導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我鎮(zhèn)2011年經(jīng)省國土廳批準(zhǔn)的皖政地【2010】173號(hào)增減掛項(xiàng)目，涉及、棗林、李莊、、、張圩6個(gè)村居，19個(gè)自然村莊。在市、縣第二、七批次初驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)第五批次村村莊復(fù)耕進(jìn)度。同時(shí)對(duì)照縣委下達(dá)的土地整治目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)工作職責(zé)，經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究，就我鎮(zhèn)2012年土地整治工作制定以下實(shí)施方案。

一、完成2011年增減掛任務(wù)

1、3月30日前完善五村村莊工程任務(wù)，確保省國土廳驗(yàn)收通過。

2、加快村村莊復(fù)耕進(jìn)度，嚴(yán)格按照縣委規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)，確保省國土廳驗(yàn)收通過。

3、村增減掛項(xiàng)目完成時(shí)間計(jì)劃

二、2012年整體推進(jìn)、占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整體推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)分解

1、根據(jù)我鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，2012年申報(bào)社居委整體推進(jìn)項(xiàng)目，社居委位于合阜高速路兩側(cè)，村莊主要集中在高速路東側(cè)，全村10個(gè)自然村莊，土地總面積6214.9畝，其中村莊面積574.42畝，水塘面積506.2畝，未利用土地面積444.1畝（田?。?，農(nóng)田整理估測凈增耕地7﹪。

2、依據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)劃，我鎮(zhèn)2012年申報(bào)縣級(jí)廢糖以及未利用土地占補(bǔ)項(xiàng)目400.0畝，任務(wù)分解分別是莊王社居委80.0畝、李莊村50.0畝、村50.0畝、侯集村50.0畝、楊灣村40.0畝、棗林村40.0畝、徐崗村30.0畝、張圩村20.0畝、村20.0畝、薛橋村20.0畝。

3、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)特殊的地形地貌2012年申報(bào)李莊村高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田示范項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)面積7787.6畝，其中耕地面積5606畝，水塘面積645畝，未利用土地面積617.8畝（田?。?，農(nóng)田整理估測凈增耕地15﹪，

三、2012年土地整治項(xiàng)目申報(bào)完成時(shí)間

1、整體推進(jìn)項(xiàng)目：2012年2月29日前完成對(duì)擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、村莊現(xiàn)狀、房屋結(jié)構(gòu)、面積情況、居住戶數(shù)、人口數(shù)等進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)；3月20日前完成對(duì)擬申報(bào)村組入戶調(diào)查、到村、到組不定時(shí)召開會(huì)議，征求村兩委和群眾意見、擬新建村莊選址、建設(shè)房型、戶均面積、貨幣安置等情況；4月30日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目區(qū)的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制，上報(bào)縣國土局審查后入庫；5月30日前對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測繪勘測定界，經(jīng)審查核對(duì)無異議后，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案上報(bào)縣國土局；6月30日前完成建新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案兩上兩下征求意見。2、高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田項(xiàng)目：2012年2月29日前完成對(duì)擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、村莊現(xiàn)狀、水利設(shè)施利用狀況、當(dāng)家糖面積、實(shí)際可耕地面積情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)；3月20日前完成對(duì)擬申報(bào)村組入戶調(diào)查、到村、到組召開會(huì)議，征求村兩委和群眾意見、4月20日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，完成項(xiàng)目區(qū)的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制，上報(bào)縣國土局審查后入庫；5月20日前對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測繪勘測定界，經(jīng)審查核對(duì)無異議后，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案，上報(bào)縣國土局；6月20日前完成高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)方案兩上兩下征求意見。3、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目：2012年3月30日前完成對(duì)擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、水利設(shè)施利用狀況、當(dāng)家糖面積情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)；4月20日前完成對(duì)擬申報(bào)廢塘進(jìn)行調(diào)查、到村、到組召開會(huì)議，征求村兩委和群眾意見；5月20日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制，上報(bào)縣國土局審查后入庫；6月20日前對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測繪勘測定界，經(jīng)審查核對(duì)無異議后，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案上報(bào)縣國土局；9月20日前完成廢糖工程施工任務(wù)，申報(bào)縣國土局驗(yàn)收。

四、工程施工方法

嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，每個(gè)項(xiàng)目工程均交給復(fù)耕所在村的村民理事會(huì)或者招投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行施工，施工期間的工作協(xié)調(diào)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，所產(chǎn)生的隱蔽工程由鎮(zhèn)隱蔽工程領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)丈量登記，并當(dāng)場簽字確認(rèn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

六、獎(jiǎng)懲規(guī)定

篇2

黎智輝（1977-），女，南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院講師，博士生，主要從事村鎮(zhèn)規(guī)劃研究，(E-mail)。

摘要：為了順應(yīng)專業(yè)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃教育提出的新要求，引導(dǎo)學(xué)生城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀念的形成，南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)三年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容增加了村莊規(guī)劃環(huán)節(jié)，并在文中對(duì)教案的設(shè)計(jì)作了詳細(xì)描述。實(shí)踐證明：通過該教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置能夠加強(qiáng)課程之間的銜接，并引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃視野從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、思維模式從邏輯形象到理性綜合的轉(zhuǎn)換。

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關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃；課程體系；教學(xué)實(shí)踐

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中圖分類號(hào)：TU984.17；G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

1005-2909(2012)01-0130-05

2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出將“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為“我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，從而將新農(nóng)村建設(shè)列入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容。2007年黨的十七大報(bào)告確立了到2020年城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互助發(fā)展機(jī)制基本形成、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展”的奮斗目標(biāo)，為今后十多年的農(nóng)村建設(shè)指明了方向。2008年《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行，將村莊規(guī)劃納入了法定規(guī)劃的體系中，為科學(xué)合理地指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供了法律依據(jù)。隨后全國各地紛紛出臺(tái)有關(guān)村莊規(guī)劃的法律文件，并廣泛展開村莊規(guī)劃的編制工作，力爭將鄉(xiāng)村建設(shè)納入到規(guī)劃管理的工作體系中來，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

為了緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)專業(yè)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃教育工作提出的新要求，引導(dǎo)學(xué)生城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀念的形成，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)村莊規(guī)劃及相關(guān)知識(shí)的了解和掌握，從2008-200年開始，南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)三年級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)開始了將村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)引入到教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)踐探索。

一、教學(xué)目的和作用

村莊規(guī)劃作為新的規(guī)劃類型和規(guī)劃層次，在其興起至今3年多的時(shí)間里，雖然已取得了較為豐富的實(shí)踐成果，但尚未形成成熟的理論體系，不具備作為專業(yè)理論課開設(shè)的條件。因此，在課程設(shè)置中將其作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的一個(gè)環(huán)節(jié)，既容易入手又可作為教學(xué)改革的試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為向理論教學(xué)層面拓展打好基礎(chǔ)。同時(shí)可利用村莊規(guī)劃的內(nèi)容特性，達(dá)到特定的訓(xùn)練目的，彌補(bǔ)現(xiàn)有課程體系的不足。

（一）現(xiàn)有設(shè)計(jì)課程體系的不足

設(shè)計(jì)課是南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)課程體系設(shè)置中的課程主線，是該專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容。各年級(jí)設(shè)計(jì)題目的設(shè)置遵循規(guī)模從小到大、功能從簡單到復(fù)雜的原則。以該專業(yè)2008年本科人才培養(yǎng)計(jì)劃（表1）為例：

一年級(jí)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容偏重專業(yè)基本技術(shù)的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的空間思維能力；二年級(jí)設(shè)計(jì)課程注重建筑功能組織的一般方法的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握一般性公共建筑功能與空間組織的基本方法與技巧；從三年級(jí)開始安排城市規(guī)劃設(shè)計(jì)課程，對(duì)學(xué)生在建筑空間組合、功能流線組織等方面進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練；從四年級(jí)開始接觸城市設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，并開始總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的訓(xùn)練。因此三年級(jí)的課程設(shè)置引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)對(duì)象從建筑到規(guī)劃區(qū)、設(shè)計(jì)視野從微觀到宏觀、設(shè)計(jì)思維從邏輯形象到理性綜合的過渡。而原有三年級(jí)的設(shè)計(jì)題目（表2）一直處在調(diào)整之

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社區(qū)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)中，未形成固定成熟的體系，并且內(nèi)容與二、四年級(jí)的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，起不到應(yīng)有的銜接作用。特別是直接從以物質(zhì)環(huán)境設(shè)計(jì)為主的詳細(xì)規(guī)劃轉(zhuǎn)向四年級(jí)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究和土地利用為主的城市總體規(guī)劃，其思維模式轉(zhuǎn)換幅度過大，往往讓學(xué)生感到“難以上手”和“無所適從”。

（二）引入村莊規(guī)劃的目的和作用

為了順應(yīng)設(shè)計(jì)課程主線對(duì)三年級(jí)教學(xué)的要求，讓學(xué)生建立初步的規(guī)劃概念，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式從建筑設(shè)計(jì)教學(xué)到規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容從物質(zhì)層面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的良性過渡，從2008-200年開始，學(xué)院對(duì)城市規(guī)劃三年級(jí)的課程設(shè)計(jì)題目進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整（表1）：第一學(xué)期從住宅設(shè)計(jì)開始，過渡到以建筑群體空間組合、道路交通組織、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容的城市居住區(qū)設(shè)計(jì)；第二學(xué)期以村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市外部空間設(shè)計(jì)為

教學(xué)重點(diǎn)。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)作為教學(xué)重要的過渡環(huán)節(jié)起著承上啟下的作用。

1.銜接不同類型的設(shè)計(jì)教學(xué)

城市居住區(qū)和村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)都涉及到空間布局、交通組織、景觀體系建構(gòu)、住宅設(shè)計(jì)等內(nèi)容，兩者的部分研究內(nèi)容以及成果表現(xiàn)形式類似。學(xué)生經(jīng)過城市居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的訓(xùn)練之后，再進(jìn)行村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)就容易上手。同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)、生活方式、環(huán)境和文化背景的不同，使得村莊這類聚落形式又與城市型居住小區(qū)有著顯著的區(qū)別。學(xué)生在觀察設(shè)計(jì)對(duì)象的同時(shí)，通過其間的對(duì)比研究能夠?qū)@兩者都有更加深刻的理解。

村民獨(dú)特的生活方式造就了不同于城市的居住空間形態(tài)，不僅讓學(xué)生對(duì)外部空間的設(shè)計(jì)與人的行為之間的關(guān)系有了初步的了解和把握，對(duì)下一步進(jìn)行獨(dú)立的外部空間設(shè)計(jì)（廣場、公園等）起了鋪墊作用，也保證了從村莊公共空間設(shè)計(jì)（小尺度）—城市外部空間設(shè)計(jì)（中尺度）—城市設(shè)計(jì)（較大尺度）的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)的連續(xù)性。

村莊規(guī)劃中對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、交通、用地等因素的分析，對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其發(fā)展方向的判斷等也有利于學(xué)生加深對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的理解，對(duì)后續(xù)課程的學(xué)習(xí)起鋪墊作用。

2.銜接理論教學(xué)與設(shè)計(jì)教學(xué)

三年級(jí)是城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)期。許多城市規(guī)劃專業(yè)的核心理論課程，如：城市規(guī)劃原理、城市建設(shè)與規(guī)劃史、城市設(shè)計(jì)理論與方法、城市道路與交通等均在這一學(xué)年開設(shè)。學(xué)生剛剛學(xué)習(xí)了相關(guān)的城市規(guī)劃理論，正是開始嘗試?yán)盟鶎W(xué)的理論知識(shí)研究城市和從事設(shè)計(jì)的良好時(shí)機(jī)。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)題目的安排承擔(dān)了引導(dǎo)學(xué)生初步運(yùn)用理論知識(shí)研究設(shè)計(jì)對(duì)象的作用。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，學(xué)生需要對(duì)村莊實(shí)體進(jìn)行調(diào)查研究，通過對(duì)歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、地理環(huán)境、地貌特征、交通運(yùn)輸條件等因素的分析體會(huì)村莊形成發(fā)展的脈絡(luò)、對(duì)村莊發(fā)展趨勢進(jìn)行初步判斷。同時(shí)在住宅建筑設(shè)計(jì)中更加考慮人的實(shí)際需求，如住宅特色、生活規(guī)律、戶型要求、服務(wù)設(shè)施水平、通風(fēng)朝向、特定設(shè)施（暖棚、老人會(huì)所、戲臺(tái)、教堂等）等。理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，有利于學(xué)生更好地理解理論的重要性，糾正以往理論與實(shí)踐脫節(jié)、調(diào)研與設(shè)計(jì)脫節(jié)的問題[1]。

3.引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃視角的轉(zhuǎn)換

首先，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)訓(xùn)練可引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃視角從“城”到“鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)換。通過對(duì)村莊的研究，激發(fā)了學(xué)生對(duì)村莊現(xiàn)狀的思考，如：城市化趨勢下村莊人口的下降對(duì)村莊發(fā)展的影響，靠近城鎮(zhèn)的村莊對(duì)城鎮(zhèn)的依賴造成了村內(nèi)公共設(shè)施的發(fā)育動(dòng)力不足等問題。這些現(xiàn)象均有助于他們深刻體會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系，開始從更廣闊的區(qū)域范圍去研究設(shè)計(jì)對(duì)象。其次，村莊問題研究的過程引導(dǎo)了學(xué)生規(guī)劃視野從物質(zhì)空間向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面的轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，如：現(xiàn)狀人口構(gòu)成中外來人口比例、年齡構(gòu)成所反應(yīng)的城市化背景下農(nóng)村發(fā)展趨勢，外部環(huán)境對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)水平和空間形態(tài)的影響（比如周邊造船企業(yè)的存在使村莊外來租住者增多、茶園經(jīng)濟(jì)的繁榮促使新聚居點(diǎn)的形成）等，均讓學(xué)生不再僅僅用物質(zhì)環(huán)境的眼光去對(duì)待設(shè)計(jì)，而嘗試著從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的視角看待問題。

二、教案設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)對(duì)象的設(shè)定

村莊規(guī)劃的設(shè)計(jì)對(duì)象簡而言之為村莊，但在相關(guān)條件的設(shè)定中還應(yīng)結(jié)合課程實(shí)踐做出具體安排。

首先，要求提供多地塊給學(xué)生選擇。在對(duì)各地塊現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查之后，學(xué)生可以根據(jù)自己對(duì)地塊的理解、設(shè)計(jì)的興趣等選取設(shè)計(jì)對(duì)象。通過不同設(shè)計(jì)對(duì)象的選取，學(xué)生通過觀察、對(duì)比、總結(jié)，理解村莊生長的自然規(guī)律和趨勢，因地制宜地做出規(guī)劃設(shè)計(jì)。不同地塊的地理位置以相近為宜，便于學(xué)生結(jié)伴出行，也避免在不同地塊上的往來奔波。

其次，要求設(shè)計(jì)對(duì)象現(xiàn)狀成一定規(guī)模。這一考慮是基于訓(xùn)練內(nèi)容和圖面表達(dá)的需要：（1）訓(xùn)練內(nèi)容的需要。村莊規(guī)劃包括舊村整治和新村規(guī)劃兩部分內(nèi)容。而“整治”在以前的設(shè)計(jì)訓(xùn)練中沒有接觸過，是村莊規(guī)劃訓(xùn)練的重點(diǎn)。如果舊村現(xiàn)狀達(dá)不到一定規(guī)模，不易歸納其發(fā)展規(guī)律，對(duì)現(xiàn)狀的整理工作很小，達(dá)不到訓(xùn)練要求。（2）圖面表達(dá)的需要。根據(jù)慣常的成果表達(dá)要求，若要在A1圖紙幅面上1∶1 000的規(guī)劃平面圖能夠較清晰地表達(dá)出總平面設(shè)計(jì)意圖，則要求規(guī)劃地塊的面積在10~20hm2之間。根據(jù)這一要求，考慮村莊用地形態(tài)不規(guī)則，在任務(wù)書設(shè)計(jì)時(shí)，村莊規(guī)劃人口規(guī)模控制在1 000人左右（住宅以低層為主），用地規(guī)?？刂圃?3~15 hm2之間為宜。

再次，要求設(shè)計(jì)對(duì)象特征要素鮮明。因自然條件、歷史古跡、風(fēng)俗習(xí)慣、區(qū)位條件和周邊環(huán)境等情況的不同，村莊在發(fā)展過程中形態(tài)各異，各具特色。而鮮明的特征要素有利于學(xué)生因地制宜地研究設(shè)計(jì)對(duì)象，做出各具特色的規(guī)劃，避免設(shè)計(jì)方案的雷同。

（二）教學(xué)進(jìn)程及內(nèi)容安排

教學(xué)進(jìn)程分為5個(gè)階段：前期調(diào)研（2周）、規(guī)劃設(shè)計(jì)（2周）、建筑設(shè)計(jì)（1周）、專題研究（1周）和成果表達(dá)（3周）[2]。在教學(xué)中，教師可根據(jù)總體進(jìn)度調(diào)節(jié)各階段課時(shí)，總課時(shí)也可根據(jù)訓(xùn)練需要和任務(wù)量大小而調(diào)整。

1.前期調(diào)研

前期調(diào)研工作（表3）重點(diǎn)在于對(duì)村莊現(xiàn)狀及周邊環(huán)境的掌握。在后面的設(shè)計(jì)階段中也要求學(xué)生根據(jù)設(shè)計(jì)需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研。

此階段教學(xué)需要注意的問題：以往居住小區(qū)實(shí)地調(diào)研主要偏重于物質(zhì)空間的勘察，對(duì)“人”的因素考慮不足。此次調(diào)研強(qiáng)調(diào)村民訪談，讓學(xué)生多觀察村民的生活現(xiàn)狀，了解他們的需求和習(xí)慣。此外，學(xué)生首次對(duì)有現(xiàn)狀建設(shè)的地塊進(jìn)行調(diào)查，容易忽視空間細(xì)節(jié)。需要預(yù)先提醒，并要求學(xué)生多拍照片以備查閱。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)（表4）的重點(diǎn)在于充分理解村莊規(guī)劃和城市居住小區(qū)規(guī)劃在空間形態(tài)、用地強(qiáng)度、交通方式、場所精神等方面的不同，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境對(duì)村莊空間形成的作用。

工作內(nèi)容

發(fā)展方向判斷及設(shè)計(jì)立意總平面布局舊村整治成果要求

梳理村莊發(fā)展脈絡(luò)，分析引導(dǎo)空間發(fā)展的動(dòng)因，判斷用地拓展方向

確定方案立意，構(gòu)思立意的表達(dá)途徑（布局結(jié)構(gòu)、空間構(gòu)成、場地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等）確定用地結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)骨架、公共設(shè)施和綠地系統(tǒng)，結(jié)合地形布置住宅院落（圖1）結(jié)合現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)及用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃，確定拆留改建筑，理順道路系統(tǒng)，完善院落空間，開辟公共空間1∶1 000的平面圖（在建筑設(shè)計(jì)和專題研究階段，總平面圖隨之不斷調(diào)整、深化）

此階段教學(xué)需要注意3個(gè)方面的問題：（1）任務(wù)書只給定人口規(guī)模，沒有劃定用地紅線，要求學(xué)生自行分析判斷發(fā)展方向。該任務(wù)有一定的難度?？筛鶕?jù)總體規(guī)劃編制的方法，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行原村莊用地拓展的分析，找尋規(guī)律，并對(duì)比不同的用地發(fā)展方向做出合理判斷。（2）學(xué)生以慣常的城市型居住小區(qū)的設(shè)計(jì)手法對(duì)待村莊，易追求平面上的構(gòu)圖、城市型的綠地廣場；同時(shí)在公共空間、道路的尺度和公共設(shè)施規(guī)模上的把握會(huì)偏大?？蛇\(yùn)用城市設(shè)計(jì)中的“圖—底”分析法，幫助學(xué)生理解村莊的空間形式和尺度與城市居住小區(qū)的不同。鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)村莊交通形式、服務(wù)設(shè)施需求、村民公共生活對(duì)空間的利用等內(nèi)容進(jìn)行再調(diào)研；加深對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象的了解，使設(shè)計(jì)更加腳踏實(shí)地。（3）在舊村整治方面，學(xué)生通常不知如何著手。教師需要引導(dǎo)他們明確舊村整治的目的、列出需要解決的問題，從建筑質(zhì)量評(píng)定入手，在挖掘用地潛力的基礎(chǔ)上對(duì)交通及院落空間體系進(jìn)行整理。

3.建筑設(shè)計(jì)

建筑設(shè)計(jì)（表5）的重點(diǎn)在于充分理解農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件、生活方式在戶型上的反映。如：燃料的選擇、下水條件和積肥要求決定了廚房、廁所與主房的分離；養(yǎng)殖、晾曬和主輔房之間交通聯(lián)系的需要決定了房前屋后的院子等等。

此階段教學(xué)需要注意的問題：部分學(xué)生以城市型的公寓、別墅類住宅代替農(nóng)村住宅，對(duì)村民在房屋尺寸、戶型上的需求和習(xí)慣缺乏考慮。

4.專題研究

專題研究是對(duì)村莊規(guī)劃基本訓(xùn)練的進(jìn)一步拓展。學(xué)生根據(jù)設(shè)計(jì)的興趣點(diǎn)，針對(duì)某一個(gè)方向進(jìn)行深入研究，如村莊肌理、公共空間形式、院落空間（圖3）、戶型設(shè)計(jì)、市政工程等方面。此階段可組織學(xué)生綜合各自研究的問題統(tǒng)一設(shè)計(jì)問卷進(jìn)行深度調(diào)研。該階段重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立研究問題的能力，對(duì)研究成果的形式不限制。

5.成果表達(dá)

定稿1周，用于整理設(shè)計(jì)思路，繪制各類分析圖，進(jìn)行版面設(shè)計(jì)，完成定稿圖；后2周用于繪制正圖。

此階段教學(xué)需要注意的問題：學(xué)生對(duì)于分析圖的理解偏程式化,認(rèn)為只要有任務(wù)書規(guī)定的交通、功能、景觀等分析圖就能滿足設(shè)計(jì)要求，對(duì)表達(dá)設(shè)計(jì)構(gòu)思和方案分析的圖紙不夠重視。而優(yōu)秀的設(shè)計(jì)必需有好的設(shè)計(jì)立意，并能夠在設(shè)計(jì)過程中通過清晰完整的設(shè)計(jì)思路加以充分表達(dá)。因此需要教師在成果要求中明確兩個(gè)層次：（1）解決基本功能要求，包括交通、日照、戶型等；（2）對(duì)村莊特征或特定的問題進(jìn)行深入分析，尋找其規(guī)劃設(shè)計(jì)上的應(yīng)對(duì)。學(xué)生只有在達(dá)到基本要求的基礎(chǔ)上深入分析，規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到較好要求，才能最終獲得較好的成績。這兩個(gè)層次的要求，既可鼓勵(lì)學(xué)生在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行創(chuàng)新，又可防止他們不顧基本功能胡亂“創(chuàng)新”[3]。

三、結(jié)語

經(jīng)過三個(gè)學(xué)年的實(shí)踐，取得了較好的教學(xué)效果。學(xué)生普遍反映對(duì)規(guī)劃有了更深刻的理解，并且在與村民和小組成員的交流與合作中，學(xué)生的社會(huì)交往、溝通協(xié)作能力均得到了加強(qiáng)。在村莊規(guī)劃的觀察—思考—設(shè)計(jì)的過程中，研究問題的習(xí)慣和能力也得到了培養(yǎng)。設(shè)計(jì)作業(yè)成果中反映出二、三年級(jí)的設(shè)計(jì)銜接較為平穩(wěn)、順利。學(xué)生在后讀課程中對(duì)總體規(guī)劃相關(guān)概念的理解更容易，城市設(shè)計(jì)的“上手”也更加容易。

參考文獻(xiàn)：

［1］郄瑞卿，李春林，聶英，等.城市規(guī)劃課程多維教學(xué)方法探析［J］.高等建筑教育，2005，14（3）：42-44.［2］吳怡音,雒建利.城市規(guī)劃初步教學(xué)改革實(shí)踐［J］.規(guī)劃師,2006,22(8):62-64.

［3］王承慧,吳曉,權(quán)亞玲,等.東南大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)三年級(jí)設(shè)計(jì)教學(xué)改革實(shí)踐［J］.規(guī)劃師，2005，21(4):62-64.

Teaching practice of village planning course

LI Zhi-hui

(School of Architecture, Nanjing University of Technology, Nanjing 210009, P. R. China)

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Abstract：

篇3

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為主線，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，抓編制、成體系，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃；抓質(zhì)量、上水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；抓建制、促執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)。確保三年大變樣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

完善縣（市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層次規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；健全城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體系，建立科學(xué)管理長效機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，提高規(guī)劃執(zhí)行質(zhì)量；加大規(guī)劃執(zhí)法力度，保證城鄉(xiāng)建設(shè)正常秩序；推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃上水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌大變樣。

三、主要任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)，深化完善城市規(guī)劃

1.加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌。按照《中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)確定市主城區(qū)與相鄰組團(tuán)的職能，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃引導(dǎo)。深化新區(qū)城市總體規(guī)劃，完成《區(qū)生態(tài)城規(guī)劃》，推動(dòng)新區(qū)加快發(fā)展。

2.做好規(guī)劃銜接。在規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃的研究，做好各項(xiàng)規(guī)劃成果之間的銜接和深化，提高規(guī)劃成果的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.打造城市亮點(diǎn)。圍繞“一河、兩岸、西文、中商、東工、滿城綠”的發(fā)展思路，結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造重點(diǎn)，成片打造城市亮點(diǎn)。完成“一場三館”和“一中心兩總部”規(guī)劃。完成市區(qū)個(gè)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)或景觀整治規(guī)劃。在近期城市開發(fā)建設(shè)中，積極開展帶電梯的多層住宅試點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善人居質(zhì)量。

4.培育精品工程。加強(qiáng)歷史、人文、建筑風(fēng)貌等方面的研究，深入挖掘地方特色和文化內(nèi)涵，圍繞市區(qū)“十大工程”，培育至少—個(gè)標(biāo)志性工程。年內(nèi)組織開展全市規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。通過方案比選、專家論證、公眾參與等環(huán)節(jié)，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查關(guān)，篩選一批規(guī)劃設(shè)計(jì)佳作，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)精品庫，為參加全省、全國的評(píng)優(yōu)活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

5.提升城市品位。完成《市城市雕塑設(shè)計(jì)規(guī)劃》，組織開展主題雕塑創(chuàng)作活動(dòng)。依據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，完成主城區(qū)候車亭、電話亭、廢物箱、道路護(hù)欄、燈具、座椅、花缽等城市家具規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市匾牌標(biāo)識(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分展現(xiàn)城市魅力。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

1.縣（市）。在完成總體規(guī)劃審批的基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和備案。按照城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)完成項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，包括：縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計(jì)）、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃、給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、供熱工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、供電工程規(guī)劃和電信工程規(guī)劃。完成項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，包括：總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、建筑外觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則、廣告牌匾設(shè)置導(dǎo)則和城市家具設(shè)置導(dǎo)則。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需要，編制其他專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則。完成-個(gè)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)和景觀整治規(guī)劃，至少培育個(gè)標(biāo)志性工程。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)工作，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制管理，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)。按照規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施的原則，年底前全面完成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。對(duì)已經(jīng)完成的，要重新梳理，凡是規(guī)劃已到期或期限不到年的，都要重新編制。重點(diǎn)是明確城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，以及工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局，提出空間管制措施。同時(shí)，年底前要全面完成重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

3.村莊。在縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃指導(dǎo)下，年底前全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好個(gè)農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃月底前，完成省重點(diǎn)支持的個(gè)示范村規(guī)劃。月底前，完成其余個(gè)示范村規(guī)劃。加強(qiáng)村莊規(guī)劃對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、容貌環(huán)境整治工作的指導(dǎo)，滿足村莊建設(shè)發(fā)展的需要。年內(nèi)，編制完成 村歷史文化名村規(guī)劃，搞好歷史文化名村保護(hù)。充分挖掘鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)，劃定歷史街巷、傳統(tǒng)民居、文物古跡等核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，提出建設(shè)控制要求和保護(hù)修繕措施。

（三）加強(qiáng)管理，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威

1.健全規(guī)章制度體系。市區(qū)：開展《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》的研究起草工作。制定《市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》、《市建設(shè)項(xiàng)目日照分析管理規(guī)定》等規(guī)章制度。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)現(xiàn)行的規(guī)劃管理制度進(jìn)行清理，進(jìn)一步修訂和完善。各縣（市）：制訂符合本地實(shí)際的規(guī)劃管理辦法。制定出臺(tái)土地使用和建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及規(guī)劃條件管理辦法。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展需要，制定建設(shè)用地容積率管理、建筑間距和退地界管理、建筑退道路紅線管理等方面的制度，形成較為完備的規(guī)劃管理制度體系。健全村鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審和公布制度。組織村鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)，特別要注意聽取農(nóng)民意見，增強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的可行性。在村鎮(zhèn)顯著位置建立規(guī)劃成果展示牌，加強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2.提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。市區(qū)：完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)大中型公共建筑設(shè)計(jì)的管控，以綠色、低碳、生態(tài)、可持續(xù)理念為原則，實(shí)現(xiàn)建筑大師領(lǐng)銜的設(shè)計(jì)要求。各縣（市）：組織開展“建筑大師進(jìn)縣城”活動(dòng)，積極引進(jìn)一流設(shè)計(jì)單位，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。重點(diǎn)提高農(nóng)村新民居規(guī)劃水平，突出當(dāng)?shù)靥厣鋵?shí)節(jié)地要求，引導(dǎo)有條件的村莊建多層住宅。

3.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。在中心城市規(guī)劃統(tǒng)籌范圍內(nèi)實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目選址，核發(fā)選址意見書。嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件、審批建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，做到所有城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)審批，不開“天窗”。嚴(yán)格管理各類項(xiàng)目的容積率，控制居住用地容積率上限，杜絕隨意調(diào)整容積率的現(xiàn)象。強(qiáng)化城市近期建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，處理好新城開發(fā)和舊城建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌土地開發(fā)儲(chǔ)備、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房和重要功能區(qū)的建設(shè)時(shí)序，保證規(guī)劃的有效實(shí)施。

4.完善規(guī)劃修改程序。建立規(guī)劃定期檢查制度，按照總體規(guī)劃兩年一次，控制性詳細(xì)規(guī)劃一年一次的原則，年內(nèi)對(duì)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。制定出臺(tái)《市縣城總體規(guī)劃修改工作規(guī)程》，明確總體規(guī)劃修改的條件、程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。修改縣城總體規(guī)劃，應(yīng)向市政府申請(qǐng)，并提交總體規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)市政府同意后，組織編制修改方案。

5.嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃督查大隊(duì)，加強(qiáng)規(guī)劃審批項(xiàng)目的日常巡查。探索派駐規(guī)劃督查員制度。開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對(duì)治理違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率問題進(jìn)行集中檢查，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，為全省規(guī)劃執(zhí)法大檢查做好準(zhǔn)備。

6.開展“零違工程”行動(dòng)。市區(qū)和各縣（市）要把“零違工程”作為開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)，對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的各類違法建筑和超期臨建進(jìn)行清查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全部拆除、處理。通過日常巡查、電話和信件舉報(bào)等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并核查處理有關(guān)違法建設(shè)行為，嚴(yán)肅維護(hù)城市建設(shè)的正常秩序。

7.深入推進(jìn)“陽光規(guī)劃”。市區(qū)及各縣（市）都要建立規(guī)劃展館，展示城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展成果。積極開展規(guī)劃“三進(jìn)”活動(dòng)，通過規(guī)劃“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)單位”，擴(kuò)大公開、公示范圍，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定任務(wù)分解方案，明確責(zé)任分工、工作步驟、完成時(shí)限和工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。各縣（市）要高度重視，成立專門班子，制定開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動(dòng)的實(shí)施方案及任務(wù)分解表，并報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

（二）加大規(guī)劃投入。各縣（市）要把規(guī)劃編制、管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃投入，多渠道籌措資金保證規(guī)劃編制和管理工作的正常有效開展。建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，基本形成城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌一體化的管理體制。

篇4

關(guān)鍵詞：云南；鄉(xiāng)村；坡地；景觀規(guī)劃

引 言

2012年，黨的十提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的宏偉目標(biāo)，2013年9月6日，云南省提出了“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及云南省“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，力爭到2017年建成云南名村500個(gè)、美麗村莊1000個(gè)、特色村莊5000個(gè)，重點(diǎn)打造500個(gè)美麗村莊建設(shè)示范點(diǎn)。

云南鄉(xiāng)村的分布幾乎90%分布于山地上，甚至是在較大坡度的坡地上依山而存，這種山地多，平地少、坡度較大的情況在云南鄉(xiāng)村中是普遍存在的，在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，地形就成為了首要考慮的重要因素[1]。本次研究，通過對(duì)云南山地鄉(xiāng)村坡地景觀的研究，考慮村落的自然景觀不被破壞和設(shè)計(jì)的可實(shí)施性，從鄉(xiāng)村景觀的角度來解析云南“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)要求，對(duì)云南山地鄉(xiāng)村建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

1 云南鄉(xiāng)村景觀特殊性分析

1.1 自然景觀元素呈現(xiàn)多樣性

鄉(xiāng)村景觀的構(gòu)成要素分為自然要素和人工要素[2]。自然要素是由地形地貌、氣候、土壤、水文、動(dòng)植物等要素構(gòu)成，它們共同形成了不同鄉(xiāng)村地域的景觀基底。在云南所屬的云貴高原，地形地貌多樣，高差大，相對(duì)平緩的山區(qū)只占總面積10%，大面積土地高低差參，縱橫起伏，一定范圍又有和緩的高原面，而這些較為緩和的高原面已形成了大的居住聚落，發(fā)展成為了城市。山地、高原、丘陵、平原、盆地這五大類在云南均有分布，這也就決定了云南不同地區(qū)氣候的立體性、水文和動(dòng)植物的多樣性和差異性，從而導(dǎo)致了不同地區(qū)鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素的豐富且具有當(dāng)?shù)靥厣?/p>

1.2 民族和宗教元素是主要的人文元素

自然景觀要素為鄉(xiāng)村景觀的基底，人文景觀要素則為整個(gè)景觀的靈魂，凸顯了當(dāng)?shù)匚幕?。云南少?shù)民族類型多樣，擁有25個(gè)少數(shù)民族，并各自擁有著自己的民族風(fēng)俗習(xí)慣和不同的。這也就決定了云南鄉(xiāng)村的人文景觀大多以民族和宗教元素為主，也決定了云南不同地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀的多樣性，具有各自的特點(diǎn)；具有自身民族特色的傳說、圖騰、服裝等都是塑造當(dāng)?shù)靥厣宋木坝^的重要元素。

2 云南特色村寨景觀規(guī)劃總體思路

2.1 因地制宜，依山就勢

在整個(gè)景觀規(guī)劃中，充分了解當(dāng)?shù)厮幍沫h(huán)境在建筑的分布上應(yīng)依山就勢，建筑樣式與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格統(tǒng)一，既充分展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的干凈整潔、整齊劃一的良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌，也在風(fēng)格上突出地區(qū)的特色，與其它村寨形成差異。

2.2 完整性與統(tǒng)一性

在整個(gè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮當(dāng)?shù)氐恼w布局，保證景觀效果統(tǒng)一和諧，避免出現(xiàn)太大的差異，各個(gè)分區(qū)區(qū)別的同時(shí)也要互有聯(lián)系，增設(shè)景觀建筑及其他人工設(shè)施，力求與周圍環(huán)境相融合統(tǒng)一。

2.3 自然元素與人文元素相結(jié)合

在進(jìn)行景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要分析當(dāng)?shù)厥侨宋木坝^為主，還是自然景觀為主，并從中挖掘主要要素和特色要素，將其作為整個(gè)景觀表現(xiàn)的核心[3]。同時(shí)也要考慮其他的要素，如：鄉(xiāng)土植被、家禽農(nóng)畜、人文歷史、民風(fēng)民俗等展現(xiàn)獨(dú)特地域特色，實(shí)現(xiàn)自然景觀與人文景觀的完美結(jié)合。

2.4 功能性與觀賞性相結(jié)合

景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，景觀建筑小品在發(fā)揮其功能的基礎(chǔ)上，具備視覺觀賞性，將功能性與觀賞性機(jī)密結(jié)合，做到景觀服務(wù)于功能，功能中表現(xiàn)景觀。

3 云南省墨江縣迷帝茶村景觀規(guī)劃

3.1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目位于新?lián)徭?zhèn)內(nèi)的新塘村大山組，規(guī)劃范圍界定為南北縱長656m，東西向?qū)?51m，包含新塘村大山組及其周邊地域，規(guī)劃總面積約130000m2。云南省墨江縣新?lián)徭?zhèn)新塘村大山組位于哀牢山系山區(qū)，屬于典型的山地茶村，地形高差起伏較大，整體地勢呈東高西低的特點(diǎn)，其中片區(qū)東部的生態(tài)防護(hù)林區(qū)海拔最高，大多在1243m以上，最低點(diǎn)位于規(guī)劃區(qū)的西部，海拔1153m。平均坡度在19～21%。

當(dāng)?shù)匾苑N植迷帝茶為主要產(chǎn)業(yè)，整個(gè)地塊80%為坡地茶園，其他為散落的居住用地、道路用地以及綠化用地。

3.2 項(xiàng)目定位

基于“美麗鄉(xiāng)村”的政策支持，考慮新塘村未來的發(fā)展方向，規(guī)劃將當(dāng)?shù)卮迕窦芯幼≡谝黄?，方便茶園的保護(hù)開發(fā)，并以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)“迷帝茶”為村名，更名為“墨江縣迷帝茶村”彰顯以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將迷帝茶村定位為以山地茶園觀光為基礎(chǔ)，以茶文化及哈尼文化體驗(yàn)為內(nèi)核的綜合性特色旅游村。

3.3 現(xiàn)狀分析

3.3.1 自然環(huán)境

新?lián)徭?zhèn)境內(nèi)山高坡陡，箐多谷深，屬深切割中山山地地貌，為受地質(zhì)構(gòu)造控制發(fā)育的河流、河谷強(qiáng)烈切割的地區(qū)。處于低緯度高海拔地區(qū)，地處北回歸線以北，總體屬南亞熱帶濕潤山地季風(fēng)氣候區(qū)。

3.3.2 人文環(huán)境分析

（1）歷史發(fā)展

據(jù)史料記載，墨江新?lián)徭?zhèn)一帶種茶始于明朝神宗時(shí)期，距今已400來年。到清朝，新?lián)嵋粠Р枞~生產(chǎn)與貿(mào)易已有較大發(fā)展，當(dāng)?shù)氐拿椎夭枰蜃尰实勖詰俣环Q為“迷帝”茶，賜“歲俸京師”匾一塊，今鄉(xiāng)政府所在地當(dāng)時(shí)叫“唐尚街”，是茶馬古道的驛站之一，目前在迷帝茶旅游村，仍保留有當(dāng)時(shí)的“茶馬古道指路碑”，作為曾經(jīng)商賈云集、經(jīng)濟(jì)繁榮的見證。

（2）民族與宗教

新?lián)徭?zhèn)為哈尼族聚居地，哈尼文化濃厚，迷帝茶旅游村在民族歌舞、飲食、服飾、建筑等方面都體現(xiàn)出自己的特色。

3.4 總體構(gòu)思

（1）合理確定區(qū)內(nèi)斑塊、廊道規(guī)模、大小和布局，按照規(guī)劃中的功能分區(qū)，進(jìn)行景觀的分區(qū)規(guī)劃，不同區(qū)域在“茶文化”的大框架下構(gòu)建不同的主題；以茶文化為主線，哈尼文化為特色表現(xiàn)之一，以山地地形為承載，茶田為景觀基質(zhì)。運(yùn)用廊道橫向串聯(lián)景觀空間；利用錯(cuò)落富有層次山地茶田，構(gòu)建完整的垂直景觀序列，形成賦有節(jié)奏的景觀韻律。

（2）迷帝茶村所在地形復(fù)雜，地勢多變，山水縈繞，在景觀規(guī)劃中，在各個(gè)部分配置要合理是要求下，利用多變的地勢，運(yùn)用山體道路的修建，茶樹的種植構(gòu)建立體的景觀空間。其中茶園中茶樹采用等高線種植法，順地勢具有層次感的展開，既不破壞原有的地形地貌，也使整齊起伏有序的茶園具備了和諧的美感，對(duì)茶園仿若天成的自然藝術(shù)加工，使游客有親近自然，平穩(wěn)之感。山體道路的修建，順地勢沿等高線鋪設(shè)，柔和的曲線隨著視線高低起伏，連綿盤旋于茶田之中，自然不矯揉造作，具備了富有節(jié)奏的和諧韻律。

3.5 景觀規(guī)劃方案

3.5.1 總體景觀結(jié)構(gòu)

根據(jù)當(dāng)?shù)氐钠鸱牡匦巍⒁?guī)劃的道路網(wǎng)、旅游線路以及自然景觀資源，整個(gè)旅游村的景觀采用“一心兩環(huán)四區(qū)五節(jié)點(diǎn)”的總體景觀結(jié)構(gòu)。

“一心”構(gòu)筑整個(gè)村莊的景觀中心；“兩環(huán)”形成環(huán)抱整個(gè)村落的特色景觀廊道；“四區(qū)”在同一個(gè)文化主題下，形成四個(gè)不同功能的景觀組團(tuán)；“五節(jié)點(diǎn)”構(gòu)成景觀的亮點(diǎn)。

3.5.2 一心――茶話迷帝

本區(qū)域包括茶文化廣場和茗品樓景觀，主要以茶文化廣場為核心景觀。

（1）茶文化廣場：傳統(tǒng)的圓形廣場，鋪裝以碎石、鵝卵石、青磚為主，營造自然鄉(xiāng)村的氛圍，融入大自然；在廣場邊緣，景觀視域較好的兩邊設(shè)計(jì)觀景臺(tái)，可以遠(yuǎn)望整村的面貌以及臺(tái)地式的茶園景觀；廣場靠山體的邊緣，設(shè)計(jì)了六塊寬6m高2.5m的浮雕景觀墻，墻上主要為迷帝普洱茶的歷史來源再現(xiàn)；在廣場內(nèi)設(shè)有木質(zhì)座椅，方便村民游客的休息交流。

（2）茗品區(qū)：即廣場周邊的建筑群，為茶室、茶店和土特產(chǎn)商品鋪，在景觀設(shè)計(jì)中，重點(diǎn)運(yùn)用鋪裝和植物搭配來襯托建筑形式美，風(fēng)格要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鋪磚選擇青石板與鵝卵石搭配，植物以蘭花、、茶樹、茶花、竹合理搭配，花壇內(nèi)放置與茶有關(guān)的雕塑，增加趣味性。

3.5.3 兩 環(huán)

（1）茶鄉(xiāng)漫道

“茶鄉(xiāng)漫道”主要是為了展現(xiàn)整個(gè)茶園的風(fēng)光，由茶養(yǎng)生知識(shí)走廊和茶間小道兩個(gè)部分構(gòu)成一個(gè)環(huán)線。

由于地形的特殊性，茶養(yǎng)生知識(shí)走廊順著道路的走勢來安排，在地勢較高的一面設(shè)置景觀墻，墻上用浮雕的方式展示了茶的用途與不同的用法，從沖泡方法、美容、美食等方面來講解茶的養(yǎng)生知識(shí)，特別是迷帝茶的功效，充分展示迷帝普洱茶的魅力；沿著游步道均等距離放置七個(gè)銅質(zhì)雕塑，形象的講述茶葉的制作流程；整個(gè)走廊采用鵝卵石和青石板為鋪裝。

（2）茶馬古道

村內(nèi)有一條茶馬古道穿過，在景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，修復(fù)茶馬古道，將其修建為鵝卵石青石板鋪裝的小道，并加以延伸。在設(shè)計(jì)中充分利用沿路良好的景觀，以自然景觀為主，在沿路設(shè)置刻有與茶有關(guān)的詩詞竹制小品，以增加趣味性。

3.5.4 四區(qū)――景觀分區(qū)

在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)該更加貼近自然，體現(xiàn)出“雖由人作，宛如天開”的原則。根據(jù)不同的景觀功能分為：入口服務(wù)區(qū)、茶園觀光區(qū)、特色民俗區(qū)、生態(tài)防護(hù)區(qū)。

（1）入口服務(wù)區(qū)

入口區(qū)首先應(yīng)滿通功能，位于主要入村道路上，其中設(shè)置一般應(yīng)該包括停車場、入口場地和服務(wù)接待區(qū)。在景觀設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)功能性的同時(shí)應(yīng)滿足觀賞性的要求，凸顯作為村莊門戶及帶給人們美好第一印象的重要性；入口場地多處理成空間開敞的廣場，以便于游人通過、停留、休憩等，同時(shí)要在入口區(qū)彰顯茶園與眾不同的生態(tài)特色和文化特色。

入口處可放置一塊當(dāng)?shù)靥赜械膸r石，邀請(qǐng)著名書法家為其題字，刻上“哀牢山迷帝普洱茶旅游村”十一個(gè)大字，簡單而不失大氣。此外巨石周圍以迷帝茶為灌木，再配以桃樹、貼梗海棠等花木，從而避免色彩單調(diào)并突出當(dāng)?shù)氐奶厣?/p>

（2）茶園觀光區(qū)

本區(qū)是游客的主要游覽區(qū)，是構(gòu)成茶園景觀格局的主體。首先該區(qū)要體現(xiàn)“天人合一”的設(shè)計(jì)思想。

①在茶園間布設(shè)游步道，主要順沿山體等高線順地勢而修建。

②游步道設(shè)計(jì)應(yīng)具有曲線婉轉(zhuǎn)、自然流暢的韻律和動(dòng)感，既要有“曲徑通幽”之感，亦要有“柳暗花明又一村”的驚喜。

③運(yùn)用景觀的多樣變化消減視覺疲勞。

開敞的茶田景觀要素單一而純粹，容易造成游人長時(shí)間漫游后的視覺疲勞感。因此，在茶樹間隙種植一些花木或色葉木，既避免單調(diào)也可作為茶樹的天然肥料，坡地空隙可栽種桃樹、紅楓、野等有色有花植物，避免色調(diào)的單一。

④在游步道兩旁，設(shè)置多樣性的景觀小品，增加游玩的趣味性。

（3）特色民俗區(qū)

本區(qū)主要為當(dāng)?shù)卮迕竦木幼^(qū)，分為旅游接待住戶區(qū)與傳統(tǒng)住戶區(qū)。整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，與當(dāng)?shù)氐纳降氐匦蜗噙m應(yīng)，建筑布局為臺(tái)地式，分層次錯(cuò)落有致的分布于山坡上；建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族哈尼文化相結(jié)合，具有當(dāng)?shù)亟ㄖ厣耐庑魏蜆?gòu)筑物；但是所承載的功能有所不同，在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)上著重點(diǎn)也不同。

旅游接待住戶區(qū)：因?yàn)槌俗舻男枨?，還承載了旅游的功能，所以在景觀設(shè)計(jì)上要求符合景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建筑內(nèi)外部相協(xié)調(diào)，入戶景觀顯得尤為重要，每家旅游接待戶門口種植茶樹茶花，門前掛紅燈籠。

傳統(tǒng)住戶區(qū)：不承載旅游功能，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)趨于自然簡單生態(tài)，色調(diào)一致，注重舒適性和實(shí)用性。

（4）生態(tài)防護(hù)區(qū)

本區(qū)主要以自然景觀為主，天然松林形成綠色屏障，優(yōu)化了迷帝茶旅游村的天際線，在開發(fā)建設(shè)過程中，以保護(hù)為主。

3.5.5 五節(jié)點(diǎn)――景觀節(jié)點(diǎn)

（1）驛站

驛站是古代供傳遞宮府文書和軍事情報(bào)的人或來往官員途中食宿、換馬的場所。驛站設(shè)置在停車場邊上，在這里是因?yàn)檫@里是茶馬古道的路經(jīng)之地，供馬匹的休息地，游客可以選擇騎馬游覽茶田、重走茶馬古道。

在景觀設(shè)計(jì)上簡單粗獷，風(fēng)格以古時(shí)候驛站的風(fēng)格為參照。馬樁、圍欄和草地構(gòu)成一幅充滿鄉(xiāng)野味道的風(fēng)景。

（2）茶馬古道碑

現(xiàn)狀中的古道碑沒有予以保護(hù)，周邊良好的茶園景觀處于零開發(fā)狀態(tài)，在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，將古道碑修復(fù)保護(hù)起來，在一旁修建一個(gè)觀景亭命名為“古道茶風(fēng)亭”，作為一個(gè)景觀點(diǎn)，充分利用周邊良好的自然景觀。

（3）茶泉

現(xiàn)狀調(diào)查中，村內(nèi)有一山泉泉眼，出水不多但水質(zhì)較好，可直接飲用，味甘甜，規(guī)劃設(shè)計(jì)中將其作為一個(gè)特色景觀的節(jié)點(diǎn)之一。設(shè)計(jì)竹子作為管道，引水入下方石池，池中放置竹做的水瓢，石池旁的地面采用卵石鋪就，旁邊有石凳供游客休憩。

（4）茶香亭

在景觀設(shè)計(jì)中，在迷帝茶旅游村的老路上即蓄水池旁，建設(shè)一個(gè)“茶香亭”，作為村民和游客休憩娛樂的場地。

（5）茶溢池

迷帝茶旅游村有多處出水口，出水口較為集中的片區(qū)，地勢較洼易積水開發(fā)難度大。所以在規(guī)劃中，選取一處挖深開發(fā)成水景，在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中將其命名為“茶溢池”。駁岸采用自然式，更貼合鄉(xiāng)村的氣質(zhì)，沿岸植物亦采用自然式種植，采用花木與色葉植物調(diào)和色調(diào)，建設(shè)親水平臺(tái)延伸至水面，沿岸設(shè)置木椅石凳供游人休憩欣賞風(fēng)景。

3.6 景觀小品

迷帝茶旅游村內(nèi)的景觀小品的設(shè)計(jì)，以體現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”“迷帝茶文化”為指導(dǎo)，景觀小品從材質(zhì)、色彩、形象來表現(xiàn)其獨(dú)特性與文化內(nèi)涵。主要分為迷帝茶文化風(fēng)格小品、民俗風(fēng)格小品兩大類型，以求分別適應(yīng)并配合不同的景觀性質(zhì)，從而達(dá)到與周邊景觀的協(xié)調(diào)并最終能更好地烘托出不同的景觀氛圍。

各主題小品設(shè)計(jì)構(gòu)思如下：

（1）迷帝茶文化風(fēng)格小品系列――設(shè)計(jì)以采茶、制茶、收藏茶、賣茶、喝茶等形式系列和反應(yīng)制茶過程的雕塑、茶杯、茶盞、茶框等素材的風(fēng)格小品，材料可以選擇當(dāng)?shù)氐哪緱l、竹和石材等，突顯其地域性。

（2）鄉(xiāng)村野趣小品系列――設(shè)計(jì)以當(dāng)?shù)刎S富的木材、石材為主要材料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行小品景觀的設(shè)計(jì)，在盡可能節(jié)約材料成本的同時(shí)，結(jié)合田園文化和農(nóng)村風(fēng)貌特色，從中抽取“農(nóng)具”、“竹筒”、“圖騰”等意象，在小品中展現(xiàn)出來，這樣既能展現(xiàn)出當(dāng)?shù)剞r(nóng)家特色，又與旅游區(qū)的主題相呼應(yīng)。

4 結(jié) 語

云南的山地鄉(xiāng)村，地形復(fù)雜，條件多樣，在景觀規(guī)劃中，要針對(duì)鄉(xiāng)村各自不同的特征和存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析，綜合考慮鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和自身特色，提取特色景觀元素，注重對(duì)地形地貌的分析利用，因地制宜，揚(yáng)長避短，制定和采取特色化的設(shè)計(jì)方案，選擇適合鄉(xiāng)村發(fā)展的模式，以人為本，做到鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與鄉(xiāng)村的發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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篇5

（1）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。成立了農(nóng)村住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策制定、利益協(xié)調(diào)和必要的資金平衡等工作。運(yùn)用多種形式和途徑，做好群眾工作，講清規(guī)劃意圖、講透政策利益，爭取群眾最廣泛的理解、認(rèn)可和支持。

（2）堅(jiān)持規(guī)劃先行。把環(huán)境生態(tài)型、生活舒適性和居民方便性相結(jié)合，既遵循城市功能區(qū)要求，又尊重居民生活習(xí)慣，優(yōu)化組合，合理布局，打破村與村之間的界限，走聯(lián)村建設(shè)的新路子，做到設(shè)施齊全、功能完備、環(huán)境優(yōu)美。

（3）堅(jiān)持讓利于民。在規(guī)劃選址上充分考慮群眾“就近、就城、就便”的意愿，在項(xiàng)目建設(shè)上充分考慮群眾承受能力，在補(bǔ)償、安置政策制定上充分考慮群眾實(shí)際利益，切實(shí)解決居民的后顧之憂，使居民成為農(nóng)村住房改造工程的參與者、享受者和得益者。

（4）堅(jiān)持尊重民意。改造前期充分聽取村民意見，改造過程中充分依靠村級(jí)力量，充分調(diào)動(dòng)村民的主觀能動(dòng)性，辦事處積極做好協(xié)調(diào)和正確引導(dǎo)。

（5）堅(jiān)持示范帶動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合。全面摸清各村情況，因地制宜，因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保成熟一個(gè)改造一個(gè)，把好事辦好。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)的工作程序

1、個(gè)人（或單位）寫出書面申請(qǐng)。

2、由所在村兩委會(huì)議研究。村民代表會(huì)議通過后加蓋村委公章，村支部書記，村委主任簽字后上報(bào)辦事處規(guī)劃建設(shè)管理站。

3、規(guī)劃站接到申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場勘測。

4、符合規(guī)劃要求的上報(bào)縣規(guī)劃局，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

5、由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后報(bào)縣規(guī)劃局評(píng)審方案。

6、辦理基本建設(shè)手續(xù)后，由縣規(guī)劃管理部門定點(diǎn)、放線后方可施工。

三、農(nóng)民建房糾紛問題管理規(guī)定

為解決群眾建房及村公寓樓建設(shè)過程中的矛盾糾紛，經(jīng)研究決定由、司法、紀(jì)委、民政、規(guī)劃等單位組成，以司法調(diào)解中心牽頭，負(fù)責(zé)各村的農(nóng)民建房糾紛及村村莊改造過程中的問題。

1、農(nóng)民建房糾紛先由村兩委進(jìn)行調(diào)解。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活裕如、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的總方針，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的基本上，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活前提、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，以村莊環(huán)境整治“潔凈工程”建設(shè)為切入點(diǎn)，突出增強(qiáng)村莊基本設(shè)備和公共服務(wù)設(shè)備建設(shè)，抓好村莊結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊人居環(huán)境，改善村莊全體相貌，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本準(zhǔn)則

開展村莊環(huán)境整治推進(jìn)“潔凈工程”要遵照科學(xué)規(guī)劃、突出特征，縣政府指導(dǎo)、農(nóng)民主體，試點(diǎn)示范、有序推進(jìn)，統(tǒng)籌統(tǒng)籌、集約建設(shè)的工作準(zhǔn)則。

（一）科學(xué)規(guī)劃、突出特征。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在村莊布點(diǎn)規(guī)劃的基本上，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步施行。依托山川地貌、生態(tài)文明、天然資源等優(yōu)勢，因地制，合理確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）縣政府指導(dǎo)、農(nóng)民主體。充分發(fā)揚(yáng)宣傳指導(dǎo)、政策鼓勵(lì)效果，尊敬農(nóng)民志愿，堅(jiān)持依托群眾，普遍組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參加“潔凈工程”建設(shè)。

（三）試點(diǎn)示范、有序推進(jìn)。以縣域交通骨干線和沮河道域沿線村莊為重點(diǎn)，先易后難、分步施行，有序推進(jìn)村莊整治“潔凈工程”建設(shè)。

（四）統(tǒng)籌統(tǒng)籌，集約建設(shè)。堅(jiān)持將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與開展縣域村莊整治“潔凈工程”建設(shè)相結(jié)合，與倡議文明新風(fēng)氣相結(jié)合，進(jìn)行集約建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作目的

把村莊環(huán)境整治“潔凈工程”建設(shè)，作為當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和破解“三農(nóng)”問題的主要載體。從年開端，采取先易后難、分步施行、堅(jiān)持樣板、以點(diǎn)帶面、全體推進(jìn)的方法，五年內(nèi)完成全縣102個(gè)行政村村莊整治“潔凈工程”建設(shè)任務(wù)，完成村莊環(huán)境凈化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村莊綠化、文明體育設(shè)備配套化的總體目的。詳細(xì)分為兩級(jí)目的:

一級(jí)目的：堅(jiān)持基本的保潔準(zhǔn)則，有基本的排水排污管溝，有基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，無亂堆柴草垛，無露天糞坑廁所，完成村莊骨干道硬化，急需的基本設(shè)備和公共服務(wù)設(shè)備基本配套，并做到村莊新建改建建筑切實(shí)按規(guī)劃建設(shè)，土地應(yīng)用節(jié)省合理，綠化、環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境分明改善，村莊治理增強(qiáng)，全體相貌分明改觀。

二級(jí)目的：通村骨干公路硬化，到達(dá)四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；村內(nèi)骨干道及公共場合路燈亮燈率到達(dá)90%以上；給水、排水系統(tǒng)完善，自來水基本入戶，村莊內(nèi)有公共茅廁；村域內(nèi)水面獲得較好維護(hù)，水質(zhì)到達(dá)區(qū)域達(dá)標(biāo)程度，排澇工程建設(shè)符合國家規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率到達(dá)90%以上；村內(nèi)保潔準(zhǔn)則健全，有垃圾搜集點(diǎn)及需要的垃圾廢舊物處置設(shè)備；村級(jí)組織有工作用房和村民議事、活動(dòng)場合及村級(jí)圖書室和文明中心戶；綠化美化程度較高，寓居環(huán)境優(yōu)越；村莊治理程度較高，到達(dá)《省村莊整治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

歲尾，完成縣域75%的村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，爭奪使縣域交通骨干線沿線及河道域沿線60個(gè)村莊納入全省村莊環(huán)境整治“潔凈工程”試點(diǎn)區(qū)范圍，并到達(dá)一級(jí)整治目的；到年，完成縣域85%的村莊建設(shè)規(guī)劃編制，在完成一級(jí)整治目的的基本上，使納入全省村莊環(huán)境整治“潔凈工程”試點(diǎn)區(qū)范圍的60個(gè)村莊中的30個(gè)重點(diǎn)村到達(dá)二級(jí)目的，并啟動(dòng)試點(diǎn)區(qū)范圍外的30個(gè)村村莊整治建設(shè)，使全縣村莊整治建設(shè)總數(shù)到達(dá)90個(gè)；到年，在完成縣域102個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃編制基本上，啟動(dòng)整縣開展村莊整治建設(shè)，并使納入全省村莊環(huán)境整治“潔凈工程”試點(diǎn)區(qū)范圍的60個(gè)村莊到達(dá)二級(jí)整治目的；到2012年，在繼續(xù)施行整縣推進(jìn)村莊整治建設(shè)的基本上，經(jīng)過分類施行、全體推進(jìn)，使全縣村莊基本設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀，完成一批村莊上程度、一批村莊上臺(tái)階、一批村莊變相貌，從基本上處理房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題，使廣大村莊逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)昌盛、設(shè)備完善、生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境美好、文明提高的新農(nóng)村。

四、工作內(nèi)容

（一）完善規(guī)劃編制

1、完善村鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等司法、法律，認(rèn)真做好《縣域城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃》和《鎮(zhèn)域村莊結(jié)構(gòu)規(guī)劃》，構(gòu)成分布平均、梯次合理、便利群眾、便于治理的村鎮(zhèn)系統(tǒng)。

2、科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，依照因地制、切實(shí)可行、突出特征的準(zhǔn)則，統(tǒng)籌安排各村的工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排村級(jí)治理、村民議事、體裁活動(dòng)、衛(wèi)生設(shè)備、貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)備建設(shè)；統(tǒng)籌安排村莊房屋建筑空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、功能完全、協(xié)調(diào)有序、富于轉(zhuǎn)變的農(nóng)家院破滅間和特征農(nóng)莊；統(tǒng)籌安排村莊內(nèi)的道路、給排水、電力電訊、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、綠化等基本設(shè)備配套。

3、突出村莊整治建設(shè)規(guī)劃。針對(duì)當(dāng)前村莊遍及存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂倒、茅廁亂建、柴草亂擱、糞土亂堆、畜禽亂跑、污水亂流、線路亂拉、廣告亂貼等問題，分門別類提出整治建設(shè)方案，為“潔凈工程”建設(shè)制訂指導(dǎo)根據(jù)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)村莊建設(shè)治理

1、理順村莊規(guī)劃治理體制。今后，縣域內(nèi)的村莊村民建設(shè)個(gè)人房屋，必需嚴(yán)格依照村莊建設(shè)規(guī)劃和土地應(yīng)用規(guī)劃，根據(jù)《縣人民縣政府辦公室關(guān)于增強(qiáng)村莊宅基地治理工作的通知》（政辦發(fā)〔〕83號(hào)）規(guī)則的審批順序，執(zhí)行分級(jí)逐層審批治理，做到現(xiàn)場踏勘、手續(xù)報(bào)批、規(guī)劃放線和批后治理“四到位”。要積極探究組建村莊建設(shè)理事會(huì)，經(jīng)過村民本身增強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)治理的監(jiān)督力度。

2、增強(qiáng)農(nóng)民房屋建設(shè)和革新的質(zhì)量安全治理。建設(shè)部分要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全治理的職責(zé)，有針對(duì)性地增強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)城建干事、村組干部和村莊建筑工匠組織營業(yè)培訓(xùn)，從源頭上把好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，不斷提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和抗災(zāi)才能，提高村莊整治建設(shè)程度。

3、堅(jiān)持健全村莊公共設(shè)備管護(hù)機(jī)制。依據(jù)各村天然前提和公共設(shè)備配套建設(shè)程度，組建村莊道路、用水（澆灌和自來水）、用電、環(huán)衛(wèi)等公共管護(hù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的主體效果。

（三）完善基本設(shè)備配套

1、提高村莊道路建設(shè)程度。依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃及村莊特點(diǎn)，因地制硬化建設(shè)村內(nèi)交通主次道路。通村骨干道到達(dá)四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，村內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，主次清楚。首要道路紅線寬度7至9米，非必須道路3至5米。村內(nèi)首要道路和公共場合裝置路燈，亮燈率到達(dá)90%以上。

2、切實(shí)處理農(nóng)民安全飲水問題。施行安全飲水工程，采取延長城鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)和村莊自建飲水工程等方法，經(jīng)由3年的努力，基本處理農(nóng)民安全飲水問題，讓全縣農(nóng)民喝上安全潔凈的飲用水。

3、推進(jìn)村莊垃圾處置和污水管治。村莊整治建設(shè)規(guī)劃應(yīng)增強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和污水的管治。準(zhǔn)則上一個(gè)村莊設(shè)立一個(gè)簡略垃圾填埋場，鼓舞城鎮(zhèn)周邊具有前提的村莊將垃圾輸送到城鎮(zhèn)垃圾填埋場集中處置。依據(jù)村莊天然村子結(jié)構(gòu)和人口分布狀況，合理設(shè)置垃圾堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、搜集、處置等設(shè)備，因地制采取燃燒、填埋、漚肥等方法，對(duì)垃圾進(jìn)行減害和無害化處置。堅(jiān)持垃圾保潔清運(yùn)機(jī)制，逐漸堅(jiān)持村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、民主審核”等長效保潔機(jī)制，按期對(duì)垃圾池進(jìn)行清算，輸送至集中填埋點(diǎn)進(jìn)行燃燒或填埋處置。完善村莊排水設(shè)備建設(shè)，公共澆灌水渠逐漸完成“三面光”或水泥預(yù)制“U”型渠裝配建設(shè)。鼓舞農(nóng)戶采取漿砌抹灰、加裝溝蓋板、埋設(shè)水泥涵管等方法疏浚個(gè)人住房周邊的排水設(shè)備。完成村莊雨、污水有序排放，水渠疏通，雨水就近排入天然水體，污水排入化糞池或沼氣池處置后綜合應(yīng)用。

4、管治村莊河流、水池、水溝。具體整治村莊河流和水池水面，做好河流、水池清淤，肅清水面有害漂浮物。村域內(nèi)水體獲得較好維護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，保證水體基本功能?？偨Y(jié)推行河流、水池、水溝生態(tài)管治技能，堅(jiān)持方式多樣的村莊用水管水協(xié)會(huì)，堅(jiān)持村莊水體長效維護(hù)機(jī)制。

（四）完善公共服務(wù)設(shè)備配套

1、堅(jiān)持健全村級(jí)組織活動(dòng)陣地。依照“五室一體”（辦公室、圖書室、體裁活動(dòng)室、衛(wèi)生室、播送室）要求加大村級(jí)組織陣地建設(shè)工作力度，為村莊村級(jí)組織及村民供應(yīng)工作用房、村民議事、醫(yī)療衛(wèi)生和體裁活動(dòng)場合。

2、穩(wěn)步推進(jìn)村莊信息化建設(shè)。加大村莊電網(wǎng)、有線電視革新升級(jí)力度，逐漸完成寬帶信息入村入戶。推行村莊播送室建設(shè)，使各天然村和人口堆積區(qū)有播送采取器，應(yīng)用播送溝通訊息、組織發(fā)起群眾、宣傳典型經(jīng)歷、通報(bào)政策信息、傳達(dá)科技文明和健康衛(wèi)生知識(shí)、曝光不文明不衛(wèi)生的生活陋習(xí)、倡議健康文明生活理念。

3、積極施行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。大力推進(jìn)超市下鄉(xiāng)，各村要建成日用品及農(nóng)資商品完全的便民超市，完成農(nóng)民購置需要生產(chǎn)、生活材料不出村。

（五）著力施行“三化”，提高村莊生活程度

1、綠化。發(fā)起群眾在房前屋后、“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）栽樹蒔花，增強(qiáng)綠化。把村莊四周綠化和農(nóng)家天井綠化嚴(yán)密結(jié)合，扎實(shí)抓好圍村林、行道樹、天井綠化美化工程建設(shè)，注重綠化質(zhì)量和效益，構(gòu)成空間有轉(zhuǎn)變的綠化系統(tǒng)。有前提的當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)中心綠地及公共活動(dòng)的綠化場地。倡議因地制，采用多樣綠化形式，喬灌花卉相結(jié)合，建設(shè)綠色家園，完成村在林中，房在綠中。

2、亮化。村莊骨干道和公共場合應(yīng)逐漸裝置路燈，鼓舞農(nóng)民在自家門口裝置照明燈，保證每晚10點(diǎn)以前亮燈，有序推進(jìn)村莊夜景工程。

3、美化。堅(jiān)持從實(shí)踐動(dòng)身，尊敬差別，表現(xiàn)特征。新建房屋應(yīng)選擇表現(xiàn)時(shí)代特征和村莊實(shí)踐的新房型，推行運(yùn)用新技能、新資料、新產(chǎn)品，使新建房屋鞏固耐用、抗震減災(zāi)，既經(jīng)濟(jì)適用，又美觀不吝嗇。對(duì)尚不具有新建前提又能繼續(xù)安全運(yùn)用的房屋，應(yīng)加大革新力度，突出房屋立面潤飾，因地制統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)全體裝修方案，指導(dǎo)住戶依據(jù)各自前提自行選擇、自立裝修，最后完成全村全體美化。對(duì)違章建筑、空心房、危房以及殘?jiān)珨啾诘葻o運(yùn)用價(jià)值的建筑應(yīng)予悉數(shù)撤除。

（六）突出抓好“三治”

1、治臟。突出抓好房前屋后、天井廚房、巨細(xì)通道、河溝塘堰、豬圈牛欄、茅廁糞坑、垃圾堆放等污染源的整治。指導(dǎo)茅廁入戶建設(shè)，具體推行水沖式衛(wèi)生茅廁，一切村子都要徹底肅清露天糞坑廁所。配套完善下水道、化糞池等公共設(shè)備。大力施行“一建三改”工程，以完成人畜糞便無害化處置。把沼氣池建設(shè)與改廁、改圈和改廚嚴(yán)密結(jié)合起來，使“一建三改”成為處理村莊臟亂差的治本辦法，以“汽化”促“凈化”、?！皟艋保迩f污染的首要源頭。示范村內(nèi)，農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率到達(dá)90％以上。標(biāo)準(zhǔn)茅廁、豬圈、禽舍的設(shè)置，推行天井式農(nóng)家小院結(jié)構(gòu)，將戶外茅廁、豬圈、禽舍遷徙到屋后的農(nóng)家小院。履行禽畜圈養(yǎng)、安全豢養(yǎng)，倡導(dǎo)規(guī)劃養(yǎng)殖。普遍發(fā)起群眾開展清垃圾、清淤泥、清路障活動(dòng)。

2、治亂。依照集中建設(shè)、連片發(fā)展、鼓舞連體建設(shè)、節(jié)制煢居戶、標(biāo)準(zhǔn)隸屬房、祛除土危房的要求，指導(dǎo)農(nóng)民集中建房，有用處理農(nóng)民建房隨意、無序、結(jié)構(gòu)紊亂的問題，消除亂搭亂建。標(biāo)準(zhǔn)柴堆、草垛、曬場等設(shè)置。推行運(yùn)用潔凈動(dòng)力，柴火完成戶內(nèi)寄存，稻草、秸稈鼓舞返田增肥，鼓舞按村民小組或寓居組設(shè)置集中曬場。結(jié)合道路建設(shè)，對(duì)試點(diǎn)村道路沿線的各類桿線和排水設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和整治。倡議文明新風(fēng)，教育農(nóng)民晾曬衣物等要在自家曬（陽）臺(tái)上晾曬，逐漸處理亂牽亂掛問題。教育村民不得隨意亂貼亂畫。

3、治水。針對(duì)當(dāng)前絕大局部村莊存在的污水隨意排放、無序排放、污染水體、損害環(huán)境的景象，采取集中建設(shè)排水水渠、下水道、發(fā)起群眾進(jìn)行“一建三改”、疏浚房前屋后排水設(shè)備、對(duì)河流水池水溝進(jìn)行管治等辦法，集中處理村莊水體污染問題。

五、保證辦法

(一)增強(qiáng)組織指導(dǎo)，構(gòu)成建設(shè)合力。成立縣村莊環(huán)境整治“潔凈工程”指導(dǎo)小組，增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地址設(shè)在縣建設(shè)局，詳細(xì)負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治“潔凈工程”工作的指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查，實(shí)時(shí)研討處理村莊環(huán)境整治進(jìn)程中的問題?？h副縣級(jí)以上指導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每人聯(lián)絡(luò)一個(gè)行政村的村莊整治“潔凈工程”建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府要成立村莊環(huán)境整治“潔凈工程”指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊環(huán)境整治“潔凈工程”建設(shè)。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，凡觸及新農(nóng)村建設(shè)的行業(yè)或部分都要在縣委、縣縣政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，協(xié)分配合，實(shí)時(shí)溝通，構(gòu)成建設(shè)合力，防止反復(fù)建設(shè)和推諉扯皮。堅(jiān)持和執(zhí)行聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則、縣政府和群眾協(xié)商對(duì)話準(zhǔn)則、指導(dǎo)現(xiàn)場辦公準(zhǔn)則、督查通報(bào)準(zhǔn)則、考評(píng)驗(yàn)收準(zhǔn)則，互通狀況、增強(qiáng)督辦、處理問題、推進(jìn)工作。

(二)增強(qiáng)教育指導(dǎo)，培養(yǎng)文明新風(fēng)。堅(jiān)持以教育指導(dǎo)為主，以典型帶動(dòng)為主，以黨員主干為主，以獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)為主的準(zhǔn)則，增強(qiáng)宣傳，為施行“潔凈工程”營建優(yōu)越的言論氣氛。深化發(fā)起農(nóng)民群眾，普遍聽取農(nóng)民群眾意見，切實(shí)尊敬農(nóng)民群眾志愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和發(fā)明性。把移風(fēng)易俗教育納入新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持農(nóng)民思想教育同科技文明教育結(jié)合，注重農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本質(zhì)和優(yōu)越生活習(xí)氣的培育。以村莊為單位舉行村莊生活習(xí)氣和禮節(jié)培訓(xùn)班，積極開展“十星級(jí)”文明村組、文明戶的創(chuàng)立活動(dòng)和衛(wèi)生村組、衛(wèi)生戶評(píng)選表揚(yáng)活動(dòng)。按期組織文明下鄉(xiāng)、衛(wèi)生評(píng)選、法制入戶、科學(xué)普及、政策宣傳等活動(dòng)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，提高村民本質(zhì)。

(三)增強(qiáng)技能指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)部分效果?？h建設(shè)、交通、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅行、文明、衛(wèi)生、國土資源等部分要結(jié)合各自職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境整治的規(guī)劃編制、道路建設(shè)、垃圾處置、污水管治、村莊綠化、水體管治、衛(wèi)生改廁等方面的技能指導(dǎo)，并積極自動(dòng)爭奪省、市上級(jí)主管部分的支持和扶持力度。有關(guān)部分要簡化審批手續(xù)、降低規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量，凡觸及村莊環(huán)境整治工程的建設(shè)項(xiàng)目，在國家政策范圍內(nèi)能免則免，能減則減。要切實(shí)增強(qiáng)“潔凈工程”的技能指導(dǎo)力度，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等司法法律的要求，標(biāo)準(zhǔn)村莊建設(shè)行為；以《省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技能導(dǎo)則》、《省村莊房屋優(yōu)異設(shè)計(jì)方案》、《省村莊房屋災(zāi)后重建設(shè)計(jì)方案圖集》、《省農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量節(jié)制治理導(dǎo)則》和《市新農(nóng)村建設(shè)參考圖集》等為技能支持系統(tǒng)，安排專業(yè)技能人員駐村指導(dǎo)，推進(jìn)村莊整治上程度、上臺(tái)階。

篇7

規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：

今年以來，XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)及市委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù)，緊扣“五個(gè)牢牢把握”工作導(dǎo)向，按照“大城市”定位，以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力提升城市功能品質(zhì)。

一、上半年工作總結(jié)

(一)在完善規(guī)劃體系中強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)控

以總規(guī)修編為契機(jī)，加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實(shí)施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級(jí)規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，努力實(shí)現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。

1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動(dòng)為要求，劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確定了建設(shè)用地總量，形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局，并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案，預(yù)計(jì)6月份完成最終成果論證工作。

2.積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，C12、E05單元控規(guī)初步成果，B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實(shí)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求，基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，正在對(duì)重點(diǎn)地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進(jìn)控規(guī)編制、調(diào)整、報(bào)批工作。報(bào)批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成花橋國際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。

3.組織開展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案征集工作，以“XX智谷”為總定位，征選國內(nèi)外6家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展方案設(shè)計(jì)，現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進(jìn)路、長江路道路沿線景觀提升設(shè)計(jì)。根據(jù)城市公共空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以前進(jìn)路、長江路為試點(diǎn)進(jìn)行深化研究，著力提升城市形象品質(zhì)，現(xiàn)已完成初步方案,正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成最終成果。三是進(jìn)一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計(jì)，以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì)，已基本形成成果。

4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)傳承，編制完成《XX市錦溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，由省住建廳組織論證通過，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。會(huì)同市文物部門開展第八批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報(bào)工作，經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)，巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，我市所有31個(gè)特色村、189個(gè)重點(diǎn)村和218一般村(除高新區(qū)22個(gè)一般村無編制計(jì)劃外)已全部形成規(guī)劃成果，今年上半年，按計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批，完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計(jì)家墩新鄉(xiāng)村生活項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批工作，以及周市鎮(zhèn)26個(gè)自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個(gè)自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。

(二)在狠抓專項(xiàng)規(guī)劃中增強(qiáng)城市功能

1.增強(qiáng)城市民生功能。進(jìn)一步推進(jìn)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點(diǎn)，完成深化設(shè)計(jì)方案，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型，正在開展青陽片區(qū)深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成詳細(xì)方案。

2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)《XX市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，現(xiàn)已完成草案，基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)對(duì)接，進(jìn)一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》，涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線、軌道交通橙線，并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺(tái)，便于日常審批管控。

3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進(jìn)蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè)，完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時(shí)啟動(dòng)XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。

4.升級(jí)城市市政功能。按照適度超前原則，編制完善《XX市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)步伐，配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本，提高綜合管廊建設(shè)可行性，向市軌道辦呈報(bào)了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請(qǐng)示》。目前，XX市中心湖二號(hào)路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動(dòng)汽車充電設(shè)施，有效指導(dǎo)我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過。

5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實(shí)力，豐富人民群眾文化生活，高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計(jì)。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》，開展了第一批雕塑設(shè)計(jì)方案的征集活動(dòng)。第一批公開招標(biāo)的2個(gè)點(diǎn)位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個(gè)點(diǎn)位海選工作也已完成專家評(píng)審。

(三)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理

1.不斷深化管理體制改革。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體制改革方案，并報(bào)城建例會(huì)討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè)，擬定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》，從協(xié)調(diào)機(jī)制、成果入庫、動(dòng)態(tài)維護(hù)、調(diào)整程序等方面進(jìn)一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)方案的審查指導(dǎo)，結(jié)合XX市規(guī)劃管理實(shí)際，制定了《XX市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項(xiàng)目中運(yùn)用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》，并在建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施運(yùn)用。

2.努力推進(jìn)審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率，降低企業(yè)成本，方便群眾辦事，打破傳統(tǒng)審批的固化模式，創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對(duì)主要條件具備，次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項(xiàng)，放寬受理門檻，提前進(jìn)入審查，予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務(wù)，主動(dòng)溝通，確保缺項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)正，實(shí)現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、方便基層辦事，在“表單整合、項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)上審批”三個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過“三表合一”建立嵌入式申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)格式落實(shí)嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實(shí)行嵌入式審批，非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原16項(xiàng)縮減為9項(xiàng);工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原10項(xiàng)縮減為6項(xiàng)，切實(shí)方便了項(xiàng)目報(bào)建，提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張，用地面積75.34萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張，建筑面積177.86萬平方米;核發(fā)驗(yàn)線證明68張;核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)證73張，建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。

3.著力加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項(xiàng)目雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，對(duì)管轄范圍內(nèi)181項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對(duì)全市538家重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，已完成排查372家。對(duì)《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)排查，完成排查35家。對(duì)《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起，做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件，切實(shí)維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性。

(四)在現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用中夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)

1.啟動(dòng)全市用地信息普查(重點(diǎn)單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上，通過對(duì)用地信息和建筑信息的普查，生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖，并引入三維實(shí)景技術(shù)，構(gòu)建具有實(shí)景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫，為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。

2.完善規(guī)劃綜合信息平臺(tái)。繼續(xù)根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)充平臺(tái)功能，完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，開發(fā)了在建項(xiàng)目“雙隨機(jī)”監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級(jí)危房檔案信息化入庫工作。配合經(jīng)信委核對(duì)了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步，還將完成網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項(xiàng)目建設(shè)。

3.推進(jìn)2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測繪。

(五)在“六個(gè)一”大走訪中密切聯(lián)系群眾

制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作實(shí)施方案》，第一時(shí)間召開“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全員參與，緊扣“兩聚一高”，強(qiáng)化政治責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，全局19個(gè)走訪調(diào)研小組對(duì)所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上，仔細(xì)了解家庭情況，深入收集村民反映的困難和問題，并作了詳細(xì)記錄。對(duì)能當(dāng)場能解決的給予反饋解決，對(duì)不能解決或需轉(zhuǎn)辦的，做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。

二、下半年工作計(jì)劃

在積極延續(xù)、加快推進(jìn)、全面完成上半年正在開展的工作的同時(shí)，下半年，我局還將注重抓好以下幾方面的工作：

1.抓總規(guī)落實(shí)

在完成總規(guī)成果論證、報(bào)批的基礎(chǔ)上，加快總規(guī)的實(shí)施步伐。根據(jù)總規(guī)要求，及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革的實(shí)施方案》及《XX市單元規(guī)劃》，逐步對(duì)城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，下半年重點(diǎn)完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對(duì)市域其它發(fā)展單元，指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位，明確編制要點(diǎn)和內(nèi)容，力爭于年底前完成控規(guī)編制。

2.抓城市設(shè)計(jì)

適時(shí)開展城市總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承，提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計(jì)工作。

3.抓存量更新

結(jié)合危房治理，開展城市更新規(guī)劃研究，計(jì)劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個(gè)片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善，推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究，重點(diǎn)完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色，圍繞打造全市10個(gè)特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計(jì)工作。

4.抓空間拓展

城市地下空間作為空間延伸拓展的一個(gè)重要方向，應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求，大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編，結(jié)合軌道交通S1線沿線站點(diǎn)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市地下人防規(guī)劃等，推進(jìn)軌道、管廊、人防等多規(guī)合一，重點(diǎn)研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā)，進(jìn)一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。

5.抓生態(tài)控制

結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，繼續(xù)全力配合及推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。

6.抓交通引導(dǎo)

結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制，根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編，進(jìn)一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時(shí)，適時(shí)開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究，為XX進(jìn)入軌道交通時(shí)代奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛，綠色出行”實(shí)施方案及運(yùn)營管理平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。

6.抓體制改革

繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案，推進(jìn)完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“容缺受理”流程，將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺(tái)支持，增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運(yùn)行)”，同步進(jìn)行電子審批，實(shí)質(zhì)性提速增效。促進(jìn)全市統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)劃綜合信息管理平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。

7.抓執(zhí)法監(jiān)察

繼續(xù)完善、實(shí)質(zhì)運(yùn)用規(guī)劃移動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫，提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運(yùn)用雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，切實(shí)做好在建項(xiàng)目定期檢查、抽查工作，力爭早發(fā)現(xiàn)、早制止，減少未報(bào)先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)履行好事中事后監(jiān)管職能。

8.抓調(diào)研走訪

扎實(shí)開展、圓滿完成“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研，傾聽搜集基層、百姓心聲，切實(shí)解決基層、百姓的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線。

檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：

上半年，我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念，緊扣項(xiàng)目落地年，聚焦“一路二水三項(xiàng)目”中心工作，以面向社會(huì)，服務(wù)民生為重點(diǎn)，以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價(jià)值為抓手，樹立“科技強(qiáng)檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，基本做到時(shí)間過半，目標(biāo)任務(wù)完成過半。

一、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)

一是啟動(dòng)愛國主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項(xiàng)資金x萬元，主要用于多媒體報(bào)告廳建設(shè)。目前正在實(shí)施過程中，主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購，項(xiàng)目將6月底前全面完成。

二是開展門禁系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。安排落實(shí)項(xiàng)目資金x萬元，通過招標(biāo)，配備館內(nèi)24小時(shí)溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫)門禁系統(tǒng)。項(xiàng)目正在施工中，6月底前將全面完成了各項(xiàng)設(shè)施的安裝工作，屆時(shí)將使我縣檔案館庫現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。

三是啟動(dòng)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)數(shù)字化項(xiàng)目資金50萬元。近段時(shí)間以來，我局對(duì)多家檔案數(shù)字化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比了我縣檔案工作和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況，研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實(shí)施方案。目前，該項(xiàng)目正開展需求論證，擬于6月份完成項(xiàng)目招標(biāo)，年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。

二、強(qiáng)化檔案資源體系建設(shè)

檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本，是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè)，上半年，我局主要做了以下四個(gè)方面的工作。

一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央國務(wù)院、省市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見的通知》精神，通過積極主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào))，對(duì)我縣今后較長一段時(shí)期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。

二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況，由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》，對(duì)全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計(jì)劃，明確了應(yīng)移交進(jìn)館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前，我局將對(duì)全縣56個(gè)單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進(jìn)館。

三是創(chuàng)新檔案工作，引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來，縣檔案局大膽探索，立足單位工作實(shí)際和新形勢下檔案管理服務(wù)的要求，支持和規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下，推廣政府購買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù)，激活社會(huì)資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過政府采購，選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機(jī)構(gòu)供各單位選擇，作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級(jí)。

四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實(shí)際和檔案整理新規(guī)則的出臺(tái)，今年4月11日，我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，專門聘請(qǐng)樂山市檔案局業(yè)務(wù)專家實(shí)地授課，全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

五是規(guī)范整理遺留檔案。對(duì)十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個(gè)單位未整理的檔案約x卷，積極組織人力、物力進(jìn)行規(guī)范性整理，于6月中旬整理完成進(jìn)館。

三、下半年工作打算：

一是進(jìn)一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項(xiàng)目將是我局今后幾年持續(xù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實(shí)施方案，力爭于2020年我縣館藏檔案全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

二是加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和檔案移交進(jìn)館工作力度。對(duì)列入今年移交進(jìn)館的56個(gè)單位，加強(qiáng)檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，增添新措施，確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。

篇8

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市文件精神，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托，包括縣域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的委托不適用本規(guī)定，按照《縣公共資源交易管理辦法》執(zhí)行。

第三條規(guī)劃項(xiàng)目的委托可以采取方案招投標(biāo)、項(xiàng)目招投標(biāo)和直接委托三種方式。

1．方案招投標(biāo)的項(xiàng)目：對(duì)新城、重點(diǎn)區(qū)域的概念規(guī)劃，重點(diǎn)地段、節(jié)點(diǎn)、城市綜合體的城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)區(qū)域與地段的景觀設(shè)計(jì)方案等項(xiàng)目。

2．項(xiàng)目招投標(biāo)的項(xiàng)目：對(duì)一些規(guī)劃前期研究、總規(guī)類規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等項(xiàng)目。

3．直接定向委托項(xiàng)目類型：對(duì)下列情況可直接進(jìn)行定向委托：

（1）縣委、縣政府專項(xiàng)布置的緊急重大項(xiàng)目；

（2）公告招標(biāo)后無設(shè)計(jì)單位報(bào)名或報(bào)名單位不足三家，無法開展有效招標(biāo)的；

（3）涉及國家安全保密需要的；

（4）規(guī)劃預(yù)算經(jīng)費(fèi)少于50萬元的；

（5）在專業(yè)技術(shù)上有特殊要求的。

第四條規(guī)劃項(xiàng)目招投標(biāo)、委托編制應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第五條根據(jù)本規(guī)定需要進(jìn)行招投標(biāo)的，必須在縣招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行，因特殊情況不能進(jìn)入縣招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行交易的，須報(bào)縣政府審批。

第六條根據(jù)本規(guī)定可直接進(jìn)行定向委托的，或經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可直接進(jìn)行定向委托的，經(jīng)縣建設(shè)局局長辦公會(huì)議研究確定設(shè)計(jì)單位及費(fèi)用。

第二章招標(biāo)

第七條規(guī)劃招投標(biāo)分項(xiàng)目招標(biāo)和方案招標(biāo)兩種形式：

項(xiàng)目招標(biāo)即單位招標(biāo)，投標(biāo)單位根據(jù)規(guī)劃基本要求，遞交含規(guī)劃原則、技術(shù)路線、規(guī)劃思路、規(guī)劃內(nèi)容、深度、單位規(guī)劃資質(zhì)及背景介紹、技術(shù)力量組織、工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，中標(biāo)單位獲得規(guī)劃項(xiàng)目編制資格，未中標(biāo)單位無補(bǔ)償金。

方案招標(biāo)由投標(biāo)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度及成果內(nèi)容要求遞交含規(guī)劃方案說明、圖集的投標(biāo)文件，中標(biāo)單位獲得獎(jiǎng)勵(lì)金，并有優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃深化工作資格，未中標(biāo)單位可獲招標(biāo)文件規(guī)定的補(bǔ)償金。方案招標(biāo)可以暗標(biāo)形式，投標(biāo)書中不體現(xiàn)設(shè)計(jì)單位名稱。

第八條規(guī)劃招投標(biāo)以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，也可采用公開招標(biāo)的方式。凡邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；公開招標(biāo)的，應(yīng)于發(fā)標(biāo)日前兩周在相關(guān)媒體與網(wǎng)站招標(biāo)公告，經(jīng)審核符合招標(biāo)要求的報(bào)名單位，予以進(jìn)入招投標(biāo)程序。招標(biāo)邀請(qǐng)書或招標(biāo)公告應(yīng)寫明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目基本要求、投標(biāo)人資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文件的辦法以及是否有補(bǔ)償金及補(bǔ)償金、獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額等事項(xiàng)，方案招標(biāo)的還應(yīng)列明中標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額。

第九條招標(biāo)文件應(yīng)包含以下基本內(nèi)容：

1．規(guī)劃名稱及背景；

2．規(guī)劃范圍、規(guī)劃年限及規(guī)劃依據(jù)；

3．設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求、規(guī)劃技術(shù)要求、規(guī)劃深度；

4．計(jì)劃進(jìn)度安排；

5．投標(biāo)文件編制內(nèi)容、深度；

6．評(píng)選方法；

7．規(guī)劃經(jīng)費(fèi)安排；

8．投標(biāo)文件數(shù)量及送達(dá)的截止時(shí)間和地點(diǎn)。

第十條招標(biāo)人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它情況。

第十一條方案招標(biāo)的，招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出后必須與投標(biāo)人簽訂參標(biāo)協(xié)議，作為中標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)償金給付依據(jù)。

第十二條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止15日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。

第三章投標(biāo)

第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

第十四條投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，并在招標(biāo)

文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

第十五條投標(biāo)人不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第四章招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)選

第十六條招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)選由縣招投標(biāo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目評(píng)選由招標(biāo)人代表、縣監(jiān)察局代表及特邀專家組成，人數(shù)應(yīng)為五人以上，專家由縣招投標(biāo)服務(wù)中心從專家?guī)熘谐檫x。因評(píng)選代表不能到會(huì)導(dǎo)致評(píng)選組不足五人的，會(huì)議應(yīng)延期舉行。重要項(xiàng)目評(píng)選組可全部由專家組成。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加項(xiàng)目評(píng)選，評(píng)選組成員名單不得外泄。

第十七條有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

1．無投標(biāo)人公章的；

2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受聘單位與投標(biāo)人不符的；

3．不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)書內(nèi)容要求的。

第十八條評(píng)選組應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（有評(píng)選方法的按評(píng)選方法要求），投票確定前兩名投標(biāo)單位（或投標(biāo)方案）。

第十九條評(píng)選組應(yīng)當(dāng)在評(píng)選完成后，向招標(biāo)人提出由評(píng)選組長（可由專家擔(dān)任）簽字的書面評(píng)選報(bào)告。

第二十條一般規(guī)劃項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)選完成后十五日內(nèi)，將評(píng)選結(jié)果通知所有投標(biāo)單位。重大規(guī)劃項(xiàng)目的評(píng)選結(jié)果應(yīng)在招標(biāo)人提交縣政府專題研究后，十五日內(nèi)通知投標(biāo)單位。

第二十一條項(xiàng)目招標(biāo)的，招標(biāo)人原則上必須根據(jù)評(píng)選組的書面評(píng)選報(bào)告，與第一名投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判，重大項(xiàng)目的商務(wù)談判必須由招標(biāo)人代表、縣監(jiān)察局和縣招管辦人員參加。招標(biāo)人與第一名投標(biāo)單位在商務(wù)談判中有重大分歧，達(dá)不成一致意見的，可與第二名投標(biāo)單位進(jìn)入商務(wù)談判，并綜合兩次商務(wù)談判最終確定中標(biāo)單位后簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)合同。

招標(biāo)人也可直接委托評(píng)選組確定中標(biāo)單位。

第二十二條方案招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)選組的書面評(píng)選報(bào)告和推薦的前兩名投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件要求對(duì)中標(biāo)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)未中標(biāo)單位給予補(bǔ)償金。

第二十三條方案招標(biāo)專家評(píng)審情況向縣政府匯報(bào)，確定最終深化單位（中標(biāo)單位），并進(jìn)行方案深化費(fèi)用的商務(wù)談判，最終費(fèi)用經(jīng)招標(biāo)人單位集體討論決定，重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)須報(bào)縣政府決定。

第二十四條縣招投標(biāo)服務(wù)中心在招投標(biāo)完成后，應(yīng)當(dāng)將所有與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的資料整理存檔，便于日后查詢。工作人員不得向投標(biāo)單位透露有關(guān)評(píng)選過程情況。

法律責(zé)任

篇9

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

1、規(guī)劃編制。4月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計(jì)提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議評(píng)審意見，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，6月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二次審議；根據(jù)二次評(píng)審意見，修改完善方案，8月上旬提報(bào)縣人大常委會(huì)審議；根據(jù)縣人大常委會(huì)議評(píng)審意見，進(jìn)一步完善方案，10月上旬上報(bào)市政府。農(nóng)村社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃暨城中村城邊村改造規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濰高路以南控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃修編、城區(qū)部分地段改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)，6月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計(jì)提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議評(píng)審意見，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，9月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二次審議；根據(jù)二次評(píng)審意見，修改完善方案，10月下旬完成最終成果。

2、規(guī)劃管理?？h城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃集中統(tǒng)一管理；建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理規(guī)范；嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃“六線”管制；規(guī)劃委員會(huì)和“陽光規(guī)劃”制度建立健全，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與；經(jīng)過性能認(rèn)定的省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)比例達(dá)到30%，SI百年住宅體系推廣應(yīng)用比例達(dá)到10%。

二、城市管理

3、城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化率年底前達(dá)到44%以上；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建工作。

4、數(shù)字化城市管理。積極推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，數(shù)字化城市管理與12319熱線實(shí)行融合聯(lián)動(dòng)。

5、融資機(jī)構(gòu)。逐步探索建立城建投融資機(jī)構(gòu)，并促其安全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、城鄉(xiāng)環(huán)境整治

6、環(huán)境綜合提升。圍繞開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，加大環(huán)境整治力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批，規(guī)范戶外廣告牌匾，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、沿路村莊整體形象。

加大城區(qū)居住小區(qū)秩序治理，徹底解決臟亂差現(xiàn)象，建立城市規(guī)范有序管理的長效機(jī)制，制定出臺(tái)《廣饒縣物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)縣城區(qū)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)管理的意見》。

7、協(xié)助做好土地綜合整治項(xiàng)目?？偯娣e5.8萬畝，涉及稻莊鎮(zhèn)27個(gè)村、廣饒街道14個(gè)村。年上半年完成項(xiàng)目立項(xiàng)。年內(nèi)根據(jù)工程量組織招投標(biāo)，并完成實(shí)施計(jì)劃任務(wù)。

三、道路建設(shè)工程

8、綦公路、兵圣路續(xù)建工程。2月底前完成灰土墊層和橫穿地埋管線施工，4月底前完成路基和橋涵施工，6月底前完成管網(wǎng)和水穩(wěn)碎石墊層施工，8月底前完成瀝青罩面和人行道施工，竣工通車。

9、廣平路（長安路至正安路段）、廣福路（長安路至正安路段）、正安路（迎賓路至綦公路段）、泰安路（迎賓路至綦公路段）建設(shè)工程。3月底前完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，4月底前完成施工隊(duì)伍招投標(biāo)，7月底前完成路基土方及管網(wǎng)工程施工，10月底前完成路面主體工程，11月底完成路燈安裝及調(diào)試，12月底前竣工通車。

10、協(xié)助做好綦公路、兵圣路供熱管網(wǎng)配套工程。5月底前完成。

11、樂安大廈建設(shè)工程。3月份開工建設(shè)，5月份完成基礎(chǔ)施工，12月底前完成主體施工及部分室內(nèi)外裝修工程、強(qiáng)弱電工程，2012年9月底竣工投用。

12、會(huì)展中心二期工程。4月底前全面完工，保證第二屆廣饒國際橡膠輪胎暨汽配展順利舉行。

13、宇通商務(wù)酒店建設(shè)工程。12月底前完成主體施工。

14、傳媒大廈建設(shè)工程。5月份編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，評(píng)估建設(shè)場地內(nèi)附屬物，10月底前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)。

五、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程

15、村莊改造。對(duì)廣饒街道、樂安街道、稻莊鎮(zhèn)的8個(gè)村莊實(shí)施整體搬遷改造，共搬遷1291戶，拆除房屋建筑面積33.06萬平方米。

16、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。全面完成農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。新城花園社區(qū)，建設(shè)規(guī)模30.5萬平方米，6月底前完成內(nèi)外裝和市政配套管線敷設(shè)，10月底前竣工。

協(xié)助做好錦湖家園社區(qū)建設(shè)，已開工建設(shè)規(guī)模20萬平方米，10月底前竣工。

17、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。完成市政府確定的農(nóng)房建設(shè)與危房改造年度任務(wù)，全面做好省市考核工作。年，全縣新建農(nóng)村住房2700套，改造危房900套。

六、房地產(chǎn)開發(fā)管理

18、保障性住房建設(shè)。建立完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等制度體系，制定城市住房保障中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。積極開展公共租賃住房試點(diǎn)工作。年保障性住房建設(shè)任務(wù)為：在經(jīng)濟(jì)適用住房二期工程中續(xù)建經(jīng)濟(jì)適用住房50套、廉租住房20套；實(shí)施棚戶區(qū)改造，完成150套棚改房任務(wù)，棚改政策和扶持資金落實(shí)到位。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象占城鎮(zhèn)低收入居民家庭的比重達(dá)到10%以上，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。廉租住房制度對(duì)符合條件、提出申請(qǐng)的城鎮(zhèn)低收入家庭保障比例不低于80%，其中對(duì)低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。將年廉租住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的人均可支配收入的50%調(diào)整到80%，降低申請(qǐng)門檻，完成100戶廉租住房貨幣補(bǔ)貼；新建公共租賃住房200套。12月底前完成年已開工的建設(shè)廉租住房20套、改造棚戶區(qū)180套建設(shè)任務(wù)，并組織分房到戶。

19、房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度和竣工綜合驗(yàn)收備案制度，建立新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案制度，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管，推行新建商品房按套內(nèi)面積計(jì)價(jià)結(jié)算制度，新建住宅一次裝修到位達(dá)到30%。逐步改善城鎮(zhèn)居民居住質(zhì)量，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到40平方米左右。

建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，定期公布房地產(chǎn)市場信息。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的房屋登記系統(tǒng)，推行房屋登記簿管理，逐步實(shí)現(xiàn)房屋檔案數(shù)字化。積極解決房屋登記歷史遺留問題。

住宅專項(xiàng)維修資金、物業(yè)質(zhì)量保修金管理機(jī)構(gòu)健全，制度落實(shí)，全面實(shí)行物業(yè)合同備案和物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量定期考核制度。

集體土地房屋登記率縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到50%，規(guī)劃區(qū)外達(dá)到20%。

拆遷機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，拆遷工作依法依規(guī)實(shí)施，確保做到“四合法、兩到位”。嚴(yán)格控制拆遷工地?fù)P塵污染，切實(shí)解決案件，確保處結(jié)率達(dá)到90%以上。

依法查處開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，努力創(chuàng)建“主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競爭有序”的房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。

20、舊城區(qū)改造工程。濰高路南立交橋東南片區(qū)改造工程，共征收房屋建筑面積2.52萬平方米，土地面積104667.2平方米（合157畝），6月底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除；樂安商貿(mào)城改造工程，共搬遷房屋總建筑面積4.41萬平方米，土地面積168903.9平方米（合253.356畝），年底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除。

21、住宅小區(qū)開發(fā)工程。全力推進(jìn)尚城、華泰東方威尼斯等續(xù)建小區(qū)的建設(shè)，搞好工作調(diào)度，12月底前竣工交付使用；貴和苑小區(qū)，3月份完成施工圖設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，7月份完成樁基工程施工，進(jìn)行樁基檢測，年底完成主體施工。

抓好新建小區(qū)的開工，盛世花苑小區(qū)，9月底前完成初步方案設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度；名仕花苑小區(qū)，協(xié)助做好相關(guān)工作，7月底前完成地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度。

七、建筑行業(yè)管理

22、建筑市場監(jiān)管。強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，建立公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（年12月1日施行），加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理，強(qiáng)化職業(yè)資格培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施監(jiān)理人員旁站式監(jiān)理?？h域內(nèi)所有在建工程招投標(biāo)率達(dá)到100%，工程監(jiān)理率達(dá)到100%。建筑業(yè)產(chǎn)值爭取達(dá)到55億元，實(shí)現(xiàn)10%以上的增長，“全省建筑十強(qiáng)縣”位次進(jìn)入前五位。加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠管理，嚴(yán)禁群體性上訪事件的發(fā)生。

23、建筑行業(yè)發(fā)展。積極探索促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的新思路，深入基層一線，組織專題調(diào)研，研究解決我縣建筑行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性和深層次矛盾問題。充分發(fā)揮建筑業(yè)“十強(qiáng)縣”的品牌優(yōu)勢，不斷加大科技創(chuàng)新和投入力度，積極扶持企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和市場拓展能力，推動(dòng)全縣建筑業(yè)企業(yè)向更高層次發(fā)展。

24、建筑節(jié)能減排?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到97%；新型墻材專項(xiàng)基金收繳率、返退率均達(dá)到75%以上；嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全省統(tǒng)一認(rèn)定制度；制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村墻材革新、建筑節(jié)能的政策措施，新型墻材建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程建設(shè)成效明顯；建立健全建筑節(jié)能閉合管理機(jī)制，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%;積極開展綠色建筑、低能耗建筑試點(diǎn)示范工程建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建的居住建筑和公共建筑節(jié)能65%、50%的標(biāo)準(zhǔn)；配套資金落實(shí)到位，完成6萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)；積極開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造；加大可再生能源的利用，年內(nèi)新上地源熱泵示范項(xiàng)目一個(gè)，縣城規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑的比例達(dá)到50%以上；縣城規(guī)劃區(qū)太陽能熱水器應(yīng)用普及率達(dá)到40%。

25、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。不斷提升監(jiān)管水平，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)合法建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；受監(jiān)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)合格率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收工程合格率達(dá)100%，工程竣工備案率達(dá)100%；新開工建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)主體工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程創(chuàng)建率和數(shù)量位居全市第一。

26、建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大巡查力度，建筑施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)率顯著提高，建筑工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，建設(shè)工程億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在0.119以內(nèi)，無重特大安全生產(chǎn)事故，工人對(duì)工作環(huán)境的滿意度大幅提升。市級(jí)文明工地和省級(jí)文明工地創(chuàng)建數(shù)量居全市第一。開展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣綠色施工，減少耗材、耗能和環(huán)境污染，杜絕施工揚(yáng)塵、帶泥上路等現(xiàn)象。

27、建筑設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極提升設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供一流的建筑設(shè)計(jì)成果。

八、機(jī)關(guān)管理

28、陽光政務(wù)工作。按照縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的要求，加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，增加工作透明度，努力打造“陽光黨務(wù)·陽光廣饒”品牌，提高群眾的滿意度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步提升工作效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，簡化辦事程序，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制度，確保建設(shè)工程項(xiàng)目“一書三證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）辦理率達(dá)到100%。

深入推進(jìn)房產(chǎn)管理服務(wù)中心窗口辦事公開示范點(diǎn)建設(shè)，圍繞“樂安居”服務(wù)品牌，努力提升窗口服務(wù)水平，確保城區(qū)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)95%以上，村鎮(zhèn)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)80%以上，房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記群眾滿意率達(dá)100%。

進(jìn)一步提升服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的意識(shí)，全面公開質(zhì)量安全監(jiān)管程序、監(jiān)管人員和工作職責(zé)，確保全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督率達(dá)100%，安全生產(chǎn)監(jiān)管率達(dá)100%。

29、財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行簽字審批制度，確保財(cái)務(wù)收支管理、工資管理規(guī)范。扎實(shí)做好建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建設(shè)行業(yè)運(yùn)行分析及時(shí)準(zhǔn)確。

篇10

現(xiàn)狀概況

村莊現(xiàn)狀的最大特點(diǎn)是地處山區(qū)，有山坡有谷地，村內(nèi)地勢凹凸起伏，地勢最高點(diǎn)到村莊道路落差達(dá)40m，村內(nèi)建筑分布零散，占地多，基礎(chǔ)設(shè)施差。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，村內(nèi)用地極為不合理，廢棄的房屋和閑置地多處，院落用地偏大，長橋店有一戶農(nóng)宅占地高達(dá)1100m2，多數(shù)農(nóng)宅占地面積達(dá)300m2之多，遠(yuǎn)超出河北省每處宅基地不得超過233m2的規(guī)定［3］。土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，村莊人均用地面積高達(dá)425m2/人。因此在本次設(shè)計(jì)中，在滿足村民的正常生活勞作需要的前提下，住宅的占地面積都設(shè)計(jì)在200m2以下，建筑面積均在250m2以下［4］。山地綠化體系良好，緊靠山海關(guān)林場，村域內(nèi)有大片的櫻桃樹園，且在村東西各有一處常年不枯的水塘，水面面積約3400m2。所選的村址雖然地形復(fù)雜，但得天獨(dú)厚的景觀優(yōu)勢將使其成為一處山水新農(nóng)村住宅社區(qū)。無論對(duì)于山海關(guān)區(qū)的貢獻(xiàn)還是本村自身的價(jià)值，都具有極其優(yōu)越的發(fā)展前景和提升空間(圖1，2)。

設(shè)計(jì)理念

在經(jīng)濟(jì)適用、安全美觀、貼近農(nóng)民生活需要、符合農(nóng)村實(shí)際的原則下［5］，在充分考慮北五村村民生產(chǎn)、生活方式的新變化和新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，吸取山海關(guān)傳統(tǒng)民居的合理成分和特征，提出望峪村新民居設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)結(jié)合望峪村地域特點(diǎn)，充分利用地形的變化，以保護(hù)原生態(tài)的風(fēng)貌為主，力圖以新時(shí)代的規(guī)劃理念進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，注重提供不同標(biāo)高、不同層次的組團(tuán)居住空間，創(chuàng)造具有一流水準(zhǔn)與良好生態(tài)環(huán)境的居住氛圍。并始終以創(chuàng)造現(xiàn)代化、生態(tài)化和園林化的可持續(xù)發(fā)展的居住環(huán)境為目標(biāo)，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，為將來的發(fā)展創(chuàng)造條件。建筑造型提取山海關(guān)傳統(tǒng)居民典型的建筑符號(hào)，如硬山頂、板瓦、鏤空窗、影壁等構(gòu)成元素，經(jīng)過抽象簡化，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用于造型中，色彩采用灰色為主格調(diào)，適當(dāng)以磚石點(diǎn)綴，符合傳統(tǒng)的文脈意象。

總體布局

本規(guī)劃用地主要分為住宅部分與公建景觀部分，要求一次設(shè)計(jì)分開管理。兩塊用地要求有各自獨(dú)立的交通體系和統(tǒng)一的造型風(fēng)格。為便于以后各自獨(dú)立管理，要求住宅區(qū)與公建景觀區(qū)有清晰明確的分界線。公建景觀區(qū)為本村的配套設(shè)施，既為本村服務(wù)，也對(duì)外開放，吸引游客。規(guī)劃充分利用地形和已有景觀，將公建景觀區(qū)都布置在村東、西的水塘通廊的谷底內(nèi)，住宅區(qū)按照戶型的不同分布在通廊南北兩側(cè)的山坡上，這樣設(shè)計(jì)一是保證了公建設(shè)施的合理服務(wù)范圍，二是景觀視覺通廊不會(huì)被地形和建筑阻擋，三是充分利用了地勢為景觀跌水創(chuàng)造了足夠的落差，四是避免了村中主要交通道路穿過住宅區(qū)影響村民正常生活(圖3)。

交通組織設(shè)計(jì)

由于山地住宅用地形態(tài)復(fù)雜，一般占地面積較大，自成體系，所以最大限度地提高小區(qū)內(nèi)道路的使用效率是構(gòu)成小區(qū)優(yōu)雅環(huán)境的前提條件。道路流線盡量結(jié)合地形、地勢和等高線的變化，因勢利導(dǎo)，做到流線簡潔，減少道路坡度變化和施工土方量，還要結(jié)合各類管道的敷設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)。做到既適應(yīng)用地地形因素，又保證空間在視覺上不斷變化，簡單明了。交通道路的布置要以方便小區(qū)內(nèi)居民出入、遷居為目的，滿足消防、救護(hù)等需要，并以減少對(duì)住戶的干擾為原則。望峪村的規(guī)劃要達(dá)到人車分流的目的，因此有車行路和步行路兩套交通系統(tǒng)。車行路系統(tǒng)分為主路、次路、支路和宅前小路四個(gè)等級(jí)，其中作為村莊主要交通干道的主路路面寬度6m，連接村莊各住宅間的次路、支路路面寬度4m，宅前小路路面寬度控制在2.5m。步行路系統(tǒng)路面寬度設(shè)計(jì)為1.5m，各個(gè)住宅團(tuán)內(nèi)的步行路又各成體系，村莊內(nèi)部各個(gè)住宅團(tuán)也由步行路聯(lián)系在一起，并且步行路與村中的廣場、綠地以及上山的游路連成一體，共同組成了完整的步行路系統(tǒng)。

山地住宅的建筑單體設(shè)計(jì)

山地住宅的建筑設(shè)計(jì)要通過對(duì)場地內(nèi)山形地貌的理解，尋找出最有效的構(gòu)思方案。如建筑沿等高線隨山體布局，形成收放自如、起伏跌宕的局面;再如根據(jù)不同坡向和地形高差及臺(tái)基面積建造不同類型的建筑，使每幢建筑順應(yīng)山勢，與坡地交錯(cuò)，這樣一方面豐富了住宅的場所，同時(shí)也避免了對(duì)自然山體的破壞?！翱磁c被看”是山地住宅設(shè)計(jì)的重要出發(fā)點(diǎn)?！翱础保醋≌旧淼囊曇?，而坡地提供了良好的天然看臺(tái)，因此需要巧妙地安排各棟建筑的位置。“被看”則是建筑本身的形象，山地將建筑群的輪廓完全暴露出來，創(chuàng)造美侖美奐、鱗次櫛比的體形與空間［6］(圖4)。增強(qiáng)住宅設(shè)計(jì)的創(chuàng)新觀念，滿足居住功能多元化。住宅不但是一個(gè)生存空間，同時(shí)也是發(fā)展空間、享受空間，需要有超前性和彈性，必要時(shí)可對(duì)室內(nèi)布局、分隔靈活調(diào)整。

多層住宅:本規(guī)劃設(shè)計(jì)有4棟多層住宅，層數(shù)為3層，一梯兩戶，戶型進(jìn)深為12.9m，面積為84.32m2。住宅底層設(shè)1層店鋪。在戶型設(shè)計(jì)中合理組織空間，爭取最大日照，客廳及主臥朝南，廚房及衛(wèi)生間均自然采光通風(fēng)，每戶設(shè)有南向陽臺(tái)(圖5)。

低層住宅:本工程設(shè)計(jì)287戶低層住宅，面積250～300m2。依據(jù)不同的戶型設(shè)計(jì)，采用聯(lián)排、雙拼、獨(dú)棟三種方式布置，每戶均設(shè)有私家院落及車庫，客廳及主要臥室朝南設(shè)置，廚房及衛(wèi)生間布局合理，且均有自然采光及通風(fēng)(圖6)。建筑造型以現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)手法，通過材質(zhì)及色彩的構(gòu)成，運(yùn)用山海關(guān)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑符號(hào)，形成輕松明快而又獨(dú)具文化魅力的建筑風(fēng)格;底部墻裙采用毛石飾面，增強(qiáng)建筑物的田園情調(diào)，又能與當(dāng)?shù)丨h(huán)境融為一體。在屋頂、陽臺(tái)、凸窗及雨蓬等細(xì)節(jié)處理上采用現(xiàn)代設(shè)計(jì)手法，使建筑顯現(xiàn)出較濃的現(xiàn)代氣息，達(dá)到現(xiàn)代與傳統(tǒng)的完美結(jié)合。在設(shè)計(jì)時(shí)充分利用現(xiàn)有地形，精心設(shè)計(jì)有針對(duì)性的戶型，依山而建，最大幅度減少對(duì)山地的開挖改造，在保證立體層次豐富多彩、空間變化多樣、意趣盎然的同時(shí)，保護(hù)了現(xiàn)有環(huán)境。

節(jié)能環(huán)保技術(shù)的運(yùn)用

1)保溫隔熱墻體及樓地面、坡屋頂采用保溫技術(shù)，增加屋頂?shù)拿芊庑?，同時(shí)加設(shè)保溫層、鋁合金中空或雙層玻璃門窗、太陽能熱水系統(tǒng)，并應(yīng)用沼氣等科技措施，使望峪村在節(jié)能方面具有突出的優(yōu)勢。