導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“jianfangsoft”為你整理了這篇畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

現(xiàn)將縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)如下：

一、狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，保障“菜籃子”有效供給

2020年，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于保障生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)的有關(guān)政策,抓住機(jī)遇,加大扶持,增強(qiáng)信心,多措并舉狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,保障“菜籃子”有效供給。截至第三季度,全縣生豬存欄22.816萬(wàn)頭;能繁母豬存欄2.8萬(wàn)頭。呈現(xiàn)出生豬生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)充足、總體向好的態(tài)勢(shì)。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。制定印發(fā)了《商河縣加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)三年行動(dòng)方案》，分解生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展任務(wù)，明確工作措施，壓實(shí)各方責(zé)任。將各鎮(zhèn)街生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展任務(wù)列入年度考核，定期開(kāi)展督查，通報(bào)督查結(jié)果，確保完成2020年生豬生產(chǎn)恢復(fù)任務(wù)。

（二）政策落實(shí)有序。一是提高生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。將育肥豬、能繁母豬保額由500元/頭、1000元/頭分別提高到1000元/頭、1500元/頭。二是落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。將2019年度生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于種豬場(chǎng)直補(bǔ)、生豬良種引進(jìn)、保險(xiǎn)、病死生豬無(wú)害化處理、生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒中心建設(shè)等。三是做好禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作。今年，對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,優(yōu)化調(diào)整方案已于2020年2月14日公布實(shí)施。

（三）加快主體培育。通過(guò)“雙招雙引”，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入生豬養(yǎng)殖，逐步建立以大型養(yǎng)殖場(chǎng)為引領(lǐng)，適度規(guī)模場(chǎng)為主體，家庭牧場(chǎng)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局。2020年，商河新建（或改擴(kuò)建）生豬養(yǎng)殖場(chǎng)5家，全部建設(shè)完成后，預(yù)計(jì)增加生豬存欄6.5萬(wàn)頭。同時(shí)，北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司投資25億元建設(shè)100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范園項(xiàng)目以及雨潤(rùn)控股集團(tuán)25億全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目已落戶商河，正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。借助生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)調(diào)整生豬生產(chǎn)產(chǎn)能，努力避免價(jià)格波動(dòng)傷農(nóng)傷民。同時(shí)，組織54名基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員入戶指導(dǎo)，指導(dǎo)生豬良種高效繁育與安全生產(chǎn)等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提升生物安全防護(hù)和生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，打消養(yǎng)殖場(chǎng)戶顧慮，廣泛調(diào)動(dòng)其恢復(fù)生豬生產(chǎn)產(chǎn)能的積極性。

二、狠抓綠色畜牧，推動(dòng)全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）深化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以實(shí)施糧改飼示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，因地制宜擴(kuò)大全株青貯玉米種植面積，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變。計(jì)劃推廣全株青貯玉米種植面積3.83萬(wàn)畝，計(jì)劃收貯全株青貯玉米9.585萬(wàn)噸。實(shí)際推廣全株青貯玉米種植面積4.341872萬(wàn)畝，收貯全株青貯玉米10.81963萬(wàn)噸。進(jìn)一步推進(jìn)了飼料作物產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展緊密銜接，促進(jìn)三元結(jié)構(gòu)種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)及智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)建。一是圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體要求，充分發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。2020年共創(chuàng)建市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4處。二是以整建制、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)。創(chuàng)建發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用，2020年，2家畜牧養(yǎng)殖企業(yè)被評(píng)為市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。

（三）持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。一是完成年度目標(biāo)任務(wù)。目前，全縣164家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部配建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用處理設(shè)施，處理設(shè)施配建率已到達(dá)100%,畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率已達(dá)到90%以上，已超額完成農(nóng)業(yè)部、省、市年度目標(biāo)任務(wù)。二是“試點(diǎn)縣”項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。2020年6月29日，實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部2017年畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施探索建立的“一主線、兩目標(biāo)、三體系、五模式、三循環(huán)”的“商河12353”發(fā)展模式，得到肯定。三是開(kāi)展商河縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治及種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)試驗(yàn)。目前，該試點(diǎn)試驗(yàn)已獲批第一批省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)任務(wù)，正在穩(wěn)步推進(jìn)。四是倡議建立了商河縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，于2020年6月6日正式揭牌成立，推進(jìn)各畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展，促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平上臺(tái)階、提質(zhì)效，有效解決全縣養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與有機(jī)肥企業(yè)在畜禽糞便加工過(guò)程中處理難、存儲(chǔ)難和銷售難的問(wèn)題。

篇2

一、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的主要?jiǎng)右?/p>

黨的對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的更高要求，作出了建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重大戰(zhàn)略部署。開(kāi)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，是市委市政府貫徹落實(shí)黨的精神、順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、立足實(shí)際作出的一項(xiàng)重大決策，主要出于以下幾個(gè)方面的考慮：

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)籌能力的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)，是引領(lǐng)村級(jí)發(fā)展的“龍頭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不強(qiáng)就難以強(qiáng)縣、興村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略就難以落到實(shí)處。從我市總體情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還比較薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、收入水平低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、統(tǒng)籌能力不強(qiáng)等問(wèn)題較為突出。全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，進(jìn)入全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”行列的只有6個(gè)，其中3個(gè)還位居900名之后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快培植建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，引領(lǐng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，是我們開(kāi)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

二是構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的需要。是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占到74%；又是煤炭資源大市，未來(lái)幾十年內(nèi)，采煤塌陷地將多達(dá)近400萬(wàn)畝，人口持續(xù)增加、耕地持續(xù)減少，面臨著可持續(xù)發(fā)展的巨大壓力。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)、還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅靠大中城市和城市大工業(yè)既不可能、也不現(xiàn)實(shí)。最現(xiàn)實(shí)、最可行、最有效的途徑和辦法，就是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，這個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)無(wú)外乎來(lái)源于兩個(gè)方面：一方面建立在農(nóng)業(yè)“母體”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的、通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)；另一方面通過(guò)招、引、聯(lián)和城市工業(yè)輻射轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展新興工業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，新興工業(yè)化必須節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、集約發(fā)展，走園區(qū)化的路子。市雖現(xiàn)有94個(gè)建制鎮(zhèn)，但普遍存在著規(guī)模小、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，去年全市城鎮(zhèn)化率為42%，低于全省平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提升較慢，特別是規(guī)模大、檔次高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)發(fā)育慢、數(shù)量少。我們建設(shè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要模式是依托現(xiàn)有的14個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園，實(shí)行“鎮(zhèn)區(qū)（園）合一”，以區(qū)為主，以區(qū)帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促區(qū)，相互促進(jìn)，加快建成營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元、地方財(cái)政收入過(guò)億元的強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、融合發(fā)展的目標(biāo)。這個(gè)發(fā)展過(guò)程，就是加快推進(jìn)“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、居民進(jìn)社區(qū)、農(nóng)民變市民”的過(guò)程，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程，是加快農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)的過(guò)程。

三是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，突破當(dāng)前改革發(fā)展中突出問(wèn)題的需要。任何新生事物的誕生都必然會(huì)遇到傳統(tǒng)習(xí)慣的挑戰(zhàn)，面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。改革創(chuàng)新更是如此，必須以試點(diǎn)探路和引領(lǐng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快一體化進(jìn)程，必須徹底打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在深層次和關(guān)鍵領(lǐng)域突破。當(dāng)前從發(fā)展上看，面臨著“無(wú)形”和“有形”兩個(gè)方面的制約，體制機(jī)制障礙是“無(wú)形”制約，土地和發(fā)展資金問(wèn)題是最突出的“有形”制約，“無(wú)形”甚于“有形”，“無(wú)形”制約不破解，“有形”制約也難以解決，體制機(jī)制創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急、重中之重，也是難中之難。改革開(kāi)放30年來(lái)取得了舉世矚目的巨大成就，實(shí)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是中國(guó)改革的發(fā)端，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，但需要深化完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政管理體系和運(yùn)行機(jī)制，從根本上講多少年來(lái)沒(méi)有大的改變，深化農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)和難點(diǎn)也集中體現(xiàn)在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面，有些問(wèn)題已到了非解決不可的地步。譬如，加快工業(yè)化步伐，是以工促農(nóng)的前提和基礎(chǔ)，但在園區(qū)建設(shè)上存在著與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩張皮”的體制障礙；縣鄉(xiāng)兩級(jí)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體，但多數(shù)是“吃飯財(cái)政”，缺乏統(tǒng)籌實(shí)力和服務(wù)能力，建不成服務(wù)型政府，統(tǒng)籌變?yōu)椤巴ǔ睢保唤ㄔO(shè)新農(nóng)村的任務(wù)艱巨繁重，需要廣大基層干部充滿著干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，但傳統(tǒng)的用人和分配機(jī)制，難以充分調(diào)動(dòng)和持續(xù)保持應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性。再如土地問(wèn)題，嚴(yán)格保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡是一項(xiàng)基本國(guó)策，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化都需要建設(shè)用地，土地從哪里來(lái)？必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，走好挖潛存量、用好增量的路子。我市現(xiàn)有村莊占地近150萬(wàn)畝，其中不同程度的“空心村”占到近三分之一，也就是說(shuō)閑置近50萬(wàn)畝；傳統(tǒng)的遷村并點(diǎn)、舊村改造，所節(jié)約騰出的土地不到三分之一，如走好社區(qū)化、公寓化建設(shè)路子，就能節(jié)約騰出三分之二以上的土地，潛力巨大，但必須解決開(kāi)發(fā)建設(shè)上的諸多難題，需要典型引路。全市近幾年內(nèi)有近600個(gè)壓煤村莊需要整體搬遷，長(zhǎng)期的壓煤搬遷村多達(dá)3600個(gè)，如何結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)解決好搬遷村群眾“安居”與“樂(lè)業(yè)”的問(wèn)題也需要積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必然趨勢(shì)，在穩(wěn)定和完善現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)制度的前提下，需要在組織形式、經(jīng)營(yíng)模式等方面勇于創(chuàng)新的先行者。從協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)要求上講，都需要先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)。我們推行新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，就是為尋求解決上述問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，力求把試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)、新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)的試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

基于上述考慮，從去年9月份開(kāi)始，我們組織專門班子首先在市內(nèi)開(kāi)展調(diào)研，然后到成渝國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)和江浙一些發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，確定了試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)政策，制定了《關(guān)于推行新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，于今年5月份召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署、正式啟動(dòng)。

二、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的基本設(shè)想

我市首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的基本原則是，依托12個(gè)縣市區(qū)所屬12個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和2個(gè)省級(jí)工業(yè)園，與所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行整合，除市中區(qū)不具備整合條件外，11個(gè)縣市區(qū)各有一個(gè)“鎮(zhèn)區(qū)合一”的試點(diǎn)鎮(zhèn)，其中兗州、鄒城各另有一個(gè)“鎮(zhèn)園合一”的試點(diǎn)鎮(zhèn)。試點(diǎn)工作主要內(nèi)容有以下三個(gè)方面：

（一）總體要求和發(fā)展目標(biāo)。我們把此項(xiàng)試點(diǎn)工作定名為“新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)”，就是要在以下九個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新探索：一是推行“鎮(zhèn)區(qū)（園）合一”的新模式；二是調(diào)整區(qū)劃拓展發(fā)展新空間；三是下放權(quán)力賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更大的行政管理新職能；四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政體制，建立名副其實(shí)的鎮(zhèn)級(jí)新財(cái)政；五是探索破解一些發(fā)展方面遇到的難點(diǎn)問(wèn)題有新突破；六是配套制定相關(guān)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境；七是形成激勵(lì)約束新機(jī)制激發(fā)內(nèi)部新活力；八是實(shí)現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展的新目標(biāo)；九是走出一條加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。在發(fā)展目標(biāo)上，明確提出到2015年，各試點(diǎn)鎮(zhèn)要達(dá)到四個(gè)方面的建設(shè)目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，形成產(chǎn)業(yè)支撐新優(yōu)勢(shì)；二是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)新突破，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；三是構(gòu)筑城鄉(xiāng)公共服務(wù)新體系，形成社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展新局面；四是健全鎮(zhèn)村管理服務(wù)新體制，實(shí)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)新目標(biāo)。每項(xiàng)目標(biāo)中都規(guī)定了具體的量化指標(biāo)和必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基本原則。鑒于這項(xiàng)工作涉及思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展模式、領(lǐng)導(dǎo)方式等各個(gè)層面，要求在試點(diǎn)工作中必須把握好四條原則：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)布局。充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、組群結(jié)構(gòu)大城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的大格局中，防止盲目發(fā)展，無(wú)序建設(shè)。二是堅(jiān)持解放思想，銳意改革、勇于創(chuàng)新。旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索、支持改革、激勵(lì)創(chuàng)新，允許改革探索中有失誤，不允許固步自封、無(wú)所作為。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、突出特色。堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民、培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)放在突出位置，走以產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的路子。四是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，自我激勵(lì)、自我約束?！爸丶?lì)、硬約束、嚴(yán)考核”，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上能進(jìn)能出，不搞“終身制”；在干部使用上能上能下，搬倒“太平椅”；在經(jīng)濟(jì)待遇上有高有低，論功行賞。

（三）主要任務(wù)和相關(guān)政策措施。一是推行“鎮(zhèn)區(qū)（園）合一”模式。將省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合二為一，一套班子，兩個(gè)牌子，實(shí)行“特區(qū)模式、以塊為主、自我運(yùn)作、自我管理”的管理體制。為擴(kuò)大新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和拓展發(fā)展空間，將園區(qū)發(fā)展規(guī)劃所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分村統(tǒng)一整合到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。整合中調(diào)整行政區(qū)劃涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、140個(gè)村（居），共減少建制鎮(zhèn)4個(gè)，除個(gè)別鎮(zhèn)外，試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模都有不同程度的擴(kuò)大。二是擴(kuò)大新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限。按照“依法下放、支持發(fā)展、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，將市、縣（市、區(qū)）發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、人事、勞動(dòng)保障、交通等部門的部分行政管理和審批權(quán)，通過(guò)授權(quán)或委托的形式下放給新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)本著有利于促進(jìn)發(fā)展、不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的原則，市、縣兩級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)限，凡是能下放和授權(quán)、委托的，都下放給新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是創(chuàng)新用人和分配機(jī)制。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行全員聘任制，建立收入分配與工作實(shí)績(jī)掛鉤的績(jī)效考核制度，干部的使用管理徹底解決等靠熬、論資排輩和干好干孬工資獎(jiǎng)金一個(gè)樣的問(wèn)題。四是理順財(cái)稅管理體制。按照分稅制要求和財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致、增加基層財(cái)力的原則，建立以新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入除按規(guī)定上繳中央和省部分外，市及市以下留成的新增財(cái)力按不低于50％比例返鎮(zhèn)，用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定征收的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，除按規(guī)定上繳中央、省部分外，市留成部分全部返鎮(zhèn)，縣市區(qū)留成部分80%返鎮(zhèn)。為加大財(cái)政支持力度，市里將列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算的工業(yè)發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新資金、推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放資金等專項(xiàng)資金加以整合，重點(diǎn)向新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，同時(shí)要求縣市區(qū)盡力支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。五是探索完善土地管理使用新路子。建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)和年度新增計(jì)劃適當(dāng)向新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過(guò)搬遷改造建設(shè)集中居住區(qū)騰出的土地，積極申報(bào)置換為建設(shè)用地，用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃區(qū)以外撤村建居、合村并點(diǎn)騰出的土地，按照耕地總量占補(bǔ)平衡的要求，一部分等量復(fù)墾為耕地，其余部分可轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地，鼓勵(lì)支持建設(shè)新型社區(qū)；堅(jiān)持依法自愿有償原則，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股等形式合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)公司、合作農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)。六是深化投融資體制改革。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立建設(shè)發(fā)展投資公司，具體承擔(dān)資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)到新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排一定額度的貸款予以支持。允許農(nóng)民以房產(chǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)收益權(quán)等作抵押貸款，引導(dǎo)支持建立村鎮(zhèn)銀行和信貸擔(dān)保組織，積極推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持各類民間資本投資新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。七是加快改革戶籍管理制度。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，建立平等擇業(yè)、充分就業(yè)機(jī)制。凡在鎮(zhèn)駐地及園區(qū)從事二三產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定職業(yè)、固定居所的人員及共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，平等享受教育、醫(yī)療、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。八是健全社會(huì)管理和公共服務(wù)保障制度。加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤村建居社區(qū)管理體制改革，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。規(guī)范集體資產(chǎn)管理制度，全面推進(jìn)“四荒”資源、林權(quán)、水域等產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、金融保險(xiǎn)支農(nóng)服務(wù)體系。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，在各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)村建立較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。建立健全農(nóng)民培訓(xùn)制度和社會(huì)治安服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。