導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

浙江省城市道路管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮其使用功能，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市道路是指城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。

道路設(shè)施包括：車行道、人行道、街巷道路、樓間通道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑物之間的土路、公共廣場、公共停車場、隔離帶，以及路肩、人行道護(hù)欄、車行道隔離欄、安全島、道路兩側(cè)邊坡邊溝、照明設(shè)施、路名牌、噸位牌等附屬設(shè)施。

橋梁設(shè)施包括：跨河橋、立體交叉橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道，以及橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、照明設(shè)施、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭等橋梁附屬設(shè)施和城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域。

已征用的城市道路、橋梁建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地，屬于本辦法所稱城市道路范圍。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。

第四條　城市道路是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展的基本條件，是以車輛、行人通行為主要功能的通道。

第五條　城市應(yīng)當(dāng)建成與其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、布局得當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的干道網(wǎng)和比較完備的公共交通系統(tǒng)，有條件的大城市應(yīng)當(dāng)建成快速軌道交通和快速路系統(tǒng)。

第六條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府市政工程行政主管部門(以下簡稱市政工程主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。

各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、國土資源、公安、交通、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市道路管理工作。

第七條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法使用城市道路，對破壞城市道路的違法行為有權(quán)制止和舉報(bào)。

對保護(hù)城市道路有功的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、規(guī)劃、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展的需要，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市政工程主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市道路的新建、改建、擴(kuò)建，必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

第九條　城市道路建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集：

(一)財(cái)政撥款;

(二)從土地有償使用收入中提取;

(三)國內(nèi)外貸款;

(四)社會(huì)資助;

(五)其他。

第十條　使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等，由所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以在一定期限內(nèi)收取通行費(fèi)，專項(xiàng)用于償還貸款或者集資，并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督。

政府鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他組織，按照城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和城市道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，投資建設(shè)大型橋梁、隧道。

第十一條　城市道路范圍內(nèi)的信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。

城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)，其技術(shù)條件必須符合城市道路及鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);需要建設(shè)立體交通設(shè)施的，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)位置，并逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。立體交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和投資，由市政、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門共同商量確定。

跨越江河的城市橋梁和隧道建設(shè)，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

第十二條　城市道路工程施工前，市政工程主管部門和公安交通部門應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施。

第十三條　新建、改建城市道路涉及公路時(shí)，市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通主管部門的意見。按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，交通行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。

因城市行政區(qū)劃調(diào)整涉及公路轉(zhuǎn)為城市道路的，其改建工程應(yīng)當(dāng)納入城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，由市政工程主管部門會(huì)同交通、規(guī)劃、公安等部門負(fù)責(zé)改建工程的實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對改建工程的資金予以保障。

第十四條　城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。

城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工，必須符合國家和本省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，并且應(yīng)當(dāng)按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，預(yù)留綠化用地和建設(shè)無障礙設(shè)施。

第十五條　城市道路的名稱以及各類標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府備案。

第十六條　城市道路工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

城市道路工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告等有關(guān)文件報(bào)送市政工程主管部門備案。

建設(shè)工程承包單位應(yīng)當(dāng)對已交付使用的城市道路實(shí)行質(zhì)量保修，保修期按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，或者由于工程質(zhì)量問題給他人造成損害的，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修或者賠償。

竣工驗(yàn)收及備案管理、質(zhì)量保修的具體辦法，由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定。

第十七條　城市道路應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)計(jì)功能合理使用，不得隨意改變。確需改變車行道、人行道使用功能的，應(yīng)當(dāng)征得市政工程、規(guī)劃、公安等部門的同意，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施，確保城市道路安全、正常、合理的使用。

第三章　養(yǎng)護(hù)和維修

第十八條　城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。因城市道路破損，影響車輛、行人安全和正常通行時(shí)，市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修。

市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位或者產(chǎn)權(quán)人限期改正，保障城市道路及其附屬設(shè)施完好。由于養(yǎng)護(hù)、維修不及時(shí)，給他人造成傷害的，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)人以及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十九條　城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修，并接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。

產(chǎn)權(quán)單位無償移交產(chǎn)權(quán)，符合市政工程主管部門接管條件并辦妥接管手續(xù)的城市道路，由市政工程主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十條　城市道路各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理;發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護(hù)措施;無法立即補(bǔ)缺、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺、修復(fù)。

第二十一條　公共汽車、電車、專線客運(yùn)車以及其他固定線路的客運(yùn)班車的站點(diǎn)設(shè)置或者移位，應(yīng)當(dāng)征得市政工程主管部門同意。市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)置站點(diǎn)的部位進(jìn)行加固，加固費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。

第二十二條　各類工程建設(shè)可能損壞城市道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前與市政工程主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議。

第二十三條　市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。根據(jù)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，確定合理的養(yǎng)護(hù)周期，加強(qiáng)日常保養(yǎng)工作，及時(shí)處理破損，保持道路良好的使用狀況，提高道路設(shè)施的完好率。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護(hù)、維修資金。

第二十五條　城市道路養(yǎng)護(hù)維修專用車輛，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志;執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四章　路政管理

第二十六條　市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路管理，依法行使對城市道路及其設(shè)施的管理職能，依照法定職權(quán)查處違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為。

第二十七條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障;

(二)在道路上打砸硬物，碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品;

(三)車輛載物拖刮路面，履帶車、鐵輪車以及超重超長超高車輛擅自在道路上行駛;

(四)在道路上排放污、廢水，傾倒垃圾及其他廢棄物，堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質(zhì);

(五)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損道路的各種作業(yè);

(六)機(jī)動(dòng)車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛;

(七)在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土;

(八)偷盜、收購、挪動(dòng)、損毀管線、窨井蓋等道路附屬設(shè)施;

(九)其他損壞城市道路的行為。

第二十八條　城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)占用橋面，在橋面上停放車輛、機(jī)動(dòng)車試剎車、設(shè)攤;

(二)擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物，以及占用橋孔、明火作業(yè);

(三)履帶車、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛，利用橋梁設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè);

(四)搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù)、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物;

(五)在橋梁上架設(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;

(六)其他損害、侵占橋梁的行為。

第二十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路，下列情況確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政工程主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市道路占用費(fèi)后，方可占用：

(一)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的集貿(mào)市場;

(二)施工建設(shè)的臨時(shí)輔助場地;

(三)臨時(shí)經(jīng)營性設(shè)施;

(四)設(shè)置臨時(shí)停車場(點(diǎn))。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，有計(jì)劃地清退占用城市道路的集貿(mào)市場、停車場(點(diǎn))，恢復(fù)城市道路設(shè)施功能。

第三十條　經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途和期限占用;占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀，并接受市政工程主管部門檢查驗(yàn)收。

第三十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)納入城市道路挖掘施工年度計(jì)劃，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，并遵守下列規(guī)定：

(一)按批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘;

(二)挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施;

(三)按指定的地點(diǎn)堆放物料;

(四)不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設(shè)施;

(五)涉及測量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得移位、損壞;

(六)需要限制車輛行駛或者實(shí)行臨時(shí)交通管制的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請公安交通管理部門批準(zhǔn);

(七)挖掘工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場、拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路功能，并通知市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收。

第三十二條　城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于城市道路設(shè)施的維護(hù)和修復(fù)，并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理的具體辦法，由省價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府備案。

第三十三條　在城市道路邊線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進(jìn)行打樁、取土、爆破、基坑開挖等施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前將有關(guān)施工方案和防護(hù)措施報(bào)市政工程主管部門備案，并在施工作業(yè)過程中接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。因施工作業(yè)造成城市道路損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償損失。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有明確行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以500元以上20xx0元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條　違反本辦法第三十一條第一款、第二款規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條　違反《條例》和本辦法規(guī)定，經(jīng)市政工程主管部門的執(zhí)法人員制止，當(dāng)事人拒不停止或者改正違法行為的，市政工程主管部門可以暫扣與違法行為有關(guān)的機(jī)具及物品。暫扣機(jī)具及物品的，應(yīng)當(dāng)出具合法有效的暫扣憑證;無合法有效的暫扣憑證的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第三十九條　罰沒款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十一條　行政機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守，秉公辦事，依法行政，文明執(zhí)法;對有下列行為之一、尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予紀(jì)律或者行政處分：

(一)對依法應(yīng)當(dāng)受理的申請不予受理的;

(二)違反規(guī)定采取強(qiáng)制措施，給當(dāng)事人造成損害的;

(三)違反規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的;

(四)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

(五)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十三條　本辦法自20xx年10月1日起施行。

城市道路的要求現(xiàn)代的城市道路是城市總體規(guī)劃的主要組成部分，它關(guān)系到整個(gè)城市的有機(jī)活動(dòng)。為了適應(yīng)城市的人流、車流順利運(yùn)行，城市道路要具有如下內(nèi)容：

1.適當(dāng)?shù)穆贩匀菁{繁重的交通。

2.堅(jiān)固耐久,平整抗滑的路面以利車輛安全、舒適、迅捷的行駛。

3.少揚(yáng)塵、少噪聲以利于環(huán)境衛(wèi)生。

4.便利的排水設(shè)施以便將雨雪水及時(shí)排除。

5.充分的照明設(shè)施以利居民晚間活動(dòng)和車輛運(yùn)行。

篇2

第一條道路交通安全管理工作堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，以人為本，方便群眾，依法管理”原則。保障道路交通安全、暢通。任何單位和個(gè)人對妨礙道路交通安全的行為，都有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。

第二條全市道路交通安全實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理的原則。各級(jí)人民政府對本轄區(qū)的道路交通安全負(fù)責(zé)，市長、縣（區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村（社區(qū)）長為轄區(qū)交通安全第一責(zé)任人，分管的副職為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)交通安全管理及預(yù)防事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

第三條全市道路交通安全管理工作堅(jiān)持各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)的原則。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)道路交通安全工作，組織全社會(huì)參與維護(hù)道路交通秩序；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和道路交通狀況，制定道路交通安全管理規(guī)劃，確定工作目標(biāo)，提出管理對策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，并組織實(shí)施。對在道路交通安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章四長”負(fù)責(zé)制的內(nèi)容

第四條按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故工作應(yīng)構(gòu)建，政府負(fù)責(zé)，各部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與”長效機(jī)制的要求，市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確,上下協(xié)調(diào)一致，縱橫配合緊密的預(yù)防道路交通事故四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

第五條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)由政府主管或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，向同級(jí)職能部門和下級(jí)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)文，提出具體要求，部署轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作；總結(jié)和推廣本轄區(qū)交通安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，對工作成績突出的單位提出予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的意見，對涉及道路交通安全的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接向同級(jí)人民政府匯報(bào)本轄區(qū)的道路交通安全管理工作。

第六條預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每季度召開一次會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，研究、部署轄區(qū)預(yù)防道路交通事故及交通安全管理的各項(xiàng)工作，解決事故預(yù)防工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)。

第七條道路交通安全管理及預(yù)防事故工作應(yīng)每年簽訂責(zé)任書。上級(jí)政府與下一級(jí)政府和各部門各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村社（社區(qū)）各單位、部門、村社與車主及駕駛?cè)?，逐?jí)簽訂交通安全責(zé)任書，把道路交通安全責(zé)任落實(shí)到各單位、各部門，具體到每一個(gè)企業(yè)，伸延到每一名車主、駕駛?cè)思皬臉I(yè)人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的交通安全管理工作格局。

第八條市人民政府負(fù)責(zé)全市道路交通安全及事故預(yù)防工作的綜合協(xié)調(diào)、督察檢查和宏觀管理。市政府每半年，縣（區(qū)）政府每季度，應(yīng)組織力量對轄區(qū)道路交通安全管理及預(yù)防措施的落實(shí)情況，進(jìn)行一次全面、細(xì)致的督察、檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。

縣（區(qū)）級(jí)人民政府建立、落實(shí)道路交通安全責(zé)任制和處置突發(fā)事件交通保障機(jī)制，建立健全交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核，定期組織評價(jià)交通安全狀況。對發(fā)生重特大交通事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其行政責(zé)任

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建村級(jí)社區(qū)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)親自掛帥，村（社區(qū)）干部全體負(fù)責(zé)，駐村干部積極發(fā)揮作用，形成以領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，村（社區(qū)）干部為主體，駐村干部為先導(dǎo)的交通安全管理體系。

第十條道路交通安全管理工作應(yīng)列為政府年終績效考核的重要內(nèi)容。

縣（區(qū)）職能部門應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社交通安全管理及預(yù)防道路交通事故工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

第三章道路交通安全宣傳教育

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將交通安全宣傳教育納入公民道德建設(shè)范疇，經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。

第十二條縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)督促、檢查交通安全管理及事故預(yù)防措施的落實(shí)情況，對職能部門提出防范交通事故、消除安全隱患的建議、意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。

第十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。充分利用趕集、廟會(huì)等群眾集中的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

第十四條機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。

第十五條教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制宣傳的內(nèi)容。

第十六條新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。

第十七條村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本村（社區(qū)）村民（居民）道路交通安全宣傳教育。

第四章道路交通安全事故的預(yù)防

第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)本著預(yù)防與減少交通事故，保障道路交通安全、暢通的原則，對重特大交通事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負(fù)責(zé)。組織制定應(yīng)對自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其他影響道路交通安全的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

公安、交通、公路、衛(wèi)生、城建、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定本部門的具體實(shí)施方案。

遇有應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的情形發(fā)生時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相互密切配合，加強(qiáng)信息溝通、反饋。

第十九條重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府簽署后，由該級(jí)政府組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。特大交通事故發(fā)生后，市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)，應(yīng)當(dāng)迅速組織人員進(jìn)行救助，有關(guān)部門應(yīng)服從指揮和調(diào)度，積極參加，將事故損失降到最低限度。

建立市、縣區(qū)兩級(jí)交通事故救援網(wǎng)絡(luò)，確保交通事故傷者搶救“綠色通道”暢通。

第二十條人民政府在組織職能部門對交通安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的應(yīng)責(zé)令立即消除；事故隱患超出其管轄或職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府及政府職能部門報(bào)告；情況緊急或隱患消除過程中無法保證安全的可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告；上級(jí)人民政府或政府職能部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織查處。

法律、法規(guī)對查處另有規(guī)定的依照其規(guī)定。

第二十一條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府職能部門舉報(bào)本級(jí)人民政府或者政府職能部門不履行安全職責(zé)的情況。

接到報(bào)告或者舉報(bào)的人民政府及政府職能部門應(yīng)當(dāng)立即組織人員對事故隱患進(jìn)行查處，對不履行和不按規(guī)定履行安全監(jiān)管職責(zé)的單位、個(gè)人,人民政府應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十二條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，責(zé)成交通、公路部門對轄區(qū)內(nèi)國省道、縣鄉(xiāng)道存在隱患的危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查，對道路安全情況進(jìn)行評估，采取有力措施加大事故多發(fā)及安全隱患路段的治理力度，及時(shí)修復(fù)水毀、坍塌路面，改造急彎、陡坡、窄路、窄橋、傍山險(xiǎn)路，完善道路安全防護(hù)設(shè)施及標(biāo)志標(biāo)線，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)、施工單位作業(yè)現(xiàn)場的安全責(zé)任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村道路，應(yīng)組織力量進(jìn)行經(jīng)常性的管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路安全、暢通。

第二十三條對通行的道路存在事故多發(fā)及安全隱患的點(diǎn)段，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并提出整改意見和治理措施，接到報(bào)告的政府應(yīng)責(zé)成公路、交通部門及時(shí)維修，消除隱患。

整改意見專題上報(bào)當(dāng)?shù)卣夂?，向主管部門下發(fā)整改通知書，整改通知書下達(dá)后未予治理，由于道路原因而在此路段發(fā)生重特大交通事故的主管部門應(yīng)承擔(dān)交通事故責(zé)任。

第二十四條施工路段，工程主管部門應(yīng)告知施工單位必須按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)牌及防護(hù)設(shè)施，配備安全員。對不按規(guī)定施工發(fā)生交通事故的按規(guī)定追究施工單位及主管單位的交通事故責(zé)任。

第二十五條各級(jí)交通、公路部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)及公安派出所應(yīng)根據(jù)轄區(qū)道路狀況，遇雨、雪等惡劣天氣對行車安全確有嚴(yán)重影響的應(yīng)適時(shí)組織人員疏導(dǎo)交通、撒沙防滑，必要時(shí)可協(xié)助公安交通管理部門封閉存在安全隱患的道路，以保證交通安全。

第五章預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門的職責(zé)

第二十六條預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格按照《市預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》,相互配合，密切協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)。

一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)。對公安、交通、運(yùn)管、公路、農(nóng)機(jī)、工商等部門的道路交通安全管理工作進(jìn)行督察，監(jiān)督、指導(dǎo)各有關(guān)部門強(qiáng)化對道路交通事故多發(fā)、安全隱患點(diǎn)段的治理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)整治工作。督促縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行職責(zé)。督察道路交通安全管理和隱患整改工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》組織重特大道路交通事故調(diào)查處理工作,對相關(guān)責(zé)任人提出追究行政責(zé)任的處理意見和建議。

二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門履行《道路交通安全法》賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)道路交通安全的日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)路面監(jiān)控，維護(hù)道路交通秩序，從嚴(yán)取締各類交通違法行為。加強(qiáng)車輛和駕駛員管理，重點(diǎn)強(qiáng)化客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藛T的管理教育、安全考核，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試、駕駛證的核發(fā)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車輛牌證發(fā)放及檢驗(yàn)工作；采取有力措施，加強(qiáng)對報(bào)廢、改裝車輛管理。認(rèn)真排查道路交通事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)（段）及時(shí)提出合理的整治意見和建議；廣泛開展交通安全宣傳教育；依法處理交通事故，從嚴(yán)處罰交通肇事者。

三）交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)客運(yùn)市場發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化客運(yùn)站點(diǎn)源頭監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛進(jìn)出站管理制度，禁止站（點(diǎn)）外發(fā)車。負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)審定，負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、運(yùn)輸企業(yè)的日常安全管理，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)安全源頭監(jiān)管，嚴(yán)把客貨運(yùn)從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)。督促、檢查運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)和安全教育制度。配合公安交管部門落實(shí)二級(jí)以下公路夜間禁行30座以上客運(yùn)車輛的規(guī)定。合理調(diào)配客運(yùn)班線，禁止不具備安全條件的鄉(xiāng)村道路發(fā)放大型客運(yùn)車輛。加強(qiáng)汽車性能檢測、車輛技術(shù)等級(jí)劃定以及二級(jí)維護(hù)。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的行業(yè)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

四）公路、交通部門依據(jù)《中華人民共和國公路法》賦予的職責(zé)，制定本轄區(qū)公路建設(shè)和運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施市內(nèi)國省道、縣鄉(xiāng)道、通村道路、運(yùn)輸站場建設(shè)和管理，對新建、改建公路按照國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，確保設(shè)計(jì)合理，標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。對事故多發(fā)及安全隱患路段，組織專家實(shí)地勘察論證，采取措施及時(shí)消除隱患，一時(shí)難以治理的設(shè)立必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。參與取締占用公路打場曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)等違法占道問題，糾正車輛違法超限運(yùn)輸，保障道路交通安全暢通。

五）農(nóng)機(jī)部門履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。定期向政府匯報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況及存在突出問題，提出建議和對策。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查農(nóng)機(jī)事故隱患，落實(shí)整改措施。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)宣傳教育，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)交通事故，規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售市場。

六）城建、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、監(jiān)察、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)在道路交通安全工作中履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。

第六章鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（社區(qū)）職責(zé)

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接負(fù)責(zé)監(jiān)督村社區(qū)落實(shí)本轄區(qū)車輛和駕駛?cè)税踩芾泶胧?，明確責(zé)任、建立健全管理制度。

公安派出所應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)交通安全管理及預(yù)防事故的職責(zé)并接受其監(jiān)督。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及車主、駕駛?cè)说脑搭^安全管理工作，摸清底數(shù)，建立車輛和駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳，對各類車輛、駕駛?cè)?、車主?shí)行戶籍化管理。對交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督、制止、舉報(bào)。

村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)督促新購車輛掛牌入戶和駕駛?cè)藚⒓影踩珜W(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試，開展交通安全宣傳教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)建立交通安全監(jiān)督和管理信息員制度。

第七章機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的職責(zé)

第二十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織，應(yīng)實(shí)施單位內(nèi)部交通安全管理工作，并遵守下列規(guī)定：

一）建立、健全內(nèi)部交通安全管理制度；

二）確定一名負(fù)責(zé)人組織實(shí)施內(nèi)部交通安全工作；

三）保障交通安全投入，改善安全條件；

四）教育單位人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)；

五）做好車輛維護(hù)、保養(yǎng)和安全檢查工作，保持車輛安全技術(shù)狀況良好，及時(shí)消除安全隱患；

六）雇用機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说膽?yīng)當(dāng)?shù)怯浧漶{駛證和身份證件；

七）接受交通安全管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三十條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)的道路交通安全工作，應(yīng)組織職能部門按照職責(zé)分工，對存在事故隱患的單位、設(shè)施和道路進(jìn)行監(jiān)督、檢查，預(yù)防和減少交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

交通事故多發(fā)單位和交通事故多發(fā)道路的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)管理措施，消除安全隱患，改進(jìn)交通安全設(shè)施。

第八章違法違規(guī)責(zé)任追究

篇3

1、各村要成立交通管理服務(wù)站，確定行政村主任為負(fù)責(zé)人。（分值5分）

2、各村要聘請1名以上的交通安全協(xié)管員（可由村、組干部兼任）。（分值 2分）

3、各村民小組要落實(shí)1名交通安全聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本組交通安全信息收集、匯總與上報(bào)。（分值3分）

二、日常管理（分值40 分）

1、有駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車登記臺(tái)賬，駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車基本情況記錄完整，底數(shù)清，情況明。（分值5分）

2、熟悉轄區(qū)道路交通安全狀況，有道路隱患排查臺(tái)賬，每月及時(shí)開展道路隱患排查整治工作，有隱患上報(bào)情況記錄、整治建議及整治記錄。（分值6分）

3、有違法駕駛?cè)伺_(tái)賬，并對違法基本情況逐項(xiàng)記錄。（分值3分）

4、有違法機(jī)動(dòng)車臺(tái)賬，并對違法基本情況（機(jī)動(dòng)車型號(hào)、車牌號(hào)、駕駛?cè)嘶厩闆r、年審年檢等）逐項(xiàng)記錄。（分值3分）

5、與轄區(qū)所有駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車所有人簽訂道路交通安全管理承諾書。（分值3分）

三、宣傳教育（分值20 分）

1、設(shè)置道路交通安全宣傳欄，每月進(jìn)行一次更新。（分值5分）

2、每月對轄區(qū)駕駛?cè)思皺C(jī)動(dòng)車所有人進(jìn)行一次道路交通安全宣傳教育，到會(huì)人員不低于轄區(qū)駕駛?cè)思皺C(jī)動(dòng)車所有人底數(shù)的90%，有學(xué)習(xí)記錄及簽到冊。（分值8分）

3、村廣播室播放宣傳農(nóng)村道路交通安全的內(nèi)容每周不少于1次。（分值7分）

四、事故預(yù)防 （分值20 分）

1、轄區(qū)發(fā)生道路交通事故累計(jì)死亡1人、死亡2人、死亡3人及以上的，分別扣5分、8分、12分；發(fā)生一次性死亡3人以上（含3人）道路交通事故的，扣20分。

2、因機(jī)動(dòng)車不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未按時(shí)進(jìn)行車輛及駕駛證年檢、審而發(fā)生交通事故的，發(fā)生一起扣0.5分。（分值5分）

3、應(yīng)當(dāng)督促機(jī)動(dòng)車參加強(qiáng)制保險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車未參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的，發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分，未參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，發(fā)生一起扣1分。（分值5分）

4、轄區(qū)無一次死亡1人以上3人以下交通事故。（分值5分）

五、信息報(bào)送（分值10分）

每月20前向鎮(zhèn)安辦報(bào)送道路交通基礎(chǔ)信息月報(bào)表，上報(bào)各類信息無漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)等情況。

六、管理成效（扣、加分項(xiàng)目）

1、因工作不力造成后果受到鎮(zhèn)交管通報(bào)批評的一次扣分5分；

2、因工作不力造成嚴(yán)重后果被區(qū)級(jí)以上部門通報(bào)批評的，一次扣10分；

3、積極按照鎮(zhèn)道安辦和上級(jí)部門要求開展工作，轄區(qū)道路安全、暢通，秩序良好，受到鎮(zhèn)道安辦通報(bào)表揚(yáng)的加5分，受到縣級(jí)以上部門表揚(yáng)的加10分。

七、考核獎(jiǎng)懲

（一）凡季度考評排名前3名的村委會(huì)，由鎮(zhèn)政府通報(bào)表揚(yáng)，并頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)金：第一名300元，第二名200元，第三名100元；

（二）凡年度考核排名前3名的村委會(huì)，由鎮(zhèn)政府通報(bào)表彰，授予年度交通安全管理工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)牌，并獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金第一名1000元，第二名800元，第三名500元；

（三）凡連續(xù)兩個(gè)季度考核排名末位的，村主任及交通安全管理員需到鎮(zhèn)人民政府接受誡勉談話，寫出深刻檢討，并扣發(fā)季度獎(jiǎng)金300元；凡年度考核排名末位的村委會(huì)、鎮(zhèn)屬部門，由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評，并扣發(fā)年度獎(jiǎng)金1000元；

（四）因管理不到位，工作不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)交通秩序混亂，交通事高發(fā)故的，一律交由相關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。

篇4

2003年以來，長興縣為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村交通條件，以實(shí)施農(nóng)村康莊工程為契機(jī)，加快了鄉(xiāng)村公路建設(shè)。到2006年，完成通村公路等級(jí)化改造322公里，路面硬化338.3公里，使全縣通村公路等級(jí)化和路面硬化率達(dá)到100%，基本形成了鄉(xiāng)村道路公路化，村村通公交，農(nóng)村道路狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，大大方便了群眾的出行，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。但由于全縣鄉(xiāng)村道路里程數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過境內(nèi)的高速公路、國道、省道、縣道的里程數(shù)，縣政府職能部門因管理工作量大面廣而管不過來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因職責(zé)不明而無法管理，村級(jí)因資金問題而無力管理。鄉(xiāng)村道路這種缺乏維修基金保障、管理缺位的現(xiàn)狀，使得一些新建鄉(xiāng)村道路通車不久就出現(xiàn)路面破損的現(xiàn)象。另外，交通條件改善了，管理工作卻沒有及時(shí)跟上，鄉(xiāng)村道路交通事故也呈逐年上升趨勢。

為加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，延長道路使用壽命，保障道路安全，在今年長興縣十三屆人大四次會(huì)議上，沈華堂等多名代表提出了《關(guān)于出臺(tái)鄉(xiāng)村道路管理辦法的建議》。

代表們建議，政府要重視鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)問題，加大管理力度，確保鄉(xiāng)村道路的交通安全。要制定鄉(xiāng)村道路管理辦法，把鄉(xiāng)村道路管理納入國家公路管理體系，明確管理主體，成立專門管理隊(duì)伍，建立康莊工程管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)基金。

辦理結(jié)果

出臺(tái)管理辦法明確管理職責(zé)

對沈華堂等代表提出的建議，長興縣政府高度重視，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦，組織有關(guān)職能部門對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，并到周邊市縣進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。隨后，縣政府第25次常務(wù)會(huì)議對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行了專題研究。會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作，是政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以人為本執(zhí)政理念，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)為民辦實(shí)事的具體行動(dòng)。在充分吸收周邊縣市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合長興實(shí)際，縣政府出臺(tái)了《長興縣農(nóng)村通村道路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》。具體規(guī)定是：

一、明確鄉(xiāng)村公路的管理主體?！掇k法》規(guī)定，按照公路法“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”的規(guī)定，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)、路政管理工作以及經(jīng)費(fèi)籌集，設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，對每條鄉(xiāng)村公路明確責(zé)任單位及責(zé)任人，建立養(yǎng)護(hù)檔案，并在醒目位置設(shè)立養(yǎng)護(hù)公示牌，公開職責(zé)和聯(lián)系電話?！掇k法》還規(guī)定，縣人民政府負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣交通局負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村公路行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，縣公路路政大隊(duì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村公路的路政管理工作。

二、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職責(zé)?！掇k法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，具體職責(zé)是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施；推行鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制；進(jìn)行鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)及大中修計(jì)劃編制,組織設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程管理等工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路交通安全設(shè)施和綠化工作，籌集、安排鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)；搜集整理養(yǎng)護(hù)工程有關(guān)資料并建立大中修臺(tái)帳；加強(qiáng)沿線群眾和養(yǎng)護(hù)人員的安全意識(shí)教育；做好鄉(xiāng)村公路路政管理工作以保護(hù)公路路產(chǎn)權(quán)不受侵犯等。

篇5

本文作者：羅洪邵毅明工作單位：重慶交通大學(xué)

國有公交客運(yùn)企業(yè)營業(yè)稅按50%比例進(jìn)行返還，燃油稅開征前，免繳車輛路橋通行費(fèi)。b公共交通服務(wù)。主城區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口中，革命殘疾軍人(警察、盲人和70歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交客車;未配備交通車的九年制義務(wù)教育中、小學(xué)生予以優(yōu)惠。市政府依據(jù)上述免費(fèi)和優(yōu)惠群體乘坐公交車輛的IC卡刷卡數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。c專項(xiàng)補(bǔ)貼。國家的燃油補(bǔ)貼;2007年開始，公交客運(yùn)企業(yè)普通車更新為中級(jí)車，市政府給予每輛車專項(xiàng)補(bǔ)貼3萬元;2008年，給予成人月票卡專項(xiàng)定額補(bǔ)貼3000萬元;2010年重慶市對主城公交企業(yè)的政策性補(bǔ)貼達(dá)3．95億元;自2011年起，對中級(jí)車輛更新改造，由市財(cái)政技改經(jīng)費(fèi)預(yù)算中按8萬元/輛標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼［3］。②道路客運(yùn)國家的燃油補(bǔ)貼;由全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金購買所有農(nóng)村客運(yùn)車輛的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運(yùn)車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)和部分第三者責(zé)任險(xiǎn);各區(qū)縣(自治縣人民政府設(shè)立本級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，用以配合市級(jí)專項(xiàng)資金使用，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運(yùn)車輛和農(nóng)村渡運(yùn)船舶的實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3運(yùn)營監(jiān)管①城市公交2006年出臺(tái)了《重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營管理辦法》，規(guī)范了主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營管理;2007年出臺(tái)了《重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)IC卡服務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運(yùn)IC卡的發(fā)行和使用行為;2007年頒布了《重慶市交通委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運(yùn)秩序的若干措施》，旨在規(guī)范主城區(qū)公交城市公交運(yùn)營秩序;2009年出臺(tái)了《重慶市公共汽車客運(yùn)管理辦法》，從規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、乘坐、管理等方面做了詳細(xì)的規(guī)定［4－6］。②道路客運(yùn)2008年出臺(tái)了《重慶市道路客運(yùn)企業(yè)安全考核辦法(試行》和《重慶市道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行為，提高道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場正常經(jīng)營秩序。2009年，為進(jìn)一步鞏固、規(guī)范和鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》、《重慶市市級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行》、《農(nóng)村客運(yùn)車輛保險(xiǎn)購買工作有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件。

重慶市先天地理地貌條件不佳(以丘陵、山地為主、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展資金難、施工難。要實(shí)現(xiàn)重慶市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，須根據(jù)不同區(qū)縣的現(xiàn)實(shí)情況及未來發(fā)展趨勢，對應(yīng)一體化同一模式下不同的發(fā)展階段，有序?qū)嵤荻劝l(fā)展［7－8］。結(jié)合重慶實(shí)際情況，將重慶市分為完善發(fā)展區(qū)域、穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域、加快發(fā)展區(qū)域3個(gè)發(fā)展區(qū)域。1完善發(fā)展區(qū)域主城九區(qū)、雙橋區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、璧山縣、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、萬州區(qū)、江津區(qū)共計(jì)17個(gè)區(qū)縣，人均GDP為43100元［3］，城鎮(zhèn)化率平均72．8%［3］，公路交通基礎(chǔ)條件良好，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)需求旺盛，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的高級(jí)階段，如表1所示。完善發(fā)展區(qū)域已經(jīng)擁有發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的基礎(chǔ)和雛形，針對此類地區(qū)以穩(wěn)定現(xiàn)有市場、強(qiáng)化完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路公交一體化運(yùn)作模式，逐步向城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化高級(jí)階段邁進(jìn)，為全市乃至全國樹立標(biāo)桿。2穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域南川區(qū)、綦江縣、榮昌縣、銅梁縣、黔江區(qū)、梁平縣、萬盛區(qū)、潼南縣、大足縣共計(jì)9個(gè)區(qū)縣，人均GDP為22200元［3］，城鎮(zhèn)化率平均44．0%［3］，公路交通基礎(chǔ)條件較好，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)需求較為旺盛，客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的中級(jí)階段。該區(qū)域已經(jīng)形成相對獨(dú)立的城市公交網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，因此下一階段將在完善道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以兩網(wǎng)融合作為發(fā)展重點(diǎn)，推行城市公交與農(nóng)村客運(yùn)有效銜接、分級(jí)實(shí)施的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)服務(wù)指標(biāo)向公交相關(guān)指標(biāo)的靠攏，形成城鄉(xiāng)緊密銜接的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量建議標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。3加快發(fā)展區(qū)域城口縣、巫山縣、巫溪縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、石柱縣、武隆縣共計(jì)14個(gè)縣(自治縣，人均GDP為13000元［3］，城鎮(zhèn)化率平均30．5%［3］，公路交通發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展較為滯后，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的初級(jí)階段。在加快建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)系統(tǒng)。加快發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量建議標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。

系統(tǒng)研究了重慶市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的現(xiàn)狀和相關(guān)政策，針對重慶市特殊地理形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將重慶分為3部分，并分別給出了城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

篇6

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

隨著項(xiàng)目管理這門學(xué)科的創(chuàng)立，國外的項(xiàng)目成本管理逐漸發(fā)展起來。美國從世紀(jì)20年代以來，開始研究工程項(xiàng)目管理，并且在項(xiàng)目計(jì)劃管理和成本經(jīng)濟(jì)方法上取得一定成績。30年代美國提出了效用與費(fèi)用比的概念，這套基本準(zhǔn)則最開始是從水利工程中提出的，沿用至今并擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。目前，我的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管現(xiàn)觀念較為落后，表現(xiàn)在成本符理的范圍、目的及段等方面的認(rèn)識(shí)存在偏左。參與項(xiàng)目管理人員的成本管理意識(shí)較為落后，通常只注重施工成本，而忽視了其他成本的分析和控制。項(xiàng)目成本管理的計(jì)算方法不夠準(zhǔn)確，預(yù)測和分析缺乏科學(xué)依據(jù)等。我國項(xiàng)目成本管理的發(fā)展過程中傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理方法越來越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而新的且有效的項(xiàng)目成本管理方法卻沒有適應(yīng)新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)的形勢，所以項(xiàng)目成本管理中存在的矛盾日趨尖銳，現(xiàn)在急需適合中國建筑企業(yè)的施工成本管理辦法。

二、城市道路的施工成本管理中存在的不足

1.組織管理不健全

從組織管理的角度來看，首先是企業(yè)部分部門中缺少擁有權(quán)力且能夠承擔(dān)責(zé)任的成本管理部門，因?yàn)槭┕こ杀旧婕暗巾?xiàng)目施工的每一個(gè)階段，涉及到施工技術(shù)、施工組織、核算、管理等項(xiàng)目，設(shè)計(jì)到每種活動(dòng)的各個(gè)方面，因而，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門來對成本進(jìn)行規(guī)劃并不能有效地控制成本；其次是缺少系統(tǒng)管理和對項(xiàng)目施工各個(gè)階段成本支出的系統(tǒng)控制辦法，沒有把成本控制工作落到實(shí)處，未能形成有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制等。

2.成本控制意識(shí)弱

實(shí)行項(xiàng)目中的各部門往往都認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)方面的事，與自己無關(guān)，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量問題，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度情況，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。從表面上看，這樣做到了職責(zé)清晰，分工明確，但都忽視了成本控制。實(shí)際上項(xiàng)目的成本管理是靠各個(gè)環(huán)節(jié)的團(tuán)結(jié)合作來實(shí)現(xiàn)的，即項(xiàng)目的效益是由集體創(chuàng)造出來。

3.施工方案不經(jīng)濟(jì)

我國施工企業(yè)由于對質(zhì)量成本和工期成本的重視不夠，有時(shí)會(huì)盲目地強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量、趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國的工程項(xiàng)目施工中，不少工程項(xiàng)目沒有在充分考慮施工質(zhì)量和工期的前提下進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在局部方案上進(jìn)行比較，達(dá)不到有效降低成本的要求。

三、城市道路施工成本控制措施與應(yīng)用

1.設(shè)計(jì)階段成本控制

對本項(xiàng)目實(shí)施限額設(shè)計(jì)。即在限定的資金范圍內(nèi)完成規(guī)定設(shè)計(jì)。這要求設(shè)計(jì)單位充分理解業(yè)主的設(shè)計(jì)意圖，在設(shè)計(jì)之前，將設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資額分配到各單項(xiàng)工程和單位工程，作為進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制。本項(xiàng)目引入設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢，并加強(qiáng)施工圖審查，避免設(shè)計(jì)缺陷、錯(cuò)誤或遺漏。

2.招投標(biāo)階段成本控制

首先做好招標(biāo)工作。在招標(biāo)前科學(xué)合理地編排招標(biāo)計(jì)劃；注重工程量清單編制，盡可能減少漏項(xiàng)；招標(biāo)文件中針對施工單位可能出現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)或不合理報(bào)價(jià)，明確具體調(diào)價(jià)或處理辦法；招標(biāo)時(shí)本項(xiàng)目對部分清單子目的綜合單價(jià)和部分主材單價(jià)設(shè)置最高限價(jià)；編制土石方工程簽證結(jié)算管理辦法，重點(diǎn)做好土石方投資事前控制。其次，做好中標(biāo)后的合同簽訂工作，合同中有關(guān)新增單價(jià)、簽證、材料變更、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付等條款的規(guī)定則是成本風(fēng)險(xiǎn)控制的具體體現(xiàn)。

3.施工與竣工階段成本控制

編制項(xiàng)目實(shí)施期間各階段成本管理辦法，從設(shè)計(jì)到施工對本項(xiàng)目實(shí)施全方位全過程的成本控制。加強(qiáng)控制嚴(yán)把變更關(guān)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)根據(jù)施工場地的實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低不必要投資，并且新增設(shè)計(jì)部分應(yīng)在不改變原有功能的前提下，更多考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。竣工結(jié)算階段是工程成本控制的最后階段，關(guān)鍵在于核實(shí)增減成本項(xiàng)目的工作量，防止不合理增加工作量。根據(jù)施工合同的約定、竣工資料、現(xiàn)場簽證和工程變更材料進(jìn)行審核，使審核后的結(jié)算與限額成本對口，并控制在概算以內(nèi)。

4.在其他建筑工程中的應(yīng)用

建筑企業(yè)施工中成本管理辦法是相通的，城市道路成本管理辦法可以用于鐵路施工中，中標(biāo)且簽訂合同以后，通過相似的成本管理辦法為企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義。

篇7

第一條為加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長效管理,杜絕市區(qū)無主垃圾的出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》、《**市城市垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍:市城市規(guī)劃區(qū)北到北外環(huán)線、南到南外環(huán)線、東到減河、西到河北省交界處區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的各類垃圾的清除。

第三條本辦法所稱無主垃圾是指無任何正當(dāng)理由,在規(guī)定垃圾收集點(diǎn)外出現(xiàn)且3天以上得不到清除的垃圾。

第四條市城管執(zhí)法局為市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門;德城區(qū)城管執(zhí)法局、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市容處、**運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、新城辦事處為各自行政區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,負(fù)責(zé)長效管理責(zé)任劃分區(qū)域內(nèi)垃圾清除的組織落實(shí)。

第二章道路衛(wèi)生保潔與垃圾收集管理

第五條城市道路的保潔與垃圾收集。東風(fēng)路、湖濱大道等22條主干道,由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。市區(qū)南起于官屯大橋、北至大學(xué)路、東起岔河橋、西至京滬鐵路范圍內(nèi)(以下簡稱老城區(qū))除市城管執(zhí)法局管理外的道路,由德城區(qū)負(fù)責(zé);市區(qū)內(nèi)京滬鐵路以西,由**運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);市區(qū)內(nèi)康博大道以東區(qū)域(除104國道和高速公路以東的314省道外),由**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);新城辦區(qū)域由新城辦和市城管執(zhí)法局按原方式共同負(fù)責(zé)。

第六條城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷及社區(qū)的保潔與垃圾收集。老城區(qū)由德城區(qū)負(fù)責(zé);市區(qū)內(nèi)京滬鐵路以西區(qū)域,由**運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);市區(qū)內(nèi)康博大道以東區(qū)域(除104國道和高速公路以東的314省道外),由**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);新城辦區(qū)域由新城辦負(fù)責(zé)?！叭齾^(qū)一辦”要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求和管理重心下移的原則,健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),完善管理網(wǎng)絡(luò),社區(qū)明確專人負(fù)責(zé)。

第七條住宅小區(qū)的保潔與垃圾收集。各居民小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要安排專人對小區(qū)內(nèi)的保潔及垃圾收集進(jìn)行管理,實(shí)行袋裝化收集,并按規(guī)定的時(shí)間傾倒到環(huán)衛(wèi)管理部門指定的地點(diǎn);無物業(yè)管理的住宅小區(qū)及其他居民區(qū)的衛(wèi)生保潔,由其所在街道居委會(huì)負(fù)責(zé)。

第八條商業(yè)區(qū)、市場內(nèi)的保潔與垃圾收集。市場開辦單位負(fù)責(zé)市場的衛(wèi)生保潔工作,工商部門協(xié)調(diào)做好各類市場環(huán)境衛(wèi)生的保潔管理。

第九條“三區(qū)一辦”及各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照**市道路保潔管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,規(guī)范道路保潔作業(yè),做到時(shí)間統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,切實(shí)提高道路保潔水平。

第三章垃圾清運(yùn)管理

第十條市區(qū)內(nèi)康博大道以東區(qū)域(除104國道和高速公路以東的314省道外),由**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);其它區(qū)域由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。道路零星垃圾由市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門的保潔人員負(fù)責(zé)清掃并收集到指定垃圾點(diǎn),再由垃圾清運(yùn)人員負(fù)責(zé)清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾處理場。長效管理責(zé)任劃分區(qū)域的垃圾,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)清除,并運(yùn)輸?shù)嚼幚韽S。

第十一條建筑垃圾一律由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)。

第十二條各責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)亂倒的建筑垃圾,應(yīng)在1日內(nèi)向市環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行投訴,市環(huán)衛(wèi)處應(yīng)在2日內(nèi)對其進(jìn)行徹底清除。如形成垃圾混雜,則由責(zé)任雙方分別承擔(dān)應(yīng)清運(yùn)的垃圾。

第十三條運(yùn)輸車輛具備全封閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

第十四條生活垃圾收集、清運(yùn)實(shí)行規(guī)范化作業(yè)。環(huán)衛(wèi)部門在道路兩側(cè)設(shè)置適當(dāng)?shù)睦占?車),規(guī)范垃圾傾倒地點(diǎn)。垃圾傾倒每天2次,分別為早5:00—7:00和晚8:00—10:00;垃圾清運(yùn)每天2次,分別為早5:00—7:30和晚8:00—11:00。提倡垃圾袋裝化,道路保潔人員每天分別于早8:00—10:00和晚5:00—6:00對袋裝垃圾進(jìn)行收集。規(guī)定時(shí)間外不得私自亂扔亂倒垃圾。

第四章垃圾處理管理

第十五條生活垃圾實(shí)行無害化處理。城區(qū)所有生活垃圾必須運(yùn)送至**市垃圾處理廠(華能電廠以西路南)。

第十六條城中村垃圾處理。按照《**市城市垃圾管理辦法》的規(guī)定,由各村委會(huì)組織專人對村內(nèi)垃圾進(jìn)行管理,并在村內(nèi)合理設(shè)置垃圾點(diǎn),委托專業(yè)垃圾清運(yùn)單位進(jìn)行清運(yùn),堅(jiān)決杜絕私拉亂倒的行為。

第十七條中央、省駐德單位、市直行政事業(yè)單位及大中型企業(yè)、各沿街門店要嚴(yán)格遵守《**市城市垃圾管理辦法》的規(guī)定,將辦公區(qū)域及所屬職工宿舍區(qū)產(chǎn)生的垃圾納入到環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)一管理之中,不得以任何理由推卸責(zé)任,不得私自對垃圾進(jìn)行處理。

第十八條醫(yī)療垃圾的處理。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療垃圾的處理工作;市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療垃圾處理中心的集中銷毀工作。

第五章環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍建設(shè)

第十九條德城區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、**運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立統(tǒng)一管理的保潔隊(duì)伍、垃圾清運(yùn)隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍,經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后,對其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全方位的管理作業(yè),并負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第二十條加快垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè),購置、更換垃圾運(yùn)輸車輛及清掃車、灑水車。

第二十一條各級(jí)財(cái)政部門要加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,在資金和政策上給予傾斜,使各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)的人員、機(jī)械設(shè)備與實(shí)際需求相適應(yīng);環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要在資金、政策支持的基礎(chǔ)上,切實(shí)解決好對環(huán)衛(wèi)投入欠賬的問題。

第二十二條規(guī)劃部門要把新建小區(qū)的便民市場、垃圾收集點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等設(shè)施規(guī)劃到位,防止改變用途并督促建設(shè)。

第二十三條建設(shè)部門建設(shè)道路時(shí)須按規(guī)劃建設(shè)配套的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、果皮箱等設(shè)施。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)中,要嚴(yán)格按照規(guī)劃部門的規(guī)定,配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第七章市區(qū)門前五包管理

第二十五條**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、院校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、住戶均為“門前五包”責(zé)任單位,應(yīng)對其生產(chǎn)經(jīng)營、辦公場所及住所周圍從臨街建筑物外墻到路緣石范圍內(nèi)(道路建有綠化分車帶的,含各自一側(cè)綠化帶)包綠化美化、包衛(wèi)生保潔、包無亂停亂放、包無亂貼亂畫、包無店外經(jīng)營。

第二十六條根據(jù)《**市城市市容環(huán)境門前五包責(zé)任制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,責(zé)任單位應(yīng)服從管理部門的管理,嚴(yán)格履行“門前五包”相關(guān)義務(wù),爭當(dāng)門前五包“文明店鋪”、“文明市民”。否則,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對責(zé)任單位進(jìn)行處罰并追究責(zé)任單位法人代表的相關(guān)責(zé)任。

第八章法律責(zé)任

第二十七條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳的,對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬元罰款,對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元罰款。

第二十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條對隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,并對單位處以5000元以上5萬元以下罰款。個(gè)人有以上行為的,處以200元以下罰款。

第三十條未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的,由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元罰款。

第三十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中,沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,并處以5000元以上5萬元以下罰款。

第九章附則

第三十二條城市垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)按市物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第三十三條本辦法自2007年10月1日起施行。

篇8

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車；技術(shù)法規(guī)；檢驗(yàn)監(jiān)管；認(rèn)證認(rèn)可

中圖分類號(hào)：F746.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械是我國目前進(jìn)口商品中重要的一部分，在國家惠農(nóng)利農(nóng)政策背景下，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械消費(fèi)安全和消費(fèi)者權(quán)益保障至關(guān)重要。但目前進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管涉及不同行業(yè)、不同部門，各部門間的監(jiān)管協(xié)調(diào)及法律法規(guī)完善等問題仍值得思考和探討。

一、法律監(jiān)管中的車輛定義

車輛、機(jī)動(dòng)車、汽車、拖拉機(jī)、摩托車等不同的概念其定義范圍也不同，既有包含又有交叉。道路交通安全法中“機(jī)動(dòng)車”的定義：是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。“非機(jī)動(dòng)車”，是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。2004版道路交通安全法實(shí)施條例所稱“上道路行駛的拖拉機(jī)”，是指手扶拖拉機(jī)等最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過每小時(shí)20公里的輪式拖拉機(jī)和最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過每小時(shí)40公里、牽引掛車方可從事道路運(yùn)輸?shù)妮喪酵侠瓩C(jī)。

國家現(xiàn)行有關(guān)法律、技術(shù)規(guī)范中關(guān)于機(jī)動(dòng)車的定義基本是一致的，但在農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械方面，如四輪方向盤式拖拉機(jī)，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車（農(nóng)機(jī)）較難區(qū)分，由于拖拉機(jī)生產(chǎn)時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)速、是否上道路等信息與銷售后使用信息無法限定，存在不確定因素，單以時(shí)速判定又容易陷入類似電動(dòng)自行車與電摩區(qū)分的難題。而目前我國進(jìn)口車輛中主要以汽車（整車監(jiān)管）和機(jī)動(dòng)車（零部件3C監(jiān)管）為界定，導(dǎo)致進(jìn)口如農(nóng)業(yè)、林業(yè)整機(jī)或散件存在管與不管的難題：一是部分農(nóng)林機(jī)械屬于機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)采取與進(jìn)口汽車等其他車輛相同的監(jiān)管方式；二是國內(nèi)交通管理部門和農(nóng)林主管部門對不同機(jī)動(dòng)車的分頭管理不能與進(jìn)口機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢疫的統(tǒng)一管理無縫對接，進(jìn)口檢驗(yàn)完畢仍需農(nóng)機(jī)鑒定等試驗(yàn)，或進(jìn)口僅一般項(xiàng)目檢驗(yàn)沒有進(jìn)行“安全技術(shù)檢驗(yàn)”，造成重復(fù)檢驗(yàn)監(jiān)管或漏檢。

二、進(jìn)口車輛相關(guān)要求

目前，出入境檢驗(yàn)檢疫對車輛的具體管理辦法只有《進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法》，其中第十一條：經(jīng)檢驗(yàn)合格的進(jìn)口汽車，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)“入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明”，并一車一單簽發(fā)“進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單”；對進(jìn)口汽車實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)的，“入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明”須加附“品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告”，也就是通常所說的“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)”。除汽車外，其他機(jī)動(dòng)車按《進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法》第十七條參照執(zhí)行：進(jìn)口摩托車等其他進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛由收貨人所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)參照本辦法負(fù)責(zé)檢驗(yàn)。而2009年11月1日起施行的國務(wù)院令2009年第563號(hào)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合我國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，還應(yīng)當(dāng)由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行入境驗(yàn)證。

三、進(jìn)口農(nóng)機(jī)整車及散件的檢驗(yàn)監(jiān)管

進(jìn)口農(nóng)機(jī)中有整機(jī)、成套散件、散件等不同情況，具體監(jiān)管要求不同，其對應(yīng)的進(jìn)口HS編碼也不相同。以輪式拖拉機(jī)為例，首先，整車也分3C范圍內(nèi)和范圍外產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則規(guī)定的該產(chǎn)品范圍為：以單缸柴油機(jī)或功率不大于18.40kW（25馬力）的多缸柴油機(jī)為動(dòng)力的輪式拖拉機(jī)。其次，整車也分機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車，屬于機(jī)動(dòng)車按《進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法》執(zhí)行，非機(jī)動(dòng)車按《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》執(zhí)行。再次，散件還分大散件和一般散件，大散件主要指實(shí)際為整車成套散件，進(jìn)口HS編碼為整車編碼，一般按整車監(jiān)管；一般散件即普通散件，列入實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)動(dòng)車零部件產(chǎn)品目錄的則需要3C認(rèn)證。

需要注意的是，3C強(qiáng)制性認(rèn)證和進(jìn)口法檢是兩個(gè)不同的概念，國外發(fā)達(dá)國家技術(shù)法規(guī)較為完善，一般按立法或指令對進(jìn)口產(chǎn)品做技術(shù)要求，我國加入WTO世貿(mào)組織時(shí)間短、市場經(jīng)濟(jì)特別是我國的技術(shù)法規(guī)體系還不健全，在當(dāng)時(shí)“入世”大背景下、考慮當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，修改商檢法時(shí)引入了種類表即法檢目錄的概念。國外發(fā)達(dá)國家一般淡化種類表而強(qiáng)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可。

四、進(jìn)口成套整車散件監(jiān)管分析

某公司從國外進(jìn)口方向盤式四輪農(nóng)用拖拉機(jī)（成套整車散件/100馬力，設(shè)計(jì)最高時(shí)速60千米），HS編碼8701901190，該拖拉機(jī)為整車分拆成幾大部件后以整車散件報(bào)檢報(bào)關(guān)，擬進(jìn)口后重新組裝后用于國內(nèi)銷售，并擬爭取國內(nèi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。按實(shí)際情況該批貨物為整車大散件，該公司也以整車HS編碼辦理進(jìn)口手續(xù)，應(yīng)按整車檢驗(yàn)監(jiān)管，包括檢驗(yàn)所采用的國家標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)按整車劃分。但據(jù)了解，國內(nèi)東北、新疆等幾大進(jìn)口農(nóng)機(jī)地區(qū)操作不盡相同，由于拖拉機(jī)是否屬于機(jī)動(dòng)車尚未界定，口岸局不能簽發(fā)“進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單”；整車（100馬力）不屬于3C范圍，未進(jìn)行3C入境驗(yàn)證；零部件也未按機(jī)動(dòng)車零件進(jìn)行3C入境驗(yàn)證。

按照《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《GA 802-2008機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語和定義》等，部分拖拉機(jī)還屬于機(jī)動(dòng)車，而其相應(yīng)的零配件如車身反光標(biāo)識(shí)、制動(dòng)軟管、后視鏡、喇叭、安全玻璃等均在3C認(rèn)證目錄內(nèi)機(jī)動(dòng)車零配件目錄之中，屬于機(jī)動(dòng)車零配件目錄部分的農(nóng)機(jī)零件也須取得3C認(rèn)證。即便不屬于3C范圍，上述整機(jī)或散件大部分也屬于進(jìn)口法檢產(chǎn)品，仍需進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫。

而成套散件貨物到達(dá)目的地后，目的地檢驗(yàn)檢疫待整車組裝后按法檢產(chǎn)品檢驗(yàn)與農(nóng)機(jī)鑒定檢驗(yàn)造成重復(fù)檢驗(yàn)；如按散件監(jiān)管又可能使得進(jìn)口機(jī)動(dòng)車整車國外制造變通為國內(nèi)生產(chǎn)。如上述進(jìn)口四輪方向盤式拖拉機(jī)產(chǎn)地應(yīng)是巴西，為整車拆散以整車編碼進(jìn)口，按實(shí)際整車監(jiān)管即可防止不法生產(chǎn)商將國外制造變通為國內(nèi)生產(chǎn)，又可防止國外生產(chǎn)的農(nóng)用機(jī)械套取國內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼份額。

由于操作尺度彈性大，就容易造成監(jiān)管遺漏、監(jiān)管重復(fù)等，不僅使得檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)機(jī)管理部門各自為政，不能相互協(xié)調(diào)，也使得進(jìn)口法檢和與3C強(qiáng)制性驗(yàn)證混為一談，但對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品來說，特別是未列入機(jī)動(dòng)車范圍的農(nóng)業(yè)車輛，造成口岸局和目的地檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管操作性不強(qiáng)。

五、對進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管的建議

鑒于我國進(jìn)口農(nóng)機(jī)監(jiān)管中存在的實(shí)際問題，試從認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)監(jiān)管客觀方面提出以下建議：

（一）建立統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可制度。盡管我國相繼建立并完善了認(rèn)證認(rèn)可組織機(jī)構(gòu)體系，但仍有許多領(lǐng)域不符合國際化、市場化規(guī)律。使得在國際上總是處于被動(dòng)地位，如汽車安全認(rèn)證等被美國、歐盟壟斷，近年來國外針對中國產(chǎn)品綠色壁壘不斷增多；國內(nèi)的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)分治或者說各部委分管主要受標(biāo)準(zhǔn)分治影響，其間又夾雜著行業(yè)利益。鐵道有鐵路的認(rèn)證、衛(wèi)生有醫(yī)藥行業(yè)的認(rèn)可，民航用品認(rèn)證、體育器材認(rèn)證、汽車認(rèn)證、消防產(chǎn)品認(rèn)證等等，電動(dòng)自行車/電摩事件的博弈、歐典地板、牙防組等事件背后，都反映了各種矛盾導(dǎo)致的各類認(rèn)證、認(rèn)可等領(lǐng)域里存在的混亂、不規(guī)范等局面。從一些發(fā)達(dá)國家認(rèn)證認(rèn)可制度的發(fā)展歷史來看，都經(jīng)歷了一個(gè)從分散到統(tǒng)一的過程。

因各國生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的擴(kuò)大和貿(mào)易的發(fā)展受到嚴(yán)重的貿(mào)易障礙性影響，也影響到人身、健康和環(huán)境。在這一背景下，歐盟首先制定了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并就標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施又制定了若干個(gè)指令。根據(jù)這些歐盟指令，各國都陸續(xù)建立了統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可制度。目前，我國尚無“合格評定法”，僅有一部唯一的認(rèn)證認(rèn)可專門的法規(guī)，希望盡早有一部像《食品安全法》那樣的認(rèn)證認(rèn)可的法律，從法律上規(guī)范政府各機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)界的行為。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門應(yīng)統(tǒng)一管理質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，只要是認(rèn)可范圍內(nèi)合格評定機(jī)構(gòu)，不同行業(yè)、部門應(yīng)相互認(rèn)可，且依據(jù)先后優(yōu)先原則。特別是后WTO時(shí)代，中國作為統(tǒng)一大市場，進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的準(zhǔn)入機(jī)制。如上述拖拉機(jī)進(jìn)口案例中，如該產(chǎn)品屬于機(jī)動(dòng)車，按機(jī)動(dòng)車執(zhí)行，不屬于機(jī)動(dòng)車的農(nóng)業(yè)機(jī)械，按進(jìn)口次序、按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及重復(fù)檢驗(yàn)的，依據(jù)優(yōu)先次序相互認(rèn)可。

另外，交通安全法對拖拉機(jī)等最高設(shè)計(jì)行駛速度都是界定的不超過某個(gè)值，而對于超過者未予明確。無論質(zhì)檢、農(nóng)林還是交通管理部門，在各自監(jiān)管認(rèn)證范圍內(nèi)，諸如設(shè)計(jì)時(shí)速等判定拖拉機(jī)是否機(jī)動(dòng)車的重要信息，都應(yīng)如車架號(hào)一樣在車輛整個(gè)使用壽命周期內(nèi)永久標(biāo)識(shí)、不得更改，避免如電動(dòng)自行車和電摩定義不清而導(dǎo)致管理混亂的尷尬局面。

（二）完善技術(shù)法規(guī)，盡快修改“進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法”。我國的技術(shù)法規(guī)稱其為國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，技術(shù)法規(guī)體系的建立與完善，是一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中的關(guān)鍵所在。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，以技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的技術(shù)性貿(mào)易措施日趨增強(qiáng)，一方面建立并完善我國技術(shù)法規(guī)體系是形勢的需要；另一方面從建國以來我國標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展來看，特別是加入WTO以后隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，我國的技術(shù)法規(guī)體系也亟須科學(xué)發(fā)展。

目前，我國道路交通安全法、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等都已新修訂出臺(tái)，1999年底的進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法本身在兩次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前；二是雖然辦法提到除汽車外其他機(jī)動(dòng)車按本辦法參照執(zhí)行，但僅此一句顯得過于簡單和籠統(tǒng)，布局操作性或者說操作彈性太大。應(yīng)擇機(jī)修訂“進(jìn)出口機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)管理辦法”，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合我國技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，對于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)監(jiān)管尤為重要，進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合我國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無論機(jī)動(dòng)車整車檢驗(yàn)、還是機(jī)動(dòng)車零部件3C驗(yàn)證，絕不能出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，我們要在各監(jiān)管部門實(shí)際業(yè)務(wù)操作與完善法律法規(guī)、文件體系中持續(xù)改進(jìn)。

（作者單位：1.常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.常州檢驗(yàn)檢疫局）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法.質(zhì)檢總局令，2000年第1號(hào).

[2]農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例.國務(wù)院令，2009年第563號(hào).

[3]機(jī)動(dòng)車零部件3C目錄清單.質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委，2005年第137號(hào)公告.

[4]中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例.國務(wù)院令，2004年第405號(hào).

篇9

關(guān)鍵詞：停車管理;物聯(lián)網(wǎng);智能交通;信息化

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2014）12-00-03

0 引 言

停車環(huán)境的好壞直接影響城市的交通秩序，如何充分利用有限的停車資源來最大程度滿足停車需求，解決我國城市停車問題已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。因此，充分了解停車管理與服務(wù)的管理體制和業(yè)務(wù)，挖掘停車業(yè)務(wù)信息化需求對于解決城市停車問題、改善城市交通環(huán)境有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1 停車業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)管理職責(zé)

停車行業(yè)的管理職責(zé)主要設(shè)置在市級(jí)及市級(jí)以下層面，主要職責(zé)包括停車場的規(guī)劃、建設(shè)，停車行業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)等。涉及的單位包括交通運(yùn)輸、發(fā)改、公安、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國土、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、園林綠化、民防和城市管理等行政主管部門。

目前，全國各城市的停車業(yè)務(wù)主管部門并未統(tǒng)一，主要包括公安交通管理部門、交通行政主管部門、城市管理部門、市容市政管理部門等。如北京、上海、廣州等城市的停車業(yè)務(wù)管理職責(zé)設(shè)在交通管理部門，天津、西安、武漢等城市的停車業(yè)務(wù)管理工作由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。

對管理職責(zé)而言，全國大部分城市將停車業(yè)務(wù)的管理職責(zé)定位在服務(wù)和監(jiān)督管理上，因此，本課題的研究將以相應(yīng)行政管理部門指導(dǎo)和管理停車業(yè)務(wù)的內(nèi)容為基礎(chǔ)，提出停車管理與服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求及基于物聯(lián)網(wǎng)的停車管理與服務(wù)信息化體系架構(gòu)。

1.2 法律法規(guī)現(xiàn)狀

（1）國家層面法律法規(guī)現(xiàn)狀

1988年，公安部和建設(shè)部共同起草停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定，文件為規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理作出了相應(yīng)規(guī)定。

（2）省級(jí)層面法律法規(guī)現(xiàn)狀

目前，為規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，明確相關(guān)的法律責(zé)任，適應(yīng)社會(huì)車輛的停車需求，保障道路交通安全和暢通，部分省份根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定了相應(yīng)的管理規(guī)定或管理?xiàng)l例。

如河北省、湖南省、遼寧省分別出臺(tái)了《河北省停車場管理暫行辦法》、《湖南省停車場管理辦法》和《遼寧省城市住宅物業(yè)管理區(qū)域車輛停放管理規(guī)定》等適用本省的停車場管理?xiàng)l例或管理辦法。

（3）市級(jí)層面法律法規(guī)現(xiàn)狀

國內(nèi)主要的大中型城市都根據(jù)各地實(shí)際情況出臺(tái)了相應(yīng)的停車業(yè)務(wù)相關(guān)管理規(guī)定或條例，主要對停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、價(jià)格、安全和信息化等方面作了相應(yīng)的規(guī)定。

已出臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)定有《北京市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》、《廣州市物業(yè)停車場管理辦法》、《福州市停車場管理辦法》、《天津市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》、《哈爾濱市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》、《合肥市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》、《石家莊市道路停車場管理辦法》、《咸陽市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)管理試行辦法》、《武漢市機(jī)動(dòng)車停車場管理試行辦法》、《成都市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》、《鄭州市停車場管理辦法廈門市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》、《西安市機(jī)動(dòng)車停車場（庫）管理辦法青島市停車場管理辦法》等。

2 停車業(yè)務(wù)架構(gòu)分析

依據(jù)各地城市停車相關(guān)規(guī)章制度，各城市對停車業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)和管理職能各有不同，雖然各地城市停車相關(guān)管理規(guī)定略有差異，但總體上城市停車管理與服務(wù)可分為行業(yè)監(jiān)管、公眾服務(wù)和企業(yè)管理三個(gè)方面的業(yè)務(wù)。

2.1 行業(yè)管理

目前，管理部門對城市停車行業(yè)運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管主要體現(xiàn)在對企業(yè)的行政管理、運(yùn)營動(dòng)態(tài)監(jiān)管、輔助決策、價(jià)格監(jiān)管和運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管四個(gè)方面。

（1）行政管理

行政管理一般分為行政許可和行政處罰。根據(jù)各城市停車相關(guān)管理規(guī)定，管理部門對從事城市停車運(yùn)營的企業(yè)準(zhǔn)入、開業(yè)評審、年審、變更、注銷等行為實(shí)行行政許可或備案，對違反相關(guān)規(guī)定的行為實(shí)行行政處罰。雖然不同方式、不同內(nèi)容的行政許可和行政處罰執(zhí)行時(shí)提交的材料、條件等要求有所不同，但是總體都依據(jù)了國家的行政許可法與行政處罰法，因此，行政管理的程序、效力等相同。

（2）運(yùn)營動(dòng)態(tài)監(jiān)管

管理部門不參與日常運(yùn)營，但從提升城市停車服務(wù)水平、優(yōu)化城市交通狀況、安全等角度對企業(yè)提供的運(yùn)營服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。主管部門通過對各停車場停車情況的監(jiān)管，并結(jié)合周邊交通情況，進(jìn)行合理的交通誘導(dǎo)信息，保障城市交通暢通，并為停車場規(guī)劃建設(shè)提供參考。

（3）輔助決策

通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘能力，可提供智能決策功能，對停車場行業(yè)的分布情況、停車情況、經(jīng)營狀況，以及停車場管理措施執(zhí)行效果進(jìn)行評估，在有力提高行業(yè)管理能力的同時(shí)，有效地改善行業(yè)的服務(wù)能力，使停車場資源得到更為充分和高效的利用;系統(tǒng)的建設(shè)，將減輕管理人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率，從煩瑣的事務(wù)性工作中解放出來，致力于監(jiān)管工作。

（4）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

管理部門對城市停車服務(wù)監(jiān)管職責(zé)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過現(xiàn)場檢查、技術(shù)監(jiān)控、監(jiān)督檢查記錄的方式實(shí)施企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核;二是建立服務(wù)反饋與投訴受理制度，公布投訴電話等聯(lián)系方式，解決或協(xié)助解決城市停車服務(wù)過程中存在的各類問題。

（5）價(jià)格監(jiān)管

各城市的停車服務(wù)費(fèi)收取規(guī)定各有不同，但大部分城市停車服務(wù)收費(fèi)都根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)等不同的定價(jià)方式。停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般由市物價(jià)部門會(huì)市財(cái)政部門制定。

2.2 企業(yè)管理

目前，停車場運(yùn)營主體主要是企業(yè)。部分大城市的停車場運(yùn)營企業(yè)已經(jīng)建立起較為先進(jìn)的企業(yè)信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)管理智能化和信息化，同時(shí)兼顧與相關(guān)管理部門的信息交換。停車場運(yùn)營企業(yè)的管理業(yè)務(wù)主要包括運(yùn)營服務(wù)、安全應(yīng)急兩個(gè)方面內(nèi)容。

運(yùn)營服務(wù)主要包括制定企業(yè)相關(guān)管理制度、維護(hù)和管理停車場及設(shè)備設(shè)施、對從業(yè)人員的服務(wù)規(guī)范以及停車相關(guān)信息的資訊服務(wù)。

安全應(yīng)急主要指制定保障運(yùn)營安全的管理制度，與相應(yīng)的管理部門共同制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

2.3 公眾服務(wù)

管理部門對公眾服務(wù)職責(zé)主要體現(xiàn)在：主導(dǎo)或引導(dǎo)相關(guān)部門或企業(yè)拓寬服務(wù)方式、擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，提高整個(gè)城市停車行業(yè)的服務(wù)水平。主要提供行政管理服務(wù)和公眾停車信息服務(wù)。

（1）行政管理服務(wù)

為企業(yè)提供行政許可辦理業(yè)務(wù)，提供行政許可辦理流程、辦理結(jié)果等政務(wù)公開范圍內(nèi)的信息查詢。

（2）停車信息服務(wù)

停車信息服務(wù)主要面向公眾出行，服務(wù)方式主要有電話熱線咨詢、網(wǎng)站查詢、信息等，信息服務(wù)的內(nèi)容主要為停車場信息、車位信息和停車場周邊路況信息等。

3 停車管理和服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)需求分析

停車管理與服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)需求主要包括：通過物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，感知并獲取車輛、車位等信息;通過對采集信息的綜合處理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)決策支持、運(yùn)營管理和公眾服務(wù)等應(yīng)用。具體需求如下。

3.1 管理部門需求

掌握各個(gè)停車場的基礎(chǔ)信息和日常運(yùn)營信息，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和決策輔助分析等功能，為制定合理的交通規(guī)劃、政策和制度，創(chuàng)造良好交通環(huán)境等宏觀決策或規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

借助物聯(lián)網(wǎng)感知、傳輸和等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對停車場運(yùn)營監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對各個(gè)停車場的統(tǒng)籌監(jiān)管，整合應(yīng)用各停車場的實(shí)時(shí)運(yùn)營數(shù)據(jù)，將各停車場實(shí)時(shí)車位信息及時(shí)向公眾，實(shí)時(shí)合理誘導(dǎo)，緩解行車停車壓力。

實(shí)現(xiàn)對停車場企業(yè)的安全監(jiān)管，提升對正常損害和自然災(zāi)害引起的基礎(chǔ)設(shè)施破壞的監(jiān)測能力，提高對突發(fā)事故和災(zāi)害的反應(yīng)能力，加強(qiáng)對緊急事件的預(yù)警、處置和應(yīng)急資源調(diào)度能力。

需要推進(jìn)交通信息資源整合和共享利用，實(shí)現(xiàn)停車行業(yè)信息資源與其他相關(guān)部門的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.2 運(yùn)營企業(yè)需求

掌握停車設(shè)備設(shè)施的使用維護(hù)狀況，實(shí)時(shí)獲取場內(nèi)的視頻監(jiān)控信息，提高管理水平;實(shí)時(shí)獲取車場內(nèi)車位的使用情況，并對車位使用情況和預(yù)定情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，用于運(yùn)營策略的調(diào)整，提高運(yùn)營效率和管理效率。

實(shí)現(xiàn)對進(jìn)入停車場車輛的信息和行為識(shí)別，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)時(shí)收費(fèi)，減少人工干預(yù)，降低管理成本。

與管理部門實(shí)現(xiàn)信息共享，可通過各種終端對社會(huì)公眾實(shí)時(shí)車位信息和誘導(dǎo)信息，并自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，提高停車場的使用效率。

3.3 社會(huì)公眾需求

社會(huì)公眾對停車服務(wù)的信息化建設(shè)需求主要包含以下方面：

（1）信息服務(wù)需求

①出行前：借助網(wǎng)站、移動(dòng)終端、呼叫服務(wù)等方式實(shí)施獲取各停車場的車位信息、路線信息，能夠?qū)崿F(xiàn)車位查詢、價(jià)格查詢和車位預(yù)訂，等方面的停車服務(wù)信息。

②出行中：借助車載終端或手持終端和通訊技術(shù)獲取車輛附近或目的地停車場的車位情信息。

③停車時(shí)：可通過車載終端或手持終端實(shí)現(xiàn)車位定位和停車導(dǎo)航功能。

④停車后：實(shí)現(xiàn)找車導(dǎo)航或自主尋車;如可通過移動(dòng)終端和通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)換乘誘導(dǎo)。

（2）便捷支付需求

實(shí)現(xiàn)出入停車場的自動(dòng)控制，并借助便捷的停車電子支付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)停車自動(dòng)計(jì)費(fèi)扣費(fèi)，提高通行效率。

（3）服務(wù)反饋需求

通過多種渠道及時(shí)了解停車行業(yè)政策、法律法規(guī)和行業(yè)信息，并可通過網(wǎng)站、電話和移動(dòng)應(yīng)用等方式進(jìn)行停車服務(wù)質(zhì)量投訴和建議等。

4 結(jié) 語

智能交通是我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，停車問題已經(jīng)成為制約城市交通管理智能化的巨大障礙。本文通過對停車業(yè)務(wù)架構(gòu)的梳理，提出了停車管理和服務(wù)行業(yè)的信息化需求，為通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決停車難問題，打通智能交通要害關(guān)節(jié)進(jìn)行了有益的嘗試。

參考文獻(xiàn)

[1]劉小明.北京交通現(xiàn)狀與智能交通系統(tǒng)的發(fā)展[J].交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào) 2003，1（1）：48-56

[2]陳宇恒.廣州市城市道路停車管理問題及對策研究[D].廣州：中山大學(xué)， 2008

篇10

關(guān)鍵詞1：生活垃圾分類

781個(gè)社區(qū)實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放

2019年，廣州穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放，全市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放的社區(qū)達(dá)781個(gè)。成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市，啟動(dòng)垃圾分類街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。優(yōu)化完善生活垃圾分類收運(yùn)體系，開展餐飲垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處置試點(diǎn)，日收運(yùn)量穩(wěn)定在180噸?；就瓿傻诙?6座垃圾壓縮站分類收運(yùn)升級(jí)改造。

在推進(jìn)低值可回收物回收方面，為推動(dòng)生活垃圾源頭減量，廣州因地制宜在越秀、海珠、荔灣、花都、增城等區(qū)開展垃圾分類與資源回收工作對接，積極開展廢玻璃、廢木材等低附加值可回收物回收試點(diǎn)，推進(jìn)廢玻璃等低值可回收物回收處理。深化實(shí)踐垃圾分類廣州經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)形成了荔灣西村、海珠輕工等一批垃圾分類企業(yè)化服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞2：長效化機(jī)制

市財(cái)政增加1.4億元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

2019年，廣州印發(fā)《廣州市深化建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境長效化工作實(shí)施方案》，推進(jìn)建立長效化管理工作機(jī)制。建成環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管和環(huán)衛(wèi)工人信息管理系統(tǒng)。

廣州組織開展了4次環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)清潔行動(dòng)，2019年市財(cái)政增加1.4億元對各區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，通過新增部分掃路車、清洗掃路車、高壓清洗車、隔音墻清洗車等機(jī)械化設(shè)備，加強(qiáng)了越秀、天河、白云區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化清掃工作，全市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)90%。

為持續(xù)加大城管綜合執(zhí)法力度，深化推進(jìn)公安城管協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，廣州印發(fā)《嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》，全面部署違法檢查查控工作。

民生方面，廣州去年新增管道燃?xì)飧采w用戶47.95萬戶、點(diǎn)火用戶29.17萬戶，建設(shè)紅外線燃?xì)夤艿?37公里。整治瓶裝液化氣無證經(jīng)營點(diǎn)1122家。完成574個(gè)液化氣供應(yīng)站規(guī)劃布點(diǎn)及179.5萬只氣瓶標(biāo)簽安裝和信息錄入，改造灌裝秤240臺(tái)。

此外，廣州完成30個(gè)容貌示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境面貌。聯(lián)合市交委和各區(qū)城市道路管理部門編制出臺(tái)了前3季度的挖掘計(jì)劃，全年共審批許可臨時(shí)占用8宗、挖掘22宗。

關(guān)鍵詞3：制度體系

制定出臺(tái)一系列規(guī)章制度

2019年，廣州制定出臺(tái)政府規(guī)章《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》，修訂政府規(guī)章《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》和《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》;出臺(tái)《生活垃圾分類 設(shè)施配置及作業(yè)規(guī)范》地方技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)《廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理試行辦法》、《廣州市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管辦法》、《廣州市糞便管理規(guī)定》、《廣州市居民住宅裝修廢棄物管理辦法》等規(guī)范性文件和工作指引;正積極推進(jìn)制定、修訂《廣州市死禽畜及其廢棄產(chǎn)品處置管理規(guī)定》、《廣州市落實(shí)限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作方案》等規(guī)章。

來年9大重點(diǎn)工作精益求精

深化生活垃圾分類

進(jìn)一步完善垃圾分類處理法規(guī)制度體系，全面建設(shè)生活垃圾分類示范城市，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放，推進(jìn)垃圾分類源頭減量，加強(qiáng)再生資源回收利用，推進(jìn)流動(dòng)收購人員網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣低值可回收物回收利用試點(diǎn)，加快垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)征收改革等等。

推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格按照市政府確定的建設(shè)目標(biāo)，倒排工期推進(jìn)建設(shè)，確保第四資源熱力電廠一期和第六、第七資源熱力電廠2019年底點(diǎn)火，興豐填埋場七區(qū)工程2019年中建成交付運(yùn)營，其他資源熱力電廠和餐廚垃圾處理項(xiàng)目2019年全面建成等等。

加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理

開展市容景觀和環(huán)衛(wèi)樣板路創(chuàng)建工作，力爭2019年中心城區(qū)內(nèi)主要道路達(dá)到樣板創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等等。

繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)展

持續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)?年發(fā)展計(jì)劃，2019年新增管道燃?xì)飧采w用戶50萬戶。全面啟動(dòng)南沙應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目建設(shè)等等。

建設(shè)城市管理智能化

升級(jí)800M數(shù)字集群調(diào)度系統(tǒng)，強(qiáng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題能力。開發(fā)城市管理綜合監(jiān)管系統(tǒng)，集中受理各類城市管理案件，確保城市管理問題得到快速解決等等。

加大城管執(zhí)法力度

保持查控違法建設(shè)高壓態(tài)勢，按照早發(fā)現(xiàn)、早拆除，先?？?、后清拆原則，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)(街)屬地和主體責(zé)任，利用低空遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測等手段對違法建設(shè)進(jìn)行常態(tài)化核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)等等。

完善城市管理綜合考評機(jī)制

按照客觀公正、反映實(shí)情、統(tǒng)籌兼顧、鼓勵(lì)先進(jìn)、科學(xué)競爭原則，以干凈、整潔、平安、有序?yàn)榭傄蠛椭饕荚u內(nèi)容，修改完善以原城市管理考評方案綜合提升考評為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜合考評、監(jiān)督檢查在破解城市管理難題、推動(dòng)重大工作落實(shí)方面的作用等等。

宣傳構(gòu)建全民參與機(jī)制

充分發(fā)揮和運(yùn)用各類媒體的宣傳鼓動(dòng)作用，進(jìn)一步提升城市管理社會(huì)宣傳的質(zhì)量和成效，開展多層次、多角度的深入宣傳，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)人員參與城市管理各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建城市管理全民參與的良好機(jī)制等等。