導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)衛(wèi)處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

打造大環(huán)衛(wèi)格局促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

（主持人現(xiàn)場）觀眾朋友：一提起農(nóng)村，很多朋友會聯(lián)想到臟亂的環(huán)境，可您知道嗎？這種局面在我市不少村莊已有了徹底的改觀。我現(xiàn)在是在鎮(zhèn)的村，這個村在去年八月就實行了與城里一樣的衛(wèi)生管理模式。您看，這兒不僅道路清掃得干凈，而且收集的所有垃圾都要運(yùn)往到市垃圾處理廠進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化、無害化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。

解說近年來，我市城市建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市面貌日新月異，先后獲得了國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等榮譽(yù)稱號，市民們充分享受著城市民生工程建設(shè)帶來的可喜成果。然而與此同時，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，部分農(nóng)民群眾依然生活在臟、亂、差的環(huán)境中。如何改善這一現(xiàn)狀，更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、促進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作的和諧發(fā)展，這成了市城建局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子重點要解決的問題。

解說去年以來，市城鄉(xiāng)建設(shè)局的決策者們不失時機(jī)地抓住了我市開展新農(nóng)村建設(shè)這一大好發(fā)展機(jī)遇，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、全力打造城鄉(xiāng)大環(huán)衛(wèi)格局，有利促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（出片頭、題目）

打造大環(huán)衛(wèi)格局促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

解說針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生硬件建設(shè)基礎(chǔ)差的實際情況，市城建局除了從資金上加以扶持，為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送垃圾清運(yùn)設(shè)施外，還著重從技術(shù)上給予他們強(qiáng)有力的支持。在這方面，有著四十多年城市衛(wèi)生管理經(jīng)驗的環(huán)境衛(wèi)生管理處義不容辭地承擔(dān)起了這個重要職責(zé)。市環(huán)衛(wèi)處在多年的環(huán)衛(wèi)工作中，始終堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”的發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理職能，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量，僅在，該處就出色地配合完成了“國家園林城市創(chuàng)建”等大型活動的檢查，并多次榮獲市三八紅旗集體、市衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。

解說為更好地做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處不斷創(chuàng)新機(jī)制，于下半年成立了有限公司，并針對中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和(來源：文秘站 ）農(nóng)村間基礎(chǔ)條件不一的實際情況，發(fā)揮人員專業(yè)技術(shù)強(qiáng)和配套設(shè)施健全的優(yōu)勢，以垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)為切入點，將有條件的城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、物業(yè)小區(qū)以及農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，從而實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)進(jìn)村莊、環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)，有利的推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

（主持人）鎮(zhèn)村是從去年八月開始實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的，自市城建局環(huán)衛(wèi)處進(jìn)村工作以來，該村的道路每天要定時清掃兩次、全天有人巡回保潔，垃圾清運(yùn)的收集、運(yùn)輸、處理也全部實行了密閉化作業(yè)，全村的環(huán)境變得干凈、衛(wèi)生，村民們切實感受到了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來的好處。

解說看到記者在本村采訪，剛從集市上趕集回來的村民鹿經(jīng)亮掩飾不住內(nèi)心的激動，停下車便打開了話匣子:

采訪：（村民）“真好，自從打掃衛(wèi)生的來了之后，我們村可干凈了，現(xiàn)在路連根草都沒有，我們從心眼里高興?！?/p>

采訪：（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

解說據(jù)了解，從去年七月份開始，，市城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處僅僅用了幾個月的時間就承擔(dān)起了我市馬店、李哥莊、營海等六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工作，讓這里的老百姓充分享受到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處。

采訪：市城建局環(huán)衛(wèi)處副主任

（出片頭、題目）

打造大環(huán)衛(wèi)格局促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

解說市城建局在擴(kuò)展環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作水平的同時，一刻也沒有放松對城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)管力度。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，市城建局于去年7月份抽調(diào)精干人員組織成立了環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室，以方便群眾對環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的問題進(jìn)行監(jiān)督投訴。

采訪：(市城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室主任)

“我們城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室緊緊圍繞抓好環(huán)境衛(wèi)生督查這一主題，認(rèn)真落實長效管理機(jī)制，工作中采取治標(biāo)與治本相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合的方法，橫向上，按照“全覆蓋、無空白、無死角”的目標(biāo)，堅持環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)緊緊跟隨城市建設(shè)發(fā)展方向；縱向上，架起了同群眾直接溝通的橋梁，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的局面，為群眾提供了一個較好的居住環(huán)境，進(jìn)一步提升全市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

解說督查辦按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行督查考核。他們每天派出專人對城區(qū)內(nèi)的道路、綠地、河道、無物業(yè)小區(qū)、村莊、市場等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對垃圾收集、垃圾清運(yùn)、垃圾處理等進(jìn)行督查，對重點督查內(nèi)容進(jìn)行拍照，并采用發(fā)郵件與打電話相結(jié)合的方式通知相關(guān)責(zé)任單位，從而縮短了告知時間，大大提高了整改效率。

解說據(jù)了解，自成立以來，督查辦共發(fā)現(xiàn)問題700余條，及時整改完成達(dá)100%。在督查的同時，他們還定期編制《環(huán)境衛(wèi)生督查專報》，接待辦理市長公開電話，處理市民投訴等。暢通的管理機(jī)制不僅方便了群眾參與城市管理，而且有效地推動了城市環(huán)境衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，從而也贏得了社會各界的廣泛認(rèn)可。

采訪：群眾（居民）

采訪：（辦事處組織委員）

解說風(fēng)正帆揚(yáng)期萬里。市城鄉(xiāng)建設(shè)局正以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以機(jī)構(gòu)建設(shè)為保障，以 高昂的氣概，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的征程上乘風(fēng)破浪，遠(yuǎn)航。在可以預(yù)見的將來，我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作將更趨和諧發(fā)展，全市人民也必將進(jìn)一步享受到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)帶來的成果。

篇2

為建立健全全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理進(jìn)程，切實推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，營造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，特制定本實施意見。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、三級籌資、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作方針，建立健全城鄉(xiāng)一體化管理工作機(jī)制，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，充實完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬環(huán)境衛(wèi)生管理籌資渠道，全方位推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心（愛衛(wèi)辦）為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）市環(huán)衛(wèi)處：負(fù)責(zé)市建成區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，站長由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，每站配備專職2名衛(wèi)生管理人員，專門從事衛(wèi)生管理工作，工資待遇每人每月1000元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處推薦，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一聘用，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心共同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供辦公場所，并將2007年配備的環(huán)衛(wèi)車輛交由環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站使用，專門用于督查環(huán)境衛(wèi)生工作。

（三）行政村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站。全市各行政村成立相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，每村配備1名專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員，每月每人由財政定額補(bǔ)助150元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各行政村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站統(tǒng)一聘用，由村委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站共同管理。

（四）市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)。分別（）成立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備1名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員。

三、保潔隊伍

（一）市區(qū)清掃保潔隊伍。市建成區(qū)按1名/7000平方米保潔面積的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一招聘管理。

（二）農(nóng)村清掃保潔員隊伍。按農(nóng)業(yè)人口1名/300人的標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)村專職清掃保潔員。每人每月補(bǔ)助300元，農(nóng)村保潔人員由各行政村推薦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站審批，受村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站雙重管理。

（三）通道保潔員隊伍。全市轄區(qū)內(nèi)國、省道按每2公里補(bǔ)助300元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處聘用人員清掃保潔；縣道每3公里補(bǔ)助100元，由市交通局聘用人員清掃保潔；鄉(xiāng)道每3公里補(bǔ)助50元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路養(yǎng)護(hù)管理站聘用人員清掃保潔；村道由各行政村保潔員清掃保潔。

（四）市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)保潔員隊伍。按照清掃面積、工作量大小、標(biāo)準(zhǔn)要求具體核定清掃保潔人員，由機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和居民小區(qū)各自管理。

四、責(zé)任劃分

（一）市建成區(qū)：市建成區(qū)（東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠，北起北華路以南、南至鐵路線以北）范圍以內(nèi)所有道路、街巷、游園、公園、廣場、水系、綠化帶、公共綠地、城內(nèi)9社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔和垃圾清運(yùn)全部由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。

（二）農(nóng)村：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，行政村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作。

（三）道路：國省道路面、水溝由公路段負(fù)責(zé)，道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)；縣、鄉(xiāng)道路面、水溝、道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）保潔工作分別由交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各自所管路段分別負(fù)責(zé)清掃保潔；所有道路兩側(cè)的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負(fù)責(zé)清運(yùn)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

（一）籌措

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金采取市財政投入為主、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、社會籌集為補(bǔ)充的籌資方法。

1.市區(qū)、國省道、縣道和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由市財政納入預(yù)算，并逐年提高。

2.各行政村每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項經(jīng)費(fèi)。

3.各村通過“四議兩公開”的辦法，多渠道籌集資金用于補(bǔ)充衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。

4.單位、居民小區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由各單位、居民小區(qū)自行解決。

（二）管理

市財政部門要按月?lián)芨董h(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)。市建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一使用；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站設(shè)立專戶，統(tǒng)一發(fā)放，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)，不得以任何理由拖延保潔員工資，財政、審計部門要定期進(jìn)行財務(wù)專項審計。

（三）支出辦法

1.市財政補(bǔ)助費(fèi)用用于市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員工資及各村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔員、道路保潔員補(bǔ)助，每月發(fā)放一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所有環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)及衛(wèi)生隊伍補(bǔ)助由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一撥付。

2.農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付所提取經(jīng)費(fèi)實行“村級使用，鄉(xiāng)級管理”，主要用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、清掃、清運(yùn)工具的購置、垃圾清運(yùn)填埋。

3.社會籌集部分，用于彌補(bǔ)各村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足。

六、監(jiān)督管理

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心根據(jù)出勤情況、平時抽查情況和每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一個季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要解聘該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生專職管理員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站根據(jù)出勤情（）況、平時抽查情況和每周對轄區(qū)內(nèi)所有行政村及通道的綜合檢查情況對村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和保潔員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的村，要解聘該村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和村保潔員。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；垃圾；處理

Abstract: With the rapid development of the rural economy, farmers living standards continue to improve, the amount of garbage generated more and more, more and more types, now basically are piled up at random, so rural garbage landfill, scientific management, centralized collection processing, is the government and farmers issues and social problems.

Keywords: rural；garbage；treatment

中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

隨著“三農(nóng)”政策的不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高。從建設(shè)社會主義新農(nóng)村到社會主義新居民區(qū)建設(shè)，我國城鎮(zhèn)化水平不斷加快，尤其是城郊結(jié)合部的農(nóng)村大都進(jìn)行了“村改居”，生活方式、居住環(huán)境發(fā)生了改變，生活垃圾產(chǎn)生量越來越大，成分也越來越復(fù)雜，但由于地處城郊結(jié)合部，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，逐漸造成了垃圾圍城的現(xiàn)象。

一、農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀

過去，由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少，易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式就能基本維系平衡。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合，目前農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量上猛增，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，以逐漸向市區(qū)生活垃圾“看齊”，處理難度越來越大。

據(jù)農(nóng)業(yè)部環(huán)境檢測部門統(tǒng)計，過去農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物等的混合體。各種難以分解的垃圾越來越多，其中塑料制品就占到1/3。據(jù)建設(shè)部、衛(wèi)生部調(diào)查顯示，目前農(nóng)村每天每人產(chǎn)生的生活垃圾量為0.86公斤，并呈逐年上升趨勢。

二、農(nóng)村垃圾無序處理的危害

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村在街道附近建造了簡易的垃圾收集設(shè)施，定期用拖拉機(jī)等工具將垃圾集中運(yùn)至附近的山溝，由于未做任何處理，長期堆集，已形成了“垃圾場”；小部分農(nóng)村處于亂堆亂放狀態(tài)，未建造垃圾池，居民生活垃圾隨意傾倒，“村”內(nèi)垃圾點很多，溝渠河道垃圾淤塞，路旁堆集“垃圾山”，水庫邊坡布滿垃圾，塑料袋四處亂飛等現(xiàn)象隨處可見。我們在有些村莊看到，河渠、池塘旁堆滿了各種生活垃圾，五顏六色的塑料袋漂浮在水面上，有一段河水和池塘四邊的水都已變成了黑綠色，現(xiàn)場的氣味特別刺鼻。據(jù)統(tǒng)計，某先進(jìn)地市中心區(qū)城郊存在的未做任何處理的“野垃圾場”共40個，面積達(dá)60萬平方米。

大多城市城郊結(jié)合部緊鄰河流湖泊等，這些河流湖泊大都是城市的飲用水源地，屬沙性土質(zhì)，地下水源豐富。因此，規(guī)模龐大的垃圾不僅占用大量土地，其中一些有害物質(zhì)還極易破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長，而且在下雨等因素作用下，垃圾中有害物質(zhì)和垃圾滲漏液會滲入土壤，污染地下水和附近的夾河等飲用水源，對環(huán)境和人體造成極大危害。長期暴露的垃圾堆不僅容易滋生蚊蠅、老鼠等，成為各種疾病的傳染源，而且能產(chǎn)生大量的沼氣，如遇明火將能燃燒，不僅燃燒產(chǎn)生大量的二噁英使空氣污染嚴(yán)重，如果造成火災(zāi)，則后果更加嚴(yán)重。

三、加快推進(jìn)城郊農(nóng)村生活垃圾一體化清運(yùn)處理管理

農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)一體化工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建和諧靚麗，整潔有序的城郊農(nóng)村整體形象為目標(biāo)，按照屬地管理，因地制宜，節(jié)約高效的原則，明確各級政府、街道辦和居委會各自責(zé)任，加快推進(jìn)城郊區(qū)片生活垃圾管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)，構(gòu)建城郊區(qū)片垃圾一體化清運(yùn)處理格局。

（一）廣泛發(fā)動，營造氛圍。各級政府、街道辦及居委會要結(jié)合社會主義新居民區(qū)建設(shè)，利用各種途徑，廣泛地向居民宣傳，目前野垃圾場的危害以及生活垃圾一體化管理的好處，提高轄區(qū)居民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和主動性，認(rèn)識到此舉是利國利民利將來的一件大好事。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要以政府紅頭文件形式，明確城鄉(xiāng)一體化責(zé)任分工，進(jìn)度要求和獎懲措施。各街道辦事處要專門成立生活垃圾一體化科室，督導(dǎo)協(xié)調(diào)檢查開展的工作，解決工作中存在的問題和困難。各居委會要組建社區(qū)服務(wù)隊，明確任務(wù)，落實責(zé)任。

（三）因地制宜，科學(xué)治理

按照“便民、節(jié)約、實用、高效”的原則，結(jié)合垃圾清運(yùn)實際情況，根據(jù)居委會地理位置及路況特點，因地制宜采取不同方式推進(jìn)一體化工作。以某市區(qū)城郊13個街道67個“村改居”居委會實行農(nóng)村生活垃圾一體化清運(yùn)處理為例，具體如下：

1、對于距離市垃圾中轉(zhuǎn)站較近，清運(yùn)成本低，擬采用垃圾壓縮車方式作業(yè)。具體要求是：政府按人口數(shù)量及產(chǎn)生的垃圾數(shù)量配備660升垃圾箱；各街道牽頭，各居委會配合環(huán)衛(wèi)處規(guī)劃設(shè)計垃圾箱點；各居委會負(fù)責(zé)生活垃圾收集和垃圾箱點日常保潔工作；環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)垃圾箱清洗消毒和采用垃圾壓縮車統(tǒng)一清運(yùn)等工作?；厩闆r及資金預(yù)算見下表：

基本情況

2、對于距市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站較遠(yuǎn)的共18個居委會約2萬人，因其距離市垃圾中轉(zhuǎn)站較遠(yuǎn)（平均運(yùn)距約14公里），垃圾量較少等實際情況，如延用垃圾壓縮車作業(yè)，不僅增加運(yùn)輸成本和人工成本，而且增加事故發(fā)生率，因此建議采用移動壓縮垃圾箱的方式進(jìn)行作業(yè)，這樣既能減少成本，還可以降低事故發(fā)生率，是一種更加科學(xué)、節(jié)約、有效的垃圾收集、清運(yùn)方式，但一次性投入較大，比垃圾壓縮車方式要多投入約220萬元，據(jù)初步測算，運(yùn)行費(fèi)用（燃油和人工費(fèi)）比壓縮車方式每年節(jié)省約15萬元。具體要求如下：

（1）責(zé)任分工

由街道辦事處牽頭，各居委會按每200戶居民配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，組建社區(qū)服務(wù)隊負(fù)責(zé)生活垃圾收集，使用環(huán)衛(wèi)部門配備的封閉式三輪車集中運(yùn)送至垃圾壓縮箱，以及垃圾壓縮箱日常保潔管理工作。環(huán)衛(wèi)部門在各居委會配合下負(fù)責(zé)垃圾壓縮箱的選址、建設(shè)和清洗消毒、統(tǒng)一清運(yùn)工作，并對社區(qū)服務(wù)隊進(jìn)行檢查考核。

（2）垃圾收集和清運(yùn)方式

按照便民的原則，由社區(qū)服務(wù)隊上門入戶收集垃圾，并使用三輪車集中運(yùn)送至垃圾壓縮箱。環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)各垃圾箱點實際情況，每2-3天清運(yùn)一次。

（3）垃圾壓縮箱設(shè)置

由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，按照每2個社區(qū)設(shè)置1個15-20立方的垃圾壓縮箱，每名保潔員配備一輛三輪車。

基本情況及資金預(yù)算見下表：

基本情況

3、對于部分小鄉(xiāng)村垃圾處理，可以建設(shè)漚肥場進(jìn)行處理。將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中的微生物分解的能力，將有機(jī)物分解成無機(jī)養(yǎng)分，經(jīng)過處理后生活垃圾變成衛(wèi)生的腐殖物，可以達(dá)到保護(hù)和改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四、對目前“野垃圾場”統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理

為保護(hù)水源地，改善城郊區(qū)片居民生活環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建議按屬地管理原則，由各街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督管理，各居委會具體實施，對所屬的野垃圾場徹底封場，并按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行消毒掩埋等無害化處理，以防止污染地下水源等。具體垃圾場封場和無害化處理規(guī)范如下：

1、填埋場封場設(shè)計應(yīng)考慮地表水徑流、排水防滲、填埋氣體的收集、植被類型、填埋場的穩(wěn)定性及土地利用等因素。

2、填埋場最終覆蓋系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定。

粘土覆蓋結(jié)構(gòu)：排氣層應(yīng)采用粗?；蚨嗫撞牧?，厚度應(yīng)大于或等于30cm,防滲粘土層的滲透系數(shù)不應(yīng)大于10×10-7cm/s,厚度應(yīng)為20~30cm；排水層宜采用粗?；蚨嗫撞牧希穸葢?yīng)為20~30cm，應(yīng)與填埋庫區(qū)四周的排水溝相連；植被層宜采用營養(yǎng)土，厚度應(yīng)根據(jù)種植植物的根系深淺確定，厚度不應(yīng)小于15cm。

3、填埋場封場頂面坡度不應(yīng)小于5%。邊坡大于10%時宜采用多級臺階進(jìn)行封場，臺階間邊坡坡度不宜大于1：3，臺階寬度不宜小于2cm。

4、填埋場封場后應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行填埋氣體、滲瀝液處理及環(huán)境與安全監(jiān)測等運(yùn)行管理，直至填埋堆體穩(wěn)定。

5、填埋場封場后的土地使用必須符合下列條規(guī)定：

（1）填埋作業(yè)達(dá)到設(shè)計封場條件要求時，確需關(guān)閉的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門鑒定、核準(zhǔn)；

（2）填埋堆體達(dá)到穩(wěn)定安全期后方可進(jìn)行土地使用，使用前必須做出場地鑒定和使用規(guī)劃；

（3）未經(jīng)環(huán)衛(wèi)、巖土、環(huán)保專業(yè)技術(shù)鑒定之前，填埋場地嚴(yán)禁作為永久性建（構(gòu)）筑物用地。

據(jù)了解，目前大部分地區(qū)已實行了城鄉(xiāng)一體化垃圾清運(yùn)處理，但部分地區(qū)依然存在較多不完善的方面，按照“科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的要求，建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行垃圾分類，可以堆肥、可以直運(yùn)、可以轉(zhuǎn)運(yùn)，杜絕無序亂倒，盡量少設(shè)填埋場，同時在新居民區(qū)規(guī)劃中要有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，科學(xué)合理的配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，日常管理中要完善“三級政府，四級網(wǎng)絡(luò)”，配備基層專業(yè)管理人員，實現(xiàn)對農(nóng)村生活垃圾管理的長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅持以“加快生態(tài)美麗建設(shè)”為目標(biāo)，以打造全方位、無縫隙的“大環(huán)衛(wèi)”格局為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則，廣泛動員全街道干部群眾積極參加，深入開展以“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村（社區(qū)）環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，徹底治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件，加快“生態(tài)文明城市”建設(shè)步伐。

二、主要任務(wù)

（一）集中搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，10月12日之前完成。

各村（社區(qū)）集中人力、物力、財力，打好環(huán)境衛(wèi)生清理攻堅戰(zhàn)。（1）徹底清理“三大堆”。組織村民集中清理大街小巷，治理亂堆亂放、亂搭亂建等問題，清除街道、河道、村莊庭院垃圾和白色污染。重點要放在“三邊兩頭”上：“三邊”即鎮(zhèn)村路邊、小市場（蔬菜收購點）邊、河溝塘邊，“兩頭”即村頭、大棚頭。達(dá)到“五無”標(biāo)準(zhǔn)：即無亂倒垃圾，無亂堆糞土，無亂放柴草，無亂排污水、無散養(yǎng)畜禽，徹底消滅衛(wèi)生“死角”。（2）徹底整治村路、鎮(zhèn)路。秋收以后，各村要把城市主干道旁邊、村生產(chǎn)路進(jìn)行徹底治理，清除雜草、垃圾、雜品雜物，生產(chǎn)路、排水溝要修整得溝平、坡順、沿直，最后撒上灰線。鎮(zhèn)路由路林科負(fù)責(zé)整修。

（二）搞好街道、空地硬化，10月30日前完成。

按照街巷硬化全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的村（社區(qū)）水泥硬化全部小巷子，條件差的村（社區(qū)）可用沙石、紅磚、灰渣鋪設(shè)，消滅土路，并配套建設(shè)好排水溝。各村、社區(qū)（不含有城中村改造任務(wù)的村），主要街道必須用水泥或瀝青硬化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水系統(tǒng)，有條件的村（社區(qū)）安裝路燈，沿街所有廣告牌、宣傳牌必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到整齊美觀，無破損，無亂貼亂畫。

（三）搞好街道綠化，10月30底前完成。

各村（社區(qū)）要搞好規(guī)劃，確定好種苗，要堅持“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”，主要街道以喬木為主，珍稀樹種胸徑不低于6厘米，普通樹種胸徑不低于12厘米。綠化帶、村內(nèi)游園以灌木、草皮為主，力求品種多樣，整齊劃一。加強(qiáng)閑置土地、地面揚(yáng)塵防控，閑置時間超過一個月的，種植二月蘭、高羊茅等予以覆蓋，閑置時間超過6個月的，種植成本較低的旱柳、連翹、三葉草、五葉地錦喬等灌木和地被植物。已開工的建筑工地形成的土堆，加蓋遮陽網(wǎng)，或播撒草種予以覆蓋。

（四）加強(qiáng)露天堆場揚(yáng)塵污染整治

露天物料堆場要根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施；露天裝卸物料要采取灑水、噴淋等抑塵措施；對場區(qū)內(nèi)道路要進(jìn)行硬化，在出口處設(shè)置車輛清洗專用場地和沖洗保潔設(shè)施，劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落物料，保持道路整潔。

（五）加強(qiáng)施工工地、拆遷場地的揚(yáng)塵污染整治

（1）施工工地、拆遷場地四周要連續(xù)設(shè)置圍擋；必須按要求設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛駛離工地前要對輪胎、車身實施有效清洗，不得帶泥上路；渣土外運(yùn)必須采取措施覆蓋嚴(yán)密；（2）施工現(xiàn)場，道路及辦公區(qū)、生活區(qū)、加工區(qū)的地面必須使用混凝土硬化，并適時對場區(qū)道路進(jìn)行灑水降塵；（3）施工現(xiàn)場物料堆放分區(qū)、分類，標(biāo)示明確，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)采取遮蓋等抑塵措施；（4）建筑工程腳手架外側(cè)使用密目式安全網(wǎng)封閉，防止和減少施工中的灰塵外逸；（5）施工現(xiàn)場垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物；（6）工程建設(shè)必須按規(guī)定使用商品混凝土，嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌。

（六）建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，10月30日前完成。

1、加強(qiáng)宣傳教育，改變村（居）民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，集中整治花費(fèi)了大量的人力、物力、財力，不能搞“一陣風(fēng)”，杜絕前清后亂。各村（社區(qū)）要利用會議、廣播、宣傳欄等各種形式進(jìn)行宣傳教育，提高村（居）民“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”、“治理臟亂差，全靠你我他”的思想意識，引導(dǎo)群眾從自身做起，共同維護(hù)好生產(chǎn)、生活環(huán)境，不斷提高生活質(zhì)量。

2、建章立制，加強(qiáng)管理，建立健全群眾參與機(jī)制。各村（社區(qū)）要修訂完善《村規(guī)民約》，把環(huán)境衛(wèi)生管理作為一項重要內(nèi)容，建立一套行之有效的長期管理辦法，與村民福利、文明戶評選等掛鉤，激發(fā)群眾維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生的積極性。

3、成立隊伍，各村（社區(qū)）黨支部書記要親自抓環(huán)境衛(wèi)生，其他兩委成員要劃分責(zé)任區(qū)，包靠街巷，落實獎懲措施。同時，與環(huán)衛(wèi)部門搞好對接，全時監(jiān)督保潔人員的工作，監(jiān)督好垃圾的清理拖運(yùn)，一有問題立即反映。

三、獎懲措施

環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為一項重點工作和突擊性任務(wù)，納入全年農(nóng)村干部考核，按照圣辦發(fā)〔2013〕7號《2013年度關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》實行百分考核。10月13日開始，由農(nóng)委、城建委牽頭，對各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行一次檢查評比，分別對70個行政村和7個總支進(jìn)行排名通報。對環(huán)境衛(wèi)生清理到位，保持好的村（社區(qū)）進(jìn)行表彰獎勵，對評比出的前10名分別獎勵5000元，11―20名分別獎勵3000元，21―30名分別獎1000元。，對工作不力，出現(xiàn)臟亂差問題的，除扣除考核分?jǐn)?shù)和干部工資外，通報批評，公開曝光。

篇5

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著

今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區(qū)兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實，區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進(jìn)城市長效綜合管理工作，城市環(huán)境面貌大有改善。

1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機(jī)制的意見》、《市政府關(guān)于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，下發(fā)了《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評計分細(xì)則》，確定了長效綜合管理考評的依據(jù)。

2.加強(qiáng)考評，落實責(zé)任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公，分成5個專業(yè)考評小組展開考評?？荚u辦明確工作制度，科學(xué)選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網(wǎng)公布，接受各方監(jiān)督，確?？荚u工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實責(zé)任，組成強(qiáng)有力班子，加大轄區(qū)的整治和考評。

3.堅持點評、確保成效。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題?？茖W(xué)合理的方法手段、嚴(yán)格嚴(yán)肅的考評點評，我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標(biāo)，長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。

（二）精心組織，共同協(xié)作，攻堅克難，優(yōu)化城市道路環(huán)境行動圓滿完成

根據(jù)市政府《關(guān)于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風(fēng)貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關(guān)部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務(wù)順利完成。資金投入總量近6.5億元。

1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎(chǔ)通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。

2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴(yán)重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側(cè)部分地塊進(jìn)行了收儲及環(huán)境整治。

3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關(guān)河西路、麗華南路等綠化建設(shè)1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。

4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了外立面裝飾、裝修，對室外空調(diào)機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風(fēng)格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進(jìn)行了粉刷出新。對長江路沿線民房進(jìn)行了拆遷或修繕，重現(xiàn)江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進(jìn)行粉刷，增強(qiáng)了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元，運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設(shè)30個監(jiān)控點，以加強(qiáng)對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結(jié)合的都市夜景新風(fēng)貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設(shè)了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設(shè)了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設(shè)置水準(zhǔn)。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設(shè)置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統(tǒng)一設(shè)計改造為透空式卷簾店門。

5.臨街設(shè)施改造工程。一是對道路交通設(shè)施進(jìn)行了全面改造出新。建設(shè)了一批新崗?fù)?、信號燈、電子監(jiān)控設(shè)備；新增、更換交通標(biāo)牌數(shù)百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺雀黝惞芫€以及交通設(shè)施、公交站臺等配套工程。三是配套建設(shè)沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施。共新建、改造公廁9座，配套設(shè)置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設(shè)置公廁指示牌24塊，進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進(jìn)行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進(jìn)行了更新設(shè)置。

6.武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，兩區(qū)詳細(xì)進(jìn)行了景觀道路的街景規(guī)劃設(shè)計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設(shè)施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設(shè)、綠化完善工程等，效果十分明顯。

7.摩修店、廢品收購站等市容基礎(chǔ)性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進(jìn)了道路景觀。

（三）積極配合，加快步伐，全力推進(jìn)，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。

自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電（bot）項目開工建設(shè)以來，工程建設(shè)進(jìn)展順利，3月份開始打樁，6月5日進(jìn)入土建安裝。目前主、附廠房和設(shè)備基礎(chǔ)已出零米，綜合樓主體工程結(jié)頂，主要設(shè)備招投標(biāo)工作基本完成，焚燒爐主設(shè)備部分已到現(xiàn)場，現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項目建設(shè)，完成了初步設(shè)計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協(xié)調(diào)，完成了項目土地征用、建設(shè)期用水、用電等手續(xù)的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統(tǒng)方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線；完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續(xù)；初步確定了飛灰預(yù)處理工藝。同時我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項目公司的工程建設(shè)，目前工程建設(shè)進(jìn)展順利。

根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實施”的總體思路，積極推進(jìn)填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內(nèi)專家、市各有關(guān)部門對項目進(jìn)行了可行性研究評審和初步設(shè)計審查，年內(nèi)完成施工招標(biāo)，明年初開工建設(shè)。續(xù)建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進(jìn)行合理導(dǎo)排、收集與利用，屆時將建成500kw發(fā)電機(jī)組，所發(fā)電能滿足污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

（四）深化改革，提升水平，為民服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階

1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進(jìn)程。

一是擴(kuò)大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè)，統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，成效顯著。

二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標(biāo)。分別于3月、9月和11月份組織了6個標(biāo)段的招投標(biāo)工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標(biāo)三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業(yè)面積200.03萬m3，參與企業(yè)10余家。目前，中標(biāo)公司均能嚴(yán)格按招標(biāo)要求組織作業(yè)，并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。

另外，結(jié)合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀，已初步制定了道路機(jī)械化清掃方案。

2.加快生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。

4月12日，在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局（管建局）和街道（鎮(zhèn)）的重視下，有12座轉(zhuǎn)運(yùn)站先后建成并投入使用，基本實現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達(dá)到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（片）處理的目標(biāo)。

3.城區(qū)公共廁所全部免費(fèi)開放。為更好地服務(wù)廣大市民群眾，我局通過詳細(xì)調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，起草了《關(guān)于免費(fèi)開放城區(qū)公共廁所的實施意見》，通過落實管理經(jīng)費(fèi)、管理責(zé)任、保潔標(biāo)準(zhǔn)，在去年免費(fèi)開放31座公廁的基礎(chǔ)上，今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實現(xiàn)免費(fèi)開放。

（五）認(rèn)真調(diào)研，制訂方案，結(jié)合實際，數(shù)字化城管建設(shè)開始啟動。

根據(jù)市政府關(guān)于年底完成十三項城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進(jìn)。6月份，市政府常務(wù)會議專題研究了數(shù)字化城管建設(shè)方案，明確了建設(shè)思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》通過建設(shè)部評審，11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機(jī)構(gòu)、職能、人員編制得到市編委批復(fù)，11月中旬就數(shù)字化城管建設(shè)專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報。

1.成立數(shù)字化城管籌建辦，抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公，分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評、技術(shù)后勤、效能監(jiān)察5個專業(yè)小組，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)中的相關(guān)工作。

2.結(jié)合我市實際情況，年內(nèi)將城市長效綜合管理考評的十三項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行，并適當(dāng)擴(kuò)充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴(kuò)展了部分重點區(qū)域?？荚u范圍從現(xiàn)在的五個區(qū)基礎(chǔ)上，增加考評14個市職能部門和責(zé)任單位。

3.調(diào)整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則》。

4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺及各區(qū)、市相關(guān)職能部門二級平臺的建設(shè)方案，各區(qū)已為二級平臺建設(shè)提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備。

5.完成相關(guān)人員的招錄工作。高起點、嚴(yán)要求，參照公務(wù)員的招考模式，進(jìn)行筆試、面試，同時加試普通話和計算機(jī)水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現(xiàn)已在培訓(xùn)中。

（六）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)，行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步推進(jìn)和完善。

市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方法，提高執(zhí)法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發(fā)《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發(fā)《限期整改通知書》12333余份，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行202起，當(dāng)場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結(jié)案率達(dá)92，確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。

公安綜合執(zhí)法大隊協(xié)助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。

1.重心下移，提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區(qū)執(zhí)法大隊實現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊，明確了工作目標(biāo)，加強(qiáng)對派駐中隊執(zhí)法隊伍的建設(shè)與管理，加強(qiáng)大隊、派駐中隊與街道（社區(qū)）的溝通和協(xié)作，積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、社區(qū)（村委）城管聯(lián)絡(luò)員制度、城管進(jìn)社區(qū)公示制，及時解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公，大大提高了工作效率。

2.進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求，局年初制定下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任分解階段有關(guān)工作的實施意見》，指導(dǎo)各相關(guān)部門按照行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，結(jié)合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強(qiáng)制責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責(zé)任流程分解已完成，其他行政執(zhí)法方面的責(zé)任分解方案也已基本確定。

3.以人為本，強(qiáng)化服務(wù)措施。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，強(qiáng)化責(zé)任落實，認(rèn)真快速辦理群眾舉報投訴；將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運(yùn)輸管理、報刊亭整治，強(qiáng)化人性化執(zhí)法；加強(qiáng)疏堵結(jié)合力度，主動聯(lián)系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補(bǔ)鞋等臨時疏導(dǎo)點146個，服務(wù)點44個，將疏導(dǎo)點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務(wù)聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實行城管進(jìn)社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機(jī)駕駛員現(xiàn)場會等舉措，進(jìn)一步展示文明執(zhí)法形象。

4.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是按照省建設(shè)廳創(chuàng)建規(guī)范化達(dá)標(biāo)隊伍的要求，在全市城管行政執(zhí)法隊伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊、達(dá)標(biāo)中隊活動。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊長培訓(xùn)班和新隊員培訓(xùn)班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、考試；12月上旬開展了對全市行政執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)水平能力的測試。三是加強(qiáng)督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴(yán)格日常督察，并加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。四是加強(qiáng)協(xié)管員隊伍管理。著重加強(qiáng)了對新招錄協(xié)管員的崗前培訓(xùn)及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進(jìn)行協(xié)管員隊伍整頓工作，努力把協(xié)管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴(yán)肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級執(zhí)法隊伍誡勉談話執(zhí)法隊員14人，協(xié)管員11人；處分隊員3人，協(xié)管員95人（其中武進(jìn)77人）；辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊員（協(xié)管員）違規(guī)違紀(jì)投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

（七）落實責(zé)任，標(biāo)本兼治，糾建并舉，加強(qiáng)城管隊伍行風(fēng)和廉政建設(shè)

繼續(xù)深入開展“好班子”、市級文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全局上下也成為團(tuán)結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。

真正把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在抓落實中把責(zé)任追究作為工作重點；建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項制度，定期巡視，做到早預(yù)防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動，重點開展“勤政廉潔好機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設(shè)項目的效能監(jiān)察，實行《廉政責(zé)任書》制度，使之達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

全方位監(jiān)督，整改提高，促進(jìn)行風(fēng)、效能建設(shè)。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認(rèn)真分析原因，擺現(xiàn)象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、服務(wù)對象等單位發(fā)放征求意見表500多份，印制《城管服務(wù)卡》1萬余張，發(fā)放到各級機(jī)關(guān)、各區(qū)、街道和市民群眾中，進(jìn)行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，開展暗訪監(jiān)督活動。三是堅持半年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會，請人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員參與執(zhí)法活動，組織對行政執(zhí)法單位、行政審批事項、“窗口”服務(wù)等部門進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的明查暗訪。

（八）加大投入，創(chuàng)新方法，措施得力，各項基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。

1.規(guī)范非機(jī)動車停放管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)非機(jī)動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區(qū)成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機(jī)動車輛停放秩序進(jìn)行管理，使城區(qū)道路兩側(cè)非機(jī)動車停放秩序規(guī)范化。

2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創(chuàng)建實施意見和方案，明確創(chuàng)建道路范圍，并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會。不斷對照示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評和整改。省建設(shè)廳于9月下旬來我市對常武中路進(jìn)行了現(xiàn)場考核驗收。

3.生活垃圾無害化處理。隨著武進(jìn)區(qū)生活垃圾的全面進(jìn)場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴(kuò)大，今年填埋場達(dá)到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進(jìn)場量達(dá)1500多噸，大大超出了320噸/日的設(shè)計負(fù)荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達(dá)188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。

4.開展戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作。3月份，市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣辦法》，在市財政、物價、建設(shè)等相關(guān)部門協(xié)助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建114只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。

5.開展渣土運(yùn)輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關(guān)于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P(guān)于貫徹〈關(guān)于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗档膶嵤┮庖姟罚揖譅款^組織開展建筑垃圾運(yùn)輸車輛的密閉改裝工作，指導(dǎo)本、外埠承運(yùn)車輛210輛進(jìn)行了限期改裝，同時加強(qiáng)對各類建設(shè)工地的現(xiàn)場管理，有效防止建筑垃圾運(yùn)輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進(jìn)一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。

6.城管工作的宣傳力度進(jìn)一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團(tuán)市委聯(lián)合組織了“樹文明新風(fēng)創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風(fēng)熱線”直播活動，主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節(jié)目；繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團(tuán)創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽(yù)》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學(xué)校、社區(qū)、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設(shè)者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽，以多種形式擴(kuò)大社會宣傳面。

7.與同濟(jì)大學(xué)合作完成了常州市戶外廣告專項規(guī)劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀的分析研究，提出提升戶外廣告設(shè)置水平的規(guī)劃意見和實施辦法，并對中心城區(qū)10條主要道路作出詳細(xì)的設(shè)置方案設(shè)計。

8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網(wǎng)上投訴1408件，辦結(jié)率96?！皟蓵逼陂g，共承辦人大建議、政協(xié)提案30件（其中人大建議11件，政協(xié)提案19件；主辦件20件，協(xié)辦件10件），通過各部門認(rèn)真辦理，做到了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個100。

9.進(jìn)一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機(jī)關(guān)行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務(wù)中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結(jié)1182件，并多次被評為優(yōu)質(zhì)窗口。

10．想方設(shè)法保證垃圾處理費(fèi)征收目標(biāo)順利完成，預(yù)計200*年垃圾費(fèi)征收總額可達(dá)2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真實施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會治安綜合治理達(dá)到目標(biāo)要求。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結(jié)合，還需要進(jìn)一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環(huán)境衛(wèi)生意識上還需進(jìn)一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，提高依法執(zhí)法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學(xué)考核評價體系還需進(jìn)一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

二、下一階段工作意見

（一）指導(dǎo)思想

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手，強(qiáng)化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。

（二）工作目標(biāo)

1.明確一個目標(biāo)：建立和運(yùn)行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)，完善城市長效綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。

2.深化兩項改革：繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區(qū)為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見，繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。

3.推進(jìn)四大建設(shè)項目：全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設(shè)；開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。

（三）主要措施

1.科技先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展，利用數(shù)字手段實現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺階

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用數(shù)字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行，建設(shè)城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)；實現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化，保證城市管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。將城建“12319”轉(zhuǎn)為數(shù)字城管服務(wù)熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務(wù)熱線順利過渡，平穩(wěn)運(yùn)行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺和二級平臺的建設(shè)工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術(shù)資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。

頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對各區(qū)、市各相關(guān)職能部門（責(zé)任單位）十三項城市長效綜合管理工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進(jìn)行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進(jìn)行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點評。各區(qū)、各部門全年的考評成績計入市對各區(qū)、各部門的年度目標(biāo)考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求，完善和加強(qiáng)市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，各區(qū)、市各相關(guān)職能部門做好二級平臺的建設(shè)和運(yùn)行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價水平，進(jìn)一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治

繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關(guān)河西路（通江路口至長江路）等路段兩側(cè)實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務(wù)。200*年底完成整治任務(wù)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計，明年進(jìn)行工程的可研、立項、招標(biāo)、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設(shè)的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度及有效造價控制的監(jiān)管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設(shè)進(jìn)度，確保8月28日前高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成建設(shè)任務(wù)。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進(jìn)一步優(yōu)化城市道路環(huán)境，再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。

擬訂出臺環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定，落實市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。

3.配套完善，增強(qiáng)功能，積極推進(jìn)重點建設(shè)工程項目

全面完成垃圾焚燒發(fā)電項目的建設(shè)任務(wù)。確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行；按特許經(jīng)營協(xié)議，對發(fā)電廠的焚燒運(yùn)行實施監(jiān)管，圍繞bot項目投入商業(yè)化運(yùn)行，組建中方監(jiān)管小組，形成生活垃圾調(diào)運(yùn)方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。

2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據(jù)《常州市公廁建設(shè)和管理發(fā)展三年實施綱要》（200*-2010）和《常州市公共廁所布點規(guī)劃》，按照具體建設(shè)改造、管理的目標(biāo)和措施進(jìn)行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區(qū)域達(dá)到國家

一、二類以上標(biāo)準(zhǔn)。充分利用市政道路改造等進(jìn)行公廁布點盲區(qū)補(bǔ)建，對不具備補(bǔ)建條件的區(qū)域合理設(shè)置環(huán)保移動公廁。同時提高公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。用三年時間使我市公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理工作在全省達(dá)到先進(jìn)水平。

3.開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設(shè)計規(guī)模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，一期建設(shè)規(guī)模初定為10萬立方，內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預(yù)處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施，預(yù)計工程建設(shè)投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投運(yùn)市生活垃圾填埋場續(xù)建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研，掌握基礎(chǔ)資料和相關(guān)情況，為200*年開工建設(shè)餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎(chǔ)。

4.放開市場，高效優(yōu)質(zhì)，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革

按照“全面規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制和市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會同各區(qū)制訂方案，有計劃分步驟積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包，總結(jié)以往市場化改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴(kuò)大采購作業(yè)范圍等方面，有效推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機(jī)械化”運(yùn)行體制與機(jī)制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實施一體化作業(yè)、垃圾收集進(jìn)行市場化試點、街巷里弄專業(yè)化工作；繼續(xù)推進(jìn)城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機(jī)械化試點。加強(qiáng)內(nèi)部管理，整合環(huán)衛(wèi)管理力量，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能，提高工作效率和保潔質(zhì)量，使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺階。

5.改進(jìn)作風(fēng)，提升形象，切實加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)

加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，加大反腐倡廉和廉政建設(shè)，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機(jī)關(guān)萬人評議中滿意度有新提高。

一是加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強(qiáng)全體城管人員的思想教育和理論學(xué)習(xí)。深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到有案必查，違紀(jì)必糾。強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以市委明確的相關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本要求為目標(biāo)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政工作效能，提高辦事效率。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實《關(guān)于加強(qiáng)對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》中明確的有關(guān)對通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)考核、相關(guān)業(yè)務(wù)工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊伍中隊長以上的骨干力量、執(zhí)法隊員、協(xié)管員培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作，組織全體執(zhí)法隊員分期分批進(jìn)行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實務(wù)、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)和考試，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊、達(dá)標(biāo)中隊活動，使行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)更上一個臺階。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法督察。加強(qiáng)城管督察部門建設(shè)，確保督察人員配備到位，督察關(guān)口前移，賦予督察人員更多的權(quán)力，對各級執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月通報，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四是加強(qiáng)宣傳教育

以城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施5周年為契機(jī)，通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動，突出宣傳執(zhí)法隊伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導(dǎo)奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。繼續(xù)在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織?？飨盗猩疃冉馕?，營造良好的社會輿論氛圍。