導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在2020年度縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，交通系統(tǒng)考核納入“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績-農(nóng)村人居環(huán)境改善”指標(biāo)中，在綜合考核中所占分值為3分?？己藘?nèi)容為：四好農(nóng)村公路推進(jìn)改善率和村內(nèi)道路（戶戶通）硬化完成率，主要考核：年度重點(diǎn)工作完成率、三級(jí)路以上比例、中等路以上比例、村內(nèi)道路硬化工作完成情況四個(gè)方面的內(nèi)容。

二、各項(xiàng)工作完成情況。

根據(jù)市交通運(yùn)輸局對(duì)縣區(qū)交通運(yùn)輸工作考核初步意見，本年度主要考核以下內(nèi)容：

1、年度重點(diǎn)任務(wù)完成率，按完成比例計(jì)分。2020年全縣的年度重點(diǎn)任務(wù)一是路網(wǎng)提檔升級(jí)工程58.5公里，目前已完工99.6公里；二是自然村通達(dá)工程200公里，目前已完工202.3公里；三是對(duì)新改建道路的管理養(yǎng)護(hù)，目前全縣新改建道路路肩已全部修復(fù)，納入正常養(yǎng)護(hù)；四是運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)布設(shè),已完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)考核預(yù)計(jì)得滿分。

2、三級(jí)路以上比例，完成或超額完成目標(biāo)的，得滿分；未完成目標(biāo)的，按比例扣分。根據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)年報(bào)，全縣縣、鄉(xiāng)公路總里程485.6公里，要完成目標(biāo),全縣建設(shè)三級(jí)以上公路里程應(yīng)不低于9.7公里，占比2%。

今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中，共計(jì)15.745公里，均升級(jí)改造為三級(jí)公路，所占總里程比例為3.2%，已超額完成2%的建設(shè)任務(wù)，該項(xiàng)考核預(yù)計(jì)得滿分。

3、中等路以上比例2分，完成或超額完成目標(biāo)的，得滿分；未完成目標(biāo)的，按比例扣分。中等路以上比例是指年底轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)公路總里程中路面技術(shù)狀況（PQI指標(biāo)）為中等以上的里程所占比例。由市交通運(yùn)輸局委托第三方調(diào)查評(píng)定，全縣可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)考核預(yù)計(jì)得滿分。

篇2

工作匯報(bào)，就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過的工作，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)，進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點(diǎn)和不足，有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn)，財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開展情況報(bào)告如下：

一、主要做法

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。

二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況

1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬元。

(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況

2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬元，其中財(cái)政資金5400萬元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區(qū)已實(shí)施開展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬元;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人，累計(jì)增收197萬元，人均增收451.8元。

四、存在的問題及下一步工作打算

篇3

一、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作推進(jìn)情況

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)資金風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施，拓寬消費(fèi)扶貧渠道。

2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點(diǎn)和**移民搬遷點(diǎn)兩個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)工作，推進(jìn)集鎮(zhèn)、**扶貧車間建設(shè)。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點(diǎn)，開發(fā)公益性、服務(wù)型崗位。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、崗前技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)送崗上門服務(wù)及務(wù)工宣傳工作。

3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng)，和臨時(shí)救助保障。自來水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率保持100%。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)預(yù)警干預(yù)、精準(zhǔn)防貧預(yù)警監(jiān)測，和動(dòng)態(tài)幫扶工作機(jī)制。

4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開展“三講三評(píng)三誠信”活動(dòng)。進(jìn)一步完善落實(shí)村規(guī)民約，深入推進(jìn)積分激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“誠信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級(jí)文明戶”評(píng)選，設(shè)置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進(jìn)典

（二）加快“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進(jìn)

**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題黨政聯(lián)席會(huì)議研究干部回鄉(xiāng)工作，并多次召集“四支隊(duì)伍”召開會(huì)議對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前，村級(jí)5個(gè)鄉(xiāng)村振興單項(xiàng)方案已經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)審后修改完善。“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進(jìn)中，**鎮(zhèn)2021年編制任務(wù)10個(gè)村，在進(jìn)行招投標(biāo)過程，前期基礎(chǔ)材料、地形圖整理、單項(xiàng)方案等已經(jīng)消化完成。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入實(shí)地調(diào)研、走訪階段，其中，**村已經(jīng)初稿完成，進(jìn)行審核修改階段。

（三）加快**村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工作推進(jìn)

1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力做好示范村建設(shè)工作。編制好**村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風(fēng)貌整治規(guī)劃》，同時(shí)根據(jù)示范村74項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，加快象鼻嶺安置點(diǎn)綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設(shè)等收尾工程進(jìn)度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。

2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目推進(jìn)情況。**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目總共兩個(gè)部分：生活垃圾分類收儲(chǔ)和生活污水收集整治，正按計(jì)劃有序推進(jìn)，已完成項(xiàng)目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)

1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務(wù)2074戶，截止目前已開工建設(shè)1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設(shè)方面完成3座無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對(duì)易地搬遷半邊街安置點(diǎn)6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問題廁所摸排摸底工作，共計(jì)摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。

2.持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動(dòng)，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點(diǎn)、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動(dòng)涵蓋20個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）162個(gè)自然村，清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內(nèi)水塘35個(gè)、清理村內(nèi)溝渠18.9公里、清理村內(nèi)淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘?jiān)珨啾?0處、開展進(jìn)村入戶宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報(bào)75條。

二、防返貧預(yù)警監(jiān)測及迎檢查工作準(zhǔn)備情況

（一）認(rèn)真組織開展2021年度防返貧監(jiān)測動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對(duì)象“回頭看”工作。根據(jù)國家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作培訓(xùn)會(huì)有關(guān)精神，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的要求，認(rèn)真開展2021年度防返貧監(jiān)測動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開了鎮(zhèn)村干部大會(huì)，結(jié)合迎檢工作對(duì)進(jìn)行了安排。

（二）認(rèn)真開展日常查漏補(bǔ)缺工作

1.對(duì)照“兩不愁、三保障”，認(rèn)真組織開展查漏補(bǔ)缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務(wù)等關(guān)鍵項(xiàng)目，認(rèn)真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農(nóng)戶住房是否安全，是否出現(xiàn)漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時(shí)到位；相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施是否完好，是否及時(shí)修繕完備等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一列出清單，明確鎮(zhèn)村組三級(jí)責(zé)任人和整改時(shí)限，及時(shí)整改、補(bǔ)短強(qiáng)弱。研究探索出臺(tái)長效管理辦法，抓好項(xiàng)目后續(xù)管理，確保發(fā)揮功效，長久惠民。

2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會(huì)議聽取相關(guān)工作情況匯報(bào)，對(duì)全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)戶進(jìn)行了專項(xiàng)核查，及時(shí)納入防返貧預(yù)警對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮(zhèn)村組三級(jí)工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，確保重點(diǎn)對(duì)象不返貧。針對(duì)重點(diǎn)人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和保障，符合低保條件的及時(shí)納入最低生活保障，對(duì)因突發(fā)特殊情況造成家庭負(fù)擔(dān)過重的給予辦理臨時(shí)救助等。因戶施策開展一對(duì)一幫扶措施和救助措施，保障收入達(dá)標(biāo)。針對(duì)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力，開展送崗上門活動(dòng)，開拓就業(yè)渠道，引導(dǎo)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)。針對(duì)不能外出就業(yè)的勞動(dòng)力，有計(jì)劃的組織開展技能培訓(xùn)班，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過引導(dǎo)培訓(xùn)解決就近就地就業(yè)問題，開辟鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、光伏公崗等千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。

（三）認(rèn)真開展問題整改“回頭看”工作。

對(duì)國家、省、市、區(qū)督查、評(píng)估、檢查發(fā)現(xiàn)反饋問題開展整改“回頭看”工作，重點(diǎn)關(guān)注問題是否全面整改，整改措施是否切實(shí)可行，同時(shí)對(duì)歷年歷次、各級(jí)各類脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)及反饋問題進(jìn)行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標(biāo)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注教育衛(wèi)生政策落實(shí)、惠民資金兌現(xiàn)等群眾關(guān)注焦點(diǎn)問題整改情況，決不允許出現(xiàn)口頭整改、報(bào)告改、重復(fù)改等問題發(fā)生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號(hào)，整改結(jié)果是否真實(shí)可行，確保真改實(shí)改、徹底到位，反饋問題逐一銷號(hào)清零。

篇4

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們

    大家好，在剛剛結(jié)束的“清收風(fēng)暴”中，我們一戰(zhàn)隊(duì)共收回表內(nèi)外不良貸款###筆，金額###萬元，取得了全市第##名的成績，現(xiàn)在我將戰(zhàn)隊(duì)的清收活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、思想上高度重視

我隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)總行黨委會(huì)議精神，多次召開分析會(huì)議。通過集中培訓(xùn)，完善了清收方法及策略，啟動(dòng)大會(huì)召開后，立即召開本戰(zhàn)隊(duì)全體人員會(huì)議，制定清收策略，按既定角色分工，制定行動(dòng)計(jì)劃及考核辦法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照總行活動(dòng)要求執(zhí)行。

二、合理確定目標(biāo)客戶

對(duì)管理的不良貸款逐筆分析，根據(jù)客戶情況確定清收目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行剖析，研究不良貸款成因，采取“一戶一策”制定清收策略，模擬清收情景，針對(duì)各種情景研究對(duì)策，做到方式得體，壓力適度，最終達(dá)到收回貸款的目的。

三、做好宣傳工作。

在鄉(xiāng)村集市散發(fā)傳單，提高客戶征信意識(shí)；將催收通知書送達(dá)到戶，簽訂還款計(jì)劃；與執(zhí)法部門合作，拔除賴賬戶、釘子戶，對(duì)其他欠款人起到警示作用，形成清收工作的強(qiáng)大聲勢。

四、做好客戶關(guān)系網(wǎng)排查

通過活動(dòng)前的學(xué)習(xí)，我隊(duì)重新對(duì)目標(biāo)客戶的關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行摸排，明確對(duì)收回貸款可起到促進(jìn)作用的人群，并展開勸收行動(dòng)。通過這種方法，我戰(zhàn)隊(duì)成功收回一筆2萬元現(xiàn)金：該客戶經(jīng)營失敗，基本上無還款能力，2007年貸款本金已結(jié)清，欠息5萬余元，我們找到了她的父親，并進(jìn)行長達(dá)兩個(gè)小時(shí)的溝通，最終拿出了2萬元償還利息，并制定了還款計(jì)劃。

 

五、下一步計(jì)劃

“清收風(fēng)暴持久戰(zhàn)”即將開始，我作為一戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)長，我感到壓力巨大，同時(shí)又充滿著斗志，決心和隊(duì)友們一起努力，繼續(xù)爭先，在接下來的活動(dòng)中做到以下幾點(diǎn).

1.保證完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)

對(duì)全行來說，我們振興支行的任務(wù)是最重的，我們每個(gè)戰(zhàn)隊(duì)的任務(wù)同樣是最多的，我們一戰(zhàn)隊(duì)不會(huì)退縮，平時(shí)加班加點(diǎn)進(jìn)行摸排，活動(dòng)中應(yīng)收盡收不留余力，保證完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

2.服從安排，聽從指揮

對(duì)于支行黨委決定的清收戰(zhàn)略，堅(jiān)決無條件執(zhí)行，識(shí)大局、顧大體，擺正戰(zhàn)隊(duì)在支行全局中的位置，自覺在大局下行動(dòng)，與支行整體行動(dòng)保持步調(diào)一致。

3.隊(duì)內(nèi)嚴(yán)肅紀(jì)律、正風(fēng)氣

我作為隊(duì)長，會(huì)以身作則，嚴(yán)格按照活動(dòng)安排，不遲到，不早退，不請(qǐng)假。同時(shí)要求戰(zhàn)隊(duì)全體成員同我一起，團(tuán)結(jié)一心，共同奮戰(zhàn)，向著共同的目標(biāo)前進(jìn)。

4.扎實(shí)開展“筆筆動(dòng)、筆筆核”活動(dòng)

篇5

今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神、省市縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、雙層托管，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)倍增工程，積極引進(jìn)康養(yǎng)類項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)先行縣”目標(biāo)定位、打造“一帶四鎮(zhèn)百村”農(nóng)康旅發(fā)展示范帶貢獻(xiàn)平頭力量。下面就平頭鎮(zhèn)2021年取得成績及下一年的計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)下轄19個(gè)行政村，耕地總面積9.1萬畝（其中路橋流轉(zhuǎn)2.72萬畝，栽植苗木及中藥材1.89萬畝，谷子0.83萬畝）。今年玉米播種面積5.23萬畝；薯類、小雜糧等作物約1.5萬畝；各類蔬菜種植1.3萬畝，其中大白菜、茴子白6000畝（含二茬白菜2000畝）；林果類種植2千畝，以大結(jié)杏為主，另外平頭村種植玉露香梨40畝、鈣果100畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)存欄豬1.2萬頭，存欄雞10.2萬只，存欄羊6186只，存欄牛169只，驢40頭。今年已出欄生豬15306頭，肉雞39150只，蛋雞47895只，羊3828只，牛97頭。農(nóng)產(chǎn)品加工場一個(gè)，興斌食品加工有限公司，主要經(jīng)營酸菜生產(chǎn)，年產(chǎn)量900噸左右，年產(chǎn)值約120萬元。

二、2021年農(nóng)業(yè)倍增工程完成情況

2021年我鎮(zhèn)推進(jìn)6個(gè)農(nóng)業(yè)倍增項(xiàng)目，并初顯成效。

（一）土地流轉(zhuǎn)托管方面

2021年我鎮(zhèn)與山西路橋集團(tuán)繼續(xù)深度合作，今年共流轉(zhuǎn)富韓村、南莊村土地5455.67畝，打造了山西路橋建設(shè)集團(tuán)萬畝谷子種植園區(qū)。

（二）農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)方面

1、平頭村綠發(fā)專業(yè)種植合作社，在溝北村界口小組托管土地300畝，運(yùn)用無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)種植大白菜及茴子白，被認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品，提升了我鎮(zhèn)、乃至我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展級(jí)次。

2、壽陽田園農(nóng)業(yè)科技有限公司，建設(shè)有7個(gè)日光溫室，主要生產(chǎn)西紅柿（畝產(chǎn)1.3萬斤）、黃瓜（畝產(chǎn)4萬斤）、西葫蘆（5萬斤）等蔬菜，主要銷往太原、榆次等市場，年產(chǎn)值65萬元。

（三）林果類種植方面

1、百僧莊填溝造地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，計(jì)劃填溝造地626.6畝，投資0.98億元，今年已完成填溝造地60畝，園區(qū)內(nèi)種植玉米60畝、蕎麥30畝；秋收后將栽植櫻桃樹、葡萄樹、核桃樹共85畝10400棵。

2、壽陽縣森淼林業(yè)專業(yè)合作社充分利用邊坡地、撂荒地發(fā)展林果種植建成百畝＂鈣果種植園”，其中種植鈣果5.6萬株、杏樹520棵、桃樹200棵、李子樹200棵，樹下間種西瓜、南瓜、白菜等，實(shí)現(xiàn)林上林下經(jīng)濟(jì)帶共生。全部掛果后，將發(fā)展以采摘為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)觀光旅游，為農(nóng)戶增收開拓新途徑，為我鎮(zhèn)農(nóng)康旅發(fā)展添加新動(dòng)能。

（四）規(guī)模養(yǎng)殖方面

2021年我鎮(zhèn)在平頭村新建大型豬場1個(gè)，占地100畝，目前投資額310萬元，新建豬舍2624平方米，化糞池170平方米，環(huán)保設(shè)施170平方米，蓄水池50平方米。投產(chǎn)后預(yù)計(jì)飼養(yǎng)生豬2000頭，年出欄6000頭。

三、2022年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

2022年我鎮(zhèn)將在雙層托管上下功夫，打破鎮(zhèn)域范圍內(nèi)

“0”托管的困境，將持續(xù)推進(jìn)林果類、養(yǎng)殖類、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)倍增項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

（一）雙層托管

1、在罕山片區(qū)推行雙層托管。罕山片區(qū)包含罕山村、李家山村、郭家莊村，耕地總面積2943.82畝，其中承包地2578.87畝，非承包地364.95畝。沙質(zhì)土壤、氣溫偏低，適宜種植馬鈴薯、谷子、蕎麥等雜糧作物。2022年將依托壽陽縣福順林康養(yǎng)民宿項(xiàng)目，采用“合作社組織實(shí)行從種到收全程服務(wù)，對(duì)整村土地進(jìn)行統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收獲，規(guī)定內(nèi)土地作物的產(chǎn)出由農(nóng)戶所有，農(nóng)戶定期向合作社繳納托管服務(wù)費(fèi)及生產(chǎn)資料費(fèi)用”的模式，實(shí)現(xiàn)土地雙層托管，打造千畝雜糧園區(qū)。這樣企業(yè)在打造小雜糧展示廳、農(nóng)產(chǎn)品展示廳等室內(nèi)展廳的基礎(chǔ)上，拓展室外實(shí)地觀摩區(qū)，豐富園區(qū)展覽內(nèi)容，增設(shè)農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引游客，增加效益。

農(nóng)戶可以節(jié)約生產(chǎn)成本，解放勞動(dòng)力，開拓務(wù)工等增收新途徑；村集體也可以通過非承包地發(fā)包為村集體創(chuàng)收，改變非承包地發(fā)包難的被動(dòng)局面。

2、依托龍棲村康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，計(jì)劃流轉(zhuǎn)西雷公小組土地1480畝，種植向日葵、油菜花等景觀類油料作物，打造“千畝花海”，開發(fā)商通過開展科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光等休閑項(xiàng)目創(chuàng)收，村集體通過流轉(zhuǎn)非承包地增加收入，農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地獲取一定的收益外，還可以在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展餐飲、旅游服務(wù)等項(xiàng)目增加收入。

（二）蔬菜種植

1、繼續(xù)擴(kuò)大平頭村綠發(fā)專業(yè)種植合作社土地托管面積至1000畝，總投資約250萬元，采取“合作社+基地+農(nóng)戶+農(nóng)科院”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮露地蔬菜產(chǎn)品基地、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、蔬菜新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范基地等項(xiàng)目優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)平頭村、石河村及周邊農(nóng)戶規(guī)模化種植白菜；與省農(nóng)科院深度合作，推廣新品種新技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)為品牌化。

2、百僧莊填溝造地項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，2022年預(yù)計(jì)綠化12.6畝，主要種植玫瑰花、月季花等觀賞類花卉；規(guī)劃設(shè)計(jì)修建16個(gè)日光溫室，進(jìn)行栽植西紅柿、黃瓜等反季蔬菜、有機(jī)蔬菜。

（三）林果類種植

2022年我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)溫室大棚項(xiàng)目，借助大企業(yè)。大集團(tuán)的資源優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展花卉、“南果北種”等新興產(chǎn)業(yè)。

1、繼續(xù)推進(jìn)山西苗木培育基地溫室產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，位于黑水村，規(guī)劃占地150畝，預(yù)計(jì)投資3600萬元，主要研發(fā)花卉、苗木新品種，將打破北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)、氣候的局限性，打造北方交通花木基地。

2、繼續(xù)推進(jìn)龍棲村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資4000萬元，建設(shè)智能化大棚100畝及拱棚50畝，將種植火龍果、無花果、草莓等優(yōu)質(zhì)水果，實(shí)現(xiàn)“南果北種”，目前，整體規(guī)劃已完成，土地已平整，正在辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）規(guī)?；B(yǎng)殖

2022年我鎮(zhèn)準(zhǔn)備新建1個(gè)生態(tài)園區(qū)、一個(gè)養(yǎng)殖場、擴(kuò)建3個(gè)養(yǎng)殖場，具體介紹如下：

1、繼續(xù)推進(jìn)神農(nóng)集團(tuán)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目，該項(xiàng)目選址在百僧莊村牧場，占地約2448畝，投資額1.5億元，建設(shè)養(yǎng)殖牛、羊等畜禽與有機(jī)肥加工為一體的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，目前正在與農(nóng)業(yè)局溝通劃轉(zhuǎn)牧場。

2、豬隊(duì)友養(yǎng)殖場一期進(jìn)入投產(chǎn)，二期工程開工建設(shè)，包含3號(hào)豬舍1500平米，4號(hào)豬舍600平米，爭取年出欄達(dá)到1萬頭。

3、壽康專業(yè)種養(yǎng)殖合作社，2022年計(jì)劃租賃土地30畝進(jìn)行擴(kuò)建，新建育肥場5000平米，增加出欄育肥豬8000頭左右。

4、科多種豬養(yǎng)殖有限公司，2022年將開始二期工程建設(shè)，預(yù)計(jì)投資3800萬，占地30畝，建設(shè)面積12750平米，計(jì)劃飼養(yǎng)1200頭生產(chǎn)母豬，可提供仔豬1000余頭，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。

5、山西彬江養(yǎng)殖有限公司，計(jì)劃投資60萬元，在潘溝村新建畜禽養(yǎng)殖及飼料加工為一體的企業(yè)，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年出欄5000頭生豬。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈拓展與延伸

篇6

2020年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

       今年以來，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十三屆十次全會(huì)精神，以“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針為指引，以工業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)升級(jí)“五大升級(jí)”為抓手，積極搶抓“高鐵、高速”時(shí)代帶來的重要發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施“對(duì)接南昌、決戰(zhàn)新區(qū)、開明開放、美麗高安”發(fā)展主戰(zhàn)略，闖出了一條科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的崛起新路。今年1—3月，全市完成生產(chǎn)總值38.23億元，同比增長9.1%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入9.85億元，同比增長11.69%;其中地方財(cái)政收入7.63億元，同比增長10.97%;完成500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資19.57億元，同比增長20.5%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.78億元，同比增長9.1%。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、堅(jiān)持以擴(kuò)總量、提質(zhì)量為指針，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持把“工業(yè)強(qiáng)市”作為加快縣域突破的主戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)是高安的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2014年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入262.6億元、稅收3.5億元。但是，環(huán)保壓力大、品牌效應(yīng)差、產(chǎn)品附加值低等問題，一直制約和束縛著建陶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為此，我市提出了“環(huán)保優(yōu)先、品牌引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)打造“千億產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)。2014年，完成173條生產(chǎn)線窯爐尾氣脫硫除塵設(shè)施建設(shè)，淘汰32家陶瓷企業(yè)50臺(tái)鏈排爐，基地污水處理廠竣工運(yùn)營。成功引進(jìn)國內(nèi)200強(qiáng)——中節(jié)能集團(tuán)投資30億元建設(shè)集中供應(yīng)清潔燃?xì)忭?xiàng)目，徹底解決制約建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境污染問題。引進(jìn)日本愛和陶、綠島科技等公司，推進(jìn)陶瓷廢料回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。加大了“高品高質(zhì)、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)力度，提升產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)區(qū)品牌知名度。建陶基地申報(bào)“國家知名品牌示范區(qū)”已獲國家質(zhì)檢總局批復(fù)。陶瓷國檢中心順利通過國家“三合一”驗(yàn)收，填補(bǔ)了我市國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的空白。成立了江西省建筑衛(wèi)生陶瓷工程技術(shù)研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創(chuàng)新平臺(tái)。高安建陶產(chǎn)業(yè)成功列入全省

2、堅(jiān)持以市場化、信息化為支撐，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運(yùn)物流大市。重點(diǎn)以信息化為支撐，建立物流公共信息化平臺(tái)，吸附、集聚全國各地的物流要素資源，以大物流推動(dòng)大市場建設(shè)，以大市場促進(jìn)大物流，最終形成大產(chǎn)業(yè)、帶來大發(fā)展，推動(dòng)高安汽車運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)提升，逐步將高安打造成輻射中部、面向全國的倉儲(chǔ)物流、貨運(yùn)汽車集散中心和全國物流行業(yè)的標(biāo)桿。引進(jìn)了世界500強(qiáng)全資子公司——中國汽車零部件工業(yè)公司投資50億元，建設(shè)總規(guī)劃面積1萬畝、一期占地3782畝的高安貨運(yùn)物流汽車產(chǎn)業(yè)園，宜春交警大隊(duì)高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過國家4A級(jí)物流資質(zhì)評(píng)審，全市4A級(jí)物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到12家;新振興、保捷實(shí)業(yè)等6家專用車生產(chǎn)企業(yè)已獲國家工信部備案。截止3月底，全市共有汽運(yùn)物流企業(yè)739家，全市營運(yùn)貨車保有量達(dá)到18446輛，噸位26.68萬噸;累計(jì)新購車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)完成稅收8355萬元，較去年同期增加2727萬元。二是加快文化園區(qū)建設(shè)。按照“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，加快了大城“五城”項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化教育、休閑娛樂、體育健身、會(huì)議會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至目前，園區(qū)一期還建村217幢安置房建筑基礎(chǔ)施工已全部完成，有16幢已主體封頂，路網(wǎng)工程正全力拉開;食博園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)與中鐵十六局“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，中鐵十六局將投資80億元加快推進(jìn)食博園項(xiàng)目建設(shè)，目前食博園千家百年老店項(xiàng)目一期2萬平方米主體工程建筑已完工，正在進(jìn)行內(nèi)外部裝修，項(xiàng)目核心區(qū)南瓜藤水庫周圍的路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開，總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動(dòng)工建設(shè);大城百年學(xué)苑項(xiàng)目詳細(xì)性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)出臺(tái);宜春幼兒師范高等?？茖W(xué)校新校區(qū)已于去年8月29日正式開學(xué);總投資30億元的卓達(dá)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城新型材料產(chǎn)業(yè)園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成。三是繁榮商貿(mào)賓招服務(wù)。在改造提升餐飲住宿、交通運(yùn)輸、郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展電子商務(wù)、職教養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，八景義烏財(cái)富廣場、全球建筑陶瓷采購交易中心和華鼎中央城城市綜合體項(xiàng)目等一批大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，同時(shí)正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項(xiàng)目積極洽談。全市建有4星級(jí)酒店1家，3星級(jí)酒店5家，在建五星級(jí)酒店2家。四是發(fā)展生態(tài)休閑旅游。在繼續(xù)不斷完善華林山、賈家古村等主要景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，成功申報(bào)華林山景區(qū)為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，正在啟動(dòng)國家4A級(jí)景區(qū)申報(bào)，賈家古村、八百洞天景區(qū)成功申報(bào)省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，上游水庫全省首家水利文化展示館正式開放。與此同時(shí)，積極融入南昌旅游都市圈，賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業(yè)加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。

3、堅(jiān)持以重規(guī)劃、鑄精品為引領(lǐng)，打造生態(tài)宜居環(huán)境

按照“理念大氣、規(guī)劃大氣、建設(shè)大氣、管理大氣”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分片開發(fā)、基礎(chǔ)優(yōu)先、配套建設(shè)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是加快城市建設(shè)。按照“建設(shè)新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)、保護(hù)古城區(qū)”的思路，遵循“搞規(guī)劃、拉框架、做民生”的理念，大力加快瑞陽新區(qū)建設(shè)，打造集行政辦公、文化會(huì)展、商務(wù)休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質(zhì)、宜商宜居山水新城。目前，瑞陽新區(qū)各個(gè)工程項(xiàng)目在有序推進(jìn)，新區(qū)八條主干道和六條區(qū)間路已基本建成;瑞陽湖廣場及瑞陽湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動(dòng);“兩宮、兩館”正在主體施工，八中八小基礎(chǔ)教學(xué)樓主體已完工;西環(huán)路橋已正式通車，東環(huán)路橋基本完工;瑞泰廣場綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場地下停車場、新區(qū)便民服務(wù)中心和派出所等項(xiàng)目工程前期工作有序開展。與此同時(shí)，明確了高安古城范圍內(nèi)的現(xiàn)代建筑只拆不建，保山護(hù)水留空間，為今后古城恢復(fù)打好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化城市管理。突出抓好專項(xiàng)整治，通過廣泛宣傳、教育疏導(dǎo)、聯(lián)合整治等方式，有效遏制了貨運(yùn)車輛在城區(qū)亂行亂?，F(xiàn)象。按照集中清理與分片監(jiān)管的方法，戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環(huán)境治理工作成效明顯。加大完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度，抓好“美化、亮化、黑化”工作，六小北側(cè)生態(tài)廣場建設(shè)工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設(shè)工程與設(shè)備安裝已全部完成，污水管網(wǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，增加污水進(jìn)水量9000噸/日。三是推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。按照“富民為先、規(guī)劃引領(lǐng)、制度創(chuàng)新、典型示范、整體推進(jìn)”的工作思路，重點(diǎn)抓好了石腦、八景、華林等3個(gè)宜春市示范鎮(zhèn)和龍?zhí)丁钲?、村前?個(gè)高安市示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。認(rèn)真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章，先后共投入資金5億多元，建設(shè)“十個(gè)一”、“五個(gè)提升”工程及其他項(xiàng)目43個(gè)。八景鎮(zhèn)被評(píng)為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“ 全國園林鎮(zhèn)”，石腦鎮(zhèn)被評(píng)為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，華林鎮(zhèn)成為人氣旺盛的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在示范鎮(zhèn)的帶動(dòng)下，全市各地根據(jù)自身特色，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善集鎮(zhèn)功能、提升集鎮(zhèn)品位，全市初步呈現(xiàn)“集鎮(zhèn)秀美、功能完善、以鎮(zhèn)帶村、三化互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體”的格局。四是整治人居環(huán)境。成立了高規(guī)格的市人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，全面打響了以飲用水源地養(yǎng)豬場拆除、農(nóng)村垃圾整治、水庫退出承包養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市共拆除豬場1556個(gè)，拆除面積60.9萬平方米。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾整治、水域環(huán)境整治工作。按照“1+2+3”模式開展農(nóng)村垃圾整治，“1”即一爐(分片建設(shè)焚燒爐);“2”即兩員(聘請(qǐng)保潔員和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員);“3”即三化(人員聘用社會(huì)化、垃圾處理無害化、督促檢查常態(tài)化)，華林、八景、石腦等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作全鎮(zhèn)覆蓋、全面運(yùn)行，村前、建山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)初步運(yùn)行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫解除承包合同，初步實(shí)現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。

4、堅(jiān)持以抓改革、求創(chuàng)新為突破，激發(fā)市域經(jīng)濟(jì)活力

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、“勇”字當(dāng)頭，以改革破難題，以創(chuàng)新增活力，以開放促發(fā)展。一是深化各項(xiàng)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)了地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)銜接上級(jí)取消和規(guī)范的行政審批事項(xiàng)，全市審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目分別由原244項(xiàng)、93項(xiàng)減少為198項(xiàng)、62項(xiàng)，優(yōu)化了項(xiàng)目審批流程50個(gè)，減少了審批環(huán)節(jié)80個(gè)，壓縮了審批時(shí)限520個(gè)工作日。在全省率先創(chuàng)建了涉及行政審批服務(wù)的中介超市，吸引了規(guī)劃編制、評(píng)估、勘測、等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)114家報(bào)名進(jìn)駐，創(chuàng)造了公平競爭的中介市場環(huán)境。完善街道、園區(qū)財(cái)政管理體制，提升了城市建設(shè)管理水平和工業(yè)園區(qū)招商引資的競爭力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作基本結(jié)束，確保實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)登記、確實(shí)地、賦真權(quán)、頒鐵證”。二是擴(kuò)大對(duì)外開放。1—3月，高安簽約內(nèi)資項(xiàng)目9個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目9個(gè)(含8個(gè)億元以上項(xiàng)目)，累計(jì)簽約資金34.2億元，實(shí)際利用省外資金9.85億元?？偼顿Y10億元的云谷產(chǎn)業(yè)總部基地、總投資15億元太陽能光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目紛紛落戶。全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5000萬美元。加快推進(jìn)口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，完成7萬平方米作業(yè)區(qū)地面硬化，協(xié)助市內(nèi)8家企業(yè)成功取得了外貿(mào)進(jìn)出口自營權(quán)。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我市列入全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。奧其斯科技等3家企業(yè)獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào);陶瓷國檢中心順利通過國家認(rèn)可委專家組國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、資質(zhì)認(rèn)可、三合一認(rèn)可的驗(yàn)收，填補(bǔ)了我市國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的空白。

5、堅(jiān)持以惠民生、促和諧為目標(biāo)，增進(jìn)人民群眾福祉

篇7

一、科技項(xiàng)目組織申報(bào)取得新突破

依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團(tuán)深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級(jí)政策對(duì)接，幫助梳理項(xiàng)目，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭取資金和技術(shù)扶持，不斷推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

今年以來已上報(bào)項(xiàng)目15個(gè)，其中國家級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，包括星火計(jì)劃3項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)、火炬計(jì)劃1項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目1項(xiàng)和科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)；省級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，分別為重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)、支撐計(jì)劃1項(xiàng)、成果推廣1項(xiàng)、對(duì)外合作1項(xiàng)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1個(gè)，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣。目前正在準(zhǔn)備申報(bào)2013年的星火扶貧項(xiàng)目。

截至目前，已獲批國家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，其中國家星火計(jì)劃項(xiàng)目課題2項(xiàng)（分別為蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)（分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計(jì)劃1項(xiàng)（多層柔性線路板）和科技惠民計(jì)劃——縣健康服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范；獲批省級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)、對(duì)外合作1項(xiàng)和重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng)；共獲批項(xiàng)目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目全國第一批及截至目前我省唯一一個(gè)試點(diǎn)縣。

項(xiàng)目申報(bào)過程中，科技部扶貧團(tuán)盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)，扶貧團(tuán)帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位，多次召開研討會(huì)，從政策分析、項(xiàng)目篩選設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)到申報(bào)材料修訂、咨詢論證準(zhǔn)備，周密部署，細(xì)致跟進(jìn)為項(xiàng)目組織申報(bào)打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項(xiàng)目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點(diǎn)，反復(fù)研討，不斷完善項(xiàng)目實(shí)施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目在眾多項(xiàng)目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個(gè)試點(diǎn)縣，獲批項(xiàng)目資金1695萬元。

二、科技項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效開展

今年以來，我縣重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目有3項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目等項(xiàng)目。年初，縣科技局組織有關(guān)項(xiàng)目單位召開了科技項(xiàng)目實(shí)施座談會(huì)，各項(xiàng)目實(shí)施單位分別匯報(bào)了各自所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施情況及下步打算，分析了項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，提出了切實(shí)可行的解決辦法；會(huì)議要求對(duì)實(shí)施的科技項(xiàng)目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用，要精心組織、科學(xué)安排，同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進(jìn)行科技成果鑒定，達(dá)到推廣應(yīng)用的目的，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

今年我縣實(shí)施的科技扶貧項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別為縣農(nóng)技中心承擔(dān)的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”、縣水產(chǎn)站承擔(dān)的“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進(jìn)示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”項(xiàng)目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進(jìn)口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動(dòng)該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會(huì)效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”項(xiàng)目在才豐洞口水庫、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫等在建立5個(gè)示范基地，推廣水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù),推廣面積6500畝，實(shí)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進(jìn)示范”項(xiàng)目引進(jìn)湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號(hào)、湘中二號(hào)等金銀花優(yōu)良品種。在龍?zhí)镟l(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達(dá)98%以上，今年試花期已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益28萬元，年為社會(huì)提供務(wù)工費(fèi)20萬元，有效解決了當(dāng)?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動(dòng)力及家庭婦女務(wù)工問題。

科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。今年以來，通過項(xiàng)目實(shí)施，一是進(jìn)一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、龍?zhí)镟l(xiāng)龍?zhí)锎?、懷忠?zhèn)新居村建立3個(gè)1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù)；實(shí)現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進(jìn)試驗(yàn)基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個(gè)進(jìn)行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個(gè)早稻品種，計(jì)劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對(duì)我縣綠色大米加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風(fēng)米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓(xùn)，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購價(jià)格高出同品種市場價(jià)8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動(dòng)就業(yè)28人。今年以來，項(xiàng)目實(shí)施共舉辦各類培訓(xùn)班（會(huì)）40余場次，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。

另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項(xiàng)目單位做好了項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

三、科技交流與合作邁上新臺(tái)階

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團(tuán)的幫助下，積極做好了科技、人才、項(xiàng)目對(duì)接，使我縣科技交流與合作邁上新臺(tái)階。

1、聘請(qǐng)科技顧問，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動(dòng)。聘請(qǐng)了中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所呂揚(yáng)研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)科技需求后，詳細(xì)介紹了全國特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢，對(duì)下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來縣洽談對(duì)接。

2、聘請(qǐng)科學(xué)發(fā)展顧問，舉辦科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)

今年6月，舉行了科學(xué)發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)。邀請(qǐng)到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團(tuán)重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學(xué)發(fā)展顧問；召開了科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)，科學(xué)發(fā)展顧問們對(duì)我縣幾年來發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對(duì)未來如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關(guān)心支持，在科學(xué)發(fā)展方面積極建言獻(xiàn)策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學(xué)發(fā)展顧問在今年各項(xiàng)項(xiàng)目的組織申報(bào)和咨詢論證方面給予了大量的指導(dǎo)和支持。

3、聯(lián)系浙江鐵皮石斛項(xiàng)目洽談考察組到我縣考察

今年6月，科技部扶貧團(tuán)張敏副縣長聯(lián)系到浙江鐵皮石斛項(xiàng)目洽談組——浙江大學(xué)陳銘教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個(gè)大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動(dòng)附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)浙江當(dāng)?shù)胤N植效益，每畝可達(dá)30萬元，鐵皮石斛項(xiàng)目引進(jìn)示范成功將大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、招徠浙江紹興留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)到縣考察

9月，浙江省紹興市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)赴縣開展一系列調(diào)研活動(dòng)，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團(tuán)副縣長組織了調(diào)研活動(dòng)。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會(huì)一行對(duì)我縣科技創(chuàng)新所取得的成績給予高度的贊譽(yù)，同時(shí)提出了一些寶貴的意見，并表示對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開浙江市場提供支持。

5、大學(xué)研究生到我縣實(shí)習(xí)

7月，大學(xué)碩士生3人一行來到我縣大學(xué)實(shí)踐基地實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間，三位實(shí)習(xí)生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個(gè)中國農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)查看網(wǎng)站運(yùn)行情況，了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題，并在醫(yī)院建立了一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等情況。通過四天的工作，大學(xué)碩士生順利完成了實(shí)習(xí)任務(wù)，得到了有關(guān)單位的肯定。

四、科技成果工作取得新進(jìn)展

今年以來，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項(xiàng)目參加科技成果鑒定和申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項(xiàng)目獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)并著手申報(bào)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項(xiàng)目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術(shù)中的應(yīng)用項(xiàng)目分別通過市科技局成果鑒定均已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

五、下一步工作設(shè)想

2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)要求，以科技為依托，加強(qiáng)科技的支撐和引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機(jī)電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

3、扎實(shí)開展科技惠民項(xiàng)目。充分利用我縣現(xiàn)有的基礎(chǔ)及外部資源，從技術(shù)、組織兩方面著手扎實(shí)有效實(shí)施科技惠民項(xiàng)目，著眼長遠(yuǎn)做好試點(diǎn)工作，總結(jié)探索長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)。

篇8

2005年，**縣緊緊圍繞財(cái)政收入增長、城鄉(xiāng)居民增收、就業(yè)崗位增加、發(fā)展后勁增強(qiáng)的目標(biāo)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，全力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。1—5月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30149萬元，同比增長14.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6097萬元，增長4.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值11156萬元，增長21.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值12896萬元，增長13.8%。在全面免征農(nóng)業(yè)稅的情況下，預(yù)計(jì)全縣1—6月完成財(cái)政總收入3000萬元，比去年同期增長14.9%。其中地方財(cái)政收入1900萬元，比去年同期增長14.2%。

一、上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本形勢

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

繼續(xù)推進(jìn)以竹、藥、菜、菌、茶、畜六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。悉心培育、用心打造**特色的綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。到目前為此，全縣已落實(shí)無公害蔬菜10000畝，發(fā)展食用菌大棚755個(gè)，新增中藥村7900畝，其中草本藥材5200畝、木本藥材2700畝，新種有機(jī)茶400畝，轉(zhuǎn)換改造有機(jī)茶園1100畝。大力推廣“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大基地，提高產(chǎn)能，暢通銷售，增強(qiáng)示范和帶動(dòng)功能。東莞世騰公司租賃大塘鄉(xiāng)全溪村、沙田鎮(zhèn)江灣村、周江村等地土地1000畝，種植青瓜、紅茄等反季節(jié)蔬菜；深圳鵬大公司在寒口鄉(xiāng)上東村租地種植白磨菇120棚；老桂崠食品有限公司在三洞鄉(xiāng)高龍村租地150畝創(chuàng)辦高山茶基地；寒口秋里草食動(dòng)物開發(fā)公司投入資金20多萬元，養(yǎng)殖良種牛600頭、羊1000余只，播種黑麥草、三葉草等良種牧草5000多畝。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民穩(wěn)步增收強(qiáng)基固本。整合利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑等專項(xiàng)資金，加快以農(nóng)田水利、飲水安全、通信通電、廣播電視、鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。到目前為此，共新修和整修農(nóng)田水利設(shè)施200處，改造中低產(chǎn)田1200畝，改造7個(gè)村41.3公里通村公路。與此同時(shí)，大力實(shí)施“以氣代薪”工程，抓好以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，減少森林資源的消耗。全縣已建成沼氣池100余個(gè)，另有700多農(nóng)戶提交了建池申請(qǐng)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快

進(jìn)一步挖掘水電潛能，使小水電成為名副其實(shí)的第一產(chǎn)業(yè)、第一財(cái)富，實(shí)現(xiàn)山水資源向山水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。目前全縣在建電站項(xiàng)目43個(gè)，總裝機(jī)3.15萬千瓦，新建成投產(chǎn)電站5座，裝機(jī)3480千瓦。同時(shí)繼續(xù)做好化工冶煉業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)發(fā)展文章。小水電、化工冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工幾大支柱工業(yè)相輔相成，相得益彰，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。目前，清泉、昌桂等硅廠完成了技術(shù)改造，達(dá)到了裝爐3600千伏安的要求，全縣新增硅廠裝爐5600千伏安，預(yù)計(jì)全年新增裝爐可達(dá)1.2萬千伏安。大塘電子廠、振興織衣廠、興業(yè)針織廠、興旺毛織廠等企業(yè)進(jìn)展順利。1—5月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8324萬元，同比增長25.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)3522萬元，增長26.7%。在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。通過逐步淘汰能源消耗高、就業(yè)水平低、投入產(chǎn)出比不相稱的項(xiàng)目，整合土地、電力等資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，騰出發(fā)展空間。不再出口原竹、原木和未經(jīng)人工栽培馴化的花卉、苗木，分批關(guān)閉小型的圓條、板材粗加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持竹膠板廠、青天木業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)勢擴(kuò)張。大力加強(qiáng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，禁止引進(jìn)破壞污染環(huán)境的挖采項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)閉非法礦山，扶持引進(jìn)精加工、深加工等能形成產(chǎn)業(yè)鏈、附加值高的項(xiàng)目。分步關(guān)停裝爐3600千伏安以下的金屬硅廠和其他小冶煉企業(yè)，重點(diǎn)扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，千方百計(jì)引進(jìn)一批安全、環(huán)保、有規(guī)模、回報(bào)率高的能耗項(xiàng)目，適當(dāng)引進(jìn)能創(chuàng)造就業(yè)崗位、繁榮市場的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)

在縣城大力實(shí)施交通暢達(dá)、亮點(diǎn)提升、舊城改造、南延西進(jìn)戰(zhàn)略。打通車站路、北街、解放路和羅霄廣場東擴(kuò)以及三臺(tái)寺建設(shè)工程各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正有序進(jìn)行；湘桂大市場、羅霄大廈、檢察大樓工程建設(shè)步伐加快，年內(nèi)可竣工投入使用；106國道新線路面硬化進(jìn)展順利，沿線土地開發(fā)已立項(xiàng)，正準(zhǔn)備實(shí)施；大塘工業(yè)小區(qū)“三通一平”已基本完成，正著手配套工程建設(shè)；沙田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、政府辦公樓、周江至水泥廠道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正緊鑼密鼓進(jìn)行。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)，把加快發(fā)展以紅色旅游為主導(dǎo)和特色的城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，著力打好“紅色”和“綠色”兩張?zhí)厣?。搶抓國家大力發(fā)展紅色旅游事業(yè)機(jī)遇，大力加強(qiáng)對(duì)紅色老區(qū)的宣傳推介，積極實(shí)施紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，讓**這塊紅土地?zé)崞饋?，富起來?—5月全縣共接待游客1.54萬人次，同比增長21%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入847萬元，同比增長26%。

（四）招商引資成效明顯

繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)首選戰(zhàn)略，把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一菜單”，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善縣直部門招商引資目標(biāo)管理考核的暫行規(guī)定》和《關(guān)于鼓勵(lì)投資的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門招商引資職責(zé)，加大了招商引資獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化了招商引資意識(shí)，營造了招商引資氛圍，形成了政府鼓勵(lì)招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門積極招商、群眾自覺招商的良好局面。今年以來，全縣共組建各種形式的招商小分隊(duì)72個(gè)，對(duì)外招商320人次，組織各種形式的招商會(huì)、項(xiàng)目推薦會(huì)10多場次，簽訂20多個(gè)投資項(xiàng)目合同或協(xié)議，如香港利達(dá)公司投資1.6億港幣開發(fā)硅錳合金項(xiàng)目，香港橋通集團(tuán)深圳投資有限公司一期投資360萬美元開發(fā)草食動(dòng)物等。成功引進(jìn)了永立毛織廠、興業(yè)針織廠、振興服裝廠、大塘電子廠等8家來料加工企業(yè)。1—5月，全縣合同引進(jìn)資金2.6億元，實(shí)際利用內(nèi)資1.168億元，同比增長55.1%，實(shí)際利用外資50萬美元，同比增長400%，出口創(chuàng)匯10萬美元，同比增長66.7%。

二、存在的主要問題

上半年，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績，但也還存在不少的問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局5月18日的數(shù)據(jù)，我縣1—4月實(shí)現(xiàn)GDP22906萬元，同比增長9.6%，比全市平均增幅低2.5個(gè)百分點(diǎn)，比增幅最大的永興縣低5.5個(gè)百分點(diǎn)；1—5月完成財(cái)政總收入2349萬元，同比增長17.1%，比全市平均水平低8.6個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要是第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重偏低，1—4月，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值51.5億元，占GDP的39.98%，規(guī)模以上工業(yè)增加值32.2億元，占工業(yè)增加值的62.52%，而我縣工業(yè)增加值占GDP的比重為25.34%，比全市平均水平低14.64個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為47.7%，比全市平均水平低14.82個(gè)百分點(diǎn)。三是交通瓶頸制約嚴(yán)重。**地處偏僻，交通條件落后，物流成本較大，給招商引資增加了難度。四是由于鋼材、水泥等原材料及能源價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本相應(yīng)提高，一些企業(yè)運(yùn)行困難，影響了工業(yè)生產(chǎn)。五是財(cái)政增收壓力大。水電資源開發(fā)已近飽和，開發(fā)難度較大，已發(fā)電企業(yè)受天氣影響大；農(nóng)業(yè)稅全面免征；國企改制已接近尾聲，尚未完成改制的企業(yè)大部分地理位置偏僻、人員負(fù)擔(dān)沉重、工藝設(shè)備落后，改制難度相當(dāng)大，新的財(cái)政增長點(diǎn)尚未形成，財(cái)政增收壓力大。

三、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛力在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，大力實(shí)施開放帶動(dòng)和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源深加工工業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)改革和科技創(chuàng)新，突出抓好大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有速度、有質(zhì)量、有效益的同步較快增長。一是進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全部工業(yè)增加值增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長20%；工業(yè)增加值占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。重點(diǎn)抓好桂安林產(chǎn)、興旺毛織二期、青天木業(yè)二期、在建和籌建電站、沙田化工廠新建、流源化工廠擴(kuò)建以及部分硅廠改造等項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，重點(diǎn)扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠、竹膠板廠加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。努力抓好小水電、竹木、藥材、蔬菜、食用菌的生產(chǎn)和加工等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，合理規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好15個(gè)投資3000萬元以上的工業(yè)大項(xiàng)目，扶持4戶年產(chǎn)值過5000萬元、稅收過500萬元的骨干工業(yè)企業(yè)。全年重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成技改投資8000萬元，增長35%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約工作，力爭全縣萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降6%，重點(diǎn)企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值油耗下降5%，萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量下降10%，資源綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元。四是進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好大塘工業(yè)小區(qū)建設(shè)，使之成為全縣工業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和縣域經(jīng)濟(jì)的增長極，力爭年內(nèi)有3—5家勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)入駐。同時(shí)加快沙田工業(yè)小區(qū)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，努力做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)長治久安。一是要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于全面免征農(nóng)業(yè)稅的政策，讓農(nóng)民減負(fù)增收；全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是依托氣候資源優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)竹、藥、菜、菌、茶、畜六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成一批有規(guī)模、有特色、有效益的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收；進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市場信息、農(nóng)科技術(shù)等方面的服務(wù)層次和質(zhì)量，大力扶持縣竹膠板廠、青天木業(yè)、深圳鵬大和老桂崠等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提升精、深加工能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民在多個(gè)環(huán)節(jié)增收。同時(shí)，要加大宣傳推介力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，集中力量推介“桂峰牌竹膠（地）板”、“玲瓏茶”、“老桂崠”等品牌，使我縣品牌走出山門，走向世界，成為名牌。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“民辦、民管、民受益”要求，培育、規(guī)范、壯大各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。四是立足于防大汛、抗大災(zāi)，做好各項(xiàng)防汛、抗災(zāi)準(zhǔn)備。同時(shí)，要加快“5•11”水災(zāi)水毀工程的恢復(fù)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資

要加壓奮進(jìn)，抓緊時(shí)間，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是要進(jìn)一步樹立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新以及不甘落后、奮勇爭先的精神，學(xué)會(huì)看長遠(yuǎn)、算大賬，強(qiáng)化開放合作、雙贏共榮的意識(shí)，努力營造“時(shí)時(shí)以招商引資為先，處處以招商引資為上，事事以招商引資為重”的社會(huì)氛圍。二是要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。要多關(guān)心客商，設(shè)身處地、熱情周到地為客商服務(wù)；要多聯(lián)絡(luò)客商，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地拜訪有投資意向、有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移或整體搬遷打算的投資者，積極引導(dǎo)他們來我縣投資。三是要充分挖掘優(yōu)勢，著力整合資源，認(rèn)真抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高回報(bào)率的項(xiàng)目吸引客商。四是要抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。凡已簽約的項(xiàng)目，要明確專人具體跟蹤落實(shí)，當(dāng)前，要特別抓好香港利達(dá)公司、香港橋通集團(tuán)以及“港洽周”簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭簽約一個(gè)項(xiàng)目，履約一個(gè)項(xiàng)目。

篇9

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征

2013年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1120億元，增長9.7%（可比價(jià)，下同），總量位居全區(qū)第4位，增速位居全區(qū)第6位。其中，一產(chǎn)完成67.2億元，增長4.9%；二產(chǎn)完成757.1 億元，增長11.3%，其中工業(yè)完成706.9億元，增長11.8%，總量位居全區(qū)第三位，增速位居全區(qū)第九位；三產(chǎn)完成295.6億元，增長6.5%。

總體來說，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，民生進(jìn)一步改善。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

目前，通遼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境有所改善，主要是全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，市場預(yù)期進(jìn)一步向好，但由于上半年通遼市與全國全區(qū)一樣經(jīng)濟(jì)增長明顯低于預(yù)期，盡管進(jìn)入三季度以來形勢有所好轉(zhuǎn)，但完成全年預(yù)期目標(biāo)依然十分艱巨。主要存在以下幾方面困難和問題：

1.經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。從先行指標(biāo)看，前三季度全社會(huì)用電量152.3億度，同比下降0.16%，其中工業(yè)用電量132億度，同比下降1.1%。鐵路發(fā)送量3477萬噸，同比下降13.1%。從主要指標(biāo)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

2.工業(yè)企業(yè)效益下滑。受電煤、鋁錠、淀粉、水泥等價(jià)格下降影響，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增速預(yù)計(jì)比去年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是鋁產(chǎn)業(yè)利潤下滑較大。

3.消費(fèi)需求低位運(yùn)行。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，煤炭等大宗商品外運(yùn)量減少

受國內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年通遼市和自治區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與年初預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。

二、通遼市2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境及因素分析

2014年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于緩慢曲折復(fù)蘇進(jìn)程之中，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變，有效需求不足、企業(yè)效益下滑、資源環(huán)境約束趨緊等因素仍將制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的空間和力度，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依然不足，相對(duì)低迷的增長態(tài)勢還將延續(xù)較長時(shí)間。但總體來看，對(duì)于通遼市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境有如下有利因素：

1.從全國看。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全國上下的發(fā)展熱情，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢、國內(nèi)宏觀調(diào)控政策環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展環(huán)境總體趨好，經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)增速已基本趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長回暖勢頭有所穩(wěn)固。但經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性仍需進(jìn)一步觀察，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的微觀基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，預(yù)期2014年經(jīng)濟(jì)增長速度仍將保持在7%以上。

2.從全區(qū)看。受國內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較為明顯，經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍放緩，GDP增速比年初預(yù)期回落3個(gè)百分點(diǎn)，但從下半年以來的工業(yè)品出廠價(jià)格、全社會(huì)用電量、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等先行指標(biāo)看，四季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況將好于前三季度，呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。

3.從通遼市看。由于通遼市區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，人力資源豐富，在市委、市政府的融入東北、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略引領(lǐng)下，近年來承接產(chǎn)業(yè)力度加大，固定資產(chǎn)投資較快增長，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，財(cái)政收入與城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，有效地抵御了國內(nèi)內(nèi)需不足所帶來的負(fù)面影響，在蒙東地區(qū)、乃至東北地區(qū)的影響力不斷提升?？傮w而言，進(jìn)入新世紀(jì)以來，通遼市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。近年來，受大環(huán)境影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落，但相比于我區(qū)西部，仍然保持較快發(fā)展態(tài)勢。特別是通遼市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，加快發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)融入東北經(jīng)濟(jì)一體化正在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，對(duì)外開放和承接產(chǎn)業(yè)工作獲得成效，尤其在自治區(qū)“8337”重要戰(zhàn)略思想的指引下初步構(gòu)建了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，煤電鋁、煤化工、玉米生物科技、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代蒙藥、新能源、裝備制造、新型建材、鎳鉻合金以及新材料等10大產(chǎn)業(yè)逐漸成形，商貿(mào)物流、旅游會(huì)展、金融保險(xiǎn)、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。另外，隨著中心城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障體系的完善、城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步都將等給經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展后勁，全市具備向更高目標(biāo)、更高層次前進(jìn)的良好基礎(chǔ)。同時(shí)，政策效應(yīng)將為全市發(fā)展帶來源源不斷的紅利。國家西部開發(fā)、振興東北、支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意見等政策效應(yīng)將進(jìn)一步有效發(fā)揮；自治區(qū)黨委、政府正在研究制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略定位等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，將對(duì)東部盟市發(fā)展給予更多的支持和幫助，鼓勵(lì)和支持通遼市加快在蒙東地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展；通遼市在市第四次黨代會(huì)上確立了 “開放轉(zhuǎn)型 創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。這些明確的政策意見，都有利于我們把國家、自治區(qū)的扶持政策同自身發(fā)展實(shí)際有機(jī)、有效、有作為地結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、2014年趨勢展望及主要指標(biāo)預(yù)測

綜合分析當(dāng)前形勢，按照自治區(qū)黨委“8337”戰(zhàn)略思路和對(duì)通遼轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展新期待，全市上下將繼續(xù)堅(jiān)持開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民，著力“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，不斷創(chuàng)新思維、完善思路、強(qiáng)化舉措，集中精力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合基本市情，并與“十二五”規(guī)劃充分銜接，初步考慮2014年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：

全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2080億元，同比增12%（現(xiàn)價(jià)比）；財(cái)政收入達(dá)到167億元，增長10%；全社會(huì)固定投資達(dá)到1840億元，增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額411億元，增長12%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到23400元，增長10%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到11040元，增長12%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的年度節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。

四、主要對(duì)策建議

（一）著力抓項(xiàng)目，增強(qiáng)投資增長后勁

對(duì)錦聯(lián)鋁板帶箔、創(chuàng)源高強(qiáng)高韌鋁合金、霍林河機(jī)場等列入自治區(qū)的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持定期調(diào)度、專項(xiàng)推進(jìn)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的征地、拆遷、用水、用電問題。對(duì)簽約項(xiàng)目，解決好土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等關(guān)鍵要素，為項(xiàng)目建設(shè)做好保障。緊盯國家和自治區(qū)政策動(dòng)態(tài)，抓緊謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，及時(shí)主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)對(duì)接，力爭上級(jí)更大支持。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭再引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目，特別是在玉米精深加工和鋁精深加工項(xiàng)目上要實(shí)現(xiàn)大的突破，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步化解產(chǎn)能過剩，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加重視環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高褐煤綜合利用質(zhì)量和效益，打造資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展升級(jí)版。各旗縣立足優(yōu)勢，著力營造低成本效應(yīng)，既重視抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，更重視發(fā)展科技創(chuàng)新型和勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。加強(qiáng)與民大等科研院所的合作，著力搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

（三）著力增收富民，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)深度轉(zhuǎn)型

圍繞建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和輸出基地，加快實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)建設(shè)好生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)肉牛、生態(tài)草業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展6個(gè)示范區(qū)，培育百萬畝膜下滴灌示范工程，科左后旗“東大荒”百萬畝糧食功能區(qū)、百萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、百萬畝現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，科左中旗百萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展，科左后旗百萬頭肉牛養(yǎng)殖基地、千萬只肉羊基地、百萬口生豬基地、億羽禽類飼養(yǎng)基地、十萬頭肉驢生產(chǎn)基地等十大農(nóng)牧業(yè)增長點(diǎn)，抓好20個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、10個(gè)專業(yè)合作社、10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場、30個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌、10大保障行動(dòng)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型，夯實(shí)農(nóng)牧民持續(xù)增收基礎(chǔ)。

（四）著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

加快商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)主城區(qū)萬達(dá)、歐亞、金源尚都、紅星美凱龍等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，培育打造“四個(gè)核心商圈”，大力推進(jìn)現(xiàn)代連鎖商業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加快科爾沁綜合物流園、開發(fā)區(qū)蒙東物流園區(qū)、莫力廟物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好保稅物流中心、內(nèi)蒙古物流公共信息平臺(tái)輻射帶動(dòng)功能，加強(qiáng)科左中旗成峰牲畜交易、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣紅干椒、通遼國家糧食交易中心等10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心和蒙東地區(qū)物流集散基地。圍繞“一軸三區(qū)兩翼”500公里文化旅游帶的要求，深度挖掘通遼市文化旅游資源，不斷完善后旗大青溝、庫倫三大寺等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)入駐通遼設(shè)立分支、鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模，增加貸款額度，創(chuàng)新投放更多的金融產(chǎn)品，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新孵化、居家養(yǎng)老、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

（五）推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展競爭實(shí)力

1.完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)旗縣的比較優(yōu)勢，搞好縣域特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展定位，選擇好各自的發(fā)展路徑，打好各自的優(yōu)勢牌。霍林河北部經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展綜合能源和新型有色金屬加工、新型煤化工、新型煤基產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展；科爾沁區(qū)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型；開發(fā)區(qū)加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)、高端要素、高端人才聚集新區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；開魯縣加快發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。南部的左中、后旗、庫倫、奈曼四個(gè)旗建設(shè)安全綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。通過揚(yáng)長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)率先突破，走出各具特色和優(yōu)勢的發(fā)展路子。

2.加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展活力?？萍挤矫?，我們將著力實(shí)施蒙醫(yī)藥、褐煤綜合利用、玉米生物等重大科技合作攻關(guān)工程，建設(shè)十個(gè)特色科技產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)一批國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，畜牧研究院、院士工作站等重大工程建設(shè)，切實(shí)提升科技帶動(dòng)能力和創(chuàng)新水平。改革方面，主要是落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加大鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，充分激活民間資本和各類發(fā)展要素，大力培育市場主體，鼓勵(lì)更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力。對(duì)外開放方面，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新開放模式，全面融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加強(qiáng)面向全國和周邊國家的交流合作，推動(dòng)引資、引技、引智的有機(jī)結(jié)合，加快人流、物流、信息流和資金流的深度融入互動(dòng)，提高對(duì)外開放的綜合優(yōu)勢，通過大開發(fā)、大招商吸引資本和市場高端要素。

3.積極轉(zhuǎn)變職能，打造良好環(huán)境。進(jìn)一步精簡和下放審批權(quán)限，給予旗縣更大的自主發(fā)展空間，為旗縣發(fā)展減負(fù)、放權(quán)、松綁、助力，建設(shè)好各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。切實(shí)加大政策扶持力度，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、用地等方面更多的向旗縣傾斜。比如，通遼市正在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)，探索有效解決當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)融資難的辦法，加大信貸資金支持力度，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

把提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平擺在更加重要的位置，走以人為本、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的新型城鎮(zhèn)體系。2014年，在主城區(qū)組織開展“苦干400天，共建美好家園”行動(dòng)，計(jì)劃實(shí)施7類86項(xiàng)工程建設(shè)，包括10項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、26項(xiàng)生態(tài)、園林綠化工程、10大公建工程、建設(shè)10個(gè)特色博物館、建設(shè)10個(gè)城郊采摘園、建設(shè)10個(gè)休閑旅游鄉(xiāng)村、開展10大環(huán)境整治戰(zhàn)役等，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市。

（七）推進(jìn)民生持續(xù)改善，加快建設(shè)幸福通遼

篇10

關(guān)鍵詞：河南經(jīng)濟(jì) 鄭汴一體化 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-201-05

一、鄭汴一體化區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

依據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展要求。鄭汴產(chǎn)業(yè)帶“十一五”至“十二五”時(shí)期的總體發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過十幾年發(fā)展，努力將鄭汴產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為河南省重要的創(chuàng)新中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、文化教育和旅游產(chǎn)業(yè)基地，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)整體競爭力顯著提高，要素積聚和承載能力全面增強(qiáng)。確立在中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，帶動(dòng)全省并輻射周邊地區(qū)發(fā)展。形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高效持續(xù)，基礎(chǔ)設(shè)施條件完備，城市布局科學(xué)合理，人居環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)，支撐體系健全有力，居民生態(tài)意識(shí)和文化素質(zhì)良好的生態(tài)型“產(chǎn)業(yè)田園和諧新城”。通過積極推動(dòng)體制與機(jī)制創(chuàng)新，將鄭汴產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為帶動(dòng)鄭汴一體化發(fā)展的重要載體與橋梁，進(jìn)一步消除傳統(tǒng)行政區(qū)劃造成的區(qū)域發(fā)展差異，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)與資源共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均等化服務(wù)，縮小鄭州與開封的發(fā)展差距，促進(jìn)鄭州做大做強(qiáng)，推動(dòng)開封古都復(fù)興。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施的原則，“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)是：區(qū)域水、電、氣、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施條件基本完備。城市組團(tuán)框架基本形成。配套服務(wù)功能基本完善，職業(yè)教育、科技研發(fā)、高新技術(shù)、現(xiàn)代制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和居住社區(qū)初具規(guī)模，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，在鄭汴一體化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)支撐地位基本確立。

“十一五”期間：區(qū)域建成區(qū)面積達(dá)到26．3平方公里左右，人口規(guī)模達(dá)到25萬人左右。生產(chǎn)總值年均增長16％，其中工業(yè)增加值年均增長25％以上；按2005年可比價(jià)格計(jì)算，2010年區(qū)域生產(chǎn)總值達(dá)到55億元．其中工業(yè)增加值突破30億元；2010年人均生產(chǎn)總值超過25000元。在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。建成區(qū)污水集中處理率達(dá)到70％，地表水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)功能規(guī)定要求；環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求i城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80％；實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。

“十二五?期間：區(qū)域建成區(qū)面積達(dá)到110．08平方公里，人口規(guī)模達(dá)到116萬人左右。人均生產(chǎn)總值超過5000美元。區(qū)域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過95％．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。建成區(qū)污水集中處理率達(dá)到100％。地表水水質(zhì)優(yōu)于規(guī)定的水質(zhì)功能規(guī)定要求；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于功能區(qū)要求；城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100％；全面實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程管理和無害化處理；人居環(huán)境基本達(dá)到宜居城市的要求。

二、鄭汴一體化的戰(zhàn)略意義

鄭汴一體化是雙贏甚至是多贏的舉措。它不僅能夠提升鄭州中心城市的競爭力。增強(qiáng)省會(huì)的文化底蘊(yùn)。而且它也將極大地促進(jìn)開封經(jīng)濟(jì)的振興。一體化將實(shí)現(xiàn)兩市“珠聯(lián)璧合”式的發(fā)展，極大地帶動(dòng)中原城市群和河南省乃至中部地區(qū)的發(fā)展與崛起。

1．有利于構(gòu)建區(qū)域中心城市，帶動(dòng)中原城市群發(fā)展。增長極理論認(rèn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長首先出現(xiàn)于一些點(diǎn)或極核上，而不是各區(qū)域同時(shí)增長；在增長過程中，增長極核通過不同渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。有關(guān)研究表明．當(dāng)前，以具有某種競爭優(yōu)勢的核心特大城市為依托、具有密切內(nèi)部垂直產(chǎn)業(yè)分工的城市群，是全球化趨勢下最具競爭力的一種空間組織方式。國家、地區(qū)以及企業(yè)之間的競爭，最終都將通過城市群這一中觀地域單元體現(xiàn)出來。一個(gè)尋求較快發(fā)展的地區(qū)，需要有一個(gè)功能強(qiáng)大、具有強(qiáng)吸引力的大城市群。事實(shí)也證明了這一觀點(diǎn)，改革開放后，東部沿海幾個(gè)大城市群的快速發(fā)展，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了一個(gè)高速引擎，創(chuàng)造了一個(gè)整合全區(qū)資源、快速提高競爭力的平臺(tái)，從而極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而中都地區(qū)目前的落后，究其根本正是由于缺少實(shí)力雄厚的大城市群的強(qiáng)力帶動(dòng)。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，培育中原城市群，是促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、使河南走在中部崛起前列的一大重要戰(zhàn)略任務(wù)。因此，貫徹中央提出的促進(jìn)中部崛起的重大戰(zhàn)略部署，必須加快推進(jìn)中原城市群發(fā)展。與全國其它地區(qū)相比，河南作為擁有近1億人口的第一人口大?。狈Τ笾行某鞘幸I(lǐng)區(qū)域城市群發(fā)展，也就是說，中原城市群發(fā)展需要一個(gè)聚集和輻射力更強(qiáng)的超級(jí)城市。目前，在中原城市群中。由于鄭州的首位度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“頭羊”勢弱難領(lǐng)軍，使得中原城市群在很大程度上還是概念上的，還沒有形成具有強(qiáng)大主導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)中心。因此，以“鄭汴一體化”為切入點(diǎn)，逐層推進(jìn)、圈層式發(fā)展，建設(shè)以鄭州、開封為核心的特大中原地區(qū)中心城市。形成具有強(qiáng)大集聚效應(yīng)和輻射功能的“內(nèi)核”，成為中部崛起的增長極，可以帶動(dòng)中原城市群和整個(gè)中原地區(qū)的快速發(fā)展。

2．有利于提升中原經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和核心競爭力。區(qū)域一體化是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史充分證明。經(jīng)濟(jì)有效性與市場開放性緊密相關(guān)，在一定區(qū)域內(nèi)提高市場的統(tǒng)一度。有利于生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，有利于提高資源的利用效率，有利于全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和核心競爭力。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種資源與要素的共享，對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高國內(nèi)外競爭力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。世界上最發(fā)達(dá)的地區(qū)都是以城市帶(群)為核心的區(qū)域一體化形式存在的。近年來，東部沿海地區(qū)長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū)已日益成為我國經(jīng)濟(jì)最活躍、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最前沿的地區(qū)。而且。城市發(fā)展的規(guī)律是城市形態(tài)呈大城市化、城市區(qū)域化、城市網(wǎng)絡(luò)化演進(jìn)的趨勢，特別是沿交通干線向外發(fā)展，呈“點(diǎn)軸開發(fā)”模式。本著中原城市群一體化建設(shè)先易后難的原則，將鄭汴經(jīng)濟(jì)一體化作為突破口和切人點(diǎn)，對(duì)于提升鄭州的首位度，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。鄭州的交通優(yōu)勢尤為突出，鄭州、開封、洛陽沿隴海等東西向主要交通干線形成帶狀工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其中。鄭州和開封沿鄭汴大道、連霍高速和國道新310線延展為城市增長軸，作為以中心城市鄭州為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)軸開發(fā)”，輻射和帶動(dòng)中原城市群內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

3．有利于鄭州和開封兩市產(chǎn)業(yè)和功能的互補(bǔ)共贏。判斷開封市的城市功能定位時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，開封和中原城市群的其他城市不一樣，特別是與鄭州市有所錯(cuò)位。鄭州和新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、許昌等市，工業(yè)基礎(chǔ)都很雄厚，而開封工業(yè)基礎(chǔ)較差。但開封旅游資源強(qiáng)、文化資源深厚、教育資源豐富。鄭州基本屬于一個(gè)現(xiàn)代化的城市，市民休閑、旅游缺乏去處。這方面鄭汴正好進(jìn)行了城市功能的互補(bǔ)。在中原城市群工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相似性分析中，開封與鄭州的相似性較小。在按工業(yè)增加值份額的排序中，開封前5位的行業(yè)與鄭州也有很大不同。這說明鄭汴兩市在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

中。有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。鄭汴兩市要實(shí)現(xiàn)雙贏，必須聯(lián)手行動(dòng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)―體化。因此，“連”則互利，“分”則互牽。把鄭州市的發(fā)展優(yōu)勢與開封市的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行一體化規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，從理論與實(shí)踐上對(duì)兩市的長遠(yuǎn)發(fā)展都是極富戰(zhàn)略意義的重大舉措。我們可以用“木桶效應(yīng)”形象地說明開封在中原城市群的位置。如果把中原城市群中9個(gè)城市看作是組成中原城市群這只木桶的9塊木板，開封就是其中最短的一塊。通過鄭汴一體化發(fā)展，開封這塊短板給補(bǔ)上了，“木桶”容量增加了。中原城市群的整體競爭力也提高了。鄭汴一體化的率先實(shí)施，既有歷史原因，也有新時(shí)期發(fā)展的驅(qū)動(dòng)。要帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)崛起，城市群里不能有拉后腿的，所以通過鄭汴一體化帶動(dòng)開封發(fā)展是一種客觀要求。同時(shí)，鄭汴一體化也是做大做強(qiáng)鄭州這個(gè)“龍頭”的迫切需要。實(shí)現(xiàn)鄭汴一體化，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)城市的功能互補(bǔ)，必將帶動(dòng)兩個(gè)城市加快發(fā)展，產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。給鄭州和開封帶來雙贏。帶來更大的聚集力和輻射力。

4．有利于提高鄭州開封兩市的投融資和建設(shè)能力。城市，對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的組織引導(dǎo)與促進(jìn)作用。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化的趨勢，必須在更大范圍內(nèi)尋求資源的優(yōu)化配置和拓展新的發(fā)展空間。市場經(jīng)濟(jì)是以城市為主體、以產(chǎn)業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)體。河南非常需要一個(gè)以鄭州為中心的特大型城市做龍頭，有效聚集國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素。同時(shí)防止生產(chǎn)要素的流出。―個(gè)地區(qū)如果缺乏有影響力的大城市，就有可能被排除在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的鏈條之外．難以吸引其他國家和地區(qū)生產(chǎn)要素的流入，甚至難以防止本國或本地區(qū)的稀缺資源外流。而提高鄭州首位度最快捷、最有效的手段就是加速鄭汴一體化進(jìn)程。如上所述。相比中原城市群中的其他城市，鄭州、開封兩市具備了更多實(shí)現(xiàn)―體化的客觀條件，鄭汴一體化更具有可能性和可行性?！班嶃暌惑w化”的過程無疑會(huì)提高兩個(gè)城市的投融資能力和建設(shè)能力。隨著鄭開大道等城際道路的開通和城市的經(jīng)營．周邊地區(qū)的土地價(jià)值和空間價(jià)值會(huì)急劇上升，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目會(huì)不斷涌入．這就為所在城市和地區(qū)帶來巨大的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)．在兩個(gè)城市間一體化發(fā)展過程中。各種生產(chǎn)和生活要素低成本自由流動(dòng)，對(duì)兩個(gè)城市的發(fā)展都是利大于弊，經(jīng)過市場機(jī)制的優(yōu)化選擇，最終將達(dá)到資源的合理配置?！班嶃暌惑w化”建設(shè)將在未來若干年內(nèi)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，并引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)資源和吸引國內(nèi)生產(chǎn)要素向該區(qū)域的聚集。在這個(gè)新產(chǎn)業(yè)帶或大開發(fā)區(qū)形成過程中，帶給投資中原者的是無限商機(jī)。不僅可以為當(dāng)?shù)靥峁┐罅康呢?cái)政收人，也可為資產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)帶來豐厚的利潤，從而為其更大規(guī)模的融資提供支撐和保障，也將使得當(dāng)?shù)卣墓苍O(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有具強(qiáng)有力的資金保障。

5．有利于鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升鄭州核心區(qū)的輻射能力。鄭州是全國重要的綜合交通和通信樞紐，其中心城區(qū)定位是以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的我國現(xiàn)代化的商貿(mào)中心。在中原城市群的功能定位中，鄭州的戰(zhàn)略定位充分地體現(xiàn)了大都市“退二進(jìn)三”的發(fā)展方向，符合將傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)移出去，騰出空間大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的總體趨勢。而且．鄭州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上總體還處在一個(gè)極化階段，需要吸引人流、物流、資金流、信息流集聚，吸納各種優(yōu)勢資源和有利條件以加速其發(fā)展，提升自己的競爭力，與他人在互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)互利互惠，在發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共贏共榮。推進(jìn)鄭汴一體化，既有利于鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速升級(jí)．提升鄭州核心區(qū)的輻射能級(jí)．同時(shí)也通過傳統(tǒng)制造業(yè)的郊區(qū)化，大力促進(jìn)鄭州郊區(qū)和輻射區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程，更好地發(fā)揮帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)和周邊地區(qū)的良性互動(dòng)?？傊七M(jìn)鄭汴一體化，有利于大大提升鄭州中心城市地位，強(qiáng)化鄭州在中原城市群發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。為鄭州帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

6．有利于加強(qiáng)鄭州的文化底蘊(yùn)與振興古都開封經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)50年代才起步的鄭州．歷史文化底蘊(yùn)與其他文化名城相比略顯不足。因此，作為省會(huì)和區(qū)域中心城市，鄭州要發(fā)揮強(qiáng)大的影響力、聚集力和輻射力，就必須加強(qiáng)自身的文化底蘊(yùn)。開封已有2700多年歷史，作為七朝古都、歷史文化名城，文化底蘊(yùn)厚重，在知名度、基礎(chǔ)性文化資源、可挖掘利用的文物遺存以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面有著不可比擬的優(yōu)勢。但近些年來開封經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象，特別是2002年以來經(jīng)濟(jì)呈滑坡趨勢。因此，開封的經(jīng)濟(jì)復(fù)興戰(zhàn)略應(yīng)該定位到大鄭州都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展軌道上來，把開封建成大鄭州中心區(qū)的重要科技教育文化中心功能區(qū)，提升鄭州的文化功能和軟輻射力，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)崛起。開封作為中原城市群的經(jīng)濟(jì)凹陷區(qū)，有著明顯的勞動(dòng)力和土地的低成本優(yōu)勢．作為鄭州的近鄰，開封又有著得天獨(dú)厚的交通便利條件。隨著鄭汴一體化的推進(jìn)，將會(huì)有大量資源向開封聚集并極大地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展。如果把鄭汴一體化比作“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”的話，那么開封的復(fù)興正當(dāng)其時(shí)。鄭汴一體化，可以為開封帶來更多的商貿(mào)信息，帶來新的發(fā)展理念、生活理念、工作理念，優(yōu)化招商引資條件，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，振興老工業(yè)基地，加快物流配送、第三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。新舊兩個(gè)省會(huì)，很可能最終將變成一個(gè)“大都會(huì)”中各具特色的有機(jī)組成的兩大部分。

三、鄭汴一體化區(qū)域的基本狀況和特征

1．鄭汴一體化區(qū)域的基本狀況。行政區(qū)域：鄭汴一體化區(qū)域位于鄭州與開封中心城區(qū)之間．面積大約167平方公里，在行政區(qū)域上包含鄭州市管城區(qū)姚橋鄉(xiāng)、中牟縣白沙鎮(zhèn)、劉集鄉(xiāng)、大孟鄉(xiāng)、官渡鎮(zhèn)和開封市汴西新區(qū)及中牟林場部分用地，共有85個(gè)村莊，其中，13個(gè)行政村，72個(gè)自然村，人口97041人。

自然條件：該區(qū)位于黃河南岸，屬黃河中下游沖擊扇南翼之首，地貌分為黃泛平原、沙丘沙壟沙地、硬崗沙地等三種類型，區(qū)域整體地勢西北高東南低。東西高差約為11米，區(qū)域地勢平坦，易形成內(nèi)澇區(qū)。該區(qū)氣候條件良好，屬于典型的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨熱同期。年平均氣溫14.2度，年平均無霜期為240天；境內(nèi)分布有多條河流，地下水位埋深較淺，為2-12.5米。

資源條件：區(qū)內(nèi)黃沙資源較為豐富．其它礦產(chǎn)資源缺乏；水系資源比較豐富，境內(nèi)大小河流溝渠40余條，林木授蓋率達(dá)19.55％；北部灘涂資源豐富，且為典型的黃河自然濕地．生物多樣性特征突出；歷史文化資源較為豐富，中牟縣境內(nèi)保存有較為完整的文化遺址和文物古跡6處。

生態(tài)環(huán)境狀況：該區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱。土壤沙化嚴(yán)重，流沙面積大，但經(jīng)過多年大力植樹固沙，流沙問題基本得到了控制；開封市區(qū)西北部處于風(fēng)口區(qū)，風(fēng)沙較大；部分地區(qū)地下水存在過度開采，引起沉降，形成了多處漏斗區(qū)。

交通設(shè)施：區(qū)內(nèi)交通設(shè)施密集。超前發(fā)展，自北向南分布有連霍高速、鄭開大道、3lO國道、隴海鐵路、102省道等；自東向西分布著京珠高速、萬三公路、223省道、倉狼公路、金明路等。另外規(guī)劃中的徐一蘭鐵路客運(yùn)專線和機(jī)場至開封高速公路也經(jīng)過這一地區(qū)。

土地利用現(xiàn)狀：現(xiàn)狀用地大部分為耕地，面積13346．4公頃，占規(guī)劃總用地的79.9％。其中，基本農(nóng)田10958.4公頃，一般農(nóng)田2388.0公頃?；巨r(nóng)田占現(xiàn)狀用地總面積的65.6％，一般農(nóng)田占現(xiàn)狀用地總面積的14.3％。其次為村鎮(zhèn)建設(shè)用地，占規(guī)劃總用地9.1％；水域占5.4％。是典型的尚未大規(guī)模開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)。

2．鄭汴一體化區(qū)域的基本特征。鄭汴一體化區(qū)域的基本特征可概括如下：

(1)開發(fā)歷史悠久但方式單一。該區(qū)域地處黃河文明的中心，是我國開發(fā)歷史最為悠久的地區(qū)。鄭州和開封都名列我國的"古都”之中，其中開封在北宋時(shí)期歷經(jīng)九帝168年．在當(dāng)時(shí)不僅是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心．而且也是世界上最為重要的國際性大都會(huì)之一。以中牟為重要組成部分的鄭汴一體化區(qū)域，歷來就是鄭州或開封的直接腹地，但是由于鄭州和開封在歷史上從未出現(xiàn)過現(xiàn)在這種需要共同繁榮的趨向，再加上前工業(yè)化時(shí)代城市布局特征以及生態(tài)條件的限制．該地區(qū)從來沒有出現(xiàn)較大影響的城市或成為重要城市的一部分．而是作為農(nóng)業(yè)地區(qū)甚至無人灘涂長期存在，開發(fā)方式比較單一．以農(nóng)耕和軍事防御為主。從該地區(qū)的歷史遺跡可以明顯地看出這種特征，如大莊遺址和韓莊遺址均為古代農(nóng)業(yè)村落遺址．官渡古戰(zhàn)場則為古代軍事遺跡。

(2)生態(tài)環(huán)境與黃河高度相關(guān)。該地區(qū)屬于黃河沖擊平原，生態(tài)環(huán)境受黃河影響很大。與世界上所有大河文明一樣。河流對(duì)其自然生態(tài)和生存條件既有正面影響。也有不容忽視的負(fù)面影響。該地區(qū)豐富的水資源、生物資源以及黃沙資源得益于黃河，而黃河獨(dú)特的“懸河”性質(zhì)也曾多次給該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成毀滅性打擊。因此，該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類改造黃河沿岸生態(tài)環(huán)境的成果．而過度的開發(fā)也給生態(tài)造成了一定破壞。今后的開發(fā)必須以保護(hù)黃河生態(tài)為前提，始終貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念。

(3)來自東西兩節(jié)點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)。按照中原城市群總體規(guī)劃．鄭州重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，而開封重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為旅游、紡織、食品、化工和醫(yī)藥，兩市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和功能定位上沒有沖突，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。鄭汴兩市相距不到40公里，兩市之前交通網(wǎng)絡(luò)超前發(fā)展，并且按照兩市的城市規(guī)劃，未來一段時(shí)間內(nèi)兩市都將相向發(fā)展的方向作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，鄭汴一體化的諸多措施正在逐步到位。所有這些都對(duì)鄭汴一體化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

四、鄭汴一體化區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢

一是區(qū)位優(yōu)越。鄭汴一體化區(qū)域最突出的區(qū)位優(yōu)勢．就是位于規(guī)劃的中原城市群大“十”字形核心區(qū)。鄭汴產(chǎn)業(yè)帶則位于“十一五”至“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)鄭汴洛城市工業(yè)走廊和新鄭漯(京廣)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶兩大發(fā)展帶交匯區(qū)域，緊鄰鄭州市區(qū)，便于利用鄭州的各種資源。特別是按照鄭州城市總體規(guī)劃的部署．鄭州城市近期的主要拓展方向?yàn)猷崠|新區(qū)，鄭汴一體化區(qū)域與鄭東新區(qū)毗鄰，必將在理念、科技、教育、文化、信息、資金、技術(shù)和人才等方面更為充分地接受鄭州的輻射。

二是交通優(yōu)勢。鄭汴一體化區(qū)域有縱貫全國東西南北的4個(gè)“十”字型大型交通通道交匯，它們分別是京廣和隴海鐵路、京廣和徐(州)西(安)客運(yùn)專線(高速鐵路)、京珠和連霍高速公路以及107和310國道；并且南臨新鄭國際機(jī)場，以公路、鐵路、航空為主的立體化綜合運(yùn)輸體系優(yōu)勢顯著。鄭汴一體化區(qū)域內(nèi)道路縱橫密布，交通發(fā)達(dá)，區(qū)內(nèi)外聯(lián)系十分便捷?，F(xiàn)有道路中，東西向道路有連接鄭州和開封中心城區(qū)的鄭開大道；南北向道路有：京珠高速、萬三公路、省道223、倉狼公路、金明大道。未來還將建設(shè)連霍高速輔道、鄭州的中央大道與開封的宋城路連接道、鄭州新鄭機(jī)場經(jīng)開封高速公路。此外，計(jì)劃建設(shè)的鄭汴輕軌將沿鄭開大道穿越鄭汴經(jīng)濟(jì)帶通向開封市中心．使鄭汴城連接帶的客運(yùn)更為順暢、快捷，也使得鄭汴一體化區(qū)域同鄭州和開封市區(qū)的聯(lián)系更為緊密。

三是地勢平坦且市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有一定基礎(chǔ)。鄭汴一體化區(qū)域所處區(qū)域，大多為黃河南岸大堤以南的黃泛區(qū)和土地沙化地區(qū)，受歷史上黃河沖擊泛濫的嚴(yán)重影響，沿線土質(zhì)主要由細(xì)砂和粉質(zhì)壤土組成，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件較差，但沿線的地勢平坦，宜于集中連片發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從而提高土地開發(fā)利用效益。目前，鄭汴一體化區(qū)域內(nèi)已分布有熱電廠、變電站等大型基礎(chǔ)設(shè)施：一座2x20萬千瓦鄭東熱電廠。位于京珠高速公路東側(cè)、鄭汴公路北側(cè)；2座11OKV變電站位于中牟縣城：1座500KV變電站，位于開封杏花營。還有多條110KV―500KV架空線．路，以及沿鄭汴公路敷設(shè)的中原油田經(jīng)開封至鄭州的高壓天然氣輸氣管線。這為鄭汴一體化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是政策優(yōu)勢。鄭汴一體化發(fā)展吸引了兩市、全省、乃至整個(gè)中部的目光，成為發(fā)展的焦點(diǎn)，在鄭汴洛城鎮(zhèn)走廊上，鄭汴產(chǎn)業(yè)帶成為以產(chǎn)業(yè)集群為依托的鄭汴區(qū)域發(fā)展的引擎，起到加快鄭汴一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的作用。

五、鄭汴一體化區(qū)域的功能定位

鄭汴一體化區(qū)域發(fā)展既要強(qiáng)調(diào)區(qū)域整體思維，又要體現(xiàn)區(qū)域共生思想，這就要求鄭汴一體化區(qū)域的發(fā)展一要落實(shí)中原城市群和鄭汴一體化規(guī)劃精神，推動(dòng)鄭汴一體化，同時(shí)協(xié)調(diào)好周邊關(guān)系；二要服務(wù)鄭州、開封中心城．提升其核心競爭力。根據(jù)鄭汴一體化發(fā)展的總體要求，結(jié)合該區(qū)域的自身優(yōu)勢。該區(qū)域發(fā)展定位為：中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全省節(jié)約集約用地的示范區(qū)。

鄭汴產(chǎn)業(yè)帶是發(fā)展壯大鄭州、開封兩市實(shí)力，提高城市綜合競爭力的重要地區(qū)，該區(qū)的建設(shè)要充分體現(xiàn)中原文化和黃河文化特色，兼顧現(xiàn)代文明，創(chuàng)造宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。具體定位如下：

中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)：依托鄭開大道，對(duì)兩側(cè)區(qū)域按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局，促進(jìn)兩市空間、功能、城區(qū)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生態(tài)對(duì)接，推動(dòng)兩市協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)。

鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：整合產(chǎn)業(yè)資源。積極引導(dǎo)鄭州的高新技術(shù)、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代物流、教育科研等產(chǎn)業(yè)向東布局，支持開封新上工業(yè)、職業(yè)教育、高新技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)向西集中，構(gòu)建鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。

全省節(jié)約集約用地的示范區(qū)：結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局．制定實(shí)施不同性質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高土地開發(fā)利用效率和產(chǎn)出效益，節(jié)約集約利用土地，構(gòu)建為全省節(jié)約集約用地的示范區(qū)。

六、鄭汴一體化區(qū)域空間發(fā)展模式與結(jié)構(gòu)

為了避免“攤大餅”與沿路無序蔓延，鄭汴一體化區(qū)域要強(qiáng)調(diào)交通軸的導(dǎo)向作用，形成綠地間隔的串聯(lián)的城市組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)交通、用地在形態(tài)、功能上的協(xié)調(diào)一致與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，同時(shí)注重歷史傳統(tǒng)的延續(xù)，在現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化因素。結(jié)合上述布局理念，區(qū)域結(jié)構(gòu)適宜采取“帶狀組團(tuán)”式空問組織形式，依托道路興建南北三條發(fā)展帶和東西三大組團(tuán)，努力把鄭汴連接帶建成產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、現(xiàn)代與歷史、城市與鄉(xiāng)村共生共融的“產(chǎn)業(yè)田園和諧城市”。

1．南北三條發(fā)展帶以鄭開大道為中心．由北向南依次布局北部發(fā)展帶、中部發(fā)展帶和南部發(fā)展帶。

――北部發(fā)展帶位于鄭開大道以北至規(guī)劃建設(shè)的豫興大道，潑地區(qū)北接黃河濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)．環(huán)境十分優(yōu)美。規(guī)劃為教育、研發(fā)、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

――中部發(fā)展帶位于鄭開大道兩側(cè)各400米范圍內(nèi)，該發(fā)展帶交通十分便捷，是鄭汴連接帶的核心地帶，規(guī)劃為商務(wù)、商業(yè)服務(wù)發(fā)展帶。

――南部發(fā)展帶位于鄭開大道以南至規(guī)劃建設(shè)的中央大道，依托鄭汴的科研實(shí)力及在兩市之間新布局的高校園區(qū)和中等職業(yè)教育園區(qū)，規(guī)劃為高新技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

2．東西三大組團(tuán)是依托交通軸線而發(fā)展的三個(gè)既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的城市空間節(jié)點(diǎn)，各組團(tuán)之間由綠地或農(nóng)田間隔，以控制城市的無序擴(kuò)張。

三大組團(tuán)由西向東依次為白沙組團(tuán)、官渡新區(qū)組團(tuán)和汴西新區(qū)組團(tuán)。

白沙組團(tuán)：充分利用其緊鄰鄭東新區(qū)CBD和龍子湖高校區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)布局以職業(yè)教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)為主。根據(jù)不同功能，分為三個(gè)片區(qū)。(1)職業(yè)教育集聚區(qū)：鄭開大道北側(cè)，重點(diǎn)布局職業(yè)教育、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：鄭開大道南側(cè)400米區(qū)域，重點(diǎn)布局金融、保險(xiǎn)、商業(yè)滴務(wù)等產(chǎn)業(yè)。(3)現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)：鄭開大道南側(cè)400米以外區(qū)域，重點(diǎn)布局現(xiàn)代制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

官渡組團(tuán)：呼應(yīng)中牟縣城，以科技研發(fā)、現(xiàn)代制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游服務(wù)業(yè)為主，通過生態(tài)綠地自然隔離為三大片區(qū)。(1)西片區(qū)：北部為科技研發(fā)集聚區(qū)，重點(diǎn)布局光纖光纜、IT產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軟件開發(fā)等科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)。南部為現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)布局汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裟備制造業(yè)等，以及部分居住社區(qū)。(2)中片區(qū)：中部鄭開大道南北兩側(cè)各400米區(qū)域?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)．重點(diǎn)布局商業(yè)、商務(wù)、金融、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)。北部和南部為居住社區(qū)。(3)東片區(qū)：北部為現(xiàn)代加工業(yè)集聚區(qū)．重點(diǎn)布局食品加工、紡織服裝加工等產(chǎn)業(yè)。南部為農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。

汴西新區(qū)組團(tuán)：為綜合性新城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融商貿(mào)、休閑娛樂、行政辦公、商住等產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)綠地自然隔離為三大片區(qū)。(1)西片區(qū)：重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)孵化與綠化居住社區(qū)，強(qiáng)調(diào)與鄭州東湖迎賓館的銜接，周邊布置綠色人居社區(qū)。(2)中片區(qū)：重點(diǎn)布局文化娛樂產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和居住社區(qū)。(3)東片區(qū)：重點(diǎn)布局金融、商貿(mào)、商務(wù)、行政辦公等產(chǎn)業(yè)和居住社區(qū)。

七、鄭汴一體化區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

1．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于城市的建設(shè)及城市功能的完善具有舉足輕重的作用，鄭汴一體化區(qū)域本身必然是一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，必須有足夠的產(chǎn)業(yè)支撐才能使其真正成為“中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)、鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，發(fā)揮其應(yīng)有的輻射帶動(dòng)功能。由于鄭汴產(chǎn)業(yè)帶位于鄭州、開封兩市之間，其發(fā)展在接受周邊已建設(shè)區(qū)域的輻射帶動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的分工合作和相互補(bǔ)充，與周邊地區(qū)共同壯大中心城市實(shí)力、推動(dòng)鄭汴一體．崛起為鄭州、中原城市群乃至中部的“經(jīng)濟(jì)高地”、“發(fā)展引擎”。鄭汴產(chǎn)業(yè)帶，將起到作為鄭州、開封在工業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展、教育服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的橋梁作用，井是二者在上述內(nèi)容協(xié)調(diào)合作的重要承載區(qū)。因此，產(chǎn)業(yè)選擇上在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化．以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

根據(jù)鄭汴一體化發(fā)展的總體要求和功能定位，在強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，該區(qū)域重點(diǎn)布局發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)類型：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件、通信、微電子、新型元器件、光機(jī)電一體化等電子信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大傳統(tǒng)中成藥、生物科技、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，積極培育新型材料、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代制造業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)、汽車及零部件加工業(yè)、大型成套設(shè)備、專用設(shè)備、特種設(shè)備制造業(yè)以及高精加工度的原材料工業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展小米、玉米、大蒜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工業(yè)，大力發(fā)展生物制晶．積極發(fā)展紡織服裝等加工業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)一批國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。結(jié)合景觀大道建設(shè)以及沿線歷史文化和自然生態(tài)景觀，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。

依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)月錄(2005年本)》、國土資源部關(guān)于實(shí)施《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本)》的通知，《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)情況，特別強(qiáng)調(diào)限制發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)(項(xiàng)目)：高耗水工業(yè)，三類荇染工業(yè)；別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，高爾夫球場項(xiàng)目，賽馬場項(xiàng)目。

2．產(chǎn)業(yè)的空間配置。在鄭汴一體化區(qū)域。為避免同類競爭，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇，各組團(tuán)工業(yè)應(yīng)有所側(cè)重，突出特色。白沙組團(tuán)主要發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的高科技電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。白沙組團(tuán)靠近龍子湖大學(xué)城，本身設(shè)置了職教園區(qū)、培訓(xùn)基地。同時(shí)發(fā)揮靠近物流樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，以欣欣向榮的發(fā)展氣氛，加上其它良好的基礎(chǔ)設(shè)施，相應(yīng)配套的生產(chǎn)設(shè)施(如法律服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、專利服務(wù)、工商注冊及進(jìn)出口服務(wù)等)，白沙組團(tuán)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大的優(yōu)勢。官渡組團(tuán)以現(xiàn)代制造業(yè)等高附加值、無污染的產(chǎn)業(yè)類型為主，同時(shí)發(fā)展部分產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技研發(fā)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依靠大型企業(yè)(輔以一定的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立相對(duì)獨(dú)立分區(qū)但又密切聯(lián)系的綜合生產(chǎn)基地。汴西組團(tuán)則主要發(fā)展無污染的輕工業(yè)。商業(yè)金融業(yè)則主要布局在鄭開大道兩側(cè)400米的范圍內(nèi)。

八、鄭汴一體化區(qū)域管理體制改革與制度創(chuàng)新

鄭州、開封是河南極具代表性的城市，也是中國城市發(fā)展史中占有重要地位的兩座古都。推進(jìn)鄭汴一體化區(qū)域管理體制改革，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，有利于探索形成一條通過優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的新路子；有利于探索形成一條通過區(qū)域一體化發(fā)展，促進(jìn)資源整合，降低發(fā)展成本，形成發(fā)展合力的新路子；有利于探索形成一條通過區(qū)域同城化服務(wù)，打破行政區(qū)劃和條塊分割障礙。實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化的新路子；有利于探索形成一條通過產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)開發(fā)，密切區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高區(qū)域節(jié)約集約發(fā)展的新路子。

1．積極推進(jìn)規(guī)劃改革、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。加快鄭汴一體化發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)把規(guī)劃問題放到第一位，強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)引和約束。重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)層面的改革：一是規(guī)劃編制層面，改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)

規(guī)劃由各市、各部門分頭編制、缺乏銜接的局面。由省發(fā)展改革委員會(huì)牽頭，對(duì)區(qū)域發(fā)展相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一組織進(jìn)行對(duì)接，其中涉及鄭汴產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)的土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃等編制工作，分別由省級(jí)相關(guān)部門牽頭，作為一個(gè)獨(dú)立區(qū)域，統(tǒng)一組織進(jìn)行。二是規(guī)劃實(shí)施層面，將鄭汴產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，作為省級(jí)事權(quán)管理區(qū)，相關(guān)規(guī)劃報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，通過人大立法的手段，確保規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

產(chǎn)業(yè)分工方面：通過充分對(duì)接、高度協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確兩市的產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和盲目無序競爭。企業(yè)合作方面：進(jìn)一步做好兩市統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)兩市企業(yè)合作，鼓勵(lì)企業(yè)間兼并、收購、資產(chǎn)重組等，使兩市企業(yè)在更大的空間內(nèi)更加有效地配置資源。企業(yè)服務(wù)方面：加強(qiáng)兩市企業(yè)服務(wù)部門的聯(lián)系，統(tǒng)一出臺(tái)服務(wù)準(zhǔn)則和相關(guān)措施。建立統(tǒng)一的企業(yè)信息服務(wù)中心；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是為企業(yè)服務(wù)的各類中介服務(wù)業(yè)，允許其進(jìn)入對(duì)方城市執(zhí)業(yè)，為企業(yè)客戶提供更多選擇。

2．完善政策法規(guī)、大力推動(dòng)公共服務(wù)均等化。對(duì)兩市地方性政策法規(guī)進(jìn)一步進(jìn)行梳理和整合，最大限度地縮小區(qū)域間差異，特別是在市場準(zhǔn)入、地方標(biāo)準(zhǔn)等方面．應(yīng)盡可能實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、避免沖突。在生態(tài)建設(shè)、污染治理、對(duì)外合作、招商引資等方面。聯(lián)合制定出臺(tái)相關(guān)政策和措施。

重點(diǎn)是打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破：一是實(shí)行鄭汴公交一卡通，推動(dòng)兩市公交實(shí)現(xiàn)互通，真正實(shí)現(xiàn)公交同城。二是取消兩市間通訊的長途資費(fèi)，實(shí)行單一區(qū)號(hào)，真正實(shí)現(xiàn)電信同城。三是重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)票據(jù)同城結(jié)算、異地貸款、出口企業(yè)開立經(jīng)常性外匯賬戶、進(jìn)口付匯備案視為同城業(yè)務(wù)辦理等問題，推進(jìn)金融同城。四是實(shí)行市民待遇均等化，居民在另一城市常住，可在不改變戶籍所在地的情況下，部分享有所在城市居民享有的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，最終達(dá)到兩市居民異地居留的無差異化。五是加強(qiáng)社會(huì)保障、醫(yī)療保障制度的對(duì)接，建立共享的個(gè)人賬戶信息檔案和賬務(wù)結(jié)算系統(tǒng)，推動(dòng)人口在區(qū)域間自由流動(dòng)。六是提高教育、文化、衛(wèi)生、科技資源共享程度，包括機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌設(shè)置、相互間設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建設(shè)通過資產(chǎn)整合形成的緊密型醫(yī)院集團(tuán)或通過合約形成的醫(yī)療合作網(wǎng)絡(luò)等；兩市學(xué)校均可在對(duì)方有條件地開設(shè)分校，并在生源調(diào)劑、師資共享等近期可以突破的領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)異地合作．以盡可能地實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)均等化。

3．積極推進(jìn)土地制度改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。探索以農(nóng)民集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)民集體土地股份合作制度、非耕地置換制度為核心的土地使用制度改革，摸索農(nóng)村成建制土地利用性質(zhì)轉(zhuǎn)化的補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，在鄭州、開封兩市開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)工作。

提高資源利用效率。積極推動(dòng)兩市生態(tài)環(huán)境共建。聯(lián)合開展區(qū)域水污染、大氣環(huán)境綜合治理。制定實(shí)施區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)和土地開發(fā)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高土地節(jié)約榘約利用水平與產(chǎn)出效益。

4．建立跨區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄭汴一體化區(qū)域發(fā)展跨越多級(jí)行政區(qū)。必須建立鄭州和開封兩市之間的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，才能解決一體化過程中的各種矛盾。第一，在省發(fā)改委指導(dǎo)下，建立兩市的高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市一級(jí)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，設(shè)置共同的辦事機(jī)構(gòu)，擬定共同的議事規(guī)則，形成共同的決議。第二，設(shè)立鄭汴一體化市長聯(lián)席會(huì)議制度，由鄭州和開封兩市輪流擔(dān)任會(huì)議主席，討論城市間合作的重大問題，形成共識(shí)。分別實(shí)施；第三，設(shè)立鄭汴一體化區(qū)域的協(xié)作會(huì)議制度，在一體化區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)，形成次區(qū)域共識(shí)。分別實(shí)施；第四，在兩市間設(shè)立若干專業(yè)委員會(huì)。如交通委員會(huì)、旅游委員會(huì)、貨物流通委員會(huì)、專業(yè)化協(xié)作指導(dǎo)委員會(huì)等，討論和協(xié)調(diào)專門問題；第五，為企業(yè)、各種民間組織、社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)鄭汴一體化過程中各種組織之間的橫向聯(lián)系和合作。

在完善兩市政府聯(lián)席會(huì)議制度方面．兩市市長及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要定期召開聯(lián)席會(huì)議．就區(qū)域發(fā)展中的重大問題進(jìn)行會(huì)商。建立區(qū)域重大事項(xiàng)會(huì)商制度，兩市擬推行的重大改革措施、跨區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，需提前告知對(duì)方城市，力爭同步推行、同步實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)議題性質(zhì)，可分別采取市政府聯(lián)席會(huì)議、市長聯(lián)席會(huì)議等形式。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)參加．涉及省直有關(guān)部門的事宜，請(qǐng)中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加或列席。

聯(lián)席會(huì)議主要研究決定以下事項(xiàng)：研究確定鄭汴一體化發(fā)展的總體部署、重點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案以及有關(guān)重大事項(xiàng)，重點(diǎn)是研究如何實(shí)現(xiàn)鄭州和開封兩市的功能、城區(qū)、空間、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生態(tài)等方面的對(duì)接；聽取兩市協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于鄭汴一體化發(fā)展工作的匯報(bào)，分析鄭汴一體化發(fā)展形勢，對(duì)鄭汴一體化發(fā)展工作的有關(guān)問題做出決策；研究協(xié)調(diào)鄭州、開封兩市間跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局、資源整合、政策措施等重大問題；貫徹落實(shí)中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組安排的有關(guān)事宜。

聯(lián)席會(huì)議實(shí)行議題登記制度。需要提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，議題提出方經(jīng)本市政府研究同意后，向?qū)Ψ竭M(jìn)行溝通．協(xié)調(diào)一致后，再提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議審議。涉及省直有關(guān)部門的事項(xiàng)．應(yīng)先向中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提出書面申請(qǐng)，由中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)協(xié)調(diào)后，再提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議討論。涉及行業(yè)、全局的重大事項(xiàng)，請(qǐng)中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)轉(zhuǎn)交省直有關(guān)部門辦理，并對(duì)貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，聯(lián)席會(huì)議作出的決議、決定，鄭州、開封兩市應(yīng)在本市傳達(dá)貫徹，并抓好具體落實(shí)及信息反饋等工作。

兩市成立鄭汴一體化發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的溝通與協(xié)調(diào)，目前的工作重點(diǎn)主要包括：(1)建立和完善政府層面的協(xié)調(diào)體制和機(jī)制，確保協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭清理阻礙區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不合理政策和法規(guī)。(2)在國家指導(dǎo)下，按照一體化建設(shè)的要求，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確未來的目標(biāo)、任務(wù)和空間布局，使之成為中部地區(qū)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，為中部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)地帶的發(fā)展提供借鑒。(3)研究區(qū)內(nèi)的城市布局，提出對(duì)現(xiàn)有城市體系和布局進(jìn)行調(diào)整的意見，引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，督促各地政府按照統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整城市結(jié)構(gòu)、功能和布局。(4)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的分工和布局。根據(jù)各地具有的汽車、重大裝備、食品、電子信息、化工、中藥、能源、旅游、金融、物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機(jī)遇，建立新的分工和協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)主要產(chǎn)品鏈的形成。(5)積極推進(jìn)區(qū)域市場的分工和統(tǒng)一市場建設(shè)．推進(jìn)金融，旅游、交通、通訊、會(huì)展、物流、管道等的無障礙連接．籌劃和組織一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的聯(lián)合投資，以完善特大城市、大中城市和中小城市之間的現(xiàn)代化交通、通信網(wǎng)絡(luò)。(6)研究一體化區(qū)域發(fā)展的政策和措施，向國家爭取有關(guān)政策和資金支持，對(duì)一體

化區(qū)域內(nèi)的重大項(xiàng)目，組織各級(jí)政府聯(lián)合向國家申報(bào)。

5．加強(qiáng)難點(diǎn)攻堅(jiān)。(1)第一個(gè)難點(diǎn)是：如何在保護(hù)資源環(huán)境中實(shí)珊陜速發(fā)展。這些年河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常迅速，我們要看到成績，但必須保持清醒的頭腦。我們總體上仍然比較落后，至少有這三個(gè)因素需要我們繼續(xù)保持發(fā)展的力度：第一個(gè)因素，我們的人均GDP排位很低位。衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度和富裕程度主要不是GDP總量，而是人均GDP。第二個(gè)因素，河南省的主體是農(nóng)村，而農(nóng)村的變化并不十分明顯。換句話說。不發(fā)達(dá)地區(qū)仍然是河南省的主體。第三個(gè)因素，河南省兩極差別比較嚴(yán)重。所以．對(duì)于河南省來說，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。要發(fā)展就必須動(dòng)用各種要素，動(dòng)用生產(chǎn)資源。要素和資源對(duì)推動(dòng)發(fā)展起著十分重要的作用．但我們的要素資源又十分有限．如土地有限。既要依賴資源和要素，又要節(jié)約使用資源和要索，如何在兩者中尋求平衡，這是一個(gè)難題。(2)如何在保持差距中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這涉及到我們今天的主題。投有差距就沒有動(dòng)力，投有差距也就沒有發(fā)展。不要說今天我們消滅不了差距，就算能夠消滅差距，從推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的需要來說，也不能完全消滅差距，但是過大的差別又會(huì)影響發(fā)展，目前的問題是地區(qū)間的差距過大，并且這種差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大，縮小差距成為當(dāng)務(wù)之急?？陀^上會(huì)存在一定的差別，又不能形成過大的差別，我們通過什么樣的政策和機(jī)制來解決這個(gè)問題，這又是一個(gè)難題。(3)如何在利益調(diào)整中實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。黨的十六屆六中全會(huì)專門作出決議，要求推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)和諧既是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過程．需要開展一系列工作，特別是要致力于解決深層次問題．也就是說要致力于治本．而所謂治本就是要調(diào)整權(quán)力和利益關(guān)系．這樣就有可能導(dǎo)致眼前的不和諧。今天在某些地方，有人用抹稀泥的辦法，用揚(yáng)湯止沸的辦法來營造眼前的和諧，或構(gòu)建所謂平安區(qū)域，其危險(xiǎn)性是比較大的。如何既要有效調(diào)整利益關(guān)系，又使這種調(diào)整不影響社會(huì)安定和諧，這也是一個(gè)難題。(4)如何在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是我們的國策，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要著力自主創(chuàng)新。但是自主創(chuàng)新是要有條件的，它要求以我為主，主要表現(xiàn)為所有制結(jié)構(gòu)以我為主。我們不可能在別人所有的企業(yè)中達(dá)到自主創(chuàng)新的目的。如果一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家以外資經(jīng)濟(jì)為主體，是談不上自主創(chuàng)新的。外資企業(yè)的創(chuàng)新．哪怕是中國雇員的創(chuàng)新．也不能叫自主創(chuàng)新。但對(duì)外開放是我們發(fā)展的動(dòng)力，也是我們應(yīng)該堅(jiān)持的基本國策，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放。一方面。要繼續(xù)對(duì)外開放．包括引進(jìn)外資發(fā)展外企等；另一方面，又必須著力構(gòu)造自主創(chuàng)新的所有制基礎(chǔ)和企業(yè)制度。怎么處理好這個(gè)關(guān)系．這也是一個(gè)難題。

九、鄭汴一體化發(fā)展策略

為了實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，主要實(shí)施以下策略。

1．區(qū)域發(fā)展策略：積極推進(jìn)鄭州一開封的經(jīng)濟(jì)合作與交流，使規(guī)劃區(qū)成為鄭汴交往的重要平臺(tái)．成為鄭汴一體化發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心及貿(mào)易中心；重點(diǎn)協(xié)調(diào)與鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)和中牟縣城的區(qū)域?qū)樱蔀猷嶃戗D體化協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合樞紐地區(qū)。強(qiáng)化與周邊空港、公路物流港、鐵路綜合交通樞紐和集裝箱中轉(zhuǎn)站的對(duì)接。構(gòu)筑與周邊協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展通道。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略：開拓中部市場，服務(wù)鄭汴一體化經(jīng)濟(jì)；鄭汴之間加強(qiáng)合作洧序競爭；依據(jù)綜合優(yōu)勢，營造鄭汴一體化地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心；科教研發(fā)創(chuàng)新興區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與創(chuàng)新力；加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。