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篇1

關(guān)鍵詞建設(shè)項(xiàng)目；成本控制；項(xiàng)目管理；研究分析

中圖分類號：TL372+.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

自從我國改革開放并且加入世界貿(mào)易組織以來，各行各業(yè)均面臨著巨大的競爭壓力，同樣的，在建設(shè)行業(yè)當(dāng)中，壓力也是與日俱增。所以，在新的發(fā)展時(shí)期當(dāng)中，合理的加強(qiáng)建筑的項(xiàng)目管理，對于提升建筑企業(yè)的綜合實(shí)力必將有著關(guān)鍵性的價(jià)值。但是，就現(xiàn)階段而言我國的建設(shè)項(xiàng)目依然屬于密集型的勞動產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目實(shí)施與開展的過程當(dāng)中，機(jī)械化的程度與發(fā)達(dá)國家相比有著很大的差距，尤其是針對項(xiàng)目的成本管理水準(zhǔn)還需提升，所以，現(xiàn)今的主要問題是項(xiàng)目質(zhì)量管理和成本費(fèi)用的控制。首先，需要明確的是工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵，深入的分析存在的問題，依照既定的法案條例，提出合理化的建議來改進(jìn)工作水準(zhǔn)，通過這樣的方式來促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目施工水平和管理水平的提高。

工程建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)涵研究

工程項(xiàng)目，是在既定的法律以及地方政策約束的前提條件之下，針對工程項(xiàng)目的相關(guān)活動實(shí)施的過程、運(yùn)作的基本流程進(jìn)行精細(xì)化的管理，其中包含有項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、工程活動的組織和開展、各個(gè)細(xì)節(jié)工作的指揮以及建設(shè)工程的決策規(guī)劃等等，是針對工程建設(shè)項(xiàng)目的所有活動的一個(gè)總稱。工程項(xiàng)目管理的對象，是項(xiàng)目之中的所有流程，而核心的任務(wù)目標(biāo)，則是經(jīng)理責(zé)任機(jī)制，工作的紐帶是經(jīng)濟(jì)協(xié)議和簽訂的合同書，管理的依據(jù)和基本方案，是施工設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中的預(yù)算標(biāo)價(jià)，最終通過對各個(gè)流程的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)全面化的管理，建設(shè)出優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目。在針對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，需要依照建設(shè)的實(shí)際狀況，對管理的方案、管理的模式和規(guī)劃的程序進(jìn)行全面的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，分步驟的、有計(jì)劃的開展施工工作，達(dá)到全面管理的目的與效果。

工程建設(shè)項(xiàng)目管理之中的主要問題及改進(jìn)的對策研究

對工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵有著明晰的了解，有助于后續(xù)工作的穩(wěn)步進(jìn)行。下文將針對現(xiàn)階段存在的項(xiàng)目管理主要問題進(jìn)行探索，諸如工程監(jiān)督管理范圍不廣、合同簽訂和管理不夠規(guī)范化、針對投招標(biāo)文件的管理不規(guī)范等等，進(jìn)行研究，力求全面的剖析存在的缺陷，找到解決的途徑，最終提高建設(shè)和管理的水平。

（1）針對投招標(biāo)管理不規(guī)范。投招標(biāo)工作的基本目標(biāo)是為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目確定一個(gè)客觀、公正并且合理的價(jià)格，進(jìn)而達(dá)到雙方共同贏利的目的。但是，現(xiàn)在許多建設(shè)項(xiàng)目在投招標(biāo)的過程當(dāng)中違規(guī)的現(xiàn)象可謂是非常的嚴(yán)重，難以做到合理、客觀并且綜合性的評估，許多項(xiàng)目的業(yè)主僅僅重視的是標(biāo)價(jià)的高低，對于建設(shè)單位本身的能力、資質(zhì)等，并沒有進(jìn)行過多的考慮，所以，其重視的是自身的利益。同時(shí)，承包商會壓低價(jià)格，將項(xiàng)目承包給其他的施工單位，最終導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)嚴(yán)重的偷工減料的情況，質(zhì)量難以合乎實(shí)際的要求，使得整個(gè)建設(shè)工程的投招標(biāo)工作難以達(dá)標(biāo)。針對上述的情況，還需要不斷的完善投招標(biāo)的管理，為建設(shè)市場創(chuàng)造出一個(gè)更加有利的、更加公平和諧的競爭環(huán)境，政府部門和地方有關(guān)部門需要大力的配合，增強(qiáng)市場的透明度，并且逐步的加大對于違規(guī)行為的懲處力度，最終打造出一個(gè)公平的競爭環(huán)境，為項(xiàng)目實(shí)施雙方施加相應(yīng)的條款，為建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步開展提供更加有力的保障，為建設(shè)市場營造出一個(gè)良好的氣氛，形成一個(gè)系統(tǒng)化的工作體系。

（2）合同的管理不夠規(guī)范。合同的規(guī)范化管理也是現(xiàn)階段的主要問題。我國的建筑市場諸多企業(yè)僅僅是從自身角度出發(fā)，對利益進(jìn)行分析，所以在簽訂合同的過程當(dāng)中會擬定一些不合理的、不科學(xué)的規(guī)定，而施工的單位為了能夠得到建設(shè)項(xiàng)目，也必須要默認(rèn)這樣一種做法，同時(shí)，施工方面為了獲取利益的最大化，會采取各種各樣的方式降低工程建設(shè)的成本，偷工減料、減少施工方面的投入，法律意識和安全防護(hù)的觀念淡薄，最終使得建設(shè)的質(zhì)量難以得到有效的保證。針對目前的現(xiàn)狀，還需要完善建設(shè)市場的合同關(guān)咯體制和條例，逐步的建立起一個(gè)規(guī)范化的建筑市場，制定出相關(guān)的秩序，并且嚴(yán)格的施行。在相關(guān)工作當(dāng)中需要不斷的加大對于建設(shè)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主的法律意識觀念，使得整個(gè)建設(shè)的管理過程更加公平和公正，各大監(jiān)督部門也需要加大監(jiān)督管理的力度，履行相關(guān)的條約，將建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，放在最重要的位置，嚴(yán)格的按照公證、審查、監(jiān)督等流程來執(zhí)行，提升建設(shè)市場的項(xiàng)目管理水準(zhǔn)。

（3）工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的范圍比較狹窄，并且在管理的素質(zhì)上存在有高低的差距。許多承包單位在進(jìn)行投招標(biāo)的過程當(dāng)中，并沒有相應(yīng)的政策進(jìn)行指導(dǎo)，并且承包商的投入較低，難以起到監(jiān)督管理的效果，技術(shù)人員自身的素質(zhì)也較差，在項(xiàng)目管理的過程當(dāng)中意識觀念淡薄、缺乏風(fēng)向防范的思想理念，執(zhí)行的能力較差，最終導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)市場管理秩序混亂，雜亂無章，在很大程度上阻礙了監(jiān)督管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與前進(jìn)。針對上述的現(xiàn)狀，還需要從現(xiàn)前的體制著手，進(jìn)行整改，完善工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理制度，將監(jiān)理的作用發(fā)揮到極致，提升技術(shù)人員的素質(zhì)，組織相應(yīng)的資質(zhì)考核，并且加上工齡、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的限制，逐步的擴(kuò)大工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的范疇，將生產(chǎn)設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以及進(jìn)度質(zhì)量指標(biāo)等控制工作，全部納入到管理的范疇之內(nèi)，使得整個(gè)市場可以良性的發(fā)展，提升監(jiān)理工作的積極性。

工程項(xiàng)目成本管理的方案研究

工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達(dá)到加強(qiáng)經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。由于施工準(zhǔn)備階段的成本預(yù)測是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容來確定的，所以編制“施工組織設(shè)計(jì)”要針對工程的固有特點(diǎn)及影響工程施工的相關(guān)因素、實(shí)事求是地結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件，綜合籌劃分析，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)的預(yù)控措施。工程成本的預(yù)測是企業(yè)能夠提高自身利潤的一個(gè)關(guān)鍵步驟。尋找降低成本的各種途徑，從而確定目標(biāo)成本。由此可見，施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制是相輔相成的．只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，才能控制項(xiàng)目成本：也只有達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目的，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理才有意義。從施工前，施工中，施工后三個(gè)階段介紹項(xiàng)目管理中的成本控制。

結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)對建設(shè)施工項(xiàng)目的管理和成本控制進(jìn)行全面的研究，旨在不斷的改進(jìn)工作當(dāng)中的缺陷和不足之處，為現(xiàn)代化的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

王賢侄.淺議現(xiàn)代化工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及容易忽略之處【J】.現(xiàn)代工程建設(shè)施工，2010.11

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 內(nèi)部控制 項(xiàng)目管理

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0109-02

內(nèi)部控制，是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價(jià)和控制的一系列方法、手段與措施的總稱?，F(xiàn)代企業(yè)普遍認(rèn)同，內(nèi)部控制的建立與完善是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，對其競爭力與企業(yè)管理水平具有舉足輕重的作用。

在一般建設(shè)工程的項(xiàng)目管理中，內(nèi)部控制的目的是為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、進(jìn)度、成本”三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是工程項(xiàng)目管理的重要控制手段。基于項(xiàng)目管理的建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制，是貫穿項(xiàng)目全過程的一種控制體系，存在于工程立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收等各個(gè)方面。目前，我國一般建設(shè)工程項(xiàng)目對于內(nèi)部控制都比較重視，但在實(shí)踐中，各個(gè)階段的內(nèi)部控制還存在著一些問題，影響著工程項(xiàng)目管理的成效，亟待項(xiàng)目管理者的重視與改進(jìn)。

1 工程立項(xiàng)階段的內(nèi)部控制

1.1 存在的問題

工程立項(xiàng)是指對擬建工程項(xiàng)目的必要性以及可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并做出判斷決策的過程。工程立項(xiàng)階段的主要工作內(nèi)容包括了編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評估與決策等。在目前建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段的內(nèi)部控制中，存在著無項(xiàng)目建議書且決策過程僅通過會議形式進(jìn)行，沒有決策依據(jù)的問題；可行性研究報(bào)告存在著不真實(shí)不科學(xué)，純粹為辦理項(xiàng)目備案證而編寫，沒有經(jīng)過內(nèi)控部門或是專業(yè)機(jī)構(gòu)的評審，沒有實(shí)際參考價(jià)值，項(xiàng)目聯(lián)合考察及實(shí)施論證報(bào)告流程缺乏監(jiān)督等問題；項(xiàng)目評估與決策過程缺乏對可行性研究報(bào)告的審核與評價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施論證報(bào)告未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評審，項(xiàng)目申請與決策違背不相容職務(wù)相分離的原則。

1.2 管控措施

對于項(xiàng)目建議書的管控，企業(yè)應(yīng)明確投資分析、編制和評審工作的職責(zé)分工；應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)書的主要內(nèi)容與格式，明確編制要求；對于專業(yè)性較強(qiáng)或是較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目建議書的編制；企業(yè)決策層應(yīng)對項(xiàng)目建議書進(jìn)行集體審議，必要時(shí)可成立專家組或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。

對于可行性研究報(bào)告的管控，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，確定可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和格式，明確編制要求；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究的，應(yīng)制定嚴(yán)格的選擇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注其專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、聲譽(yù)、人員專業(yè)素質(zhì)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，確?？尚行匝芯康目茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)；切實(shí)做到技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)可行性的有機(jī)結(jié)合。

對于項(xiàng)目評審與決策的管控，企業(yè)應(yīng)組建項(xiàng)目評審組或委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，評審組成員與評審專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參與項(xiàng)目的可行性研究；評審過程中要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核實(shí)相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實(shí)可靠，特別要對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性進(jìn)行深入全面的分析與論證；企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行決策，并形成完整的書面記錄，重大工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行集體審議。

在此階段內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)是評審可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性；已立項(xiàng)工程項(xiàng)目的決策程序。

2 工程設(shè)計(jì)階段的內(nèi)部控制

工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程和相關(guān)法律法規(guī)的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，提供相關(guān)服務(wù)的活動。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段一般可分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的內(nèi)部控制中，存在著前期規(guī)劃深度不足，造成后期投資失控；工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完整、不詳細(xì)，施工圖標(biāo)示不清等問題。

在此階段，主要的管控措施包括建立嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)制度，通過嚴(yán)格的復(fù)核、專家評議等制度，層層把關(guān)確保工作質(zhì)量；建立嚴(yán)格的施工圖設(shè)計(jì)管理制度和交底制度，確保施工圖設(shè)計(jì)的完整與詳盡。關(guān)鍵控制點(diǎn)包括初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的完整性、設(shè)計(jì)變更管理制度的制定。初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)重點(diǎn)關(guān)注是否建立健全設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)的內(nèi)部控制；設(shè)計(jì)完成時(shí)間及其對建設(shè)進(jìn)度的影響；建設(shè)深度是否符合規(guī)定；施工圖預(yù)算的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)文件是否規(guī)范、完整。施工圖紙完整性主要是指施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的完整性及資料保存的完整性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求和基礎(chǔ)資料，初步設(shè)計(jì)應(yīng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行多方案的比選。在O計(jì)變更管理制度方面，企業(yè)應(yīng)明確區(qū)分重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限及流程；應(yīng)特別關(guān)注重大設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合初步設(shè)計(jì)方案；應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更對工程造價(jià)的工程進(jìn)度的影響；設(shè)計(jì)變更的文件是否規(guī)范、完整。

3 工程招標(biāo)階段的內(nèi)部控制

3.1 存在的問題

工程招標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)5個(gè)主要的環(huán)節(jié)。建設(shè)工程招標(biāo)階段的內(nèi)部控制，主要存在以下一些問題，即招標(biāo)管理制度不健全，議標(biāo)流程、投標(biāo)單位數(shù)量、標(biāo)底保密制度等的規(guī)定不具體；對不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)書未做廢標(biāo)處理；企業(yè)未建立評委庫，對評委的資格審核或要求不嚴(yán)，評委缺乏專業(yè)水平；對投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、資金實(shí)力等考核不嚴(yán)；評標(biāo)過程中未考慮投標(biāo)人在類似項(xiàng)目上的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，未對投標(biāo)人的投標(biāo)策略進(jìn)行評估；評標(biāo)中得分最高者沒有成為最終的中標(biāo)單位。

3.2 管控措施

在此階段，企業(yè)應(yīng)建立健全本單位的招投標(biāo)管理制度，明確議標(biāo)、投標(biāo)單位數(shù)量、標(biāo)底保密制度等相關(guān)制度及程序；企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況，合理確定工程項(xiàng)目建設(shè)方式；企業(yè)應(yīng)完善建筑公司考察制度，應(yīng)對投標(biāo)人的信息采取保密措施，防止串標(biāo)；在確定中標(biāo)人之前，不得與其就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；評標(biāo)委員會成員的選擇應(yīng)綜合考察專業(yè)水平及職業(yè)道德水平。

關(guān)鍵控制點(diǎn)包括招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作是否完善；招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否全面、準(zhǔn)確地表達(dá)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求；投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等；開標(biāo)程序是否符合相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否客觀公正；定標(biāo)程序及結(jié)果是否符合規(guī)定，中標(biāo)價(jià)是否合理等。

4 工程建設(shè)階段的內(nèi)部控制

工程建設(shè)階段即工程的施工階段，在此階段，其主要控制點(diǎn)包括工程施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制以及工程變更控制。在實(shí)踐中主要存在的問題包括質(zhì)量把控不嚴(yán)，進(jìn)度緩慢；盲目趕進(jìn)度，犧牲質(zhì)量與成本目標(biāo)；質(zhì)量、安全監(jiān)管不到位；設(shè)計(jì)變更流程不完善；工地項(xiàng)目部變更簽證不及時(shí)，未做到一事一簽，事后補(bǔ)簽現(xiàn)象嚴(yán)重；變更簽證單簽字手續(xù)不完整等。

此階段的管控措施主要為：施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的分段或是分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)應(yīng)建立全面的質(zhì)量管理與控制制度，應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的安全檢查；施工單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，細(xì)化各項(xiàng)安全防范措施；企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的工程變更審批制度，嚴(yán)格控制工程變更。此階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)為工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制與工程投資控制。

5 工程驗(yàn)收階段的內(nèi)部控制

在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，除對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收外，還包括竣工結(jié)算與決算兩項(xiàng)重要工作。存在的主要問題是竣工結(jié)算不及時(shí)，施工單位在結(jié)算時(shí)，依照簽證資料編制結(jié)算書，以預(yù)代結(jié)。此階段的管控措施為以合同通用條款約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展竣工結(jié)算。關(guān)鍵控制點(diǎn)為：是否存在質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)；竣工決算是否及時(shí)；竣工結(jié)算是否已完成合同約定的全部工作內(nèi)容；建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的手續(xù)和資料是否齊全有效。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；模式

1引言

近年來，我國房地產(chǎn)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受關(guān)注，已經(jīng)成為國民性的經(jīng)濟(jì)支撐性行業(yè)。對于該種情況的出現(xiàn)，該行業(yè)的人群喜憂參半，前者是源于地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會帶動建筑行業(yè)的前進(jìn)，后者則重點(diǎn)考慮的是房地產(chǎn)建筑行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)變大。由于建筑工程行業(yè)與其他商品產(chǎn)品行業(yè)存在差異，建設(shè)工程質(zhì)量會直接影響到社會受眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須要著重重視該方面的工作，立足于建筑行業(yè)質(zhì)量進(jìn)行簡要分析。本文對該項(xiàng)工作進(jìn)行簡單探討，為同行業(yè)提供參考意見。

2建設(shè)工程項(xiàng)目管理基本內(nèi)容

2.1內(nèi)涵

國內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理大多數(shù)是指整個(gè)基礎(chǔ)工程的全方位管控，在對其進(jìn)行全方位管控時(shí)，需要從公司的招投標(biāo)環(huán)節(jié)開展工作，并逐步延伸到房屋設(shè)計(jì)、工程造價(jià)以及施工管理等各項(xiàng)內(nèi)容，對工程進(jìn)行全方面管控，才有利于確保工程建筑合格概率的提升。一旦建設(shè)工程中的某些環(huán)節(jié)未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，很容易導(dǎo)致建筑建設(shè)工程遭受重大損失。相較于西方發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目管理發(fā)展時(shí)間較短，并沒有成熟的建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系以及理論，甚至缺乏專業(yè)性的權(quán)威人員。正是由于我國建筑工程管理存在的不足之處，導(dǎo)致現(xiàn)階段的建筑行業(yè)備受關(guān)注。

2.2基本特征

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指對某一個(gè)建筑工程進(jìn)行的一次性管控和全方面管控。該種管理模式有別于其他工業(yè)化的大批量和大規(guī)模管理，也并不是行政過程上的單獨(dú)性管理，主要是對工程項(xiàng)目管理中存在的一些失誤問題進(jìn)行糾正，避免由于出現(xiàn)一些小問題而導(dǎo)致的嚴(yán)重?fù)p失。工程項(xiàng)目管理包含多方面的內(nèi)容，包括職能單位所需要耗費(fèi)的必要資源以及時(shí)間等。對此，在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中，勢必要做好工程資源的各方面確定以及計(jì)量。

3建筑工程項(xiàng)目管理的不足之處

3.1管理機(jī)制的不健全

根據(jù)現(xiàn)場情況的詳細(xì)調(diào)查可知，國內(nèi)大多數(shù)的建筑企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中存在類似的問題，即為管理模式的非完善性。建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段以及施工階段等聯(lián)系不夠緊密，施工人員之間的溝通交流缺乏，整個(gè)工程項(xiàng)目長期處于一種無機(jī)制管控的混亂狀態(tài)。與此同時(shí)，投資方對工程項(xiàng)目管理并不重視，項(xiàng)目目標(biāo)以及責(zé)任人的自身定位模糊化，工程單位并沒有設(shè)定專業(yè)性的部門對工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及質(zhì)量做好全面控制，直接影響到了整個(gè)工程的施工進(jìn)度。

3.2管理模式的認(rèn)知不準(zhǔn)確

部分建筑企業(yè)對建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式并不重視，項(xiàng)目工作者也沒有在項(xiàng)目中進(jìn)行宣導(dǎo)，導(dǎo)致很多工作人員缺乏理論知識，對這個(gè)項(xiàng)目管理模式認(rèn)知存在不明確的情況，有時(shí)候根本就不了解項(xiàng)目管理的整體運(yùn)營模式。由于現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理發(fā)展時(shí)間短，根本就沒有成熟化的體系，因此，對項(xiàng)目管理模式的革新還需要一定的研究。

4建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的革新

4.1構(gòu)建完善的工程項(xiàng)目管理體制

建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)不同建設(shè)工程的實(shí)際情況選擇合適的項(xiàng)目管理模式，制定出有效且有針對性的管控制度，按照相關(guān)的規(guī)定革新傳統(tǒng)的管理方式。在該種時(shí)代背景下，管理工作者勢必要遵循建設(shè)規(guī)律，采取針對性的措施確保項(xiàng)目工程管理各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。另外，管理工作者還要注重對特定崗位的設(shè)置，確保每一個(gè)工作人員都了解自己的工作職責(zé)，針對具體的項(xiàng)目工程目標(biāo)、施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量做好明確規(guī)劃。建筑企業(yè)的管理還需要完善各種各樣的管理體制，實(shí)行對應(yīng)的責(zé)任分配體制，以改變過去承包商項(xiàng)目工程管理上的責(zé)任相互推諉的情況，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2增強(qiáng)企業(yè)工作者對項(xiàng)目管理模式的認(rèn)知

為確保所有項(xiàng)目工作者都能夠了解項(xiàng)目工程管理模式，必須要做好工作人員的定期培訓(xùn)工作，將某一些先進(jìn)的外國管理理念引入項(xiàng)目管理中，對工作人員做好宣導(dǎo)，以滿足整個(gè)項(xiàng)目工程應(yīng)用需求點(diǎn)。在這種情況下，企業(yè)的工作者還需要積極研究和吸收一些國際現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理模式理論以及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。針對本項(xiàng)目的具體情況，對其中所存在的一些細(xì)節(jié)性問題進(jìn)行處理，做好對模式的適當(dāng)調(diào)整以及改善，在一定程度上確保項(xiàng)目管理工作的正常開展。只有通過對項(xiàng)目管理模式體制的完善，才能夠促進(jìn)企業(yè)在建筑市場中謀求優(yōu)勢地位，以便提升項(xiàng)目工作者對項(xiàng)目管理模式的認(rèn)知。

5建設(shè)工程管理模式類別

5.1DBB模式

該種模式是一種比較傳統(tǒng)性的模式，主要包括工程設(shè)計(jì)到招投標(biāo)建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，其在國際上也屬于一種比較通用性的項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。這種項(xiàng)目管理模式的特征是明確工程項(xiàng)目的實(shí)施情況，需要確保其按照設(shè)計(jì)規(guī)定從一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束之后再延伸到另外一個(gè)項(xiàng)目。

5.2CM模式

該種模式是指從建設(shè)到管理的一種模式，其又被稱為階段發(fā)包模式，可采用有效的方法確保工程施工階段就開始雇用具有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位參與到建設(shè)工程中，為后續(xù)的設(shè)計(jì)工作者提供一些專業(yè)性的施工建議，以確保施工管理全過程得到有效防控。

5.3DBM模式

這種模式是一種從設(shè)計(jì)到建造管理的模式，在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主只能選擇一種唯一的方式進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工，逐步對設(shè)計(jì)階段的成本進(jìn)行有效管控，選擇專門性的工作人員完成工程建設(shè)。

6建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式選擇注意點(diǎn)

近年來，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故的頻繁發(fā)生，建筑工程質(zhì)量備受關(guān)注。在大量的研究分析中，發(fā)現(xiàn)建筑工作者的質(zhì)量安全意識不足以及實(shí)操技能水平不高等是最主要的影響因素。因此，做好建筑工程施工全過程管控是一項(xiàng)十分重要的工作。在該項(xiàng)環(huán)節(jié)中，很多從業(yè)者質(zhì)量意識薄弱，常常違反基礎(chǔ)性的工作程序而進(jìn)行不規(guī)范操作，有時(shí)還會不按照工程施工圖紙進(jìn)行施工，影響建筑工程行業(yè)的發(fā)展。另外，建筑單位所采購的一些不合格的施工材料也是影響建筑工程施工質(zhì)量的重要因素，這會導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。對此，在工程建設(shè)中，一旦發(fā)現(xiàn)某些環(huán)節(jié)不合理或者管理缺失，需要采取合理的措施彌補(bǔ)建筑工程的損失。相較于西方發(fā)達(dá)國家而言，國內(nèi)的工程項(xiàng)目管理發(fā)展時(shí)間并不長，有時(shí)還缺乏一些體系化的理論知識，致使國內(nèi)建筑工程管理工作存在較多弊端。正因如此，建筑工程更應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸绞健?/p>

7結(jié)語

在建設(shè)工程的開展過程中，影響工程管理質(zhì)量的因素較多。因此，建筑企業(yè)必須要從自身的管理模式、管理人員綜合素養(yǎng)、施工單位能力等各個(gè)方面著手，探究出更加符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的改善策略，在現(xiàn)有建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新，這是當(dāng)前我國建筑企業(yè)面臨的重要任務(wù)之一。綜上所述，現(xiàn)階段國家越來越重視建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作。為進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理模式，勢必要了解我國建設(shè)工程的實(shí)際狀態(tài)，抓住時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，確保國內(nèi)的房屋建設(shè)有一個(gè)較好的發(fā)展空間，帶動其他行業(yè)的持續(xù)性進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】劉濤.關(guān)于建筑工程項(xiàng)目管理中的成本控制重點(diǎn)分析[J].價(jià)值工程,2020,39(13):41-42.

篇4

隨著工業(yè)革命帶來的工業(yè)大發(fā)展與社會生產(chǎn)生活的大變革，電子計(jì)算機(jī)輔助建筑設(shè)計(jì)，伴隨著環(huán)境科學(xué)、信息學(xué)、行為科學(xué)、系統(tǒng)與控制論等學(xué)科不斷地深入建筑領(lǐng)域，以工業(yè)生產(chǎn)或人類生活居住為需求目的的建筑房屋呈現(xiàn)出迅速的增長趨勢，建筑類型同樣也不斷增加，擺脫傳統(tǒng)的建筑形式與風(fēng)格、具有典型現(xiàn)代主義建筑特征的現(xiàn)代建筑在世界范圍內(nèi)得到廣泛的傳播。然而要實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代建筑工程的有效管理與控制，以確?，F(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的計(jì)劃性順利實(shí)施與進(jìn)行，核心工作在于對現(xiàn)代建筑工程造價(jià)的管理與控制。

現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管控的現(xiàn)狀

現(xiàn)代工程造價(jià)指一項(xiàng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目的開始與結(jié)束的建設(shè)周期內(nèi)為工程項(xiàng)目所花費(fèi)的所有支出，即是從籌備建設(shè)工程項(xiàng)目至驗(yàn)收交付時(shí)段內(nèi)的所有工程項(xiàng)目的費(fèi)用。從會計(jì)的角度出發(fā)，現(xiàn)代工程造價(jià)費(fèi)用包括現(xiàn)代建筑固定資產(chǎn)的購置費(fèi)、工程建設(shè)期間的原材料、薪酬與制造費(fèi)用等生產(chǎn)成本費(fèi)用、造價(jià)管控方面的管理費(fèi)用、各項(xiàng)預(yù)備費(fèi)及稅金等等?，F(xiàn)代建筑工程造價(jià)的管控工程的有效實(shí)施對現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行與良好發(fā)展有著舉足輕重的作用。

現(xiàn)代建筑工程造價(jià)的管控工程的有效實(shí)施對現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行與良好發(fā)展有著舉足輕重的作用，但現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管控方面主要存在著如下問題。

1. 工程造價(jià)管控意識的缺乏

工程造價(jià)管控意識的缺乏主要表現(xiàn)在對施工過程中缺乏有效的調(diào)整和監(jiān)控。大多數(shù)現(xiàn)代建筑工程，在籌備投資階段，都有較完備的預(yù)算。但在施工過程中會出現(xiàn)較大偏差，卻得不到有效的管控和調(diào)整，只能犧牲工程質(zhì)量來解決。造成這一現(xiàn)象的原因在于預(yù)算時(shí)選取的標(biāo)準(zhǔn)不合理，以及缺乏對造價(jià)偏差進(jìn)行管理的意識，沒有提前做好準(zhǔn)備。

2. 工程造價(jià)重施工輕設(shè)計(jì)

現(xiàn)代工程造價(jià)管理的精細(xì)化程度不夠，一方面是對于各項(xiàng)費(fèi)用估算缺乏科學(xué)的計(jì)算方法，二是對預(yù)算方案缺乏整體系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。大部份工程都將工程施工放在首位，包括施工安全、施工進(jìn)度，工程質(zhì)量等等，但對于工程中的成本控制和用料配比關(guān)注較少。

對于監(jiān)管單位，缺乏對工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方法和評價(jià)體系進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。眾多標(biāo)準(zhǔn)口徑相左，多部門要求不一，對從業(yè)人員和監(jiān)管實(shí)施人員帶來極大的困難。

3. 工程項(xiàng)目的不規(guī)范管理

不規(guī)范管理是工程造價(jià)中最為嚴(yán)重的問題。工程造價(jià)最終目標(biāo)是尋求與工程質(zhì)量相匹配的建造價(jià)格。對投資者而言能夠最高效地利用資金，而建造者能夠獲得合理的回報(bào)。但在現(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)工程的造價(jià)都嚴(yán)重偏離其真實(shí)價(jià)值，其癥結(jié)便在于管理的不規(guī)范。

首先，監(jiān)管部門的缺位為造價(jià)造假提供可能。投資者或施工方利用工程項(xiàng)目的審批，報(bào)備和核查不嚴(yán)，對成本費(fèi)用進(jìn)行夸大處理，或?qū)嶋H施工中偷工減料。最后工程的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給最終消費(fèi)者。其次，多個(gè)利益集團(tuán)相互勾結(jié)，對工程的招投標(biāo)，報(bào)價(jià)及施工進(jìn)行內(nèi)部交易。這類現(xiàn)象在政府投資項(xiàng)目中尤為普遍，最終損害了國家和公眾的利益。

現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管控有效策略

現(xiàn)代建筑工程風(fēng)格各異，功能、投資受益主體也變異較大，因此造價(jià)管控的難度也較大。因此，必須對造價(jià)管理從基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)和意識方面進(jìn)行加強(qiáng)建設(shè)

1. 健全相關(guān)法律政策與制度

法規(guī)政策和制度的健全主要是為了解決兩個(gè)問題，一是對不符合不符合現(xiàn)代建筑行業(yè)實(shí)際的過時(shí)法規(guī)政策進(jìn)行修正。我國工程造價(jià)方面的許多法規(guī)政策都延用與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，顯然已經(jīng)不符合多元化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)社會。另一個(gè)是解決部門和法規(guī)之間的沖突。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化在我國的建筑行業(yè)也充分體現(xiàn)，原有的分區(qū)域分部門管理給從業(yè)者和監(jiān)管單位都帶來極大困擾。因此，必須指定統(tǒng)一的管理制度和方法。

2. 強(qiáng)化工程造價(jià)管控意識

在完善制度法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要強(qiáng)化工程造價(jià)管控的意識。長期以來，監(jiān)管的缺位以及不透明，使得從業(yè)者和監(jiān)管著都對工程造價(jià)的管控意識下降，從而導(dǎo)致工程造價(jià)方面亂象叢生。通過嚴(yán)格透明地執(zhí)行監(jiān)管，強(qiáng)化各方的意識，才能從源頭上解決工程造價(jià)管理上的問題。

工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，數(shù)據(jù)信息必須明確報(bào)備到監(jiān)管部門，并在審查部門有備份。同時(shí)，監(jiān)管部門對于信息的安全性負(fù)責(zé)，承擔(dān)信息丟失或被篡改的責(zé)任，公眾具有一定的知情權(quán)和審查權(quán)，尤其是政府投資項(xiàng)目，必須接受公眾的監(jiān)督。對于造假項(xiàng)目堅(jiān)決執(zhí)行處罰措施，追求相關(guān)投資人，監(jiān)管單位的責(zé)任。

3. 建立全過程的監(jiān)督管理體系

全過程的監(jiān)督管理體系指對工程的投資預(yù)算，施工調(diào)整和完工決算都有監(jiān)控。而進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督有賴與工程信息的輸入和全過程的管理流程。

工程信息系統(tǒng)建設(shè)能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的全程管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，因此，建立全體系，全區(qū)域的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。利用互聯(lián)網(wǎng)和管理軟件，可以實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目申請、報(bào)備、開工建設(shè)、施工管理及完工決算等全程的數(shù)據(jù)監(jiān)控，并能夠按照工程所在區(qū)域，投資受益方式，用途等進(jìn)行分析。

結(jié) 語

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1.預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目有偏差

預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目如果不能完全對應(yīng),就會造成在預(yù)算支出時(shí)的結(jié)構(gòu)不合理,有些支出雖然有預(yù)算卻不能找到相應(yīng)的支出科目,致使財(cái)務(wù)賬目混亂。

2.缺乏對工程全過程綜合管理的意識

目前實(shí)施的水利建設(shè)工程預(yù)算管理大多都是階段性的管理模式,缺少全局管控意識。承建、設(shè)計(jì)、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和實(shí)施辦法。

3.預(yù)算管理中的其它問題

水利工程預(yù)算管理中還存在部分與國家財(cái)政制度改革要求不呼應(yīng)的地方,預(yù)算的編制與執(zhí)行急需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。除此,財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)也比較薄弱,特別是隨著國家對水利建設(shè)日漸重視,財(cái)務(wù)管理的主體、機(jī)制等都發(fā)生了很大的變化,這就迫切需要水利建設(shè)工作要按照國家財(cái)政體制改革要求,進(jìn)一步完善水利預(yù)算管理制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)務(wù)建設(shè),切實(shí)提高水利預(yù)算管理水平。

二、對于提高水利建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的建議

1.加強(qiáng)水利建設(shè)工程預(yù)算管理的全局管控能力

首先,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段要認(rèn)真編制工程預(yù)算,切實(shí)預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)支出,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對預(yù)算的管理工作。其次,施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工定額和施工組織方案編制施工預(yù)算。該預(yù)算是施工單位進(jìn)行備料、班組核算和控制工程成本的重要依據(jù)。在工程施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算,爭取以最低的預(yù)算成本完成合同要求工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最后,工程建設(shè)完畢進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),要與設(shè)計(jì)方案比對,對期初工程預(yù)算有較大影響的設(shè)計(jì)變更,必須有完整真實(shí)的說明文件和得到相關(guān)部門認(rèn)可的證明文件,對任何沒有證明文件的預(yù)算增加都要追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2.加強(qiáng)部門結(jié)合,提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性

在編制預(yù)算的過程中,要加強(qiáng)各部門之間的溝通與合作,尤其是負(fù)責(zé)預(yù)算工作的部門與財(cái)務(wù)部門。預(yù)算人員與財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)溝通,財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門要緊密配合,以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。在預(yù)算編制時(shí),要將預(yù)算支出細(xì)化到具體的項(xiàng)目,為后期工程實(shí)施中預(yù)算執(zhí)行提供指導(dǎo)作用。

3.加大水利工程預(yù)算執(zhí)行的力度

各級水利部門要高度重視水利建設(shè)工程預(yù)算執(zhí)行工作,要把工程預(yù)算執(zhí)行情況作為相關(guān)責(zé)任人年終考核的重要依據(jù)之一。要制度科學(xué)合理的工程預(yù)算管理制度,統(tǒng)籌考慮預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。要充分考慮水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施條件、前期工作和年度計(jì)劃安排,依此完善工程預(yù)算編制程序,細(xì)化預(yù)算編制中的內(nèi)容,提高預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化水平,將每一項(xiàng)預(yù)算支出落實(shí)到具體部門和具體用途。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,重要環(huán)節(jié)要加強(qiáng)動態(tài)控制并安排專人督辦。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行方式。要堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行情況定期通報(bào),加強(qiáng)資金審核與撥付的管理,杜絕超預(yù)算支出,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

4.將水利工程預(yù)算管理與績效管理相融合

可以嘗試把績效理念融入到預(yù)算管理之中,著力構(gòu)建水利預(yù)算績效管理機(jī)制。合理設(shè)定績效目標(biāo),科學(xué)測算資金需求,加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理。設(shè)定績效評價(jià)和結(jié)果反饋體系,并及時(shí)將評價(jià)結(jié)果反饋到預(yù)算執(zhí)行單位,作為年終績效考核和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。要規(guī)范、有序、及時(shí)地公開預(yù)算信息,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算績效管理的透明度。

三、結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：電力建設(shè) 設(shè)計(jì) 施工 控制

電廠建設(shè)項(xiàng)目投資控制通常分為投資決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施三個(gè)階段。每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制問題。工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長，影響工程造價(jià)的因素眾多，因而僅憑初始階段的造價(jià)管理工作很難掌控全局的造價(jià)控制。經(jīng)過初期規(guī)劃，項(xiàng)目不斷縱深開展，施工單位所掌握的有關(guān)造價(jià)的信息更加全面，如估算、概算、預(yù)算、決算等的編制均在不同建設(shè)階段完成，造價(jià)估算的精度逐步提高，尤其在設(shè)計(jì)和施工階段極為重要。因此，結(jié)合我工作實(shí)際情況，談一下我對電廠建設(shè)設(shè)計(jì)和施工階段投資控制的一些看法和建議：

1 電力建設(shè)設(shè)計(jì)階段

1.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理 由于電建工程投資規(guī)模較大，施工周期長，工藝流程復(fù)雜，人力和物料消耗量巨大，前期投資決策直接影響后期的經(jīng)濟(jì)效益，一旦決策失誤，企業(yè)所蒙受的經(jīng)濟(jì)損失是相當(dāng)大的。為提高投資造價(jià)的科學(xué)性，一定要在建設(shè)初期（即設(shè)計(jì)階段）加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作管理，對各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)工作嚴(yán)加管控，并參考設(shè)計(jì)進(jìn)展情況對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的調(diào)整。設(shè)計(jì)部門應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)要求和現(xiàn)場施工條件，在多套方案中甄選出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。由于設(shè)計(jì)方案是指導(dǎo)施工建設(shè)的重要依據(jù)，而施工過程時(shí)刻在變，因而設(shè)計(jì)方案需要不斷完善才能發(fā)揮指導(dǎo)性作用。多方案比選就是提高誰方案科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的主要途徑。

1.2 推行限額設(shè)計(jì) 推行限額設(shè)計(jì)是項(xiàng)目法人責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，也是控制投資的一種手段，多年來，電建單位不重視項(xiàng)目建設(shè)前期規(guī)劃的重要性，而是在項(xiàng)目建設(shè)后期或決算階段才開始關(guān)注造價(jià)控制，但是在此階段已是大勢所趨，投資超限自然不可避免。我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，要做好限額設(shè)計(jì)的全過程管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目優(yōu)化和投資估算的確定，設(shè)計(jì)階段反復(fù)優(yōu)化，總結(jié)出一套完整的工程投資控制與管理方法。

1.3 重視全過程監(jiān)理制度 要充分發(fā)揮監(jiān)理、咨詢等中介機(jī)構(gòu)作用，完善監(jiān)理制度，實(shí)行全過程監(jiān)督管理。我在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到投資決策一旦敲定，設(shè)計(jì)階段即成為投資重點(diǎn)。實(shí)踐證明，科學(xué)地實(shí)施監(jiān)理和造價(jià)控制的工程項(xiàng)目不僅工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且所得的經(jīng)濟(jì)效益均能達(dá)到預(yù)期要求。在完全參照規(guī)范建設(shè)的工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理也因設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)或能力水平而異，造價(jià)實(shí)施階段往往因監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)偏保守的思想而影響造價(jià)控制最終效果。因此，工程項(xiàng)目要實(shí)行全過程監(jiān)督管理的同時(shí)，又要選好優(yōu)秀的監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位。

2 電廠建設(shè)施工階段

有資料表明：在電力建設(shè)項(xiàng)目施工階段對工程投資產(chǎn)生影響的可能性為5%～20%，因此必須高度重視這一階段的造價(jià)管理工作。在施工階段，應(yīng)提前制定投資控制的有效策略，以期在實(shí)施階段能夠達(dá)到預(yù)期的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，需要對以下幾方面加強(qiáng)管理：

2.1 組織措施

2.1.1 施工單位需建立投資控制專職部門，進(jìn)一步明確施工、投資控制、質(zhì)量控制等部門的職責(zé)權(quán)限，使各部門相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。我單位設(shè)立經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)投資計(jì)劃安排，并與我廠在建的七期工程項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、綜合管理部建立各自職責(zé)，建立工作中相互配合，相互制約的控制機(jī)制。

2.1.2 按電建投資構(gòu)成中的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、機(jī)電采購費(fèi)、其它費(fèi)用等分類，落實(shí)到個(gè)人，確保費(fèi)用支出各個(gè)環(huán)節(jié)均有專人負(fù)責(zé)，確保財(cái)盡其用，避免成本浪費(fèi)。

2.1.3 通過制度約束，提高投資控制的科學(xué)性和規(guī)范性。成本消耗各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人直接對投資控制部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，投資控制部門負(fù)責(zé)人必須對工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，做到層層負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。

2.2 經(jīng)濟(jì)措施

2.2.1 對投資構(gòu)成的每一項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解，提高投資決策的針對性，避免資金浪費(fèi)或資金挪用問題，力求以有限的投資使效益產(chǎn)出最大化，控制工程貸款利息支出，保持資金的流動性。

2.2.2 強(qiáng)化投資成本核算。為提高電建項(xiàng)目投資控制成效，工程建設(shè)必須有合理的前期規(guī)劃和成本計(jì)劃，完工后將實(shí)際成本與計(jì)劃成本作比對，深入分析實(shí)際成本超預(yù)算的原因，并采取科學(xué)的措施予以調(diào)整。

2.3 施工技術(shù)措施 在電建施工階段，為充分發(fā)揮投資控制部門與設(shè)計(jì)、施工等部門聯(lián)動機(jī)制作用，有效節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高資金效益，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用管理。

2.3.1 強(qiáng)化綜合成本分析。注重完善礦井綜合成本分析與匯報(bào)制度，不定期召開階段性電建施工討論會，及時(shí)了解成本形成與其變動情況，強(qiáng)化專項(xiàng)工作有的放矢開展；要求各專業(yè)采取對標(biāo)經(jīng)營的方式，結(jié)合各自具體情況查找實(shí)際經(jīng)營成本與目標(biāo)經(jīng)營成本之間的差異以及成本分析當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題、制約成本降低的因素與其存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性制定相關(guān)內(nèi)容的整改措施，以便于事前進(jìn)行分析、事中有效控制、事后總結(jié)反饋。

2.3.2 強(qiáng)化目標(biāo)成本預(yù)算。成立起由經(jīng)理任組長的目標(biāo)成本預(yù)算管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各分管專業(yè)職（責(zé)）能范圍，構(gòu)建起以積極促進(jìn)全面預(yù)算管理為主要內(nèi)容的的投資控制目標(biāo)成本包保體系，結(jié)合開展的內(nèi)部市場化經(jīng)營管理活動細(xì)化各專業(yè)單位、科室部門經(jīng)營工作指標(biāo)與發(fā)生費(fèi)用，對之推行逐項(xiàng)預(yù)算、歸口管控，使其形成層層分解量化、責(zé)任包保落實(shí)的礦井目標(biāo)成本預(yù)算管控體系，體現(xiàn)出先算后干、效益優(yōu)先的具體管控特征。

2.3.3 強(qiáng)化分項(xiàng)成本控制。對各類分項(xiàng)可控成本進(jìn)行壓縮，圍繞投資控制目標(biāo)，將包括工程材料、裝備設(shè)施、電力消耗、維檢計(jì)劃以及公車、辦公、會議費(fèi)用等生產(chǎn)與非生產(chǎn)性成本支出進(jìn)行分類管理、分項(xiàng)控制，確保在安全生產(chǎn)的前提下促進(jìn)節(jié)支降耗、挖潛增效、經(jīng)營創(chuàng)效。在此基礎(chǔ)上，制定具體的材料、費(fèi)用成本分項(xiàng)控制辦法，通過加大舊料領(lǐng)用、修舊利廢、循環(huán)（回收）復(fù)用等環(huán)節(jié)管理降低成本投入，促進(jìn)經(jīng)營效益最優(yōu)化。

2.3.4 強(qiáng)化經(jīng)營成本考核。除注重對經(jīng)營、財(cái)務(wù)職能部門加強(qiáng)成本管控之外，在包括生產(chǎn)任務(wù)完成、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、材料費(fèi)用消耗、經(jīng)營管理創(chuàng)效等項(xiàng)內(nèi)容上面積極推行與經(jīng)營成本相掛鉤的績效考核管理模式，在月度考核上做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確、重獎(jiǎng)重罰，同時(shí)將其考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行通報(bào)，從而調(diào)動起全員關(guān)心經(jīng)營成本管理、參與具體經(jīng)營創(chuàng)效的工作主動性。

2.3.5 加強(qiáng)計(jì)經(jīng)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)?？刂乒こ淘靸r(jià)要有效地落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門，關(guān)鍵在于人才，在于計(jì)經(jīng)人員整體素質(zhì)地提高，需要培養(yǎng)計(jì)經(jīng)人員在工程、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)方面綜合能力，即復(fù)合型人才，從而全面提高電廠建設(shè)項(xiàng)目計(jì)經(jīng)人員整體水平，更好地為控制電廠建設(shè)投資貢獻(xiàn)力量。

2.4 合同管理措施

2.4.1 電廠項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全合同管理部門，制定相應(yīng)的管理辦法，對工程材料、工器具、施工機(jī)械、設(shè)備、工程施工的合同進(jìn)行有效的合同管理。

2.4.2 在合同管理階段，首先規(guī)范合同條款，規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛。針對無法避免的合同經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)及時(shí)召開協(xié)商會議，商定應(yīng)對策略；如協(xié)商無效，則需在合同規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)報(bào)送仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，以期最大限度規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.3 與分包施工單位保持融洽的合同關(guān)系，施工中重點(diǎn)強(qiáng)化質(zhì)量與進(jìn)度的管理，規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)。如果索賠事件不可避免，也要秉承客觀、公正的立場積極應(yīng)對，盡量減少此類事件發(fā)生。

2.4.4 對參與施工單位一律簽訂安全合同，明確責(zé)任和報(bào)酬，并與安全、質(zhì)量、進(jìn)度掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。

2.4.5 做好工程的保險(xiǎn)合同簽訂，減少工程不該發(fā)生的損失。

總之，電力建設(shè)工程項(xiàng)目投資大，工期長，投資控制是一個(gè)相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程。設(shè)計(jì)和施工階段的投資控制是整個(gè)電力建設(shè)工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格投資控制，加強(qiáng)資金合理使用，圓滿地完成電廠建設(shè)工程任務(wù)，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)我們電力建設(shè)者們一份力量。

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關(guān)鍵詞：特高壓直流工程；換流站；建筑信息模型；工程管理系統(tǒng)；工程建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM76 文章編號：1009-2374（2016）33-0019-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.010

1 研究背景

十三五規(guī)劃指出：“特高壓電網(wǎng)要在2020年建成東部、西部同步電網(wǎng)，投運(yùn)19項(xiàng)直流工程，總體形成送、受端結(jié)構(gòu)清晰，交、直流協(xié)調(diào)發(fā)展的骨干網(wǎng)架?！卑凑諊译娋W(wǎng)公司“十三五”規(guī)劃，2016年公司承擔(dān)“一投產(chǎn)、四在建、五開工、四準(zhǔn)備”建設(shè)任務(wù)。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司規(guī)劃，2020年將建成27回特高壓直流工程。這些信號標(biāo)志特高壓電網(wǎng)從國家戰(zhàn)略層面上將進(jìn)入全面加快建設(shè)的新階段。作為國家電網(wǎng)公司總部層面特高壓直流工程建設(shè)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直流公司的工程建設(shè)管控方面必將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2 工具模型

建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，進(jìn)行建筑模型的建立，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息。它具有可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性五大特點(diǎn)。它基于參數(shù)模型整合建設(shè)工程相關(guān)信息，在項(xiàng)目策劃、運(yùn)行和維護(hù)的全生命周期過程中進(jìn)行共享和傳遞，為設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等各參建單位提供協(xié)同工作基礎(chǔ)。

3 主要研究內(nèi)容

3.1 信息化管控應(yīng)用基本情況

3.1.1 “直流工程管控模塊”基本情況。直流公司于2006年開展特高壓直流輸變電工程建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)由直流公司自主建設(shè)，是國網(wǎng)乃至國內(nèi)最早應(yīng)用信息化手段進(jìn)行大型工程建設(shè)管理的案例之一。2015年，按照國網(wǎng)統(tǒng)一要求，將直流業(yè)務(wù)全部系統(tǒng)功能遷移至基建管理信息系統(tǒng)，改稱“基建管理信息系統(tǒng)-直流工程管控模塊”。融合后系統(tǒng)功能包括項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、造價(jià)管理、物資監(jiān)造管理和檔案管理七大功能模塊，其中換流站涵蓋全部七大功能模塊。

3.1.2 “直流工程管控模塊”建設(shè)成果。系統(tǒng)運(yùn)行以來，基本覆蓋了總部、省公司、地市公司、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部等各層級用戶，截至2015年底，基建管理信息系統(tǒng)-直流工程管控模塊注冊用戶5000余人，已形成以工程建設(shè)進(jìn)度管理為主線、標(biāo)準(zhǔn)化管理為支撐的工程執(zhí)行過程管理體系，以各管理層級專業(yè)條線管理規(guī)范和以工程過程管理為依托的分析查詢體系，實(shí)現(xiàn)了對工程前期、初步設(shè)計(jì)、工程開工、建設(shè)施工、竣工投產(chǎn)等工程建設(shè)全過程的管控，強(qiáng)化了項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)、綜合和隊(duì)伍管理的專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)過程管理的多層級信息交互，為管理層提供了基本統(tǒng)計(jì)決策和分析展現(xiàn)的工具。

3.2 建筑信息模型模式分析

BIM于近幾年在建筑施工領(lǐng)域逐漸應(yīng)用，由于應(yīng)用時(shí)間還不夠長，應(yīng)用范圍還不夠廣泛，相關(guān)模型評價(jià)還處于研究階段，但已逐漸成為評價(jià)建筑施工工程的必要標(biāo)準(zhǔn)，有必要通過本次研究認(rèn)識BIM對于換流站工程的作用。截至目前，常規(guī)的BIM評價(jià)方式，對于換流站工程的情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容主要包括軟件能力、硬件能力、網(wǎng)絡(luò)能力、領(lǐng)導(dǎo)力、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、產(chǎn)品及服務(wù)、合約、政策、后備支持、可視性與信息提取準(zhǔn)確度等方面。由于換流站工程尚未完全應(yīng)用BIM，因此各項(xiàng)評價(jià)分?jǐn)?shù)相對較低（評估分?jǐn)?shù)范圍為0～5分），但過程中各項(xiàng)評估的內(nèi)容可作為后續(xù)實(shí)施BIM過程參考

使用。

3.2.1 軟件能力方面：軟件能力和項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用情況方面，相關(guān)軟件如Autodesk具備支持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營全過程的能力，但在換流站工程實(shí)際過程中還未完全應(yīng)用，還未使用BIM豐富的信息集成功能，評分為1分；工程實(shí)際過程中，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營階段的相關(guān)信息具備一定基礎(chǔ)，可以支撐相關(guān)專業(yè)應(yīng)用，但數(shù)據(jù)還未滿足BIM的相關(guān)要求，模型信息未知，因而支持專業(yè)一項(xiàng)評分為2。潛在能力方面，由于換流站工程數(shù)量相對以往有所增加，達(dá)到歷史承擔(dān)工程數(shù)量最大，但從實(shí)施潛力方面，由于工程規(guī)模大，但數(shù)量基數(shù)相對小，便于整體實(shí)施，潛在能力評分為5分。

3.2.2 硬件能力方面：硬件現(xiàn)狀應(yīng)用方面，由于BIM并未在換流站工程完全應(yīng)用，硬件現(xiàn)狀評估為1分；潛在能力方面，基于換流站工程的執(zhí)行力度較強(qiáng)，未來潛力相對較大，評分為5分。

3.2.3 網(wǎng)絡(luò)能力方面：需要從信息獲取能力和安全能力方面進(jìn)行評估，目前只是處于起步階段，評估為1分。

3.2.4 領(lǐng)導(dǎo)力方面：由于換流站工程機(jī)制較為健全，執(zhí)行力較強(qiáng)，在業(yè)主項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部方面具有一定的影響力度，在設(shè)計(jì)單位、運(yùn)營部門方面還存在一定提升空間，評估為4分。

3.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施方面：需要對于BIM的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評價(jià)，由于尚未完全應(yīng)用，評估為1分。

3.2.6 人力資源方面：需要從掌握BIM技能的人員方面進(jìn)行評價(jià)，由于尚處起步階段，業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)和運(yùn)營方面并不具備相關(guān)使用技能，相關(guān)人員部分有所儲備，評估為2分。

3.2.7 產(chǎn)品及服務(wù)方面：需要包括BIM產(chǎn)品主體和成本、進(jìn)度、安全、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等方面功能，由于尚處起步階段，評估為1分。

3.2.8 合約方面：需要從業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)和運(yùn)營方面，對BIM實(shí)施和應(yīng)用過程中的責(zé)權(quán)利進(jìn)行劃分，并形成契約，由于尚處起步階段，評估為1分。

3.2.9 政策方面：我國目前正在推動BIM的積極應(yīng)用，上海已發(fā)文要求全面應(yīng)用BIM，從政策面來看，有較強(qiáng)的鼓勵(lì)傾向，但相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未完全出臺，具備相關(guān)潛力，評估為5分。

3.2.10 后備支持方面：現(xiàn)今學(xué)術(shù)界的研究已經(jīng)有了一定成熟度，并且通過項(xiàng)目培訓(xùn)和逐步應(yīng)用已培養(yǎng)出了一批技術(shù)人員，但離大規(guī)模輸送熟練掌握BIM技術(shù)專業(yè)人才的階段還有一定的距離，評估為4分。

3.2.11 可視性與信息提取準(zhǔn)確度方面：需要從能夠進(jìn)行可視化展示，模擬建筑實(shí)景，并且每個(gè)專業(yè)都可以準(zhǔn)確自由地提取所需信息或者生成所需圖紙等方面評估，由于尚未完全應(yīng)用，評估為0分。

綜上所述，基于目前BIM的管控模型分析，換流站工程還處于初始階段，但從政策、領(lǐng)導(dǎo)力等應(yīng)用背景角度來看，已具備一定的潛力。

4 建議方向和措施

4.1 探索應(yīng)用高科技管控手段

4.1.1 探索全面應(yīng)用BIM的建設(shè)管控模式。選取適合的換流站工程作為BIM試點(diǎn)，進(jìn)行BIM全面應(yīng)用，利用BIM技術(shù)可實(shí)現(xiàn)工程信息的集成管理，包括進(jìn)度、成本、質(zhì)量、設(shè)備等各類信息集成；可實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)營等相關(guān)方統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的并行和協(xié)同工作，各方均可基于統(tǒng)一的建筑模型進(jìn)行技術(shù)討論、綜合優(yōu)化與施工模擬，有助于在早期設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)各種問題與沖突，識別施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)，提前處理，減少后期設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場協(xié)調(diào)，有效規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理，隨時(shí)記錄過程中的信息變更，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫銜接。同時(shí)BIM的實(shí)現(xiàn)可幫助直流公司梳理BIM較早應(yīng)用的優(yōu)勢，為公司爭取主導(dǎo)或參與特高壓工程BIM建設(shè)或基建工程BIM建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，掌握一定主導(dǎo)權(quán)，在一定范圍內(nèi)形成影響力。

4.1.2 探索應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)等高科技手段。當(dāng)前技術(shù)發(fā)展迅速，可利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展信息系統(tǒng)應(yīng)用渠道，輔助實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工藝、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)檔案等建設(shè)過程隨身實(shí)時(shí)管控；可利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR、AR等）技術(shù)虛擬施工工藝場景，可用于培訓(xùn)、施工教學(xué)訓(xùn)練等場景，幫助工程人員快速了解和掌握相關(guān)技能；可利用物聯(lián)網(wǎng)、RFID等技術(shù)探索工程智能化，自動識別施工進(jìn)度、安全隱患、人員在場情況等信息，減輕現(xiàn)場人員工作量，同時(shí)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)實(shí)時(shí)無死角管控。

4.2 深化工程管理信息化系統(tǒng)

4.2.1 繼續(xù)深化應(yīng)用基建管控系統(tǒng)-直流管控模塊。通過建設(shè)或改造已有的直流管控模塊，將對于管理組織優(yōu)化和管控能力提升的研究成果進(jìn)行制度固化。通過信息化的方式理清組織結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，對換流站建設(shè)的各個(gè)過程進(jìn)行管控，通過信息化應(yīng)用水平的提升實(shí)現(xiàn)多個(gè)直流工程的質(zhì)量管理和信息交互。形成直流公司對多個(gè)在建工程同時(shí)管理，通過管控系統(tǒng)統(tǒng)籌工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全安排，落實(shí)管理要求，豐富管理經(jīng)驗(yàn)。

4.2.2 深化工程建設(shè)知識庫等系統(tǒng)功能。通過信息化手段，全面支撐“1346”直流工程建設(shè)管控體系、“五位一體”協(xié)同機(jī)制、“四位一體”項(xiàng)目部多專業(yè)協(xié)同管理機(jī)制等管控體系，固化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化流程、標(biāo)準(zhǔn)化工藝等環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)知識庫、檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理等功能，利用信息化手段固化工程建設(shè)知識、工程檔案等，使工程建設(shè)相關(guān)資料易創(chuàng)建、易管控、易查詢，為工程建設(shè)人員提供一定程度上的輔助作用。

5 結(jié)語

特高壓大規(guī)模工程集中建設(shè)的新常態(tài)，為直流公司帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)承擔(dān)的在建工程數(shù)量為歷史最高峰，直流公司面臨著換流站工程復(fù)雜、工作量大、人員結(jié)構(gòu)性缺失等困難，但直流公司積極主動，創(chuàng)新各種管理機(jī)制做好積極應(yīng)對，已取得一定成效。在信息化建設(shè)方面，直流公司通過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，也取得了一定進(jìn)展，但是信息化的建設(shè)隨著時(shí)展不斷更迭、發(fā)展迅速，還需要不斷提升信息化應(yīng)用水平，以期在項(xiàng)目建設(shè)過程中提升管控能力?；诖耍疚闹饕芯恳韵聝?nèi)容：（1）對信息化手段在工程建設(shè)管控方面基本情況進(jìn)行了闡述，主要分析了直流公司自主建設(shè)的工程管理系統(tǒng)“直流工程管控模塊”；（2）對信息化手段在工程建設(shè)管控方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了理論分析，重點(diǎn)分析了建筑信息模型技術(shù)的應(yīng)用；（3）依據(jù)目前基本情況分析以及相關(guān)理論分析，形成了后續(xù)的建議方向和措施，主要包括探索應(yīng)用高科技管控手段和深化工程管理信息化系統(tǒng)兩個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：火電施工企業(yè)；經(jīng)營管理；法制化；工程招投標(biāo)；工程索賠 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）32-0167-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.082

由于歷史原因以及火電廠建設(shè)復(fù)雜性，火電建設(shè)招標(biāo)歷來是以初步設(shè)計(jì)階段說明、設(shè)計(jì)原則、圖紙（系統(tǒng)圖紙、布置圖紙）、措施等為依據(jù)，而作為招標(biāo)階段中主要依據(jù)的施工圖紙，在后期的施工過程中才逐步到位，由此埋下隱患，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中各種矛盾凸顯。

1 施工圖紙未到位，招標(biāo)階段埋隱患，合同簽訂不科學(xué)

第一，火電建設(shè)招標(biāo)階段，建設(shè)方以初步設(shè)計(jì)階段說明、設(shè)計(jì)原則、圖紙（系統(tǒng)圖紙、布置圖紙）、措施等為參考，予以招標(biāo)，并附以嚴(yán)苛的條件和意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)階段建設(shè)市場的不對等性，為響應(yīng)招標(biāo)文件，防止廢標(biāo)，施工企業(yè)不得不接受。如西北某一2×660MW工程中的升壓站絕緣材料表面涂敷RTV涂料項(xiàng)目，在雙方簽訂的合同中無此施工項(xiàng)目，并在建設(shè)方提供的初步設(shè)計(jì)中，只有“本工程電氣設(shè)備選型暫按Ⅳ級污穢條件選型，電氣設(shè)備外絕緣爬距均按3.1cm/kV（最高運(yùn)行電壓為基準(zhǔn)）選擇”，我方也按照此規(guī)定采購相關(guān)設(shè)備或材料，施工完成后，建設(shè)方在不追加合同價(jià)款情況下，強(qiáng)行要求涂刷RTV涂料。據(jù)了解，升壓站絕緣材料表面涂敷RTV涂料屬于新工藝，當(dāng)時(shí)在建火電廠很少涂刷，僅在標(biāo)準(zhǔn)要求高的無人值守變電站中使用，作為施工企業(yè)僅從初步設(shè)計(jì)和當(dāng)時(shí)經(jīng)驗(yàn)根本無法預(yù)計(jì)。

第二，未按國家相關(guān)規(guī)定簽訂工程量清單合同，且合同中霸王條款較多。按照中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范火力發(fā)電工程》（DL/T 5369-2011），全部使用國有資金投資或以國有投資為主的火力發(fā)電工程項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。而在現(xiàn)場實(shí)際操作過程中，因?yàn)榫唧w施工圖紙未到，編制清單工作量較大，編制精準(zhǔn)度不高，實(shí)際執(zhí)行過程中爭議較大，扯皮較多，有時(shí)甚至影響現(xiàn)場工程進(jìn)度的推進(jìn)，竣工結(jié)算因爭議較大，久拖不結(jié)等原因，實(shí)際采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程非常少，大多采用總價(jià)包干形式。合同中除涉及變更外，其他涉及合同價(jià)款調(diào)整的條款幾乎沒有。與之相比，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下涉及合同價(jià)款調(diào)整的有法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化、暫估價(jià)、計(jì)日工、現(xiàn)場簽證、不可抗力、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償、索賠、暫列金額等，能更好地解決與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，管控相關(guān)分歧，更能有效約束雙方。更有甚者，總包方在概算費(fèi)用與業(yè)主簽訂的合同中，將涉及的預(yù)備費(fèi)作為其既得利益，剛性控制，不論你現(xiàn)場發(fā)生多大的不可預(yù)計(jì)、漏項(xiàng)，一概不予支配，未能起到應(yīng)有作用，是一種變了味的預(yù)備費(fèi)。合同中霸王條款比比皆是，如“本合同價(jià)格不會因?yàn)槿魏挝搭A(yù)見的外界條件、困難、風(fēng)險(xiǎn)和成本而進(jìn)行調(diào)整”，在“變更”定義的解釋后面增加“合同價(jià)格不作調(diào)整”等。

2 非施工方原因造成非正常工期（拖延、趕工）無補(bǔ)償費(fèi)用

非施工方原因，造成非正常工期（拖延、趕工）無補(bǔ)償費(fèi)用，且在合同中關(guān)于工期的考核只有施工企業(yè)每推遲一天的處罰。

隨著國家在環(huán)境保護(hù)方面力度的不斷加強(qiáng)，綠色發(fā)展、節(jié)能發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展方面的提倡和要求，結(jié)構(gòu)性和供給側(cè)改革不斷深入，電力需求減少，火力發(fā)電產(chǎn)能過剩，投資方對其投資意愿不足，使已立項(xiàng)未開工、已開工中途停工以及未審批立項(xiàng)已開工中途環(huán)保升級改造致使整體工期拖延火力發(fā)電項(xiàng)目不斷增多。有中途停建四年的項(xiàng)目，有整體工期推遲比原合同工期還長的項(xiàng)目。而這種推遲非施工企業(yè)造成，施工企業(yè)只能被動承受，造成成本不可控，如現(xiàn)場機(jī)械租賃費(fèi)、腳手架管租賃費(fèi)、剛性管理人員的人工費(fèi)、看護(hù)維保人員的人工費(fèi)、人工降效費(fèi)等。而合同中對施工企業(yè)的誤期賠償約定非常詳細(xì)，具體到每個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)、具體日期、考核標(biāo)準(zhǔn)、處罰金額；相反，合同中對業(yè)主方/總包方的誤期賠償約定含糊其辭、隱隱約約，如某一總包項(xiàng)目合同約定“業(yè)主發(fā)出的暫停指令非由于乙方原因引起的，乙方應(yīng)協(xié)助甲方向業(yè)主提出相應(yīng)的工期延長和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r，甲方在收到索賠款項(xiàng)后及時(shí)向乙方支付應(yīng)付給乙方的部分”。這種約定在實(shí)際操作中很難得到補(bǔ)償，（1）業(yè)主方為避免索賠，暫停指令幾乎不會發(fā)；（2）乙方得到補(bǔ)償前提是甲方得到補(bǔ)償，換句話說甲方得不到補(bǔ)償乙方根本得不到補(bǔ)償，典型的為規(guī)避自己風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)加于施工企業(yè)的霸王條款。

3 設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，變更設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更隨意

設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)應(yīng)該是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，設(shè)計(jì)變更更不應(yīng)該隨意。而實(shí)際實(shí)施過程中，因?yàn)榭們r(jià)包干合同約定設(shè)計(jì)變更的調(diào)整額度起點(diǎn)較高（如某項(xiàng)目設(shè)計(jì)調(diào)整起點(diǎn)為50萬元，50萬元以內(nèi)不作調(diào)整）以及合同中其他霸王條款協(xié)同，設(shè)備廠家與設(shè)計(jì)院之間提資差錯(cuò)，設(shè)計(jì)院受建設(shè)方付款的制約，設(shè)計(jì)院部分員工素質(zhì)不到位、責(zé)任心不夠，以及把關(guān)和審查不嚴(yán)，造成變更設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更的隨意。如某項(xiàng)目除氧器吊物孔電動葫蘆（型號規(guī)格CD3-24），現(xiàn)場安裝完后，建設(shè)方要求改為起吊高度為33m的電動葫蘆；某項(xiàng)目腹肌冷卻水泵安裝完成后，設(shè)計(jì)院以“由于廠家要求輔機(jī)冷卻水管上二閥門間距不小于780mm（原設(shè)計(jì)間距為744mm），現(xiàn)對輔機(jī)冷卻水泵出水管上二閥門進(jìn)行調(diào)整”，造成現(xiàn)場重新拆除和安裝。

4 工程索賠異常困難，工程結(jié)算久拖不結(jié)，工程尾款遙遙無期

工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。為保證雙方公平，加強(qiáng)各自責(zé)任建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)的管控非常有利，而且是雙向的，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)起非常重要作用。而在實(shí)際過程中作為施工企業(yè)很難得到應(yīng)有索賠，實(shí)現(xiàn)起來非常難，原因有三條：（1）合同中關(guān)于建設(shè)方（業(yè)主/總包）的約束或責(zé)任幾乎沒有；（2）強(qiáng)加于施工企業(yè)關(guān)于責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的霸王條款比較多；（3）業(yè)主方設(shè)置關(guān)卡較多，要么部分過程資料很難取得，要么不按程序

接收。

為了維護(hù)建設(shè)市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動，財(cái)政部和建設(shè)部于2004年10月20日出臺了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，在實(shí)際操作過程中未嚴(yán)格執(zhí)行，工程結(jié)算久拖不結(jié)，原因有三個(gè)：（1）誤把交付使用后質(zhì)保期的消缺工作當(dāng)成工程驗(yàn)收前的消缺工作，工程遲遲不能通過驗(yàn)收和交付；（2）結(jié)算資料中涉及費(fèi)用方面雙方爭議較大（主要是上述所講不公平條款所致），很難達(dá)成一致；（3）實(shí)際工程中關(guān)于工程竣工結(jié)算審查期限約束力不強(qiáng)，無具體監(jiān)管單位，無具體處罰細(xì)則。

工程尾款遙遙無期，附加不合理額外條件，如某工程約定“甲方在與業(yè)主辦理完相關(guān)質(zhì)保手續(xù)并取得相關(guān)款項(xiàng)后，按以下原則辦理質(zhì)保金支付和質(zhì)保保函的返還”，把“甲方在與業(yè)主辦理完相關(guān)質(zhì)保手續(xù)并取得相關(guān)款項(xiàng)后”作為收款方收回質(zhì)保金的前提，（1）收款方無從知曉甲方需要與業(yè)主辦理哪些相關(guān)質(zhì)保手續(xù)；（2）收款方怎么知道甲方與業(yè)主方已經(jīng)辦理完相關(guān)質(zhì)保手續(xù)；（3）收款方怎么知道你是否已經(jīng)盡最大努力辦理與業(yè)主方相關(guān)的質(zhì)保手續(xù)，使收款方既看不到希望也不知道怎么能看到希望。更有甚者，不但延期付款，也不按雙方合同約定付款方式“支票、電匯或承兌匯票”予以支付，強(qiáng)迫收款方以甲方房子作為抵押或房屋租金作為支付方式，因?yàn)槿绻春贤s定的付款方式執(zhí)行，收款方根本不知道什么時(shí)候能執(zhí)行到位。

5 相關(guān)建議

第一，強(qiáng)力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范火力發(fā)電工程》（DL/T 5369-2011），完善和加強(qiáng)過程監(jiān)督體系，出臺實(shí)施細(xì)則，真正使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地，從源頭上解決相關(guān)分歧的發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)的管控。以問題為導(dǎo)向，倒逼設(shè)計(jì)的深入、合同的完善、清單的規(guī)范、實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，規(guī)范合同的簽訂，維護(hù)合同當(dāng)事人的法律地位平等，權(quán)利責(zé)任義務(wù)的對等，健全強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲打擊霸王條款。建議全部使用國有資金投資或以國有投資為主的火力發(fā)電工程項(xiàng)目，在招標(biāo)前，合同文本一定要監(jiān)管備案、審核批準(zhǔn)，凡有霸王條款合同不予批準(zhǔn)招標(biāo)。

第三，細(xì)化工程價(jià)款結(jié)算和付款相關(guān)規(guī)定，加大對責(zé)任方的處罰力度，使責(zé)任方不能為，更不敢為。同時(shí)有利于從源頭上解決欠薪資金來源，更有利于資金流動，增強(qiáng)企業(yè)活力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞：工業(yè)區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；建議

Abstract: industrial park as gathered industry projects, expansion of industrial cluster, expansion of regional economy, integrating local advantage resources, optimize the allocation of resources, improve the industry layout, as the important carrier of developing characteristic industrial, arises at the historic moment in different places. In recent years, the industrial scale expands, the urbanization process accelerating, the industrial structure adjustment at the same time, continuously deepen the transformation of economic system, ecological environment protection, industrial zone in various conflicts also gradually appeared in the process of planning and construction. This paper represented by hilly region industrial zone, industrial park planning and construction problems appeared in the process of thinking and analysis, and put forward the improvement direction and Suggestions.

Keywords: industrial zone; Planning and construction; advice

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、工業(yè)區(qū)規(guī)劃階段

1、規(guī)劃按照審批流程，分別通過規(guī)劃方案編制、部門意見、專家評審、社會公示、政府審批等法定程序，能夠從各個(gè)方面比較客觀的收集專業(yè)意見。但在這個(gè)過程中容易忽略定向收集未來潛在投資群體和有過投資經(jīng)歷企業(yè)的意見，他們是未來的使用者，控制性詳細(xì)規(guī)劃的功能設(shè)置、要素保障、實(shí)施時(shí)序等都將對他們產(chǎn)生巨大的影響。

建議：在廣泛征求各部門專家的意見上，增加征求潛在投資群體和有過投資經(jīng)歷企業(yè)意見的環(huán)節(jié)，讓編制單位清楚潛在投資人的需求，想干什么、想怎么干。

2、規(guī)劃編制時(shí)，特別重視控規(guī)中用地和路網(wǎng)規(guī)劃的編制，容易忽略了排水規(guī)劃、電力配網(wǎng)規(guī)劃、給水規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃、供熱規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制的及時(shí)性，往往用地和路網(wǎng)規(guī)劃編制完成就匆匆啟動道路基礎(chǔ)設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)，這必然造成施工圖專項(xiàng)規(guī)劃漏項(xiàng)，管線沒有統(tǒng)籌安排，規(guī)劃和工程管理人員疲于解決工程中要素管網(wǎng)通道問題，出現(xiàn)道路二次破路鋪管的現(xiàn)象。

建議：控制性詳細(xì)規(guī)劃是涵蓋功能布局、用地、路網(wǎng)、綠地、排水、電力、給水、燃?xì)?、供熱等各子?xiàng)的系統(tǒng)規(guī)劃，每一子項(xiàng)規(guī)劃是控規(guī)的組成部分，在控規(guī)里沒有輕重之分，缺一不可。建議控規(guī)在用地和路網(wǎng)規(guī)劃完成的基礎(chǔ)上，由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)籌其他所有管線規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃后啟動建設(shè)，使其真正能夠指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)和工程施工。

3、排水規(guī)劃是控規(guī)的重要組成部分，規(guī)劃編制單位往往側(cè)重于園區(qū)內(nèi)自然排水和有組織排水的解決，容易忽略園區(qū)建成后破壞周邊環(huán)境自然排水體系，出現(xiàn)園區(qū)邊緣很多低洼地段成為堰塞湖，雨水無處排放，淹沒周邊良田，淹沒邊緣道路的現(xiàn)象。也致使產(chǎn)生地方矛盾。并且由于沒有排水規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，遇到此類問題時(shí)，工程手段幾乎很難解決或解決成本過高。

建議：控規(guī)的排水規(guī)劃除致力解決園區(qū)內(nèi)雨、污的排水問題外，還要認(rèn)真梳理園區(qū)周邊自然排水體系如何接入到城市排水體系中的問題。

4、規(guī)劃編制時(shí)，由于考慮丘區(qū)地勢原因，路網(wǎng)設(shè)置較密，往往忽略了工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地的不確定性。成型后，過密的路網(wǎng)很容易成為項(xiàng)目落地的障礙。最重要的是丘區(qū)園區(qū)道路兩側(cè)忽略綠化帶及雨水邊溝的設(shè)置。忽略兩側(cè)綠化帶的設(shè)置，不利于項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)工作極難開展，對日益緊張的管線通道也極為不利。同時(shí)按照城市道路設(shè)計(jì)原則，控規(guī)提供的道路斷面選型中忽略雨水邊溝的設(shè)置，這會帶來下雨時(shí)，雨水?dāng)y帶泥沙從高于道路的項(xiàng)目用地順放坡段流淌到道路紅線邊緣，直接沖刷到人形道上，給行路和城市管理帶來極大地不便。

建議：規(guī)劃編制時(shí)，一方面在規(guī)范允許的范圍內(nèi)，路網(wǎng)間距適當(dāng)加大，次要道路和支路都以彈性道路形式規(guī)劃。①有利于未來項(xiàng)目用地的劃分，便于管理。②在主干道成型后，次要道路和支路可視項(xiàng)目落地情況適時(shí)啟動或取消，既不影響項(xiàng)目的交通需求，又有利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有序運(yùn)作；另一方面要素管網(wǎng)應(yīng)集中到主干道上，所有道路兩側(cè)至少設(shè)置5米以上綠化帶。①有利于解決項(xiàng)目用地和道路用地直接共線的矛盾，為項(xiàng)目和道路同時(shí)建設(shè)提供了空間上的條件。②為項(xiàng)目主要出入口提供了開口條件，不會因?yàn)轫?xiàng)目用地與道路高差帶來進(jìn)廠道路坡度太大的問題。③為目前和未來的管線通道提供了空間保障。

5、規(guī)劃編制時(shí)，因單純考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本及市政工程實(shí)施難度，市政道路高程往往會選擇順應(yīng)地勢，沿淺丘等高線中段選線。這必將造成道路縱坡較大，平面線形不順暢；園區(qū)整體土石方難以平衡；企業(yè)項(xiàng)目用地不規(guī)整，按其工藝難以布局，沿道路縱坡方向難以開設(shè)出入口，若要布置廠房必將增加用地規(guī)模，無法達(dá)到集約、節(jié)約用地的目的。

建議：規(guī)劃編制時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)地形準(zhǔn)確的測算園區(qū)總體土石方。按照過往經(jīng)驗(yàn)，建議按一平方公里范圍為單位進(jìn)行平衡。在測算出園區(qū)總體土石方平衡的基礎(chǔ)上，市政道路平均高程應(yīng)持平或略高于園區(qū)土石方平衡后的平均高程，這樣會大大節(jié)約市政工程建設(shè)費(fèi)用和項(xiàng)目場平費(fèi)用。道路選線在結(jié)合地形的同時(shí)盡量“取短就直”，保證道路縱坡不超過4%，項(xiàng)目用地隨道路的規(guī)整而變得方正，有利于集約、節(jié)約用地。

二、規(guī)劃實(shí)施及建設(shè)階段

1、規(guī)劃成果在實(shí)施建設(shè)過程中脫節(jié)和失調(diào)。規(guī)劃的實(shí)施是要靠工業(yè)區(qū)的管理開發(fā)機(jī)構(gòu)來落實(shí)，但是城市規(guī)劃編制者與工業(yè)區(qū)的管理者所處的位置和看法都不同。一般來說，各類規(guī)劃的編制是以維護(hù)城市的整體利益、協(xié)調(diào)各方面可能出現(xiàn)的問題為前提，而當(dāng)前很多工業(yè)區(qū)建設(shè)是屬于“筑巢引鳳”式，是隨落戶企業(yè)的需求進(jìn)行操作的，工業(yè)區(qū)管理者一般是把招商引資、發(fā)展各類企業(yè)作為工業(yè)開發(fā)區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，而把規(guī)劃的一些控制條件看成是工業(yè)區(qū)發(fā)展的障礙和制約，致使規(guī)劃的一些意圖和控制指標(biāo)很難由下一層次的設(shè)計(jì)落實(shí)到建設(shè)中。如果規(guī)劃的編制一味地堅(jiān)持傳統(tǒng)的辦法和指標(biāo)，就會使代表城市整體利益的規(guī)劃成果在代表開發(fā)區(qū)企業(yè)單位個(gè)體利益面前得不到實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃的編制也變得可有可無，這不利于城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建議：在規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施階段，充分考慮和平衡包括政府、工業(yè)區(qū)、投資者在內(nèi)的各方面利益與城市規(guī)劃編制所從屬的城市整體利益。

2、園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施工程建設(shè)階段：

（1）道路基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施過程中，由于供水、燃?xì)?、弱電等管道分屬于供水公司、燃?xì)夤竞腿蹼姽軠瞎就顿Y實(shí)施，而這幾個(gè)公司均需通過自己的程序啟動實(shí)施，與道路修建時(shí)序有較大矛盾，道路施工單位和管網(wǎng)施工單位協(xié)調(diào)較難，有管道段的施工工期和施工質(zhì)量較難保證。

建議：目前供水公司具有政府平臺公司性質(zhì)，投資建設(shè)程序與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序一致，均按政府投資工程進(jìn)行管理，建議從源頭上將供水管網(wǎng)工程納入道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，管網(wǎng)建設(shè)完畢后按程序移交給供水單位管理。燃?xì)夤芫W(wǎng)和弱電管溝工程的過街套管，在道路修建中提前預(yù)埋，以解決道路成型后的二次破路。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施工程實(shí)施過程中,對于軟弱地基、深挖高填等不利地質(zhì)情況的處理，不同的設(shè)計(jì)單位、施工單位處理方式較多且各不相同，造成經(jīng)濟(jì)性、合理性、程序性相差較大，不便于管理。

建議：由政府相關(guān)專業(yè)部門、單位主導(dǎo)，梳理典型的不利地質(zhì)情況并形成不同類型不利因素統(tǒng)一的處理方式指導(dǎo)建設(shè)業(yè)主和工程管理人員，即有利于加快工程建設(shè)速度，又能提高程序性工作的開展。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)中存在道路和建筑建成后，園區(qū)簽約項(xiàng)目落戶，進(jìn)場場平爆破時(shí)嚴(yán)重危害已建成道路和建筑的情況。園區(qū)邊緣道路建設(shè)過程中，土石方工程大量采用爆破方式（破碎成本是爆破成本的6-8倍），影響區(qū)外農(nóng)舍安全，造成地方矛盾。

建議：政府投資的道路和建筑修建啟動時(shí)就利用園區(qū)制定的《土石方平衡管理辦法》啟動周邊項(xiàng)目用地場平工作，即保證建成道路和建筑的安全，又有利于修建道路和建筑時(shí)土石方就地平衡；對于離園區(qū)邊緣道路較近的農(nóng)舍，建議比照征地拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)納入園區(qū)征地拆遷范圍。

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篇10

引言 房地產(chǎn)項(xiàng)目成本構(gòu)成中，土地成本和工程成本所占比重較大，可達(dá)80%-90%。土地通過招拍掛摘得后，其價(jià)格相對固定，而工程成本因涉及設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工等復(fù)雜因素使得其壓縮空間較大。因此工程成本是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵所在。

本文就工程的目標(biāo)成本編制、動態(tài)成本管控及項(xiàng)目開發(fā)各個(gè)階段的成本管控措施進(jìn)行探討研究。

⒈ 目標(biāo)成本的編制

目標(biāo)成本是企業(yè)基于市場狀況，并結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃，根據(jù)預(yù)期售價(jià)和目標(biāo)利潤進(jìn)行預(yù)先確定，且通過努力所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。它是成本執(zhí)行過程中檢查、預(yù)警、以及考核的主要依據(jù)。目標(biāo)成本編制可分解為可行性研究階段、概念方案設(shè)計(jì)階段、方案階段和擴(kuò)初階段。伴隨圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的深入和完善，整個(gè)成本編制是一個(gè)由粗到細(xì)的過程。

1.1目標(biāo)成本編制需多部門協(xié)同完成。

目標(biāo)成本編制工作由成本管理部牽頭組織，財(cái)務(wù)、工程、設(shè)計(jì)、營銷等專業(yè)部門及外聘的咨詢公司共同參與完成。目標(biāo)成本需要通過企業(yè)的成本專業(yè)委員會評審后，才能定稿執(zhí)行。

1.2 目標(biāo)成本編制的要點(diǎn)：

完整性：應(yīng)充分考慮到各種因素，落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用，決不能出現(xiàn)漏項(xiàng)。明確編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立目標(biāo)成本的標(biāo)準(zhǔn)格式。

準(zhǔn)確性：聚焦價(jià)量原則，關(guān)注系數(shù)和綜合造價(jià)。一是參考經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。二是參考市場價(jià)格因素。特別是人工費(fèi)和主材費(fèi)的價(jià)格，并對物價(jià)變化進(jìn)行評估。三是建立完善的造價(jià)指標(biāo)庫，加強(qiáng)市場調(diào)研，提高準(zhǔn)確性。

前置性：成本控制的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)階段，目標(biāo)成本編制時(shí)間越靠前越有利于成本的控制。

⒉ 動態(tài)成本管控

如何管理落實(shí)目標(biāo)成本，保障在成本執(zhí)行過程中目標(biāo)成本不被突破，我們就需通過動態(tài)成本與目標(biāo)成本的實(shí)時(shí)對比來實(shí)現(xiàn)。從而預(yù)知實(shí)際成本與目標(biāo)成本的偏差，以便在管理過程中進(jìn)行糾偏，達(dá)到成本控制目標(biāo)。

2.1 管控重心―待發(fā)生成本

動態(tài)成本包含已發(fā)生成本和待發(fā)生成本兩部分。對于已發(fā)生成本（包含已簽合同和已確認(rèn)變更），后期變化??；而對應(yīng)待發(fā)生成本，由于包含預(yù)估變更和待發(fā)生合約，所以不可預(yù)估的變化多、未知多。管理的重心往往就是管異常和風(fēng)險(xiǎn)，因此，動態(tài)成本管控的重心就在于對待發(fā)生成本的管控。即待發(fā)生合同和預(yù)估變更的管理。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)一是項(xiàng)目定位變化。項(xiàng)目定位變化涉及的成本變化較大，需要重點(diǎn)關(guān)注。二是施工階段。這個(gè)階段主要是嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，大額的變更及簽證必須一單一估，一單一清，當(dāng)月有效。三是主材價(jià)格和人工單價(jià)的劇烈波動。

2.2 管控手段―過程預(yù)警和強(qiáng)控

在動態(tài)成本管控過程中，企業(yè)首先要設(shè)定不同的控制目標(biāo)，從實(shí)踐來看，一般會選擇總額控制和單項(xiàng)控制兩種控制模式。企業(yè)只要事先設(shè)置了控制目標(biāo)，并設(shè)置了預(yù)警線和強(qiáng)控線，就可以在過程中通過“預(yù)警”和“強(qiáng)控”兩種管控手段，對項(xiàng)目動態(tài)成本的執(zhí)行進(jìn)行預(yù)先防范和提醒，從而做好對動態(tài)成本的事前控制。預(yù)警是指目標(biāo)成本超標(biāo)達(dá)到了企業(yè)所設(shè)定的“預(yù)警線”，就會自動進(jìn)行預(yù)警報(bào)告，形成目標(biāo)成本過程管控中的第一道防線。如果一旦成本繼續(xù)超額，到達(dá)設(shè)定的“強(qiáng)控線”，那么就會“跳閘”，強(qiáng)制停止付款，項(xiàng)目必須就成本超支問題進(jìn)行總結(jié)，說明原因，并進(jìn)行糾偏。

2.3 監(jiān)控方式--定期報(bào)表暴露成本異常

成本月報(bào)是用以總結(jié)和分析成本發(fā)展情況的有效載體，一般包含下述幾方面的內(nèi)容：編制說明、項(xiàng)目成本整體信息、成本明細(xì)、招投標(biāo)、合同付款、簽證變更、合同結(jié)算情況等。通過明確動態(tài)成本構(gòu)成、進(jìn)行動態(tài)成本回顧和固化動態(tài)成本月報(bào)等手段，可以準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握動態(tài)成本的變化趨勢。

⒊ 項(xiàng)目開發(fā)各階段的成本控制

3.1設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。聘請適合項(xiàng)目特點(diǎn)的高水平設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的必然選擇。

⑴ 通過建筑設(shè)計(jì)方案征集，選擇設(shè)計(jì)單位。

邀請不少于五家設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的適合項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)計(jì)單位參加方案征集。各單位至少出三種設(shè)計(jì)方案參加征集。聘請專家?guī)鞂＜覔?dān)任評委。評委從技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足節(jié)能及環(huán)境要求等方面對征集作品進(jìn)行評審，根據(jù)評委的評審結(jié)果選定設(shè)計(jì)單位。被選定的設(shè)計(jì)單位需吸納方案征集中各單位的設(shè)計(jì)亮點(diǎn)、精華及評委的建議進(jìn)一步對方案優(yōu)化和完善。

專業(yè)工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)

建設(shè)工程的設(shè)計(jì)涉及許多不同的專業(yè)領(lǐng)域，需要專業(yè)工程施工單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，達(dá)到節(jié)省造價(jià)降低成本的目的。優(yōu)化設(shè)計(jì)需要經(jīng)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行確認(rèn)后，方能進(jìn)行施工。

⑶ 利用圖紙會審對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，避免因設(shè)計(jì)不周或失誤而造成施工中的拖延和經(jīng)濟(jì)損失。

招標(biāo)階段

招標(biāo)階段就是通過投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比價(jià)，以合理低價(jià)的中標(biāo)原則選擇施工單位。項(xiàng)目總承包單位確定后，對專業(yè)分包工程進(jìn)行二次招標(biāo)。特別是商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，分包工程多，專業(yè)性較強(qiáng)，二次招標(biāo)是成本控制的重要途徑。

⑴ 資格預(yù)審，把好入口關(guān)。

一是達(dá)標(biāo)原則，即所有入圍單位的各項(xiàng)條件必須符合招標(biāo)文件的要求，且必須是同等級資質(zhì)單位進(jìn)行比較和競爭。招標(biāo)入圍單位不能低于五家，且來自不同的推薦渠道，規(guī)避串標(biāo)和圍標(biāo)，確保招標(biāo)過程的良性競爭。二是對入圍單位近三年的類似工程進(jìn)行實(shí)地考察。三是要求入圍單位提供近三年，經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

⑵ 確定中標(biāo)原則。

確定合理低價(jià)為中標(biāo)原則。投標(biāo)文件由資格、資信部分（10分），技術(shù)部分（30分），商務(wù)部分（60分）組成。投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者商務(wù)標(biāo)得分最高為60分。商務(wù)標(biāo)各名次之間有5分的差距。商務(wù)標(biāo)得分最高者基本上就能中標(biāo)。讓投標(biāo)單位結(jié)合企業(yè)自身的管理、技術(shù)水平，資金實(shí)力等因素進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，避免投標(biāo)單位圍繞攔標(biāo)控制價(jià)做文章，招不到真正的低價(jià)。

⑶ 測算成本價(jià)

因中標(biāo)原則是合理低價(jià)，為避免惡意低價(jià)的投標(biāo)發(fā)生，要測算成本價(jià)。若投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)低于測算成本價(jià)幅度過大，評委和咨詢公司就對其質(zhì)詢。投標(biāo)單位解釋合理的就接受其投標(biāo)，否則視為廢標(biāo)。

⑷ 選定主要材料、設(shè)備的品牌

對工程建設(shè)中的主要設(shè)備和材料，在招標(biāo)文件中選定2-3家品牌。投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)必須使用選定的品牌。品牌選定的依據(jù)是符合設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求，質(zhì)量和價(jià)格處于同一檔次，市場認(rèn)可，性價(jià)比高。這樣在投標(biāo)階段就可以控制主要材料、設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)具有可比性。

3.3 施工階段成本管理與控制

施工階段的成本管控涉及到項(xiàng)目工期成本、工程質(zhì)量成本、工程變更成本及施工材料的成本。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須做到按圖施工。堅(jiān)持樣板引路。嚴(yán)格貫徹有關(guān)的質(zhì)量體系，按工序、工藝流程施工。及時(shí)請?jiān)O(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，對施工中的偏差進(jìn)行糾正。充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，對每道工序都要認(rèn)真監(jiān)督管理，嚴(yán)格把控工程變更和簽證。合理周密安排各專業(yè)分包進(jìn)場穿插施工，避免工期拖延。