導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土資源監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的含義

預(yù)算是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位在一定期間(年、季、月)的收支預(yù)計(jì)。預(yù)算包括營業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算,各項(xiàng)預(yù)算的有機(jī)組合構(gòu)成企業(yè)總預(yù)算,也就是通常所說的全面預(yù)算。預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置,全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面員工的積極性,是會(huì)計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過程,是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

預(yù)算是行為計(jì)劃的量化,這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃,是一種重要的管理工具。預(yù)算具有以下優(yōu)點(diǎn):

(1)制定計(jì)劃,預(yù)算有助于管理者通過計(jì)劃具體的行為來確定可行的目標(biāo),同時(shí)能使管理者考慮各種可能的情形;

(2)促進(jìn)合作與交流,總預(yù)算能協(xié)調(diào)組織的活動(dòng),使得管理者全盤考慮整個(gè)價(jià)值鏈之間的相互聯(lián)系,預(yù)算是一個(gè)有效的溝通手段,能觸及到企業(yè)的各個(gè)角落;

(3)有助于業(yè)績評價(jià),通過預(yù)算管理各項(xiàng)目標(biāo)的預(yù)測、組織實(shí)施,能促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的不斷提高和優(yōu)化,是體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績的一種好的管理模式;

(4)激勵(lì)員工。預(yù)算的過程會(huì)促進(jìn)管理者及全體員工面向未來,促進(jìn)發(fā)展,有助于增強(qiáng)預(yù)見性,避免盲目行為,激勵(lì)員工完成企業(yè)的目標(biāo)。正是由于預(yù)算管理具備以上優(yōu)勢,它才能在大企業(yè)中得以廣泛應(yīng)用,并取得了好的效果。企業(yè)預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下,通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵(lì)等一系列活動(dòng),全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

國土資源的預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上,圍繞工作目標(biāo),對一定時(shí)期國土資源各項(xiàng)收入和支出、節(jié)余及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所做的具體安排。國土資源財(cái)政稅收的預(yù)算管理是利用預(yù)算對各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng),完成既定的工作目標(biāo)。

2國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的問題

(1)預(yù)算管理嚴(yán)重缺乏“全員”意識(shí)。全面預(yù)算管理是在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上的延伸,并最終以數(shù)字為主要形式得以體現(xiàn),應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制這就造成了稅收、國土勘探、人事等部門、紀(jì)檢、工會(huì)并不參與,或抵觸預(yù)算的編制過程。加之部分財(cái)務(wù)人員本身缺乏對預(yù)算管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和對國土資源財(cái)政稅收的不了解,預(yù)算管理變成了足不出戶的“編”預(yù)算、“拍”預(yù)算,導(dǎo)致預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際,缺乏科學(xué)性和可執(zhí)行性。

(2)預(yù)算能否批準(zhǔn)主要取決于管理層對預(yù)算結(jié)果的滿意度。

實(shí)際中,大多數(shù)國土資源管理層在審批預(yù)算草案時(shí),多以預(yù)算結(jié)果滿意度作為是否批準(zhǔn)該預(yù)算的主要依據(jù)。為了使預(yù)算能真正起到細(xì)化戰(zhàn)略管理目標(biāo)的作用,預(yù)算的審批應(yīng)注重預(yù)算草案的編制假設(shè)或編制依據(jù)是否與國土資源發(fā)展戰(zhàn)略一致,預(yù)算編制的內(nèi)容是否完整,預(yù)算指標(biāo)的計(jì)算方法或確定原則是否與國土資源財(cái)政稅收預(yù)算制度規(guī)定的原則和方法吻合。

(3)管理部門的預(yù)算考核只注重費(fèi)用節(jié)約額。

在國土資源財(cái)政稅收實(shí)施預(yù)算管理的同時(shí),大多數(shù)國土資源部門對管理費(fèi)用的支出實(shí)施了預(yù)算控制的辦法,嚴(yán)格控制費(fèi)用的支出,并相應(yīng)的采取了獎(jiǎng)懲制度,以至使管理部門為了節(jié)約費(fèi)用,而削減了一些必要的活動(dòng),減少工作,與國土資源財(cái)政稅收實(shí)施預(yù)算管理的真正目的相違背,不利于國土資源的合理規(guī)劃和發(fā)展。

3國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的必要性

3.1財(cái)政體制的改革要求必須對國土資源財(cái)政稅收進(jìn)行預(yù)算管理

按照建立社會(huì)主義公共財(cái)政體制的目標(biāo),財(cái)政管理體制改革正朝著實(shí)行部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算編制、推行政府采購、完善國庫集中支付、推進(jìn)收支兩條線、優(yōu)化政府收支分類等內(nèi)容展開?，F(xiàn)在部門預(yù)算的編制方法是“二上”、“二下”。“一上”預(yù)算在上年的7月份上報(bào),“二上”預(yù)算在上年的11月和12月間上報(bào)。由于預(yù)算編制和上報(bào)時(shí)間的提前以及受差額預(yù)算管理模式影響,大部分單位對于部門預(yù)算,注重中央財(cái)政預(yù)算的收支安排,而自收自支的部分在預(yù)算中編制不全面、不完整。所以說部門預(yù)算不是單位的全面預(yù)算,不能作為單位的年度預(yù)算來執(zhí)行。另外中央財(cái)政資金類業(yè)務(wù)項(xiàng)目預(yù)算在上年的11月單獨(dú)編制上報(bào)。一般情況下,部門預(yù)算在每年的5月份下達(dá),項(xiàng)目預(yù)算的下達(dá)時(shí)間隨意性較強(qiáng)。兩份預(yù)算都無法作為單位完整的年度預(yù)算。以上情況要求單位必須編制年度預(yù)算,作到收支心中有數(shù)。

3.2預(yù)算是一種控制手段

預(yù)算以數(shù)量化的方式來表明管理工作標(biāo)準(zhǔn),控制是以確定的管理工作標(biāo)準(zhǔn),對行動(dòng)的度量和糾正偏差。所以預(yù)算管理是過程中的控制,即事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是投資項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)劃、預(yù)算的編制,詳細(xì)的描述了為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)而要進(jìn)行的工作標(biāo)準(zhǔn)。事中控制是一種協(xié)調(diào)、限制差異的行動(dòng),保證預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事后控制是鑒別偏差,糾正不利的影響。

4國土資源中地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)評估原則

國土資源包含有土地和地質(zhì)調(diào)查部分,我們這里重點(diǎn)講下地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)評估原則。

4.1科學(xué)性

科學(xué)合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是國土資源大調(diào)查工作順利實(shí)施的關(guān)鍵,預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏低,影響地質(zhì)工作開展,難以保證工作目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn),預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏高,浪費(fèi)納稅人錢財(cái),給國家造成損失。地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是國家開展地質(zhì)工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投資的主要依據(jù)。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)行國家預(yù)算管理,預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)主要組成是項(xiàng)目直接成本和間接成本,不包括行業(yè)平均利潤和稅收。它的制定原則應(yīng)遵循在某種特定生產(chǎn)管理和技術(shù)條件下,預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)能夠保證大部分地勘單位保質(zhì)保量地完成特定的地質(zhì)工作任務(wù)。具體地講,指在一定的條件下為完成一項(xiàng)工作或生產(chǎn)任務(wù),對人、財(cái)、物和時(shí)間的需要量進(jìn)行必要的規(guī)定,這個(gè)量的規(guī)定,被稱為平均先進(jìn)水平。平均先進(jìn)水平的特性主要體現(xiàn)兩方面:一是“水平”能夠保證國內(nèi)大部分(百分之七十及以上)地勘單位完成該項(xiàng)工作;二是少部分生產(chǎn)、管理水平較低者通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)條件、提高生產(chǎn)效率、加強(qiáng)管理、控制成本等措施,該“水平”亦可保證其完成該項(xiàng)工作。

4.2宏觀調(diào)控和指導(dǎo)性

預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專業(yè)部門科學(xué)制定,通過專家評估,最后由國家主管部門通過法律文件形式頒布。它不僅是公平投資的度量衡,同時(shí)代表了國家投資方向。比如,從已完地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)完成報(bào)告驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn),調(diào)整頻率最高的工作手段是坑探。我們分析調(diào)整原因得知,大部分項(xiàng)目工作手段調(diào)整理由是基于地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)“坑探”價(jià)格相對偏高,施工單位認(rèn)為坑探比鉆探更劃算所致,新頒“國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)”對坑探標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合理調(diào)整。國家可以通過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)杠桿作用來調(diào)控地質(zhì)勘查工作、引導(dǎo)地質(zhì)施工隊(duì)伍,或者國家為了加強(qiáng)或抑制某地區(qū)地質(zhì)工作投資,可以通過調(diào)整地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)系數(shù)來引導(dǎo)投資,確保地質(zhì)勘查事業(yè)健康發(fā)展。

5如何加強(qiáng)對國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議

5.1國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理必須建立有效的機(jī)制國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)主要包括預(yù)算的決策層、預(yù)算管理的職能部門、預(yù)算的責(zé)任部門。

(1)國土資源財(cái)政稅收預(yù)算的決策層由國土資源的領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)管理部門、人事、財(cái)務(wù)、辦公室、紀(jì)檢、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)人組成,其主要職責(zé)是審議確定單位年度發(fā)展目標(biāo)及事業(yè)計(jì)劃;制定各部門年度目標(biāo)責(zé)任書;確定預(yù)算編制的原則、方法、程序;審查并批準(zhǔn)單位總體預(yù)算和各部門預(yù)算方案;定期聽取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;審議并批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算。

(2)預(yù)算管理的職能部門。

國土資源財(cái)政稅收預(yù)算必須設(shè)立預(yù)算職能部門,目前鑒于單位的規(guī)模,可以不設(shè)立專門的職能部門,其職能可以由財(cái)務(wù)部門承擔(dān),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為預(yù)算管理的責(zé)任人。作好預(yù)算管理工作,財(cái)務(wù)部門必須設(shè)置專門的預(yù)算崗位。預(yù)算崗位人員的執(zhí)業(yè)水平必須達(dá)到熟悉國家和上級主管部門的法規(guī)政策;了解國土資源工作目標(biāo)、任務(wù)、手段、方法;了解單位內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制和各部門職責(zé);熟悉會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù);取得地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算人員資格證書。

(3)預(yù)算的責(zé)任部門。

指單位內(nèi)部各部門,它是預(yù)算的具體編制和實(shí)施部門。預(yù)算責(zé)任部門內(nèi)部必須設(shè)預(yù)算員來負(fù)責(zé)本部門的預(yù)算編制和監(jiān)督。

5.2提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),樹立全員參與的科學(xué)理念

作為國土資源財(cái)政稅收預(yù)算的組織者、信息的匯總者,財(cái)務(wù)人員更應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),必須以通才標(biāo)準(zhǔn)和更廣闊的知識(shí)背景來要求自己,而不能停留在技術(shù)層面。首先應(yīng)該是一名企業(yè)管理者,其次才是財(cái)務(wù)工作者。必須樹立商業(yè)化的經(jīng)營理念,以市場和利潤為導(dǎo)向,而不僅局限在財(cái)務(wù)技術(shù)性工作中。不能簡單地堆砌數(shù)字,而是用數(shù)字思維清晰地表達(dá)意圖。

5.3加強(qiáng)國土資源財(cái)政稅收預(yù)算執(zhí)行的剛性

預(yù)算執(zhí)行必須強(qiáng)調(diào)剛性,預(yù)算指標(biāo)一經(jīng)下達(dá),除發(fā)生經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變等重大差異事項(xiàng),原則上不允許調(diào)整,更不允許寅吃卯糧或以豐補(bǔ)歉。預(yù)算管理一旦失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,尤其是預(yù)算調(diào)整一旦變得隨意而頻繁,財(cái)務(wù)管理將失去立足的根本,國土資源部門的績效考評體系也將失去意義。

5.4探討完善預(yù)算考核的激勵(lì)機(jī)制的方法

從近幾年預(yù)算考核情況看,除少數(shù)單位個(gè)別年份能夠節(jié)約費(fèi)用或“超利”完成預(yù)算指標(biāo)外,大多數(shù)單位年終決算與預(yù)算指標(biāo)基本持平。預(yù)算考核只發(fā)揮了考評機(jī)制的功能,而沒有發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的功能,這是國有企業(yè)的“通病”。

5.5加強(qiáng)資金預(yù)算與成本預(yù)算的銜接,全面提高預(yù)算管理水平資金管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)。對預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、調(diào)整和完成情況的了解,是編制和審核資金預(yù)算的基礎(chǔ)。成本預(yù)算是資金預(yù)算的編制基礎(chǔ),資金預(yù)算為成本預(yù)算的執(zhí)行提供最根本的保證,兩者必須緊密配合,才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的最大效力。

6國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理實(shí)施的思考

6.1避免目標(biāo)置換

國土資源財(cái)政稅收預(yù)算目標(biāo)從屬于、服從于國體資源規(guī)劃的目標(biāo),但在實(shí)際工作中常常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定,始終圍繞預(yù)算目標(biāo),而忘卻了首要職責(zé)是實(shí)現(xiàn)國土資源合理規(guī)劃的特點(diǎn)。為了防止預(yù)算控制中出現(xiàn)目標(biāo)置換,一方面應(yīng)當(dāng)使預(yù)算更好地體現(xiàn)計(jì)劃的要求,另一方面應(yīng)適當(dāng)掌握預(yù)算控制力度,使預(yù)算具有一定的靈活性。

6.2避免過繁過細(xì)

有些國土資源管理部門認(rèn)為,預(yù)算作為管理和控制的手段,應(yīng)對未來的每一個(gè)細(xì)節(jié)都作出具體的規(guī)定,實(shí)際上這樣做會(huì)導(dǎo)致各職能部門缺乏應(yīng)有的余地,不可避免地影響國土資源合理規(guī)劃,所以預(yù)算并非越細(xì)越好。究竟預(yù)算應(yīng)細(xì)化到什么程度,必須聯(lián)系對職能部門授權(quán)的程度進(jìn)行認(rèn)真酌定,過細(xì)過繁的預(yù)算等于讓授權(quán)名存實(shí)亡。

6.3避免因循守舊

預(yù)算制定通常采用基數(shù)法,即以歷史的情況作為評判現(xiàn)在和未來的依據(jù)。如職能部門用以前年度的日常支出作為預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn),職能部門就有可能故意擴(kuò)大日常支出,以便在以后年度獲得較大的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。因此,必須采取有效的預(yù)算控制措施來避免這一現(xiàn)象,如通過詳盡報(bào)表內(nèi)容,健全報(bào)表體系等方法減少人為因素,提高精確性和科學(xué)性。

篇2

【關(guān)鍵詞】監(jiān)管平臺(tái)設(shè)計(jì) 萍鄉(xiāng)市 國土資源

1 建設(shè)目標(biāo)

江西省萍鄉(xiāng)市國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國土資源部“金土工程”、“一張圖”建設(shè)總體要求和省國土資源廳的要求，整合已有的信息化資源成果，構(gòu)筑以科技信息手段為支撐的國土資源管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)國土資源管理全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)管，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高萍鄉(xiāng)市國土資源行政管理效能和社會(huì)化服務(wù)水平，使萍鄉(xiāng)市國土資源信息化工作步入全省先進(jìn)行列。

2 總體框架設(shè)計(jì)

萍鄉(xiāng)市國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)是在全國和江西省“一張圖”工程建設(shè)總體框架的指導(dǎo)下，遵照萍鄉(xiāng)市國土資源信息化建設(shè)的總體框架，以計(jì)算機(jī)硬件與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為依托，以信息化標(biāo)準(zhǔn)和安全體系為保障，以數(shù)據(jù)中心為樞紐，以業(yè)務(wù)流程為主線，以國土資源綜合管理服務(wù)平臺(tái)為支撐構(gòu)建的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的國土資源業(yè)務(wù)管理、綜合監(jiān)管、決策支持和社會(huì)服務(wù)體系，系統(tǒng)總體框架圖如圖1。

如圖1所示，整個(gè)系統(tǒng)由覆蓋萍鄉(xiāng)市、縣（市、區(qū)）的國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)作為主要業(yè)務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)作為面向社會(huì)服務(wù)的主要網(wǎng)絡(luò)；通過建立基于SOA架構(gòu)的綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能模塊的服務(wù)化、組件化、定制化管理；開發(fā)整合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和綜合信息監(jiān)管；通過建立萍鄉(xiāng)市級國土資源數(shù)據(jù)中心，形成萍鄉(xiāng)市國土資源核心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)國土資源的“一張圖”管理，并與江西省國土資源數(shù)據(jù)中心集成、交換；通過門戶網(wǎng)站建設(shè)和國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)與公眾的互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和社會(huì)化服務(wù)。從性質(zhì)和功能上可將整個(gè)系統(tǒng)劃分為基礎(chǔ)層、資源層、服務(wù)層、業(yè)務(wù)層和表現(xiàn)層，具體內(nèi)容如下：

1.1 網(wǎng)絡(luò)層

包括市局及直屬單位的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所等各級國土資源管理部門信息化基礎(chǔ)設(shè)施、國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。

1.2 數(shù)據(jù)層

包括市級國土資源數(shù)據(jù)中心，系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等。

1.3 服務(wù)層

主要指綜合管理服務(wù)平臺(tái)，包括電子政務(wù)服務(wù)、綜合監(jiān)管服務(wù)、信息服務(wù)及數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、公共服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)運(yùn)行框架等。

1.4 業(yè)務(wù)層

包括地政、礦政、測政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急指揮、國土資源實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、綜合事務(wù)管理、綜合監(jiān)管、社會(huì)化服務(wù)等系統(tǒng)。

1.5 門戶層

指國土資源業(yè)務(wù)政務(wù)門戶和外網(wǎng)門戶。

在總體技術(shù)設(shè)計(jì)上，我們將GIS、MIS和OA技術(shù)集成于同一系統(tǒng)之中，存儲(chǔ)于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)GIS、MIS和OA的技術(shù)一體化，為各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供了圖文一體化的基于B/S結(jié)構(gòu)（同樣支持C/S結(jié)構(gòu)）的協(xié)同工作環(huán)境。GIS、MIS和OA的一體化集成的關(guān)鍵是GIS的應(yīng)用上，采用服務(wù)式GIS與組件式GIS開發(fā)是實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵。國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)中GIS圖形功能的構(gòu)造按照組件化結(jié)構(gòu)，不再構(gòu)造大而全的圖形功能模塊，而是先制造圖形功能“積木”，構(gòu)造不同層次不同用途的圖形組件，如基本的圖形功能操作可以封裝成一個(gè)組件，建設(shè)用地審批業(yè)務(wù)專用的圖形功能可以封裝成一個(gè)組件，地籍登記業(yè)務(wù)專用的圖形功能也可以封裝成一個(gè)組件、土地利用變更的功能封裝成為一個(gè)組件等等。

2.1 國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)中心建設(shè)

萍鄉(xiāng)市國土資源數(shù)據(jù)中心是萍鄉(xiāng)市各類國土資源數(shù)據(jù)的加工整合中心、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理中心。萍鄉(xiāng)市國土資源數(shù)據(jù)中心包括市數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、市級數(shù)據(jù)中心應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、市級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫實(shí)體、數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及數(shù)據(jù)交換、安全體系等數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)框架如圖2所示。

3 “一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)

按照信息化發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)階段信息化特征，站在國土資源管理全局的角度，重新審視國土資源各類業(yè)務(wù)與各類數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)國土資源信息體系框架，進(jìn)行科學(xué)的信息資源規(guī)劃，整合已有數(shù)據(jù)資源，形成上下一體、覆蓋全市、聯(lián)動(dòng)更新的國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，并構(gòu)建基于統(tǒng)一地理空間參考的空間視圖，更好地服務(wù)于國土資源監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。

國土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、國土專題數(shù)據(jù)、國土業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)構(gòu)成，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、空間框架數(shù)據(jù)和三維數(shù)據(jù)由地理信息公共數(shù)據(jù)平臺(tái)中心管理提供。

數(shù)據(jù)中心按照業(yè)務(wù)劃分為基礎(chǔ)層、專業(yè)層、管理層和監(jiān)管層四層。

（1）基礎(chǔ)層為基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是以基礎(chǔ)地理框架為基底的正射遙感影像數(shù)據(jù)，以及地名、行政境界、地形、水系、交通等基礎(chǔ)地理信息。正射遙感影像數(shù)據(jù)根據(jù)遙感影像接收及生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行更新，其他數(shù)據(jù)在一定時(shí)限內(nèi)保持穩(wěn)定，數(shù)據(jù)更新頻度不高。基礎(chǔ)層是專業(yè)層、管理層和監(jiān)管層數(shù)據(jù)空間定位和空間表達(dá)的基礎(chǔ)。

（2）專業(yè)層是土地、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害和基礎(chǔ)測繪等調(diào)查和規(guī)劃產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，主要為由點(diǎn)、線、面要素組成的空間數(shù)據(jù)圖層。

（3）管理層是指與國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)的集合，土地、礦產(chǎn)資源及地質(zhì)環(huán)境等管理過程中產(chǎn)生的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，隨管理業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)更新。土地管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要包括土地批、供、用、補(bǔ)、查、權(quán)等各管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要包括礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)主要包括地質(zhì)災(zāi)害群測群防及災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查及保護(hù)等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。

（4）監(jiān)管層數(shù)據(jù)是為了解決或研究國土資源相關(guān)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題而開展的專題研究中形成的，多為基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)生成的綜合數(shù)據(jù)集，具有周期性特征。

國土資源數(shù)據(jù)倉庫是國土資源數(shù)據(jù)中心的核心，其中的各數(shù)據(jù)實(shí)體是數(shù)據(jù)中心管理的主要對象，是各類國土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用運(yùn)行的信息依據(jù)。省、市級數(shù)據(jù)實(shí)體主要通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)方式形成，根據(jù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃及數(shù)據(jù)梳理的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)管理過程，按照“一張圖”及其核心數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)數(shù)據(jù)管理目標(biāo)的不同，分別按資料數(shù)據(jù)庫和核心數(shù)據(jù)庫方式組織數(shù)據(jù)倉庫層中的數(shù)據(jù)對象。資料數(shù)據(jù)庫服務(wù)于維持內(nèi)容、格式、質(zhì)量等方面現(xiàn)狀的國土資源數(shù)據(jù)資料集中安全保護(hù)，基于國土資源數(shù)據(jù)多個(gè)分類要素，按層次目錄進(jìn)行組織；核心數(shù)據(jù)庫則是面向應(yīng)用共享的、使用資料數(shù)據(jù)按業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清洗加工形成的，各核心數(shù)據(jù)庫按相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織。

4 結(jié)束語

依托綜合管理服務(wù)平臺(tái)，以全市國土資源數(shù)據(jù)和綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用業(yè)務(wù)智能（BI）技術(shù)和GIS分析技術(shù)，開發(fā)集信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測、信息比對核查、信息綜合分析研究功能于一體的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立日常管理和運(yùn)行保障制度，形成在線綜合監(jiān)管體系，使各級國土資源管理部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握土地“批、供、用、補(bǔ)、查”情況，以及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、年檢、資質(zhì)、地質(zhì)資料匯交、礦山環(huán)境、礦山土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等開發(fā)利用全方位、全過程信息，實(shí)現(xiàn)國土資源的全面監(jiān)管。

篇3

關(guān)鍵詞：國土資源；執(zhí)法監(jiān)察；相關(guān)建議

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作受影響因素較多，主要有執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法手段等影響因素，以致我國國土資源各種違法行為頻繁發(fā)生，例如非法用地、違法采礦等，這些國土資源違法行為暴露出當(dāng)前我國國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作仍存在不少問題，甚至還對國家制定的相關(guān)政策產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，因此，作為這一背景下下的國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員，必須做好執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲打擊各種國土資源違法行為，并建立健全完善的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，以此確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作順利、有效的進(jìn)行。

1. 加強(qiáng)國土資源相關(guān)法律法規(guī)宣傳

國土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)加強(qiáng)國土資源管理法律法規(guī)宣傳，對國土資源部門的所有工作人員和當(dāng)?shù)卣刹块_展一系列國土資源相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，以此提高人們國土資源法制意識(shí)和遵法守法的自覺性，從而有效解決當(dāng)?shù)貒临Y源違法問題。讓廣大干部群眾和人民群眾從思想上認(rèn)識(shí)到合理利用和珍惜國土資源的重要性，以此樹立正確利用和保護(hù)國土資源的思想觀念。國土資源管理部門工作人員在開展執(zhí)法監(jiān)察工作時(shí)，也必須做到依法行政、依法辦事，做到違法必究，并建立有效的、完善的國土資源保護(hù)責(zé)任制度，充分發(fā)揮出國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的作用，并為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利、有效進(jìn)行提供良好的保障[1]。

2. 建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

國土資源管理部門應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)察工作中貫徹落實(shí)相關(guān)監(jiān)管機(jī)制。在土地、礦產(chǎn)等國土資源違法行為案件的查處過程中與公安、監(jiān)察、法院等部門共同聯(lián)動(dòng)和協(xié)作配合進(jìn)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，以便有效、快速的解決這類問題。建立部門聯(lián)動(dòng)會(huì)議，以便為多部門的協(xié)作配合提供方便，例如案件調(diào)查協(xié)助、違法案件信息通報(bào)、案件移送等。根據(jù)部門及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定有效的預(yù)防和違法案件查處措施，落實(shí)國土資源監(jiān)察制度，以此確保違法案件查處工作的有效性。建立與多部門協(xié)作配合的工作制度，并貫徹落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，以此合力進(jìn)行國土資源監(jiān)管，最大限度減少國土資源違法案件的發(fā)生。

3. 建立健全的國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

3.1 建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)

國土資源管理部門除了加大國土資源相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度外，還應(yīng)做好針對這些違法行為的預(yù)防工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理部門，還應(yīng)建立一個(gè)專業(yè)隊(duì)伍，專項(xiàng)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝恋嘏c礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察；對當(dāng)?shù)貒临Y源違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，并做好記錄，而后上報(bào)給上級主管部門，并提出相關(guān)處理建議；縣級國土資源管理部門對于國土資源違法行為，應(yīng)在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展違法現(xiàn)場實(shí)際勘測、調(diào)查工作；并在作出具體處罰結(jié)果后，將相關(guān)法律文書及時(shí)交送當(dāng)事人。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

國土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供隊(duì)伍素質(zhì)，以此為監(jiān)察工作的順利、有效進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作基本屬于野外工作，還是一項(xiàng)對專業(yè)性要求較高，風(fēng)險(xiǎn)性大的工作，因而具備一定物質(zhì)條件，是執(zhí)法監(jiān)察工作順利進(jìn)行的有力保障。加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)主要有以下方面：第一，增加具備良好素質(zhì)的監(jiān)察人員。國土資源管理部門應(yīng)面向社會(huì)公開招聘具備專業(yè)國土資源管理知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生或是具備良好素質(zhì)的退伍軍人作為國土資源監(jiān)察隊(duì)伍的專職工作人員，并不斷加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。第二，確保工作經(jīng)費(fèi)充足。經(jīng)費(fèi)是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展的基礎(chǔ)，應(yīng)充分確保必需的工作經(jīng)費(fèi)，這一點(diǎn)十分重要。為了促進(jìn)和激勵(lì)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員工作的主動(dòng)積極性，應(yīng)對工作優(yōu)秀的人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并為執(zhí)法監(jiān)察工作人員的生命安全做好預(yù)防措施，例如辦理意外傷害保險(xiǎn)等。此外，還應(yīng)在確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)充足的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加相關(guān)的宣傳費(fèi)用[2]。

4. 建立并實(shí)施國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任制

國土資源管理部門應(yīng)建立并實(shí)施國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任制，促使相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作人員對于自身職責(zé)、巡查目標(biāo)、范圍有明確認(rèn)識(shí)，以便做好執(zhí)法監(jiān)察工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)制止。若是不能有效制止該違法行為，則必須立即向上級管理人員或部門進(jìn)行報(bào)告，上級部門了解事件后應(yīng)及時(shí)采取有效的措施處理這類情況，并進(jìn)行備案，如果情節(jié)嚴(yán)重，還應(yīng)聯(lián)動(dòng)公安、政府等部門共同協(xié)作配合處理。國土資源管理部門還應(yīng)實(shí)行巡查責(zé)任追究和考核制度。將執(zhí)法監(jiān)察工作人員的日常巡查工作進(jìn)行仔細(xì)等級，促使其做到職責(zé)明確、分工清楚，并定期對巡查責(zé)任制度的落實(shí)情況進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣政策，將定期檢查與考核有機(jī)結(jié)合。為了讓考核更具可行性，還應(yīng)對監(jiān)察管理人員進(jìn)行合理調(diào)整。此外，為了能更為有效的遏制國土資源違法行為，國土資源管理部門還應(yīng)建立更為規(guī)范化、合理化的管理秩序。

5. 加強(qiáng)國土資源調(diào)解工作

為了確保社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)做好國土資源調(diào)解工作，并將國土資源系統(tǒng)調(diào)解組織與相關(guān)部門的調(diào)解組織進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此做好充分準(zhǔn)備，積極開展國土資源調(diào)解和排查工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加深，有關(guān)國土資源的矛盾與問題也日益突出，不僅出現(xiàn)更多新情況、新問題，且這些問題、情況呈現(xiàn)出的特點(diǎn)也越來越復(fù)雜。國土資源管理部門必須緊跟時(shí)展，積極、有效的開展國土資源矛盾與問題調(diào)解工作，并在調(diào)解過程中始終堅(jiān)持以人為本的原則，有效的將各種國土資源違法行為遏制在萌芽狀態(tài)[3]。

6. 結(jié)語

總之，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行分析與探討具有非常重要的意義。認(rèn)真查處國土資源各種違法行為，并做好相關(guān)矛盾與問題的調(diào)解工作，不僅維護(hù)了國土資源法律法規(guī)的尊嚴(yán)及良好的國土資源管理秩序，還能進(jìn)一步確保社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

【關(guān)鍵詞】國土資源監(jiān)；監(jiān)督管理；問題；建議

國土資源在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重而又基礎(chǔ)性的作用，同時(shí)它也是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障，因此我們必須重視國土資源的重要作用，必須重視國土資源監(jiān)督管理的重要意義，在充分保障一定經(jīng)濟(jì)性效益和社會(huì)效益的同時(shí)，還應(yīng)該尊重國土資源的效益和生態(tài)效益，并努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過程中，我們必須對國土資源進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。但從當(dāng)前的國土資源監(jiān)督管理來看，還存在著一些問題和不足，這些都是我們需要進(jìn)行加強(qiáng)管理和進(jìn)行應(yīng)對解決的，因此在這種背景下，對于國土資源監(jiān)督管理問題進(jìn)行探討和分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文也將從國土資源的基本概述出發(fā)，對于加強(qiáng)國土資源監(jiān)督管理的重要意義進(jìn)行了分析，最后給出了一些建議和對策，希望給讀者一定的啟示。

1 國土資源概述

廣義上講，國土資源指的是一國在領(lǐng)土范圍內(nèi)轄有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然資源的總和。其中自然資源指的是一定時(shí)間和地點(diǎn)下可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提升人類福利的自然因素，比如礦藏、土地、水利、海洋和生物資源等，隨著社會(huì)與科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，自然資源包涵的范圍勢必不斷擴(kuò)增，一些人們過去沒有意識(shí)到的物質(zhì)也很有可能成為新的資源，比如某種礦物質(zhì)可廣泛應(yīng)用于某一領(lǐng)域，原本深埋于地下不為人所知，一旦被人們發(fā)現(xiàn)后，此種礦物質(zhì)就會(huì)成為新的自然資源。

國土資源具有一定特質(zhì)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：一是數(shù)量上的無限性和有限性，有些資源如太陽能、風(fēng)、水力、潮汐能、地?zé)岬葘儆诳稍偕Y源，是可以再生的。而有些資源如煤炭、石油、天然氣等全部礦物資源屬于不可再生資源，對于這些資源應(yīng)該合理使用；二是分布上的不均衡性和開發(fā)利用上的可變性。當(dāng)前我國的國土資源在地理分布上是極不平衡的，在數(shù)量和質(zhì)量上也有明顯的地域差異。另外有些資源在不同的地區(qū)、不同歷史時(shí)期和生產(chǎn)力發(fā)展水平下， 其開發(fā)利用程度差異也比較大。

2 加強(qiáng)國土資源監(jiān)督管理的重要意義分析

國土資源總量大、資源豐富，但是人均占有量卻非常少，這是當(dāng)前我國國土資源的顯著特點(diǎn)，也正是由于這個(gè)特點(diǎn)以及我國當(dāng)前的基本國情決定了我們必須加強(qiáng)對于國土資源的監(jiān)督管理。作為國土資源重要組成部分的土地資源，也會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，人地矛盾也變得非常尖銳而又突出，在這個(gè)時(shí)候，如果還不對其進(jìn)行必要的監(jiān)督管理的話，隨著人口的增多和社會(huì)的發(fā)展，這種矛盾必將得不到很好的緩解而是在不斷加劇，因此從長遠(yuǎn)角度來說，只有加強(qiáng)國土資源監(jiān)督管理才是最好的出路。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和發(fā)展以及國外對于國土資源監(jiān)督管理的重視和取得成就的同時(shí)，為了更好的縮短這方面和其他發(fā)達(dá)國家之間的差距，加強(qiáng)國土資源管理勢在必行。在當(dāng)前激烈的國際競爭面前，除了科技競爭影響外，其還受到其他因素的綜合影響，如再不借鑒其他國家的成果經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督管理，仍舊采取資源過度開采和粗放的管理方式，不僅會(huì)使得我國的資源和發(fā)展需求的矛盾更加尖銳，還會(huì)影響到我國的綜合競爭力和現(xiàn)代化進(jìn)程。因此加強(qiáng)國土資源的監(jiān)督管理十分重要。

新時(shí)期、新形勢下的新矛盾和發(fā)展特點(diǎn)使得強(qiáng)化國土資源監(jiān)督管理成為了走科學(xué)發(fā)展道路的必然選擇。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革形勢來看，我國的經(jīng)濟(jì)改革正處于一個(gè)攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的瓶頸問題也有很多，因此國土資源管理所面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。而要想處理好發(fā)展和保護(hù)資源之間的關(guān)系，對于國土資源的監(jiān)督管理的重要意義我們不容忽視。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前的國土資源的監(jiān)督管理

3.1 采用信息化管理方式加強(qiáng)監(jiān)督管理

在新時(shí)期，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及信息技術(shù)的發(fā)展也在為加強(qiáng)國土資源的監(jiān)督管理創(chuàng)造著一個(gè)良好的環(huán)境和條件。新時(shí)期的國土資源的監(jiān)督管理可以采用信息化的管理方式進(jìn)行，并把一些監(jiān)測技術(shù)、信息技術(shù)作為其管理的重要手段，在充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢的同時(shí)也可以更好的保護(hù)國土資源。目前我們應(yīng)該通過計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起一個(gè)較為完善和先進(jìn)的管理體系，逐步建立一個(gè)專門的國土資源的信息管理系統(tǒng)，為國土資源的監(jiān)督管理做出來重要的保障。舉個(gè)例子，在充分貫徹“十二五”規(guī)劃方針的同時(shí)，我國的國土資源管理也逐步進(jìn)入到了一個(gè)“國家管土地， 要靠一張圖”的新時(shí)期，通過“電子眼”監(jiān)測可以切實(shí)增加監(jiān)管的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。

3.2 加強(qiáng)制度的管理與思路的創(chuàng)新

從當(dāng)前我國的國土資源的監(jiān)督管理的現(xiàn)狀來看，在國土資源的監(jiān)督管理的制度法規(guī)方面還存在很多的不足，這些不僅使得國土資源管理缺乏了強(qiáng)有力的制度保障，這是我們必須重視的問題。為此，我們必須加強(qiáng)對于國土資源管理的制度化建設(shè)，對于一些關(guān)鍵性資源和領(lǐng)域應(yīng)該作為突破點(diǎn)，比如其中的土地管理問題，應(yīng)該將土地管理的制度建設(shè)與緊密的結(jié)合在一起，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，加快改革步伐。領(lǐng)不斷建立健全國土資源監(jiān)督管理的過程中，我們還應(yīng)該創(chuàng)新我們的工作思路，改變傳統(tǒng)的管理觀念，在新的時(shí)期更好的把控好國土資源管理的方向，進(jìn)而努力提高我國的國土資源監(jiān)督管理水平。

3.3 加強(qiáng)綜合執(zhí)法的效力

國土資源的監(jiān)督管理除了要完善的制度作為保障，還應(yīng)該政府的強(qiáng)有力的執(zhí)法效力作為工作開展的重要支撐。國土資源管理成效不足在很大程度上是和執(zhí)法力度和效力聯(lián)系在一起的，而制度條例的落實(shí)程度才是關(guān)鍵。比如在對礦產(chǎn)資源和土地資源的管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法力度不嚴(yán)或是懲罰措施不能得到落實(shí)等現(xiàn)象，這使得法律、法規(guī)固有的強(qiáng)制力得不到充分的體現(xiàn)。所以，為了更好的加強(qiáng)國土資源的監(jiān)督管理，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前的綜合執(zhí)法的效力，對于那些不對國土資源進(jìn)行合理使用并惡意浪費(fèi)破壞的行為，我們應(yīng)該堅(jiān)持依法取締，及時(shí)進(jìn)行制止和必要懲罰，防治再次發(fā)生類似問題。

4 結(jié)束語

國土資源直接關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，具有著重要的基礎(chǔ)性作用，人們的生活離不開國土資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國土資源、社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展也離不開國土資源，因此國土資源是一種重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的角度來看，加強(qiáng)國土資源監(jiān)督管理是必要的、可行的、有意義的，對于當(dāng)前國土資源監(jiān)督管理中存在的問題，我們應(yīng)該正確面對，積極應(yīng)對和處理，加強(qiáng)綜合執(zhí)法的同時(shí)還應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，完善相關(guān)的國土資源監(jiān)督管理機(jī)制，以此來保證國土資源的合理綜合應(yīng)用，從而逐步實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障人們的根本利益。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)勤奮學(xué)習(xí)的意識(shí)。學(xué)習(xí)是我們的立身之

本，又是我們工作的基礎(chǔ)和前提。只有通過持之以恒的勤奮學(xué)習(xí)，才能使我們具備較強(qiáng)的工作能力，具備明辨是非的能力，具備解決具體問題的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)自身素質(zhì)。我們不僅要深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，用專業(yè)知識(shí)武裝頭腦，而且還要貫徹落實(shí)到平常的工作中。在學(xué)習(xí)中，要有目的，有方向，要進(jìn)行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。我們不管學(xué)什么，都要與推動(dòng)本職工作結(jié)合起來，在實(shí)踐中善加利用，解決學(xué)習(xí)不夠重視，功底不夠扎實(shí)，工作成績不明顯的問題。一定要有一種學(xué)習(xí)的危機(jī)感、緊迫感，把學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，要通過學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，提高知識(shí)層次，增強(qiáng)做好本職工作的能力。當(dāng)前，我將結(jié)合主題教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀這一重要論述，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦。同時(shí)，結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國土資源管理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能。通過學(xué)習(xí)，來真正體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)自身的真本領(lǐng)。

二、踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。新形勢下我們國土部門不僅是宏觀調(diào)控、行政執(zhí)法部門，同時(shí)也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的綜合服務(wù)部門。我將以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為重點(diǎn)，通過開展“看素質(zhì)高低、比服務(wù)水平，看形象好壞、比服務(wù)態(tài)度，看能力大小、比服務(wù)效果”的三看三比活動(dòng)，努力在所內(nèi)形成勤奮工作、主動(dòng)服務(wù)、進(jìn)位爭先的氛圍。同時(shí)，通過換位思考，使自己感悟創(chuàng)業(yè)艱辛，自覺為用地者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；我們要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點(diǎn)小事，我們都要以和藹的態(tài)度認(rèn)真對待，要立足本職，當(dāng)好公仆。我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。要具有“忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，樹立熱情服務(wù)的宗旨，實(shí)行陽光服務(wù)，做到廉潔辦事，為國土工作塑造良好的形象。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力，隨著改革開放的不斷發(fā)展和深入，國土資源工作面臨的新情況、新問題將會(huì)越來越多，工作任務(wù)也將會(huì)越來越繁重。要使國土資源工作再上新臺(tái)階，要求我們必須提高創(chuàng)新能力。不斷開拓工作新局面，要以良好的精神狀態(tài)做好工作。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，勤于政事，苦干實(shí)干，把心思用在工作和事業(yè)上。

四、踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高國土工作者的形象。我們的一言一行，不僅代表著個(gè)人，而且代表著黨的形象立足實(shí)際，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地做好工作，這就是愛崗敬業(yè)，愛崗敬業(yè)的精髓就是做好工作。一個(gè)人可以從事不同的工作，但只要具有愛崗敬業(yè)的精神，就一定能做到“干一行、愛一行、精一行”。樹立良好的形象。要正確認(rèn)識(shí)自我，培養(yǎng)高尚的人格。做人要謙虛，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的良好作風(fēng)。。

學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)是落實(shí)，關(guān)鍵要把科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前的重點(diǎn)工作結(jié)合起來。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、力求在工作上有新突破。把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到國土工作中。在今后工作中著重抓好以下工作。

一、把保護(hù)耕地、節(jié)約用地作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要職責(zé)

近些年來，國家出臺(tái)了一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控、嚴(yán)格土地管理的決定，提出至2020年必須守住全國18億畝耕地紅線的目標(biāo)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，要把耕地保護(hù)作為工作中的重中之重、嚴(yán)防死守基本農(nóng)田這條“紅線”。堅(jiān)持落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”和非農(nóng)建設(shè)用地“六個(gè)不批”制度。建立耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，

加強(qiáng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)對各項(xiàng)建設(shè)占用耕地的嚴(yán)格把關(guān)和全面、全程監(jiān)督管理，及時(shí)制止濫占和毀壞耕地違法行為的發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)用地依法依規(guī)節(jié)約集約利用。保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變目標(biāo)。

二、加強(qiáng)資源保護(hù)、加大國土執(zhí)法監(jiān)察力度，建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”

的全程跟蹤管理機(jī)制，完善了動(dòng)態(tài)巡查制度，全面實(shí)行土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人，按照責(zé)任到人、任務(wù)到片，健全鄉(xiāng)、村、組國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大土地執(zhí)法檢查和動(dòng)態(tài)巡查力度，著力加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對耕地、基本農(nóng)田、各項(xiàng)建設(shè)用地、無序開荒的監(jiān)察力度，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)肅查處土地違法案件，遏制土地違法案件的發(fā)生。

三、把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，國土所作為國土部門的最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到我們國土部門的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，全心全意為人民服務(wù)。著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，把為民、利民、便民作為國土資源管理依法行政的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)“三種意識(shí)”，即增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，提高服務(wù)社會(huì)的效率，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格執(zhí)行縣局的相關(guān)規(guī)定，做到令行禁止。

篇6

關(guān)鍵詞：國土資源；工作；實(shí)踐

中圖分類號：P285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

國土資源測繪工程在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著舉足輕重作用，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到國土資源測繪過程中不僅關(guān)系著行業(yè)本身的健康穩(wěn)定發(fā)展，還關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國土資源測繪是國家對土地資源進(jìn)行管理的重要組成部分，測繪技術(shù)的革新也關(guān)系到土地資源管理效益的提升，

1、堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面推進(jìn)國土資源工作

立足當(dāng)前改革發(fā)展實(shí)際，以“四個(gè)強(qiáng)化”為牽動(dòng)，重點(diǎn)從戰(zhàn)略層面推進(jìn)國土資源工作跨越發(fā)展。

一是強(qiáng)化國土資源領(lǐng)域改革。要緊扣省委省政府“五大規(guī)劃”，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，堅(jiān)持以更大的政治勇氣和智慧，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究和探索；推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，創(chuàng)新土地儲(chǔ)備模式，調(diào)整利益分成機(jī)制；研究出臺(tái)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見；部署開展宅基地制度改革試點(diǎn)；總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗(yàn)和做法；切實(shí)推進(jìn)礦政管理改革，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

二是強(qiáng)化國土資源宏觀調(diào)控。要嚴(yán)把土地閘門，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，大力推行集約、高效用地，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地利用效率提高，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對投資額小的工業(yè)項(xiàng)目，不單獨(dú)供地。積極盤活存量用地，鼓勵(lì)通過土地置換等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

三是強(qiáng)化行政審批管理能力。推動(dòng)審批辦事方式的轉(zhuǎn)變，加快政務(wù)公開化建設(shè)，建立接辦分離、流程規(guī)范、時(shí)限明確的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序，規(guī)范行政審批人與管理相對人的工作行為和社會(huì)行為，增加工作透明度。進(jìn)一步推動(dòng)資源配置方式、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。暢通“綠色通道”、提高服務(wù)效能，為各類服務(wù)對象解難事、辦實(shí)事，通過抓服務(wù)促效能、抓管理促發(fā)展，力爭做到“執(zhí)行效能更高、審批速度更快、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”。

2、堅(jiān)持從技術(shù)層面強(qiáng)化國土資源管理工作

在對國土資源管理之時(shí)，注重使用3S技術(shù)對國土資源進(jìn)行管理。

2.1、國土資源測繪中應(yīng)用3S技術(shù)的必要性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，使得國土資源的稀缺性越來越明顯，當(dāng)前對國土資源的測繪和利用水平還有待于進(jìn)一步提高，應(yīng)用3S技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)更大范圍土地資源的勘測，并能獲得更為完備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，為我國土地資源測繪技術(shù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在國土資源的測繪中，利用3S技術(shù)可以及時(shí)掌握土地的使用情況，采用GPS遙感技術(shù)也可以對所得信息進(jìn)行合理的判斷和甄別。對于常見的宅基地的勘察與測繪中，GPS技術(shù)可以實(shí)施全天候的勘察和測繪，這樣就可以很方便地了解到居民的住宅建筑是否符合國家的相關(guān)規(guī)定，并且還可以獲得面積信息，對土地的使用情況有個(gè)充分的了解。然后采用GIS技術(shù)對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息庫，并及時(shí)反映出數(shù)據(jù)的變化態(tài)勢。

2.2、3S技術(shù)的應(yīng)用策略

國土資源測繪領(lǐng)域運(yùn)用3S技術(shù)首要考慮其便捷的服務(wù)特點(diǎn)，在建設(shè)技術(shù)系統(tǒng)的時(shí)候，要對各個(gè)部門進(jìn)行綜合的分析和整合。國土資源信息庫的建立主要有土地的規(guī)劃、用地的建設(shè)管理、地籍工程的管理、土地使用監(jiān)察等方面，所有這些部門都要做好協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作安排，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)還要在這一過程中充分發(fā)揮3S技術(shù)的優(yōu)勢。GPS技術(shù)主要是通過對載波相位進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)差分定位，這是全球定位系統(tǒng)的新型技術(shù)，這種實(shí)時(shí)處理的方式可以最大限度地提高CM測繪的精準(zhǔn)程度，因此該技術(shù)完全符合現(xiàn)代國土測繪中對地理坐標(biāo)定位點(diǎn)的精確性，同時(shí)也可以減小界址線與測繪目標(biāo)附近物體之間的誤差。采用同步衛(wèi)星接收技術(shù)，將傳送到基準(zhǔn)站的相關(guān)信息進(jìn)行解碼和改正處理，借助計(jì)算機(jī)操作軟件，得出最后的精確數(shù)據(jù)。利用Trimmap軟件將數(shù)據(jù)傳送到TDC電子簿進(jìn)行保存，以便供國土資源測繪人員隨時(shí)調(diào)取使用。GPS技術(shù)的工作流程比傳統(tǒng)的測繪技術(shù)簡單得多，應(yīng)用的范圍非常廣泛，包括線狀工程的測量、國土資源測繪等方面。

3、堅(jiān)持從管理層面推進(jìn)國土資源工作

當(dāng)前，面對服務(wù)和保障縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)，全面推進(jìn)思想、制度、隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)，提高破解資源保障難題的能力，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是抓思想建設(shè)，進(jìn)一步提高爭先創(chuàng)優(yōu)能力。要切實(shí)增強(qiáng)爭站排頭、勇創(chuàng)一流的工作勁頭和發(fā)展激情，善于用系統(tǒng)的方法抓推進(jìn)、用典型的力量抓落實(shí)、用法律的手段解難題、用市場的機(jī)制抓發(fā)展。要強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率觀念。倡導(dǎo)“說了算、定了干，干就干好、干就干成”的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，說到做到。要明確任務(wù)，明確責(zé)任，圍繞既定目標(biāo)，爭分奪秒，快節(jié)奏、高效率地推進(jìn)各項(xiàng)國土資源管理工作。二是抓制度建設(shè)，進(jìn)一步提高履職盡責(zé)能力。沒有規(guī)矩、不成方圓。要盡快完善國土資源管理體制機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)基層國土資源所建設(shè)，建立激勵(lì)制約機(jī)制和共同責(zé)任體系，把國土資源各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)納入整體工作管理目標(biāo)責(zé)任狀之中，實(shí)行“一票否決”，強(qiáng)化責(zé)任制考核力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)國土資源管理人員的責(zé)任意識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)的整體合力。三是抓隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力。抓班子帶隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，提高全系統(tǒng)干部的用人導(dǎo)向，建立完善干部考評、選用機(jī)制，使善謀事、能干事、干成事的干部有為有位。

3、堅(jiān)持做好城市土地進(jìn)行綜合規(guī)化管理工作

3.1、設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的規(guī)劃方案，優(yōu)化利用空間土地利用總體規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)控城鄉(xiāng)用地總量與布局的重要手段，也是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，因此要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案，優(yōu)化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過程中要有一定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用，是什么樣的土地就用什么樣的開發(fā)方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要認(rèn)真做好村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用進(jìn)行規(guī)劃，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)，對于不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)做出調(diào)整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設(shè)浪費(fèi)土地資源，用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)土地利用的規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學(xué)的進(jìn)行土地利用、合理的開發(fā)土地，提升土地開發(fā)率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。同時(shí)加強(qiáng)與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，開展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，共同促進(jìn)城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

3.2、加強(qiáng)土地規(guī)劃與整治管理強(qiáng)度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利進(jìn)行全面整頓和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，加強(qiáng)土地規(guī)劃與整治管理工作的實(shí)施強(qiáng)度，定期開展查處違法占地、違法建筑行為，對違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后但建設(shè)單位和施工單位拒不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取相應(yīng)的措施，對違反詳細(xì)規(guī)劃或者擅自改變規(guī)劃條件的要責(zé)令改正，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分，對逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，對于不能拆除或者無法拆除的，要沒收實(shí)物以及違法收入，按照規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開展。

4、結(jié)語

在當(dāng)前階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新以及基礎(chǔ)研究，同時(shí)建立國土資源創(chuàng)新體系。促使國土資源的合理開以及和管理控制可以得到較好的管控，使得國土資源服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)力，同時(shí)應(yīng)該建立國家投入引導(dǎo)、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)以及創(chuàng)新利益共享的新型國土資源管理模式，促進(jìn)國土資源管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞 國土資源 圖書檔案管理 信息化建設(shè)

中圖分類號：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

國土資源圖書館管理的信息化是現(xiàn)代社會(huì)管理體制革新的必然要求，由于傳統(tǒng)的圖書資料管理以人工為主，紙質(zhì)資源管理。而現(xiàn)代信息化管理模式要求資源管理的數(shù)字化和計(jì)算機(jī)化，給傳統(tǒng)的管理模式帶來很大的沖擊，這也必然導(dǎo)致國土資源圖書館管理工作面臨很大的挑戰(zhàn)。但是，在挑戰(zhàn)中也是推動(dòng)我國國土資源圖書管理進(jìn)一步發(fā)展的重要機(jī)遇，是發(fā)揮圖書館作用的重要機(jī)會(huì)。所以，作為一名管理者，應(yīng)該明確當(dāng)前形勢，抓住機(jī)遇，尋求發(fā)展，為進(jìn)一步優(yōu)化國土資源圖書管理管理信息化體系，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1國土資源圖書檔案管理是國土資源圖書館建設(shè)的核心

書籍是人類社會(huì)發(fā)展和傳承知識(shí)的重要途徑，為了更好的發(fā)揮書籍的作用，實(shí)現(xiàn)文化的傳遞和繼承、發(fā)揚(yáng)，人類創(chuàng)造圖書，以圖書館為載體實(shí)現(xiàn)文化傳播。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，國土資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)載體，既是人類生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是人類關(guān)于自然探索和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索的知識(shí)結(jié)合體和發(fā)展體，是人類既有知識(shí)和發(fā)展的核心部分。國土資源圖書館作為社會(huì)知識(shí)庫的一部分，是社會(huì)的基礎(chǔ)資料，也包括圖書館為讀者提供圖書的歷史記錄、工作總結(jié)和計(jì)劃編制等。對于國土資料圖書館的有效管理，具有十分重要的意義，占據(jù)著重要的地位。

2信息化時(shí)代對國土資源圖書館檔案管理的挑戰(zhàn)

2.1信息共享挑戰(zhàn)

信息化發(fā)展讓人們接收信息的途徑和手段也逐漸增多，給傳統(tǒng)的圖書館信息傳遞模式帶來很大的沖擊，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代國土資源圖書館的基本特征，而當(dāng)前資料信息主要以傳統(tǒng)的圖書館檔案管理為主，無法更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，存在很大的局限性。

2.2服務(wù)效率挑戰(zhàn)

服務(wù)效率主要是由于傳統(tǒng)的信息管理無法互通網(wǎng)絡(luò)，圖書館信息化之后，在廣域網(wǎng)下，人們能充分傳播和共享，在這種情況下，圖書館還能提供電子閱覽室等，能滿足各類用戶的常規(guī)需求，而且更加便于讀者閱讀，深受人們的青睞。所以，圖書館管理的信息化需要進(jìn)一步加快步伐，以提高服務(wù)效率。

3國土資源圖書檔案管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)及方法

3.1國土資源圖書檔案管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)

信息化建設(shè)中的重點(diǎn)是以圖書館檔案的電子化和數(shù)字化以及網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，構(gòu)建管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的基礎(chǔ)是圖書館檔案資料，是圖書自動(dòng)化管理系統(tǒng)和電子閱覽系統(tǒng)等共同構(gòu)成的。這些都是現(xiàn)代檔案圖書館建設(shè)的重要內(nèi)容和主要工作。

3.2國土資源圖書檔案管理信息化建設(shè)的方法

信息化建設(shè)應(yīng)該從管理制度、管理人員和管理模式等各方入手，明確創(chuàng)新和建設(shè)主體，改變傳統(tǒng)的管理理念，用現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)自身的實(shí)踐。從而通過不斷的創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)、常規(guī)的管理模式，推動(dòng)信息化建設(shè)工作進(jìn)一步向前發(fā)展。

4國土資源圖書檔案管理信息化建設(shè)中需要注意的問題

4.1在技術(shù)建設(shè)的同時(shí)注重人員的培訓(xùn)

在國土資源檔案管理過程中，信息化建設(shè)不僅需要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，對工作人員也應(yīng)該提出新的要求，工作人員對計(jì)算機(jī)和信息化設(shè)備的操作是開展工作的前提和重要基礎(chǔ)。技術(shù)建設(shè)的同時(shí)，注重管理隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)非常重要。例如現(xiàn)代信息化管理中國土資源綜合管理系統(tǒng)的應(yīng)用非常廣泛，包括：搜索、查找、設(shè)置、記錄以及輸出等幾個(gè)方面的內(nèi)容。該系統(tǒng)在圖書館管理中的應(yīng)用更有利于資料的保存，操作起來更加便捷，“易實(shí)施、易使用、易維護(hù)”的系統(tǒng)構(gòu)成。所以，對員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，直接要求員工在計(jì)算機(jī)上演練學(xué)習(xí)，掌握真正的操作技能，能更好的投入到工作中。其次，可以組織員工集體參與培訓(xùn)班，定期為員工提供交流和研討的機(jī)會(huì)，提升員工對信息化管理的積極性，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，提升整體的綜合素質(zhì)水平。

4.2 注重管理制度和管理模式的更新

管理制度和管理模式是約束人們行為，引導(dǎo)人們正確開展日常工作的重要保障和方法。國土資源圖書館管理首先應(yīng)該制定人力資源管理制度，對于人員的管理，實(shí)施信息化之后，工作量減少，人員數(shù)量也相應(yīng)減少，但是，應(yīng)該明確個(gè)人職責(zé)，信息化管理系統(tǒng)實(shí)施簽到和署名制，每天負(fù)責(zé)當(dāng)天管理和記錄的人員，在每日日志輸入時(shí)，應(yīng)該在最后署名，以真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任到個(gè)人的管理目標(biāo)。其次，創(chuàng)新管理模式，充分利用信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，要求保存紙質(zhì)資料的同時(shí)，也應(yīng)該注重信息的共享問題，應(yīng)該將資料的詳細(xì)內(nèi)容傳輸?shù)焦芾硐到y(tǒng)的用戶中心，為用戶服務(wù)。最終通過管理制度和管理模式的創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)“一張圖”數(shù)字檔案管理的目標(biāo)，精簡管理流程，提升整體管理水平。

4.3注重國土資源圖書館管理與讀者的互動(dòng)

國土資源圖書管理的最終目的是為讀者服務(wù)，讓讀者通過閱讀圖書了解我國國土利用現(xiàn)狀。在實(shí)踐管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持以讀者為中心，全心全意的為讀者服務(wù)。那么，這就要求圖書館管理者能樹立以讀者為中心的工作理念，建立與讀者溝通交流的平臺(tái)。圖書館管理系統(tǒng)中建立公眾交流平臺(tái)，在線24小時(shí)客服，能隨時(shí)與讀者溝通交流，能及時(shí)掌握讀者的反饋信息，解決并解答讀者最為關(guān)心的問題。讓讀者能快速獲取想要的信息，真正發(fā)揮國土資源圖書館的作用，實(shí)現(xiàn)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。

5結(jié)語

綜上所述，面對國土行業(yè)信息化建設(shè)工作的不斷深入，檔案工作特別是檔案信息化工作必須適應(yīng)新的形勢需要，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，把檔案信息化工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè)、發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來，通過信息化建設(shè)，充分挖掘檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)檔案資源的開發(fā)利用工作，推動(dòng)檔案工作向更高水平、更高層次發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫克華.國土資源圖書檔案管理的信息化建設(shè)[J].才智，2012（2）：337.

篇8

〔關(guān)鍵詞〕美術(shù)院校圖書館；數(shù)字資源

〔中圖分類號〕g250.76〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕a〔文章編號〕1008-0821（2013）02-0068-04

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)迅猛的發(fā)展使圖書館建設(shè)發(fā)生了革命性的改變，數(shù)字資源建設(shè)成為當(dāng)前圖書館建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也成為當(dāng)前圖書館界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。但專門針對美術(shù)院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)的研究卻很少，只有少數(shù)幾位美術(shù)院校圖書館同仁[1-4]對國內(nèi)藝術(shù)院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀，自建美術(shù)專題數(shù)據(jù)庫等問題進(jìn)行了探討。

本文旨在從圖書館自身建設(shè)和服務(wù)讀者的角度對國內(nèi)美術(shù)院校的圖書館數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行考察，并對當(dāng)前美術(shù)院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行分析比較，在此基礎(chǔ)上擬針對性地提出適用于美術(shù)學(xué)院圖書館數(shù)字資源建設(shè)的對策措施，以期為美術(shù)學(xué)院美術(shù)數(shù)字資源建設(shè)提供一些思路。

1美術(shù)院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

數(shù)字資源從狹義上講也可稱為電子資源，是指一切以數(shù)字形式生產(chǎn)和存儲(chǔ)、發(fā)行的信息資源的總和。按照數(shù)字資源生產(chǎn)途徑和范圍劃分：商用數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)公開學(xué)術(shù)資源、特色資源、其他資源[5]。其中商用數(shù)字資源和特色資源是當(dāng)前圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重點(diǎn)，對網(wǎng)絡(luò)公開學(xué)術(shù)資源的組織也有所涉及。商用數(shù)字資源是由正式出版機(jī)構(gòu)或出版商/數(shù)據(jù)商出版發(fā)行的數(shù)字資源。特色資源指由圖書館自行制作而成的數(shù)字資源，即自建數(shù)據(jù)庫。對網(wǎng)絡(luò)公開學(xué)術(shù)資源的建設(shè)主要是指學(xué)科網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航。本文以各美術(shù)院校圖書館的商用數(shù)字資源、自建數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航作為調(diào)查研究對象，對其建設(shè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行比較分析。

1.1商用數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1.1商用數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀

筆者于2012年5月下旬通過訪問各美術(shù)院校圖書館網(wǎng)頁，并逐一對各數(shù)字資源進(jìn)行點(diǎn)擊查看、核對其數(shù)據(jù)庫名稱及類型，統(tǒng)計(jì)出各美術(shù)院校圖書館商用數(shù)據(jù)庫（不含試用資源）的數(shù)量和具體名單，詳情請參見表1、表2和表3。

表2美院圖書館引進(jìn)的主要中文數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)表

數(shù)據(jù)庫名稱11圖書館數(shù)量中國知網(wǎng)cnki118超星數(shù)字圖書館115方正藝術(shù)博物館114書生之家114讀秀學(xué)術(shù)搜索114kuke數(shù)字音樂圖書館114萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)113維普期刊全文數(shù)據(jù)庫113新東方多媒體數(shù)據(jù)庫113

數(shù)據(jù)庫名稱11圖書館數(shù)量方正藝術(shù)博物館114kuke數(shù)字音樂圖書館114公元集成教學(xué)圖片數(shù)據(jù)庫113camio藝術(shù)博物館在線112威爾遜（wilson）系列藝術(shù)數(shù)據(jù)庫111世界美術(shù)數(shù)據(jù)庫111牛津格羅夫藝術(shù)在線數(shù)據(jù)庫111故宮在線111stylesight國際時(shí)尚趨勢及市場專業(yè)數(shù)據(jù)庫111jstor全文資料庫111asp世界音樂在線111asp表演藝術(shù)、戲劇與電影視頻庫111artstor111

（1）引進(jìn)的商用數(shù)據(jù)庫總體較少

從表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，多數(shù)圖書館引進(jìn)的商用數(shù)據(jù)庫在10左右。天津美術(shù)學(xué)院圖書館是整張表中的一大亮點(diǎn)，引進(jìn)的商用數(shù)字資源達(dá)56個(gè)之多，在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他美院圖書館。而四川美術(shù)學(xué)院圖書館和魯迅美術(shù)學(xué)院圖書館引進(jìn)的數(shù)據(jù)庫最少。

（2）以中文數(shù)據(jù)庫為主，外文數(shù)據(jù)庫較少

美術(shù)院校圖書館在引進(jìn)數(shù)據(jù)庫方面多以中文數(shù)據(jù)庫為主，其中有一半圖書館沒有引進(jìn)外文數(shù)據(jù)庫；而引進(jìn)外文數(shù)據(jù)庫的圖書館除天津美術(shù)學(xué)院圖書館外，其外文數(shù)據(jù)庫只有兩三個(gè)。

（3）中文數(shù)據(jù)庫以綜合類數(shù)據(jù)庫為主，藝術(shù)類數(shù)據(jù)庫較少

如表2所示，同時(shí)被3個(gè)圖書館引進(jìn)的中文數(shù)據(jù)庫共有9個(gè)，多數(shù)為綜合類數(shù)據(jù)庫，如cnki、超星數(shù)字圖書館、書生之家、讀秀學(xué)術(shù)搜索等國內(nèi)知名數(shù)據(jù)庫。只有2個(gè)藝術(shù)類數(shù)據(jù)庫：方正藝術(shù)博物館和kuke數(shù)字音樂圖書館，且其中kuke數(shù)字音樂圖書館的內(nèi)容與美術(shù)院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置并不密切相關(guān)。

目前在美術(shù)院校圖書館中，仍有3個(gè)圖書館未引進(jìn)藝術(shù)類數(shù)據(jù)庫。而引進(jìn)了藝術(shù)類數(shù)據(jù)庫的圖書館在數(shù)據(jù)量上也都偏少。中國美術(shù)學(xué)院圖書館是引進(jìn)藝術(shù)類數(shù)據(jù)庫最多的，才7個(gè)。從表3可以看出，美術(shù)院校圖書館引進(jìn)的藝術(shù)類數(shù)據(jù)庫總共才13個(gè)，且同時(shí)被3個(gè)圖書館引進(jìn)的藝術(shù)類數(shù)據(jù)庫方正藝術(shù)博物館、kuke數(shù)字音樂圖書館和公元集成教學(xué)圖片數(shù)據(jù)庫均為中文數(shù)據(jù)庫。

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1.2自建數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.2.1自建數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀

由于圖書館對自建特色資源的ip訪問限制等客觀原因，對特色資源（不含正在建設(shè)中未投入使用的）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)除網(wǎng)絡(luò)調(diào)研外，還采用了電話咨詢相關(guān)圖書館工作人員、文獻(xiàn)調(diào)研的方式。詳情請參見表4。

1.2.2自建數(shù)據(jù)庫建設(shè)特點(diǎn)分析

目前已有7個(gè)美術(shù)院校圖書館建成各自的美術(shù)專題數(shù)據(jù)庫，從表4統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，自建數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要以館藏美術(shù)文獻(xiàn)、館藏藝術(shù)品、學(xué)院教師學(xué)生的優(yōu)秀作品論文為對象，對其進(jìn)行數(shù)據(jù)化，建立相應(yīng)的美術(shù)專題數(shù)據(jù)庫。美術(shù)院校圖書館所有自建數(shù)據(jù)庫均有濃厚的地緣性，內(nèi)容特色鮮明，無一重復(fù)。這也為今后美術(shù)學(xué)院圖書館間實(shí)現(xiàn)資源共享，互通有無，開展院校間的學(xué)術(shù)交流打下了良好的基礎(chǔ)。

另一方面，據(jù)筆者了解，美術(shù)院校圖書館自建美術(shù)專題數(shù)據(jù)庫，由于就地取材，資源有限，大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫規(guī)模都很小，且作品圖片精度、大小等方面都有待提高。

圖書館名稱11自建數(shù)據(jù)庫名稱11自建數(shù)據(jù)庫個(gè)數(shù)西安美術(shù)學(xué)院圖書館11圖書館藏歷代繪畫數(shù)據(jù)庫、美術(shù)館藏歷代文物精品數(shù)據(jù)庫、西安美術(shù)學(xué)院教授讀書筆記數(shù)據(jù)庫、西安美術(shù)學(xué)院教師優(yōu)秀作品數(shù)據(jù)庫、西安美術(shù)學(xué)院學(xué)生優(yōu)秀作品數(shù)據(jù)庫、風(fēng)生水起——大寫意·小畫展數(shù)據(jù)庫、寫意當(dāng)代——西安美術(shù)學(xué)院油畫精品庫、美術(shù)館藏民間藝術(shù)數(shù)據(jù)庫118天津美術(shù)學(xué)院圖書館11館藏美術(shù)古籍?dāng)?shù)據(jù)庫、世界美術(shù)欣賞、名家書法欣賞、館藏美術(shù)作品數(shù)據(jù)庫、隨書光盤管理系統(tǒng)、4萬張精品素材116中國美術(shù)學(xué)院圖書館11皮影數(shù)字博物館、隨書光盤檢索、美術(shù)特色資源數(shù)據(jù)庫、貢布希里特色數(shù)據(jù)庫114魯迅美術(shù)學(xué)院圖書館11魯美教學(xué)及藝術(shù)活動(dòng)歷史數(shù)據(jù)庫、魯美師生作品數(shù)據(jù)庫、魯美四老專題數(shù)據(jù)庫、魯美精品數(shù)據(jù)庫114中央美術(shù)學(xué)院圖書館11美術(shù)參考書全文數(shù)據(jù)庫、學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)庫、年畫與招貼畫1.3網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

目前美術(shù)院校圖書館對網(wǎng)上美術(shù)資源的整理和導(dǎo)航建設(shè)可謂乏善可陳，只有中國美術(shù)學(xué)院圖書館建立了美術(shù)學(xué)學(xué)科資源導(dǎo)航，對互聯(lián)網(wǎng)上8 000余個(gè)藝術(shù)類網(wǎng)站進(jìn)行了分門別類地采集和標(biāo)引[6]。

2影響美術(shù)院校圖書館數(shù)據(jù)資源建設(shè)的原因

由上述可知，國內(nèi)美術(shù)院校圖書館的數(shù)字資源建設(shè)情況，與理工科大學(xué)、綜合性大學(xué)相比存在很大的差距，特別是在與美術(shù)院校學(xué)科建設(shè)相適應(yīng)的藝術(shù)專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，資源數(shù)量可謂貧乏。以筆者拙見，主要有以下三方面原因：

2.1領(lǐng)導(dǎo)因素

根據(jù)全國美術(shù)院校圖書館電子資源建設(shè)調(diào)查報(bào)告，2008年美術(shù)類院校圖書館用于購置電子資源的經(jīng)費(fèi)，中央美院最多有20萬元，魯迅美院最少只有1萬。美院圖書館中有5個(gè)圖書館用于購置電子資源的經(jīng)費(fèi)不足10萬元。由此可見，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，“巧婦難為無米之炊”。以筆者拙見，在經(jīng)費(fèi)不足的背后，更深層次的原因是美術(shù)院校普遍存在不重視圖書館建設(shè)的問題。主管圖書館工作的美術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)甚至圖書館館長多為藝術(shù)家，由于其專業(yè)知識(shí)背景，更多地關(guān)注美術(shù)教育事業(yè)和美術(shù)創(chuàng)作，而較少關(guān)注圖書館事業(yè)的發(fā)展以及圖書館在美術(shù)教學(xué)科研中的重要作用。因此，多數(shù)美術(shù)院校都投入大量經(jīng)費(fèi)到學(xué)科建設(shè)中，而對圖書館建設(shè)投入相對較少。

2.2市場因素

由于美術(shù)數(shù)字資源多以圖片以主，且用戶對圖片精度質(zhì)量要求高，美術(shù)圖像數(shù)據(jù)庫在信息組織與揭示和信息服務(wù)方面還存在一些傳統(tǒng)信息組織與檢索方法無法解決、信息編目人員無法獨(dú)自完成的信息揭示問題，美術(shù)類數(shù)據(jù)庫的開發(fā)相較于文本性數(shù)據(jù)庫具有更高的技術(shù)要求。另一方面，在人類歷史長河中，傳承下來的藝術(shù)精品有限，且多數(shù)被收藏于博物館，這給美術(shù)資源數(shù)字化帶來了一定的難度。這使得市場上可供圖書館引進(jìn)的美術(shù)類商用數(shù)據(jù)庫數(shù)量非常少，目前被美術(shù)院校圖書館引進(jìn)和試用的美術(shù)類商用數(shù)據(jù)庫只有16種。可供選擇的美術(shù)類數(shù)據(jù)庫少是限制美術(shù)院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)的一個(gè)重要因素。

2.3圖書館自身因素

據(jù)筆者了解，大部分美術(shù)學(xué)院圖書館在學(xué)科館員建設(shè)、專業(yè)技術(shù)力量等方面都相對薄弱，服務(wù)讀者的意識(shí)淡薄，對圖書館數(shù)字資源缺乏宣傳和讀者培訓(xùn)，從而制約了讀者對數(shù)字資源的利用，數(shù)字資源的低利用率反過來又降低了圖書館建設(shè)數(shù)字資源

積極性，如此形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

3對美術(shù)院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)的思考和建議

3.1積極轉(zhuǎn)變觀念，加大對圖書館數(shù)字資源建設(shè)的投入力度觀念決定行動(dòng)，一個(gè)人有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)。圖書館領(lǐng)導(dǎo)有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的決策。所以美術(shù)院校圖書館數(shù)字資源建設(shè)要得到長足的發(fā)展，最根本的應(yīng)該是負(fù)責(zé)圖書館工作的院級領(lǐng)導(dǎo)和圖書館領(lǐng)導(dǎo)要積極轉(zhuǎn)變觀念，通過參與圖書館界的各種專業(yè)會(huì)議，以及與其他兄弟院校圖書館間的學(xué)習(xí)交流等，充分認(rèn)識(shí)到圖書館數(shù)字資源建設(shè)在學(xué)院教學(xué)科研中發(fā)揮的重要作用，從人力、物力、財(cái)力等各方面加大對圖書館數(shù)字資源建設(shè)的投入力度。唯有“糧草充足”，圖書館數(shù)字資源建設(shè)事業(yè)才有力氣大步向前。

3.2提升美術(shù)院校圖書館館員專業(yè)素養(yǎng)

“讀者第一，服務(wù)至上 ”是圖書館永恒的主題。美術(shù)院校圖書館應(yīng)針對自身館員學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)水平等各方面的具體情況，針對性地對館員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育，以提高館員的服務(wù)意識(shí)，提升館員的專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)了解美術(shù)院校師生對數(shù)字資源的需求和使用情況，深入開展讀者服務(wù)工作，從而提高數(shù)字資源的利用率。

3.3加大美術(shù)專業(yè)性數(shù)據(jù)庫引進(jìn)力度

引進(jìn)商業(yè)性數(shù)字資源是圖書館數(shù)字資源建設(shè)最為簡捷的方式，可以在短時(shí)間內(nèi)獲得讀者所需要的資源。同自建數(shù)字資源的方式相比，這種方式更符合我國藝術(shù)圖書館規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、人員缺乏的現(xiàn)實(shí)[2]。美術(shù)專業(yè)數(shù)據(jù)庫的引進(jìn)應(yīng)根據(jù)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況來選擇，以便于引進(jìn)的數(shù)字資源能契合學(xué)校教學(xué)科研的需要。同時(shí)，參考國內(nèi)其他美院圖書館數(shù)字資源建設(shè)的調(diào)查數(shù)據(jù) ，筆者認(rèn)為方正藝術(shù)博物館、公元集成教學(xué)圖片數(shù)據(jù)庫、camio藝術(shù)博物館在線、威爾遜（wilson）系列藝術(shù)數(shù)據(jù)庫、世界美術(shù)資料庫、牛津格羅夫藝術(shù)在線數(shù)據(jù)庫、stylesight國際時(shí)尚趨勢及市場專業(yè)數(shù)據(jù)庫和artstor可作為引進(jìn)對象考慮。

3.4加快館藏特色資源和學(xué)校創(chuàng)作研究成果的數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作就地取材、就近原則進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，一方面可以方便快捷地完成資料的收集整理，使數(shù)據(jù)庫建設(shè)在較短時(shí)間內(nèi)初見成效，另一方面，對本館館藏的珍貴文獻(xiàn)資源和本校的藝術(shù)資源進(jìn)行有序地整理并保存，使之對本校藝術(shù)教學(xué)科研成果進(jìn)行梳理，客觀記錄，傳承歷史，彰顯學(xué)院的藝術(shù)成就和藝術(shù)特色，是對學(xué)校教育事業(yè)和藝術(shù)創(chuàng)作的有力支持。例如，四川美術(shù)學(xué)院圖書館藏有大量珍貴的文物、書畫精品以及各種線裝古籍，具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值，可將這些特色資源數(shù)字化建立四川美術(shù)學(xué)院圖書館特色館藏資源庫，使束之高閣、深藏閨中的珍貴資料通過現(xiàn)代化技術(shù)手段在教學(xué)科研中發(fā)揮余熱。同時(shí)，還可以對四川美術(shù)學(xué)院藝術(shù)家的資料、歷屆學(xué)生優(yōu)秀論文作品資料進(jìn)行收集整理，建立四川美術(shù)學(xué)院藝術(shù)家資料庫和四川美術(shù)學(xué)院歷屆學(xué)生優(yōu)秀論文、作品專題數(shù)據(jù)庫。

3.5加強(qiáng)美術(shù)院校圖書館間的數(shù)字資源共建共享活動(dòng)美術(shù)院校圖書館普遍存在資金匱乏的問題，因此開展館際資源共享是圖書館為讀者提供豐富資源既實(shí)用又實(shí)惠的措施。天津美術(shù)學(xué)院圖書館擁有如此多的數(shù)字資源，其原因在于他加入了天津高校圖書館聯(lián)盟。該聯(lián)盟在天津市教育委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，對天津高校圖書館數(shù)字資源進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)和協(xié)調(diào)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟內(nèi)高校圖書館信息資源的共建、共知、共享，為天津高等教育提供了高水平、高滿足率的文獻(xiàn)信息保障。由此可見，圖書館間的信息資源共享是解決圖書館資金匱乏、豐富館藏?cái)?shù)字資源、提高圖書館文獻(xiàn)保障能力和提升信息服務(wù)水平的一個(gè)有效途徑。

另一方面，從天津美術(shù)學(xué)院圖書館參與共享所獲得的數(shù)據(jù)庫可以看出，大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫的內(nèi)容并不能滿足美術(shù)學(xué)院學(xué)科建設(shè)的要求。因此，筆者認(rèn)為圖書館間的數(shù)字資源共享不應(yīng)該僅限于本地院校之間，更應(yīng)該積極開展美術(shù)院校之間的數(shù)字資源共享。在這方面國內(nèi)美術(shù)院校正積極行動(dòng)中，2011年3月底在杭州召開的高等美術(shù)院校圖書館專業(yè)委員會(huì)常務(wù)館擴(kuò)大會(huì)，商討了籌建全國高等美術(shù)院校圖書館資源共建共享平臺(tái)相關(guān)事宜。目前，“全國美術(shù)院校區(qū)域圖書館”已開始在天津美術(shù)學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院等院校進(jìn)行試用。相信在不久的將來，美術(shù)院校圖書館之間能互通有無，實(shí)現(xiàn)美術(shù)領(lǐng)域資源的共建共享，為中國當(dāng)代藝術(shù)教育、藝術(shù)研究和藝術(shù)創(chuàng)作和提供豐富的參考資源。

4結(jié)語

由上述可知，我國美術(shù)院校圖書館數(shù)

字資源建設(shè)水平總體偏低。但隨著信息的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，圖書館用戶對數(shù)字資源的需求必然增加。因此，美術(shù)院校圖書館應(yīng)根據(jù)用戶的信息需求，加強(qiáng)對自身數(shù)字資源建設(shè)的力度，同時(shí)積極參加美術(shù)院校間或區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的共建共享，使圖書館的數(shù)字資源能切實(shí)地服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)科研工作。

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篇9

國土資源網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，對于提高工作效能，節(jié)約行政成本，更好地保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)，有著重要的實(shí)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。為此，我局在國土資源信息化建設(shè)中，投入了一定的資金、人力和物力，做了大量的工作和探索，有力的促進(jìn)了國土資源管理工作的開展，為國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)奠定了一定地基礎(chǔ)。

一、信息化建設(shè)嘗試

根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局及區(qū)委政府等有關(guān)文件精神，我局于年成立了以局長為組長的信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了局信息網(wǎng)絡(luò)中心，自行設(shè)計(jì)開發(fā)了區(qū)國土資源信息網(wǎng)站，含政策法規(guī)、政務(wù)信息、辦事指南、國土新聞、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)科室簡介、執(zhí)法監(jiān)察、在線舉報(bào)和咨詢七大版塊26個(gè)子欄目，能夠從多角度及時(shí)地反映國土資源管理工作的進(jìn)展情況和相關(guān)法律、法規(guī)和政策，深化政務(wù)公開。同時(shí)與區(qū)委區(qū)政府建立起與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)物理隔離的辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)專線，方便了工作，節(jié)約了成本，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。隨著國土資源系統(tǒng)體制改革的深化和辦公場所的遷移，我局于年對國土資源信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)行了進(jìn)一步健全和完善，自主設(shè)計(jì)開發(fā)了內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，在局內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了資源共享，信息互傳，基本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部無紙化辦公。

二、目前現(xiàn)狀

組織機(jī)構(gòu)：成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室、各二級事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，并專門抽調(diào)精通網(wǎng)絡(luò)管理和計(jì)算機(jī)操作的工作人員統(tǒng)管全局的國土資源信息化建設(shè)，并在各科室、各事業(yè)單位確定了專門的計(jì)算機(jī)管理和維護(hù)人員。

信息化建設(shè)：租用電信網(wǎng)絡(luò)專線，建立了國土分局門戶網(wǎng)站，共7大板塊26個(gè)子欄目，其內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，基本能夠全面反映轄區(qū)國土資源管理工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況，承擔(dān)國土資源管理法律法規(guī)的宣傳教育和連接社會(huì)各界及廣大人民群眾的橋梁作用。建立了獨(dú)立于互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)的局域網(wǎng)絡(luò)和與區(qū)委區(qū)政府相連的辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，全部進(jìn)行了物理隔離，確保了各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄浴?/p>

應(yīng)用系統(tǒng)：局信息網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)器，應(yīng)用windows操作系統(tǒng)，其余電腦應(yīng)用windowsXP操作系統(tǒng)。采用的是諾頓、江民、360安全衛(wèi)士等防護(hù)系統(tǒng)，做到了機(jī)機(jī)有殺毒軟件，防火墻，保證了局系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)安全。

自建系統(tǒng)：我局于年完成了規(guī)劃管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)和規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并通過國土資源部驗(yàn)收。該系統(tǒng)已全面服務(wù)于轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。如市城市總體規(guī)劃修編用地預(yù)測、基本農(nóng)田面積的核實(shí)、檢查、上輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施分析等，都能快速、準(zhǔn)確的提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為土地管理工作提供高效、穩(wěn)定、準(zhǔn)確的工作平臺(tái)。

其他設(shè)施：在我局中大型會(huì)議室都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)插口和投影設(shè)備，同時(shí)投資30萬元建立了gps連續(xù)運(yùn)行工作站，即cors基站，為視頻會(huì)議系統(tǒng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)奠定了一定的設(shè)施基礎(chǔ)。

制度規(guī)定：為了適應(yīng)國土資源信息化管理的需求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，我局先后制定出臺(tái)了《國土分局關(guān)于推進(jìn)全局電子政務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)施意見》，《機(jī)房管理人員工作制度》、《網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施》等一整制度和規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)管理和應(yīng)用更加規(guī)范、科學(xué)。

三、業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)設(shè)想

篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步提高國土資源管理水平，更好地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，決定對2014年度國土資源管理工作提出如下考核意見。

一、指導(dǎo)思想

以十精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建市土地管理模范鎮(zhèn)為目標(biāo)，通過規(guī)范管理，量化考核，落實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)全民國土法制觀念，全面推進(jìn)土地管理工作，堅(jiān)決杜絕土地違法違規(guī)行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）耕地保護(hù)（20分）

1、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃（5分）。發(fā)現(xiàn)1起違反規(guī)劃的扣5分。

2、嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定（10分）。發(fā)現(xiàn)1起破壞基本農(nóng)田的扣5分；基本農(nóng)田保護(hù)設(shè)施不全的少1項(xiàng)扣2分。

3、無拋荒土地（5分）。發(fā)現(xiàn)1宗扣2分，扣完為止。

（二）建設(shè)用地管理（25分）

1、依法審批村民個(gè)人建房（20分）。不符合批建條件同意上報(bào)的，1戶扣2分；虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)家庭人口的，1次扣2分；未進(jìn)行批前公示的，1戶扣1分；配合做好竣工驗(yàn)收和登記發(fā)證等工作，不到位的1次扣1分。

2、嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、國土資源部的規(guī)定發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖（5分）。不按規(guī)定的見1起扣2.5分。

（三）土地執(zhí)法監(jiān)察、土地工作（45分）

1、落實(shí)好村組土地執(zhí)法監(jiān)察員和土地監(jiān)察信息員，配合政府部門開展土地巡回監(jiān)察工作（5分）。未落實(shí)監(jiān)察人員的扣2分；不配合巡查的，少1次扣1分。

2、將矛盾糾紛處理在基層（5分）。對土地矛盾糾紛不處理或處理不力，上繳職能部門或政府處理的，有1例扣2分，扣完為止。

3、無赴中央、省、、、鎮(zhèn)上訪、（10分）。發(fā)現(xiàn)1例未及時(shí)調(diào)處到位的扣2分。因工作不力，發(fā)生1起赴省進(jìn)京上訪的分?jǐn)?shù)全扣，同時(shí)取消年終評優(yōu)資格。

4、認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)模范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)（5分）。未開展的扣5分；創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)資料不全的少1項(xiàng)扣1分。

5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處理違章建筑及各類土地違法案件（20分）。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的1次扣3分；發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告的，1次扣2分；未立即采取有效措施進(jìn)行制止的1次扣5分；因制止不力形成違法用地事實(shí)的1起扣10分；發(fā)生需立案查處土地違法案件的，扣20分。發(fā)生需立案查處土地違法案件的和違法用地涉及基本農(nóng)田的取消年終評優(yōu)資格。

（四）土地法制宣傳教育（10分）

1、積極參加市、鎮(zhèn)土地法律法規(guī)培訓(xùn)和土地管理專題會(huì)議（5分）。不參加的1人次扣2分；遲到、早退或記錄不認(rèn)真的，1次扣1分。

2、積極搞好全國“6.25”土地日宣傳和相關(guān)主題宣傳活動(dòng)（5分）。刷新永久性標(biāo)語2條，少1條扣2分；張貼臨時(shí)標(biāo)語20條，少5條扣1分；宣傳形式不新，效果差的扣2分。

三、考核獎(jiǎng)懲辦法

1、采取平時(shí)檢查與年終考評、專項(xiàng)檢查與全面考核相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)績的原則，以現(xiàn)場、臺(tái)帳等資料為依據(jù)。

2、年終按國土、建設(shè)聯(lián)合考核得分高低排序，設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)3名。獎(jiǎng)金分別為3000元、2500元、2000元，獎(jiǎng)金由鎮(zhèn)財(cái)政列支。得分低于90分的，視為不合格，不得參與單項(xiàng)評獎(jiǎng)。