工程驗收環(huán)節(jié)　簽證分變更簽證和其他臨時性簽證。管理規(guī)范的施工隊伍特別注重工程變更的現(xiàn)場簽證，使之成為工程潛在盈利的手段。現(xiàn)場簽證多也反映出前期規(guī)劃、設(shè)計階段工作有疏漏、不嚴謹，為后期的工程結(jié)算留下了不必要的麻煩。而隱蔽工程的不可再現(xiàn)性也給管理部門工作的時效提出了高標準。這就要求工程管理部門嚴把簽證關(guān)和隱蔽工程驗收關(guān)，按項目管理的分工權(quán)限在職責(zé)范圍內(nèi)對工程變更、隱蔽工程驗收的實際情況予以記錄反映。審計部門對此應(yīng)嚴格執(zhí)行合同及有關(guān)規(guī)定，不得變通。

(五)工程結(jié)算環(huán)節(jié)　工程結(jié)算是工程造價控制的最后一道防線。由施工單位在單位工程驗收合格后編制工程結(jié)算書并報送建設(shè)單位審核，內(nèi)部審計部門對其進行審計或委托審計。報送資料的齊全與否決定了結(jié)算工作的時限和造價的準確性。在此環(huán)節(jié)，建設(shè)部門應(yīng)做好配合工作，負責(zé)結(jié)算、變更、驗收、甲供材、水電等資料的歸集及工程量真實性的認證，審計部門應(yīng)采取審計的技術(shù)方法對經(jīng)工程管理部門審核的結(jié)算資料與自己前期收集、掌握的資料驗證，勘察現(xiàn)場、核對圖紙、計算工程量、按清單套價、扣減待扣款，直至確認工程造價。

三、內(nèi)部審計參與工程管理的形式與特點

(一)參與型　內(nèi)部審計參與工程管理是組織賦予的基本職能，尤其是在大規(guī)模工程建設(shè)中審計的全方位、全過程監(jiān)控顯得更為重要，包括對投資規(guī)模、技術(shù)方案確定、設(shè)計標準選用、監(jiān)理作用發(fā)揮、建設(shè)單位控制投資的自覺性、設(shè)備材料價格、工程結(jié)算與決算等各方面的監(jiān)督。參與型審計特點關(guān)鍵在于對工程建設(shè)過程中的重點環(huán)節(jié)工作的了解、掌握及參與程度，在知情、建議、改進工作的良好循環(huán)下，發(fā)揮內(nèi)部審計的管理、監(jiān)督、服務(wù)作用，從而合理確定和有效控制工程造價，確保建設(shè)資金合理、合法、合規(guī)地使用。

(二)監(jiān)督型

事后監(jiān)督，這是傳統(tǒng)的審計參與工程管理的方式，也是常規(guī)的、易于開展的工程審計工作。審計只在工程結(jié)算、決算階段介入，依據(jù)工程量計算規(guī)則、工程建設(shè)標準定額及取費標準、工程程序等對工程建設(shè)項目的造價進行審核，出具審計意見，對工程價款的結(jié)算、決算實行監(jiān)督，是財務(wù)收支審計在工程建設(shè)領(lǐng)域的延伸。

監(jiān)督型審計是就工程結(jié)算書、施工圖紙進行工程量核對、工程造價核定，對變更、簽證等只能依靠送審資料的詳略做出判斷，往往被動，而對其中的爭議問題靠事后的協(xié)調(diào)、補充，極易造成審計部門與工程管理部門、監(jiān)理單位、施工單位之間的矛盾，不利于工程建設(shè)項目的科學(xué)管理。

四、內(nèi)部審計參與工程管理應(yīng)關(guān)注的幾個問題

(一)內(nèi)部審計的定位　審計參與工程管理的角色定位是內(nèi)審機構(gòu)的現(xiàn)實問題，“多管部式”或“事后簽字式”的審計工作方式都片面、有局限性，不符合內(nèi)部審計參與管理的宗旨。目前，審計行業(yè)對審計部門參與管理工作定位的理念是：到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、建議不決策。

(二)內(nèi)部審計與工程管理的關(guān)系　審計參與工程管理應(yīng)始終保持相對的獨立性，這是遵循內(nèi)部審計基本準則的要求。參與工程管理不等同于替代管理部門工作，參與工程管理也不等于實施了審計工作，內(nèi)部審計參與工程管理不能免除管理部門的責(zé)任，管理部門、審計部門應(yīng)各負其責(zé)。審計參與工程管理的目標是控制工程造價，但核減工程造價不是內(nèi)部審計參與工程管理目標的全部。促進組織規(guī)范、完善工程管理，爭取工程結(jié)算審減額最小化，才是審計參與工程管理的最終目標。

(三)“監(jiān)督”與“服務(wù)”的關(guān)系　監(jiān)督是審計的基本職能，服務(wù)是內(nèi)部審計對組織賦予職能的客觀反映。審計為工程管理服務(wù)就是為組織整體工作服務(wù)，審計在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。只要把握住在工程管理中獨立開展審計工作、實事求是地處理問題的度，“服務(wù)”與“監(jiān)督”就不矛盾，事實證明兩者互為促動。

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伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，園林工程建設(shè)項目數(shù)量與日俱增，而園林工程項目管理水平直接影響工程施工質(zhì)量。本文以泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)為例，探討加強園林工程管理的措施。

［關(guān)鍵詞］

園林工程;項目管理;措施

城市化進程的加快，使城市生態(tài)環(huán)境壓力不斷增大，人們越來越渴望回歸自然，崇尚返璞歸真，因此，園林工程作為建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的“生命工程”，越來越得到人們的重視。園林工程與其他一般工程項目不同，是一種較為復(fù)雜的綜合性工程，包括地形改造、道路、建筑、綠化種植、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多內(nèi)容，這就要求建設(shè)單位加強園林工程項目管理，提高園林工程項目的質(zhì)量及效益。

1泉州植物園項目概況

泉州植物園規(guī)劃面積4885畝，建設(shè)分為兩期進行，一期核心區(qū)規(guī)劃面積484畝，建設(shè)內(nèi)容包括路網(wǎng)、水電、景觀橋、管理房、人工湖、植物專類園等。泉州植物園按照5A級景區(qū)的標準進行配置旅游景觀及服務(wù)系統(tǒng)，集科研、科普、游覽、休閑功能于一體，以收集、保存、保護、開發(fā)利用閩臺地區(qū)植物資源為重點，適當(dāng)引進國內(nèi)外優(yōu)良園林植物種類，建成對臺交流新平臺，打造國內(nèi)領(lǐng)先、福建一流的城市植物園。

2加強園林工程項目管理的措施

項目管理水平的高低，直接影響園林工程的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。近年來，我國園林工程建設(shè)項目數(shù)量與日俱增，在建設(shè)過程中，園林工程項目管理在不斷完善的同時也暴露了一些問題，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量良莠不齊。作為建設(shè)單位，應(yīng)提高項目管理品質(zhì)，保證工程建設(shè)順利開展，本文將以泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)為例，探討加強園林工程管理的措施。

2.1合理配置項目管理人員目前，我國相當(dāng)一部分園林工程施工隊伍中，施工人員專業(yè)素養(yǎng)較差，施工隨意性較大，影響工程建設(shè)質(zhì)量和進度。這就要求建設(shè)單位合理配置具有較強的專業(yè)技能、較豐富的管理經(jīng)驗的項目管理人員，加強現(xiàn)場施工管理，督促施工隊伍做好多個專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，確保工程建設(shè)順利開展。泉州植物園是一項大型園林建設(shè)工程，在建設(shè)初期，建設(shè)單位即設(shè)立了專門的項目管理班子，包括前期工作、設(shè)計、招投標、施工現(xiàn)場管理、內(nèi)業(yè)資料管理等都明確了管理經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)過硬的具體負責(zé)人，并合理配置了經(jīng)驗豐富的老員工與經(jīng)驗較缺乏的新人，以老帶新的模式做好后備管理人才的培養(yǎng)。項目管理班子的設(shè)立及管理人員的合理配置，保證了施工管理的高效性。

2.2加強項目設(shè)計管理要打造精品園林工程項目，離不開專業(yè)的設(shè)計服務(wù)。在施工階段，設(shè)計變更時有發(fā)生，設(shè)計人員的施工現(xiàn)場配合作為設(shè)計工作的最后一道技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮著對設(shè)計產(chǎn)品的補充和完善的作用，是設(shè)計工作的重要組成部分。但是目前有許多設(shè)計單位不重視施工現(xiàn)場的配合，不常去工地，對現(xiàn)場情況不熟悉，不能及時與施工單位進行溝通，導(dǎo)致設(shè)計圖紙與現(xiàn)場施工有出入、設(shè)計變更不及時、工程進度滯后等問題。在泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)過程中，每一單項工程開工前，建設(shè)單位都及時召集設(shè)計單位與施工單位做好技術(shù)交底工作，使參與施工的技術(shù)人員與工人熟悉、了解所承擔(dān)的工程項目的特點、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工工藝及應(yīng)注意的問題。在施工過程中，建設(shè)單位明確要求設(shè)計單位指派編制設(shè)計文件的各專業(yè)人員或具有現(xiàn)場施工配合經(jīng)驗的技術(shù)人員共同參與施工現(xiàn)場服務(wù)，及時與施工隊伍進行溝通，做好工程設(shè)計變更工作，并定期邀請綠化、建筑、水電等各專業(yè)的專家到現(xiàn)場進行指導(dǎo)。此外，在材料采購過程中，建設(shè)單位也積極與設(shè)計單位配合，做好建筑材料、綠化苗木等材料的采購工作。

2.3完善工程質(zhì)量管理體系園林工程是一個系統(tǒng)工程，沒有完善的質(zhì)量管理體系，就很難科學(xué)、有效地進行質(zhì)量管理。目前多數(shù)園林項目在施工組織、成本管理、進度控制等各方面缺乏完整的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致施工過程中的質(zhì)量管理存在隨機隨意的現(xiàn)象，使工程施工質(zhì)量受損。要打造高質(zhì)量的園林綠化工程，必須在每一個環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，加強工程施工各個階段各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作，完善工程質(zhì)量管理體系。在泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)過程中，項目管理班子堅持施工全過程質(zhì)量管理體系。在施工前，做好設(shè)計交底、圖紙會審等各項準備工作。在施工過程中，高度重視工程質(zhì)量管理，對各項目的施工質(zhì)量進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和隱患，清除質(zhì)量不穩(wěn)定因素。在整個施工過程中，建立了規(guī)范的管理制度，保證施工各環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)，落實責(zé)任到人，保障工程順利進行。

2.4加強合同和進度協(xié)調(diào)管理合同管理就是對與本工程建設(shè)項目有關(guān)的各類工程合同，從條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進行的科學(xué)管理工作，以期通過合同管理實現(xiàn)工程項目的控制目標，維護訂立合同雙方的合法權(quán)益。工程進度協(xié)調(diào)管理需要對工程建設(shè)進展的速度和項目進行快慢的程度進行把控，主要通過制定和執(zhí)行工程日計劃、周計劃和月計劃，合理利用各種資源，在工程總體目標進度規(guī)劃組織架構(gòu)管理下，確保工程能夠按部就班實現(xiàn)預(yù)期的任務(wù)。在泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)過程中，項目管理班子在園林工程合同方面加強管理力度，嚴格根據(jù)工程進展的進度合理支付工程款，安排專人對工程單位上報的驗工報表進行嚴格審查核實，防止多報、漏報、早報和重報，控制好工程項目目標總費用，一旦發(fā)現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題拒絕撥款。在工程進度協(xié)調(diào)管理方面，項目管理班子做好項目工程的施工進度和計劃控制管理，根據(jù)總目標規(guī)劃有詳細的年度計劃、季度計劃、月度計劃，必要時采用周計劃、旬計劃，通過進度計劃控制好項目進展，保證工程項目能夠按期完工。對于沒有按照工期完成的任務(wù)計劃，項目管理班子也及時分析沒完成的原因，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，讓其在下一個工作周期內(nèi)趕上工作總進度。

2.5加強對工程質(zhì)量檢測的把控一個工程質(zhì)量品質(zhì)的好壞，涉及到多個方面，其中對工程質(zhì)量檢測的把控是非常重要的一環(huán)。工程檢測包括進場原材料的檢測和施工過程中的現(xiàn)場檢測，需要有資質(zhì)的專業(yè)檢測公司依靠專業(yè)的儀器設(shè)備才能確定結(jié)果是否符合規(guī)范、設(shè)計要求，以便了解原材料及現(xiàn)場工程的質(zhì)量狀況，從而采取相應(yīng)的措施。鑒于工程檢測的重要性，在泉州植物園一期核心區(qū)開工前，在確定檢測公司時，建設(shè)單位通過對有資質(zhì)的檢測公司進行公司實地考察及市場調(diào)研方式，篩選了幾家公司管理規(guī)范、檢測參數(shù)較齊全、服務(wù)口碑較好的入圍名單，然后采取搖標的方式確定最終的檢測公司。原材料的好壞直接影響工程的質(zhì)量，對于原材料檢測，在施工單位委托檢測的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位采取抽檢的方式進行把控，對于檢測結(jié)果不合格的材料，責(zé)成施工單位及時退場處理。對于現(xiàn)場檢測，進行實時旁站跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格，及時與檢測公司及施工、監(jiān)理單位溝通，查找施工中造成不合格的原因，并督促施工單位及時返工處理，以免影響工期。

2.6加強內(nèi)業(yè)資料管理園林工程內(nèi)業(yè)資料是園林工程施工全過程的原始資料，反映整個施工過程中的各種狀態(tài)和責(zé)任，內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化管理是項目管理過程中的一項重要工作。但是，在實際的施工當(dāng)中，由于施工過程不規(guī)范、施工隊伍素質(zhì)較低以及質(zhì)量監(jiān)督的表面化，常常導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料的產(chǎn)生落后于施工工序，許多應(yīng)有的資料沒有及時收集。泉州植物園項目管理班子十分重視項目內(nèi)業(yè)資料管理，指定內(nèi)業(yè)資料管理員及時收集工程資料，保持與實際施工進度同步，并對收集到的資料認真審核、整理、立卷與歸檔。為保證項目內(nèi)業(yè)資料管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，內(nèi)業(yè)資料管理員按工程資料的歸檔對象、內(nèi)容、產(chǎn)生時間對資料進行分類，確保文件資料管理規(guī)范、完整。

3結(jié)語

我國園林行業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，只有不斷加強園林項目工程管理，才能打造出精品園林工程，促進園林行業(yè)全面、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。建設(shè)單位要做好園林項目工程管理，需合理配置項目管理人員，加強項目設(shè)計管理。在工程施工全過程中必須高度重視工程質(zhì)量管理，完善工程質(zhì)量管理體系，建立規(guī)范的管理制度，確保工程施工效果和質(zhì)量。

參考文獻

［1］楊益民.園林工程管理的主要問題論述［J］.經(jīng)營管理者，2012(11).

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 質(zhì)量管理 方法

近年來，醫(yī)療市場格局的多元化，競爭日趨激烈。醫(yī)療機構(gòu)為了吸引更多的病人，在加強內(nèi)部管理的同時，在硬件設(shè)施的改善方面，基本建設(shè)投入大量資金。由于基礎(chǔ)設(shè)施建筑質(zhì)量關(guān)系到廣大醫(yī)護人員以及病患的安全，關(guān)系到醫(yī)院的長遠發(fā)展和社會公共衛(wèi)生事業(yè)，建筑工程質(zhì)量管理已然成為項目管理者長期思考和不斷探索、總結(jié)的問題。

對于醫(yī)院基建工程項目質(zhì)量管理而言，整個施工管理過程中的參與方主要為醫(yī)院、施工單位和監(jiān)理單位。醫(yī)院通過招投標方式選擇施工單位、監(jiān)理方，并與監(jiān)理方簽訂監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位在施工單位實施基建項目過程中對工程質(zhì)量進行專業(yè)的監(jiān)督和管理。另一方面由醫(yī)院與施工單位簽訂承包合同，以支付相應(yīng)的費用為條件委托施工單位按照合同的內(nèi)容和要求完成施工任務(wù)，達到合同中的質(zhì)量要求。由于在基建項目管理過程中，三方所追求的目標不同，在整個基建項目管理過程中并不能排除施工單位為了自身利益，而做出有損于工程質(zhì)量的不良行為，也不能百分之百保證監(jiān)理單位依據(jù)與醫(yī)院簽訂的合同認真的站在醫(yī)院的角度在整個項目的管理過程中盡職盡責(zé)，有效地控制項目的質(zhì)量。

為了達到項目預(yù)期制定的目標，這就要求醫(yī)院在整個項目的管理過程當(dāng)中建立合理、有效的質(zhì)量管理體系，利用有效地質(zhì)量控制工具和質(zhì)量管理機制來確保基建工程的質(zhì)量。主要從以下幾個方面來闡述：

一、 做好基建項目的質(zhì)量管理計劃

質(zhì)量管理計劃是根據(jù)醫(yī)院的質(zhì)量管理體系制定出符合醫(yī)院質(zhì)量管理方針、質(zhì)量管理目標，用于指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)理方、承建方在整個項目管理過程中進行質(zhì)量管理的依據(jù)。醫(yī)院基建管理工作具有一定的特殊型和規(guī)律性，是一項多種專業(yè)的綜合管理，因此在制定質(zhì)量管理計劃時不僅要考慮經(jīng)濟性，技術(shù)性，還要考慮物資準備、質(zhì)量安全等多方面的內(nèi)容。

一個好的質(zhì)量管理計劃首先應(yīng)包含基建質(zhì)量管理的各項規(guī)章管理制度，通過規(guī)章制度來明確在質(zhì)量管理過程當(dāng)中什么人在什么時候干什么事，什么人在什么時間來檢查和監(jiān)督質(zhì)量，驗證質(zhì)量是否達到標準，并且采用什么樣的質(zhì)量管理工具（比如：質(zhì)量審計）來進一步加強質(zhì)量的管理，加強質(zhì)量的制度化建設(shè)。其次，質(zhì)量管理計劃應(yīng)能夠知道規(guī)范基建管理過程中的各種職責(zé)和行為，加大對基建工作的規(guī)范管理，要求承建方明確自己的職能范圍，做到在質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)的層層檢查落實，不相推諉。明確監(jiān)理方在整個項目管理過程中自己的責(zé)任范圍，確保不越級，并且能在提前設(shè)定的崗位上定崗定責(zé)。同時質(zhì)量管理計劃在規(guī)范質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上加強了基建工作的程序化管理，比如當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，醫(yī)院、監(jiān)理方，施工方應(yīng)該如何應(yīng)對。這些質(zhì)量管理計劃中都提供了一個管理程序，管理程序要求三方都能夠依照程序辦事，在面對問題時對各項工作能有序的交接、銜接、延續(xù)等，從而避免事后相互的推諉。同時也會避免在質(zhì)量管理過程當(dāng)中對于基建項目質(zhì)量變化決策的盲目性和隨意性。

二、關(guān)注基建項目管理過程當(dāng)中每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

1、質(zhì)量管理過程要求全員參與

全面質(zhì)量管理，即TQM（Total Quality Management）是指一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。

醫(yī)院基建項目最后的使用權(quán)是各個具體的使用部門，因此在質(zhì)量管理過程當(dāng)中多傾聽使用部門對所建設(shè)項目的建議有利于各部門提高對質(zhì)量的滿意程度，有利于建立明確的質(zhì)量基準和質(zhì)量測評制度，同時能使醫(yī)院的員工能積極的參與到基建項目的質(zhì)量監(jiān)督管理過程當(dāng)中來，有利于質(zhì)量的保證。

2、樹立全面質(zhì)量管理的重要意識

作為社會公共衛(wèi)生事業(yè)的一部分，醫(yī)院的基建建設(shè)質(zhì)量的影響可謂是意義深遠，因此，醫(yī)院應(yīng)該加大宣傳力度，從質(zhì)量教育入手，把“質(zhì)量第一”的觀念融化到參與建設(shè)項目人員的自覺行動中，提高大家對質(zhì)量問題危害性的認識。從工程的招標初期，帥選監(jiān)理單位，選擇承建單位，評估期間施工管理能力，管理規(guī)范化、施工技術(shù)實力等都鐸細節(jié)方面著手。在施工過程中，注重對施工工藝，原材料的選擇，質(zhì)量驗收系統(tǒng)以及關(guān)鍵和重點部位的保障措施，工程質(zhì)量的保障措施等各個方面的檢查和落實。是的質(zhì)量管理問題的監(jiān)督和控制貫穿到整個基建項目施工的自始至終。

3.重視工程管理過程中人才隊伍的建設(shè)

醫(yī)院基建質(zhì)量管理人才的建設(shè)可以有效的監(jiān)督監(jiān)理方和施工方，專業(yè)的知識和過硬的技術(shù)可以洞察監(jiān)理方有無失職，有無按照合同標準去要求承建方按照質(zhì)量標準體系和要求進行施工，督促工程監(jiān)理人員做好巡視、旁站和檢驗、分項工程、分部工程的質(zhì)量驗收工作；在材料、構(gòu)配件進場、使用過程中，要通過外觀檢查，批量檢查、證物對照和見證取樣、見證送檢等監(jiān)理活動，把好材料驗收、使用關(guān)。與此同時可以在質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收中發(fā)現(xiàn)施工方在項目建設(shè)中存在的問題，責(zé)令其及時整改，避免后期因為質(zhì)量不達標而引起的返工帶來的成本超支、進度落后的風(fēng)險。工程管理人才的培養(yǎng)能夠不斷地提高工程管理水平，讓工地的檢查更文明，召開的項目協(xié)調(diào)會議更有效等，客觀上進一步加強了工程管理力度，提高了項目的工程質(zhì)量。

4、做好醫(yī)院基建工程過程當(dāng)中文檔的整理和歸檔工作

醫(yī)院基建項目從勘察、立項、審批到施工、驗收，存在很長的周期，期間很多手續(xù)資料經(jīng)常使用。因為基建過程當(dāng)中的這些資料可以展示工程的真實面貌，從一個側(cè)面反映出醫(yī)院基建的人性化、節(jié)能、低碳和環(huán)保等建設(shè)理念、流程、管理和質(zhì)量。同時詳實的的醫(yī)院基建項目資料為項目質(zhì)量的控制、質(zhì)量的檢查，質(zhì)量的確認提供了可靠地依據(jù)和可以追溯的管理過程，同時也為解決質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的糾紛、明確責(zé)任，提供了有效地文字依據(jù)。

5、做好各方的工作協(xié)調(diào)和溝通管理

各建設(shè)項目醫(yī)院應(yīng)與工程監(jiān)理單位密切配合，明確工程特點及易發(fā)生質(zhì)量問題的工程節(jié)點部位，作為其質(zhì)量控制的重點，納入監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實施細則，并在施工中進行重點控制。

三、做好質(zhì)量的驗收和審計工作

1、高標準、嚴要求執(zhí)行驗收標準

嚴格執(zhí)行施工前制定的質(zhì)量管理體系和符合國家標準的施工質(zhì)量驗收標準所規(guī)定的質(zhì)量驗收責(zé)任、程序和驗收方法進行驗收?？刂坪捅O(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、專業(yè)檢、交接檢”四檢制度，嚴格履行驗收簽字程序。

2、做好基建工程的審計工作

重視審計監(jiān)督，是節(jié)省基建開支并保證工程質(zhì)量的前提，這對整個基建項目經(jīng)濟活動可以做出全面、客觀、公正的評價。

醫(yī)院基建工程的質(zhì)量關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展和病人、醫(yī)生和護士的切身利益，因此耍加強工程質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量意識，進一步完善管理制度，使工程質(zhì)量管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化?；üこ坦芾砣藛T要高質(zhì)量，高效益、高水平得完成醫(yī)院的基本建設(shè)任務(wù)，尤其要在提高工程質(zhì)量和建筑功能上下工夫，通過精心規(guī)劃、精心施工、精心管理，創(chuàng)造出具有現(xiàn)代醫(yī)院特點的更多優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境，以滿足醫(yī)院醫(yī)生、護士和病人的需要。

參考文獻：

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[3] 陸慶 我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀與對策[J].山西建筑，2007，7

篇8

摘要我國水利工程的管理管理工作逐步由傳統(tǒng)的管理方式向科學(xué)化和現(xiàn)代化的管理方式改變。本文就針對在市場經(jīng)濟下水利工程管理中普遍出現(xiàn)的各類問題，分別在招投標管理、質(zhì)量監(jiān)測、合同管理、管理制度、生產(chǎn)安全管理等方面提出加強水利工程管理的應(yīng)對舉措，強化水利工程在市場經(jīng)濟下的現(xiàn)代化管理思想。

關(guān)鍵詞水利工程水利工程管理現(xiàn)代化管理思想管理對策

一、引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施，加強水利工程管理工作，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益，是水利工作的職責(zé)所在。近年來，我國加快了水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的進程，在水利工程建設(shè)與管理工作中都取得了較大的成就。然而，在水利工程管理中，仍然存在一些普遍的問題，直接影響到了水利工程管理的效率。針對在市場經(jīng)濟下水利工程管理中普遍出現(xiàn)的各問題進行分析，并提出如何加強水利工程管理的措施，從而促進我國水利工程管理工作的可持續(xù)，有效健康的發(fā)展。

二、水利工程管理中存在的問題分析

（一）招投標管理不完善

工程招投標是工程開始的第一項工作，水利工程作為公益性工程，其建設(shè)項目的立項與實施都是由國家進行計劃控制的。水利工程的承包單位，必須具備良好的資信，較強的專業(yè)技術(shù)水平，能夠獨立承擔(dān)招標項目的建設(shè)。但由于工程在招投標中，管理不嚴，經(jīng)常會使得資質(zhì)不足的施工單位來承擔(dān)工程建設(shè)的工作。水利工程建設(shè)中存在的同體問題比較嚴重，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)相互隸屬于同一行政主管部門管理。同體問題導(dǎo)致了部分工程項目前期工作不完善，監(jiān)理工作不到位，部分人員無證上崗，不能嚴格執(zhí)行強制性標準，使得工程在前期工作做得不夠充分完善。

（二）項目法人責(zé)任制沒有落實

三項制度中的項目法人制度是最主要的問題，然而在工程管理中，往往存在著項目法人組建不規(guī)范，甚至就沒有法人的組建，這樣造成了項目責(zé)任主體無法明確，出現(xiàn)違反建設(shè)工程、行政干預(yù)、工程資金無法按時到位等現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督檢查，質(zhì)量檢測不夠

在部分地區(qū)內(nèi)，還沒有建立獨立制度的市地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，使得政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定性不明確、質(zhì)監(jiān)人員不足、管理責(zé)任不明、缺乏必要的控制手段與統(tǒng)一的工作程序，導(dǎo)致監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象。需要擴大稽查的影響范圍、加強威懾能力、使得質(zhì)量檢測工作能夠有條不紊地進行。

（四）驗收與偷工減料問題普遍存在

在建設(shè)項目中，按找正常程序進行驗收的項目所占的比例很少。從整體上來看，病險水壩的加工加固工程的驗收率較低，從而影響了水壩加固除險項目的整體進度。另外，在工程的承包過程中存在著多次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，這樣造成了工程的實體資金大量流失，大部分企業(yè)為了保證其自身利益，便偷工減料，使得工程質(zhì)量不可保證。

（五）工程資金分配不足

水利工程作為一項工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展，必須管理好、分配好水利工程建設(shè)資金。但是，在許多地方存在自籌資金不落實、下?lián)苜Y金層層截留、使得真正用到工程建設(shè)中的實體資金不足，嚴重影響了水利工程的建設(shè)。

三、加強水利工程管理的措施

（一）強化項目招投標管理

針對水利工程管理出現(xiàn)的問題，特提出以下解決方案：首先需要改革招投標管理體制，建立適合我國國情的省、市、縣三級管理中心，通過管理中心來管理所有水利建設(shè)工程的招投標行為。對施工單位、勘察設(shè)計和工程監(jiān)理、招標、工程咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)實行政企分開，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體。使各級行政領(lǐng)導(dǎo)無法壟斷、無權(quán)干涉，從而徹底改變目前這種行政干預(yù)、行政壟斷的現(xiàn)象。其次實行無標底招標，低價中標的措施。借鑒國內(nèi)外以及沿海部分城市的經(jīng)驗，采取引進來、走出去的辦法。使招投標工作做到管理規(guī)范，有效監(jiān)督，實至名歸。

（二）加強灌輸現(xiàn)代化水利管理的觀念

在現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)革命的推動下，水利工程逐步由傳統(tǒng)水利向全方位，多層面的現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變。為了實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，加強對水利工程的管理，水利工程管理工作必須從管理觀念轉(zhuǎn)變上抓起，管理者在工作中應(yīng)自覺樹立現(xiàn)代化水利管理觀念。首先，改變輕視管理只重視建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，使其將工作重心轉(zhuǎn)移到管理上，并促進水利工程管理工作的不斷發(fā)展。其次，深入可持續(xù)發(fā)展的水資源管理理念。我們可以實行計劃用水，在用水前，根據(jù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、水源情況、工程條件等方面進行編制合理安排引水、輸水、配水和用水等工作?？沙掷m(xù)發(fā)展的水資源是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的必要條件，管理者在加強對資源保護的同時，應(yīng)該樹立人與自然和諧相處觀念和環(huán)境保護意識，重視生態(tài)環(huán)境問題并進行合理地開發(fā)資源，實現(xiàn)社會效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）規(guī)范管理，明確職責(zé)

建立健全的管理機構(gòu)是開展落實管理工作的有力保證。水管單位主要負責(zé)水利工程的運行、維護和管理，保證工程的質(zhì)量與安全，并發(fā)揮工程效益。各類水利行業(yè)的管理責(zé)任由水利行政主管部門負責(zé)，監(jiān)督檢查水利工程的安全運行養(yǎng)護和資金使用是行政主管部門的主要職責(zé)。由水行政主管部門出現(xiàn)的安全事故需要追究水管單位、當(dāng)?shù)卣撠?zé)人與水行政主管的責(zé)任。

（四）實行全程質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范項目成本管理

保證工程的質(zhì)量是工程建設(shè)過程中很重要的一項工作。首先，重視水利行業(yè)基層人力資源的開發(fā)。按照定編、定責(zé)、定員、定薪、定崗的要求，吸收文化水平高，專業(yè)能力強的人才到合適的崗位進行工程的建設(shè)。壓縮超編與非生產(chǎn)人員，采取鼓勵辭職、自謀職業(yè)、提前離崗休息、鼓勵輪崗待崗、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方法，精簡人員隊伍。其次，對于重點部位和工序進行重點質(zhì)量監(jiān)控；對關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工的質(zhì)量。

（五）加強施工合同管理工作

合同是具有法律的強制作用的，必須管理好合同，讓在施工過程中能夠明確各單位的職責(zé)所在。首先，提高法律觀念，當(dāng)事人在簽訂合同時要對合同的標的、質(zhì)量要求、計量標準、價款支付方式、合同履行地點、期限、違約責(zé)任等內(nèi)容，應(yīng)具有明確具體的解釋，不許發(fā)生歧義，從而增加合同的可操作性與嚴密性。其次，對合同管理人員進行必要的培訓(xùn)。在合同執(zhí)行過程中，需要讓執(zhí)行人員熟悉合同內(nèi)容，做到有理有據(jù)有條理地執(zhí)行合同，將被動執(zhí)行合同變?yōu)樽杂X執(zhí)行合同。

（六）加強水利工程的安全管理

安全生產(chǎn)管理是工程管理中的重要組成部分，是一項系統(tǒng)工程。強化安全管理在水利工程中尤為重要，一旦發(fā)生事故，工程就無法進行。加強安全管理要突出安全管理工作的基礎(chǔ)地位，如果失去安全管理的支持，項目的效益就無從談起，正確處理好安全與效益、進度、質(zhì)量等其他工作的關(guān)系。水管單位要加強對水利工程的安全保護作用，強化工作人員的安全意識。對重點部位，重點項目進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除絕不放過。建立全工區(qū)相互聯(lián)動的應(yīng)急機制，制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案并定期演習(xí)。施工現(xiàn)場的安全設(shè)備，比如設(shè)備標志、安全標志、安全防護、安全警示線都要做到標準化。

四、結(jié)束語

加強水利工程的管理，不僅需要有效的管理技術(shù)手段和管理體制制度，還需要管理者較高的素質(zhì)水平、現(xiàn)代的思想觀念、思維方式等方面。只有從各個方面與層次提高水利工程的管理水平，把握管理的現(xiàn)代化進程，不斷發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，逐步完善水利工程與時俱進的管理體系，充分發(fā)揮其積極作用，促進社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇9

按照省發(fā)改委通知要求，我委組織項目單位對我市4個列入省級的重大建設(shè)項目進行了一次全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、**港國際客運中心搬遷及新港區(qū)航道擴建項目

（一）項目基本情況

國際客運中心搬遷部分新建2個3萬總噸客滾泊位、1個2萬總噸客滾泊位和1個3萬總噸客運泊位，設(shè)計年通過能力旅客130萬人次，滾裝車輛8萬車次，集裝箱7.5萬teu；建設(shè)客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及地下車場共計12.26萬平方米，國際航運服務(wù)中心7.4萬平米。國際客運中心搬遷工程總投資估算18億元。

新港區(qū)航道擴建工程建設(shè)7萬噸級航道長4722米，有效寬度180米，水深-14.6米，3萬噸gt客運航道2500米，有效寬度160米，水深-9.1米。新港區(qū)航道擴建工程總投資30347萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況

國際客運中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成，初步設(shè)計已審查通過，現(xiàn)在正在進行施工圖設(shè)計階段，待圖紙完善后，按照國家有關(guān)規(guī)定進行施工、監(jiān)理招標，預(yù)計于20xx年10月份開工；陸上客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及航運服務(wù)中心部分環(huán)評工作即將完成，可研報告已經(jīng)送審，客運站詳規(guī)已經(jīng)**市人民政府批準，單體設(shè)計方案已確定。

新港區(qū)航道擴建工程前期工作已經(jīng)完成，初步設(shè)計已經(jīng)審查并獲得批復(fù)，目前進入施工圖設(shè)計階段，待施工圖完善后，按照國家有關(guān)建設(shè)程序進行工程招投標開展施工。

（三）項目自查情況

項目按規(guī)定辦理了有關(guān)審批手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；由于項目暫未開工，招投標暫未開展，有關(guān)工程管理情況暫未落實。

二、**市拓展纖維有限公司碳纖維項目

（一）項目基本情況

新建3k（1k）原絲250噸及碳纖維100噸、12k（6k）原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產(chǎn)線各一條，建設(shè)地點位于**市工業(yè)新區(qū)，新建廠房面積44842平方米。項目總投資33896萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況

目前，項目所需廠房及倉庫等配套設(shè)施均已完工并投入使用，設(shè)備已全部安裝完畢，并于20xx年5月5日正式紡絲，產(chǎn)品各項性能指標遠遠超過預(yù)期目標，為早日實現(xiàn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，正在對紡絲生產(chǎn)線進行設(shè)備改造和工藝調(diào)整，計劃于10月全線貫通試車。

（三）項目自查情況

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達標、進度在計劃之內(nèi)，建立了合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入10.6億元，新增利稅5.12億元，新增利潤3.92億元。

（四）項目存在的問題

本項目為ccf-1級pan基碳纖維產(chǎn)業(yè)化項目，部分關(guān)鍵設(shè)備（如氧化爐、低溫爐、高溫爐等）均引進國外設(shè)備，由于碳纖維是制造航天航空、軍工產(chǎn)品的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)新材料，長期以來，碳纖維生產(chǎn)技術(shù)一直控制在日本、美國等少數(shù)幾個國家手中，其關(guān)鍵設(shè)備也是少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)，因涉及國防、軍工，設(shè)備生產(chǎn)國嚴格控制設(shè)備出口，所以該項目設(shè)備無法招標。

三、**威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項目

（一）項目基本情況

新建廠房9785.2平方米，引進具有國際化先進性的聚砜合成膜透析器生產(chǎn)線和配套的封灌組裝生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)合成膜透析器170萬支的生產(chǎn)能力。項目總投資17500萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況

目前，土建施工已全部完成，凈化裝修完成70%，各種管道安裝完成90%。8月11日，512頭中空纖維紡絲線系統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)進入廠房，正在安裝；血透封灌線系統(tǒng)已經(jīng)到港，正在報關(guān)；兩套系統(tǒng)預(yù)計10月下旬安裝調(diào)試完畢；將按照合同規(guī)定進行驗收。定制購買的國產(chǎn)設(shè)備部分已經(jīng)交貨，所有設(shè)備預(yù)計9月中旬前交貨安裝完畢，將根據(jù)合同要求的指標進行驗收。

（三）項目自查情況

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達標、進度在計劃之內(nèi)，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入總額1.80億 元，新增利稅總額0.74億元，新增利潤總額0.54億元。

四、三角輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目

（一）項目基本情況

項目總占地800畝，建設(shè)廠房31萬平方米，

年產(chǎn)800萬條轎車、輕卡及200萬條全鋼載重高性能子午線輪胎。項目總投資32.22億元。

（二）項目建設(shè)進展情況

目前，項目已經(jīng)開工建設(shè)，項目的啟動資金已經(jīng)到位，工程圖紙設(shè)計已經(jīng)基本完成；全鋼子午胎車間、1#煉膠車間及原材料庫的基礎(chǔ)施工已經(jīng)完成，從國外進口的串行密煉機、復(fù)合擠出機、鋼絲裁斷機、x光檢測機等部分關(guān)鍵工藝生產(chǎn)設(shè)備及配套購置的成型機、硫化機等部分國產(chǎn)工藝設(shè)備已經(jīng)委托山東省機電設(shè)備招標中心進行公開招標（相關(guān)招投標手續(xù)正在辦理），其中部分設(shè)備已經(jīng)完成設(shè)備采購合同的簽訂。

（三）項目自查情況

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達標，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入約50億元，新增利稅8億元，新增利潤5億元。

（四）項目存在的問題

篇10

關(guān)鍵詞:工程造價，建筑工程預(yù)算，課程體系，就業(yè)能力

1引言

村鎮(zhèn)建設(shè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展是我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐漸提高，人們對生活質(zhì)量的追求也越來越高，為滿足農(nóng)民高質(zhì)量的生活需求，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的積極發(fā)展，以新農(nóng)村建設(shè)為代表的村鎮(zhèn)工程建設(shè)項目越來越多，村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)模也變得越來越大。實現(xiàn)村鎮(zhèn)工程建設(shè)的現(xiàn)代化是促進城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展的重要舉措，隨著新農(nóng)村建設(shè)理念的普及推廣，我國各地農(nóng)村村鎮(zhèn)工程建設(shè)得到大規(guī)模開展，村鎮(zhèn)工程建設(shè)項目種類也由原來的單一、分散變?yōu)槿缃竦亩嘣?、集中，且建設(shè)規(guī)模也變得越來越大。但是，隨著村鎮(zhèn)工程建設(shè)的大規(guī)模開展，隨之而來的質(zhì)量問題也開始不斷出現(xiàn)，如偷工減料、豆腐渣工程等，特別是村鎮(zhèn)建筑安全質(zhì)量問題，給百姓安居帶來很大的影響，質(zhì)量問題嚴重的還會威脅到農(nóng)民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。面對事故頻發(fā)的質(zhì)量問題，既暴露了村鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理和質(zhì)量管理的不足，也暴露出村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)服務(wù)以及相關(guān)法制法規(guī)等監(jiān)管機制存在嚴重的漏洞。因此，做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理工作，提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全，已經(jīng)成為村鎮(zhèn)建設(shè)中不可忽視的問題，急需重視和解決。

2影響村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量常見的問題因素

2.1村鎮(zhèn)建設(shè)管理中相關(guān)法律體系不夠完善

村鎮(zhèn)建設(shè)管理中相關(guān)法律體系的缺失是我國村鎮(zhèn)建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的很大一個因素，沒有健全的法律體系保障，出現(xiàn)問題無從問責(zé)，質(zhì)量安全也就無從談起。我國村鎮(zhèn)建設(shè)管理中相關(guān)法律體系不夠完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①與村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理問題相關(guān)的法律法規(guī)的缺乏，由于諸如新農(nóng)村建設(shè)這樣的村鎮(zhèn)工程近年來才剛剛興起，法律層面還未出臺相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律規(guī)范也很少涉及村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理問題；②現(xiàn)有法律法規(guī)安全管理規(guī)范多針對大型建設(shè)工程，并未能對小的村鎮(zhèn)建設(shè)項目起到規(guī)范作用，規(guī)模相對較小的村鎮(zhèn)工程建設(shè)不報建、不報監(jiān)的現(xiàn)象非常嚴重；③農(nóng)村法制觀念普遍低下，法律知識缺乏有效宣傳，即使建立專門針對村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)法律，由于宣傳不到位，依然被荒廢而形同虛設(shè)。

2.2村鎮(zhèn)工程建設(shè)缺乏專門的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)

目前，我國村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理中，由于缺乏專門的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，也是導(dǎo)致村鎮(zhèn)工程建設(shè)出現(xiàn)各種問題的關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：①村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)監(jiān)管機制的欠缺，在城市建設(shè)工程管理中，有功能完善的相關(guān)管理組織以及健全的監(jiān)管機制，但是在廣大農(nóng)村，由于村鎮(zhèn)建設(shè)并未像城市建設(shè)那樣受到重視，基本上沒有建立村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理體系和質(zhì)量管理監(jiān)管機制；②由于受經(jīng)濟發(fā)展條件限制，村鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置較為簡單，重要的村鎮(zhèn)工程建設(shè)項目一般不多，而新農(nóng)村建設(shè)又剛剛興起，因此，多數(shù)村鎮(zhèn)并未設(shè)立專門的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，在村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理過程中，不能夠滿足村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管需求，此外，即使一些地區(qū)設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，但由于農(nóng)村生活條件較差，很少能夠吸引優(yōu)秀管理人才到村鎮(zhèn)發(fā)展，也會使得監(jiān)管工作人員的素質(zhì)不高，從而導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理成為村鎮(zhèn)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，造成一系列的工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2.3村鎮(zhèn)工程建設(shè)施工隊伍不太正規(guī)

由于村鎮(zhèn)工程建設(shè)往往規(guī)模較小，大的施工隊伍不愿意承接村鎮(zhèn)工程業(yè)務(wù)，因此，負責(zé)村鎮(zhèn)工程建設(shè)的施工隊伍往往并不正規(guī)，其施工技術(shù)相對薄弱，這也是造成村鎮(zhèn)工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大因素。一方面，村鎮(zhèn)工程規(guī)模小，且地處偏遠鄉(xiāng)村，大的施工隊伍并不對這類工程感興趣，很多時候，村鎮(zhèn)工程都是聘請一些臨時組建的農(nóng)民隊伍施工，其施工技術(shù)和施工力量十分薄弱，工程建設(shè)質(zhì)量難以得到保證；另一方面，由于施工隊伍多不太正規(guī)，因此，在施工建設(shè)中為了能夠節(jié)省成本獲取最大利潤，經(jīng)常無視行業(yè)規(guī)范，不依從法律法規(guī)，也不履行必要的程序，通過偷工減料、使用劣質(zhì)建筑材料甚至簡化圖紙設(shè)計標準等方式降低施工成本，謀取高額利潤。

2.4村鎮(zhèn)工程建設(shè)存在等腐敗現(xiàn)象

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官存在嚴重腐敗現(xiàn)象，通過職權(quán)謀取利益，從而導(dǎo)致豆腐渣工程現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是因為，村鎮(zhèn)工程建設(shè)往往是小規(guī)模、小工程量施工，并未受到上級部門的監(jiān)管和重視，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多遠離城市，山高皇帝遠，市政府往往很難監(jiān)管到位，這給一些腐敗分子投機腐敗的機會。一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土施工隊伍，資質(zhì)并不健全、施工技術(shù)相對薄弱，但為了拿下村鎮(zhèn)工程建設(shè)項目，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請客送禮，以從中謀取利益；另一方面，一些腐敗鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，看中村鎮(zhèn)工程建設(shè)帶來的利益，將工程建設(shè)交給自家親屬或者通過，相互合作謀取利潤，滋生了嚴重的腐敗現(xiàn)象，此種情況建設(shè)的村鎮(zhèn)工程往往質(zhì)量堪憂，且多為豆腐渣工程。

3提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量控制的有效對策

3.1強化法制保障，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)法律體系

村鎮(zhèn)工程建設(shè)離不開法律體系的保障，通過強化法制建設(shè)，不斷健全完善村鎮(zhèn)工程建設(shè)管理相關(guān)法律體系，是確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有健全的法律體系保障，全憑工程參與者的自覺自愿，很難保證工程項目的質(zhì)量安全。為此，一方面，應(yīng)盡快建立完善與村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理問題相關(guān)的法律法規(guī)，針對村鎮(zhèn)工程建設(shè)，無論工程大小，對其質(zhì)量管理都應(yīng)做出相應(yīng)的法制規(guī)范，通過法律體系建設(shè)，保障村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全；另一方面，應(yīng)加強普法知識宣傳力度，通過法律知識宣傳教育，讓更多的人了解法律，并認清破壞村鎮(zhèn)工程建設(shè)的后果，讓法律法規(guī)發(fā)揮威懾作用，從而促使村鎮(zhèn)工程施工建設(shè)者遵紀守法，做好質(zhì)量安全管理工作。

3.2完善監(jiān)管機制，建立專門的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)

提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)施工質(zhì)量，除了施工企業(yè)自身應(yīng)自覺做好質(zhì)量管理之外，還必須完善監(jiān)管機制，建立專門的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，以此確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全。①應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)管機制，針對村鎮(zhèn)工程建設(shè)項目建立相應(yīng)的功能完善的管理組織以及健全的監(jiān)管機制，確保質(zhì)量監(jiān)督管理的順利進行；②村鎮(zhèn)上級縣市部門應(yīng)起到帶頭作用，通過建立專門的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)對村鎮(zhèn)工程建設(shè)進行安全監(jiān)督、檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全；③為提高質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)，招攬更多管理優(yōu)秀人才到基層工作，政府應(yīng)提高相關(guān)職位的福利待遇，通過更多的優(yōu)惠和激勵政策，吸引優(yōu)秀的管理人才，服務(wù)村鎮(zhèn)基層建設(shè)。

3.3做好技術(shù)服務(wù)，提高施工隊伍技術(shù)性和正規(guī)性

施工隊伍的技術(shù)水平和職業(yè)操守是確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，政府應(yīng)起到積極引導(dǎo)作用，通過嚴格選拔施工隊伍以及做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)支持，確保施工隊伍的正規(guī)性和技術(shù)性。為此，針對大型的村鎮(zhèn)建設(shè)工程，如新農(nóng)村住宅的集中建設(shè)，政府應(yīng)通過招商引資，擴大建設(shè)資金投入，并積極尋找信譽優(yōu)秀的正規(guī)施工企業(yè)，這類施工隊伍不僅具備足夠的施工技術(shù)，而且遵紀守法，杜絕偷工減料、使用劣質(zhì)建材，能夠保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)；針對一些小型的村鎮(zhèn)工程建設(shè)項目，政府可以通過廣招賢能，組建自己的村鎮(zhèn)建設(shè)施工團隊，并通過技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)支持，不斷提升施工隊伍的技術(shù)水平，確保建設(shè)項目的質(zhì)量安全。

3.4全民監(jiān)督管理，嚴查嚴打腐敗現(xiàn)象

針對村鎮(zhèn)工程建設(shè)中存在的腐敗現(xiàn)象，應(yīng)做好全民監(jiān)督管理，嚴厲打擊行賄受賄、，確保村鎮(zhèn)建設(shè)不被侵染。為此，一方面，上級政府應(yīng)密切重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的清廉建設(shè)，做好的監(jiān)管工作，通過定期巡查、嚴厲管束，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；另一方面，政府還應(yīng)鼓勵全民參與，通過物質(zhì)獎勵鼓勵村民參與腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督管理，對在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)、行賄受賄現(xiàn)象的舉報者，給予豐厚的現(xiàn)今等物資獎勵，通過全民監(jiān)督，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4結(jié)束語

村鎮(zhèn)工程建設(shè)是促進農(nóng)村繁榮發(fā)展的前提基礎(chǔ)，也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)的重要藍圖保障，不僅與人們的日常生活息息相關(guān)，也對國民經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展有著重要的影響。因此，政府應(yīng)對村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量問題引起足夠重視，通過強化法律建設(shè)、完善監(jiān)督機制、提升施工水平、杜絕等，確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全，從而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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