導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目閉環(huán)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】電力公司 項(xiàng)目儲(chǔ)備 投資計(jì)劃 全過程閉環(huán)管控

引言：隨著電力事業(yè)的發(fā)展，電力公司的項(xiàng)目管控力度也在逐漸加強(qiáng)，從而使項(xiàng)目全過程閉環(huán)管控系統(tǒng)得到了全方位的建設(shè)。而為了從源頭加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，電力公司還應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃的全過程閉環(huán)管控。

1電力公司項(xiàng)目儲(chǔ)備及投資計(jì)劃的管控目標(biāo)

電力公司在進(jìn)行項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃管控時(shí)，還應(yīng)該從源頭上加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃的事前管控，同時(shí)也需要加強(qiáng)事中管控和事后評(píng)價(jià)，從而在提高電力公司項(xiàng)目投入的產(chǎn)出效率的同時(shí)，使公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得到降低。所以，電力公司還應(yīng)該以項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目投資計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行到項(xiàng)目考核等各個(gè)節(jié)點(diǎn)的全過程控制，從而使各個(gè)節(jié)點(diǎn)能夠與下一節(jié)點(diǎn)無縫銜接。在此基礎(chǔ)上，通過利用信息系統(tǒng)完成全方位監(jiān)控平臺(tái)的構(gòu)建，則能夠確保各項(xiàng)工作順利開展。

2電力公司項(xiàng)目儲(chǔ)備及投資計(jì)劃的全過程閉環(huán)管控

2.1合理設(shè)置監(jiān)控節(jié)點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目儲(chǔ)備及投資計(jì)劃的全過程閉環(huán)管控，電力公司還要建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫規(guī)范項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃管理，然后通過合理設(shè)置監(jiān)控節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全生命周期的管控。為此，電力公司還要明確工作范圍，將電網(wǎng)基建項(xiàng)目和其他專項(xiàng)納入到項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中，然后根據(jù)項(xiàng)目類別和業(yè)務(wù)處理實(shí)際進(jìn)行監(jiān)控節(jié)點(diǎn)的分類。比如針對(duì)電網(wǎng)基建項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目全生命周期劃分為五個(gè)階段和17個(gè)環(huán)節(jié)，然后在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控節(jié)點(diǎn)的設(shè)置。而針對(duì)包含小型基建、信息化投入和零星購置子項(xiàng)目在內(nèi)的專項(xiàng)項(xiàng)目，則可以從項(xiàng)目投資計(jì)劃開始劃分，將項(xiàng)目全生命周期劃分為四個(gè)階段和11個(gè)環(huán)節(jié)，并且在各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控節(jié)點(diǎn)設(shè)置。

2.2搭建統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃的年度預(yù)算和月度現(xiàn)金流量的控制，還要搭建統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)。該平臺(tái)將由項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、EPR系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)構(gòu)成，能利用信息技術(shù)完成各系統(tǒng)信息的整合處理，從而為項(xiàng)目管理提供依據(jù)。在基建項(xiàng)目管控方面，可以利用ERP系統(tǒng)項(xiàng)目模塊從項(xiàng)目概算、項(xiàng)目預(yù)算和月度現(xiàn)金流量預(yù)算層面對(duì)項(xiàng)目的投資預(yù)算總額、關(guān)鍵執(zhí)行環(huán)節(jié)投資預(yù)算和項(xiàng)目資金支付進(jìn)行強(qiáng)制控制。針對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目，可以利用ERP系統(tǒng)的項(xiàng)目模塊進(jìn)行多維度控制。比如在專項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)生支出前，業(yè)務(wù)人員需要對(duì)項(xiàng)目的成本中心進(jìn)行維護(hù)。在項(xiàng)目執(zhí)行后期，需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行進(jìn)行查詢。而將從ERP導(dǎo)出的項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況導(dǎo)入平臺(tái)，然后按照事先制定的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問題識(shí)別、統(tǒng)計(jì)和分析，則能夠使儲(chǔ)備項(xiàng)目和投資計(jì)劃的管控效率得到有效提高。比如，將ERP系統(tǒng)中各節(jié)點(diǎn)實(shí)際情況與按照監(jiān)控節(jié)點(diǎn)編制的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃相比較，就可以了解項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況。

2.3明確計(jì)劃管控流程

在項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行的過程中，還要明確計(jì)劃工作的管控流程。首先，需要根據(jù)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)行事前提醒，以確保計(jì)劃得以順利實(shí)施。具體來講，就是在時(shí)限要求前10日向項(xiàng)目管理部門提醒，以確保項(xiàng)目管理能夠按照計(jì)劃進(jìn)行。其次，在對(duì)項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)控的過程中，還要開展事中糾偏工作。具體來講，就是一旦發(fā)現(xiàn)問題，就需要在2日內(nèi)聯(lián)系項(xiàng)目工作聯(lián)系人進(jìn)行核實(shí)和專項(xiàng)協(xié)調(diào)督辦，以確保項(xiàng)目能夠順利執(zhí)行。最后，完成問題糾偏10日后，需要開展事后評(píng)估工作，即聯(lián)系各單位工作聯(lián)系人對(duì)問題根源進(jìn)行分析，并且對(duì)糾偏情況展開評(píng)估，同時(shí)提出改進(jìn)措施。

2.4實(shí)施全過程管控

為確保項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃能夠順利實(shí)施，還要加強(qiáng)全過程管控。具體來講，就是需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)建是否及時(shí)、投資計(jì)劃執(zhí)行是否及時(shí)、項(xiàng)目投產(chǎn)情況、項(xiàng)目決算是否及時(shí)等問題的管理，并且適當(dāng)進(jìn)行預(yù)警和糾偏，同時(shí)提出合理的改進(jìn)建議[3]。在上半年，則需要在項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中完成該年下達(dá)所有投資計(jì)劃項(xiàng)目的創(chuàng)建，并且對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行后預(yù)估轉(zhuǎn)資情況、開工投產(chǎn)完成率、決算完成率等參數(shù)進(jìn)行估算，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃的全過程管控。

2.5優(yōu)化計(jì)劃管控流程

實(shí)施全過程管控后，還要結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃工作管控流程。具體來講，就是在利用平臺(tái)監(jiān)控的過程中，需要及時(shí)督辦業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的整改，從而使信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的使用頻度和應(yīng)用成效得到加強(qiáng)。例如，一旦發(fā)現(xiàn)ERP系統(tǒng)由項(xiàng)目支出金額出現(xiàn)負(fù)值，就需要及時(shí)進(jìn)行導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因的核實(shí)，并且進(jìn)行數(shù)據(jù)整改。而通過提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，則能夠使整個(gè)管控流程得到優(yōu)化。

結(jié)論：總之，對(duì)電力項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃進(jìn)行全過程閉環(huán)控制，能夠使電力公司的內(nèi)部管理形成封閉回路，從而使系統(tǒng)活動(dòng)保持平衡。在此基礎(chǔ)上，電力公司將能夠有效提高項(xiàng)目儲(chǔ)備和投資計(jì)劃的管控水平，從而取得更多經(jīng)濟(jì)效益。因此，相信本文對(duì)電力公司項(xiàng)目儲(chǔ)備及投資計(jì)劃全過程閉環(huán)管控問題展開的研究，可以為相關(guān)工作的開展提供指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李艾玲，楊穎.依托信息化工具構(gòu)建“實(shí)時(shí)管控、精益高效”

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篇2

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目預(yù)算；閉環(huán)管理；全過程

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.055

1 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理的背景和理念

1.1 預(yù)算閉環(huán)管理的背景

在國網(wǎng)全面建設(shè)“三集五大”體系，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境背景下，為強(qiáng)化財(cái)務(wù)集約化管理，圍繞“集約、精益、全面、統(tǒng)籌”核心要求，進(jìn)一步提升預(yù)算集約調(diào)控水平，完善全面預(yù)算管理體系，優(yōu)化項(xiàng)目與資金全鏈條一體化管控，加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理向科學(xué)主導(dǎo)、集約精益、全面統(tǒng)籌、閉環(huán)管理轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)預(yù)算的調(diào)控力、執(zhí)行力和精益化水平。

1.2 預(yù)算閉環(huán)管理的理念

以項(xiàng)目資產(chǎn)全過程管理為主線，以國網(wǎng)公司縱向貫通的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)流程為基礎(chǔ)，基于國網(wǎng)公司內(nèi)部控制的PDCA（企業(yè)全過程管理流程）循環(huán)理念，圍繞電網(wǎng)企業(yè)的價(jià)值鏈模型，創(chuàng)建了項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理模式。此項(xiàng)管理模式整合了公司橫向職能部門之間的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、投運(yùn)、技改、大修、報(bào)廢等階段的業(yè)務(wù)流程，涵蓋電網(wǎng)基建、營銷投入、小型基建、信息化、科研等8個(gè)項(xiàng)目類型，在關(guān)鍵控制點(diǎn)發(fā)揮預(yù)算管理的控制措施，強(qiáng)化預(yù)算約束作用，使預(yù)算管理從項(xiàng)目起始的統(tǒng)籌規(guī)劃貫穿到項(xiàng)目全過程，確保預(yù)算目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)。

2 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行目前存在的問題及管理目標(biāo)

2.1 問題現(xiàn)狀及分析

項(xiàng)目管理一直是公司的主要經(jīng)營活動(dòng)，雖然項(xiàng)目運(yùn)作總體在年度綜合計(jì)劃控制范圍內(nèi)，然在項(xiàng)目間的執(zhí)行情況及項(xiàng)目執(zhí)行階段卻存在著很多不盡如人意的情況。主要問題如下：

（1）重視程度不夠。盡管綜合計(jì)劃和全面預(yù)算已經(jīng)執(zhí)行了好多年，但很多參與者大多采取應(yīng)付的態(tài)度，總以為這是“上頭”布置的任務(wù)，與自己的實(shí)際工作沒有多大關(guān)系，有些領(lǐng)導(dǎo)也沒從內(nèi)心重視這項(xiàng)工作，總認(rèn)為這是財(cái)務(wù)的事，把此項(xiàng)工作完全教給財(cái)務(wù)人員做。導(dǎo)致從上到小不拿預(yù)算當(dāng)回事，缺乏預(yù)算的統(tǒng)籌觀。

（2）組織構(gòu)架問題。一方面，綜合計(jì)劃是發(fā)展部牽頭主持的，而年度全面預(yù)算是財(cái)務(wù)部主持的，雖然理論上內(nèi)容和思路是一致的，但現(xiàn)實(shí)卻經(jīng)常存在相悖的情況，甚至導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門有時(shí)不知該執(zhí)行哪個(gè)部門的計(jì)劃。另一方面，現(xiàn)在的資產(chǎn)、項(xiàng)目都是全生命周期管理，需要各階段無縫銜接，各部門緊密配合，然卻缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃的部門，很多部門都是各自為陣。

（3）偏差率較大。無論是電網(wǎng)基建項(xiàng)目還是大修或營銷項(xiàng)目，一些項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算下達(dá)數(shù)存在著較大的偏差，沒有控制在合理的偏差范圍內(nèi)。這種偏差有客觀上的因素也有主觀上的因素，還有綜合的因素。比如有些跨年度項(xiàng)目雖按綜合計(jì)劃整體控制，卻未對(duì)當(dāng)前年度預(yù)算進(jìn)行控制，有些打包項(xiàng)目整體預(yù)算合格，但單個(gè)項(xiàng)目存在大的偏差，這些因素導(dǎo)致了需求提報(bào)率、招投標(biāo)、物資采購等一系列指標(biāo)偏差。

（4）預(yù)算全過程控制力弱。項(xiàng)目在運(yùn)作階段中發(fā)生偏差，時(shí)常會(huì)發(fā)生增補(bǔ)資金或閑置資金的狀況，然項(xiàng)目運(yùn)作的中間環(huán)節(jié)預(yù)算發(fā)揮的控制力度卻極弱，預(yù)算全流程控制力度不夠。很多項(xiàng)目在完工階段，預(yù)算才象征性的考核評(píng)價(jià)一番，對(duì)于既成事實(shí)的偏差也只能默認(rèn)，無法也無力采取糾正措施。

（5）項(xiàng)目與預(yù)算脫節(jié)。時(shí)有發(fā)現(xiàn)公司的預(yù)算與項(xiàng)目是脫節(jié)的。項(xiàng)目與預(yù)算是兩套班子，兩線作戰(zhàn)。項(xiàng)目在運(yùn)作過程中資源不足時(shí)再來找資源，找不到就擱淺。像這樣沒有資源保障的項(xiàng)目規(guī)劃往往是空話，沒有實(shí)際意義。因此，任何項(xiàng)目的規(guī)劃必須配置相應(yīng)的資源。

2.2 預(yù)算閉環(huán)管理目標(biāo)

項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理是建立在預(yù)算管理和資產(chǎn)全生命周期的一種交叉管理模式，其目的是為了強(qiáng)化預(yù)算的約束作用，使項(xiàng)目高效有序的執(zhí)行，完善公司內(nèi)部控制體系，優(yōu)化控制點(diǎn)，優(yōu)化制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)用預(yù)算手段在項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)點(diǎn)跟進(jìn)和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理和內(nèi)控預(yù)算管理的無縫銜接，以達(dá)到高效利用企業(yè)資源、有效管理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等目的。

3 項(xiàng)目預(yù)算管理方面的措施

針對(duì)目前預(yù)算和項(xiàng)目在管理上存在的問題，筆者認(rèn)為可以采取以下幾方面措施。

3.1 調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮綜合預(yù)算管委會(huì)的管控職責(zé)

以前預(yù)算管理委員會(huì)只是一個(gè)形式上的組織，為應(yīng)付檢查僅存在于文件上，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效能?，F(xiàn)為統(tǒng)籌規(guī)劃，打破部門間的條塊分割，在項(xiàng)目全生命周期管理的基礎(chǔ)上落實(shí)預(yù)算管委會(huì)職責(zé)，通過從財(cái)務(wù)、發(fā)展、物資等部門抽調(diào)關(guān)鍵人員，組建綜合預(yù)算管委會(huì)，讓預(yù)算管委會(huì)全程梳理項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中各部門的問題，在項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)揮預(yù)算的控制作用，對(duì)項(xiàng)目、預(yù)算形成雙閉環(huán)管理。

3.2 理順項(xiàng)目資產(chǎn)全過程管理流程和預(yù)算閉環(huán)管理流程

執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理是在電網(wǎng)基建類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目管理、資產(chǎn)全壽命周期管理以及內(nèi)控預(yù)算理念進(jìn)行了無縫銜接，并向大修、營銷等項(xiàng)目做了衍生。因此理順預(yù)算和項(xiàng)目的流程是首要因素，在流程清晰的基礎(chǔ)上才能銜接項(xiàng)目和預(yù)算。筆者重點(diǎn)梳理了項(xiàng)目的八個(gè)階段：項(xiàng)目創(chuàng)建、需求提報(bào)、招投標(biāo)、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用、財(cái)務(wù)支出、項(xiàng)目完工等。預(yù)算流程筆者重點(diǎn)梳理了預(yù)算編制和下達(dá)、預(yù)算調(diào)整與優(yōu)化、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算分析與調(diào)整、預(yù)算考核與評(píng)價(jià)等五個(gè)環(huán)節(jié)。

3.3 在項(xiàng)目的關(guān)鍵階段“嫁接”預(yù)算控制點(diǎn)

打個(gè)比方，就是在一臺(tái)機(jī)器的關(guān)鍵部位，分別再加固一套“螺母”，預(yù)算控制就像“螺母”或“楔子”一樣加固到項(xiàng)目的流程中，使項(xiàng)目在運(yùn)作的過程中更加穩(wěn)固的不偏離既定目標(biāo)。以往預(yù)算只是起個(gè)統(tǒng)籌作用，在項(xiàng)目的運(yùn)作過程中幾乎起不到什么作用，即便中間階段預(yù)算需要調(diào)整，也是在項(xiàng)目投資調(diào)整后進(jìn)行“被迫”的調(diào)整，預(yù)算的管理非常被動(dòng)，項(xiàng)目完結(jié)后預(yù)算又“形式”的分析一番，大大的削弱了預(yù)算的控制力度。項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理著重項(xiàng)目的流程，與項(xiàng)目全生命周期同步管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)算不僅統(tǒng)籌而且強(qiáng)化過程控制，充分發(fā)揮預(yù)算的內(nèi)部控制功能。

3.4 明確考核指標(biāo)、相關(guān)部門責(zé)任和工作內(nèi)容

結(jié)合管控和ERP系統(tǒng)，在項(xiàng)目的八個(gè)運(yùn)作階段明確了考核指標(biāo)，這些考核指標(biāo)跟項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)金額掛鉤，由預(yù)算管委會(huì)進(jìn)行考核、評(píng)估。各階段考核指標(biāo)分別是：在項(xiàng)目創(chuàng)建階段設(shè)置項(xiàng)目創(chuàng)建率，在需求提報(bào)階段設(shè)置需求提報(bào)完成率，在招投標(biāo)階段設(shè)置招投標(biāo)率，在合同簽訂階段設(shè)置合同簽訂率，在合同履約階段設(shè)置合同履約率，在物資領(lǐng)用階段設(shè)置物資發(fā)貨領(lǐng)用率，在財(cái)務(wù)支出階段設(shè)支出入賬率，在完工驗(yàn)收階段設(shè)項(xiàng)目預(yù)算完成率。

在各個(gè)階段明確了相關(guān)部門責(zé)任和工作內(nèi)容，并明確了時(shí)間屬性要求，減少了部門間各自為陣、扯皮推諉的現(xiàn)象。以往項(xiàng)目運(yùn)作主要靠發(fā)展、檢修營銷等部門參與控制，項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理讓預(yù)算管理真正參與進(jìn)來了，預(yù)算不僅起到了計(jì)劃作用，而且也實(shí)實(shí)在在的起到了控制作用。

3.5 運(yùn)用ERP系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)算全過程管控平臺(tái)監(jiān)控

ERP系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)算全過程管控企業(yè)門戶報(bào)報(bào)表平臺(tái)包括項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，報(bào)表數(shù)據(jù)是基于每月上報(bào)國網(wǎng)的項(xiàng)目預(yù)算及各階段執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)。此數(shù)據(jù)平臺(tái)也是基于項(xiàng)目和預(yù)算的閉環(huán)管理設(shè)置的，報(bào)表數(shù)據(jù)按月動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)，參考意義極大。以往相關(guān)業(yè)務(wù)部門也設(shè)計(jì)過相關(guān)表格，但當(dāng)超預(yù)算或預(yù)算進(jìn)度極低時(shí)，受部門間條塊分割掣肘，反映都比較遲鈍甚至無動(dòng)于衷。項(xiàng)目預(yù)算全過程平臺(tái)受綜合預(yù)算管委會(huì)監(jiān)管，全權(quán)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)問題時(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，考核到位，處理問題迅速及時(shí)。

4 項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理的薄弱方面

公司項(xiàng)目預(yù)算的閉環(huán)管理側(cè)重于項(xiàng)目的階段性，注重預(yù)算在流程的執(zhí)行力，項(xiàng)目運(yùn)作方面在一定程度上和預(yù)算進(jìn)行了對(duì)接與閉環(huán)管理；但項(xiàng)目完成后項(xiàng)目的成效評(píng)價(jià)、預(yù)算目標(biāo)的評(píng)價(jià)力度還做得非常薄弱，一些項(xiàng)目受政策及多種因素影響，項(xiàng)目完工后很難用常用的成本效益等核算指標(biāo)作出評(píng)價(jià)，預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成與否無法評(píng)價(jià)，導(dǎo)致預(yù)算管理的“空架子”性。

參考文獻(xiàn)

[1]劉增潔.電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算的閉環(huán)管理模式[J].企業(yè)改革與管理，2015，（11）.

[2]江圣春.構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)“雙環(huán)、雙鏈”項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理模式[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015，（02）.

篇3

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)管理；電力工程審計(jì)；PDCA；供電企業(yè)；方法；效益

開展電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，是對(duì)電力工程業(yè)務(wù)的制度、流程、規(guī)則以及控制過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，可真實(shí)、客觀揭示電力工程管理的風(fēng)險(xiǎn)狀況，如實(shí)反映電力工程內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況，識(shí)別工程管理的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化工程內(nèi)部控制體系的建議，推進(jìn)工程風(fēng)險(xiǎn)管理控制水平提高。電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，是以防范工程風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)效益為目標(biāo)，堅(jiān)持全面性、制衡性及成本效益原則，依據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論和風(fēng)險(xiǎn)控制理論，運(yùn)用內(nèi)控矩陣和風(fēng)險(xiǎn)因素分析法，判定風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選定審計(jì)路徑，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐基礎(chǔ)上建立完整的基于風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)部控制審計(jì)新方法。其目的是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)作為“第三道防線”在公司核心業(yè)務(wù)治理中的作用，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企、強(qiáng)基固本理念,在全面梳理工程業(yè)務(wù)管理流程、存在風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)鍵控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取在線審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的方式，從組織層面、業(yè)務(wù)層面，著力查糾內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行缺陷，持續(xù)跟蹤整改，不斷完善控制手段，保障電力工程法律法規(guī)、規(guī)章制度有效執(zhí)行，切實(shí)防控工程管理風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平。審計(jì)重點(diǎn)步驟路線如圖1所示。

一、建立審計(jì)流程，理清電力工程審計(jì)總體思路

電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)貫穿電力工程管理全部流程，在充分考慮工程治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面相互制約、相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上，權(quán)衡內(nèi)部控制實(shí)施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。開展電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，應(yīng)運(yùn)用審計(jì)信息系統(tǒng)和工程管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，建立基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的電力工程全過程審計(jì)流程。在充分分析工程內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，審計(jì)實(shí)施從梳理工程業(yè)務(wù)管理流程、存在風(fēng)險(xiǎn)以及關(guān)鍵控制點(diǎn)入手，綜合平衡“風(fēng)險(xiǎn)—收益”“風(fēng)險(xiǎn)—成本”，站在公司工程內(nèi)部控制頂層設(shè)計(jì)層面，圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等五要素開展內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的適當(dāng)性評(píng)價(jià)；利用電力工程專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目和市、縣公司電力工程內(nèi)部控制審計(jì)項(xiàng)目，以電力工程業(yè)務(wù)為核心，開展內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效性測(cè)試；并以此分析電力工程控制設(shè)計(jì)、運(yùn)行缺陷和缺陷等級(jí)，評(píng)價(jià)電力工程管理內(nèi)部控制的適當(dāng)性和有效性，并提出改進(jìn)的意見和建議，確保工程風(fēng)險(xiǎn)可控、在控，全面提升工程管理水平。

二、梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，確立電力工程審計(jì)目標(biāo)

1.梳理電力工程業(yè)務(wù)流程、存在的風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)鍵控制點(diǎn)。一是梳理工程業(yè)務(wù)末端流程。電力公司通過對(duì)工程業(yè)務(wù)管理流程梳理，在工程內(nèi)部控制矩陣分析的基礎(chǔ)上，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)、收益、成本后，突出對(duì)重大決策、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)，按照工程建設(shè)流程開展過程審計(jì)，提出過程管控，分級(jí)管理，把握重點(diǎn)。二是梳理存在的風(fēng)險(xiǎn)及審計(jì)需要關(guān)注的關(guān)鍵控制點(diǎn)。在對(duì)工程業(yè)務(wù)管理末端流程梳理的基礎(chǔ)上，梳理出完成這些流程的管理步驟，尤其是對(duì)照歷年內(nèi)外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及其成因，按照“發(fā)現(xiàn)問題—工程流程—內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)”的分析路徑，確認(rèn)這些步驟中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和這些風(fēng)險(xiǎn)中需要重點(diǎn)控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)。2.確立電力工程風(fēng)險(xiǎn)防范審計(jì)的目標(biāo)。對(duì)電力工程業(yè)務(wù)流程、存在的風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)鍵控制點(diǎn)的梳理，是為實(shí)現(xiàn)工程內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo)服務(wù)，即通過梳理，確認(rèn)工程管理的風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，繼而尋找企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控采取的措施，通過檢查管控措施的有效性來評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性，確認(rèn)、檢查工程內(nèi)部控制有效性，幫助企業(yè)找到工程管理的薄弱點(diǎn)，有針對(duì)性采取措施對(duì)薄弱點(diǎn)強(qiáng)化管控，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的職能，合理保障風(fēng)險(xiǎn)管控健康、有效，從而改善工程管理，提高工程管理質(zhì)量。

三、評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的審計(jì)方式

以資產(chǎn)全壽命周期管理為理念，以工程建設(shè)流程為主鏈，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論策略，依托相關(guān)管理政策法規(guī)，評(píng)估需要重點(diǎn)審計(jì)的工程項(xiàng)目和項(xiàng)目階段。從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面，評(píng)估預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提出審計(jì)方式，如圖2所示。每一階段均以下一階段為基礎(chǔ)，逐級(jí)優(yōu)化階段成果，階梯穩(wěn)步提升，形成自投資立項(xiàng)、計(jì)劃管理、組織實(shí)施到竣工驗(yàn)收四位一體過程的審計(jì)運(yùn)用管控體系，如圖3所示。

（一）運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，篩選重要項(xiàng)目同步審計(jì)

通過訪談、座談、發(fā)放調(diào)查問卷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表等方式，廣泛收集公司管理層、管理部門、所屬單位和審計(jì)人員的意見及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷結(jié)果，建立風(fēng)險(xiǎn)管理模型，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和綜合分析。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素，分層制定電力工程審計(jì)計(jì)劃。編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表，對(duì)工程建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行辨識(shí)，通過評(píng)估確立相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合公司情況以及前期各項(xiàng)工程項(xiàng)目的完成和營運(yùn)實(shí)際，考慮中短期發(fā)展計(jì)劃，動(dòng)態(tài)地不斷優(yōu)化公司工程項(xiàng)目庫，并擬定相應(yīng)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，跟蹤做出審計(jì)評(píng)價(jià)。

（二）分環(huán)節(jié)實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩選審計(jì)工作切入點(diǎn)

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)突出對(duì)重大投資決策、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)存在重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的審計(jì)，經(jīng)過梳理形成資產(chǎn)建設(shè)全過程管理四個(gè)環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，并加以評(píng)價(jià)控制，如表1所示。

（三）采用“PDCA循環(huán)”機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)閉環(huán)管理

圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控管理的目標(biāo)，按照專業(yè)化管理理念，采用“PDCA循環(huán)”審計(jì)管理機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)與任務(wù)管理、組織與實(shí)施、檢查與考核、總結(jié)與持續(xù)改進(jìn)的審計(jì)閉環(huán)管理體系。以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，綜合分析影響工程管理的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)進(jìn)行分析，確定審計(jì)重點(diǎn)，并將審計(jì)流程固化到實(shí)施方案中。審計(jì)實(shí)施過程中采用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與在線審計(jì)相結(jié)合，依托信息系統(tǒng)資源環(huán)境，運(yùn)用ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，查詢分析工程管理各業(yè)務(wù)模塊、流程節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行后續(xù)落實(shí)，形成管理閉環(huán)，如圖4所示。1.“PDCA循環(huán)”模式，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理全面監(jiān)控?！癙DCA循環(huán)”四個(gè)階段不是孤立存在的，而是緊密聯(lián)系、相輔相成，且每一階段中都再包含微小的PDCA循環(huán)。工程審計(jì)質(zhì)量管理中，“PDCA循環(huán)”既可以在具體實(shí)施過程中開展，又可以在整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)中開展，從而實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理。審計(jì)人員針對(duì)在線審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，與相關(guān)部門形成研討機(jī)制，及時(shí)提出審計(jì)意見，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行后續(xù)檢查，提高審計(jì)整改驗(yàn)收監(jiān)督效果。同時(shí)提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，及時(shí)學(xué)習(xí)最新的政策和信息，準(zhǔn)確查找異常問題；開展審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)培訓(xùn)，選取典型案例、典型分析方法進(jìn)行剖析，提高工作質(zhì)量，形成閉環(huán)后的螺旋式提升。2.在線審計(jì)。建立“一月一主題”審計(jì)形式，對(duì)公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題按照“點(diǎn)、線、面”系列審計(jì)方法，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的問題與業(yè)務(wù)部門形成課題化機(jī)制，將相似的一類問題一并整改，最大程度消除公司工程風(fēng)險(xiǎn)管理的隱患，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)整改有效閉環(huán)。3.現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。為客觀反映工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，針對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性、必然性、變動(dòng)性和不確定性，制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，落實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并采取有效措施予以解決，實(shí)施分層規(guī)范管理，切實(shí)提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力。對(duì)確定的建設(shè)過程關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，應(yīng)分為自檢、專業(yè)檢查和審計(jì)抽檢三個(gè)層面執(zhí)行。每到關(guān)鍵點(diǎn)，首先由施工單位自行檢查，即結(jié)合工程簽證或隱蔽工程記錄單進(jìn)行全部檢查，并形成自檢結(jié)果表；其次由工程監(jiān)理和公司專業(yè)部室負(fù)責(zé)第二層面的專業(yè)檢查，審定工作記錄單的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提出專業(yè)意見；最后由內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)抽檢，主要審查工程現(xiàn)場(chǎng)與圖紙是否一致。

（四）以評(píng)價(jià)改進(jìn)為保障，提高公司依法治企水平

篇4

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；基建工程；安全管理；

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展 電力先行”。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投資進(jìn)一步加大，建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。近年來，在電網(wǎng)建設(shè)過程中，安全事故頻發(fā)，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。人的生命高于一切，因此，在電網(wǎng)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)重視電網(wǎng)基建工程中出現(xiàn)的安全問題，各級(jí)管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，想法設(shè)法做好安全管理工作。為保證電網(wǎng)建設(shè)全過程的安全進(jìn)行，本文分析了電網(wǎng)基建工程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決方法。

一、電網(wǎng)基建工程中存在的安全問題

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電網(wǎng)基建工程呈現(xiàn)出了項(xiàng)目多、建設(shè)速度快的特點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、人身安全的要求越來越高。盡管建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不斷提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的安全管理，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)。如有制度不執(zhí)行或是執(zhí)行的不好;不使用施工作業(yè)指導(dǎo)書、不執(zhí)行施工方案、不按流程辦事，不按規(guī)章作業(yè)等。

1、施工單位“軟”、“硬”設(shè)施有待提升

“軟”設(shè)施：施工單位由于對(duì)新進(jìn)員工的安全教育、培訓(xùn)不夠或是不培訓(xùn)就上崗，。因而缺乏最基本的安全意識(shí)和工作技能，認(rèn)識(shí)不到安全生產(chǎn)的重要性，“出生牛犢不怕虎”是電網(wǎng)建設(shè)中最大的安全隱患點(diǎn)；另外還有一些年輕的施工人員，只注重施工技術(shù)的學(xué)習(xí)，在安全問題上比較馬虎大意，對(duì)安全作業(yè)重視不足。此外，一些工程管理人員，重進(jìn)度，輕安全，為了加快工程進(jìn)度，對(duì)基建安全缺乏足夠的重視，這些問題都給電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)埋下了隱患。

“硬”設(shè)施：有些施工單位未能按照要求配置或是配足基建施工過程中所需要的安全工器具、安全防護(hù)用品、基建施工器械等。一是安全工器具如驗(yàn)電器、接地線、另克棒等配置不到位、電壓等級(jí)不匹配、試驗(yàn)日期過期等；二是安全防護(hù)用品如安全帽、安全袋、安全靴、防護(hù)手套等不配置、配置不夠，多人共用、多處破損不更換等現(xiàn)象，也存在部分施工人員怕麻煩而不使用；三是電網(wǎng)基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全圍欄的材質(zhì)不符合安全規(guī)定，安全圍欄不夠牢固或沒有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行圍蔽，起不到防護(hù)的作用；四是工程中所使用的腳手架跳板用料不合格，搭設(shè)的腳手架不合理。五是施工機(jī)械不足，導(dǎo)致人員作業(yè)面多，難度大。

2、施工過程作業(yè)不規(guī)范存在安全風(fēng)險(xiǎn)

從電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目本身來說，它的施工作業(yè)中就存在較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，這是由電網(wǎng)基建工程自身的特性造成的，是不可避免的。如管理人員職責(zé)不到位，施工人員作業(yè)不規(guī)范很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。較為突出的幾個(gè)方面如下：高空作業(yè)：高空作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶等，或是無監(jiān)護(hù)人員或是監(jiān)護(hù)不到位等。交叉作用：不同工種之間的交叉作用，如土建施工和電氣安裝的交叉作業(yè)，導(dǎo)致土建施工的大型機(jī)械很容易誤碰電氣安裝人員，另電氣安裝過程中的高空落物很容易擊中地面土建人員。臨近帶電作業(yè)：安全交底沒進(jìn)行、未驗(yàn)電和掛接地線、安全距離不夠、監(jiān)護(hù)不到位等。如此等等，都是基建安全管理的重點(diǎn)。

3、安全檢查和監(jiān)督不到位

安全檢查和監(jiān)督應(yīng)貫穿基建施工的全過程，存在的幾個(gè)較為突出的問題，一是各級(jí)基建管理人員還有些存在管理經(jīng)驗(yàn)不足，不知道安全如何管，更不知道如何管好。通?，F(xiàn)場(chǎng)沒有檢查、監(jiān)督，不能很好的了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況。二是檢查的周期和頻率不能滿足要求。管理人員雖然有檢查，但是不能滿足制度的要求。三是檢查質(zhì)量不高，雖然有現(xiàn)場(chǎng)檢查，但是不能提出整改意見，發(fā)現(xiàn)問題但不能很好的指導(dǎo)和幫助現(xiàn)場(chǎng)施工人員解決問題。四是檢查未能做到閉環(huán)管理，對(duì)提出的整改意見沒復(fù)查，不知道施工單位是否已按要求整改，不能做到閉環(huán)管理。

三、加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程安全管理的措施

針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，各級(jí)管理單位或部門一定要高度重視，采取有效措施，加強(qiáng)基建工程全過程的安全管理。按照“前―中―后”的管理模式加強(qiáng)基建項(xiàng)目全過程的管理。防止因安全管理問題發(fā)生安全事故，保障工程施工的安全進(jìn)行。打造“平安工程”、“幸福工程”。

第一，重視電網(wǎng)基建工程前期的安全管理

施工單位要解決上述“軟”件、“硬”件問題。一是人員要培訓(xùn)要作為常態(tài)工作開展，學(xué)時(shí)滿足要求、培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際、定期安規(guī)考試、特種作業(yè)人員持證上崗等；二設(shè)備配置滿足要求。安全工器具、防護(hù)用品、施工器械等按工程量、人員和施工實(shí)際按質(zhì)按量配置。

基建工程管理單位要做好施工前的準(zhǔn)備，可以從兩個(gè)方面進(jìn)入手。一是工作計(jì)劃：結(jié)合年、月、周三級(jí)工作計(jì)劃，做好項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)分析、監(jiān)控，重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)和施工點(diǎn)做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控措施。二是工作方案，一方面是總體推進(jìn)方案，經(jīng)各參建單位充分討論簽發(fā)后具備指導(dǎo)建設(shè)全過程作用，使整個(gè)基建工程在推進(jìn)的過程中不會(huì)亂。另一方面是對(duì)施工單位的各子、分項(xiàng)工程認(rèn)真審核管理，要求現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人“講清楚”，方案和現(xiàn)場(chǎng)吻合，真正做到“做我所寫 寫我所做”。

第二，加強(qiáng)工程過程中的安全管理

在電網(wǎng)基建工程施工過程中，按照“檢查―整改―復(fù)查”的模式，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)促使施工單位和施工人員整改，通過復(fù)查形成閉環(huán)管理，確保安全隱患得到徹底的解決。具體來說：

檢查、監(jiān)督：依據(jù)相關(guān)的管理制度、各級(jí)管理單位按照抽查、輪查、定期檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、人員配置、方案執(zhí)行、施工作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)是否規(guī)范等。

整改、落實(shí)：按照“通知書――整改書”等形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)出通知，督促、指導(dǎo)、幫助施工單位和施工人員進(jìn)行整改。

復(fù)查、閉環(huán)：按照“回復(fù)表――答復(fù)表”等形式對(duì)整改后的問題進(jìn)行復(fù)查，形成閉環(huán)管理。同時(shí)在各次檢查中均要求有“圖片對(duì)照”，便于培訓(xùn)和總結(jié)。

第三，重視對(duì)電網(wǎng)基建工程安全管理的總結(jié)

按照“階段總結(jié)―專題總結(jié)―項(xiàng)目總結(jié)”等形式，及時(shí)匯總基建項(xiàng)目在推進(jìn)過程中存在的問題，由各參建單位制定整改措施，避免事故發(fā)生。一是分項(xiàng)工程的階段性總結(jié)，特別是在安全方面，對(duì)不足進(jìn)行匯總，對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉，及時(shí)處理，避免擠壓。二是專題總結(jié)：可以通過月度安全會(huì)、季度安全會(huì)、年度安全會(huì)等專題會(huì)議，專題分析安全問題，制定預(yù)防措施。三是工程回顧：一方面在在工程完工后、投運(yùn)前進(jìn)行施工全過程回顧，對(duì)遺留問題進(jìn)行匯總，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，力爭(zhēng)向生產(chǎn)部門移交“零缺陷”工程。另一方面在工程投運(yùn)后，由基建管理部門組織生產(chǎn)運(yùn)行部門和各參建單位對(duì)工程進(jìn)行回顧和總結(jié)，總結(jié)不足、提煉經(jīng)驗(yàn)、固化套路，不斷提高。

四、結(jié)語

由于我國電網(wǎng)覆蓋范圍非常廣，造成電網(wǎng)基建工程的施工環(huán)境比較復(fù)雜，因此，在電網(wǎng)基建施工中，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，并將其作為工作的重點(diǎn)，對(duì)安全管理常抓不懈。建設(shè)好智能綠色電網(wǎng)，需要控制好安全管理措施，確保電網(wǎng)基建施工的安全。在施工過程中，不能為了趕進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)處理好彼此之間的關(guān)系，做好安全監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決。保障電網(wǎng)基建工程施工安全有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[3]蒙福妍.電網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理論析[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè),2011.03.

篇5

【關(guān)鍵詞】輸電線路；工程；質(zhì)量缺陷；管控措施

中圖分類號(hào)：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

輸電線路工程施工具有環(huán)境惡劣、流動(dòng)性較強(qiáng)，距離長、點(diǎn)多面廣、施工人員素質(zhì)偏低等特點(diǎn)，而建設(shè)單位工程現(xiàn)場(chǎng)管控人員有限，無法做到全面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，監(jiān)理人員和施工人員經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)履行不到位的情況，同時(shí)，近年來輸電線路工程項(xiàng)目逐漸增多，工程工期大幅壓縮，都給工程建設(shè)施工質(zhì)量埋下了隱患。隨著電力發(fā)展，輸電線路工程建設(shè)質(zhì)量缺陷管理控制成為當(dāng)前亟待解決的工程管理問題。

1 工程前期質(zhì)量控制措施

1.1工程合同嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)實(shí)

工程建設(shè)合同是明確工程建設(shè)承包雙方權(quán)利和義務(wù)的最根本依據(jù)，對(duì)參建單位的行為具有一定的約束力，直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量，因此，建設(shè)工程合同的規(guī)范化管理對(duì)建設(shè)工程活動(dòng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。所以，合同中應(yīng)明確工程質(zhì)量目標(biāo)，工程承包范圍、承包形式，責(zé)任要清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款要全面、正確、詳細(xì)、描述準(zhǔn)確，通俗易懂，避免參建單位摳字眼，推諉責(zé)任，從而出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象和法律糾紛，致使工程缺陷處理困難，質(zhì)量無法保障。

1.2 規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)審設(shè)計(jì)文件

電力工程施工是按圖施工，設(shè)計(jì)單位出具的施工圖紙和資料的質(zhì)量直接影響施工質(zhì)量和工藝，電力工程建設(shè)中因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和疏漏而引起的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)口是保證工程質(zhì)量的源頭。規(guī)范設(shè)計(jì)流程，細(xì)化施工工序，總結(jié)以往工程經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量復(fù)制優(yōu)秀工藝，形成一體化、全覆蓋的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全方位統(tǒng)一，有助于提高整體的設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)基建工程質(zhì)量的整體提升，避免設(shè)計(jì)缺陷的出現(xiàn)。另外，要嚴(yán)格控制工程初步設(shè)計(jì)深度，反復(fù)審查初步設(shè)計(jì)文件。在施工招標(biāo)前，組織生產(chǎn)運(yùn)行、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行多次審查。在確定施工單位后，組織運(yùn)行、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位對(duì)審查后的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行圖紙會(huì)審。發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位審核設(shè)計(jì)變更圖紙等文件，做好設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)分析，制定控制措施，并履行簽發(fā)手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員須對(duì)變更全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，與設(shè)計(jì)相關(guān)的簽證單，須由設(shè)計(jì)單位會(huì)簽，并納入設(shè)計(jì)管理和考核。建設(shè)單位應(yīng)建立變更管理臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)變更情況，總結(jié)設(shè)計(jì)變更管理經(jīng)驗(yàn)，做到設(shè)計(jì)變更的有效控制，避免由于設(shè)計(jì)變更引發(fā)新的質(zhì)量缺陷。

1.3 開工前的準(zhǔn)備工作落到實(shí)處

分層分級(jí)建立健全質(zhì)量管理保證體系并有效運(yùn)作，形成持續(xù)改進(jìn)、實(shí)時(shí)糾偏的閉環(huán)管理機(jī)制，提高工程實(shí)體質(zhì)量水平。制定項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)，做好項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃，完善質(zhì)量保證措施，并逐層分解落實(shí)。各單位應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目編制完備的質(zhì)量技術(shù)文件，包括與項(xiàng)目質(zhì)量有關(guān)的設(shè)計(jì)文件、工藝文件、強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃等。建設(shè)單位組織各參建單位針對(duì)工程特點(diǎn)分析工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)以往工程中容易出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，制定控制措施，并在施工過程中嚴(yán)格管控。監(jiān)理單位建立健全監(jiān)理質(zhì)量控制體系，規(guī)范管理行為，采取旁站、巡視、檢驗(yàn)等形式，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的過程控制。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資等責(zé)任單位和責(zé)任人員按照各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

2 施工過程質(zhì)量缺陷管控措施

2.1 分層管控，充分發(fā)揮監(jiān)理作用

由于建設(shè)單位工程管理人員有限，而輸電線路施工作業(yè)具有流動(dòng)性強(qiáng)，點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，想要依靠業(yè)主方全面做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作存在較大的困難，因此，對(duì)監(jiān)理和施工單位合理管控才能保證工程質(zhì)量。充分發(fā)揮一線監(jiān)理人員的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)監(jiān)理和施工單位實(shí)行分層次管理，即業(yè)主方通過監(jiān)理單位管理施工現(xiàn)場(chǎng)、業(yè)主方通過施工單位管理施工現(xiàn)場(chǎng)和業(yè)主方直接管理施工現(xiàn)場(chǎng)三種管理途徑，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)行為，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保障措施落實(shí)情況，反映施工單位和監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)到位情況，分析措施落實(shí)不到位的原因，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，以控制工程質(zhì)量缺陷。

2.2 嚴(yán)把材料入口關(guān)，全面掌控物資質(zhì)量

主設(shè)備材料研制階段，質(zhì)量控制實(shí)行設(shè)備材料監(jiān)造制度，堅(jiān)持全過程監(jiān)造與關(guān)鍵點(diǎn)見證相結(jié)合的原則，強(qiáng)化設(shè)備設(shè)計(jì)審查，重視中間過程管理，加大監(jiān)造與試驗(yàn)見證力度，力爭(zhēng)把問題和難點(diǎn)解決在制造廠內(nèi)，為現(xiàn)場(chǎng)安裝創(chuàng)造條件。在設(shè)備、材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，建設(shè)單位組織參建單位按設(shè)備合同規(guī)定要求進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，監(jiān)督施工單位做好倉儲(chǔ)保管工作，在安裝前要求監(jiān)理和施工單位對(duì)出庫材料進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)材料、物資、設(shè)備安裝前的質(zhì)量入口關(guān)，不合格的材料、設(shè)備杜絕進(jìn)場(chǎng)。對(duì)所有乙供的原材料、物資、設(shè)備首先要對(duì)供應(yīng)方的資質(zhì)、生產(chǎn)能力、質(zhì)量體系、產(chǎn)品質(zhì)量等評(píng)價(jià)后再采購，所有乙供原材料、物資、設(shè)備必須先檢驗(yàn)、驗(yàn)收合格后才使用，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的材料必須和送檢樣品一致，檢驗(yàn)報(bào)告必須經(jīng)過審查批準(zhǔn)。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位見證監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送有資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。所用的設(shè)備、材料必須有完整的廠家產(chǎn)品合格證、材質(zhì)證明書、試驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告等能足以證明其質(zhì)量的文件。做好產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)的工作，在檢驗(yàn)和試驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)不合格品應(yīng)及時(shí)隔離作出標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格在工程中使用。

2.3 以點(diǎn)帶面，規(guī)范施工工藝流程

按照工程項(xiàng)目特點(diǎn)，細(xì)化分解工程工序，對(duì)每個(gè)工序設(shè)置示范點(diǎn)，開工前對(duì)各工序進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，并編制詳細(xì)的施工作業(yè)指導(dǎo)書。施工過程中，每個(gè)工序選擇一處工程現(xiàn)場(chǎng)，選一批經(jīng)驗(yàn)豐富、工藝精湛的師傅嚴(yán)格按照細(xì)化設(shè)計(jì)圖紙和施工作業(yè)指導(dǎo)書開展示范點(diǎn)施工，組織各施工區(qū)域的技術(shù)骨干進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，由示范師傅講解施工步驟、技巧及注意事項(xiàng)，并錄制現(xiàn)場(chǎng)講解視頻、拍攝詳細(xì)圖片并附工藝要求說明向不同區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)傳遞，到達(dá)以點(diǎn)帶面的作用，使整個(gè)工程施工工藝統(tǒng)一規(guī)范，減少質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。

2.4建立獎(jiǎng)懲制度，開展質(zhì)量評(píng)比

建設(shè)單位建立獎(jiǎng)懲制度，明確獎(jiǎng)懲原則，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，在工程建設(shè)期間，定期組織工程各標(biāo)段以及各單位同類工程之間開展質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，對(duì)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)排名倒數(shù)三位的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行罰款和批評(píng)，將處罰所得獎(jiǎng)勵(lì)給前三名施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，并進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，通過此類活動(dòng)建立施工、監(jiān)理企業(yè)的榮辱責(zé)任感，促進(jìn)職責(zé)的履行。 同時(shí)，要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與工程質(zhì)量掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。施工單位根據(jù)施工過程質(zhì)量控制情況、三級(jí)自檢、檢查驗(yàn)收等情況，對(duì)施工責(zé)任人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并在各班組及施工隊(duì)內(nèi)開展工程質(zhì)量大檢查和工程施工質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)。以此種方式，使各施工現(xiàn)場(chǎng)互相學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，避免不良工藝，調(diào)動(dòng)人員責(zé)任感，提高工程施工工藝，降低質(zhì)量缺陷出現(xiàn)頻次。

2.5利用科技手段，時(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)施工過程

工程開工前，分解細(xì)化施工工序，制定每個(gè)施工工序和部位的數(shù)碼照片獲取要求和關(guān)鍵步驟的視屏拍攝要求，由施工和監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過程以及成品進(jìn)行拍攝，每天傳送給建設(shè)單位，建設(shè)單位通過查看數(shù)碼照片和視屏了解現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，針對(duì)輸電線路工程特點(diǎn)，建設(shè)單位人員無法每處到位的情況，數(shù)碼信息的獲取對(duì)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工狀態(tài)有很大幫助。同時(shí)，在各參建單位間建立微信平臺(tái)，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題情況等，有助各單位間的交流學(xué)習(xí)，減少同類缺陷的發(fā)生。

2.6建立質(zhì)量缺陷追蹤制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量缺陷閉環(huán)管理

對(duì)施工過程、檢查、驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，編制缺陷清單，明確消缺計(jì)劃、責(zé)任人員和處理要求，定期跟蹤消缺情況，并定期公布，促進(jìn)施工單位處理力度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的閉環(huán)管理。

3結(jié)束語

輸電線路工程質(zhì)量缺陷，不僅影響工程質(zhì)量評(píng)定、優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選以及工程投產(chǎn)，而且關(guān)系到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。只有不斷的在工程建設(shè)管理工作中總結(jié)質(zhì)量管控辦法、積累經(jīng)驗(yàn)、完善質(zhì)量管理制度，充分利用科技手段，摸索新的管理方案，才能為今后的輸電線路工程質(zhì)量缺陷管理提供有效途徑。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

【關(guān)鍵詞】乙方單位；勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)；應(yīng)收賬款；管理體系

引言

近年來，受益于國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，一批參加工程建設(shè)勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工承包、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)的乙方單位實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和效益的擴(kuò)大。然而很多企業(yè)的效益僅僅體現(xiàn)為數(shù)字的變大，應(yīng)收賬款迅猛增加，且面對(duì)的債務(wù)人和工程項(xiàng)目繁多，現(xiàn)金流入不敷出，給企業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。電力體制改革后，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，已全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為國內(nèi)市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，鑒于此，本文選取乙方單位中具有典型代表性的電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)作為代表，在分析電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)收賬款的成因和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適用于乙方單位的應(yīng)收賬款管理模式，形成完整閉環(huán)管理流程，為企業(yè)提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合績效發(fā)揮積極作用。

一、電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)收賬款的成因

電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)收賬款的產(chǎn)生是綜合作用的結(jié)果，主要來自于甲方單位原因及企業(yè)自身原因這兩個(gè)方面：

（一）甲方單位原因產(chǎn)生應(yīng)收賬款

1.甲方的強(qiáng)勢(shì)地位

電力設(shè)計(jì)企業(yè)面臨的甲方單位大多是國有超大型企業(yè)，掌握豐富資源，具有很強(qiáng)的議價(jià)能力，尤其在電力改革之后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，電力設(shè)計(jì)企業(yè)在合同收費(fèi)條款制定、賬款催收等諸多方面處于劣勢(shì)，造成賬款延期支付。

2.甲方經(jīng)營狀況不佳

光伏電站、風(fēng)電場(chǎng)等工程的甲方單位一般是中小型民營企業(yè)，其經(jīng)營狀況受國家政策、地方法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境影響較大，一旦資金鏈斷裂，工程資金不到位，勢(shì)必增加回款難度。

3.其他原因不予結(jié)款

甲方以提出的要求未得到滿足、發(fā)票遺失、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、經(jīng)辦人員離崗未交接等種種原因不予正常支付款項(xiàng)。

（二）企業(yè)自身原因產(chǎn)生應(yīng)收賬款

1.信用政策管理粗放

電力設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)踐中大多缺乏對(duì)業(yè)主的資信調(diào)查和經(jīng)營狀況的維護(hù)，沒有形成完整的信用評(píng)估體系，信用制度形同虛設(shè)，增加了應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。

2.延誤收款時(shí)機(jī)

對(duì)于比較強(qiáng)勢(shì)的大業(yè)主，電力設(shè)計(jì)企業(yè)以往會(huì)采取“事情先做、款項(xiàng)后收”的模式，收款不積極，延誤了收款時(shí)機(jī)；同時(shí)，電力設(shè)計(jì)工程往往會(huì)留總價(jià)10%左右的質(zhì)量保證金在工程完工投運(yùn)一年后支付，到期不及時(shí)發(fā)起收款也會(huì)延長收賬期。

3.內(nèi)部控制不完善

企業(yè)未制定完善的應(yīng)收賬款管理制度、對(duì)收款合同的管理不到位、未對(duì)逾期賬款進(jìn)行分類管理、激勵(lì)與考核制度不健全等都是造成應(yīng)收賬款逾期的原因。

二、電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀和存在問題

電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)收賬款的管理現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）應(yīng)收賬款總量急速增長

筆者對(duì)幾家中大型電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)2015年末這些企業(yè)的應(yīng)收賬款凈額普遍為五年前的3～5倍，應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)、營業(yè)收入的比例也逐年上升，資產(chǎn)流動(dòng)性減弱，資產(chǎn)質(zhì)量下降。

（二）應(yīng)收賬款回收期偏長

調(diào)研結(jié)果顯示，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)近年來應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)基本在90～120天左右，也就是說至少有一半銷售款回籠期在90天以上，資金占用比較嚴(yán)重。賬齡在1年以上的應(yīng)收賬款余額占總額的比例持續(xù)升高，占比達(dá)到30%～50%左右。

（三）缺乏系統(tǒng)的管理和監(jiān)督

大部分電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款仍缺乏系統(tǒng)、完善的管理體系，管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的速度。

三、構(gòu)建乙方單位應(yīng)收賬款全流程閉環(huán)管理體系

以上述分析為基礎(chǔ)，針對(duì)目前乙方單位應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀，構(gòu)建適用于乙方單位的涵蓋應(yīng)收賬款事前、事中、事后管理各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程閉環(huán)管理體系。

（一）事前預(yù)防控制

1.組建專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，健全管理制度

企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)組建一個(gè)專門的應(yīng)收賬款管理機(jī)構(gòu)，明確不同階段應(yīng)收賬款管理主體，并落實(shí)各主體的責(zé)任。建立并完善配套的應(yīng)收賬款管理制度，以制度的形式對(duì)管理全流程進(jìn)行約定，做到有章可循，閉環(huán)管理。

2.明確并分解應(yīng)收賬款管理目標(biāo)

企業(yè)應(yīng)于每年初確定應(yīng)收賬款管理的重點(diǎn)催收目標(biāo)和責(zé)任目標(biāo)，開展自上而下的目標(biāo)分解，自下而上的層層保證，確保完成年度任務(wù)，將應(yīng)收賬款管理成果納入對(duì)業(yè)務(wù)部門的考核，年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3.建立資信評(píng)審體系，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中對(duì)甲方的資金來源、信用水平進(jìn)行審查，建立客戶檔案，以確定能否和該客戶進(jìn)行交易，信用額控制在多少為宜，并從合同談判開始考慮結(jié)算關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和應(yīng)收賬款重要條件，以便在合同執(zhí)行中結(jié)合關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織收款。

4.加強(qiáng)合同條款審核和合同文本保管

參照甲方資信狀況，在合同中明確列示付款形式、期限和延期付款的違約責(zé)任，降低因合同簽訂不規(guī)范而帶來的應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，合同文本作為合法的權(quán)利主張依據(jù)，應(yīng)格外注重其保管工作，及時(shí)予以整理歸檔。

（二）事中跟蹤監(jiān)控

1.依托信息化手段動(dòng)態(tài)跟蹤合同的執(zhí)行情況

利用合同管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新、監(jiān)控合同的執(zhí)行情況，包括甲方資信狀況、經(jīng)營狀況、合同執(zhí)行進(jìn)度、質(zhì)保金期限等，加強(qiáng)監(jiān)管，定期組織專項(xiàng)機(jī)構(gòu)成員召開應(yīng)收賬款清理會(huì)議，做好風(fēng)險(xiǎn)警示工作，針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)制定有效方案。

2.加強(qiáng)跟蹤分析，建立預(yù)警機(jī)制

企業(yè)財(cái)務(wù)部門要隨時(shí)與業(yè)務(wù)部門核對(duì)應(yīng)收賬款明細(xì)臺(tái)賬，分析賬齡結(jié)構(gòu)，定期總結(jié)工作進(jìn)展情況。根據(jù)總體目標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制，可設(shè)定應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款與營業(yè)收入增長率對(duì)比等指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)自身情況劃定警戒線，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析的深度和針對(duì)性，通過分析結(jié)果指導(dǎo)下一步工作，并依此調(diào)整信用政策。

3.明確收款策略，把握收款時(shí)機(jī)

按照賬齡、余額、類別、信用狀況等維度對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行分類，有針對(duì)性地分別制定收款策略，采用定期對(duì)賬、函電催款、面訪催款、律師協(xié)討等不同的方式，加強(qiáng)監(jiān)管與催收。同時(shí)，將收款時(shí)機(jī)與合同節(jié)點(diǎn)、成品交付、工程驗(yàn)收文件交付等時(shí)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，把握時(shí)機(jī)開展收款工作。

4.注意分包付款控制與全過程管理相結(jié)合

為完成一項(xiàng)綜合工程項(xiàng)目，承攬企業(yè)需將部分業(yè)務(wù)分包給專業(yè)公司來完成，相應(yīng)的分包付款控制須與項(xiàng)目完工進(jìn)度和應(yīng)收賬款收回進(jìn)度相匹配，盡量避免大額墊資。

（三）事后檢查落實(shí)

1.確定違約責(zé)任，調(diào)整信用政策

對(duì)于催收后仍不履行償債義務(wù)的甲方單位，經(jīng)上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層商討決定后，依據(jù)合同條款確定違約責(zé)任，采取法律手段，付諸仲裁或訴訟；將合同執(zhí)行情況反饋至資信評(píng)審體系，調(diào)整信用政策。

2.關(guān)注訴訟時(shí)效，保證享有勝訴權(quán)

一般商業(yè)活動(dòng)欠款的訴訟時(shí)效為兩年，企業(yè)必須在兩年間主張債權(quán)才能保證將來訴訟時(shí)享有勝訴權(quán)，因此企業(yè)在兩年內(nèi)應(yīng)采取各種合法手段追討債務(wù)并保持書面證據(jù)，如每隔半年向業(yè)主發(fā)送《催款函》并讓對(duì)方簽收，來保證訴訟時(shí)效延續(xù)，進(jìn)而不斷重新計(jì)算新的訴訟時(shí)效期間。

3.擴(kuò)大應(yīng)收賬款回收途徑

企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)選擇應(yīng)收賬款保理、抵押或轉(zhuǎn)讓等融資方式，由金融機(jī)構(gòu)來協(xié)助收款，既能融通資金，又能轉(zhuǎn)移壞賬風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行了全面調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，還可以采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、債務(wù)重組等方式，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

4.落實(shí)激勵(lì)與獎(jiǎng)懲，提出整改措施

將應(yīng)收賬款管理成果與業(yè)務(wù)部門的績效考核掛鉤，計(jì)算兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，定期通報(bào)管理效果，表彰先進(jìn)，促進(jìn)交流；對(duì)造成資產(chǎn)損失負(fù)有直接責(zé)任的部門與責(zé)任人，在查清損失事實(shí)和原因的基礎(chǔ)上，分清責(zé)任，提出整改措施，嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、結(jié)語

應(yīng)收賬款的快速增長對(duì)于乙方單位的戰(zhàn)略發(fā)展來說，一方面使得企業(yè)創(chuàng)收能力增強(qiáng)，另一方面也帶來了經(jīng)營管理壓力，因此企業(yè)應(yīng)積極采取措施改進(jìn)應(yīng)收賬款管理工作，使其成為一項(xiàng)長效管理機(jī)制，通過構(gòu)建科學(xué)合理的應(yīng)收賬款管理體系，改善企業(yè)資源配置，加快資金周轉(zhuǎn)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基，促進(jìn)整體管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓天放.企業(yè)應(yīng)收賬款管理[M].北京：企業(yè)管理出版社，2014

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關(guān)鍵詞：建筑工程 施工質(zhì)量 工程管理 結(jié)構(gòu)安全 質(zhì)量體系 監(jiān)督機(jī)制 質(zhì)量控制

0 引言

技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是，企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)是由建設(shè)工程本身的特性和建設(shè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定的。建筑工程及其生產(chǎn)的特點(diǎn)概括起來有以下幾點(diǎn)：一是產(chǎn)品的固定性，生產(chǎn)的流動(dòng)性；二是產(chǎn)品的多樣性，生產(chǎn)的單件性；三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長、具有風(fēng)險(xiǎn)性；四是產(chǎn)品的社會(huì)性，生產(chǎn)的外部約束性。因此，工程項(xiàng)目終檢具有很大的局限性。因此需要在實(shí)踐中不斷地引入新的相關(guān)技術(shù)，來加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的管理措施和手段。

1 加強(qiáng)質(zhì)量管理的方法

針對(duì)建筑工程的質(zhì)量特點(diǎn)，提高工程質(zhì)量管理效率，應(yīng)使用一定先進(jìn)科學(xué)的方法進(jìn)行管理：

1.1 開展事前、事中和事后巡回質(zhì)量管理。事前建立樣板引路制度，在分項(xiàng)工程未進(jìn)入大面積施工前，按照施工方案以及技術(shù)交底內(nèi)容建立樣板，以樣板為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行該分項(xiàng)工程的大面積施工；事中持續(xù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，如存在質(zhì)量問題，及時(shí)整改，整改后再次檢查，確認(rèn)已整改到位，無質(zhì)量問題后，方可繼續(xù)施工，事中檢點(diǎn)在于檢查的持續(xù)性；事后驗(yàn)收做到細(xì)致認(rèn)真，確認(rèn)無質(zhì)量問題后方可通過驗(yàn)收，已驗(yàn)收部位做好成品保護(hù)，避免在后續(xù)施工中被污染破壞。做好事前、事中、事后巡回質(zhì)量管理，不僅可以達(dá)到質(zhì)量把控的預(yù)期效果，同時(shí)大幅提高質(zhì)量管理效率。

1.2 進(jìn)行PDCA閉環(huán)管理。P（Plan）—計(jì)劃,包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制定；D（Do）—執(zhí)行，執(zhí)行就是具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容；C（Check）—檢查，是要總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對(duì)了，哪些錯(cuò)了，明確效果，找出問題；A（Act）—行動(dòng)（或處理）。對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，或制定作業(yè)指導(dǎo)書，便于以后工作時(shí)遵循；對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，以免重現(xiàn)。對(duì)于沒有解決的問題，應(yīng)提給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。在質(zhì)量管理過程中按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。全面質(zhì)量管理活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開管理循環(huán)的轉(zhuǎn)動(dòng)，這就是說，改進(jìn)與解決工程質(zhì)量問題，應(yīng)該運(yùn)用PDCA循環(huán)的科學(xué)程序。不論提高工程質(zhì)量，還是減少質(zhì)量隱患，都要先提出目標(biāo)，即質(zhì)量要提高到什么程度，這就需要有個(gè)計(jì)劃；這個(gè)計(jì)劃不僅包括目標(biāo)，而且也包括實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要采取的措施；計(jì)劃制定之后，就要按照計(jì)劃進(jìn)行檢查，看是否達(dá)到實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果，有沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；通過檢查找出問題和原因；最后就要針對(duì)問題進(jìn)行處理，持續(xù)不斷的將經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)制訂成標(biāo)準(zhǔn)、形成制度。PDCA閉環(huán)管理可有效的持續(xù)提高工程質(zhì)量，不斷將工程質(zhì)量推向更高層次。

2 建筑質(zhì)量管理新技術(shù)的評(píng)價(jià)內(nèi)容

2.1 安全影響評(píng)價(jià)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目本身安全狀況的影響，這里所說的安全狀況包括兩個(gè)方面：施工安全和項(xiàng)目營運(yùn)安全。影響項(xiàng)目安全狀況的因素有人為因素和客觀管理因素與客觀技術(shù)因素，這些因素是客觀存在不可避免的，因此在管理過程中只能盡量的降低而不能避免，在這里人的管理因素不算做技術(shù)管理的一個(gè)部分?？陀^性技術(shù)因素對(duì)施工質(zhì)量的影響主要表現(xiàn)在對(duì)于施工所采用技術(shù)安全性的改進(jìn)上，所以安全影響的評(píng)價(jià)主要是針對(duì)施工過程中是否出現(xiàn)人員安全事故、是否出現(xiàn)影響營運(yùn)安全的危險(xiǎn)點(diǎn)等方面。

2.2 質(zhì)量影響評(píng)價(jià)。工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要對(duì)象有三個(gè)：基礎(chǔ)工程、主體工程及附屬工程。工程的質(zhì)量水平受到主觀和客觀兩方面的因素影響，主觀的人為管理因素不作為技術(shù)后評(píng)價(jià)的內(nèi)容，技術(shù)應(yīng)用對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量工程的影響主要是對(duì)質(zhì)量水平改進(jìn)方面，表現(xiàn)在技術(shù)水平、工藝水平上，技術(shù)的應(yīng)用也間接的影響著工程的安全和營運(yùn)狀況。

2.3 進(jìn)度影響評(píng)價(jià)。施工企業(yè)為有序、高效地組織施工生產(chǎn)，實(shí)施在建項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理與控制，施工進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)是先導(dǎo)。為有效履行工程項(xiàng)目承包合同，完成工程各項(xiàng)目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，各在建項(xiàng)目必須實(shí)行施工進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理模式并形成進(jìn)度監(jiān)控動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有以下三個(gè)：①總進(jìn)度計(jì)劃?？傔M(jìn)度計(jì)劃一般為總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和總進(jìn)度計(jì)劃橫道圖及其編制說明。在總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖中，反映了項(xiàng)目施工工序的最早和最遲開工、完工日期；每道工序之間的邏輯關(guān)系；關(guān)鍵線路、關(guān)鍵日期和里程碑；也反映了各工序所需資源。②外部進(jìn)度計(jì)劃。必須提交審批的計(jì)劃，也即承包商與業(yè)主、監(jiān)理工程師共同進(jìn)行控制的計(jì)劃，我們稱之為外部進(jìn)度計(jì)劃。外部進(jìn)度計(jì)劃主要包括總進(jìn)度計(jì)劃和滾動(dòng)計(jì)劃。③內(nèi)部進(jìn)度計(jì)劃。在建項(xiàng)目各項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部所用的一系列便于實(shí)施和控制的計(jì)劃，我們稱之為內(nèi)部進(jìn)度計(jì)劃。內(nèi)部進(jìn)度計(jì)劃中主要包括三類計(jì)劃：進(jìn)度計(jì)劃、資源使用計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。其中，進(jìn)度計(jì)劃包括：?jiǎn)挝还こ踢M(jìn)度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃和周進(jìn)度計(jì)劃。

2.4 成本影響評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)由于該技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)工程成本所產(chǎn)生的影響。工程成本應(yīng)考慮技術(shù)引進(jìn)的價(jià)格成本、相關(guān)人力資源培訓(xùn)成本、相關(guān)工序及材料成本，以及其它由于該技術(shù)應(yīng)用所引起的間接成本支出或節(jié)約。間接的成本變化包括技術(shù)應(yīng)用引起的工程安全、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、環(huán)境影響等方面變化所帶來成本支出或節(jié)約。工程的成本受人為管理因素和客觀技術(shù)因素兩方面的影響，其中人為管理因素不作為技術(shù)后評(píng)價(jià)的內(nèi)容。技術(shù)應(yīng)用對(duì)項(xiàng)目工程成本的影響主要體現(xiàn)為技術(shù)使用成本所引起的工程成本直接變化，以及技術(shù)工藝性能水平所帶來的工程成本間接變化。

2.5 環(huán)保影響評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)由于該技術(shù)的應(yīng)用，引起項(xiàng)目工程對(duì)其所處外部環(huán)境的保護(hù)或影響程度的變化。環(huán)境要素包括水環(huán)境、空氣環(huán)境、噪音及水土流失四個(gè)方面。

工程的環(huán)保狀況受人為管理因素和客觀技術(shù)因素兩方面的影響，其中人為管理因素不作為技術(shù)后評(píng)價(jià)的內(nèi)容。技術(shù)應(yīng)用對(duì)項(xiàng)目環(huán)保狀況的影響主要體現(xiàn)為技術(shù)應(yīng)用對(duì)水土保持技術(shù)措施的影響、技術(shù)應(yīng)用時(shí)在水環(huán)境和空氣環(huán)境中排放污染物數(shù)量的變化、技術(shù)應(yīng)用時(shí)產(chǎn)生的施工噪音大小的變化等。

2.6 當(dāng)?shù)剡m用情況評(píng)價(jià)。該項(xiàng)技術(shù)是否適合當(dāng)?shù)厍闆r，比如說氣候、濕度、地基情況是否適合該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用。

3 結(jié)語

建筑工程的質(zhì)量管理是由多個(gè)因素組成的系統(tǒng)，它不僅僅是施工質(zhì)量，在建筑產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)中還包括了設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、材料質(zhì)量、安裝質(zhì)量等等。質(zhì)量目標(biāo)包括了建設(shè)地點(diǎn)、建筑形式、結(jié)構(gòu)形式、建筑物的功能以及使用者的滿意程度，并且要滿足公眾的需要。

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篇8

關(guān)鍵詞：通信工程 后評(píng)價(jià) 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及存在的問題

后評(píng)價(jià)過多的重復(fù)前評(píng)估工作，只是和前評(píng)估做簡(jiǎn)單的對(duì)比，前評(píng)估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有待考證，編制質(zhì)量不高，對(duì)本區(qū)域重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題調(diào)查研究不夠，不能對(duì)接當(dāng)前本地實(shí)際、發(fā)展的需求；后評(píng)價(jià)指標(biāo)過于單一。集團(tuán)客戶項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目前只關(guān)注投資回收期，按簽約收入與項(xiàng)目前評(píng)估中提出的投資回收期進(jìn)行比對(duì)；寬帶項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目前只關(guān)注實(shí)際發(fā)展客戶與項(xiàng)目前評(píng)估中提出的簽約客戶進(jìn)行比對(duì)；后評(píng)價(jià)的實(shí)施部門缺乏必要的復(fù)核，數(shù)據(jù)只是由基層單位提供，數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性有待商榷，以至于后評(píng)價(jià)的結(jié)果本身受到影響；后評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和范圍有限，目前只局限為集團(tuán)客戶投資項(xiàng)目和寬帶接入投資項(xiàng)目，只對(duì)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)單的目標(biāo)評(píng)價(jià)和效益評(píng)價(jià)，缺少過程評(píng)價(jià)；后評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不夠，只是為了完成后評(píng)價(jià)工作而后評(píng)價(jià)，缺乏相應(yīng)的考核。

二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)存在問題的成因

主觀上對(duì)后評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠，慣性思維，組織不得力，各專業(yè)、各部門缺少有效的溝通，執(zhí)行不利。拘泥于原來的靜態(tài)計(jì)劃管理模式，整個(gè)運(yùn)行過程沒有形成閉環(huán)，投資粗放，只重視經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的效益，忽視投資效益和資產(chǎn)運(yùn)營效益。后評(píng)價(jià)有助于規(guī)范企業(yè)的投資行為，提高投資評(píng)估的精準(zhǔn)性，使投資決策更加科學(xué)。

客觀上評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的提取缺乏系統(tǒng)的支撐，只是人工統(tǒng)計(jì)，取數(shù)的口徑和規(guī)則不統(tǒng)一，有可能存在差錯(cuò)和失誤，大公商系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、集成訂單系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、經(jīng)分系統(tǒng)、號(hào)線資源管理系統(tǒng)缺少有效的銜接。

三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的改進(jìn)對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，參與后評(píng)價(jià)中重要問題、事項(xiàng)的研究，及時(shí)解決遇到的困難和問題。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，盡快落實(shí)人員，組建評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，由財(cái)務(wù)部牽頭，相關(guān)職能部室參與的后評(píng)價(jià)委員會(huì)。合理組織，認(rèn)真落實(shí)時(shí)間計(jì)劃，制定詳細(xì)的工作方案，明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、措施和責(zé)任人，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序?qū)?，推進(jìn)規(guī)劃常態(tài)化管理，授予后評(píng)價(jià)委員會(huì)相應(yīng)的權(quán)限，以保證項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的順利開展。

（二）做實(shí)前評(píng)估工作

前評(píng)估工作是后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，前評(píng)估工作的質(zhì)量關(guān)乎到后評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性。一方面要準(zhǔn)確梳理需求。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目的，歸根到底是為了滿足市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，提高用戶感知，提升服務(wù)質(zhì)量。需求部門要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源狀況，通過深入摸查、分析區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)需求，結(jié)合市場(chǎng)定位和營銷策略，合理預(yù)測(cè)以后幾年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)資源利用情況及擴(kuò)容門限標(biāo)準(zhǔn)，提出資源建設(shè)需求。另外要摸清資源現(xiàn)狀。認(rèn)真開展網(wǎng)絡(luò)資源摸查工作，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析梳理，為前評(píng)估提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

（三）規(guī)范項(xiàng)目投資過程管理

通過PMS系統(tǒng)對(duì)前評(píng)估審核后的項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)立項(xiàng)，總額控制。綜合考慮財(cái)務(wù)績效提升、創(chuàng)收能力、投資需求等情況，制定投資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)的要求以及業(yè)務(wù)發(fā)展需求，合理配置資源，在此基礎(chǔ)上，對(duì)無線、寬帶等專業(yè)的重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目安排標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步分析項(xiàng)目建設(shè)效果與投資效益，將投資細(xì)化落實(shí)到明細(xì)項(xiàng)目。項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、決算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固都能對(duì)應(yīng)到具體子項(xiàng)目，和后評(píng)價(jià)項(xiàng)目建立一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。

（四）完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容，建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理選擇項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所采用的方法

范圍上在目前對(duì)集團(tuán)客戶項(xiàng)目和寬帶接入項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，逐步增加局房類、客戶接入類、基站類、增值平臺(tái)類等項(xiàng)目。內(nèi)容上要做到業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)、投資目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，重視網(wǎng)絡(luò)資源利用率的評(píng)價(jià)，結(jié)合工程照價(jià)對(duì)標(biāo)進(jìn)行分析；做到目標(biāo)評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià)相結(jié)合，重視施工過程的管理和數(shù)據(jù)資料的歸納整理。方法運(yùn)用上要根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)來選擇適宜的方法，綜合運(yùn)用邏輯框架分析、層次分析法、比對(duì)法、成功度法、及綜合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法。

（五）對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造，建立后評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)

目前有大公商系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、集成訂單系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、經(jīng)分系統(tǒng)、號(hào)線資源管理，但各個(gè)系統(tǒng)只重點(diǎn)為各專業(yè)管理服務(wù)，缺乏跨專業(yè)銜接和有效對(duì)接，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)。目前繼續(xù)對(duì)各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合改造，增加相應(yīng)的參數(shù)和字段，比如在號(hào)線系統(tǒng)增加資源對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目，在營業(yè)受理錄入是選擇對(duì)應(yīng)的資源和合同，就能實(shí)現(xiàn)有效關(guān)聯(lián)對(duì)接，建立客觀統(tǒng)一的取數(shù)規(guī)則。

（六）提高執(zhí)行力，加大后評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用和監(jiān)督考核

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果要與投資管理相結(jié)合，在確定投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)時(shí)，要合理利用后評(píng)價(jià)結(jié)論。建立運(yùn)維部門和建設(shè)部門的雙向考核機(jī)制，以及建設(shè)部門和市場(chǎng)部門的雙向考核機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)估等級(jí)，如無客觀原因影響，當(dāng)后評(píng)價(jià)評(píng)估等級(jí)為“差”，要進(jìn)行責(zé)任追究。

四、結(jié)束語

隨著通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，資本市場(chǎng)對(duì)通信企業(yè)的壓力也不斷增強(qiáng)。投資決策的精準(zhǔn)性直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。本文對(duì)通信工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀、成因及改進(jìn)措施精細(xì)闡述，綜合運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化橫向?qū)I(yè)銜接，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以能力提升和投資效果為驅(qū)動(dòng)，并不斷改進(jìn)完善后評(píng)價(jià)工作，不斷完善固定資產(chǎn)投資全過程閉環(huán)管理。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】GIS通信管線設(shè)計(jì)平臺(tái)設(shè)計(jì)

一、需求分析

中國移動(dòng)等三大通信運(yùn)營商在獲得全業(yè)務(wù)運(yùn)營牌照后，加劇了全業(yè)務(wù)運(yùn)營市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而通信管線作為重要的基礎(chǔ)承載物理資源，其建設(shè)力度得以延續(xù)和加強(qiáng)，運(yùn)營商對(duì)通信管線設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)需求也不斷提高。當(dāng)前，通信管線設(shè)計(jì)工作主要面臨以下問題：（1）通信管線設(shè)計(jì)具有室外惡劣環(huán)境勘察工作比例大，現(xiàn)場(chǎng)記錄和正式圖紙繪制重復(fù)工作量大等特點(diǎn)，缺少信息化的輔助生產(chǎn)手段，生產(chǎn)效益低；（2）勘查設(shè)計(jì)進(jìn)度和內(nèi)容情況依賴傳統(tǒng)人工上報(bào)方式提供，無法及時(shí)、直觀地予以呈現(xiàn)，且客觀性難以把握，不便于設(shè)計(jì)單位開展生產(chǎn)管理以及與建設(shè)單位溝通；（3）運(yùn)營商愈加重視開展管線資源的網(wǎng)絡(luò)信息化管理工作，希望在設(shè)計(jì)階段獲取標(biāo)準(zhǔn)化的管線資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以在建設(shè)、維護(hù)階段加以應(yīng)用，傳統(tǒng)的管線設(shè)計(jì)成果無法滿足此項(xiàng)需求。

二、功能目標(biāo)

通信管線設(shè)計(jì)平臺(tái)按照通信基本建設(shè)程序，建議包含規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及建設(shè)維護(hù)等三個(gè)主要階段。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是開發(fā)重點(diǎn)，完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目的生產(chǎn)及管理；建設(shè)維護(hù)環(huán)節(jié)主要指跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)予以修正和更新，用以在系統(tǒng)平臺(tái)中積累工程項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)；規(guī)劃環(huán)節(jié)借助已有數(shù)據(jù)，設(shè)置信息化的統(tǒng)計(jì)手段，為規(guī)劃分析、方案設(shè)計(jì)服務(wù)。

以下就以上功能模塊設(shè)計(jì)思路和內(nèi)容逐個(gè)進(jìn)行說明。

2.1項(xiàng)目管理模塊

項(xiàng)目管理模塊功能設(shè)想為以管線工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目為管理出入口徑，在設(shè)計(jì)平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目登記、人員組織及任務(wù)派發(fā)、設(shè)計(jì)區(qū)域劃定、制定及下發(fā)設(shè)計(jì)模板、進(jìn)度動(dòng)態(tài)展示、人員工作量及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)等功能。

2.2規(guī)劃管理模塊

規(guī)劃管理，功能設(shè)想為設(shè)計(jì)平臺(tái)可以利用GIS地圖和管線網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)狀，進(jìn)行管道管孔利用率、光纜纖芯利用率等統(tǒng)計(jì)分析，為設(shè)計(jì)方案提供依據(jù)?？梢愿鶕?jù)組網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行光纜定位，加以分析，指導(dǎo)設(shè)計(jì)和建設(shè)。

2.3設(shè)計(jì)管理模塊

設(shè)計(jì)管理是整個(gè)平臺(tái)的核心部分，是在項(xiàng)目啟動(dòng)后，設(shè)計(jì)人員接收設(shè)計(jì)任務(wù)后，可以利用智能手持終端、CAD、系統(tǒng)繪圖工具等，結(jié)合系統(tǒng)存儲(chǔ)的已有網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀和GIS信息，錄入標(biāo)準(zhǔn)化的勘察設(shè)計(jì)信息，并輔以GPS定位，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容信息化、可視化。

2.4建設(shè)維護(hù)管理模塊

建設(shè)維護(hù)管理功能是著眼于設(shè)計(jì)信息在系統(tǒng)平臺(tái)中的閉環(huán)管理，設(shè)計(jì)內(nèi)容在建設(shè)階段可能會(huì)發(fā)生變更，入網(wǎng)的管線資源投產(chǎn)使用信息也會(huì)變更，通過相關(guān)渠道獲取最新的數(shù)據(jù)后，按照標(biāo)準(zhǔn)化的格式錄入到系統(tǒng)平臺(tái)，完成信息更新，可為其它功能奠定基礎(chǔ)。

2.5網(wǎng)絡(luò)管理模塊

網(wǎng)絡(luò)管理功能指對(duì)管線網(wǎng)絡(luò)資源在GIS視圖上的呈現(xiàn)、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能。包括通信管道、光纜線路等資源的分層展示，管線資源的分類展示，管線資源的自定義查詢，以及各類口徑的網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)計(jì)輸出功能。

2.6基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理模塊

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理是實(shí)現(xiàn)管線平臺(tái)各類標(biāo)準(zhǔn)化功能的基礎(chǔ)，根據(jù)功能設(shè)想，應(yīng)包含：管線設(shè)計(jì)資源結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)簽管理，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)簽設(shè)計(jì)；使用人員分角色權(quán)限式管理，根據(jù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目人員角色職能劃分為各類用戶組；工作量表及材料表數(shù)據(jù)庫管理，按照通信管道和光纜線路類別建立工程量和主要材料基礎(chǔ)條目數(shù)據(jù)庫；通信管線概預(yù)算條目數(shù)據(jù)庫，完成通信管道和通信管線概預(yù)算條目以及各類算法的存儲(chǔ)；設(shè)計(jì)說明模板庫等。

2.7GIS管理功能

管線設(shè)計(jì)平臺(tái)中GIS電子地圖信息作為管線資源的參照物，應(yīng)實(shí)現(xiàn)地圖信息分類分層管理，例如道路、小區(qū)等類別信息的分層管理，管線資源的分類分層管理，包含設(shè)定資源視圖標(biāo)簽、顯示比例等，完成管線資源與GIS地圖的聯(lián)合管理。

2.8接口管理功能

在設(shè)計(jì)平臺(tái)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)客戶端與智能手持終端、CAD等工具的接口管理功能，在設(shè)計(jì)平臺(tái)外部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)客戶端與其他相關(guān)網(wǎng)管系統(tǒng)的接口管理功能。接口管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出以及同步等功能。

三、方案設(shè)計(jì)3.1組織結(jié)構(gòu)

設(shè)計(jì)平臺(tái)的使用對(duì)象可包含設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理人員、設(shè)計(jì)人員、合作單位人員以及建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員等，搭建采用以客戶機(jī)/服務(wù)器網(wǎng)為主的服務(wù)架構(gòu)，由GPS差分站、手持一體化設(shè)計(jì)智能終端、使用人員電腦客戶端以及差分站服務(wù)器、GIS地圖和設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等設(shè)備組成的系統(tǒng)，通過智能終端、系統(tǒng)客戶端錄入，以及與部分網(wǎng)管系統(tǒng)互通數(shù)據(jù)，完成設(shè)計(jì)生產(chǎn)及管理功能。

3.2工作流程

設(shè)計(jì)平臺(tái)工作流程根據(jù)功能范圍及目標(biāo)，主要流程環(huán)節(jié)如圖3所示。

四、主要應(yīng)用技術(shù)分析綜合前述分析，需重點(diǎn)做好以下應(yīng)用：（1）結(jié)構(gòu)化管線資源設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)。將管線設(shè)計(jì)內(nèi)容特別是管線資源設(shè)計(jì)信息進(jìn)行模板化、結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，嵌入手持終端以及系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化錄入，數(shù)據(jù)庫運(yùn)算，完成系統(tǒng)功能。（2）差分GPS定位技術(shù)。差分GPS通過搭建具備精確三維坐標(biāo)的差分GPS基準(zhǔn)臺(tái)，求得偽距修正量或位置修正量，再將這個(gè)修正量實(shí)時(shí)或事后發(fā)送給用戶，對(duì)用戶的測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，可以提高管線資源的GPS定位精度，提高管線網(wǎng)絡(luò)與GIS結(jié)合的呈現(xiàn)效果以及設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。（3）一體化智能終端。一體化智能終端開發(fā)設(shè)計(jì)基于方便設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查錄入的思路，可以標(biāo)準(zhǔn)化勘察內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程錄入系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)定位成圖等，減少重復(fù)繪圖等工作量。實(shí)現(xiàn)功能可包括：作為GPS位置信息采集終端、作為現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)內(nèi)容的錄入終端（具備拍照功能）、作為便攜式的設(shè)計(jì)平臺(tái)系統(tǒng)客戶端。

篇10

關(guān)鍵詞：電信；投資項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理

一、研究背景

近20年電信通訊業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)更新日新月異，運(yùn)營商每年投入通信設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目眾多，金額巨大。據(jù)三大運(yùn)營商的2014年年報(bào)顯示，其通信設(shè)備的在建工程及固定資產(chǎn)賬面價(jià)值在總資產(chǎn)中占比均已超過63%，折舊費(fèi)占據(jù)運(yùn)營收入比例約20%。2014年僅中國移動(dòng)通信集團(tuán)完成的資本性支出金額達(dá)到人民幣2135億元，并預(yù)計(jì)2015年該項(xiàng)支出將達(dá)到人民幣1997億元的規(guī)模。如何有效控制投資支出，正確核算投資價(jià)值，不僅關(guān)系到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)國家和股東權(quán)益價(jià)值必須關(guān)注的課題。

二、投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.預(yù)算管理不到位，項(xiàng)目超投資現(xiàn)象普遍

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論認(rèn)為，預(yù)算是以金額形式反映企業(yè)未來一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營、投資、財(cái)務(wù)等活動(dòng)的具體計(jì)劃，具有引導(dǎo)控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使企業(yè)經(jīng)營達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的作用，而資本支出預(yù)算因涉及金額巨大，屬于重要的專門決策預(yù)算。

實(shí)務(wù)中，投資項(xiàng)目經(jīng)過可行性調(diào)研后進(jìn)入投資立項(xiàng)階段，項(xiàng)目的總投資規(guī)模在此階段確立。長期以來，我國電信業(yè)處于寡頭壟斷、“不差錢”的高利潤時(shí)代，加之電信投資項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層次復(fù)雜、難以管理等特點(diǎn)，造成投資預(yù)算管理存在兩方面不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資項(xiàng)目預(yù)算管理形同虛設(shè)：（1）立項(xiàng)階段評(píng)估不到位：市場(chǎng)需求判斷不準(zhǔn)確，預(yù)算規(guī)劃缺乏合理性；（2）建設(shè)階段預(yù)算執(zhí)行不到位：?jiǎn)雾?xiàng)采購缺乏合理性，導(dǎo)致資金濫用，資本開支偏離預(yù)算。隨著電信行業(yè)開放競(jìng)爭(zhēng)、成本透明化、企業(yè)利潤下滑，該粗放的預(yù)算管理模式將不可持續(xù)。

2.財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)脫離，成本核算失真

根據(jù)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在建造合同成本可計(jì)量的情況下，企業(yè)以外包方式建造固定資產(chǎn)其成本由建造該固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的必要支出構(gòu)成，包括發(fā)生的建筑工程支出、安裝工程支出以及需分?jǐn)傆?jì)入各項(xiàng)固定資產(chǎn)價(jià)值的待攤支出。在資產(chǎn)負(fù)債表日，會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)完工進(jìn)度對(duì)成本進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，以準(zhǔn)確反映企業(yè)成本的投入和盈虧情況。

一個(gè)典型的電信投資項(xiàng)目投資包括多個(gè)階段：規(guī)劃立項(xiàng)、總體設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)（設(shè)計(jì)、施工、采購、驗(yàn)收）、項(xiàng)目付款、竣工決算、后評(píng)估。在此流程當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員需要面對(duì)規(guī)劃部門、建設(shè)部門、物流部門、資產(chǎn)管理部門等不同業(yè)務(wù)部門。而財(cái)務(wù)與各業(yè)務(wù)部門之間往往缺乏相互的專業(yè)理解，信息相互獨(dú)立，導(dǎo)致價(jià)值數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過程引起了失真與差異，從而影響成本核算的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)有實(shí)務(wù)及研究發(fā)現(xiàn)，我國項(xiàng)目建設(shè)過程中，因業(yè)務(wù)部門未能及時(shí)傳遞結(jié)算依據(jù)，使工程項(xiàng)目在實(shí)際取得支付結(jié)算票據(jù)時(shí)才確認(rèn)工程成本的現(xiàn)象并不少見，明顯不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表日存在賬外負(fù)債和資產(chǎn)，會(huì)計(jì)信息失真。

三、電信企業(yè)投資項(xiàng)目管理的建議

1.構(gòu)建完整預(yù)算管控體系

預(yù)算管理是一個(gè)制定目標(biāo)、落實(shí)執(zhí)行、考核評(píng)估的工具，不僅需要有量化的經(jīng)營目標(biāo)，而且需配套搭建貫穿投資項(xiàng)目全生命周期的、閉環(huán)的、可執(zhí)行的管控體系：（1）實(shí)現(xiàn)預(yù)算集中化管理，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段由專業(yè)部門調(diào)研市場(chǎng)需求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營效益要求、同類項(xiàng)目及資源的歷史成本等，制定總預(yù)算，并形成各下屬單位、各部門的量化工作分解結(jié)構(gòu)；（2）加強(qiáng)項(xiàng)目成本執(zhí)行考核，定期根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，分析投資計(jì)劃與執(zhí)行偏離度大的指標(biāo)，如單位采購價(jià)格、數(shù)量，與同類投資項(xiàng)目耗費(fèi)成本進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，納入項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員考核；（3）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購和支付集中管理。針對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)，建立物資采購，及工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等成本費(fèi)用的指導(dǎo)單價(jià)，在歸集項(xiàng)目建設(shè)需求后，在總預(yù)算的框架內(nèi)集中簽訂工程合同，嚴(yán)控造價(jià)規(guī)模，并通過集中資金管理，實(shí)行統(tǒng)一支付，嚴(yán)控資金流向；（4）開展投資項(xiàng)目后評(píng)估，分析通信網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目在投建前、運(yùn)營后，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營指標(biāo)、投入產(chǎn)出指標(biāo)的影響，形成綜合分析報(bào)告，為新項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研、技術(shù)與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定、費(fèi)用與建設(shè)進(jìn)度控制提供參考標(biāo)桿。

2.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與專業(yè)信息流一體化管理

電信投資項(xiàng)目時(shí)間跨度長、流程復(fù)雜、專業(yè)面廣，信息的傳遞流程與業(yè)財(cái)理解隔閡容易造成價(jià)值信息的失真與差異，對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量造成了較大的影響。為解決工程核算的難題，必須解決財(cái)務(wù)與專業(yè)信息流不同步的問題，企業(yè)可以借助信息化手段進(jìn)行項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理：（1）搭建基于財(cái)務(wù)價(jià)值的實(shí)物管理體系：在采購物流部門接收采購物料時(shí)，將訂單信息及價(jià)值傳送至財(cái)務(wù)庫存模塊形成工程物資。當(dāng)工程人員領(lǐng)用物料到投資項(xiàng)目時(shí)將價(jià)值傳輸至財(cái)務(wù)項(xiàng)目模塊，自動(dòng)歸集到項(xiàng)目工程成本；（2）搭建動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目成本管理體系：每月向項(xiàng)目經(jīng)辦人員推送工程形象進(jìn)度的確認(rèn)任務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)辦人員僅需根據(jù)專業(yè)判斷工程進(jìn)度，財(cái)務(wù)價(jià)值則由系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目下設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他費(fèi)用合同自動(dòng)計(jì)算，并傳送至財(cái)務(wù)項(xiàng)目模塊，每月進(jìn)行累提累沖，精確預(yù)估工程成本；（3）當(dāng)工程形象進(jìn)度達(dá)到100%，則提醒項(xiàng)目經(jīng)辦人員進(jìn)行驗(yàn)收，保證轉(zhuǎn)固及時(shí)性；（4）轉(zhuǎn)固后，針對(duì)項(xiàng)目或具體資產(chǎn)，歸集后續(xù)發(fā)生投入的各項(xiàng)支出，為項(xiàng)目后評(píng)估提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉巧鳳.對(duì)電信行業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理之思考.現(xiàn)代商業(yè)，2011（30）