導語：如何才能寫好一篇工廠衛(wèi)生管理與細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)中國臺灣《健康食品管理法》［2］第2條，健康食品“系指具有保健功效，并標示或廣告其具該功效之食品。保健功效，系指增進民眾健康、減少疾病危害風險，且具有實質科學證據(jù)之功效，非屬治療、矯正人類疾病之醫(yī)療效能，并經(jīng)＊＊主管機關公告者”。在中國臺灣，健康食品是一個法定名詞，不完全等同于保健食品(圖1)。在臺灣《健康食品管理法》中，明確規(guī)定“衛(wèi)生署”為健康食品的最高主管機關;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。在“衛(wèi)生署”中，具體承擔健康食品相關業(yè)務的機關為“食品藥物管理局”?！笆称匪幬锕芾砭帧睘椤靶l(wèi)生署”下屬機構，主要負責食品、西藥、管制藥品、醫(yī)療器材、化妝品管理法規(guī)、政策的擬定與執(zhí)行，產(chǎn)品查驗登記、審查與審核，業(yè)者生產(chǎn)流程的稽查與輔導，產(chǎn)品檢驗研究與科技發(fā)展，產(chǎn)品風險評估與風險管理，產(chǎn)品安全監(jiān)視、危害事件調查及處理，以及消費者保護實施的推動［3］?！笆称匪幬锕芾砭帧痹O置風險管理、企劃及科技管理、食品、藥品及新興生技藥品、醫(yī)療器材及化妝品、管制藥品及研究檢驗等7個業(yè)務組，3個區(qū)域管理中心，5個行政部門，以及科技中心、管制藥品制造工廠及國會公關室等3個以任務編組方式運作。其中，與健康食品管理相關機構為食品組、研究檢驗組以及財團法人醫(yī)藥工業(yè)技術發(fā)展中心。食品組:內(nèi)設6個科。第一科為食品安全評估，第二科為食品輸入管理，第三科為食品查驗登記，第四科為食品營養(yǎng)，第五科為食品業(yè)管理，第六科為餐飲衛(wèi)生。主要職責包括健康食品法規(guī)政策、評估方法的增修訂;健康食品查驗登記;查驗登記食品上市后衛(wèi)生安全事件管理及通報措施的規(guī)劃與推動;食品標示與管理;健康飲食規(guī)劃與推動等。研究檢驗組:內(nèi)設6個科，與健康食品相關的為第一科食品化學檢驗和第二科食品生物檢驗，主要負責健康食品查驗登記的化學檢驗和生物檢驗。財團法人醫(yī)藥工業(yè)技術發(fā)展中心:主要負責中國臺灣保健食品與含藥化妝品等生物技術產(chǎn)品為輔的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輔導及生產(chǎn)技術、藥效評估、臨床前試驗等相關技術研究開發(fā)、技術移轉與人才培訓，包括健康食品相關檢驗方法的研究與建立。另外，中國臺灣各縣(市)“衛(wèi)生局”主要負責市售產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理、市售產(chǎn)品標示及廣告管理、轄區(qū)工廠的管理。

2中國臺灣健康食品管理制度建設

中國臺灣是以“衛(wèi)生署”1999年實施的《健康食品管理法》作為規(guī)范健康食品的最基礎法律依據(jù)。依據(jù)《健康食品管理法》，中國臺灣還陸續(xù)制訂了有關子法及公告，包括《健康食品管理法施行細則》、《健康食品申請許可辦法》、《健康食品查驗登記審查原則》、《健康食品安全性評估方法》等。另外，還依據(jù)《食品衛(wèi)生管理法》、《食品衛(wèi)生管理法施行細則》、《食品衛(wèi)生標準》、《食品添加物使用范圍及用量標準》等相關法規(guī)協(xié)助管理。

2.1《健康食品管理法》及其實施細則

中國臺灣“衛(wèi)生署”于1999年2月3日公布實施《健康食品管理法》，此法案所規(guī)范的內(nèi)容包括:立法的目的、健康食品的定義、成為健康食品須符合的要件、健康食品健康功效的表達方式、主管機關、許可證申請、安全衛(wèi)生管理、標示及廣告、稽查及取締、附則等?！督】凳称饭芾矸ā纷允┬泻?，已進行了四次修訂，修訂公告時間分別1999年12月22日、2000年11月8日、2002年1月30日和2006年5月17日。主要是更正錯誤文字、配合政府組織架構調整及修正用語以符合《行政程序法》的規(guī)定等?！督】凳称饭芾矸ā分饕袃纱筇厣?保障合法與嚴懲非法［4］。保障合法，即不先設定某類食品是否具有某種生理功能，而是由廠商提供科學依據(jù)，并由“衛(wèi)生署”進行審查，審查后取得許可證的食品才可以在標示或廣告中宣稱為健康食品及具有該功效。嚴懲非法，是對違規(guī)者施以重罰，最高可處罰100萬元的罰金，甚至可處以最高3年的有期徒刑?！督】凳称饭芾矸ㄊ┬屑殑t》是對《健康食品管理法》的補充說明，于1999年8月1日開始實施。截至目前，已經(jīng)過2次修訂，時間分別為2002年7月2日和2006年10月30日。

2.2健康食品查驗登記制度

中國臺灣“衛(wèi)生署”于2007年5月17日修訂《健康食品管理法》，開始推行健康食品雙軌查驗登記制度［5］。第一軌的健康食品，必須以產(chǎn)品經(jīng)科學實驗證實其保健功效;第二軌的健康食品，只要產(chǎn)品成分符合“衛(wèi)生署”所定的健康食品規(guī)格標準，并有學理確定產(chǎn)品保健功效即可，亦即產(chǎn)品為具傳統(tǒng)長久供飲食經(jīng)驗安全無顧慮，其成分與保健功效的關系明確，且其成分檢驗及規(guī)格清楚，無需進行保健功效評估試驗［6］。個案審查(第一軌)的作業(yè)流程［7］為:生產(chǎn)廠商準備文件“衛(wèi)生署”初審(行政審查)“健康食品審議委員會”復審(專業(yè)審查)“衛(wèi)生署”評定審查結果(通過、補件或駁回)通知產(chǎn)品送檢(由“衛(wèi)生署藥物食品檢驗局”檢驗確認功效成分)核發(fā)許可證(符合規(guī)定者)(圖2)。整個審查流程約需180d。規(guī)格標準審查(第二軌)的作業(yè)流程［7］為:申請廠商準備文件“衛(wèi)生署”審查(規(guī)格審查)衛(wèi)生署評定審查結果(通過、補件或駁回)通知產(chǎn)品送檢(由“衛(wèi)生署藥物食品檢驗局”檢驗確認功效成分)核發(fā)許可證(符合規(guī)格標準者)(圖3)。申請手續(xù)及辦理時間比第一軌簡便，可為消費者提供更多健康食品的選擇。截至2013年6月底，中國臺灣已經(jīng)審核發(fā)放健康食品許可證共301件，其中第一軌健康食品共269件，涉及已公告的13種保健功效;第二軌健康食品共32件，僅限于魚油和紅曲兩類，功能僅限于調節(jié)血脂。

2.3健康食品安全衛(wèi)生管理

中國臺灣于1999年6月21日實施了《健康食品衛(wèi)生標準》?！督】凳称沸l(wèi)生標準》［8］規(guī)定:(1)健康食品原子塵、放射能污染之安全容許量標準準用現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準;(2)健康食品器具、容器、包裝衛(wèi)生標準準用現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準;(3)健康食品殘留農(nóng)藥安全容許量標準規(guī)定其使用之原料均須符合現(xiàn)行《殘留農(nóng)藥安全容許量標準》及《禽畜產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥限量標準》;(4)健康食品衛(wèi)生標準要求如下:①性狀標準:應具原有之風味及色澤。不得有腐敗、變色、異味、污染、發(fā)霉或含有異物。②細菌限量:病原菌不得檢出。③重金屬:最大容許量為20ppm(以鉛計);砷最大容許量為2ppm。為加強健康食品加工過程的安全衛(wèi)生管理，中國臺灣在1999年7月2日又實施了《健康食品工廠良好作業(yè)規(guī)范》。該規(guī)范對廠區(qū)環(huán)境、廠房與設施、設備與用具、人員與訓練、衛(wèi)生管理、制程管制、品質管制、檢驗與量測、包裝與標示管制、倉儲與運輸管制、申訴與成品回收的處理、記錄與報告的處理等進行了詳細的規(guī)定。

2.4健康食品標示及廣告管理

中國臺灣《健康食品管理法》第六條規(guī)定“食品非依本法之規(guī)定，不得標示或廣告為健康食品”。健康食品為法律名詞。食品未取得“衛(wèi)生署”健康食品查驗登記許可證，而宣稱為健康食品或具健康食品的保健功效，則依違反《健康食品管理法》第二十一條處辦?！督】凳称饭芾矸ā返谑龡l規(guī)定:“健康食品應以中文及通用符號顯著標示下列事項于容器、包裝或說明書上:(1)品名;(2)內(nèi)容物名稱及其重量或容量;其為兩種以上混合物時，應分別標明;(3)食品添加物之名稱;(4)有效日期、保存方法及條件;(5)廠商名稱、地址，輸入者應注明國內(nèi)負責廠商名稱地址;(6)核準之功效;(7)許可證字號、‘健康食品’字樣及標準圖樣;(8)攝取量、食用時應注意事項及其他必要之警語;(9)營養(yǎng)成分及含量;(10)其他經(jīng)＊＊主管機關公告制定之標示事項。”健康食品的標示或廣告不可有虛偽不實、夸張及超出“衛(wèi)生署”核準的內(nèi)容，也不可涉及任何醫(yī)療效能。任何食品如非符合《健康食品管理法》的規(guī)定，便不可標示或廣告“健康食品”字樣或保健功效。食品標示或廣告具有特定保健功效者，也按《健康食品管理法》的規(guī)定辦理。轉播業(yè)者不可為未取得許可證的食品刊播為“健康食品”。

2.5健康食品監(jiān)督管理

2.5.1稽查及取締

假如有科學研究質疑某種經(jīng)“衛(wèi)生署”核準的健康食品的功效、其原料成分、配方或生產(chǎn)方式，“衛(wèi)生署”會重新評估該食品。重新評估后認為不合格，“衛(wèi)生署”會通知有關廠商限期改善。逾期不辦理的，會被撤消許可證。此外，“衛(wèi)生局”會定期派人檢查健康食品從業(yè)者的處所設施及有關事物，并抽樣檢驗及查扣紀錄。任何懷疑會危害人體健康的健康食品，須將食品封存，等候實驗室報告后再作處理。（本文來自于《中國食物與營養(yǎng)》雜志?！吨袊澄锱c營養(yǎng)》雜志簡介詳見.）

2.5.2舉報或緝獲違反《健康食品管理法》個案的獎勵辦法

［10］凡舉報違反《健康食品管理法》個案的，一經(jīng)緝獲，舉報者可獲得該案件所處罰金額度的5%作為獎金。該筆獎金由“衛(wèi)生局”編列預算支付。假如個案由兩人以上聯(lián)名舉報，其獎金便由全體舉報人共領;兩人以上分別舉報案件而有相同部分的，其獎金須發(fā)給最先舉報者;無法區(qū)分先后時，則平均分發(fā)。緝獲違反《健康食品管理法》個案的，則由“衛(wèi)生局”于行政上給予適當?shù)莫剟睢?/p>

2.5.3懲罰

任何制造、輸入、標示或廣告未經(jīng)“衛(wèi)生署”許可的健康食品從業(yè)者，最高可被罰新臺幣100萬及撤消營業(yè)或工廠登記證。若1年內(nèi)再犯，則被處3年以下有期徒刑及罰款新臺幣100萬以下，并撤消營業(yè)或工廠登記證。其他如刊播涉及虛偽、夸張及含醫(yī)療效能的標示或廣告;或妨礙或拒絕向“衛(wèi)生局”提供有關資料的，均會被處罰。

3中國臺灣健康食品非預期反應通報系統(tǒng)

為保障民眾食用健康食品的安全性，2007年中國臺灣“衛(wèi)生署”開始規(guī)劃建立臺灣民眾食用健康食品后產(chǎn)生非預期反應的通報系統(tǒng)。該系統(tǒng)剛開始只涉及經(jīng)認證的健康食品，后來擴大到錠膠劑型的一般食品，并正式更名改為“健康食品及膠囊錠狀食品非預期反應通報系統(tǒng)”。通過“健康食品及膠囊錠狀食品非預期反應通報系統(tǒng)”，使臺灣醫(yī)事人員、廠商、民眾、經(jīng)銷商、消保團體、消費通路等發(fā)現(xiàn)健康食品及膠囊錠狀的保健食品的非預期反應時可實時通報。由通報個案的收集、分析及匯整，建立保健食品安全疑慮評估研究機制，旨在發(fā)現(xiàn)保健食品潛在可能引發(fā)公眾健康危害的非預期反應，作為主管單位的政策參考。該系統(tǒng)是中國臺灣健康食品管理的特色，有效建立了健康食品安全問題的反饋機制，保障健康食品安全，同時也讓社會各界共同參與到健康食品安全監(jiān)管工作中，大大提高了監(jiān)管效力和民眾參與度。

4結論

篇2

關鍵詞：啤酒生產(chǎn)過程，食品安全，控制措施

中圖分類號：F407.82 文獻標識碼：A

1、前言

了解和落實啤酒的食品安全管理原則是一切措施實施的基礎。首先， 應貫徹落實國家相關的食品安全標準和法規(guī)。 食品安全標準主要有食品污染物限量標準、食品添加劑使用標準、 原輔材料衛(wèi)生標準、 包裝材料衛(wèi)生標準、 設備器具衛(wèi)生標準、 食品標簽標識標準以及企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范等。 食品安全法規(guī)主要包括國務院加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理規(guī)定、 食品安全法、 省市級食品安全條例、 食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則、 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法、 食品召回管理規(guī)定等。其次， 啤酒生產(chǎn)過程中應嚴格遵守衛(wèi)生操作方面的程序要求。 從啤酒生產(chǎn)用水的安全到用于生產(chǎn)產(chǎn)品的設備、 工具、 器具甚至工作服的清潔程度，都應該謹慎注意其清洗、 消毒和衛(wèi)生的保持， 減少交叉污染的可能性。 對于有毒的化學物質應該格外注意， 標注清晰， 單獨存儲， 制定使用原則； 對于蟲害、 環(huán)境問題等應有具體防護措施。 員工需嚴格持健康證上崗并定期體檢。 在原材料和輔助材料、設備設施、 工藝流程等方面制定出清晰的原則。另外， 要嚴格遵守諸如 GB14881 《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》、 GB/T20942 《啤酒企業(yè)良好操作規(guī)范》、 GB8952 《啤酒廠衛(wèi)生規(guī)范》 等規(guī)章條例。 添加劑的種類和使用量要嚴格按照 GB2760-2011 《食品添加劑使用標準》 的規(guī)定執(zhí)行。

2、 啤酒生產(chǎn)過程中的食品安全控制措施

2.1 入廠原輔材料檢測

入廠原輔材料的檢測是啤酒安全生產(chǎn)的前提和保障。首先， 在大米、 麥芽等的采購方面應嚴格按照《食品安全法》 第 36 條提出的規(guī)定： 檢查供貨商的應有證件， 并定期檢驗其證件是否在有效期之內(nèi)；對供應商的資質進行調查和確認， 并建立檔案； 對供應商進行定期的評估調研， 及時調整在各供貨商處的采購比例， 并淘汰不合乎標準的供應商， 從原輔材料的源頭保障啤酒生產(chǎn)的安全、 衛(wèi)生； 企業(yè)應當對入廠的原輔材料進行檢查和建檔， 對物品的生產(chǎn)日期、 供貨單位、 名稱、 數(shù)量、 規(guī)格等做到全面把握。

其次， 要選取質量過關的水源。 水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》 的要求， 并保證每年對生產(chǎn)用水進行自我檢測或采樣送有關單位檢測。 水源管理要派專人進行， 保證啤酒生產(chǎn)用水的衛(wèi)生。最后， 控制入場原輔材料攜帶的外來物質。 例如大米或麥芽等糧食作物在種植、 儲存和運輸?shù)倪^程中易產(chǎn)生有害的微生物， 或是吸收土壤中的重金屬， 沾染的化學物質， 存留雜質和異物等。

2.2 工廠衛(wèi)生環(huán)境管理

工廠衛(wèi)生管理包括廠區(qū)的宏觀設施、 生產(chǎn)車間的環(huán)境衛(wèi)生以及人員衛(wèi)生 3 個方面。 在廠區(qū)的宏觀設施方面， 廠區(qū)應根據(jù)啤酒的特有生產(chǎn)流程合理劃分區(qū)域， 規(guī)范化廠區(qū)布局， 以提高效率， 防止交叉污染； 廠區(qū)內(nèi)應設有吸收污染的隔離帶或防止產(chǎn)生飄塵的設施， 以防對啤酒造成污染； 配備相應的污水處理池、 廢氣處理系統(tǒng)、 消毒維修保養(yǎng)設施等，建立一個干凈的生產(chǎn)廠區(qū)， 控制啤酒的質量。 在生產(chǎn)車間環(huán)境衛(wèi)生方面， 車間入口應配有洗手、 消毒、 換鞋、 更衣的區(qū)域， 該區(qū)域應與車間完全隔離， 最大化防止任何人為污染； 車間應配備防蚊蠅設施、 捕鼠器械、 隔離紗窗、 消毒設備等衛(wèi)生設施， 并定期檢查， 保證設備的完好和正常運作。 在人員衛(wèi)生方面應做出具體規(guī)定并有專人檢查， 保證相關從業(yè)人員持健康證上崗， 每年進行體檢。 具體規(guī)定包括保證個人清潔衛(wèi)生， 進入車間前要消毒、更衣、 換鞋， 不得攜帶無關物品進入車間， 不得化妝， 不得佩戴手表、 首飾， 離開車間時應及時更換工作服和工作專用鞋帽， 并定期清洗工作用品。

2.3 生產(chǎn)設備控制

啤酒生產(chǎn)涉及到諸多生產(chǎn)設備， 諸如原料倉庫中的儲存設備、 糖化設備、 包裝設備、 污水處理設備、 水處理設備、 冷凍設備、 發(fā)酵設備、 過濾設備、 包裝設備、 緩沖設備、 酵母間的設施、 灌裝設備等， 每一環(huán)節(jié)都應該加強對生產(chǎn)設備的衛(wèi)生管理， 全程把握啤酒生產(chǎn)的安全衛(wèi)生。 需要特殊注意的是， 與啤酒接觸的設備設施、 容器、 管道等的設計和安裝應符合食品衛(wèi)生的質量要求， 采用無毒、無異味的原材料， 并保證原材料不吸水、 易清洗、可消毒、 不與啤酒產(chǎn)生化學反應。 一般不刷涂料，但有些必要部件要刷涂無毒、 無污染、 無味的涂料， 并保證涂層易清潔。 維修設備使用的機油， 由此產(chǎn)生的雜質和金屬碎屑等及時清理， 杜絕與啤酒產(chǎn)品和容器等的任何接觸， 維修結束及時徹底消毒， 首次生產(chǎn)產(chǎn)品要進行質量評測。

2.4 添加劑的安全使用

關于食品添加劑的使用， 《食品安全法》 第 36條明確規(guī)定： 食品生產(chǎn)者采購食品添加劑應當查驗供貨者的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證； 對無法提供合格證明文件的食品原料， 應當依照食品安全標準進行檢驗； 不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品添加劑。

食品添加劑的安全使用包括其采購、 檢驗、 儲存、 使用和管理諸多方面。 采購方面的規(guī)定同生產(chǎn)原輔材料。 同時企業(yè)應該建立標準化的食品添加劑檢驗流程， 采購之后將樣本送至質量部門進行檢測。 在儲存方面， 要設立專業(yè)庫房， 并保證庫房的溫度、 適度、 通風、 清潔都達到標準； 不同類的食品添加劑分架存放， 標注清楚， 管理人員對添加劑的入庫、 出庫做出詳細記錄， 及時清理； 在領取添加劑時整箱領取， 不在庫房開箱， 避免污染， 控制食品添加劑的領取人員， 保證添加劑的正規(guī)去向；使用過程中遵循國家的范圍、 數(shù)量標準， 嚴禁使用目錄以外的其他物質； 建立監(jiān)督機制， 保障協(xié)調和溝通的順暢， 防止有人利用食品添加劑進行不法生產(chǎn)， 危害食品安全。

2.5 啤酒產(chǎn)品的安全包裝

啤酒產(chǎn)品的安全包裝是啤酒生產(chǎn)過程的最末環(huán)節(jié)， 如果在包裝過程中出現(xiàn)安全隱患， 那么之前的全部生產(chǎn)將功虧一簣， 因此啤酒產(chǎn)品的安全包裝十分關鍵。

第一， 在啤酒容器方面， 無論是玻璃瓶裝還是易拉罐裝， 都應控制其來源， 并保證所購買的啤酒瓶或啤酒罐符合 GB4544 國家啤酒瓶標準規(guī)定中的質量要求， 回收企業(yè)專用啤酒瓶， 對其進行徹底的消毒和清潔， 控干液體， 進行抽樣檢查， 將二氧化碳含量控制在安全范圍之內(nèi)， 降低啤酒瓶爆炸的風險。 科學設計啤酒瓶容量以保障其安全性。 在一切環(huán)節(jié)中禁止不安全的裝卸行為， 預防傷人危險。

第二， 啤酒裝瓶后迅速加蓋， 縮短運輸路徑，降低漂浮污染物落入啤酒的可能性。 對瓶蓋的使用和管理采取同樣的規(guī)定和標準， 防止由瓶蓋帶來的污染隱患。

第三， 在儲存和運輸過程中做好管理， 起到最后的保障和防護作用。

3、對啤酒生產(chǎn)的后期監(jiān)測與管理

企業(yè)應安排食品安全監(jiān)督組織進行統(tǒng)一的、 定期的、 科學的產(chǎn)品信息和質量評估， 以便了解產(chǎn)品質量， 及早發(fā)現(xiàn)可能存在的安全問題。 建立預警系統(tǒng)， 鼓勵員工對產(chǎn)品進行自主檢查并主動舉報安全問題隱患， 互相監(jiān)督在啤酒生產(chǎn)過程中不符合規(guī)范的行為。 建立報告體系， 對已經(jīng)發(fā)生的安全問題作以分析和總結， 開會探討問題發(fā)生的原因， 并做出統(tǒng)計和總結， 對事件發(fā)生的時間、 地點、 經(jīng)過、 危害、 結果進行全面調查， 建立檔案，并發(fā)出雙向報告， 保障信息的透明， 讓管理層和基層員工了解安全問題的重要性。

結語

文章從啤酒的食品安全管理原則入手，重點介紹了啤酒生產(chǎn)過程中的食品安全控制措施以及對啤酒生產(chǎn)的后期監(jiān)測與管理，具有較高的參考價值。

參考文獻

篇3

關鍵詞:環(huán)境保護規(guī)劃措施

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，也是評定工程質量的一個重要條件，保護環(huán)境，美化環(huán)境，做好水土保持是每個人的責任。在水利工程施工期間應嚴格執(zhí)行國家和地方政府下發(fā)的有關環(huán)境保護的法令、法規(guī)及業(yè)主、監(jiān)理單位對本工程環(huán)境保護的要求，遵守有關野生動物、樹木、文物保護管理實施辦法的規(guī)定，加強管理，切實做好環(huán)境保護工作，杜絕一切人為因素對環(huán)境造成污染和破壞。

1環(huán)境保護規(guī)劃

隨著施工人員、施工機械設備和材料的陸續(xù)進場，在布置修建生產(chǎn)生活營地及綜合加工廠等附屬設施時，確保施工區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等符合環(huán)保及衛(wèi)生要求。在規(guī)劃和建設時應注意做到以下幾點：

1.1 生活生產(chǎn)營地及綜合加工廠等附屬設施的布置應做到房屋建筑布局緊湊合理、整潔美觀，風、水、電、通訊管線布置整齊有序，盡量不損害周圍的樹木、植被等，并在生活區(qū)內(nèi)進行綠化建設，創(chuàng)造優(yōu)美和諧、賞心悅目的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1.2 經(jīng)常開展對全體施工技術員的環(huán)境保護教育，不斷強化大家的環(huán)保意識，并制定詳細的環(huán)境保護規(guī)章制度和嚴格的獎罰細則且堅決貫徹落實，認真自覺地維護施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)境不受破壞。

1.3 施工機械設備和進場材料的停放、堆存要集中整齊，對炸藥、雷管、油料、化學藥品等易燃、易爆、劇毒和輻射性材料應按照有關安全規(guī)定專門存放在指定的地點，并由專人在當?shù)卣h(huán)保部門和公安消防部門檢查指導下進行保管。

1.4 施工期間應盡最大努力采取措施維護施工區(qū)域內(nèi)的植物、生物等保持原狀，嚴禁亂砍亂伐；對施工活動界限之內(nèi)的場地，必須防止發(fā)生土壤沖蝕、水土流失，工程棄碴嚴格按施工組織設計方法措施實施。

2 環(huán)境保護措施

按照國家法律法規(guī)對環(huán)境保護的規(guī)定和要求，為了在高質量、高效率完成各項施工任務的同時又不影響周邊的生態(tài)環(huán)境，在具體施工過程中應采取如下措施，確保工程區(qū)域生態(tài)、環(huán)境不受破壞。

2.1 施工廢水處理。施工期間的廢水主要為砼系統(tǒng)廢水，砼系統(tǒng)廢水主要為砼系統(tǒng)的沖洗廢水，廢水主要含泥沙和水泥顆粒，砼系統(tǒng)沖洗廢水排出口下游設平流式沉砂池一座，沉砂池后設置攪拌池和平流式沉淀池，沉砂池、攪拌池及沉池池體均設于地面以下，池壁采用漿砌塊石水泥砂漿抹面。流程如圖2-1-1。

上清液

沖洗水 上清液

圖2-1-1砼系統(tǒng)廢水處理流程

2.2 施工期大氣污染物排放控制。（1）在施工區(qū)及其它多粉塵作業(yè)面以及汽車行駛路線每天灑水4次，可以減少揚塵70%左右。設置灑水車1～2輛，安排人員定期灑水，施工高峰期及時灑水，減少粉塵對環(huán)境空氣質量的影響。（2）水泥裝卸采用文明作業(yè)，減少水泥粉塵對大氣的影響。做好燃油機械及車輛的保養(yǎng)，禁止不符合國家廢氣排放標準的機械進入工區(qū)。

2.3 施工噪聲控制。（1）施工機械應盡量選用高性能、低噪聲的設備，對施工機械應合理使用、加強維修，以降低噪聲，力求使施工場界噪聲符合《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）要求。（2）施工區(qū)在布置上力求高噪聲機械、工廠遠離生活區(qū)和附近村莊，以減少對施工噪聲對施工區(qū)附近人員的直接影響。（3）在保證施工進度的前提下，合理安排施工作業(yè)時間，控制主要噪聲源的夜間施工和施工運輸?shù)囊归g行車，使居民區(qū)夜間聲環(huán)境達到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-96）中的I類標準。

2.4 施工期人群健康防護。為防止施工期施工區(qū)各種傳染性疾病的傳播流行，可采取以下措施加以防護：（1）在施工人員進入工區(qū)前由醫(yī)療衛(wèi)生機構對施工人員進行健康檢查，嚴禁患有傳染性疾病的人員進場；對工區(qū)食堂工作人員每年進行二次健康檢查，持健康證上崗，發(fā)現(xiàn)傳染性疾病及時隔離治療，并調離食堂崗位。（2）加強工區(qū)的衛(wèi)生防疫宣傳教育，做好工區(qū)衛(wèi)生防疫工作，定期對臨時生活區(qū)進行蟲媒消殺。（3）不定期進行工區(qū)衛(wèi)生管理制度及工區(qū)衛(wèi)生狀況的檢查，生活垃圾由專職人員收集、清運。

2.5 棄碴場環(huán)境保護措施。（1）建筑垃圾和施工棄碴按業(yè)主指定地點堆放，堆放位置、堆放高程及表面保護滿足施工規(guī)劃要求，可利用料按使用要求運至可利用料堆，對施工場地的開挖施工，邊坡開挖施工采用保護措施，碴場四周設置擋墻、布置排水溝，防止水土流失。（2）按照棄碴場的需要，表層需覆蓋土層，可用工程棄土覆蓋，棄土覆蓋厚度滿足施工規(guī)劃要求。

2.6 景觀與視覺保護措施。（1）精密布置、精心施工，盡量減少林地、草地的損失。（2）在每個施工區(qū)和工程施工完成后，及時拆除各種臨時設施，施工臨時占地及時恢復植被或本來用途。（3）各種臨時停放的機械車輛停放整齊有序。（4）臨時住房、倉庫、廠房等臨時施工設施，在設計及建造時，考慮美觀和與周圍環(huán)境協(xié)調的要求。

2.7 生態(tài)保護措施。（1）盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹木，嚴禁在工地以外砍伐樹木。（2）在施工過程中，對全體員工加強保護野生動植物的宣傳教育，提高保護野生動植物和生態(tài)環(huán)境的認識。注意保護動植物資源，盡量減輕對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng)造一個新的良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。（3）施工現(xiàn)場內(nèi)有特殊意義的樹木和野生動物生境，設置必要的圍欄并加以保護。（4）在工程完工后，按要求拆除監(jiān)理工程師認為有必要保留的設施外的施工臨時設施，清除施工區(qū)和生活區(qū)及其附近的施工廢棄物，并按監(jiān)理工程師批準的環(huán)境保護措施、計劃完成環(huán)境恢復。

參考文獻：

[1] 劉建軍. 水利水電工程環(huán)境保護設計[M]. 武漢：武漢大學出版社. 2008.

［2］國家環(huán)境保護總局環(huán)境工程評估中心.環(huán)境影響評價技術導則與標準［S］.北京:中國環(huán)境科學出版社,2007.

篇4

關鍵詞：高速公路文明施工 創(chuàng)造優(yōu)質 高效安全

Abstract: the construction of civilization is the comprehensive reflection of the level of management of construction enterprise, is the site management of a comprehensive management work. Civilized construction is an important symbol of modern construction, is a basic construction enterprise management, adhere to the construction of civilization has important significance.

Keywords: Highway Construction of civilization to create high quality safety

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：

一、文明施工管理組織與目標

為規(guī)范高速公路工地建設，創(chuàng)造優(yōu)質、高效、安全、環(huán)保的作業(yè)環(huán)境，改進作業(yè)條件，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)集約化、工廠化生產(chǎn)，提高管理水平，保證工程質量，我單位將嚴格按照省有關建筑施工現(xiàn)場管理規(guī)定，高起點、高標準地布置項目部駐地。為了確保文明施工中的各項工作能夠順利地貫徹落實，項目經(jīng)理部在項目安全文明施工及消防領導小組的領導下，設專職文明施工管理員1名，負責施工現(xiàn)場及各專業(yè)分包隊伍的文明施工管理。

二、整體規(guī)劃

項目駐地、現(xiàn)場施工區(qū)域主要道路及材料堆場進行硬化處理，并留設排水坡度。在項目駐地、材料堆場、施工道路、攪拌站及建筑物四周均設置排水溝。在大門入口設洗車槽和沉淀池，進出載重車輛均用高壓水沖洗輪胎，做到不帶泥砂及其它污物出場；運出的散料進行覆蓋，作到沿途不遺撒。生產(chǎn)污水及生活污水須經(jīng)過處理達標后再排放?，F(xiàn)場道路要求通暢整潔、無雜物亂堆亂放，并由專人定期打掃。施工現(xiàn)場按總平面規(guī)劃種植花草樹木進行綠化，美化環(huán)境，減少污染。施工現(xiàn)場的成品、半成品、各種料具均要按施工平面布置圖指定位置分類碼放整齊、穩(wěn)固，做到一頭齊、一條線。

在現(xiàn)場設置兩個封閉式垃圾池，所有建筑垃圾均臨時存放于垃圾池中，不得隨處堆放，垃圾池定期派人進行清理。在辦公區(qū)和生活區(qū)均勻設置一定數(shù)量的不銹鋼垃圾桶，所有生活垃圾必須裝入垃圾桶，定時派人清理。

三、文明施工保證措施

1、駐地建設要求

1）駐地選址。在主線兩側垂直距離1km內(nèi)，考慮交通、通訊、工作、醫(yī)療、生活便利等條件。并滿足：(1) 不受洪水威脅；(2) 避開塌方、落石、滑坡、高壓線等地段；(3) 避開取、棄土場；(4) 距爆破區(qū)500m以外；(5) 不占用互通區(qū)、服務區(qū)等永久占地。

2）駐地建設面積不小于5000m2。

3）駐地庭院布局采用封閉式管理，辦公區(qū)、停車區(qū)、生活區(qū)等布局合理，符合“消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)?！钡囊?。設置通透型護欄圍墻，墻高185cm，基礎高25cm，大門寬度6m；院內(nèi)進行綠化，除綠化區(qū)外，采用厚度10cm的C20砼硬化或采用彩色水泥磚鋪砌，停車位劃線標示，擺放垃圾箱并及時清理；設置通暢的排水系統(tǒng)，采用蓋板排水溝(寬30cm、深40cm),并排放至指定位置。

4）駐地房屋用同一顏色的阻燃、隔熱、防火、防震、抗傾覆的彩鋼板搭建，堅固、實用、美觀、隔熱通風。門窗為開啟式，室內(nèi)地面用水泥混凝土硬化，會議室和項目經(jīng)理室鋪設地板磚；室內(nèi)布設做到統(tǒng)一吊頂、統(tǒng)一線槽敷設電線，統(tǒng)一空調等設施安裝、統(tǒng)一辦公桌椅。

5）駐地標志性建筑設置。

(1)在大門口或庭院內(nèi)醒目位置設置企業(yè)標志、旗桿等標志性建筑。

(2)標志性建筑基座采用大理石貼面，正面鑲貼項目部名稱。

(3)旗桿采用3根高度為7～9米不銹鋼材質制作，分別是中間懸掛國旗、左側彩旗（企業(yè)標志）、右側彩旗（發(fā)包人徽標），懸掛國旗符合相關規(guī)定。

(4)駐地大門力求簡潔大方，采用自動伸縮門或鐵藝門，門口設置警衛(wèi)室及專職門衛(wèi)。

6）公示欄、宣傳櫥窗設置。在駐地設置項目工程簡介、管理制度、“十公開”、施工場地布置等公示欄、宣傳櫥窗。

7）在國、省干道進入項目經(jīng)理部路口處明顯位置設指路牌；指路牌采用鐵皮制作，藍底白字、白箭頭，規(guī)格:140cm（長）×100cm（高）,腿高120cm。

8）駐地房屋安裝避雷裝置。

2、部室設置

項目部設“六部、五室”，即工程技術部、安全環(huán)保部、物資設備部、計劃合同部、財務部、綜合部、會議室、項目經(jīng)理室、總工室、工地試驗室、資料檔案室。

1）房間面積。會議室120㎡，項目經(jīng)理室、總工室60㎡，其余各部室辦公室至少各設1間，面積30㎡；工地試驗室見專項規(guī)定。辦公室不得同時兼做宿舍。

2）會議室配備吊裝投影。

3）辦公設施配置齊全，實現(xiàn)寬帶接入，包括微機聯(lián)網(wǎng)和軟件，以滿足信息化管理的需要。

4）資料檔案室遵照《河北省高速公路建設項目檔案管理辦法》等要求執(zhí)行。要防火、防潮、通風、抗震、防盜、防水、防塵、防鼠、防高溫、防強光，須有檔案存放架（柜），并設具有2年以上檔案管理工作經(jīng)驗的專人負責。

5）部室門牌統(tǒng)一采用不銹鋼板制作，黃底（或白底）紅字，尺寸為：30cm×10cm。統(tǒng)一在門口右上角安裝。

6）各部室辦公人員均設桌牌，采用透明塑料板制作，內(nèi)容：姓名、崗位、職稱、辦公電話，右上側貼2寸照片，規(guī)格：20cm（長）×12cm（高）。

7）管理、技術人員工作期間佩戴上崗證，并統(tǒng)一著裝。

(1)上崗證內(nèi)容：單位名稱、姓名、職務、編號、照片；格式：藍底白字，字體為黑體，小二寸紅底照片，尺寸為 15cm(高) ×10cm(寬)，塑封制作。

(2)安全帽顏色：施工人員為黃色、管理人員為紅色。

3、項目部配套設施

項目部配套設施包括宿舍、食堂、浴室、文化活動室、廁所等，具體要求見下表。

配套設施要求一覽表

同時滿足以下要求：

(1)設置開啟式門窗，建筑材料須耐火、阻燃、防水、防震。

(2)宿舍內(nèi)掛設治安、衛(wèi)生、防火管理制度，夏季有消暑、防蚊蟲叮咬措施，冬季有保暖和防煤氣中毒措施。生活用品放置整齊，室內(nèi)用電無私拉亂接現(xiàn)象。

(3)制訂食堂衛(wèi)生管理責任制度，具備衛(wèi)生許可證。炊事員(包括工作人員)有健康證，工作時穿工作服。食堂配備必要的排風設施和冷藏設施。燃氣罐單獨設置在通風良好的存放間內(nèi)，嚴禁存放其他物品。

(4)廁所須指定專人負責衛(wèi)生工作，定時進行清掃、沖刷、消毒，防止蚊蠅孳生，化糞池覆蓋并及時清掏。并在相關位置設置廁所指路牌。

(5)配備消防器材設施，并在明顯位置設置滅火器標志。

4、文明施工檢查措施

項目文明施工管理組每周對施工現(xiàn)場作一次全面的文明施工檢查，檢查內(nèi)容為施工現(xiàn)場的文明施工執(zhí)行情況，檢查依據(jù)《建設部建筑施工安全檢查評分標準》、《建設工程施工安全條例》、公司“文明施工管理細則”等。檢查采用評分的方法，實行百分制記分。每次檢查均認真作好記錄，指出其不足之處，并限期整改。對每次檢查中做得好的進行獎勵，做得差的進行處罰，并敦促其改進。

篇5

關鍵詞 高職院校 實訓室建設 實訓室管理

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A

Problem Analysis and Countermeasures of Higher Vocational College

Training Room Construction and Management

ZHENG Liang

（Department of Teaching Affairs， Guangzhou Panyu Polytechnic， Guangzhou， Guangdong 511483）

Abstract Training room is in higher vocational colleges plays an important role in promoting the practice of work-integrated learning personnel training mode， improve training room construction and the management level， the higher vocational education development has extremely important realistic value and historical significance. Based on the current higher vocational colleges training room construction and management of the problem analysis， the author thinks that training room construction and the management level of effective measures mainly include： according to the needs of professional construction training room construction planning； Establish a comprehensive， multifaceted management system； The introduction of "5s" training model innovation room management culture； Collaborative innovation explore mechanism and mode of construction plan； Construction work site to strengthen the operation management practice training bases， etc.

Key words higher vocational colleges； training room construction； training rooms management

實訓室（含實驗室，下同）是高職院校進行實踐教學、技能鑒定、技術培訓、科技研發(fā)、社會服務的主要場所，是學校辦學的的基本條件，是實踐工學結合人才培養(yǎng)模式的重要保障。實訓室的建設與管理水平是衡量一個學校教育教學水平、人才培養(yǎng)質量、師資隊伍素質和整體管理水平的重要指標，直接影響到高職教育人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)?？鬃釉唬骸肮び破涫?，必先利其器”，對于高職院校的教育事業(yè)來說，實訓室不單是“器”，更是重“器”。因此，深入研究發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化建設規(guī)劃，創(chuàng)新管理理念，全面提升實訓室建設與管理水平，對高職院校教育事業(yè)的發(fā)展，有著極其重要的現(xiàn)實價值和歷史意義。

那么，全面提升實訓室建設與管理水平的有效途徑是什么？筆者認為，本著“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的原則，積極開展實訓室檢查評估，有利于研究規(guī)律指導工作、有利于發(fā)現(xiàn)亮點示范推廣、有利于尋找問題整改提升，是全面提升實訓室建設與管理水平的重要手段。

為進一步加強實訓室建設與管理工作，深化教學管理改革，提高人才培養(yǎng)質量，2012年6月，廣州番禺職業(yè)技術學院（國家首批示范性建設高職院校）組織開展了校內(nèi)實訓室檢查評估工作。檢查評估工作由主管副校長領導，教務處牽頭，人事處、科技處、設備處、后勤處等相關職能部門大力配合，主要圍繞實訓室的制度建設、教學服務、日常管理和拓展服務等方面，重在考察實訓室的功能發(fā)揮和管理水平，按照明確的原則、內(nèi)容、要求和程序，制定詳細的評估指標體系，采用實訓室自評和職能部門綜評相結合的方式進行。

1 高職院校實訓室建設與管理的問題分析

1.1 存在重復建設和個別實訓室使用效益極低的現(xiàn)象

學校根據(jù)教育廳《關于做好“十二五”高職院校實訓基地建設規(guī)劃制定工作的通知》（粵教高函〔2012〕42號）的要求，2012年4月組織各系（院）制定了十二五實訓基地建設規(guī)劃，各系（院）都結合實際情況制定相應的建設規(guī)劃，并進行了系（院）級層面的初步論證，為下一步實訓室建設工作打下了基礎。但是通過檢查評估我們也發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有已經(jīng)建成的實訓室之中，很多功能接近或者相同的實訓室，由于在學校層面的統(tǒng)籌工作不夠或其他原因，存在多個系（院）重復建設情況，沒有充分體現(xiàn)資源共享的建設原則，造成一定的資源浪費。個別實訓室因功能與專業(yè)人才培養(yǎng)目標關聯(lián)性不強，導致使用效益極低，也造成了一定的資源浪費。

1.2 系院層面和實訓室層面的管理制度建設有待加強

學校從宏觀管理的角度出發(fā)，制定了較為完善的實訓室設備管理制度、物資管理制度、安全管理制度、檔案管理制度等一系列規(guī)章制度，大多系（院）也結合自身實際情況制定了相應的實施細則，但是從建立健全的實訓室管理制度體系這一高度來說，系院層面和實訓室層面的管理制度建設仍有待加強，特別是針對大型、精密、貴重儀器設備的管理、高危物品的管理、實踐教學組織的管理、工作人員的考核評價等方面，實訓室層面的專門專項管理細則顯得比較薄弱，在一定程度上起不到指導督促的作用，導致該項指標評估得分不高。

1.3 實訓室日常管理水平參差不齊缺乏科學統(tǒng)一模式

實訓室的日常管理內(nèi)容繁雜、工作瑣碎，簡單來說就包括了儀器設備管理、檔案資料管理、材料物資管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全勞保管理等多項內(nèi)容，在這些方面，通過檢查評估發(fā)現(xiàn)，由于缺乏科學統(tǒng)一的管理模式，各實訓室的日常管理水平顯得參差不齊。管理人員責任心強、管理方法科學的實訓室相對來說做得好很多，而那些管理人員責任心不夠強、管理方法不夠科學的實訓室，則暴露出很多問題，例如，儀器設備出現(xiàn)故障未得到及時維修、學生實訓登記表記錄不完整、實訓材料出入庫管理混亂、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不達標、危險裝置和高危物品管理漏洞等。

1.4 實訓室建設機制和運作模式有待進一步探索創(chuàng)新

部分系（院）在實訓室建設與管理上，能秉持校企合作協(xié)同發(fā)展的理念，對實訓室的建設機制和運作模式進行大膽探索創(chuàng)新，例如，珠寶學院與企業(yè)共建共享校內(nèi)實訓室（企業(yè)贊助部分設備），并按照珠寶首飾企業(yè)的工藝流程來規(guī)劃設計，實行“教學工廠”的運作模式，每間實訓室相當于一個相對獨立的生產(chǎn)車間，整個實訓基地相當于一間可以容納400～500人珠寶首飾企業(yè)；華好學院實訓室建設則基本由企業(yè)投資，企業(yè)負責設計裝修、提供全部設備與師資力量，學校僅提供場地，并按照美容公司+教學基地的模式運作管理；藝術學院藝術設計類實訓室基本上都按照工作室的模式運作管理，每間實訓室就相當于一間小型設計公司，基本實現(xiàn)學生學習與就業(yè)零距離接軌。

1.5 實訓基地運作管理缺乏利于全程監(jiān)控的信息窗口

實訓基地一般基于專業(yè)（專業(yè)群）劃分，按照人才培養(yǎng)目標的需要，以培養(yǎng)學生多項職業(yè)技能為主，由一間或多間實訓室組成。在檢查評估資料搜集、數(shù)據(jù)采集的過程中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏信息窗口，導致學校、系（院）很難及時掌握各實訓基地運作管理的動態(tài)狀況，很難對實訓基地的運作管理進行全程監(jiān)控，也不利于實訓基地的資料積累和對外展示。

2 高職院校實訓室建設與管理的對策研究

2.1 依據(jù)專業(yè)建設需要制定實訓室建設規(guī)劃

由于實訓室的建設需要大量場地、資金和師資的投入，普遍來看，高職院校的場地、資金、師資等資源都是有限的，如何利用有限的資源建設出更多作用強、效益高的優(yōu)秀實訓室，是每一所高職院校都在不斷探索和研究的問題。大學教育歸根到底就是專業(yè)教育，高職教育亦不例外，因此，專業(yè)建設是高職教育生存和發(fā)展的基礎，是高職院校教學管理工作的核心。實訓室是專業(yè)建設的重要保障條件，優(yōu)化高職院校實訓室建設規(guī)劃方案，就要以專業(yè)建設為中心，按照學校的整體發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)布局，明確相關專業(yè)的發(fā)展目標，合理分配資源，將實訓室建設規(guī)劃納入專業(yè)（專業(yè)群）校內(nèi)實訓基地建設規(guī)劃的大局中統(tǒng)籌考慮。校內(nèi)實訓基地依托專業(yè)（專業(yè)群）建設，每個專業(yè)（專業(yè)群）至少要建設一個實訓基地，每個實訓基地可含多間實訓室，每間實訓室必須歸口到某個實訓基地進行建設。各專業(yè)（專業(yè)）群校內(nèi)實訓基地的建設規(guī)劃和各實訓室建設方案，必須通過校級層面的科學考證和嚴格論證，這里要注意兩點，一是具有共享性的實訓室可分別歸屬不同實訓基地，共享共用，避免重復建設；二是對于專業(yè)依托性不強、實訓基地歸屬性不明確的實訓室，緩建或停建。

2.2 建立全方位、多層面的管理制度體系

實訓室管理的制度建設是一項全方位、多層面的系統(tǒng)性工作。首先，實訓（實驗）室建設與管理的制度體系包括人員管理制度、財務管理制度、設備管理制度、物資管理制度、安全管理制度、檔案管理制度、教學管理制度等多項內(nèi)容，涉及多個職能部門；其次，實訓（實驗）室建設與管理的制度建設又分為校、系（院）、實訓（實驗）室三級管理層面，校級層面負責制定全面普適性管理制度，系（院）級層面負責制定本單位具體實施細則，實訓（實驗）室級層面負責制定專門專項管理細則。建立全方位、多層面管理制度體系，有利于厘清關系、明確職責，避免管理真空。

2.3 引入“5S”模式創(chuàng)新實訓室管理文化

“5S”現(xiàn)場管理模式起源于日本，“5S”是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）五個項目，因日語的羅馬拼音均為“S”開頭，所以簡稱為“5S”?！?S”現(xiàn)場管理模式是一套先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，主要針對制造業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場，對材料、設備、人員等生產(chǎn)要素進行有效管理，營造舒適整潔的工作環(huán)境，培養(yǎng)員工良好的工作習慣，提升員工的行為品質，提高企業(yè)的管理水平?！?S”模式對于塑造企業(yè)形象、降低成本、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場改善、高度標準化等方面發(fā)揮了巨大作用，是日本企業(yè)迅速提高產(chǎn)品品質的成功經(jīng)驗。

為什么要引入“5S”現(xiàn)場管理模式，一方面，高職院校實訓室日常管理的內(nèi)容，與“5S”模式中的項目非常契合，并且，“5S”模式是一種理念，其內(nèi)涵項目可視管理對象的實際情況不斷充實，融入更多管理因素，譬如，可充實為“8S”，即在原“5S”基礎上，再加上安全（SAFETY）、節(jié)約（SAVE）、學習（STUDY）三個項目。另一方面，高職院校要實現(xiàn)學生學習與就業(yè)的零距離接軌，作為培養(yǎng)學生職業(yè)素質和職業(yè)技能的主要場所，實訓室應盡量做到與企業(yè)生產(chǎn)境況相仿，這種相仿，不應該僅僅是場景、設備、工作項目等方面的相仿，更應該是管理文化上的相仿。

2.4 協(xié)同創(chuàng)新探索多機制、多模式建設方案

協(xié)同創(chuàng)新是指各創(chuàng)新要素的整合以及創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內(nèi)的無障礙流動，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作。協(xié)同創(chuàng)新是以知識增值為核心，以政府、高校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構等為創(chuàng)新主體的價值創(chuàng)造過程。相關研究表明，從整合維度上分析，協(xié)同創(chuàng)新主要包括知識、資源、行動、績效；而從互動維度上分析，它主要是指各個創(chuàng)新主體之間的互惠知識分享、資源優(yōu)化配置、行動的最優(yōu)同步、系統(tǒng)的匹配度。

構建協(xié)同創(chuàng)新體系是高職教育事業(yè)發(fā)展新的增長點，校企合作共建實訓室已成為高職院校協(xié)同創(chuàng)新體系中重要的組成部分。高職院校實訓室建設應充分體現(xiàn)高職教育特征，尤其是在整體設計、環(huán)境布置、實訓項目設計、管理措施、運作模式等方面，要緊密結合專業(yè)特色與行業(yè)前景，加強校企合作的力度與深度，積極探索多機制（企業(yè)投資校企共享、校企合作共建共享等）、多模式（教學工廠、教學車間、工（下轉第252頁）（上接第243頁）作坊等）的實訓室建設方案。

2.5 建設實訓基地工作網(wǎng)站加強運作管理

實訓室的建設與管理是一項長期性動態(tài)工作，為促進實訓室建設與管理工作的規(guī)范化，為加強系（院）層面、校級層面的宏觀管理，就需要有一個能及時了解實訓室狀況的信息窗口，這個信息窗口就是實訓室建設與管理工作網(wǎng)站。

當然，如果要求每一間實訓室都建設自己單獨的工作網(wǎng)站，其建設維護的人力與時間消耗太大，也沒有必要，因此建議以每個專業(yè)（專業(yè)群）實訓基地為單位建設工作網(wǎng)站（類似于國家精品課程網(wǎng)站），并同時加強網(wǎng)站的管理與更新工作，作為基地建設運作、考核評估、對外展示的窗口。各實訓基地網(wǎng)站的主要內(nèi)容包括基地介紹、建設思路、管理制度、教學條件、承擔的實踐教學任務、校企合作及拓展服務、特色創(chuàng)新與成果展示等等，各基地還可根據(jù)自身特點豐富網(wǎng)站內(nèi)容。網(wǎng)站宜采用文字、圖片、圖表、視頻等手段進行展示，應做到內(nèi)容詳盡、素材豐富、結構合理、形式美觀。各基地網(wǎng)站可基于學校網(wǎng)絡教學平臺建設，網(wǎng)站的網(wǎng)頁設計與制作由各基地負責人負責，網(wǎng)站與學校網(wǎng)絡教學平臺的鏈接由現(xiàn)代教育技術中心負責技術支持。

參考文獻

篇6

本文就物業(yè)安全管理創(chuàng)新談一點看法。

一、物業(yè)安全管理責任化

華鑫置業(yè)集團成立了安全生產(chǎn)委員會，全面負責集團安全工作；成立安全生產(chǎn)委員會辦公室，設立在綜合事務部，作為辦事機構，負責監(jiān)督、檢查、協(xié)調、落實安委會的決定和決議。由于置業(yè)集團管理物業(yè)范圍分布在全市14個區(qū)，89處。點多面廣，管理難度大，必須責任管理抓落實。具體是：

一個原則：根據(jù)誰主管，誰負責原則，公司、部室的主要負責人作為本單位（部門）安全生產(chǎn)工作第一責任人，必須親自抓、總負責，把安全工作與完成經(jīng)營目標放到同等重要的位置。

二級管理：集團安全辦公室是安全工作的監(jiān)管部門，根據(jù)責任人的指示、要求，具體指導、幫助、督查下屬各單位的安全責任的落實；各子公司的行政負責人為單位安全工作的第一責任人，全面負責本單位的安全工作。

三個抓手：一抓簽約，集團與部門、子公司，出租方與承租方等，層層簽安全責任書（安全管理協(xié)議書）；二抓承諾，由本人簽署《安全承諾書》；三抓制度與考核，對各級責任人考核。

四個落實：落實分級監(jiān)管；落實遵循審計；落實員工自查；落實監(jiān)督檢查。

二、物業(yè)安全管理規(guī)范化

物業(yè)安全規(guī)范管理抓建設，主要達到三個完善：

完善管理規(guī)范。集團制定了類，246項管理制度和規(guī)范，其中安全管理工作條例，包括了安全責任、管理、檢查、隱患整改、宣傳教育和培訓、應急預案的編制和演練、檔案、獎懲等。

如廠房租賃納入規(guī)范管理。對出租廠房、場地提出安全性要求：一是出租房屋結構完好，具有《上海市房地產(chǎn)權證》或具有授權書；二是物業(yè)區(qū)域通道保持暢通，公共場所按標準配置消防設施、器材；三是配置給客戶的水、電、煤氣等能源，符合承租戶安全使用要求；四是涉及特殊行業(yè)的，應具有許可證或承租戶申請獲得許可證方能出租。

對承租戶合法性、符合性審核：一是審核《營業(yè)執(zhí)照》、法人代表《身份證》，并預留復印件；二是審核租賃部位平面布局圖，對物業(yè)有無影響提出建議；三是審核生產(chǎn)工藝布局，對建筑荷載、環(huán)境影響、消防要求提出意見；四是審核企業(yè)從業(yè)資質，特種作業(yè)人員資格，并預留復印件。

對客戶安全管理：招租，審核后入駐，三份合同一起簽。即《房屋租賃合同》、《物業(yè)管理服務合同》、《安全管理協(xié)議書》；退租，經(jīng)過審核后離場，清理場地、斷清水電、關門上鎖。此外，創(chuàng)業(yè)達標管理有65條標準，包括基礎管理、房屋維修與養(yǎng)護、共用設備設施管理、消防安全管理、保安及車輛管理、環(huán)境與衛(wèi)生管理、管理績效等。

完善安全臺賬。包括安全巡視檢查、消防器材、設備設施、特種作業(yè)人員、標志標識、移動電具、安全會議等。

完善安全網(wǎng)絡。集團、子公司組建安全責任人、分管負責人、安全管理人員的安全網(wǎng)絡，從事發(fā)地到公司，從公司到集團，建立安全管理人員、單位領導報告的雙通道，保證信息傳遞有效。為保護客戶資產(chǎn)安全，建立客戶安全通訊網(wǎng)絡，客戶負責人及指定安全員的手機號碼、辦公電話保持24小時聯(lián)絡有效。

三、物業(yè)安全管理標準化

物業(yè)安全標準管理抓操作，集團除了抓ISO9001：2008質量認證外，狠抓標準化管理。

如地塊安全工作“十個有”：1、有一張總平面圖。標有主要疏散口；消火栓、滅火器配置點；泵站、電站、鍋爐房、危險品等重點防范部位。2、有一張緊急通訊網(wǎng)。明確尋找對象，求助對象，投訴電話公開。3、有一套突發(fā)事故的應急預案，并落實到人。4、有一套安全管理規(guī)范，并予以公告。5、有一套責任帳。與上級簽訂的安全責任書、與客戶簽訂的安全管理協(xié)議書、與職工簽訂的安全承諾書。6、有一本人員帳?！叭壈踩逃?、特種作業(yè)人員管理臺帳。7、有一本設備帳。特種設備檢測，檢驗記錄齊全。8、有一本消防帳。公用部位的消防設施，滅火器材管理臺帳。9、有一本檢查帳。經(jīng)常開展安全檢查，并有檢查記錄。10、有一本客戶檔案。包括：簽定的合同、協(xié)議；出租房屋、場地符合安全生產(chǎn)條件的憑據(jù)；客戶具有的經(jīng)營資質證書復印件；客戶的資信記錄。

還如安全巡視六種方法：一是走。制定巡查路線，做到無死角、無盲點。二是看。重點要害部位防護設備施是否到位；消防通道是否暢通；危險性大的設備防護措施是否有力；消防器材是否按規(guī)定配置；規(guī)章制度是否健全；各項紀錄是否真實。三是嗅。是否有可燃可爆的氣體嗅：是否有可燃可爆的氣體，各種特殊可疑的氣味。四是聽。是否有異常響動，求助呼叫等。五是問：遵章守紀情況，安全消防常識，盤問可疑現(xiàn)象。六是做。發(fā)現(xiàn)問題，及時做好相應的處理，做好現(xiàn)場檢查記錄。

四、物業(yè)安全管理程序化

物業(yè)安全管理程序化就是要常規(guī)化監(jiān)管，精細化操作，做好學習宣傳、跟蹤檢查、認真整改，日常工作與專項整治相結合。

具體工作上：督促并跟蹤簽約單位年度安全生產(chǎn)責任書條款的落實，督促、協(xié)調、指導和處理安全管理工作事務；督促并組織開展節(jié)假日前安全檢查及節(jié)日期間值班工作，做好季節(jié)性安全工作提示；推進安全管理與日常行政管理的結合，配合協(xié)調人事、財務、管理、經(jīng)租、工程部門依法落實安全保障工作；配合做好安保、維穩(wěn)、反恐宣傳教育，落實重點單位、部位安全保障性措施；配合工會開展勞動保護巡視、安康杯競賽，工程部門新、改、擴建、技改項目“三同時”；保證全年不出有責安全事故，“安全月”、“119消防”活動為載體，增進全員安全責任意識。

重點工作上，程序管理抓遵循。遵循審計主要看工作規(guī)范有否落實。重點看四個環(huán)節(jié)：一看有沒有，有關規(guī)范有沒有實施細則；二看對不對，是不是符合集團設計的基本思想和基本原則，特別是在權限程序上是不是符合規(guī)定；三看做不做，查一查該做的內(nèi)容有沒有做；四是看到位不到位，主要看責任機制到位不到位。安全審計的內(nèi)容是：一是責任人履行年度安全職責情況；二是年度安全工作要點、計劃執(zhí)行情況；三是遵循安全管理制度規(guī)范建設情況；四是重點防范監(jiān)管、監(jiān)控執(zhí)行情況；五是健全安全工作臺帳及刷新情況。審計方法：一聽：履職、評價、意識情況；二查：臺帳、制度規(guī)范規(guī)范運行情況；三看：物業(yè)地塊是否符合十個有；四評：園區(qū)安全管理實效；五掛：與經(jīng)營管理者考評掛鉤。

如對租賃廠房安全遵循審計：一是查安全監(jiān)管信息的登錄。包括安全的責任落實；特種設備維護及合格證有效；特種作業(yè)人員有效持證；消防器材檢查維護落實；重點防范部位明確，有演練檢查記錄；房屋租賃有安全協(xié)議、應急通訊；實施安全檢查并跟蹤整改。二是查制度規(guī)范流程的遵照。1、租賃遵守流程，建立客戶檔案；2、客戶裝修實施監(jiān)管；3、新進員工實施三級教育，全員實行安全承諾；4、設備維修有計劃，實施過程有安全監(jiān)管記錄；三是查作業(yè)現(xiàn)場安全性的符合。1、變電所、電梯機房、消防泵房必檢；2、管理規(guī)范、操作規(guī)程上墻，標志正確；3、消防通道暢通，疏散標志、應急燈完好。

五、物業(yè)安全管理信息化

物業(yè)安全信息管理抓機制。

建立安全工作例會制度。安全生產(chǎn)委員會例會，每季度一次；直屬部門安全負責人例會，每月一次；子公司對其下屬單位安全責任人例會，每月一次；安委會工作例會，每二月一次；防汛防臺領導小組例會，根據(jù)季節(jié)特點和氣象預測，確定例會日期。

建立三級巡查制度。集團對子公司的安全巡視工作，每月不少于一次，每季全面巡視各物業(yè)單位一次；子公司專職安全員、各物業(yè)點的管理員，安全巡查工作每周不少于一次；物業(yè)點安保，每班對所屬重點要害部位、防火防盜設施等安全檢查每班不少于一次。

建立集團安全監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)。人員、設備、環(huán)境、工作動態(tài)全部上網(wǎng)，及時刷新。

篇7

一、發(fā)展回顧

“*”期間,全市上下緊緊把握新一輪發(fā)展機遇,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,高起點修編了新一輪城市總體規(guī)劃,高標準實施了城市建設的“十大工程”,城市市政基礎設施建設實現(xiàn)重大突破,城市面貌發(fā)生深刻變化,城市進入了全新發(fā)展階段。

(一)市政基礎設施建設成效顯著。

1.道路交通設施建設步伐明顯加快,交通條件顯著改善。新增道路面積1860萬平方米,新建、改擴建主次干路350公里,建設橋涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余條背街小巷的整治,城市人均道路面積達15.8平方米。經(jīng)十路綜合改造、順河高架路北延、經(jīng)一路、濟洛路、繞城高速公路等30多項重點工程相繼竣工,其中經(jīng)十路道路與環(huán)境建設工程獲“魯班獎”,是*市市政工程首次獲此殊榮。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通,在經(jīng)十路、經(jīng)一路、濟濼路、工業(yè)南路等道路改造的同時建設了近40公里的公交專用道。開展了快速公交網(wǎng)絡規(guī)劃研究,制定了北園大街等快速路及快速公交建設規(guī)劃。加大公交車輛投資力度,到“*”末,公交運營線路達127條,公交車達3500標臺,萬人擁有公交車12.9標臺。加強和完善“道路區(qū)域控制系統(tǒng)”和“道路定向智能交通決策系統(tǒng)”的建設,城市交通監(jiān)測和管理水平實現(xiàn)質的飛躍。

2.加強城市園林綠地建設,初步形成功能完備的園林綠地系統(tǒng)。實施植物園、環(huán)城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴建工程,建成燕山健身廣場。加快風景園林建設,實施了英雄山風景名勝區(qū)二期、三期等工程。高標準完成經(jīng)十路、經(jīng)一路等道路綠化工程。進行了小清河、黃河防護林帶建設,加強單位庭院、小區(qū)和近郊荒山綠化。加強名泉保護,實現(xiàn)泉水正常降水條件下全年噴涌。新增綠地面積1479萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到了39.6%、33.8%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號。

3.加強環(huán)境衛(wèi)生工作,城市環(huán)衛(wèi)水平不斷提高。城市道路保潔機掃率達50%,全市建成公廁412座,擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛238輛,積極推行垃圾袋裝收集、密閉轉運,垃圾密閉運輸率達78%,垃圾處理規(guī)模達2000噸燉日,垃圾無害化處理率達91.6%,逐步形成開放式環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場,初步實現(xiàn)道路保潔由行業(yè)管理到契約管理模式的轉變。落實完善了“兩級政府,三級管理”的環(huán)衛(wèi)管理體制。

4.合理開發(fā)和利用水源,城市供水體系逐步完善。鵲華、玉清水廠建成投產(chǎn),形成了以黃河水為主的地表水供水體系,供水能力進一步加強,自來水年供水量達2.6億噸。加強了水源地、南部山區(qū)水源直接補給區(qū)和間接補給區(qū)的保護。

5.加強城市雨、污水體系建設,污水處理能力顯著提高。水質凈化一廠和二廠的配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)基本形成,水質凈化二廠竣工并投入使用,城市污水處理率達54.5%。市區(qū)11座立交雨水泵站進行全面改造,對廣場東溝及廣場西溝等70公里河道進行了綜合整治,防洪、抗災能力進一步增強。

6.加強供熱設施建設,進一步提高保障水平。堅持以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域熱源廠為輔的供熱方式,大力發(fā)展集中和聯(lián)片供熱。完善了與熱源廠配套的高溫熱水換熱站及管網(wǎng)建設,實現(xiàn)分區(qū)聯(lián)網(wǎng)供熱。城市集中供熱面積達4200萬平方米,集中供熱普及率達46%。7.加快城市燃氣工程建設。引進中原油田天然氣,并與液化石油氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),燃氣氣化率達97%,管道氣化率達41%。

(二)建設管理工作不斷加強。實行規(guī)范管理,創(chuàng)新運行機制。成立了以市長任總指揮、有關副市長任副總指揮、市有關部門主要負責人為成員的城市重點工程建設總指揮部,下設城區(qū)、東區(qū)、西區(qū)三個大區(qū)指揮部,形成了統(tǒng)一指揮、權責明確、組織嚴密、協(xié)調有力、運轉高效的指揮體系。建立城市建設項目集中審批制度,通過一門受理,并行運轉,集體會審,限時辦結,規(guī)范了審批行為,方便了建設單位,提高了服務效率。按照市場規(guī)律和現(xiàn)代工程管理要求,建立了項目法人制、項目管理制、項目策劃制、專家評審制、招標投標制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財務核算和工程審計制,全過程加強了重點工程管理。建立政府資金監(jiān)管制度,審查城市重點工程建設投入產(chǎn)出方案,監(jiān)管資金財務運行,為重點工程建設實現(xiàn)自求平衡提供制度保障。

(三)投融資體系不斷完善。進一步強化經(jīng)營城市理念,提出了建設資金“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的目標,基本確立了“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化融資格局。加大了政府投融資體制改革力度,政府投資引導社會投資的作用明顯增強。出臺了《*市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營辦法》和供熱、供水、供氣、公交等市政基礎設施建設實施細則,全面放開市政公用市場,多元化融資程度明顯提高。加大招商引資力度,按照以經(jīng)營權招商、項目合作招商、合作建設等運作思路,實行市場運作,拓展融資渠道,吸引了一批社會資金投向城市建設。

(四)存在問題?！?”期間,市政基礎設施取得了顯著成績,但也仍存在一些問題。一是市政基礎設施建設相對滯后,城市承載能力相對不足,部分市政基礎設施建設仍不能滿足城市發(fā)展和社會的需求。二是市政基礎設施區(qū)域建設發(fā)展不平衡,舊城市政基礎設施建設需進一步提升,新開發(fā)地區(qū)市政基礎設施配套建設還很不完善,有待進一步加強統(tǒng)籌建設。三是市政基礎設施水平不高,結構不盡合理,有待進一步調整優(yōu)化,提高運行效率。四是市政基礎設施建設管理機制不盡健全,投資主體相對單一,鼓勵機制和法規(guī)政策不夠完善。與國內(nèi)同類城市比較,*市市政基礎設施建設和管理仍處于中等水平。

二、發(fā)展環(huán)境

“*”時期,是*市全面建設小康社會的關鍵時期,也是市政基礎設施建設搶抓機遇、應對挑戰(zhàn),站在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵階段,市政基礎設施作為城市發(fā)展的重要支柱,面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

(一)優(yōu)勢與機遇?！?”時期,*處于新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略期,居民消費結構快速升級,產(chǎn)業(yè)結構調整加快,經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力進一步增強,給市政基礎設施建設發(fā)展帶來了良好機遇:一是“一城兩區(qū)”的城市空間布局拉開了城市發(fā)展大框架,舊城功能和環(huán)境不斷提升,新區(qū)建設向東西兩翼展開,這均為市政基礎設施建設提供了有利條件。二是2009年第*全運會的舉辦,將為城市建設帶來重大歷史性發(fā)展機遇,奧體、政務中心等一批重點工程建設的啟動,為市政基礎設施配套建設帶來了良好契機。三是京滬高速鐵路*新客站的建設給*乃至周邊地區(qū)的發(fā)展帶來了重大機遇,將帶動全市市政基礎設施的建設,推動重點片區(qū)的發(fā)展。四是南水北調東線工程*段小清河的綜合建設,將形成沿小清河集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿(mào)服務為一體的綠色景觀長廊和服務業(yè)發(fā)展帶。

(二)挑戰(zhàn)和壓力。一是隨著城市規(guī)模的擴大,機動車輛迅速增長,城市河流水體質量日益惡化,城市垃圾不斷增加,對市政基礎設施建設提出了更高的要求,但受土地、水、天燃氣等資源的約束,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善,人民群眾對道路交通、園林生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生、城市供熱、燃氣等生活設施的要求日益提高,使市政基礎設施配套建設和完善的任務更加繁重。三是隨著新一輪城市規(guī)劃的實施,東、西部城區(qū)的加快發(fā)展,統(tǒng)籌考慮市政基礎設施配套建設、均衡區(qū)域發(fā)展水平的任務艱巨。

三、指導思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。堅持科學發(fā)展觀,以“建設新泉城,實現(xiàn)新跨越”為目標,以改善人居環(huán)境,完善城市功能,統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點,按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”的發(fā)展思路,堅持“四高”方針,加快完善市政基礎設施網(wǎng)絡,優(yōu)化結構配置,提高市政基礎設施水平,為建設具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌、濃郁現(xiàn)代化氣息的省會城市和區(qū)域中心城市提供強有力的支撐。

(二)規(guī)劃原則。

1.以總體規(guī)劃為依據(jù),與其他規(guī)劃相結合。以《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》、《*市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》、建設部《建設事業(yè)“*”規(guī)劃綱要》、《*省建設事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》和《*市建設事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù),與城市近期建設規(guī)劃及相關行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。

2.重點突出,統(tǒng)籌兼顧。以城市遠期發(fā)展戰(zhàn)略為指導,協(xié)調近、遠期利益,明確近期發(fā)展目標,突出重點區(qū)域、重大項目建設,統(tǒng)籌舊城提升與新區(qū)開發(fā)、人與自然的和諧發(fā)展,推進區(qū)域性市政基礎設施建設共建共享,合理并相對集中布設市政基礎設施項目,提高配套建設水平。

3.以人為本,持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本,以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標,適度開發(fā)資源,節(jié)約資源,建立有利于資源統(tǒng)一調配與合理開發(fā)的約束機制,科學合理地規(guī)劃各類市政基礎設施,提高資源配置效率,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.適度超前,適應發(fā)展。市政基礎設施建設投資大、周期長,應充分考慮城市發(fā)展,建設適度超前,既滿足當前需要,又適應未來幾年的發(fā)展需求,不斷增強城市的承載、聚集和輻射作用,引導城市發(fā)展。

5.優(yōu)化結構,提高效率。調整和優(yōu)化市政基礎設施網(wǎng)絡結構,合理確定各類市政基礎設施的規(guī)模,科學優(yōu)化布局,形成規(guī)模合理、等級有序、聯(lián)系密切的市政基礎設施網(wǎng)絡,充分發(fā)揮市政基礎設施的作用,提高使用效率。

6.建管結合,利于管理。建設中要統(tǒng)籌考慮管理和維護問題,做到建管結合,保證市政基礎設施持久穩(wěn)定發(fā)揮效能。合理劃分市、區(qū)、街、居的管理職責,完善管理標準和技術規(guī)范,繼續(xù)推進城市管理綜合執(zhí)法,提高城市管理績效。

(三)發(fā)展目標。按照“一城兩區(qū)”的中心城布局,配套建設市政基礎設施。積極向東西兩翼拓展城市發(fā)展空間,拉開城市發(fā)展框架,建設城市新區(qū)。疏解舊城區(qū),提升其功能和環(huán)境。嚴格控制城市建設向南部山區(qū)蔓延擴展,保護南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)。到2010年,中心城建設用地面積達330平方公里,人口達340萬,初步形成“一城兩區(qū)”東西兩翼帶狀發(fā)展的空間結構。

主城區(qū)東部以舉辦第*全運會為契機,以奧體、政務中心建設為重點,帶動燕山新區(qū)的建設,推進王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)的開發(fā)。主城區(qū)西部發(fā)揮京滬高速鐵路*新客站建設的優(yōu)勢,推進臘山新區(qū)的建設,重點加快張莊機場片區(qū)的開發(fā)建設。

東部城區(qū)加快推進出口加工區(qū)、孫村工業(yè)區(qū)市政基礎設施建設,啟動唐冶新城、郭店物流園區(qū)建設,推進彩石高教集中區(qū)建設,同步配套建設生活服務設施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城區(qū)加快崮山片區(qū)建設,完善相應市政基礎設施和配套服務設施,在崮山片區(qū)北部形成西部城區(qū)公共中心。逐步改造長清舊城,沿經(jīng)十西路兩側逐步推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。

按照實施“沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河”的“四沿”帶動戰(zhàn)略的要求,配合以線帶點加快重點片區(qū)建設的步伐,積極推進經(jīng)十路、鐵路城區(qū)路段沿線的開發(fā)建設,推進小清河*段綜合改造工程,加快跨黃河交通設施和配套設施建設,為北跨奠定基礎。建設西二環(huán)跨河大橋,積極推進鵲山龍湖的建設。圍繞重點片區(qū)建設同步配套道路交通、供排水、供熱、燃氣等市政基礎設施。1.道路交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通,加強路網(wǎng)及交通設施建設。初步形成100公里快速公交網(wǎng)絡,萬人擁有公交車達13.25標臺,建設改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面積達到17平方米,建立交通管理數(shù)據(jù)中心和指揮調度中心,完善智能交通管理平臺。公共停車泊位占機動車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內(nèi)公共停車泊位的分配比例為3∶1。

2.園林綠地。加強園林綠地重點工程建設,爭創(chuàng)國家“生態(tài)園林城市”。到2010年,中心城建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭分別達43%、38%和11平方米,主城區(qū)人均公共綠地達10平方米,東部城區(qū)和西部城區(qū)人均公共綠地達12平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美,特色突出,生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。

3.環(huán)境衛(wèi)生。推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化。到2010年,生活垃圾密閉運輸率達到100%,無害化處理率達到95%,城市主次干道機械化沖洗率、清掃率分別達60%,完成對原有各類垃圾樓(臺)的改造,新建、改建的垃圾轉運站全部采用壓縮式。完成對原有旱廁和三類公廁的改造,主次干道、繁華區(qū)域等地新建公廁(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。

4.供水節(jié)水。優(yōu)化水資源配置,逐步實現(xiàn)居民生活使用優(yōu)質地下水、工業(yè)生產(chǎn)使用地表水的目標。配合國家搞好南水北調東線*段工程,進一步增加地表水水源。建設國莊等水廠。完善供水管網(wǎng)系統(tǒng),提高聯(lián)網(wǎng)供水可靠程度。加強漏損管網(wǎng)改造,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內(nèi)。加強制水工藝改造,提高供水水質。加快泉水先觀后用工作的研究和實施。強化節(jié)水措施,建設節(jié)水型城市,推動水資源的可持續(xù)利用,到2010年,新建建筑節(jié)水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,再生水利用達28萬立方米燉日,工業(yè)用水重復利用率達90%。

5.排水防洪。污水處理能力顯著增強,雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅持污水集中與分散處理相結合的原則,實現(xiàn)污水總處理能力90萬立方米燉日,污水處理率達75%,污水回用率達30%。加強雨水綜合利用研究,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區(qū)。對10條河道進行包括截污、清淤、濱河園林景觀建設在內(nèi)的綜合治理,提高河道的防洪排澇能力,增強城市抗災能力。配合南水北調工程,對小清河*段進行綜合改造,實現(xiàn)防洪、景觀、引水補源、截污及通航等目標,對小清河以北地區(qū)的排水體系進行統(tǒng)一規(guī)劃建設,解決防洪排澇問題。

6.供熱系統(tǒng)。加強對集中供熱系統(tǒng)的技術改造,以多熱源環(huán)狀熱水網(wǎng)替代分散的蒸汽管網(wǎng)為方向,逐步改造現(xiàn)有管網(wǎng),節(jié)能降耗。堅持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結構。加快熱源點建設,努力提高城市集中供熱普及率,到2010年,敷設熱水管道170公里,集中供熱普及率達50%。

7.燃氣系統(tǒng)。完善各氣源接收門站和調壓站點建設,形成以天然氣為主、液化石油氣、焦爐煤氣等氣源為輔的供氣格局,到2010年,天然氣年用量達6億立方米,燃氣氣化率達98%,全市管道燃氣用戶增長到60萬戶,敷設燃氣干線管道1000公里,管道氣化率達60%。

四、主要任務

(一)努力構筑“安全、便捷、高效、生態(tài)、多元”的一體化城市綜合交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通,特別要發(fā)展大運量的快速公交系統(tǒng),加快公交樞紐建設,完善智能交通系統(tǒng),規(guī)劃建設公共停車系統(tǒng),引導城市形成合理的道路交通網(wǎng)絡。

1.公交系統(tǒng)。從服務人口、客流需求和服務標準出發(fā),構造不同等級的公交線路,形成功能層次分明、適合于多樣化需求的公交網(wǎng)絡,建立以大運量快速公交為骨干,常規(guī)公交為主體,出租汽車等其他交通方式為補充,多種交通方式互相銜接、配合的“快速、方便、舒適、低污”的公共交通體系。公交車達4500標臺。重點在北園大街-工業(yè)北路、工業(yè)南路、經(jīng)十路、劉長山路西延、大緯二路、二環(huán)東路和歷山路等道路上,形成快速公交網(wǎng)絡100公里。新建北園大街快速公交線,通過小規(guī)模工程實施改善經(jīng)七路和緯二路,通過對經(jīng)十路、經(jīng)一路、舜耕路和經(jīng)四路的線路優(yōu)化等方式初步形成快速公交網(wǎng)絡,增加公交快線。依托綜合交通樞紐—長途汽車站,在北園大街上建設黃崗路、濟洛路、歷山路和二環(huán)東路公交換乘樞紐,實現(xiàn)客流集散、車輛臨時?？?、車輛服務等功能,提高服務水平。加大公交場站設施的土地投入和建設力度,力爭達到車、場規(guī)模配套的目標。加快奧體、政務中心和漢峪居住區(qū)、唐冶新城、高新新區(qū)、高?？萍紙@區(qū)等重點區(qū)域的公交線路建設。

從公共交通管理、公共交通信息、公交需求響應和公交運營安全4個方面對*市公共交通信息的應用進行研究,盡快完善交通信息網(wǎng)絡及公共交通出行計劃信息中心硬件和軟件配置,加強公共交通的監(jiān)控和調度。

控制軌道交通走廊和建設用地,進行軌道交通專題研究和前期準備工作,配合資金狀況為軌道交通的建設做好準備,適時啟動軌道交通建設。

到20*年底,*市城區(qū)8000輛出租車全部安裝GPS車載終端,建立出租車GPS定位及防盜系統(tǒng)。在主要客流集散點設立出租車泊車候客點20個,泊車位200個,初步建成以候客待租及電招約車為主的中心調度系統(tǒng),加強出租車在道路上的使用管理,減少出租車占道時間,避免出租車對其他車輛尤其是公交車輛的干擾。到2010年出租車空駛率(無效里程率)控制在35%以內(nèi),全部出租車實現(xiàn)多元動力結構節(jié)能配置,達到歐2以上排放標準,其中50%以上車輛達到歐3排放標準。

2.道路網(wǎng)絡。以舉辦第*全運會和京滬高速鐵路*新客站建設為契機,通過快速路和主干路,強化東部城區(qū)、西部城區(qū)與主城區(qū)之間的交通聯(lián)系。

主城區(qū)改造、完善北園大街、工業(yè)北路、二環(huán)東路、二環(huán)西路,新建順河街高架南延,形成快速路系統(tǒng)。膠濟鐵路以北,以加強次干路建設為主。改造清河北路、黃崗路等主干路,建設和完善無影山西路、生產(chǎn)路北延、水屯路北延、師范路、標山南路東延、三孔橋街等次干路,解決次干路密度偏低的局面。經(jīng)十路以南地區(qū)建設和改造臘山北路、臘山河路、舜耕路南段、經(jīng)十一路、建辛路、文化(東、西)路、漿水泉路等,完善路網(wǎng)結構。

建設和改造濟微路、經(jīng)十西路、劉長山路西延、賢文路、花園東路、港西路、劉志遠路、孫村西路等主干路,加強東、西部城區(qū)和主城區(qū)的聯(lián)系。

配合奧體、政務中心建設,配套建設體育路南延、舜華路南延、茂陵*路等道路。配合京滬高速鐵路*新客站建設完善該區(qū)域的路網(wǎng)。

配合城市主次干路建設,以各區(qū)建設為主,對中心城約200公里道路進行綜合整治,打通支路,滿通的有效集散,逐步解決交通不暢問題。

3.智能交通。到2010年,初步完成“兩個中心,四個平臺”的系統(tǒng)建設,即建立交通管理數(shù)據(jù)中心和交通指揮調度輔助中心。完善智能交通系統(tǒng)管理平臺,建設交通管理對外信息平臺,完善交通綜合信息管理平臺,建設交通系統(tǒng)綜合信息平臺。

在二環(huán)路及東部城區(qū)各主干路上實現(xiàn)基本監(jiān)控,確保為第*全運會服務的各路段的監(jiān)控功能。新建西部城區(qū)、東部城區(qū)及快速公交系統(tǒng)控制中心。組建交通警衛(wèi)及大型文體活動無線指揮調度系統(tǒng)。開發(fā)完善適合省會交通管理特勤工作實際的應用系統(tǒng)。完成北園大街、順河高架及二環(huán)東路近30處進出口的信號系統(tǒng)控制的布設,完成近250處交通信號系統(tǒng)控制點布設。路通信號系統(tǒng)控制覆蓋中心城,對全市的地理信息數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一管理和服務。在數(shù)字集群系統(tǒng)滿足公安覆蓋要求的條件下,完成從模擬集群系統(tǒng)向數(shù)字集群系統(tǒng)轉網(wǎng)等項目的建設、應用。

4.停車系統(tǒng)。結合機動車保有量和城市道路交通發(fā)展狀況,停車場的建設重點在舊城、東部城區(qū)、西部城區(qū)中心、城市交通出入口及交通樞紐附近區(qū)域。統(tǒng)籌考慮停車需求地點分布及現(xiàn)狀,因地制宜,分散布置。非機動車需要的泊位數(shù),可以作為規(guī)劃預留空地控制,為將來建設停車場提供方便。

(1)交通出入口停車場。城市交通出入口處停車場的主要功能是為外來車輛和少數(shù)過境車輛提供停車服務。規(guī)劃交通出入口停車泊位共計1350個,約占過境車輛總量的7.1%。在城區(qū)東南方向設置兩個大型停車場,停車規(guī)模均為300個泊位。在大橋路附近安排一個停車泊位為350個的停車場,以滿足路經(jīng)黃河大橋的車輛停放需要?？紤]東北兩個高速公路入口,在王舍人鎮(zhèn)東設置250個車位的停車場一個,并在高新區(qū)東部設置一個規(guī)模為150個泊位的停車場作為補充。

(2)交通樞紐停車場。為適應發(fā)展的需要,在中心城各主要交通樞紐建設停車場。在火車站建200個泊位的停車場。依據(jù)公路運輸場站規(guī)劃,在天橋客運中心站規(guī)劃150個泊位停車場1處,在客運總站、客運西站、七里山客運站、歷城(甸柳)客運站各設置100個泊位停車場1處;在甸柳莊貨運站、殷家林貨運站、東沙王莊貨運站分別設置80個泊位停車場1處。城市交通樞紐規(guī)劃停車泊位總計為1390個,停車面積4.17萬平方米。

(3)舊城停車場。依據(jù)總體規(guī)劃和停車需求預測,在泉城路、大明湖、泉城公園、省立醫(yī)院、齊魯醫(yī)院等地點和區(qū)域設置大型立體停車場共30個,共計泊位4180個,停車面積12.54萬平方米。停車場類型結合周圍建筑確定,修建地下停車場或立體停車樓。(4)其他區(qū)域停車場。為滿足各分區(qū)區(qū)域間交通的停車需求,在*舊城周邊地帶和東、西部城區(qū)中心位置規(guī)劃停車場。停車場以大型(100個停車泊位以上)為主,對進入舊城的車輛有進一步的截流作用,其位置選擇充分考慮客流集散中心,以方便乘客換乘。東、西部城區(qū)中心內(nèi)的停車場兼有為區(qū)內(nèi)停車服務的作用。規(guī)劃在洛口、無影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官莊、段店、王舍人鎮(zhèn)、賢文莊、大金莊等地點設置停車場,停車泊位總計5320個,停車面積15.96萬平方米。

(二)以建設“生態(tài)園林城市”為努力方向,構建人與自然和諧相處的良好人居環(huán)境。增加綠地總量,改善公共綠地布局。主城區(qū)以恢復和強化泉城特色風貌,改善和提升主城區(qū)生態(tài)環(huán)境為重點,東、西部城區(qū)以建設綠地廣場與利用風景林地建設公園為重點,使*市成為綠地分布合理、植物多樣、生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。

1.公共綠地。

(1)公園綠地。規(guī)劃增加公園面積1119.4公頃。完成大明湖公園、五龍?zhí)豆珗@、環(huán)城公園等公園改建、擴建任務,通過改、擴建,增加公共綠地面積約121.5公頃。為改善市級綜合性公園分布失衡狀態(tài),建設西郊森林公園、西部城區(qū)東風湖公園、東42公園、高65公園、峨眉山公園、幸福寺公園、清南公園等7個市級綜合性公園,增加公共綠地面積約395.5公頃。完善五頂茂嶺山公園、硯池山公園、青龍山公園、藥山公園、北馬鞍山公園、峨眉山公園和大王山公園的基礎設施建設。

新建區(qū)級綜合性公園。各區(qū)至少新建一個區(qū)級綜合性公園,力爭規(guī)劃建設完成歷下區(qū)母牛山公園、市中區(qū)郎茂山公園、天橋區(qū)藥山濕地公園、鵲山公園、槐蔭區(qū)臘山公園、圍子山公園、大學科技園區(qū)團山公園、燕園公園、長清區(qū)文昌山公園、東區(qū)武將山公園、楊家河公園等區(qū)級綜合性公園。增加公共綠地面積約603.2公頃。

(2)街道小游園、廣場綠地。建成區(qū)力爭達到500米半徑范圍內(nèi)有3000平方米以上的街道小游園,到2010年,力爭全市公共綠地面積增加439公頃。

綠地廣場。在主城區(qū)規(guī)劃建設大舜廣場(共青團路普利門綠地廣場)、市府東側綠地廣場、省委綠地廣場、解放閣綠地廣場、王舍人片區(qū)廣場、燕山新區(qū)廣場、賢文片區(qū)廣場、臘山片區(qū)廣場;在西部城區(qū)崮山片區(qū)、文昌片區(qū)、平安片區(qū)各建設一處綠地廣場;在東部城區(qū)孫村、郭店、彩石片區(qū)各建設一處綠地廣場。通過廣場綠地建設增加公共綠地面積約150公頃。結合片區(qū)改造,按國家規(guī)范建設居住區(qū)公園和小游園,力爭增加公共綠地面積100公頃。

道路綠地。結合道路建設、立交橋建設,規(guī)劃建設街旁游園、立交橋廣場綠地。在主要路口、節(jié)點規(guī)劃建設兩個以上面積3000平方米以上的街頭綠地,重點在快速路系統(tǒng)(北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)西路)和花園東路等主次干道路口、節(jié)點建設綠地,力爭建設50處街旁游園,增加公共綠地80公頃。高水平建設臘山文化廣場、北園美食廣場、北全福立交廣場共計面積為59公頃的立交橋綠地。

濱河游園。對興濟河(南外環(huán)至辛西路)、工商河(東岸自成豐橋至制革街)、西濼河(兩岸截污)、東濼河(經(jīng)一路至北園路)、護城河(明湖路北側)、柳行頭河(歷山路東側自胸腔醫(yī)院至北園)、窯頭大溝及大辛河等河道進行綜合整治時,兩側建設至少各10米綠化帶。結合小清河建設,在河道兩側建設30米綠化帶。在居民集中地段創(chuàng)造條件建設30處以上濱河游園。

2.附屬綠地。

(1)道路綠化。完成二環(huán)路兩側各15-30米、經(jīng)十西路兩側各20米綠化,在花園東路、清河北路、黃崗路、賢文路、劉志遠路、臘山北路、港西路、孫村西路、和平路、劉長山路西延、無影山路、緯十二路、建辛路等市區(qū)主干道改造時,力爭兩側各建設5-10米(有條件的道路20米)綠化帶。東部城區(qū)、西部城區(qū)主要道路綠化要按國家規(guī)范建設,紅線寬度大于50米的道路綠地率不得低于30%,紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得低于25%,紅線寬度小于40米的道路綠地率不得低于20%。完成國道104線、102線、220線、省道103線、大橋路、濟齊路綠化,城區(qū)段道路兩側形成各15-30米寬的綠化帶。在城郊結合部四周要建設面積1公頃以上的城郊片林綠地。

(2)居住區(qū)及庭院綠化。開展庭院、小區(qū)綠化達標活動。結合環(huán)境綜合整治,拆除單位庭院、居住小區(qū)內(nèi)和街巷破舊違章建筑,力爭使市區(qū)絕大多數(shù)庭院、小區(qū)基本達到舊城改造綠地率不得低于25%的國家綠地指標要求,所有新建小區(qū)嚴格按照國家園林城市新建小區(qū)不得低于35%的綠地指標進行綠化建設。增加綠地面積260公頃。

開展創(chuàng)建綠化先進單位、花園式庭院(小區(qū))的活動。落實市區(qū)門前綠化責任制,實施拆墻透綠和垂直綠化工作。通過辦事處、居委會組織開展社區(qū)市民植樹綠化活動,改善居住區(qū)綠化環(huán)境。

3.城郊綠地。

(1)風景名勝區(qū)。完成對全市風景名勝資源的系統(tǒng)調查和評價,力爭再建設9個市(縣)級風景名勝區(qū),使風景名勝區(qū)體系更科學、完善、健全、合理,形成省、市、區(qū)三級管理體系。完成大明湖風景名勝區(qū)擴建,力爭完成千佛山風景名勝區(qū)、龍洞風景名勝區(qū)、英雄山風景名勝區(qū)等重點景區(qū)的建設。高水平規(guī)劃、建設好神洲生態(tài)樂園,近期完成組成部分之一的植物園建設。

(2)防護林帶。在濟鋼總廠、*煉油廠、黃臺電廠、*化工廠、山水集團等污染嚴重的大企業(yè)廠區(qū)周圍建設50—150米寬的工業(yè)防護林帶。在小清河現(xiàn)有林帶基礎上繼續(xù)完善,保證沿線兩側各形成30米連續(xù)的防護林帶。

在城區(qū)段鐵路(24公里)沿線兩側分別建成10—15米寬的鐵路防護林帶。郊外鐵路和公路沿線兩側建成30—50米寬防護林帶。

市區(qū)北部全面啟動以防風固沙為主的防護林體系建設工程。在鵲山龍湖、玉清湖水庫周圍建成喬、灌、草與經(jīng)濟林相結合,寬250米的綠化帶。沿黃河兩岸每側建設寬100-300米綠化帶。北繞城高速公路兩側要建30-50米寬綠化帶。

(3)綠色隔離帶。建設中心城區(qū)、主城區(qū)與東、西部城區(qū)間的綠色隔離帶。在西部城區(qū)與主城區(qū)之間,結合地下水源涵養(yǎng),劃定玉符河兩側寬約3000-5000米為城市綠色隔離帶。在東部城區(qū)與主城區(qū)之間,劃定繞城高速公路東環(huán)線兩側寬約500～1000米的城市綠色隔離帶。根據(jù)實際情況在中心城內(nèi)大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河兩側建設50-1000米寬綠化帶,在興濟河、漢峪溝、羊頭峪、窯頭大溝、劉公河等兩側城市建設侵占嚴重區(qū)域爭取建設10-15米綠化帶,形成導入郊外新鮮空氣的微風通道。在劃定的城市綠色隔離帶內(nèi)建設用地控制在10%以內(nèi),只可進行游憩和農(nóng)林類型的綠色產(chǎn)業(yè)建設。

(4)山林綠化。廣泛發(fā)動社會各界力量,大力開展以近郊山林綠化為主的城市全民義務植樹活動,完成經(jīng)十東路、二環(huán)路、國道104線、220線和省道103線等道路兩側的26座489公頃近郊可視荒山綠化,具備條件的盡快建成山林公園,加快城郊一體綠化進程。

4.名泉保護。以“突出泉城特色,恢復泉水常年噴涌”為目標,做好泉源、泉脈和泉文化的保護與研究。一是實施南部山區(qū)泉水涵養(yǎng)地的植被保護和恢復工作。二是做好玉符河人工補源工程和錦繡川水庫引水保泉工程。三是保護好泉脈,避免城市建設對地下泉脈造成破壞,尤其做好4大泉群泉脈區(qū)域的保護工作。

實施古城區(qū)王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保護整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景觀設計,重現(xiàn)“家家泉水,戶戶垂楊”的泉城風貌。對新評定的72名泉進行保護整修,刻立名泉碑,為*泉水申報“世界自然文化遺產(chǎn)”。

(三)加強環(huán)衛(wèi)公共設施建設,促進環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發(fā)展方向。實現(xiàn)對道路的全覆蓋保潔,不斷提高道路保潔的機械化作業(yè)水平。

1.垃圾處理。擬在濟陽縣崔寨鎮(zhèn)境內(nèi)建設*市第二生活垃圾處理廠,建設規(guī)模為3000噸燉日,工藝擬采用焚燒發(fā)電(或熱電聯(lián)供),項目總投資約9.2億元,占地約250—300畝。

完善環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)體系,出臺《*市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。建立和完善垃圾處理收費制度,按照“補償垃圾收集、運輸和處理成本,合理盈利”的原則,制定實施城市生活垃圾處理收費制度,健全收費體制,完善收費渠道,促進環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.道路保潔。到2010年,城市建成區(qū)道路保潔面積約2700萬平方米,逐步實現(xiàn)以機械化保潔為主,人工保潔為輔的作業(yè)模式,道路保潔率達到100%。新增大型生活垃圾轉運車45輛(10T燉輛以上),更新、增購各類環(huán)衛(wèi)專用車輛203輛。主次道路機掃、沖洗率分別達到60%,降低揚塵污染。新建加水口43處。

3.環(huán)衛(wèi)設施。在新改建重要道路節(jié)點、車站、廣場、公園綠地、居民小區(qū)、公共商業(yè)建筑、加油(氣)站時,一體化配套建設環(huán)衛(wèi)設施,同步規(guī)劃,同步實施。到2010年,完成對原有三類公廁和旱廁的改造,因地制宜,新建、補建各類公廁(含移動公廁、單位內(nèi)部對外開放公廁)110座,主次干道、繁華區(qū)域等城市公廁建設(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。建設一處大型生活垃圾轉運站,建設規(guī)模3000噸燉日,占地面積約120畝,完成對原有各類垃圾樓(臺)及非壓縮式垃圾箱的改造,全部采用壓縮式垃圾箱。更新、增設廢物箱(果皮箱)12000個。

(四)節(jié)約用水、合理用水,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。整合優(yōu)化水資源配置、實施大分質供水,在節(jié)水保泉的前提下,研究適宜的優(yōu)質泉水供給方式,規(guī)劃開發(fā)和合理使用優(yōu)質地下水資源,用地表水轉換工業(yè)用地下水,全面提高飲用水水質。優(yōu)化供水調度,改善供水服務,保障城市供水安全,建立聯(lián)動協(xié)調制度,形成應急保障管理機制。

1.水源開發(fā)。統(tǒng)籌水資源,地下水主要用于西部城區(qū)、主城區(qū)經(jīng)十路以北和小清河以南、東部城區(qū)居民生活用水;臥虎山和錦繡川水庫地表水主要用于南部高地勢地區(qū)居民、企事業(yè)單位用水;黃河水主要用于中心城區(qū)工業(yè)用水。通過綜合平衡生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水,使之形成互補機制,形成*用水的良性循環(huán)。

(1)地下水資源開發(fā)利用。

規(guī)劃開發(fā)濟西淺層地下水源,形成20萬立方米燉日的規(guī)模,通過南水北調小清河管涵輸送,向二環(huán)東路以東用戶供水。開發(fā)利用濟西深層地下水源,實施濟西二期水源地開發(fā)工程,送入西部城區(qū)和主城區(qū)供水管網(wǎng),讓更多的泉城市民喝上優(yōu)質地下水。規(guī)劃在巴漏河沖積扇富水區(qū)建水源地,形成10萬立方米燉日的供水規(guī)模,為東部城區(qū)供地下水。加快泉水“先觀后用”研究。商業(yè)化包裝泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊臥虎山水庫和錦繡川水庫,為南郊水廠和分水嶺水廠提供原水10萬立方米燉日。狼貓山水庫,為雪山等小型水廠提供原水,供水保證率低,在適當時機予以整合。加強水源地保護,改善水質,提高供水保證率。實施東聯(lián)供水工程,近期利用鵲山水庫和章丘地表水等水源向濟鋼、章丘電廠等工業(yè)用戶直供原水,替代工業(yè)使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率達30%,再生水量約為28萬立方米燉日,主要用于工業(yè)冷卻、河道景觀、市政雜用等。

2.制水設施。采用先進工藝新建水廠,改進現(xiàn)有制水工藝,增加深度處理環(huán)節(jié),提高水質檢測手段,改善供水水質。

利用濟西深層地下水二期水源,建設國莊水廠、曹樓水廠,規(guī)模為18萬立方米燉日。建設務子西水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,占地20畝。開發(fā)濟西淺層地下水,輸送至東區(qū),建設機場路水廠,規(guī)模為20萬立方米燉日,占地300畝,向二環(huán)東路以東地區(qū)供水。利用巴漏河水源,建設規(guī)模為10萬立方米燉日的水廠。近期在武將山附近臨時建設武家水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,解決孫村片區(qū)當前用水問題。對南康水廠進行工藝改造,增加過濾工藝,規(guī)模5萬立方米燉日,征地30畝。對鵲華制水、南郊水廠、分水嶺水廠等地表水處理工藝進行優(yōu)化、更新和改造。

3.輸水管網(wǎng)。不斷完善供水管網(wǎng),提高供水覆蓋率,保證用戶有足夠的水量水壓,保證供水安全可靠。

(1)輸配水管網(wǎng)。主城區(qū)除東外環(huán)至東繞城之間的區(qū)域以外,基本形成較為完善的供水體系。進一步完善輸配水管網(wǎng)形成“六縱六橫”供水格局。配合主城區(qū)道路改造和建設,進行管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率。為配合東、西部城區(qū)道路建設及滿足規(guī)劃用水需求,各新鋪輸配水管線約100公里。

在主城區(qū),建設龍洞加壓站,利用東源水廠富余水量,加壓后向龍洞片區(qū)供水,千佛山加壓站作為備用水源,以確保奧體、政務中心用水,規(guī)模4萬立方米燉日,占地約25畝。新建鮑山加壓站,規(guī)模為10萬立方米燉日,占地約30畝。

在長清高?？萍紙@,建設大學城加壓站,規(guī)模為18萬立方米燉日,占地30畝。建設務子西加壓站,與務子西水廠合建,加壓規(guī)模5萬立方米燉日。

在東部城區(qū),建設孫村加壓站,規(guī)模為15萬立方米燉日,占地約30畝。建設唐冶加壓站,規(guī)模為5萬立方米燉日,占地約30畝。

(2)優(yōu)化管網(wǎng)管理。對現(xiàn)有管網(wǎng)進行分區(qū)分片的檢漏。配合重點道路工程實施老化、漏損管道改造,加強對重要主干道的主動檢漏及修漏工作。到2010年,城市供水管網(wǎng)漏水搶修及時率達到100%,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內(nèi)。

(3)實施戶表計量工程。到20*年底,基本完成符合戶表改造條件的約55萬戶的“一戶一表”改造工程。

4.節(jié)約用水。大力開展節(jié)水宣傳,提高全民的節(jié)水意識。完善節(jié)水法規(guī)和技術標準體系,加大執(zhí)法力度,落實建設項目“三同時”管理,加強計劃用水管理和定額管理相結合的節(jié)水管理,利用經(jīng)濟手段控制水的需求。推廣節(jié)水器具,建立落后產(chǎn)品、工藝、設備淘汰制度。開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動,深化節(jié)水型城市建設活動。更新改造供水管網(wǎng),減少供水損耗。多渠道開發(fā)水源,重視開發(fā)非傳統(tǒng)水資源,實施污水資源化工程。加強現(xiàn)有再生水設施的規(guī)范管理,完善再生水設施建設審批、監(jiān)督管理、竣工驗收等程序。到2010年,城市二次供水設施管理率達98%,城市計劃用水率達95%,人均綜合新水量129立方米燉年、人均綜合生活用水量小于160升燉日,新建建筑節(jié)水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,工業(yè)用水重復利用率達90%,再生水利用總規(guī)模達28萬立方米燉日。

5.供水安全。完善城市供水安全監(jiān)管體系,包括法規(guī)制度建設、供水調度信息平臺建設等,加強城市供水行業(yè)監(jiān)管。做好城市供水系統(tǒng)突發(fā)性事件應急處置工作,建立聯(lián)動協(xié)調制度,及時、有序、高效、妥善處置事故,最大限度地減少事故可能造成的損失,維護社會穩(wěn)定。

(五)加大污水回用和雨水綜合利用工程的實施力度,綜合做好河道防洪工作。優(yōu)化污水處理設施布局,統(tǒng)籌污水處理及再生水利用設施建設,實現(xiàn)污水資源水。加強雨洪水的收集利用,從源頭減少防洪壓力。提高河道防洪標準,統(tǒng)籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。

1.污水設施。

(1)污水處理廠。到2010年,污水規(guī)劃排放量為120萬立方米燉日,污水處理采用集中處理與分散處理相結合的處理方式,污水處理率達75%,污水處理量為90萬立方米燉日,其中集中處理規(guī)模為72萬立方米燉日,分散處理規(guī)模為18萬立方米燉日。以集中建設大型的污水處理廠為主,發(fā)揮規(guī)模效益,降低建設和日常運行費用,保證出水水質,保護自然環(huán)境。在較大型的居住區(qū),工業(yè)排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設一些污水分散處理站,污水處理后回用,既節(jié)約用水、減輕城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的負擔,多余的水又可用于創(chuàng)造濱水景觀、綠地澆灌,提高城市環(huán)境質量。

在主城區(qū),對*市水質凈化一廠進行工藝改造,通過技術挖潛,將處理規(guī)模提高到27萬立方米燉日,同時對一期工程進行除磷脫氮工藝設施改造,增加二級處理水的消毒殺菌設施,并形成10萬立方米燉日規(guī)模的污水深度處理供黃臺電廠冷卻用水。服務范圍濟洛路系統(tǒng)、大明湖系統(tǒng)、柳行頭系統(tǒng)、黃臺七里河系統(tǒng)。*市水質凈化二廠規(guī)模20萬立方米燉日,增加二級處理水的消毒殺菌設施和污泥資源化利用處理系統(tǒng)。服務范圍濟齊路系統(tǒng)。新建大金污水處理廠,規(guī)模為5萬立方米燉日,服務范圍大金系統(tǒng)。新建灘頭污水處理廠,處理規(guī)模10萬立方米燉日,位于北灘頭,服務于王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)。

在東部城區(qū),新建孫村污水處理廠,處理規(guī)模5萬立方米燉日,位于孫村片區(qū)北部,楊家河西岸,服務孫村系統(tǒng)。規(guī)劃建設*市第一個生態(tài)新區(qū),建設水的循環(huán)利用設施,服務于唐冶新城,達到污染物總量零排放。

在西部城區(qū),長清城區(qū)污水處理廠已建成,處理規(guī)模2萬立方米燉日。服務范圍長清城區(qū)系統(tǒng)。新建長清平安污水處理廠,處理規(guī)模3萬立方米燉日。服務范圍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)系統(tǒng)。

(2)污水管網(wǎng)。

——主城區(qū)大金系統(tǒng):干管沿臘山河岸、經(jīng)經(jīng)十路向北至小清河污水干管,將污水送至大金污水廠。

濟齊路系統(tǒng):已形成較完整的合流制污水管網(wǎng),污水排入水質凈化二廠,還需逐步將合流制系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng),完善興濟河上游、白馬山地區(qū)、南大溝附近的污水管道系統(tǒng)。

大明湖系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質凈化一廠,還需完善火車站地區(qū)、小清河以北地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。

柳行頭系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質凈化一廠,還需完善歷山北路的污水管道系統(tǒng)。

黃臺七里河系統(tǒng):花園路以北已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排至水質凈化一廠,還需完善花園路以南地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。王舍人系統(tǒng):現(xiàn)狀僅在高新區(qū)南區(qū)有污水管道系統(tǒng),規(guī)劃沿劉志遠路及南北向道路鋪設污水干管,并在張馬屯西北設提升泵站,規(guī)模3萬立方米燉日。將污水送入灘頭污水處理廠。

——東部城區(qū)

孫村系統(tǒng):規(guī)劃沿港西路、楊家河兩岸及其他主干道敷設污水管,送入孫村污水處理廠。

——西部城區(qū)

長清城區(qū)系統(tǒng):沿北大沙河兩岸、長清大道、220國道等布置污水干管,將長清高?？萍紙@區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的部分污水及長清城區(qū)的全部污水送入長清城區(qū)污水處理廠。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)系統(tǒng):沿東西向主干道布置污水干管,將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的部分污水送至平安污水廠。

(3)河道綜合整治。對中心城的10條河道(興濟河、護城河、工商河、東濼河、西濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝、韓倉河)進行截污、清淤、砌筑、綠化及建設分散處理設施等綜合整治。

2.雨水設施。

(1)匯流區(qū)域。按照雨水就近分散排入河流水系的原則,將中心城劃分為52個雨水分區(qū),各分區(qū)按照各自的特點建立完善的雨水收集系統(tǒng),解決本區(qū)的雨水排放問題。調整不合理的排水系統(tǒng),重點解決個別區(qū)域雨天積水問題。分流南大槐樹溝雨水至營市街溝,擴大營市街溝斷面以解決緯十二路立交道的積水。建設山大路雨水管道,分段就近接入雨水溝內(nèi)。疏通龍脊河下游河段,解決工業(yè)南路積水問題。對八里橋溝、萬盛大溝、南大槐樹溝進行拓寬和清淤。規(guī)劃擴建北園路、花園路、緯一路等排水管渠,滿足雨水排放標準。

(2)采用標準。中心城一般地段雨水系統(tǒng)設計標準為1～2年一遇,重點地區(qū)、地勢低洼地區(qū)、重要道路交叉口和立交橋雨水設施的設計標準為3～5年一遇。

(3)低洼區(qū)及立交排水。北園、東關、工商河、白馬山等低洼地區(qū)采取截流客水、擴大下游雨水溝系斷面、逐步抬高地面標高、設置雨水泵站強排等方法解決排水不暢和積水問題。

對立交泵站收水系統(tǒng)、進出水管進行改造,使之與泵站的排水能力相匹配。盡可能采取截流措施,將立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,減少立交泵站的排水負擔,同時疏通立交排水出路。新建長途汽車站等15個立交泵站,統(tǒng)籌考慮立交橋雨水及可能排入立交橋的客水流量。

南部山區(qū)加強森林綠化工程建設,增設雨水下滲及地下水補給設施,減少洪水流量。同時充分利用現(xiàn)有的塘壩和水庫攔截雨水,用于山林綠化和農(nóng)田灌溉。北部低洼地區(qū)結合美里湖、藥山湖、北湖、華山湖等湖泊水面建設蓄雨洪水面,收集雨水用于綠化景觀、消防用水及周圍農(nóng)田灌溉等。

在城市建設中,增加城市透水面積,人行道、停車場、廣場等應選用透水材料鋪裝,增加雨水滲透。在新建大型居住區(qū)、高校等區(qū)域,特別是中心城南部新建小區(qū),鼓勵實施小型集雨工程,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區(qū)。加強洪水源頭控制,攔截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水設施建設投資,又可以用于道路澆灑、景觀綠化及再造濱水景觀,保持本地區(qū)從蒸發(fā)、降雨、地面徑流到雨水下滲整個過程的水量平衡。

3.防洪設施。

(1)防洪標準。按照城市總體規(guī)劃中心城防洪標準不低于200年一遇,主要河道為不低于100年一遇。

(2)防洪設施。對中心城10條河道進行截污、防洪、環(huán)境綜合整治。特別是大辛河、漢峪溝、韓倉河。按100年一遇標準,工商河設計流量50立方米燉秒,西濼河215立方米燉秒,東濼河76立方米燉秒,柳行頭河139.96立方米燉秒,窯頭大溝設計流量202.5立方米燉秒,興濟河設計流量334.3立方米燉秒。結合小清河改造,在工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河等4條河道小清河入河口處設強排泵站。

改造北大沙河,完善西部城區(qū)防洪體系。疏通楊家河下游河段,解決東部城區(qū)排水不暢的問題。黃河臨黃大堤*段防御洪峰流量11000立方米燉秒。對黃河*段兩側河堤維修、防護和加高。

結合南水北調東線工程,對小清河進行綜合整治。建設臘山分洪道,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段,總長52公里。工程內(nèi)容涵蓋:防洪、景觀、引水補源、截污、道路及通航5部分。同時根據(jù)小清河的規(guī)劃對北部地區(qū)的排水進行統(tǒng)一規(guī)劃建設,解決防洪排澇問題。(六)加強熱源和管網(wǎng)建設改造。以采用清潔燃燒技術的大型燃煤熱電廠為主熱源,改造原有蒸汽管網(wǎng)為熱水管網(wǎng),提高城市集中供熱普及率。

1.熱源建設。主城區(qū)東部特別是經(jīng)十東路兩側區(qū)域,預計20*年將形成供熱面積956萬平方米,到2010年,達3181萬平方米。為滿足該區(qū)域供熱需求,加快黃臺電廠7#和8#機組改造,到20*年10月,實現(xiàn)新增供熱能力462兆瓦,確保奧體、政務中心等片區(qū)的集中供熱要求。同時建設漿水泉熱水鍋爐,為附近用戶服務,遠期用于調峰。同步建設約60座熱力站。2009年采暖季前完成黃臺電廠以大代小工程(2×300MW),保障該區(qū)域供熱。

主城區(qū)西部建設西部熱電廠(一期2300兆瓦),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區(qū)供熱需求。

東部城區(qū)建設孫村(主要滿足工業(yè)用戶的蒸汽負荷)和章錦等鍋爐房作為東部城區(qū)供熱熱源,滿足東部城區(qū)用戶需求。鍋爐房遠期作為調峰熱源并承擔周圍工業(yè)負荷。

西部城區(qū)擴建長清熱電廠(一期2125兆瓦),將高校燃氣鍋爐房作為調峰熱源,形成熱電廠為主熱源和現(xiàn)有燃氣鍋爐房為調峰熱源構成的區(qū)域供熱系統(tǒng)。

對于地理位置偏遠、敷設管網(wǎng)困難的低負荷低密度的地區(qū),可以采用各種小型、分散的燃氣或熱泵采暖技術。另外,一些大熱網(wǎng)無法顧及但供熱面積相對較大的區(qū)域,可以采用清潔燃燒技術,建設燃煤鍋爐房。

2.管網(wǎng)建設。在主城區(qū)東部,由黃臺電廠引出高溫熱水干管,沿八澗堡、建材路至工業(yè)南路后,沿大辛河東側至經(jīng)十東路,建設約50公里熱水干線管網(wǎng),根據(jù)地勢高差情況,在奧體、政務中心等處配套建設隔壓換熱站,為奧體、政務中心等片區(qū)供熱。

在主城區(qū)西部,沿無影山中路西延長線、北園大街、二環(huán)西路、京福高速公路西側、經(jīng)十西路敷設約20公里熱水干線管網(wǎng)。

在主城區(qū)南部,以現(xiàn)狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源,沿六里山路、濟大路等道路敷設約50公里熱水干線管網(wǎng)。

在東部城區(qū),完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網(wǎng)建設約30公里。根據(jù)供熱負荷情況,敷設華電章丘發(fā)電有限公司配套管網(wǎng)。

在西部城區(qū),沿1號路、3號路、5號路、220國道等敷設約20公里熱水干管,形成相對獨立的熱水管網(wǎng)系統(tǒng)。

逐步改造現(xiàn)有熱力站和運行使用超過15年的供熱管網(wǎng)或使用年限不到15年但存在嚴重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網(wǎng)。

(七)加強燃氣管網(wǎng)建設,建立安全、穩(wěn)定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則,加強新技術的應用,提高城市燃氣氣化率。

1.天然氣。為保證主城區(qū)燃氣管網(wǎng)的供氣可靠性,在主城區(qū)北部和南部各建設一座占地10畝連接東、西部城區(qū)管網(wǎng)的調壓計量站,使主城區(qū)兩大管網(wǎng)具備3個連通點,從而在上下游都能有機地聯(lián)系在一起,做到既能分區(qū)供氣,又可以相互補充,充分發(fā)揮*市多氣源的優(yōu)勢。

將中石油西氣東輸冀寧聯(lián)絡線天然氣接入*市東部城區(qū),建設一條齊河至濟陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道,在崔寨建設一座占地15畝的天然氣高壓調壓計量站,沿途在齊河的表白寺鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)各建設一座天然氣接收門站,為濟北重化工業(yè)園、天橋工業(yè)園及桑梓店鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)的天然氣需求提供氣源,為*市將來北跨黃河發(fā)展奠定基礎。

遷移中石化位于董家鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、唐冶鎮(zhèn)和孫村鎮(zhèn)境內(nèi)的中濟青天然氣管線,在孫村建設一座占地10畝的天然氣接收門站,同步鋪設一條謝家屯至孫村總長約30公里的DN900高壓儲氣管道,作為東部城區(qū)的天然氣調峰儲氣設施。為接收中石化安濟線天然氣,需在華山再建設一座天然氣接收門站。

為實現(xiàn)*市西部城區(qū)燃氣管網(wǎng)的貫通,完善西部城區(qū)燃氣管網(wǎng)的供氣格局,2006年開工建設平安店鎮(zhèn)至擔山屯的DN600次高壓燃氣管道,全長11公里,同步建設擔山屯高中壓調壓站,占地10畝。根據(jù)大工業(yè)用戶需求,沿220國道建設南、北兩處高中壓調壓站。配合劉長山路西延工程,建設濟微路至長清高?？萍紙@區(qū)的中壓燃氣管道,建設黨家鎮(zhèn)至崮山鎮(zhèn)的中壓燃氣管道,與長清高?？萍紙@區(qū)中壓管道連接。

積極發(fā)展壓縮天然氣,獨立靈活地向燃氣管網(wǎng)無法達到的偏遠用戶、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型工業(yè)用戶直接供氣,提高城市燃氣氣化率,保障用戶需求。

2.焦爐煤氣。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺,焦爐煤氣仍將作為*市的主氣源之一。目前*市尚有焦爐煤氣用戶12萬戶,供氣區(qū)域位于歷山路以東地區(qū),是供應相對穩(wěn)定的城市燃氣資源,應繼續(xù)發(fā)揮其在城市燃氣供應方面的積極作用。隨著供氣方濟鋼建成焦爐煤氣發(fā)電項目,自身焦爐煤氣需求量將大大增加,要綜合平衡,優(yōu)先保證城市燃氣的需求。在天然氣資源狀況無根本性好轉的情況下,停止天然氣置換焦爐煤氣,將焦爐煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經(jīng)十路、二環(huán)東路、工業(yè)南路以北和工業(yè)北路以南的區(qū)域內(nèi),逐步改造原焦爐煤氣鑄鐵管網(wǎng),以便統(tǒng)一市區(qū)管網(wǎng)的壓力級制,兼顧這兩種能源的相互替代。

3.液化石油氣。瓶裝用戶已從市區(qū)逐步向農(nóng)村轉移,這種供氣形式仍將維持相當長的時間,現(xiàn)有的廠站規(guī)模不再擴大,年供氣量將維持在5萬噸左右,并根據(jù)規(guī)劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內(nèi)現(xiàn)有的180余座液化石油氣瓶組供氣站全部消除,其用戶并入城市燃氣管網(wǎng)。加大市區(qū)內(nèi)液化石油氣瓶裝供應站點的規(guī)范化管理。

4.汽車加氣站。汽車加氣對減少汽車尾氣排放污染,改善*市大氣環(huán)境質量,建設生態(tài)城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,都具有非常重要的意義。

*市現(xiàn)有在建壓縮天然氣母站3座,分別位于長清區(qū)的歸德鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)和歷城區(qū)的華山鎮(zhèn),規(guī)模皆為10萬立方米燉日。再建設3座壓縮天然氣加氣母站,配套建設45座加氣子站,供氣總規(guī)?？刂圃?0萬立方米燉日以內(nèi),總投資約3億元。到2010年,壓縮天然氣用氣總量達1.2億立方米,具備供應4000輛大型公交車和1萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結合建設,使站點規(guī)劃布局合理,吸引更多的社會車輛使用燃氣。液化石油氣加氣站維持現(xiàn)有規(guī)模,隨著天然氣加氣站逐步形成規(guī)模,使之自然淘汰,退出燃氣市場。盡快出臺鼓勵燃氣汽車加氣站和壓縮天然氣發(fā)展的相關政策,加快推進天然氣加氣站建設,緩解油價飛漲帶來的能源壓力,減少尾氣排放,改善大氣環(huán)境質量。

五、保障措施

(一)完善管理體制。為提高公共服務水平,進一步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”管理體制,形成“統(tǒng)一領導,分級管理,以塊為主,條塊結合”的長效管理機制。對市政基礎設施進行統(tǒng)一管理,解決職能交叉、權責模糊的問題,明確管理主體,避免責任不清,保證市政基礎設施規(guī)劃、建設、管理的順利實施。嚴格執(zhí)行規(guī)劃黃線、綠線、藍線等管理規(guī)定,保障市政基礎設施建設用地。不斷加強網(wǎng)絡化、智能化、信息化管理,建立健全相關部門之間信息溝通、政策協(xié)調和工作協(xié)同機制,形成精簡高效的政府管理體系,強化政府對市政基礎設施建設和管理的宏觀調控力度,推進市政基礎設施建設的健康發(fā)展。

(二)加大投融資力度。“*”期間,市政基礎設施建設資金壓力大,任務重,因此必須建立健全相關法規(guī)制度,改革投融資管理體制,實現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展機制,加大投融資力度。在發(fā)揮政府對市政基礎設施投資主導作用的基礎上,尋求多元化的城市建設投資主體,多渠道籌集建設資金,加大直接融資力度,吸引更多的社會資金,保證重點工程建設資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金,進一步加大引進外資的力度,采取多種靈活方式如BOT、TOT等,爭取國內(nèi)企業(yè)、民間和境外資本參與城市基礎設施開發(fā)投資建設。加強政府對土地資源的調控,努力提高土地資本的利用效益,盤活和優(yōu)化現(xiàn)有市政公用設施存量資產(chǎn)。

(三)推進行業(yè)改革。建立合理的經(jīng)營體系,進一步引入市場競爭機制,完善特許經(jīng)營制度,明確特許經(jīng)營各方的行為規(guī)范,加大對市場進入與退出、價格與收費、管理網(wǎng)絡、市場競爭秩序等的監(jiān)管力度。理順收費價格機制形成以市場需求為主,以行政調控為輔的價格收費體系。深化市政公用行業(yè)改革,在供水、供熱、供氣、公交等企業(yè)中建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,提高運營效率、服務質量和市場競爭力。加快推進園林和環(huán)衛(wèi)行業(yè)體制改革,實現(xiàn)政事分開,事企分開,管養(yǎng)分離,變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”,建立起充滿生機活力、具有較強競爭力的管理體制。

(四)強化實施機制。落實與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各相關行業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調,加強與相關專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的政策銜接,形成合力,共同推動市政基礎設施建設與發(fā)展,通過各專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和年度計劃落實本規(guī)劃中的各個項目。各部門要結合各自職能,在實際工作中落實規(guī)劃中的相關任務。

建立規(guī)劃實施監(jiān)測、檢查機制,實行規(guī)劃目標責任制,明確各部門責任分工,制定具體實施方案。建立并完善規(guī)劃實施定期評估和跟蹤評價制度,由編制部門組織對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估,根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度修訂完善,適當調整有關發(fā)展目標和工作任務,提高規(guī)劃的科學性和可操作性。加強政策配套協(xié)調和引導,構建完善的制度體系、政策支持體系、技術支撐體系,確保本規(guī)劃戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。