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依靠“有形手”——由國家制定相關政策和制度

切實依靠國家的相關體制和制度，在一定程度上，國家的相關政策法規(guī)給我國的礦山環(huán)境治理工作提供了路線指導，但礦業(yè)行業(yè)法律的缺失、體系的不完善仍是當前需要迫切解決的問題。國際上一些國家在礦山環(huán)境治理方面的體制制度建設有一些值得我們借鑒的地方。比如，澳大利亞是一個重要的礦業(yè)大國，其在礦山環(huán)境恢復方面領先國際，從其礦山環(huán)境治理和恢復的經(jīng)驗上看，依靠國家的相關體制和制度是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。近年來，我國也逐漸開始重視與礦山環(huán)境治理相關的制度和體制建設，如在2005年和2007年，國務院和國家環(huán)保總局分別出臺了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的決定》和《關于開展生態(tài)補償試點工作的指導意見》，兩個文件都強調(diào)了建立礦山生態(tài)補償機制的必要性。在國家指導意見的推動下，我國的礦山生態(tài)補償體制正在建設完善中，該體制的最終實現(xiàn)將帶給我國礦山環(huán)境的恢復治理一個很大的加速度。此外，抵押金制度是礦業(yè)大國澳大利亞政府制定的、旨在促進被礦山開采破壞地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復的一種強效措施。就我國礦山環(huán)境治理的現(xiàn)狀來看，將礦山環(huán)境治理恢復的保證金納入礦山開采許可證制度，不僅可行，而且還能進一步確保礦山環(huán)境治理的資金來源。

放開“無形手”——將礦山環(huán)境治理納入市場機制

明晰礦山環(huán)境治理的產(chǎn)權。將礦山環(huán)境納入市場機制，就是指礦山環(huán)境治理的市場化，即采用市場經(jīng)濟手段治理環(huán)境污染，其目的是實現(xiàn)污染治理設施的社會化投資、專業(yè)化建設、市場化運營、規(guī)范化管理。要實現(xiàn)市場化，最基本的一點就是要做到產(chǎn)權明晰。在我國，生態(tài)資源的使用權、所有權和治理權是分離的，礦山企業(yè)在開采礦產(chǎn)資源時，并沒有將礦山環(huán)境資源納入企業(yè)運營成本中，礦山企業(yè)的經(jīng)濟行為所引發(fā)的環(huán)境問題轉(zhuǎn)實際上被轉(zhuǎn)嫁給了他人和社會。這是不符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則的。因此，必須要對礦山所有權、使用權和治理權歸屬進行明確限定。在市場環(huán)境下，要想實現(xiàn)產(chǎn)權明晰，就應在下放使用權的同時，明確會造成環(huán)境問題的責任主體以及環(huán)境治理成果的受益主體，這兩個主體的確定意味著責任主體作為日后礦山環(huán)境治理的主要責任人的生效，也意味著受益主體成為日后礦山環(huán)境治理主要受益人的生效。發(fā)展市場主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

發(fā)展市場主體，是指要大力發(fā)展直接從事環(huán)境治理、資源性生產(chǎn)的企業(yè)。現(xiàn)階段，要想進一步推進礦山環(huán)境治理的市場化步伐，就需要不斷吸引有實力的礦山環(huán)境治理的投資企業(yè)主體，不斷培育有能力的施工企業(yè)主體。只有具備了足夠的市場主體，才能為進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定良好的基礎。礦山環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當前我國礦業(yè)恢復青山原貌的有效途徑。筆者認為，要實現(xiàn)最終的產(chǎn)業(yè)化，需要從以下幾個方面著手：一是遵照現(xiàn)代企業(yè)制度建立產(chǎn)權明晰的新型企業(yè)，實現(xiàn)權責分明、政企分開，為完全市場化提供良好的前提。二是加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的法律和制度建設，只有用完善的法律體系來保證產(chǎn)業(yè)化的實施，礦山環(huán)境治理的市場化才能夠早日實現(xiàn)。三是建立礦山環(huán)境管理系統(tǒng)。相信通過以上措施的實施，礦山環(huán)境產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營定能幫助我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的“雙豐收”。

拉攏“好幫手”——加大礦山環(huán)境治理技術的研發(fā)使用

綜觀國外礦山環(huán)境治理成績斐然的一些國家，筆者發(fā)現(xiàn)，其通常采用的治理技術有3種，即傳統(tǒng)工程治理技術、生物工程治理技術和生態(tài)恢復技術。在礦山環(huán)境治理中，傳統(tǒng)工程治理技術是最基礎性的，生物工程治理技術是應用性的，生態(tài)恢復技術則是恢復性的，從這個意義上看，這3種技術是有著內(nèi)在聯(lián)系性和邏輯性的礦山環(huán)境治理中不可或缺的有效步驟。但就我國的技術發(fā)展現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)工程治理技術和生物工程治理技術的應用較為廣泛；而生態(tài)恢復技術由于部分政策上的原因和技術條件的限制，真正實現(xiàn)的案例不多。傳統(tǒng)工程治理技術。傳統(tǒng)工程治理技術是礦山環(huán)境治理過程中應用最廣泛的技術，主要包括地質(zhì)體加固、巖土體補強、地質(zhì)體改造及水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)改造修復等技術。

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【關鍵詞】 規(guī)劃 環(huán)境 保護

Abstract : Along with our country eco-nomy development, urban construction contains very serious environmental problems. The paper preliminarily discusses the environ-mental problems in the urban planning.

近年來,由于我國的各種城市建設不斷增加,城市在不斷的升級和更新,在城市變得越來越現(xiàn)代化的同時,城市污染正以與其相同或更快的速度擴展。過度的擴張已經(jīng)引起了城市很多居住環(huán)境的不良反應,威脅到城市的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃,因此解決城市中的環(huán)境問題已經(jīng)成為了城市規(guī)劃中不可缺少的問題之一。

1.城市環(huán)境問題

城市是人類社會政治、經(jīng)濟、文化科技教育的中心,隨著經(jīng)濟活動和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力,中國城市經(jīng)濟一直保持高速增長態(tài)勢,并且長期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式,這帶來了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴重的威脅城市化進程的加快,城市人口的激增,人民生活水品平的提高和消費的升級,都給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。飲用水水源水質(zhì)超標、垃圾圍城、機動車污染、揚塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現(xiàn),直接影響著城市居民的生活環(huán)境。城市環(huán)境基礎設施建設難以支撐其可持續(xù)發(fā)展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設能力尤顯不足。下面主要從環(huán)境要素和污染物的形態(tài)角度,介紹城市環(huán)境污染的有關問題。

1.1大氣污染

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面:

(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣。

(2)汽車尾氣。

(3)加油站,汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳氫化合物是很強的致癌物質(zhì)。

(4)家庭中能源的消耗。

(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。

1.2固體廢物污染

1.3廢水污染

1.4噪聲污染

2.我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護整治措施

城市基礎設施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。一個現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎設施,一日都無法運營。城市環(huán)境基礎設施,是指與環(huán)境保護密切相關的基礎設施,是城市保護環(huán)境的重要手段,如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng),垃圾收集、運輸及無害化處理設施、綠化等等。

在城市高速發(fā)展的同時,作為城市的居民不能夠因為需要享受當前的高科技帶給我們的各種生活,而忘卻了給子孫后代帶來幸福的綠色天地。我國黨和中央政府非常重視城市規(guī)劃的環(huán)境與發(fā)展的問題。全國各地在20多年的城市發(fā)展以來,各大城市規(guī)劃都將城市中污染嚴重的工業(yè)污染源,搬出城市的中心,集中分配到城市的郊區(qū),并在郊區(qū)建設不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等,并嚴格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。

在城市生活的居民中,城市建設已經(jīng)將城市的環(huán)境保護作為一項重要的規(guī)劃之一,在新建的道路、住房、交通通訊等基礎設施里,城市規(guī)劃都會種上大量的花草樹木,防止各種污染的再次發(fā)生。

2.1大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是:

2.1.1工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應把有原料供應關系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。

2.1.2減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關鍵在于改進發(fā)動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。

2.1.3綠化造林:茂密的林叢能降低風速,使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。

2.2水污染綜合整治規(guī)劃

污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機物,工業(yè)污水主要的污染物則比較復雜。分為很多種,不同的工業(yè)污染物會造成不同程度的水污染。根據(jù)各個城市水污染的嚴重程度,城市規(guī)劃應該采用下列措施進行:

2.2.1提倡節(jié)約用水,鼓勵城市居民重復利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。

2.2.2劃分區(qū)域用水,對于城市的每個重點區(qū)域都建設廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對污水進行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。

2.3噪聲污染綜合整治規(guī)劃

噪音控制在技術上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟,但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大,要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術、經(jīng)濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方,噪音的強度要低,城市規(guī)劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理,減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方,城市規(guī)劃的時候可以適當?shù)姆潘梢?即建設該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。

2.4固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩(wěn)步推進階段,在建設過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

結(jié)語

城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件,是城市經(jīng)濟得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎,也是標志城市社會文明的象征。在實際的城市規(guī)劃各種污染上,我們需要具體問題具體解決,對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進行有針對性的治理與解決。運用現(xiàn)代環(huán)境科學的理論和方法,在更好地利用自然資源的同時,深入認識和掌握污染和破壞環(huán)境的根源和危害,有計劃地保護環(huán)境,預防環(huán)境質(zhì)量的惡化,控制環(huán)境污染,促進人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻:

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[3]霍爾姆斯?羅爾斯頓.環(huán)境倫理學--大自然的價值以及人對大自然的義務[M].北京:中國社會科學出版社,1999.

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1、污染現(xiàn)狀

*縣地處九河下梢，上游每年有大量的工業(yè)污水下泄，同時本縣每年廢污水排放總量在400噸以上，其中工業(yè)廢污水占廢污水排放總量的90%以上。由于大量排放工業(yè)廢污水，地面水、地下水污染嚴重、河道斷流、水體污染，生態(tài)環(huán)境惡化，地下水水位連續(xù)下降，水質(zhì)由好變壞，引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問題，給*經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境帶來嚴重威脅和破壞。

據(jù)20*年度《*縣水資源公報》顯示，全縣廢污水排放總量461.6萬噸，其中工業(yè)廢污水420.0萬噸，占廢污水排放總量的91.6%。全縣總?cè)刖乘?7003萬m3，出境水16446萬m3，入出水量差557m3，主要用于農(nóng)田灌溉耗于蒸發(fā)、滲漏。其中僅滏東排放過境水量（主要為引黃濟淀水量）5748m3為Ⅲ類水，其余11255萬m3為劣V類。據(jù)滏陽河小范占監(jiān)測顯示，揮發(fā)酚的超標倍數(shù)為97.6，氨氮的超標倍數(shù)為41.0，化學需氧量的超標倍數(shù)為14.8。工業(yè)廢污水在破壞地表水環(huán)境的同時，也對地下水質(zhì)造成了很大影響，通過全縣4眼監(jiān)測井的分析評價結(jié)果看，街關鎮(zhèn)前馬莊站（離主要河渠較遠）評價結(jié)果為中污染，其它監(jiān)測井評價結(jié)果均為重污染。主要超標物質(zhì)為總硬度，亞硝酸鹽、氟化物、氯化物等。全縣淺層地下水平均綜合污染指數(shù)為9.44，比上年增加2.16，污染仍呈逐年加重的趨勢。

2、工業(yè)污染的危害

工業(yè)廢污水對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利工程等造成嚴重危害，使人民群眾生存受到威脅。由于用污水灌溉，導致莊稼死苗、糧食減產(chǎn)，由于吃了用污染水灌溉生產(chǎn)的糧食，飲用了受污染的水，對人體的健康造成了很大的危害。近年來，人群中腸道病、皮膚病、腫瘤、癌癥等疾病發(fā)病率明顯高于以前。

3、工業(yè)污染的防治措施

①建立污水處理廠。呼吁政府和社會，促使產(chǎn)污廠家要建立污水處理廠（設施），生產(chǎn)的污水必須經(jīng)過處理達標后才能排放，不達標不準排放，并做好水的重復利用。

②嚴格實行污水排放許可制度。凡向河道內(nèi)排放污水的企業(yè)，應實行污水排放制度，對排污企業(yè)要收繳排污費，實行定期監(jiān)測，廢污水不達標的限期達標，到期不達標一律禁止向河道排放。

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[關鍵詞]保定；市容市貌環(huán)境衛(wèi)生；新形象

[中圖分類號]TU993 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0092-02

市容市貌環(huán)境衛(wèi)生是一個城市的儀表，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)達水平的重要標志，既體現(xiàn)著市民的道德水準和精神面貌，也體現(xiàn)著政府對社會管理的能力和權威。因此，為了給市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、文明、有序的生活環(huán)境，政府對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的管理應該大大加強。而一個城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的集中體現(xiàn)主要是景觀和環(huán)境。只有加強市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的管理才能實現(xiàn)整潔、美觀、文明的景觀和環(huán)境。

為了給市民創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，我國一些城市紛紛開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，并且成效顯著。如廣東省深圳市南山區(qū)通過市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的整治，主要街道以及路面比以前干凈整潔了，占道經(jīng)營的現(xiàn)象大幅度減少，城市容貌有了明顯改善。海拉爾利用現(xiàn)有的自然優(yōu)勢對市容市貌進行全面整治工作，已成為一種必然趨勢。上海為了塑造城市新形象，通過一系列措施來加強市容環(huán)境衛(wèi)生狀況，諸如實施專項整治、落實長效管理等。這些城市為了擁有一個干凈整潔的城市環(huán)境，提升城市形象，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生進行大規(guī)模整治，解決城市的臟亂差問題。通過治理，城市環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量有了很大提高。

1 保定市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治的背景

我國各城市通過市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的整治，城市容貌得到明顯改善。保定市作為中國歷史文化名城，為了進一步提升城市形象，其市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治工作也隨之提上日程。保定文化底蘊深厚，“擁有始祖文化、誠義文化、書院文化、直隸文化等特色文化資源”。[1]為了充分彰顯其深厚的文化內(nèi)涵，必須創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境。在打造“京畿強市、善美保定”的過程中，市容市貌環(huán)境衛(wèi)生對于提升城市形象、打造國際旅游城市具有重要作用。目前，保定市仍舊存在著環(huán)境污染嚴重以及臟亂差的現(xiàn)象。保定市的污染非常嚴重，曾經(jīng)成為全國空氣污染“重災區(qū)”。據(jù)《燕趙都市報》報道，“自2013年1月1日城市空氣質(zhì)量日報公布以來，保定已是連續(xù)8天出現(xiàn)嚴重污染。在環(huán)保部12日公布的全國重點城市空氣質(zhì)量日報中，保定API污染指數(shù)高居第三位。”[2]可見其污染的嚴重程度。此外，有些街道上垃圾滿地，每當大風刮過，白色垃圾隨風飛舞。而占道經(jīng)營，致使道路擁堵。這些現(xiàn)象與保定深厚的文化底蘊格格不入，既影響了人們的生活，更影響了保定的城市形象。臟亂差問題不僅是市容市貌環(huán)境衛(wèi)生存在的最突出問題，同時也是保定市民反映最強烈的問題。臟亂差問題成為保定發(fā)展最大的短板，使得保定城市形象和環(huán)境欠佳。市容市貌環(huán)境衛(wèi)生是一個城市形象和風貌最主要的體現(xiàn)。因此，為了提升保定的城市形象，保定市政府開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對群眾反映最多的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等問題進行集中整治，解決市容市貌中存在的“臟、亂、差”問題。

隨著京津冀都市圈的形成，處于京畿重地的保定具有得天獨厚的地理優(yōu)勢。保定市政府以此為契機，明確了保定今后發(fā)展的總體定位為“京畿強市、善美保定”。而要建設“京畿強市、善美保定”就必須提升城市形象，把市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的建設提上議事日程。因此，保定市政府立足于“善美保定”，以“善美保定”為切入點，以整治市容市貌為重點，開展“清臟”、“治亂”、“提神”、“建制”的活動，全力營造干凈整潔的城市環(huán)境，重點解決市民反映最強烈的“臟、亂、差”問題，使環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善，使市民在整潔舒適的環(huán)境中幸福地生活，增加城市的魅力，提升“善美保定”的品位，給保定市民營造一個干凈整潔、安定有序的城市環(huán)境。

2 整治市容市貌的措施

為了打造“京畿強市、善美保定”，重塑保定新形象，保定市政府對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治。保定市“6S”辦公室組織開展了城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生集中整治的“城市管理‘6S’行動”?！?S”屬于一種企業(yè)管理模式，即整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）、安全（Security）六個項目。保定市政府為了從根本上解決市容市貌環(huán)境中存在的“臟、亂、差”問題，把企業(yè)管理模式運用到城市管理中，對環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌、交通秩序等進行全方位整治，重點治理市容臟亂、市場占道、違法建設、交通擁堵等焦點問題，為市民營造一個整潔有序的城市環(huán)境。

首先，開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治，關鍵是“清臟”。重視大街小巷的清掃保潔，對于道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市場等處的垃圾進行及時清理，主要干道上的碎紙、塑料袋等垃圾現(xiàn)象有了改觀，街道變得干凈了。同時，對城區(qū)河道的衛(wèi)生也加強日常管理，及時清除淤積物、垃圾。河道里的垃圾也消失了，水面也是干干凈凈，凈化了城市環(huán)境。

其次，改變城市容貌，重點是“治亂”。保定市城市環(huán)境衛(wèi)生秩序“臟亂差”的主要根源是馬路市場、露天燒烤，這也是市民深惡痛絕的、反映最多的城市亂象。為此，保定市政府對市民反映最多的街頭燒烤、占道經(jīng)營等行為進行規(guī)范治理。南市區(qū)城市管理“6S”行動領導小組以永華大街為整治重點，對裕華路和長城大街等重點街道進行巡查鞏固。執(zhí)法人員對店外經(jīng)營的燒烤店進行查處，沒收了占道經(jīng)營的桌子、板凳以及燒烤用具等。如在恒祥南大街，對一些初次在店外經(jīng)營的商家，執(zhí)法人員發(fā)放《保定市個人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》，規(guī)勸店主合法經(jīng)營?！侗６ㄊ袀€人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》第十三條規(guī)定，擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地擺設攤點，責令停止經(jīng)營；拒不停止經(jīng)營的，每次處以二十元以上一百元以下的罰款。禁止占道經(jīng)營和露天燒烤，對于違反規(guī)定的，責令改正。拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。保定市新市區(qū)則對夜市攤點進行重點整頓。執(zhí)法人員在每天17時至22時對轄區(qū)內(nèi)不符合設攤經(jīng)營要求的夜市攤點進行綜合整治。執(zhí)法人員一方面對各夜市攤點商家發(fā)放明白紙，使其規(guī)范經(jīng)營；另一方面對不按照規(guī)定而占道經(jīng)營的攤點進行嚴厲取締。高新區(qū)對露天燒烤進行整治活動，派執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、占道經(jīng)營進行整治，并查扣燒烤爐具、桌椅等。通過對馬路市場、露天燒烤進行綜合治理，改善了交通秩序和污染環(huán)境的狀況，進一步提升了保定市的城市容貌管理水平。

為加強城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，提升市民自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，營造潔凈優(yōu)美的城市環(huán)境，保定市政府頒布《保定市個人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》，對于隨地吐痰、占道燒烤等其他不文明個人行為進行處罰，向?qū)τ绊懯腥菔忻箔h(huán)境衛(wèi)生問題的個人“開刀”，對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為加大了處罰力度。《保定市個人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》進行處罰的主要是對于影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的17大類不文明行為。《保定市個人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》規(guī)定針對市民不文明行為進行經(jīng)濟處罰，罰金最高為2000元，最低為10元。而罰款金額為500元以上、2000元以下的主要包括以下四種行為：①違反規(guī)定占用道路、綠地、公共場所，從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動的。②在街巷和居住區(qū)從事商業(yè)性屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等活動的。③占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設施的。④個人設置戶外廣告牌、霓虹燈、顯示屏幕等，內(nèi)容不健康、文字不規(guī)范，有安全隱患責令后拒不改正的。由于這四種行為嚴重影響了市民的生活，處罰的力度比較大。

保定市大街小巷各種戶外廣告顏色雜亂、高度不一，有的用字欠規(guī)范，有的遮擋視線、妨礙交通安全，還有一些陳舊、破損，影響了市容市貌。為了美化城市環(huán)境，改變戶外廣告設置的無序狀態(tài)和進行統(tǒng)一管理，保定市出臺了《戶外廣告管理辦法》和《戶外廣告技術導則》。同時，《保定市個人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》的第十一條明確規(guī)定，設置戶外廣告牌、標語牌、招牌等應當內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。要求廣大市民對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容的，應當及時整修、清洗、更換。而對于有安全隱患的，應當加固或者拆除。如果違反上述規(guī)定的，責令改正；“拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款?！盵3]這對于戶外廣告的規(guī)范以及改變戶外廣告設置的無序狀態(tài)有積極作用。

最后，城市環(huán)境的保護需要全民共同參與。臟亂差現(xiàn)象的存在也和市民素質(zhì)緊密相關。為了讓我們的城市更美麗、更干凈，讓我們的生活更幸福，需要我們?nèi)裥袆樱瑥淖约鹤銎?，從一點一滴做起，自覺遵守公共秩序，保護公共環(huán)境，自覺維護保定城市的形象，提升城市品位，樹立良好的社會道德風氣，為創(chuàng)造一個干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境而作出自己的貢獻。

保定市通過對占道經(jīng)營、環(huán)境污染、交通擁堵等問題進行大力整治，取得了顯著成效。街道干凈了，占道經(jīng)營的狀況也明顯減少，道路暢通，市容市貌環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善?？梢姡腥菔忻箔h(huán)境衛(wèi)生在建設“京畿強市、善美保定”中占有重要作用，需要我們努力營造一個潔凈舒適的城市環(huán)境，樹立“善美保定”的新形象。

參考文獻：

[1]河北省發(fā)展和改革委員會課題組.京津冀都市圈河北規(guī)劃區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略研究[R].2005.

篇5

[關鍵詞] 安平橋 水環(huán)境 現(xiàn)狀 防治對策

1 前言

安平橋始建于800多年前的南宋時期，坐落于大盈溪與安海灣的入?？谔?，連接南安市水頭鎮(zhèn)和晉江市安海鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)區(qū)。橋長約合5華里，因而又稱為“五里橋”，享有“天下無橋長此橋”之譽，聞名中外。1961年，安平橋被確定為全國第一批重點文物保護單位，2003年確定為泉州十八景之一，2004年又列入泉州市16個重點景區(qū)，作為全市旅游發(fā)展重點景區(qū)之一。

2 安平橋區(qū)域地表水系及周邊水環(huán)境現(xiàn)狀

安平橋以上河段水域主要為大盈溪及其支流。大盈溪源于石壁水庫，自西向東橫貫水頭鎮(zhèn)北部，而后向南經(jīng)雙溪水閘、安平新橋水閘匯入安海灣，全長11.3km。主要支流有星輝溪、埕美溪、邦岑溪、南僑溪、文斗溪、湖內(nèi)溪、外曾溪、樸里農(nóng)灌渠和埕邊溪。

大盈溪及其支流規(guī)劃為工業(yè)用水、農(nóng)灌、景觀等，水質(zhì)目標執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。安海灣海區(qū)規(guī)劃主導功能為養(yǎng)殖、鹽業(yè)、納污，執(zhí)行GB3097-1997《海水水質(zhì)標準》中的第二類水質(zhì)標準。

根據(jù)安平橋周邊地表水和海水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，安平橋周邊水域各項評價因子除pH外，均普遍超標，水環(huán)境質(zhì)量較差，無法滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求。其中，大盈溪干支流均污染嚴重，水質(zhì)均劣于Ⅴ類，控制斷面安平橋的主要污染因子依次為懸浮物（SS）、生化需氧量（BOD5）、溶解氧（DO）、高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）和總磷（TP）。海水水質(zhì)除pH外，其他評價因子均超標，主要的污染因子依次為CODcr、BOD5、氨氮和溶解氧。該流域底質(zhì)中均存在不同程度的銅、鋅和鉛污染，有機污染嚴重。

3 主要污染源

3.1 工業(yè)污染源

工業(yè)污染源是造成安平橋周邊水體污染的主要污染源，污染負荷比為54.87%。區(qū)域的水污染型企業(yè)主要有19家造紙廠、90家石材廠和10家陶瓷廠。

3.2 生活污染源

生活污染源的排放也是區(qū)域水環(huán)境惡化的主要原因之一，污染負荷比為40.22%。主要為南安市水頭鎮(zhèn)文斗村、水頭居委會、新營村、大盈村、樸山村、南僑村、西錦村、埕美村、邦岑村、上林村、星輝村、樸三村，晉江市安海鎮(zhèn)曾埭村和水后村。

3.3 畜禽養(yǎng)殖污染源

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染負荷比為4.91%，對水質(zhì)中總磷和氨氮的影響較大，是水體中總磷、氨氮超標和河道底質(zhì)中銅超標的主要原因。區(qū)域的主要畜禽養(yǎng)殖污染源為：下洪村零散養(yǎng)殖戶、黃棟梁養(yǎng)豬場和安海洪興農(nóng)牧場，累計比為84.15％。

3.4 固體廢物污染

工業(yè)固體廢物普遍未作妥善處置，隨意堆放，特別是向安平橋周邊水體傾倒現(xiàn)象比較普遍，成為周邊水體污染的一個重要來源。

水頭鎮(zhèn)及安海鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾部分得到處置，但垃圾處置場普遍存在環(huán)保措施不完善，基本無防滲、截污和覆蓋等環(huán)保措施，露天堆放。現(xiàn)有垃圾處置場的處理能力不能滿足需要。大量垃圾堆放在大盈溪及其支流附近，造成二次污染。

環(huán)衛(wèi)專用設施數(shù)量不足、處置手段落后，垃圾轉(zhuǎn)運存在二次污染，人工裝卸勞動強度大；現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊伍的規(guī)模已無法保障統(tǒng)一處置鎮(zhèn)區(qū)垃圾的要求，更無法滿足清理各村莊生活垃圾及工業(yè)固廢。

另外，農(nóng)業(yè)污染源對環(huán)境的影響也較大，對安平橋周邊水環(huán)境的影響不可忽視。

4 安平橋周邊水環(huán)境綜合整治措施探索

4.1 近期整治措施

4.1.1完成工業(yè)污染源及牲畜養(yǎng)殖業(yè)的整治工作

4.1.1.1深化造紙企業(yè)污染整治。19家造紙廠通過“一控雙達標”及“零點行動”的環(huán)保風暴后，均安裝污染運行設施，目前污水處理設施經(jīng)不同程度擴建改造，暗管都被挖掉，規(guī)范排污口，污水通過“物化+生化”處理，出水水質(zhì)滿足穩(wěn)定達標排放要求；鍋爐煙氣通過“水膜除塵法”處理均通過環(huán)?！叭瑫r”竣工驗收。

4.1.1.2進一步開展石材專項整治。（1）堅決依法關閉“三無”（即無工商營業(yè)執(zhí)照、無環(huán)保審批手續(xù)、無用地審批手續(xù)）石材企業(yè)和染板加工石材企業(yè)（2）限期整治未達標排放的石材企業(yè)，采取強硬措施責令企業(yè)停產(chǎn)整治。（3）進一步規(guī)范污染治理設施。所有的石材企業(yè)產(chǎn)生的廢水全部實現(xiàn)循環(huán)回用，不外排；石粉石渣等固體廢棄物實現(xiàn)統(tǒng)一清運，集中填埋處理。（4）強化政策導向，引導石材行業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。要以集中建廠、規(guī)模發(fā)展、整合提升的模式從根本上改變石材行業(yè)污染狀況，引導石材行業(yè)的健康發(fā)展。大力引進石粉、碎石綜合利用企業(yè)。

4.1.1.3開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治。加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污水的無害化處理和資源化利用步伐，完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃，全面拆除禁建區(qū)劃定后禁建區(qū)內(nèi)在建的畜禽養(yǎng)殖場及劃定建設的治理未達標的畜禽養(yǎng)殖場，完成禁建區(qū)外規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的治理達標工作；制定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，形成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；對新建的規(guī)?；B(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)實行申報備案及選址審批制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要積極關注、引導農(nóng)民依法進行畜禽養(yǎng)殖，研究制定污染防治措施；加強對畜禽糞便和污水的科學處置，化害為利、造福農(nóng)民和農(nóng)業(yè)；加強對農(nóng)民環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育，提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保法律意識；嚴格執(zhí)法，依法查處違法行為。

4.1.2完成河道沿岸垃圾和危棚簡屋的清理工作。清理整頓大盈溪和安平橋邊的拾荒者、垃圾回收站和岸邊的危棚簡屋，清理大盈溪上游呈美橋下河道中的生活垃圾和大盈村、上林村、埕邊村周邊的工業(yè)固廢，清理河道零星分布的小型垃圾堆放點。

4.1.3著手規(guī)劃新的垃圾處置場所和建立固廢處置系統(tǒng)。設置便于投放、易于清運、外形美觀的分類垃圾箱，加強垃圾收集、運轉(zhuǎn)等基礎設施建設。政府應從政策上鼓勵、支持相關企業(yè)將回收的廢物轉(zhuǎn)化為原材料，實現(xiàn)生活垃圾處理處置“減量化、資源化、無害化”。

4.2 遠期整治措施

4.2.1進行大盈溪流域（包括埕邊溪）的環(huán)境容量研究和總量控制。嚴格推行排污總量控制制度，貫徹落實省政府下達的“十一五”二氧化硫和水污染物總量削減目標，按照“管好排放總量、嚴控廢物增量、擴大環(huán)境容量、用好資源存量”的基本原則，科學合理地分配排污總量指標，全面實行排污許可證制度。有選擇地發(fā)展適合本地資源優(yōu)勢和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè)，加強村鎮(zhèn)工業(yè)污染治理與監(jiān)管，控制工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染。

4.2.2完成區(qū)域固體廢物處置場所及各村垃圾中轉(zhuǎn)站的建設。實施農(nóng)村環(huán)保計劃、綠色家園行動，重點村鎮(zhèn)必須按規(guī)范編制、實施村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)，至2010年全市至少建成12個省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的生活垃圾納入縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌實施治理，實行“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處置”的處理模式。

4.2.3擴大環(huán)衛(wèi)隊伍的規(guī)模，建立完善的垃圾處置體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當具體負責統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設生活垃圾收集設施、處理設施、集中存放點和中轉(zhuǎn)站，鼓勵村民委員會根據(jù)本地實際規(guī)劃本村的垃圾處理，并給予財政補助和支持。

4.2.4完成區(qū)域污水處理廠的建設。運用市場機制推進環(huán)?；A設施建設，提高污水處理產(chǎn)業(yè)化水平。規(guī)劃部門負責制定城鎮(zhèn)污水建設規(guī)劃，市政公用部門負責全面推進污水處理產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)推廣污水再生利用途徑，各地政府要加大資金投入，重點解決污水管網(wǎng)的配套和完善。

5 結(jié)語

環(huán)境問題關系到人民群眾的切身利益和未來的生存發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲環(huán)境為代價，這要作為一條重要原則，作為一條必須把握的底線。在環(huán)保工作中，我們必須強化三個責任：一是強化企業(yè)主體責任，全面加強生產(chǎn)管理和工藝管理，切實落實目標責任，對不依環(huán)保法，我行我素的企業(yè)要追究責任；二是強化政府責任，加強考核和監(jiān)督，強化政策措施的執(zhí)行力，建立健全節(jié)能減排工作責任制；三是強化社會主體責任，提高各類社會主體的意識，全面提升全民的環(huán)境意識，在全社會形成節(jié)能和環(huán)保的良好風尚。

安平橋周邊地表水和海水水質(zhì)現(xiàn)狀堪憂，各級政府、各有關部門應分工負責，各司其職，各負其責，共同完成安平橋水環(huán)境綜合整治工作。各有關鎮(zhèn)政府要對安平橋周邊各自轄區(qū)水環(huán)境負責，并重新調(diào)查核實、落實整治各項工作；環(huán)保部門要加強對工業(yè)污染源及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的選址、污水排放、糞便處理的監(jiān)督管理，負責指導協(xié)調(diào)；水利部門要加強小流域的整治，管理好河道；農(nóng)業(yè)部門應加強對農(nóng)業(yè)污染源治理，科學施用農(nóng)藥和化肥。通過各方努力落實綜合整治措施，可望在不久的將來，改善安平橋周邊地表水和海水水質(zhì)。

參考文獻

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篇6

[關鍵詞] 九十九溪流 環(huán)境現(xiàn)狀 整治措施

1 前言

九十九溪流域發(fā)源于南安市大旗山，其上游主要為彭溪和雙溪兩條支流，于晉江磁灶鎮(zhèn)下官路匯合后流經(jīng)磁灶、紫帽、池店于袈裟橋上游納入沿江、直溪、南渠，過袈裟橋至雙溝分浦溝（由溜濱水閘匯入晉江）和烏邊港（由烏邊港水閘出海）兩支流。其中烏邊港支流在天賜橋和媽祝橋上游側(cè)又分出南渠進入石獅市境內(nèi)。南渠水部分經(jīng)雪上閘流入西濱軍墾農(nóng)場水閘和蚶江海堤水閘出海。九十九溪是南安、晉江兩市的主要供水水源之一，其水環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響南安、晉江兩市的生活和生產(chǎn)。

2 九十九溪中上游流域水環(huán)境概況

2.1 九十九溪中上游包括了溪頭閘壩以上的所有水域。九十九溪溪頭壩閘以上長約28.5KM，流域面積300KM2。由于所有的源頭水幾乎都為水庫截流，沿岸工業(yè)及大部分生活用水都取自地下水。目前各支流的源頭水僅為細小的流水，溪流量主要是沿岸集水區(qū)的地表水及工業(yè)、生活用水后的污水匯流而形成。

2.2九十九溪中上游流域水質(zhì)目標及污染情況。根據(jù)《泉州市地表水環(huán)境功能區(qū)劃》[1]，九十九溪中上游流域功能規(guī)劃為工業(yè)用水、農(nóng)灌、娛樂、景觀等，水質(zhì)目標執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準[2]。

2.3 對九十九溪中上游流域多處斷面的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示：各項參評指標除pH外，均存在不同程度超標，水環(huán)境質(zhì)量無法滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求，主要污染因子依次為溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）和生物需氧量（BOD5）。

2.4 實地調(diào)查表明，九十九溪中上游部分河段，兩岸工業(yè)密集（磁灶鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)群），未經(jīng)處理的工業(yè)廢水（主要是高含懸浮物和廢工業(yè)油的污水）和沿途生活廢水沿著各種排水管道，排水溝及暗溝排入溪中。沿岸工業(yè)垃圾隨意堆積，陶瓷廠將大量工業(yè)廢渣傾倒和堆積在河道邊，部分建陶企業(yè)與河岸之間沒有留足相應的距離，甚至公廁、廠房直接搭建在河岸邊，特別是位于海絲遺跡的金交椅景區(qū)范圍內(nèi)，建陶業(yè)仍相續(xù)在發(fā)展，河道淤阻嚴重，磁灶古窯址上游處的河段（官橋的和鋪、內(nèi)都處），現(xiàn)仍有數(shù)個采沙場。

3 九十九溪中上游污染源特征

3.1 部分建陶業(yè)沒有水處理設施，含高泥漿的廢水直接外排，陶土、建陶固廢隨意堆倒，建陶廢水所含得細微泥漿（懸浮物）以及建陶業(yè)配備的煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生的廢水大量排放，導致河床淤積、阻塞，水質(zhì)混濁不堪。

3.2 沿岸生活污染源的排放，特別是磁灶鎮(zhèn)下官路一帶的生活廢水的排放。

3.3 建陶業(yè)傾倒油渣入河，油渣下流的油跡十分明顯，河床底有沉積油渣存在，稍一攪動，即泛起大片浮油。

3.4 排入河中的污染物由于懸浮物與有機污染物（特別是油渣）有吸附共沉作用，由于下游淤積和阻水，水質(zhì)逐漸惡化。

3.5 污染源和徑流量都存在明顯的不確定峰值變化，污染物（包括底泥）隨洪水下泄至下游河段的特征十分明顯。

4 九十九溪中上游流域綜合整治的基本原則

九十九溪下游（溪頭閘壩以下）河段已于2001年完成防洪排澇規(guī)劃，目前下游河段的整治工作已按規(guī)劃方案展開施工?！逗Ｉ辖z綢之路―泉州“磁灶金交椅山宋代窯址”保護規(guī)劃》也已完成。九十九溪環(huán)境綜合整治的基本原則是：中上游與“海絲規(guī)劃方案”達到統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，下游與九十九溪防洪排澇規(guī)劃統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

為此，整個環(huán)境綜合整治措施應分階段實施。近期以工業(yè)污染源整治為主，并對主要溪段的垃圾和工業(yè)固廢進行清除。遠期應著手對始于磁灶金交椅宋代窯址，下至溪頭閘壩的河段以及雙溪、彭溪等九十九溪干流河段進行規(guī)劃整治，規(guī)劃內(nèi)容應包括河道清淤、橋梁及攔水建筑物修建、河岸兩側(cè)的保護區(qū)、拆遷安置、綠化與景觀建設、生活污水治理等綜合整治，上下銜接，達到流水通暢、緩沖地帶合理、景觀協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美。

5 九十九溪中上游流域綜合整治措施

小流域的綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽涉到地方區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)的基礎設施建設、為保護景點的拆遷安置以及水資源的保護和利用等問題，全面綜合整治應采取以下步驟：

5.1 對九十九溪中上游的防洪、排澇、河床清淤、岸坡修復、景觀保護、水利工程、橋梁建設以及沿岸用水、排污等環(huán)境保護問題進行全面規(guī)劃。按已定的環(huán)境目標，列出詳細整治計劃分階段實施。

5.2 加強流域區(qū)的植被恢復，控制開山采石，制止水土流失。

5.3 對整個流域的徑流量組織協(xié)調(diào)管理，建立應急調(diào)節(jié)方案，以便當下游干流和景區(qū)河段嚴重污染時從上游放水沖污。

5.4 加強環(huán)境監(jiān)督管理，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，實施排污許可證制度，實行流域排污總量控制。

6 結(jié)語

各級政府各有關部門應分工負責，各司其職，各負其責，共同促成九十九溪中上游水環(huán)境綜合整治工作任務的完成。通過各方努力落實綜合整治措施，可望在不久的將來，改善九十九溪中上游水環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻

篇7

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市委十二屆十二次全體（擴大）會議精神，按照全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標，圍繞省、市《村莊環(huán)境整治行動計劃》、《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動（2010-2012年）》和《市村莊環(huán)境整治行動實施意見》的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，堅持標準，全面實施村莊環(huán)境整治，加強環(huán)衛(wèi)設施配套建設，加快改善村莊設施條件，深化病媒生物防制工作，全面提升城鄉(xiāng)村莊長效管理水平。

二、工作任務

1、鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。強化日常監(jiān)督管理，完善長效管理措施，不斷提升國家衛(wèi)生城市管理水平，確保順利通過上級部門組織的復查暗訪。

2、組織開展村莊環(huán)境整治。按照“八整治”、“八提升”（整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、違章建設、院內(nèi)環(huán)境、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設施配套、綠化美化、治安管理、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、市民環(huán)境衛(wèi)生意識、村莊環(huán)境管理水平）的要求，完成全市115個規(guī)劃布點村莊的環(huán)境整治；按照“三整治、一保障”（整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生，保障村民基本生活需求）的要求，完成1086個非規(guī)劃布點村莊的環(huán)境整治，確保全市村莊環(huán)境整治達標率100%。

3、注重衛(wèi)生鎮(zhèn)村的長效管理。加強對衛(wèi)生鎮(zhèn)鞏固工作的督查指導，特別是加強對安定村、康博村、小康村3個命名滿5年的省衛(wèi)生村的檢查、指導，提升長效管理水平，確保支塘、沙家浜2個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過全國、省、市愛衛(wèi)辦的復查，3個省級衛(wèi)生村通過市復查和省級抽查。同時完成全市106個省級衛(wèi)生村的市級復查。

4、加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。重點提高改造高速公路、一級公路等沿線、景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域環(huán)衛(wèi)基礎設施，督促抓好不符標準環(huán)衛(wèi)設施的整改，確保農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施數(shù)量足夠、質(zhì)量達標，切實提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施檔次水平。

5、落實病媒生物防制工作。組織開展春季、冬季滅鼠活動，夏季滅蟑螂、滅蚊、滅蠅活動，進一步降低四害密度，保障群眾健康。加強沙家浜、支塘鎮(zhèn)2個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)病媒生物防制督查、指導工作，確保通過復審檢查。

6、深化健康教育與健康促進工作。廣泛開展形式多樣的健康教育與健康促進活動，著力提升市民群眾的健康素養(yǎng)。

三、工作措施

1、加強組織領導，完善工作機制。各地、各部門要緊緊圍繞全市村莊環(huán)境整治工作和衛(wèi)生鎮(zhèn)、村復審等目標任務，結(jié)合各自的實際，加強組織領導，明確責任分工，完善工作機制，確保全年目標任務落到實處。各地要進一步提高認識，增強村莊環(huán)境整治的責任感和緊迫感，把握村莊環(huán)境整治的標準、要求，確保各項指標全面整治達標。市“愛衛(wèi)”成員單位要認真履行各自的職責，密切協(xié)作配合，加強對“愛衛(wèi)”工作的指導、督促、檢查、考核。同時建立完善“以塊為主、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作機制，增強各部門、各板塊各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合的工作合力，共同推進愛國衛(wèi)生工作。

2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。以紀念愛國衛(wèi)生運動60周年為契機，廣泛開展以提高全民健康素養(yǎng)為目標的健康教育活動，提高環(huán)境衛(wèi)生意識，引導廣大群眾逐步養(yǎng)成科學、文明、健康的生活行為、方式。加強村莊環(huán)境整治、病媒生物防制宣傳教育，精心組織愛國衛(wèi)生月和健康教育宣傳月活動。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關心、支持和參與環(huán)境整治的良好氛圍。

篇8

一、基本情況

鎮(zhèn)轄區(qū)有23個行政村，自人居環(huán)境綜合整治行動以來，我鎮(zhèn)嚴格按照省、市人居環(huán)境綜合整治行動的總體安排和部署，堅持亮化、綠化、美化、凈化“四化”并舉，著力改造鄉(xiāng)村基礎設施，大力整治全域環(huán)境衛(wèi)生，改善整體面貌和居民生活環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變。

二、工作開展情況

始終堅持“先整后管、以整促管、邊整邊管、整管結(jié)合”的工作思路，不斷完善機制、規(guī)范管理，持續(xù)推進人居環(huán)境持續(xù)向好。系統(tǒng)謀劃部署，精準施策推進，一是加強學習，統(tǒng)一思想。組織全體鄉(xiāng)村干部集中學習各級關于人居環(huán)境整治工作決策部署和部署自查梳理工作，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，確保人居環(huán)境整治工作入腦入心。二是制定方案，有序推進。為確保專項行動有章可循、有序推進，對標各級要求，明確了工作目標、措施、要求、責任，結(jié)合實際精準施策，系統(tǒng)謀劃推動工作落實，落實劃片負責，專人專責，成立環(huán)境整治自檢自查領導組織，由各片片長為組長，全體包村干部為成員，對人居環(huán)境整治進行巡查督查。自檢自查期間黨委書記、鎮(zhèn)長親自下鄉(xiāng)進行督導檢查，促進環(huán)境整治常態(tài)常效。

自查梳理期間，出動宣傳車80余次，共出動鏟車28臺，車輛80余臺，清理垃圾約10立方米，集中收集廢棄口罩，及時送到垃圾中轉(zhuǎn)站，對垃圾運輸車、環(huán)衛(wèi)設施每天進行一次消毒，2020年鎮(zhèn)推舉的10個行政村全部通過市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、進步村考核驗收。

三、存在問題和下一步打算

篇9

為抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治末位管理整改工作，切實抓好問題整改落實，我鎮(zhèn)已將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為一場硬仗來打，全鎮(zhèn)上下推進全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，真抓實干，全面打響了農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)將整體推進情況作如下匯報：

一、強化組織領導，明確相關責任

鎮(zhèn)政府多次召開班子會，制定整改計劃和措施，成立了鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，其余班子成員任副組長，相關單位和部門負責同志任成員，統(tǒng)籌組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各成員單位進一步落實責任分工、工作實施方案，成立了十個專項整改組，明確職責，完善相關制度，分工明細，責任到人。各個村責任區(qū)由鎮(zhèn)掛點干部負責督查，村委會負總責，組干部具體實施。以問題為導向，加大監(jiān)督指導力度，加強工作調(diào)度，全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治具體工作開展，確保取得實效。

二、實施臺賬管理，加強督導自查

各村每日開展自查自改，鎮(zhèn)掛點干部密切配合各村，圍繞整治考核的內(nèi)容、目標等，逐村、逐街、逐巷建立點位臺賬，實施點位掛賬，限時銷賬，將任務細化、責任落實，明確專人負責，完善工作推進機制，確保臺賬數(shù)據(jù)準確、真實。按照誰管轄誰負責的原則，由鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治末位管理整改工作督查組組成考核組，實行每周一調(diào)度，每月一督查，對各村（居）的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治階段性的中心工作、問題及日常工作開展情況進行檢查督導，綜合計分排名，考核結(jié)果以督查通報等形式公示。

篇10

一、目標任務

全市2012年度村莊環(huán)境整治任務調(diào)整為80%，各鎮(zhèn)（街道）按相應比例調(diào)整。具體調(diào)整指標見附表1。

二、整治內(nèi)容和要求

1．重要窗口地帶。市域范圍內(nèi)高速公路、高速鐵路、一級公路兩側(cè)以及城鎮(zhèn)出入口、重點工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、省級以上（含省級）風景名勝區(qū)周邊和其它重要窗口地帶272個村莊全面整治，村莊建筑物必須全面出新，其中重點整治錫澄高速和沿江高速兩側(cè)村莊。

錫澄高速兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊進行全面整治，充分體現(xiàn)開放大氣、收放有序、疏密有致、顯山露水、生態(tài)自然。

沿江高速重點整治錫澄高速以東段兩側(cè)的村莊環(huán)境。

2．美麗村莊。為全面推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，打造花園式家園，積極開展“美麗村莊”建設活動。以行政村為單位，在村域范圍內(nèi)至少有一個保留村莊和三星級康居鄉(xiāng)村，保留村莊整治率100%，自然村莊整治率達80%以上，村與村的連接應綠樹成蔭。

3．三星級康居鄉(xiāng)村。按照省三星級康居鄉(xiāng)村標準，整治一批有歷史文化底蘊、自然生態(tài)環(huán)境良好、富有鄉(xiāng)村特色、產(chǎn)業(yè)特色、旅游特色和規(guī)模適度的村莊。今年完成16個以上省“三星級康居鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建任務。

4．二星級康居鄉(xiāng)村。按照省二星級康居鄉(xiāng)村標準和“六整治、六提高”要求，抓好“二星級康居鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建工作。其中市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中規(guī)劃保留的村莊，必須達到“二星級康居鄉(xiāng)村”的要求。

5．環(huán)境整潔村。按照省環(huán)境整潔村標準和“三整治、一保障”，結(jié)合實際達到“三清一綠”的標準，即：清家園、清田園、清水源，增綠化，全面提升村莊環(huán)境。

三、工作標準

各鎮(zhèn)（街道）科學制定各自的整治計劃，對整治計劃內(nèi)的自然村和撤并村莊，要嚴格按照省、市一圖一表一方案的要求嚴格實施，做好整治（拆除）前、中、后的圖片資料和施工資料，每個自然村一個檔案。

四、獎補辦法

（一）獎補對象

獎補對象為年內(nèi)開展村莊環(huán)境整治工作，并按照《省村莊環(huán)境整治考核標準》經(jīng)驗收合格的自然村，資金補助到行政村。本規(guī)定執(zhí)行前已整治并獎補過的環(huán)境整潔村不納入本獎補范圍。

（二）獎補標準

根據(jù)省、市村莊環(huán)境整治以獎代補的要求，市財政設立村莊環(huán)境整治專項資金，用于補助村莊環(huán)境整治工作。

1．錫澄、沿江、錫張高速兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊環(huán)境整治，建筑物出新費用按實際面積（按工程決算最后確定的面積）的50%由市財政補貼。

2．對三星級康居鄉(xiāng)村、二星級康居鄉(xiāng)村、環(huán)境整潔村給予獎勵補貼，每月現(xiàn)場打分考核，按照50萬元、15萬元、5萬元的基數(shù)結(jié)合考核得分，每月發(fā)放應得獎補資金的40%，年終再根據(jù)長效管理考核情況一次性補貼到位。各鎮(zhèn)按照實際情況制訂配套獎勵措施。

（三）獎補資金申報程序

1．申報。各鎮(zhèn)整治結(jié)束后，按照自然村填報《村莊環(huán)境整治獎補資金申報表》（見附表2），并申請驗收。

2．考核。市村莊環(huán)境整治推進工作領導小組每月組織對已完工村莊進行現(xiàn)場打分，得分作為獎補資金的依據(jù)。

（四）獎補資金的使用

獎補資金應全部用于補貼村莊環(huán)境整治中的“六整治、六提升”和“三整治、一保障”方面的工程建設費用，不得用于行政辦公經(jīng)費或發(fā)放人員工資、獎金、福利等。

（五）獎補資金的監(jiān)督管理