導語：如何才能寫好一篇環(huán)境保護方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

目前，由于環(huán)境污染狀況造成的群體性事件經常出現(xiàn)，在這一背景下環(huán)境保護工作面臨的形勢十分嚴峻，政府相關部門應當進一步提高環(huán)境保護工作水平，尤其是環(huán)境保護監(jiān)測水平，主要在于環(huán)境保護監(jiān)測工作面臨的形勢十分復雜，如專業(yè)性較差、缺乏人手、技術水平低以及污染物種類多樣化等一系列問題，需要構建一個健全的體制機制，進一步提升環(huán)境保護監(jiān)測技術水平，根據(jù)環(huán)境保護監(jiān)測問題制定相應的應對方案。

 

1環(huán)境保護監(jiān)測問題分析

 

1.1環(huán)境保護工作人員的綜合素質較低

 

就目前來看，由于我國環(huán)境保護工作開展的時間并不長，因此在專業(yè)人才的數(shù)量上存在不足，環(huán)境保護工作人員的綜合素質還有待進一步提升，導致環(huán)境監(jiān)測工作的實際要求無法得到有效滿足[1]。同時，因為環(huán)境監(jiān)測人員需要長時間進行戶外工作，對于自身專業(yè)技術水平的提升時間十分有限，造成環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)技術水平與環(huán)境保護監(jiān)測工作的實際需求脫離，嚴重影響監(jiān)測隊伍的整體技術水平，不利于環(huán)境保護監(jiān)測工作的順利開展。

 

1.2基礎能力建設不完善

 

現(xiàn)階段，我國環(huán)境監(jiān)測標準化建設還有待進一步完善，基礎建設相對缺乏，造成環(huán)境保護監(jiān)測能力較差。因為我國環(huán)境監(jiān)測工作的開展時間比較短，因此監(jiān)測設備、技術水平無法完全滿足實際需求，環(huán)境保護監(jiān)測工作水平還處于粗放化狀態(tài)，而且國產化監(jiān)測儀器設備在性能方面還比較落后，不能夠完全滿足環(huán)境保護監(jiān)測工作的實際需求[2]。同時，環(huán)境保護監(jiān)測工作在人員配備方面，由于大多數(shù)縣區(qū)級站與標準化建設標準還有很大差距，導致環(huán)境保護監(jiān)測人員不足。

 

1.3法律法規(guī)不健全

 

我國在環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還有待進一步完善，缺乏一個健全的政策體系，造成環(huán)境保護監(jiān)測工作的開展受到一定影響。一些環(huán)境監(jiān)測部門沒有合理執(zhí)行其具備的實際職能，導致環(huán)境監(jiān)測工作形式化，沒有從根本上意識到環(huán)境保護監(jiān)測工作的公益性。同時，環(huán)境保護監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏獨立性、權威性，環(huán)境保護監(jiān)測信息數(shù)據(jù)在公布方面缺乏規(guī)劃性，造成環(huán)境保護監(jiān)測工作經常出現(xiàn)無法可依狀況[3]。

 

1.4環(huán)境保護監(jiān)測工作的任務量過大

 

環(huán)境污染的誘發(fā)因素非常多，這些因素大多數(shù)來源于人們的生產、生活等一系列方面。污染物的種類呈現(xiàn)多樣化，不同污染物在性質上也不同;大多數(shù)污染物在經過聚合、性質轉變以及代謝等多種反應之后，會對環(huán)境造成更加嚴重的污染。就目前來看，我國環(huán)境污染范圍呈現(xiàn)逐漸擴展的趨勢，污染源頭多樣化，這在很大程度上增加了環(huán)境保護監(jiān)測工作人員的任務量，增大了環(huán)境保護監(jiān)測人員的工作難度與強度，導致環(huán)境保護監(jiān)測工作更加復雜化。

 

2環(huán)境保護監(jiān)測問題的應對方法

 

2.1重視環(huán)境保護監(jiān)測工作人員專業(yè)技術水平的提升

 

環(huán)境保護監(jiān)測管理部門應當充分重視環(huán)境保護監(jiān)測工作人員專業(yè)技術水平的提高，主要從以下幾個方面著手：①開展不同形式的環(huán)境保護監(jiān)測知識培訓，進一步提高環(huán)境保護監(jiān)測工作人員的綜合業(yè)務水平，確保環(huán)境保護工作綜合管控的合理性;②建立一個完善的考核制度，進一步提高環(huán)境保護監(jiān)測工作人員的專業(yè)技能水平;③通過多樣化的培訓方式，結合實地培訓與異地培訓方法，將一部分責任心、專業(yè)技能較強的環(huán)境保護監(jiān)測工作人員組織起來予以培訓學習。

 

2.2加大環(huán)境保護監(jiān)測能力建設力度

 

環(huán)境保護監(jiān)測部門應當推進標準化監(jiān)測站的構建，進一步提升環(huán)境保護應急監(jiān)測能力水平，做好環(huán)境保護監(jiān)測工作的實際貯備，在此基礎上提高環(huán)境保護監(jiān)測技術設備水平，使環(huán)境保護監(jiān)測機制跟上現(xiàn)代化發(fā)展腳步，建立一個健全的環(huán)境保護監(jiān)測管理體系。同時，還應當重視環(huán)境保護監(jiān)測設備國產化的進一步強化，對國產化監(jiān)測設備存在的不足之處予以彌補，還要按照計劃保護監(jiān)測技術對設備儀器予以合理選取，最大限度的對環(huán)境保護監(jiān)測設備具備的作用發(fā)揮出來，根據(jù)實際狀況對環(huán)境保護監(jiān)測管理體系予以相應的調整，深度分析生物、農作物以及土壤等一系列重點監(jiān)測對象，強化實驗室分析研究，找出環(huán)境污染狀況的主要原因，及時有效的進行處理，將環(huán)境污染問題產生的損害將至最小。

 

2.3重視環(huán)境保護監(jiān)測相關法律法規(guī)的完善

 

政府相關部門應當重視環(huán)境保護監(jiān)測法律法規(guī)的進一步完善，對環(huán)境保護工作予以合理監(jiān)控，保證環(huán)境保護監(jiān)測工作的開展有法可依，在此基礎上確保環(huán)境信息的有效監(jiān)測。同時，還應當落實環(huán)境保護監(jiān)測工作的各項規(guī)定，為環(huán)境保護監(jiān)測工作的開展創(chuàng)造并提供一個規(guī)范的環(huán)境。

 

2.4加大環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)絡化建設力度

 

環(huán)境保護監(jiān)測管理部門應當建立一個健全的環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)絡體系，并在全國范圍內予以覆蓋，同時根據(jù)分級管理方面的需求，建立與之相匹配的運行、管理機制，形成一個相互配合、綜合管理以及合理分工的局面，在此基礎上減少環(huán)境保護監(jiān)測工作人員的工作任務量。除此之外，還應當充分重視環(huán)境保護監(jiān)測科研工作的合理開展，深入研究環(huán)境保護監(jiān)測技術路線、分析方法、規(guī)范體系，為環(huán)境保護監(jiān)測工作的順利開展打下良好的基礎[4]。

 

3結語

 

綜上所述，環(huán)境保護監(jiān)測工作是一項系統(tǒng)性、綜合性工作，其對于環(huán)境保護具有十分重要的意義，因此應當重視環(huán)境保護監(jiān)測工作的順利開展。對于環(huán)境保護監(jiān)測工作存在的一些問題，應當制定相應的應對策略，對環(huán)境污染狀況予以及時有效的處理，最大限度降低環(huán)境污染產生的危害，以此促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

篇2

 

作為油田環(huán)保工作人員，要增加工作的主動性和能動性，變“領導要我重視”為“我要領導重視”，多向領導宣傳、反映和建議，逐步加深領導對環(huán)保工作的了解，做好領導的參謀和助手，從而使領導加深對環(huán)保工作的了解、認識、理解、支持，只有這樣，環(huán)保工作才會得到更加重視。油田企業(yè)的環(huán)境保護工作要緊緊圍繞經濟發(fā)展這一中心，要從簡單投入型向效益型轉化，讓廣大干部職工不但能看到環(huán)保工作的社會效益和環(huán)境效益，而且還要能看到其經濟效益。要通過多種方式大力宣傳油田企業(yè)環(huán)境保護工作的重要意義和緊迫性，提高社會和企業(yè)對環(huán)境保護工作重要性的認識，宣傳重點單位、重點油田企業(yè)環(huán)境保護工作進展情況和取得的成效。通過召開經驗交流會，舉辦油田企業(yè)的環(huán)境保護工作現(xiàn)場會等形式，認真總結推廣有關單位和企業(yè)實實在在的做法和成功經驗。

 

1 強化環(huán)境管理工作

 

新形勢下油田企業(yè)加大環(huán)境保護工作的投入，除能帶動相關環(huán)保產業(yè)的增長從而有利于環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展外，還有可能變被動為主動，實現(xiàn)有利于自身的發(fā)展。要集中精力，重點突破，將有限的污染治理資金集中起來，由主管部門統(tǒng)一安排部署，每年突出搞好一個或兩個重點污染源的治理，條件允許再搞一些別的工程，只有這樣才能保證油田企業(yè)的環(huán)境保護工作持續(xù)長久發(fā)展。

 

1.1 保持環(huán)保機構和人員的相對穩(wěn)定

 

機構穩(wěn)定有利于管理關系的理順，有利于管理措施的執(zhí)行，人員穩(wěn)定，有利于業(yè)務的熟悉和催進，有利于保持工作的連續(xù)性。在保持機構、人員穩(wěn)定的同時，還要賦予環(huán)保部門相應的職能，以確保其工作的權威性。同時，要加強環(huán)保隊伍建設提高其管理水平和管理科學性，補充一些環(huán)保管理專業(yè)的大學生，把那些善管理、懂管理的人才提拔上來，以保持企業(yè)環(huán)保隊伍旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。

 

1.2 加強對污染治理設施的管理

 

目前，油田企業(yè)大多配置了一些環(huán)境污染治理設施，但是，通過調查發(fā)現(xiàn)，大部分設施存在不同程度的問題。如：有的處理量或處理效果達不到設計要求;有的設施無法正常運轉;對環(huán)保設施不加維護等，這些不僅浪費了企業(yè)寶貴的資金，而且影響了環(huán)保工作的正常開展。

 

1.3 把好工藝選擇和設備訂貨關

 

環(huán)保產品和技術還沒有一個統(tǒng)一的標準和規(guī)范，環(huán)保市場魚龍混雜，特別是有些環(huán)保設備不是針對油田企業(yè)的具體特點而設計的，廠家為了自身的利益，往往片面宣傳或夸大處理效果，甚至用行賄的手段來推銷產品。因此，油田企業(yè)應結合自身的實際情況，有目的，有針對性地開展一些相關的調研考察活動，力爭貨比三家：比價格、比技術含量、比運行成本、比處理效果。有關技術工藝方面的專業(yè)問題也可向上級環(huán)保部門或環(huán)?？蒲袡C構進行咨詢、請教。最終，采取公開招標的辦法，選擇真正適合企業(yè)自身情況的工藝和設備。

 

1.4 加強治污設施的運行管理

 

油田企業(yè)中存在的污染治理設施處理效果達不到設計要求的現(xiàn)象，也有不少是企業(yè)自身管理不善造成的。由于污染治理設施操作不當、管理人員環(huán)境保護知識缺乏或素質不高、責任心不強等原因，使得設施大多是隨機運轉或定式運轉，加上缺少對治污設施進行必要的維修和檢查，結果往往是機照轉、污照排、費照繳，不僅達不到治污的目的，而且還要搭上一筆不小的運行費用。

 

企業(yè)首先要建立、健全規(guī)章制度和管理辦法，并在實際工作中不斷修改、補充和完善，可采取行政手段和經濟手段相結合的手法，提高各級管理人員的責任心和遵守各項規(guī)章制度的自覺性;其次要提高設備操作，管理人員的業(yè)務素質和管理水平。開展業(yè)務培訓充分發(fā)揮技術骨干的傳、幫、帶作用，使操作人員的技術水平日益提高;再就是開展群眾性合理化建議和技術革新活動，因地制宜，群策群力，保證最佳運行效果。

 

1.5 加強結構調整，推行清潔生產

 

油氣企業(yè)體制改革，對環(huán)保工作來說是個挑戰(zhàn)，但同時也是個機遇。企業(yè)可以通過產業(yè)結構和產品結構的調查，去掉一部分污染重，能耗高的產業(yè)和產品，選上一批科技先導型、資源節(jié)約型、無污染或是輕污染的新項目，從治理污染向減輕污染發(fā)展，從末端治理向生產全過程控制發(fā)展，從而達到減輕環(huán)境污染，減少企業(yè)負擔的目的。油田企業(yè)要不斷采用新技術、新設備、新材料、新理論、新方法，加快環(huán)?？萍汲晒霓D化。對生產過程中產生的各種廢棄物，企業(yè)要盡量做到以廢治廢，變廢為寶，綜合利用，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)清潔生產，提高經濟效益。

 

2 油田現(xiàn)場施工環(huán)境保護的主要措施

 

2.1 油田建設施工應當做好合理規(guī)劃

 

在油田建設項目設計階段及可行性研究階段，就要對油田建設施工的地點和區(qū)域進行可行性論證及合理規(guī)劃，不僅要詳細分析擬施工現(xiàn)場及其周圍的植被排列和分布情況，還要認真評估該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的結構，有選擇性地占用土地，尤其是臨時用地的占用，一定要做好切實規(guī)劃，清楚、明確地劃分可臨時占用的土地，不得任意占用區(qū)劃范圍之外的土地擺放施工機具設備以及工程建設。

 

2.2 管道鋪設應當做好地表回填工作

 

對于地表的開采，進行挖掘作業(yè)時應該確保分層挖且分層回填，盡量保持地表土壤原有的組織結構，避免對整個土壤體系的破壞，對地表植被則是盡量的保護，不要輕易破壞其生存環(huán)境，也不輕易采伐植被。施工完成后要把地表填平，使其與周圍地表高度一致。

 

2.3 有效處理井區(qū)建設的泥漿及環(huán)境污染

 

井區(qū)建設必須進行灑水作業(yè)，以免產生大量粉塵污染空氣、形成泥漿。同時，對于鉆井過程中盛放廢泥漿的泥漿池應該進行防滲處理，并在施工結束后按相關規(guī)定及時做好廢泥漿的固化及蓋土填埋，防止人員和機械的不慎落入。此外，在靠近居民區(qū)進行井區(qū)建設時，盡量不要在夜間施工，如果工作能采用人工作業(yè)則首選人工作業(yè)，防止機械噪音對居民日常生活的干擾。在使用噪聲源較大的器械時應該采取減震、降噪處理，避免環(huán)境噪聲污染。

 

2.4 強化治理施工現(xiàn)場排放的各類廢棄物

 

油田施工產生的各種廢水、廢液應及時入罐，以便再次使用或同廢泥漿一起進行無害處理。對于施工產生的固體廢棄物，應在施工工作日結束后運送到相關的工業(yè)固體廢棄物垃圾場內進行處置。此外，油田企業(yè)應該不斷的進行新技術、新材料和新設備的創(chuàng)新，加快環(huán)?？萍汲晒霓D化，減少廢氣排放，實現(xiàn)清潔生產。

 

3 結論與認識

 

由于油田企業(yè)的迅速發(fā)展必將產生大量的污染物質，對環(huán)境造成一定的污染，這是難免的，也是矛盾的，但是矛盾是可以調和的。當油田企業(yè)大發(fā)展的同時，如果不斷加大油田企業(yè)環(huán)保的投入，高度重視環(huán)境保護工作，則不但不會加重環(huán)境污染，反而還減輕環(huán)境壓力。油田企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護是既有對立的一面，又有統(tǒng)一的一面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關系。

篇3

摘要：本文擬在分析現(xiàn)有城市規(guī)劃和環(huán)境保護結合的指導思想、技術方法、行政管理體制的局限和不足基礎上，通過借鑒香港城市規(guī)劃和環(huán)境保護方面的成功經驗，探討兩者結合新的思想和方法。

關鍵詞：環(huán)境影響評價;環(huán)境資源分配;環(huán)境價值

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A一、環(huán)境影響評價——城市規(guī)劃和環(huán)境保護的傳統(tǒng)理論和方法環(huán)境影響評價(EIA)概念最早在五十年代的美國產生，其后迅速發(fā)展成為世界上普遍使用的環(huán)境保護技術。我國在這方面雖然起步較晚但成績顯著。從1978年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》至1990年國家環(huán)保局的《建設項目環(huán)境保護管理程度》，十幾年的環(huán)境影響的環(huán)境影響評估實踐，將整個社會的城鄉(xiāng)建設，基本納入了規(guī)劃的控制之下，改變了無序發(fā)展的狀況，但是高速發(fā)展的城市系統(tǒng)和日益復雜的城市環(huán)境問題，使EIA這一理論和手段，越來越暴露出其局限性。1.1  對于環(huán)境問題，EIA只著眼于單個項目的環(huán)境影響，而未能顧及環(huán)境的次生影響和積累影響。

1.2 EIA對項目的約束作用受行政管理體制影響。

1.3 實質上，城市環(huán)境保護包括公害防治和自然環(huán)境保育兩大部分，后者的保護日益引起人們的關注。事實上，城市環(huán)境惡化的根源在于城市有限的資源和城市活動對其的過度消費的矛盾上。要解決環(huán)境保護的問題，無論是城市規(guī)劃還是環(huán)境規(guī)劃，都應該將環(huán)境資源的合理分配和使用作為發(fā)展衡量尺度和限制性因素。那么，環(huán)境資源分配和使用的合理性的界定，是以什么為準則，界定的手段是什么，技術路線又是怎樣 ?二、環(huán)境資源的分配——城市規(guī)劃與環(huán)境保護結合的新部位2.1 可持續(xù)發(fā)展——環(huán)境資源分配的原則 可持續(xù)發(fā)展理論的提出，正是源于人類對環(huán)境資源過度消耗的憂慮，它的含義是：在不損害后代滿足其需求的前提下，追求一種最大限度地滿足當代人生產、生活需求的模式，它提倡任何地區(qū)和國家的發(fā)展，不能以損害別的地區(qū)或國家的發(fā)展能力為代價，當代人的發(fā)展，也不能以損害后代人的發(fā)展能力為代價。可持續(xù)發(fā)展的核心便是資源的分配，既包含了不同代之間的時間上分配，又包括當代不同國家、地區(qū)、人群間的分配，它涵蓋了需要、限制、平等三個概念。延伸到城市這一特定區(qū)域時，城市各種發(fā)展計劃對環(huán)境資源的利用合理與否的界定的準則，便是這種發(fā)展的資源代價，不會影響到城市下階段(同代)和更長遠時期(代間)的發(fā)展能力。2.2 環(huán)境價值及價值評估——界定的手段 環(huán)境(包括自然資源)具有價值這一屬性長期以來一直被人們的價值觀所排斥，直到環(huán)境危機的出現(xiàn)，人們才意識到，環(huán)境對于人類而言，不再是俯拾皆是的無價物品，環(huán)境的組成要素(大氣、水等)有價值，不同的環(huán)境要素組合狀態(tài)也是有價值的。環(huán)境的價值可劃分直接和間接兩大部分，前者是指能直接進入消費和生產活動的部分資源的價值，比如礦產和土地資源，后者是指支撐當今的生產和消費的正常運作的服務價值如生態(tài)功能、水環(huán)境質量，這部分可用各種污染所引起的損失或為了治理這種污染所付出的代價來衡量，如某市政詳規(guī)中，為了應付今后20年出現(xiàn)的水環(huán)境污染問題，將用17個億建設污水管道和污水處理廠， 那么這17億元人民幣，便體現(xiàn)了環(huán)境價值。但至今為止，環(huán)境和資源的價值沒有納入國民經濟核算體系中，也沒有計入城市發(fā)展的成本里，正是由于城市無償或低價地提供土地和環(huán)境容量資源，才使城市聚集超過了其應有的限度，出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。從這一意義上講，城市也有邊際環(huán)境成本，即由于城市環(huán)境容量有一定限度，超過這一限度之后，每增加一個人、一輛車、工業(yè)增長每一個百分點，都會令其它所有的人、交通工具和城市建設的成本增加。那么可以通過研究對城市發(fā)展的承載力，比較邊際環(huán)境成本和社會效益產生，來確定資源利用的合理性。至今，這方面的研究尚不成熟，但環(huán)境承載力和城市發(fā)展的邊際環(huán)境成本兩概念的提出，已經為此研究提供了必要條件和理論上的準備。2.3 城市規(guī)劃與環(huán)境保護結合的技術路線以現(xiàn)時的技術手段，可以在以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護結合更深入一步。第一，在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過對主要的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。第二，在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質量，包括完成基礎設施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。第三，在郊區(qū)發(fā)展中，通過對非建設性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護其不受城市化的不利影響。第四，在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設計、污水廠與環(huán)境 響評估結合起來。在這一問題上，香港的城市規(guī)劃思想與管理模式都值得我們借鑒。三、香港的城市規(guī)劃和環(huán)境保護香港對城市規(guī)劃和環(huán)境保護結合的認識也經歷了一個過程。1978年香港建立了第一個環(huán)境保護機構——環(huán)境保護小組，1981年改名為環(huán)境保護局(即后來的環(huán)境保護署)，全面負責環(huán)保政策法規(guī)的制定和環(huán)境監(jiān)測工作。但在以后幾年環(huán)境保護工作中，香港政府意識到環(huán)境保護和城市規(guī)劃的脫離，使政府處于“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的被動局面，而且城市資源的儲備和可動用性對城市的持續(xù)發(fā)展越來越關鍵，正是基于以上原因，1989年香港的環(huán)境保護署歸到了規(guī)劃署的環(huán)境地政司，以加強環(huán)境保護和城市規(guī)劃的結合。這一認識過程的轉變還反映在歷次“香港發(fā)展策略”(相當我國的城市總體規(guī)劃)的修訂上。60年代香港發(fā)展策略首次制定，著重在各類用地和人口分布方面。1980年為了配合華南地區(qū)的發(fā)展，首次修改并制定了首份全港土地用途——運輸規(guī)劃大綱，但環(huán)境的限制仍未被意識。直到最近一次的香港發(fā)展策略的修編，環(huán)境才被列為發(fā)展的主要限制因素。1993年對全港發(fā)展策略檢討中，明確提到本次修改的主要目標是“制訂一個整體的、長遠的土地用途——運輸——環(huán)境規(guī)劃大綱”，以便政府能在“資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎設施”，為香港謀求一個“較美好的居住和工作環(huán)境”。策略中評價一切發(fā)展的計劃，都從環(huán)境的整體承受能力，就可動用的資源和對環(huán)境的影響兩方面加以衡量，無論是運輸系統(tǒng)的建立還是新市鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，評定的依據(jù)是能否配合香港的環(huán)境，而不會加劇或構成重大損害，尤其留意現(xiàn)時的空氣已受交通的高度污染。至今，環(huán)境問題的考慮已自始至終的貫穿在城市規(guī)劃的各層面，表現(xiàn)在：3.1 在城市規(guī)劃布局上充分考慮環(huán)境問題。如新機場地址，選在遠離市區(qū)的大嶼山，其考慮的因素之一是減少噪音污染對城市居民的影響。啟德機場關閉之后，約有50萬人可以免于機場噪音的干擾。此外，把新工業(yè)區(qū)向西轉移，以減少原中心區(qū)的人口密度和工業(yè)過度集中帶來的許多環(huán)境問題。3.2 在舊城改造規(guī)劃中(都市計劃)首要目標是降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質，并將污染大、具有潛在危險的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當?shù)貐^(qū)；廣泛設置舒緩景區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾；對近郊受采石場影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。3.3 為了保護郊區(qū)發(fā)展免受城市化的不利影響，通過立法和嚴密的規(guī)劃，將非建設用地嚴格控制保護起來。在建設新市鎮(zhèn)和拓展市區(qū)的過程中，為保留新拓展區(qū)風景優(yōu)美的環(huán)境，香港政府曾專門責成規(guī)劃部門制定了一個環(huán)境美化大綱，它包括環(huán)境美化策略和相應的設施規(guī)劃和設計。3.4 建設郊野公園并通過《郊野公園法》確實保護。自1981年至今，香港已經陸續(xù)建成了21個郊野公園，占全港面積的40%，為居民提供了良好的休息場所，同時也保護了郊區(qū)山地的自然生態(tài)環(huán)境。3.5 修改早年頒布的《城市規(guī)劃標準和準則》中有關內容，將有關環(huán)境保護的內容納入其中。

篇4

關鍵詞：軌道交通；發(fā)展；環(huán)境保護；方法；實踐

城市軌道交通工程的建設對于促進土地利用與交通發(fā)展的進一步融合。構筑與城市布局及交通需求走廊相一致的交通體系，優(yōu)化城市結構和布局，強化區(qū)域城市基礎設施建設，提升區(qū)域中心城市功能，緩解中心城區(qū)交通壓力等方面均具有積極作用，其社會效益、經濟效益顯著。

1國內外軌道交通的發(fā)展情況

伴隨著工業(yè)化及城市化的發(fā)展，小汽車逐步進入普通家庭，但是軌道交通仍然占據(jù)著交通運輸業(yè)非常大的比例，發(fā)揮著巨大的作用。許多國家，包括發(fā)達國家都大力推行“公交優(yōu)先”的交通管理模式，以倫敦和東京為例，居民出行的主要方式都是軌道交通，而且比例分別承擔了71%和86%的客運量。此外，一些發(fā)展中國家及新興的工業(yè)化國家和地區(qū)也都在大力發(fā)展城市軌道交通，以墨西哥城為例，該國于1966年動工興建地鐵，目前已逐步發(fā)展成為有10條線路，總長為178 km的地鐵，總運客量居于世界第3位，僅次于莫斯科和東京。

我國城市軌道交通建設起步相對較晚，20世紀60年代，北京市才采用淺埋開挖法修建了我國首條地下鐵道線路并于1969年10月建成，即目前的北京地鐵1號線。但是近年來，隨著我國經濟的高速發(fā)展和城市化進程的加快，我國的城市軌道交通已逐步進入大發(fā)展時期。尤其是2008年下半年以來，為有效應對國際金融危機的影響，我國準確及適時地提出了擴大內需、保持經濟穩(wěn)定增長的宏觀經濟政策，政策指出各級政府繼續(xù)加大基礎設施建設的力度，因此各地方政府也紛紛出臺政策規(guī)劃，掀起了各地興建軌道交通的高峰。截至2010年，我國第一批城市軌道交通項目投資規(guī)模近10000億，規(guī)劃線路總長度為2400公里，未來陸續(xù)還會加大投資力度?，F(xiàn)階段，各有關方面已達成共識，一致認為我國必須大力發(fā)展城市軌道交通，而且發(fā)展城市軌道交通才是解決中國大城市交通的主要途徑。雖然目前我國城市軌道交通總體規(guī)模較小，但已經顯現(xiàn)出了比常規(guī)的公共交通更高的運輸效率和更大的經濟效益。

然而，在軌道交通施工過程中，不免會產生大氣、噪聲和震動等環(huán)境方面的問題，如何在軌道交通施工的過程中保護環(huán)境一直是相關者（例如軌道沿線居民、施工單位和設計單位等）所面臨的問題。當前我國處于軌道交通的施工的高峰期，各地因軌道施工產生的環(huán)境問題也逐漸凸顯。

2軌道交通工程施工與環(huán)境保護

軌道交通工程施工過程中對環(huán)境的影響和要求較大，尤其是我國的城市情況比較特殊：地面建筑較多，地下上下水紛繁復雜，煤氣、電力、熱力和通訊等管道設施繁多，加之市民環(huán)保意識也有待于提高，所有這些因素都加大了地鐵和輕軌等交通設施的修建難度。

因此我國就面臨一個兩難的問題：如何一方面使城市的軌道交通建設快速發(fā)展，另一方面，又不致使環(huán)境遭受破壞，影響自然的和諧。面臨這個棘手的問題，需要有關各方的共同努力，一方面就需要我們技術施工人員對于環(huán)境和軌道交通建設有深刻的認識并進行合理的規(guī)劃及改進施工的方法，合理的利用環(huán)境和保護環(huán)境，將保護環(huán)境也放在重要地位，另外一方面也要呼吁市民增強環(huán)保意識，只有這樣，才能實現(xiàn)和諧施工，促進我國城市快速軌道交通的環(huán)境友好型施工，實現(xiàn)軌道工程施工與環(huán)境的和諧。

3軌道交通工程施工期間保護環(huán)境的方法及實踐

軌道交通工程施工期間，要對環(huán)境做出良好的測評并采取有效的保護環(huán)境的措施，1998年國家頒布并實施的《建設項目環(huán)境保護管理條例》中就明確規(guī)定：建設產生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準及地方標準；污染物排放總量必須嚴格的控制在區(qū)域內，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，施工單位必須積極做好兩方面的工作：一是進行環(huán)境背景的分析和調查說明，預測工程施工對環(huán)境可能造成的危害及影響，二是根據(jù)測評結果制定出預防及減輕施工行為對環(huán)境影響的對策。如果施工單位不遵守該例，負責審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門可責令其停止生產并處10以下的罰款。

3.1環(huán)境背景的調查與分析

環(huán)境背景分析與調查主要是調查工程施工可能會對環(huán)境造成的污染問題，具體包括其受污染范圍、影響程度及起因等都要詳細指出并列表說明。此外，個別的軌道交通建設可能會對減少一些污染有利，因此施工及設計人員應對于施工新引起的環(huán)境影響（包括積極和消極）做出與原環(huán)境情況的對比分析，進而采取雙贏的有利對策，合理支付軌道交通建設中的環(huán)境治理費。

3.2預防及減輕施工對環(huán)境的影響

輕軌和地鐵等軌道交通工程的施工特點是施工范圍大，施工周期長、路線長，影響范圍大、涉及面廣。雖然近年來，隨著科技發(fā)展和機械化水平的提高，軌道交通工程的設計方法有所創(chuàng)新，建筑設備有所改進，建筑機械有所改進，軌道交通的綜合施工水平也有很大提高，但是由于我國的城市地面建筑林立，地下上下水、電力、熱力、煤氣、通訊等管道設施繁多，地面軌道交通的建筑，包括挖掘、打樁、回填等一系列施工作業(yè)，仍不可避免地會給對當?shù)氐慕煌?、管道、河流，尤其是市民的日常生活帶來影響，所以建筑施工人員必須將環(huán)境保護問題放在首位，施工過程中合理的設計方案及施工方法。

3.2.1合理施工方法的選擇合理施工方法的選擇不僅有利于軌道交通工程的建設，更有利于環(huán)境的優(yōu)化，一般來說，地鐵的暗挖法施工要比明挖法施工對環(huán)境響小得多。因此，根據(jù)土壤加固改良的方法和地質情況，車站和線區(qū)間均可采用礦山法施工。近年來，盾構法修建區(qū)間道也越來越普遍，由于暗挖法可能導致變形或地表沉降，因此設計與施工前，設計和施工人員都要有詳細計算與監(jiān)測，盡量控制與避免土體沉降或過量變形對已有建筑和路及面的破壞。明挖法施工可從減少揚塵、控制噪聲及處理廢水幾個方面降低對環(huán)境的影響，詳見表1。

軌道交通工程施工建設過程中，尤其是挖地鐵隧道和降、排水時會對環(huán)境造成一定程度的破壞，如可能造成地面沉降；引起地下水動態(tài)變化失衡；使地面建筑物和地下管線的變形乃至損傷和破壞等。因此，進行地鐵施工前，設計施工人員要對施工的整體環(huán)境進行全面測評。近年來，國內樁基施工技術發(fā)展較快，如深圳地鐵一期工程和廣州地鐵一、二、三期工程等都采用了樁基托換技術，上面建筑有幾十層，地鐵從基礎下通過。盾構開挖時，樁基被切斷，整個建筑骨架受力引起變化，如控制不當，就可能會造成應力失衡，最終造成建筑物沉降、開裂、或傾斜。因此，針對樁基托換施工的風險性、技術性很高的特點，施工人員要制定詳細、可行的安全技術，做到文明施工和安全管理，方可保證樁基托換施工的質量與安全。此外，施工過程中對于降、排水方法還需進行充分論證，因為許多城市面臨水資源緊張的問題，此時，技術人員要具體問題具體分析：對潛水承壓水要研究其回灌問題；對上層滯水要研究水的循環(huán)和利用問題，施工過程中盡量減少水的浪費；尤其是當施工線路穿過農田、濕地乃至郊區(qū)線路時，技術人員更要處理好灌溉和濕地保護的關系，兼顧環(huán)境保護和農民的經濟利益。

3.2.2施工泥漿要換代軌道交通施工過程中涉及到大量的樁、墻施工，施工時要用泥漿穩(wěn)定鉆掘壁面。目前，國內多采用皂土(也稱膨潤土)泥漿。隨著工業(yè)的發(fā)展和高科技材料的進步，國外與香港、臺灣都已逐漸研制出一種具有更具粘合性的高分子聚合物材料—聚丙烯酸胺超泥漿穩(wěn)定液。這種泥漿與水拌合后產生膨脹效果，具有高的水的粘滯度優(yōu)點，因此可在鉆掘壁面形成一層富有韌性的膠質薄膜，防止鉆掘平面崩塌，達到穩(wěn)定孔洞與溝槽的目的。而且此中材料更易于與泥漿拌合具有無粉塵污染、不需泥漿攪拌池、沉淀池，能促使懸浮泥沙產生凝絮，加速沉淀，并可多次循環(huán)使用的優(yōu)點。北京地區(qū)一些水利工程連續(xù)墻施工和市內道路、立交橋旋挖樁施工，上海地鐵明珠線二期工程浦東南路地下連續(xù)墻施工，都已有采用超泥漿的案例。

3.2.3控制地鐵爆破震動的影響我國的個別城市修建地鐵時可能會面臨有部分或多處線段通過巖石地層的情況，此種情況下，以當前的技術條件，爆破法算是開挖巖石隧道最經濟適用的方法。目前，國內外控制爆破震動影響范圍，降低爆破震動影響的主要途徑是：降低爆破震源的爆炸能量，以控制爆破震動的危害程度；阻斷震動波傳播擴大，減少爆破震動波的影響范圍，因此決定采用爆破法時一定要進行全方位的測試，獲得當?shù)乇扑p規(guī)律及盡量避免可能造成的受害影響程度。

4結論與展望

城市軌道交通的施工與環(huán)境保護的問題必須引起有關各方的關注，因為其是保持城市交通可持續(xù)發(fā)展必然要面對和必須要解決的問題，只有合理規(guī)劃城市軌道交通的建設并盡可能減輕軌道交通工程建設對周邊環(huán)境的影響，才算是處理好了工程建設與環(huán)境保護的關系，才能打造成可持續(xù)發(fā)展軌道交通工程。目前我國軌道交通施工日趨成熟，在環(huán)境保護方面已形成一定的基礎和條件，如何在這方面做的更好，還需更多的研究和實踐。

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篇5

【關鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護；對策；研究

一、廊坊市環(huán)境保護的現(xiàn)狀

通過實地考察、訪談和問卷調查，了解到廊坊市市區(qū)的空氣質量和水質基本達標，2011年市區(qū)環(huán)境空氣質量達到一級天數(shù)為80天，二級天數(shù)250天，三級天數(shù)25天（故障天數(shù)10天）。環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%，超過了85%的要求；全年空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準，其中PM10濃度0.0789㎎/M3，SO2濃度0.0337㎎/M3，NO2濃度0.0286㎎/ M3（二級年均值：PM10 0.10㎎/M3，SO2 0.06㎎/M3，NO2 0.04㎎/M3）。截至到目前，市區(qū)水質化學需氧量年均值達到37㎎/L，屬于Ⅴ類地表水（Ⅴ類地表水化學需氧量為≤40㎎/ L）。

但市區(qū)周邊環(huán)境污染形勢依然嚴峻，以垃圾污染為例，大部分垃圾只能進行簡單處理，無害化處理率低。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐化過程中還會產生大量酸性和堿性有機污染物，并將重金屬溶解，滲濾液會嚴重污染水體和土壤等等。而污染源主要為市區(qū)周邊的中小企業(yè)，多年來雖下大力氣進行了治理，環(huán)境質量有所改善，但污染依然比較嚴重。市區(qū)周邊涉重金屬企業(yè)1家，為廊坊市富鑫鋼板有限公司，該公司安裝了污水處理設施且正常運轉，污水中六價鉻及總鉻污染指標基本達標，但仍須加強涉重金屬污染企業(yè)防治檢查。涉及危險化學品企業(yè)1家，為廊坊市萬達油脂有限公司。涉及固廢產生單位9家，2011年工業(yè)固體廢物產生量為17448.75噸，綜合利用量為17448.75噸。其中粉煤灰為1604.07噸，爐渣為8738.68噸，其他廢物7106噸。涉及放射源使用單位6家，目前全部編制了環(huán)境影響評價文件，領取了輻射安全許可證，安裝了可視監(jiān)控設備，24小時安排專人負責，以確保放射源安全。對這些企業(yè)要保持高度的排查力度，防止污染事件發(fā)生，以免功虧一簣。

環(huán)境問題實際上是一個環(huán)境承載力的問題，包括兩方面內容：一方面，經濟活動索取自然資源的速度，若超過了資源本身及替代品再生的速度，將導致自然資源的枯竭和生態(tài)系統(tǒng)的破壞；另一方面，向環(huán)境排放污染物的數(shù)量超過了環(huán)境的承載能力，將導致生態(tài)系統(tǒng)的失衡。因此，企業(yè)污染治理是我市環(huán)境保護工作的重點，環(huán)保工作將重點抓好工業(yè)和生活污染、機動車污染、水污染的綜合防治，改善城市環(huán)境質量，遏制污染惡化趨勢。

二、廊坊市環(huán)境保護中存在的問題及可持續(xù)發(fā)展問題分析

（一）廊坊市環(huán)境保護中存在的問題

在經濟迅速增長的同時，廊坊市也引發(fā)了一系列的環(huán)境問題。在物質生活水平提高的同時，飽受空氣和水的污染造成的危害。每天機動車輛的排氣管排出大量廢氣。工廠釋放的煙霧污染了工業(yè)區(qū)和周圍鄉(xiāng)村的空氣。水污染同樣有害，工業(yè)廢水已使許多河流的生物死亡?，F(xiàn)在，環(huán)境保護比以往任何時候都更為緊迫。我們知道，對環(huán)境的大規(guī)模破壞已經帶來負面影響，甚至嚴重威脅到人類的生存。對這些問題漠不關心將意味著自我毀滅。因此，應采取有效措施并通過法律手段來保護環(huán)境。不然的話，人類勢必遭受因其不關心生存環(huán)境而引起的嚴重后果之苦。

廊坊市環(huán)境保護中存在的問題主要有以下三個方面：

第一，片面追求經濟價值忽視生態(tài)價值引起的環(huán)境問題。工業(yè)發(fā)展產生的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣引起的污染；

第二，植被的迅速減少引起的環(huán)境問題。為了保證經濟的高速增長而不惜以犧牲環(huán)境為代價，過度地城市建設，使土地退化異常嚴重。

第三，城市發(fā)展而引起的環(huán)境問題。一系列的由于城市發(fā)展環(huán)境問題給人們生活生產帶來諸多不便。

(二)廊坊市環(huán)境保護中可持續(xù)發(fā)展問題分析

廊坊市必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，正確處理好人和自然的關系，才能實現(xiàn)社會的和諧。面對日益嚴峻的環(huán)境問題，我們應該采取相應的措施，防止環(huán)境的進一步惡化。經濟發(fā)展和環(huán)境保護是社會發(fā)展中兩個重要的組成因素。有些人錯誤地將環(huán)境保護與經濟發(fā)展對立起來，一是由于不能全面地認識問題，二是由于在經濟核算體系中沒有體現(xiàn)環(huán)境資源價值。只有把環(huán)境價值量化并納入政府的社會發(fā)展綜合決策體系，才具有明顯的前瞻性。目前廊坊市在環(huán)境價值的量化研究方面還處在起步階段，為使該工作盡快開展，應以收集重點企業(yè)的有關資料進行分析為主，待得到一些最基本的參數(shù)，經修整后可先行使用，然后在進行有關理論及實際應用的深入研究。環(huán)境影響評價是指在進行重大活動之前，采用科學方法預測可能給環(huán)境帶來的影響，提出防治對策，為決策部門提供科學依據(jù)。環(huán)境影響評價要解決兩個問題：其一是項目的可行與否，其二是對可行的項目，提供舒緩措施。近年來廊坊市嚴把建設項目審批關，嚴格執(zhí)行了建設項目審批的六項基本原則。對不符合國家產業(yè)政策、低水平重復建設，選址不合理的項目一律不批。對環(huán)境影響評價存在批評多、分析多，而建設性的意見少，或者建議過于理論化的傾向，為解決環(huán)境影響評價的提前參與性，將環(huán)境因素納入社會發(fā)展綜合決策體系是實施可持續(xù)發(fā)展目標的必然要求。廊坊市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標必須重視環(huán)境問題，改善城市環(huán)境質量，遏制污染惡化趨勢，轉變經濟增長方式，“從粗放型轉變?yōu)榧s型，調整產業(yè)結構，建立節(jié)約型的國民經濟體系”；建立把環(huán)境要素考慮在內的綜合決策機制，改變部門封閉，局部分割地制定政策的做法，把環(huán)境保護與社會發(fā)展政策的制定和執(zhí)行結合起來；樹立可持續(xù)發(fā)展觀，重視宣傳教育和公眾參與，提高公眾環(huán)境意識，形成綠色消費和綠色市場，推動全社會參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施；建立完善的市場機制，加強環(huán)境資源管理，使環(huán)境資源的價格能真正反映其價值。通過市場調節(jié)，實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置；建立與可持續(xù)發(fā)展目標相適應的行政管理體制和法規(guī)體系。

三、對廊坊市環(huán)境保護的建議及可持續(xù)發(fā)展目標下的環(huán)保對策研究

（一）對廊坊市環(huán)境保護的建議

1.污染減排工作要著眼全局

杜絕先松后緊，堅持一招不讓抓工程，在污染源普查更新、做實做細減排基礎的同時，一方面對建成的老工程，堅持抓運行、鞏固減排成效。對“十一五”認定的和2011年上報的減排工程進行現(xiàn)場核實。另一方面對謀劃的新工程，堅持抓推進、確保減排進度。對市區(qū)及周邊地區(qū)的主要污染物如: COD、氨氮、SO2、氮氧化物等削減指標確保完成。

2.對重點區(qū)域和行業(yè)造成的污染要重點治理

一是聯(lián)合安監(jiān)、電力等職能部門建立取締違法企業(yè)聯(lián)席會議機制，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，針對碼頭、葛漁城、東沽港、調河頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法“小電鍍”企業(yè)進行重點檢查，對非法電鍍企業(yè)進行拆除。二是加強重點企業(yè)監(jiān)督，確保企業(yè)治污設施正常運轉。定期對轄區(qū)內重點監(jiān)控企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，重點檢查企業(yè)的生產及治污設施的運轉情況，排查企業(yè)存在的污染隱患，確保污染物穩(wěn)定達標排放。三是切實做好秸稈禁燒工作，依法從重從快查處違法焚燒秸稈現(xiàn)象，避免出現(xiàn)不可控大面積焚燒情況。

3.建設項目服務與管理能力要不斷增強

充分發(fā)揮環(huán)境保護在經濟發(fā)展中的“控制閘”和經濟結構調整中的“助推器”作用，一方面，嚴格把關調結構。堅決拒絕高耗能、高污染項目，促進產業(yè)結構的優(yōu)化和產業(yè)布局的合理調整，決不能因環(huán)評把關不嚴，造成新的環(huán)境污染。同時嚴格按照“早、快、好、省”四字方針，不斷加強項目建設服務。可組建項目審批服務中心，對重點項目確保綠色通道順暢，由專人負責全程追蹤，幫助完成審批。對所需總量等指標，提前調劑預留，同時還要不斷加強建設項目環(huán)保驗收和批后監(jiān)管工作，實現(xiàn)對項目的全過程監(jiān)管。

4.根據(jù)污染源“貢獻量’的不同有的放矢

一是加強涉重金屬污染企業(yè)防治檢查。企業(yè)必須安裝污水處理設施且保持正常運轉，使污水中六價鉻及總鉻等污染指標達標，二是加強危險化學品企業(yè)環(huán)境應急和環(huán)保設施運行檢查。編制《環(huán)境風險預案》，通過放置托盤和放料閥采用雙道閥門控制，有效減少危險化學品冒漏現(xiàn)象，增加安全系數(shù)。三是加強固體廢物產生單位監(jiān)管檢查。四是加強放射源使用、儲存監(jiān)管檢查。編制環(huán)境影響評價文件，建立健全輻射安全許可證制度、輻射安全管理制度，安裝可視監(jiān)控設備，安排專人負責，確保放射源安全。

5.保持ISO14001環(huán)境管理體系持續(xù)有效的運行

我市ISO14001環(huán)境管理體系要保持有效運行和持續(xù)改進，制定的各項指標要進展順利，要通過市政府組織的監(jiān)測與測量和內部審核，同時要通過國家環(huán)保部環(huán)境認證中心的監(jiān)督審核，完成市區(qū)的體系文件改版工作，各部門也要對本部門的作業(yè)指導書進行修改完善。

6.重視環(huán)境保護的宣傳教育工作

一是加強信息反饋工作力度。把信息工作作為日常重要工作來抓，明確每月需要完成的信息工作任務，規(guī)定每個機關工作人員均承擔有信息搜集、撰寫、編報任務，形成信息工作全員化的局面。二是加強環(huán)境宣傳。以“4.22”世界地球日和“6.5”世界環(huán)境日為契機，開展大規(guī)模的上街宣傳活動，發(fā)放各類宣傳材料，進一步提高了全市人民的環(huán)保意識，濃化環(huán)保氛圍。增強環(huán)保意識。

（二）可持續(xù)發(fā)展目標下的廊坊市環(huán)境保護對策研究

1.提高全社會環(huán)保意識和公眾環(huán)境意識

環(huán)境意識不可能自動的產生，主要靠教育和實際行動培養(yǎng)，針對環(huán)境意識的不同層次和不同階段，其宣傳教育對象、方式方法也不同。廊坊市政府歷來重視環(huán)境保護工作，十幾年來廊坊市在環(huán)境保護宣傳工作上做了多方面的嘗試與努力，成果十分喜人，并已有了較為完整的環(huán)境保護責任制。但由于公眾環(huán)境意識的建立需要一個漫長的過程，因此需要針對各階段的特點制定切實可行的辦法。工作的重點應放在現(xiàn)有制度的完善、具體措施的落實。另外，公眾環(huán)境意識的樹立，要有廣泛性，不僅要加強對青少年、黨政干部的環(huán)境保護教育，還要通過居委會，村委會等基層組織，向廣大市民進行宣傳教育，讓環(huán)境的話題走進千家萬戶，提高公眾環(huán)境意識。按目前的實際狀況，完全照搬西方國家公眾參與與決策的方法是不現(xiàn)實的，可遵循從告知到參與的過程，循序漸進地擴大公眾參與的范圍。

2.實現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略中心轉移

廊坊市近年來十分重視環(huán)境保護工作，在經濟高速發(fā)展的同時，基本持續(xù)了良好的環(huán)境質量。但是隨著社會的發(fā)展，經濟體制的改革，產業(yè)結構的變遷，人民生活水平的提高，環(huán)境保護提出了更高的要求，因此環(huán)境管理戰(zhàn)略中心的轉移迫在眉睫。城市環(huán)境綜合整治定量考核指標顯示，廊坊市在工業(yè)污染控制方面已取得顯著成效。過去的環(huán)境管理工作一直是以環(huán)境質量保護為目標，以工業(yè)污染源的管理為中心。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，現(xiàn)在人們更注重環(huán)境的安全性和舒適性。因此，環(huán)境管理工作也要適時做出轉變，要以保障市民健康和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境為目標，建立全方位、多層次的管理構架。

從生產源頭開始對污染物的產生進行控制，建立以“源頭控制”為主導的污染預防管理體系，使企業(yè)“被動治污”轉向“主動治污”，從根本上轉變環(huán)境管理的角色和作用。在污染預防體系的建立中，應把清潔生產作為工業(yè)污染預防的主體。它體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在工業(yè)生產中的實施，為環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展提供了切實的戰(zhàn)術性措施。推進清潔生產已成為企業(yè)與政府共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的選擇。目前在廊坊市通過改進管理技術推動清潔生產，很具實際意義。另外，對生產企業(yè)實施許可證制度，它是將環(huán)境影響納入環(huán)境管理軌道的有效方法，是市場經濟條件下加強環(huán)境管理的有力工具。許可證的內容具有彈性，它的核發(fā)依據(jù)可是總量控制，也可是濃度控制。許可證以其法律上的地位，確保環(huán)境管理政策的落實實施。對不同類型的活動核發(fā)不同類型的許可證，制定有差別的管理方法。

人們對環(huán)境污染最關心的莫過于污染對人體健康的危害。有毒有害物品包括農藥、化肥、化工原材料、化學物品等雖然數(shù)量有限，但其危害性卻巨大。由于目前對它們的環(huán)境質量監(jiān)測僅有常規(guī)指標，因此，對有毒物品所造成的影像和潛在危害沒有準確估算。有毒有害物質使用的相對分散性給最后的處理、處置帶來困難，因而應首先參照國家對有毒有害廢物名單，依靠毒性大小、數(shù)量多少、分布范圍等對有毒有害物品進行界定，從生產、銷售抓起，實行銷售許可制度，跟蹤去向，讓使用者清楚的知道其物質組成及含量、意外救助方法和用后殘余物的處理方法等，同時，所有含有毒有害物質的污染物，必須送到工業(yè)廢物處理中心，統(tǒng)一進行可靠的處理，確保不造成二次污染。

3.妥善處理廢物，建設美好環(huán)境是實施可持續(xù)發(fā)展的依托

把資源的合理利用與環(huán)境保護聯(lián)系起來綜合考慮，是控制污染更為經濟、有效的途徑。從廊坊市目前狀況來看、首先，是節(jié)約用水問題，節(jié)水減污工作的重點是生活用水。生活用水節(jié)約的主要途徑是改善用水措施包括杜絕廁所、水龍頭和閥門漏水現(xiàn)象，安裝節(jié)水型衛(wèi)生設備，對已有設備改裝，推廣節(jié)水型家用產品使用等。廊坊市目前自來水價格比較低廉，不利倡導節(jié)約用水，同時也因為未體現(xiàn)使用者償付的原則，給公用事業(yè)背上了沉重的包袱。資源價格體系的改革已成為迫切需要解決的問題，可預料在不遠的將來，水價會有重大的調整，廊坊市的企業(yè)對此要有有足夠的準備。這種改革將有利于水資源節(jié)約。除價格政策外，還有一些可起輔作用的手段，如稅收、收費、財政補貼等。其次是垃圾處理問題，其中號稱白色污染的對環(huán)境危害較大的塑料制品，尤其是一次性餐盒和塑料袋，屢禁不止且使用量與日劇增，應少用或禁用這些物品，以切實減少其排放量和危害。對一次性飯盒使用的限制，由于可降解性塑料飯盒的成本要比非可降解性飯盒的成本高，價格上不具備競爭力，因而需要制定強制性政策，推廣可降解性塑料的使用，從而限制或徹底取消非可降解性塑料的使用。

4.注重環(huán)境科學研究，發(fā)展環(huán)保產業(yè)

廊坊市在環(huán)境保護基礎研究方面并不具備雄厚的力量，但它有得天獨厚的社會環(huán)境，毗鄰京津，與科研所聯(lián)系密切。在環(huán)境科學研究上也要充分利用這一優(yōu)勢，積極吸收國內外的先進經驗，以高水準的環(huán)境管理研究為基礎，以促環(huán)境管理上臺階為目標，加速環(huán)境管理工作向規(guī)范化邁進的步伐。這樣不僅能為廊坊市在未來十年或更長的時間內提供環(huán)境管理上的理論指導，而且可為全國的環(huán)境管理體制改革提供有益的經驗。環(huán)保產業(yè)是工業(yè)發(fā)展中的一個新興行業(yè)，該產業(yè)在西方發(fā)達國家與生物技術、通訊技術一起共同成為工業(yè)界發(fā)展最為迅速的行業(yè)。發(fā)展環(huán)保產業(yè)不僅因為其市場前景廣闊，是新的經濟增長點，重要的還在于它是控制污染，保證環(huán)境質量的物質基礎。

總之，廊坊市要加強環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，必須學會控制自己，提高人口素質，建立正確的資源、環(huán)境價值觀念，改變過去掠奪式的、揮霍式的生產和生活方式，愛惜和保護有限的自然資源和賴以生存的環(huán)境社會。同時，需要隨時調整自身與自然環(huán)境的關系，充分認識人既是地球生態(tài)系統(tǒng)中心，又是地球生物組成的一員，人類所需要的不是征服自然而是與自然相協(xié)調、共處，使得人類的進步和環(huán)境保護共同得到發(fā)展。

參考文獻：

[1]李春華.環(huán)境科學原理[M].南京：南京大學出版社,2003.2.

篇6

一、指導思想

以省水利現(xiàn)代化建設為指導方針，以《中華人民共和國水文條例》（國務院令第496號）、《省水文條例》、《水文監(jiān)測環(huán)境和設施保護辦法》（水利部令第43號）為依據(jù)，針對目前全縣存在的各類影響水文監(jiān)測環(huán)境和破壞水文設施的違法行為，著眼于長效管理，集中力量全面開展宣傳教育，整治水文監(jiān)測環(huán)境，查處違法行為，確保全縣水文工作健康、正常開展。

二、組織領導

此次專項執(zhí)法行動由縣水務局負責組織實施，成立縣水文監(jiān)測環(huán)境及水文設施保護專項執(zhí)法行動領導小組，由局長呼萬良同志任組長，分管副局長孫權英、總工程師姚飛同志任副組長，成員由縣水文站負責人，防辦室、水政監(jiān)察大隊、工管科、監(jiān)察室等單位（科室）主要負責人組成。并成立督查組，負責督查指導全縣專項執(zhí)法行動開展情況。

三、行動目標

通過此次專項執(zhí)法行動，堅決查處一批破壞水文設施的違法行為，清除一批影響水文監(jiān)測環(huán)境的違法建設或違章設施，確保全縣水文監(jiān)測環(huán)境及水文設施始終保持良好狀態(tài)。

四、行動范圍

全縣境內所有河道水文監(jiān)測站（點）和水文設施保護范圍，重點是洪澤湖、淮河、懷洪新河、新汴河、新濉河、濉河、老濉河、徐洪河、老汴河、下草灣引河等水文監(jiān)測站（點）和水文設施。

五、主要內容

1、查處侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水文監(jiān)測設施以及干擾水文監(jiān)測的違法行為；

2、查處未經批準擅自遷移國家基本水文測站的違法行為；

3、查處破壞水文監(jiān)測環(huán)境的違法行為；（一是在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、?？看弧６窃谒谋O(jiān)測環(huán)境保護范圍內取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物。三是在水文監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路。四是破壞水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍邊界地面標志。五是未經有管理權限的水行政主管部門同意，并采取相應措施，在國家基本水文測站上下游建設影響水文監(jiān)測的工程。六是其他影響水文監(jiān)測活動的違法行為。）

4、查處擠占、干擾水文機構使用的無線電頻率以及破壞水文機構使用的通信線路等違法行為。

六、工作步驟

此次開展的專項整治行動共分為四個階段，用時6個月，各階段時間劃分及主要工作任務為：

第一階段：計劃準備階段（6月1日至6月5日）。主要工作任務：按照省水利廳《關于開展水文監(jiān)測環(huán)境及水文設施保護專項執(zhí)法行動的通知》要求和總體部署，結合自身實際，制定專項執(zhí)法行動方案及工作計劃，收集整理有關數(shù)據(jù)資料，做好專項執(zhí)法行動動員部署準備。

第二階段：動員部署階段（6月6日至6月20日）。主要工作任務，召開動員部署會議，細化專項執(zhí)法行動方案，明確工作任務、目標、步驟、要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動。

第三階段：整治執(zhí)法階段（6月21日至11月10日）。主要工作任務：對照專項執(zhí)法行動內容，對所有水文監(jiān)測站（點）、設施、設備進行全面檢查登記，進一步收集梳理存在問題。對情節(jié)輕微的一般違法行為，及時與相關單位及人員溝通，進行宣傳教育，現(xiàn)場整改糾正；對嚴重違法行為，堅決依法立案查處；對需要的違法建筑，按法定程序堅決拆除到位。加強對重大案件的查處力度。

第四階段：總結，迎接驗收階段（11月11日至11月30日）。主要工作任務：各工程管理單位，各水務站對專項整治行動情況進行全面的檢查回顧總結，并形成書面報告于11月20日前報縣水政監(jiān)察大隊?？h水政監(jiān)察大隊做好資料匯總和整理工作，迎接上級部門的檢查驗收。

七、工作要求

1.加強領導，提高認識。水文事業(yè)是水利工作的重要基礎和技術支撐，是經濟社會發(fā)展不可缺少的基礎性公益事業(yè)。各單位要從保障地方經濟社會發(fā)展的高度，充分認識此次專項執(zhí)法行動的重要意義，高度重視此次專項執(zhí)法行動，切實加強組織領導，制定切實可行的工作方案，主要領導親自抓，分管領導具體抓，狠抓貫徹落實，確保取得實效。

2.精心組織，形成聲勢。各單位要按照此次專項執(zhí)法行動方案統(tǒng)一部署，緊密結合本地區(qū)實際，精心組織實施，主動作為，積極協(xié)調水文機構齊抓共管，扎實推進專項執(zhí)法行動。要加強宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，宣傳《省水文條例》等法律法規(guī)，增強社會各界和人民群眾依法保護水文監(jiān)測環(huán)境和設施、設備的意識；要結合查處重大違法行為，加強專項執(zhí)法行動進展及成果宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍。

篇7

[關鍵詞]北部灣；開放開發(fā)；污染；環(huán)境保護

[作者簡介]黃耀東，廣西社會科學院東南亞研究所副研究員，廣西　南寧　530022

[中圖分類號]F323.22　[文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2008)12-0068-05

隨著環(huán)北部灣、泛北部灣等概念的提出，尤其隨著廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)得到國務院的批準，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，曾經于2000年前成為“絲綢之路”始發(fā)港而最近1000年來基本上無人問津的北部灣迎來了另一個發(fā)展壯大的春天。然而，涵蓋廣西、廣東、海南和越南部分地區(qū)的這片南中國海在開放開發(fā)的過程中會遇到一個各方需要共同協(xié)調合作才可能解決的難題：環(huán)境保護問題。這一難題的內容、緣起和破解是區(qū)域內相關政府共同面對的。

一、開放開發(fā)北部灣是歷史的必然要求和大好機遇

中國一東盟自由貿易區(qū)加快發(fā)展、中國一東盟“一軸兩翼”新格局的正式提出、中越“兩廊一圈”的逐步實施、西部大開發(fā)的風起云涌、華東華南尤其是“泛珠三角”經濟的輻射，特別是廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)已經成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下。曾經在兩千年前商賈云集的“絲綢之路”始發(fā)港之一的廣西北部灣迎來了沉寂一千年后的又一個春天。

北部灣經濟區(qū)地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。北部灣經濟區(qū)岸線、土地、淡水、海洋、農林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是我國沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群、產業(yè)群和建設高質量宜居城市的重要區(qū)域。

改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，北部灣經濟區(qū)經濟社會發(fā)展取得顯著成就，進入了歷史上最好的發(fā)展時期。經濟實力明顯增強，經濟總量占廣西全區(qū)比重不斷提高；基礎設施建設取得重大進展，沿海港口吞吐能力超過5000萬噸，集疏運條件逐步完善，西南出海大通道作用得到發(fā)揮；特色優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展，一批國家重大項目已經建成或將開工建設；開放水平不斷提高，與國內其他地區(qū)的經濟合作日益深化，在面向東盟開放合作中的地位日益凸顯；人民生活水平明顯提高，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強。如今，中國一東盟博覽會和商務與投資峰會、大湄公河次區(qū)域經濟合作等一系列合作機制的建立和實施，深化了中國一東盟合作，為北部灣經濟區(qū)發(fā)揮面向東盟合作前沿和橋頭堡作用奠定了基礎。而且，國家高度重視廣西沿海地區(qū)發(fā)展，明確將北部灣經濟區(qū)作為西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)，提出新要求，賦予新使命。北部灣經濟區(qū)加快發(fā)展的機遇已經來到，條件已經具備，時機已經成熟。然而，毋庸諱言的是，北部灣經濟區(qū)總體經濟實力還不強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，現(xiàn)代大工業(yè)少，高技術產業(yè)薄弱，經濟要素分散，缺乏大型骨干企業(yè)和中心城市帶動；港口規(guī)模不大，競爭力不強，集疏運交通設施依然滯后，快速通達周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經濟腹地和國際市場聯(lián)系不夠緊密；現(xiàn)代市場體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；近海地區(qū)生態(tài)保護及修復壓力較大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才開發(fā)、引進和儲備不足等。

加快推進北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)，既關系到廣西自身發(fā)展，也關系到國家整體發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)，有利于推動廣西經濟社會全面進步，從整體上帶動和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經濟，鞏固民族團結，保障邊疆穩(wěn)定；有利于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強西南出海大通道功能，促進西南地區(qū)對外開放和經濟發(fā)展，形成帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地；有利于完善我國沿海沿邊經濟布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調，聯(lián)系更加緊密，為國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強大動力；有利于加快建設中國一東盟自由貿易區(qū)，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關系。

二、北部灣目前的生態(tài)環(huán)境

銀沙堆細浪、海豚戲翔鷗、南珠映日月、紅樹掩堤沙……這是對北部灣美景的描繪。北部灣，素有最潔凈港灣之美譽，總面積近13萬平方公里，位于我國南海西北部，是我國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，也是促進我國與東盟全面合作的重要橋梁和戰(zhàn)略樞紐。這個區(qū)域資源豐富，包括海底石油天然氣資源、海洋生物資源、礦產能源資源、旅游資源和動植物資源等。而且，這是一個海碧、天藍、空氣清新的潔凈海域。監(jiān)測資料顯示，“十五”期間，北部灣直排人海工業(yè)污染源、污染物年平均減少46％，各海域沉積物均達到一類標準，海洋生物質量達標率為100％。該地區(qū)雨量充沛，雨熱同季，十分適宜林木生長。目前已知維管束植物有8354種，特有的植物有銀杉、金花茶等；已知陸棲脊椎動物884種，是全國野生動物分布較多的地區(qū)之一，國家重點保護的珍稀瀕危動物有白頭葉猴、瑤山鱷蜥等，其中白頭葉猴在全世界獨有。特別是，這里為全國紅樹林分布較集中的地區(qū)，擁有紅樹林面積8375公頃，占全國紅樹林總面積22639公頃的38％，居全國第二位。北部灣(廣西)經濟區(qū)濱海風光旖旎，旅游資源豐富，擁有享有中國“綠城”美譽的首府南寧、贏得“中國第一灘”美譽的北海銀灘，還有欽州三娘灣、防城港京島風景名勝區(qū)、上思十萬大山國家森林公園等。

可是，沉寂已久的北部灣在即將迎來經濟騰飛的同時，也將要面臨生態(tài)環(huán)境受到破壞的挑戰(zhàn)。根據(jù)有關專家預測，北部灣的未來如果不預先考慮生態(tài)保護問題，就要面臨由于生態(tài)失衡而導致的如下災難：

1　酸雨污染。這是人類使用石化燃料增多出現(xiàn)的。其主要的危害就是導致大片的森林死亡。現(xiàn)在全世界有三大酸雨區(qū)：歐洲、北美和我國長江以南地區(qū)。

2　溫室效應(或全球變暖)。全球變暖的主要原因是人類向大氣排放的二氧化碳越來越多，其中，美國是第一大國，中國是第二大國。溫室效應其最主要的危害就是導致南北兩極的冰蓋融化，使海平面上升。據(jù)科學家計算，如果人類對二氧化碳的排放不加限制，到本世紀末，全球氣溫將上升2～5攝氏度，海平面上升30～00厘米，由此會帶來一系列的災難性后果。

3　土地沙漠化。地球上的沙漠正以每年600

萬公頃，也就是每分鐘10公頃的速度侵蝕土地。其原因是草原植被被破壞。我國每天都有500公頃的土地被沙漠吞食。近年頻頻上演的沙塵暴就是一種嚴重的警告。

4　森林面積減少。現(xiàn)在全世界每年有1200萬公頃的森林消失，而且多數(shù)集中在發(fā)展中國家。原因之一是由于貧困所迫，不得不用寶貴的森林資源換取外匯；原因之二是毀林開荒。我國由于人多地少，毀林開荒非常嚴重，森林覆蓋率只有13％，處于世界第120位。

5　物種滅絕。目前地球正在經歷著第六次大規(guī)模的物種滅絕。由于人類對野生生物的狂捕濫殺，對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，使得地球上越來越多的物種已經或正在遭遇滅頂之災。

6　水土流失。由于人類大規(guī)模地破壞森林，很多荒山禿嶺一經雨水就引發(fā)山洪爆發(fā)，使水資源和土壤資源白自流失。土壤被帶入江河、湖泊，又會造成水庫、湖泊的泥沙淤積，從而抬高河床，減少水庫湖泊的庫容量，加劇洪澇災害。

7　垃圾成災。目前與日俱增的垃圾，包括工業(yè)垃圾和生活垃圾，已經成為世界各國都感到棘手的難題。我國的垃圾因為沒有處理，不僅越積越多，而且占用耕地，污染空氣和地下水。據(jù)報道，現(xiàn)在我國有2/3的城市陷入了垃圾重圍。

8　城市大氣污染。我國城市大氣污染非常嚴重。我國現(xiàn)有600多座城市，其中大氣質量符合國家一級標準的不到1％。污染原因主要有兩個，一是我國以排放大量污染物的煤炭為主要能源；二是我國城市越來越多的汽車排放的尾氣對空氣污染嚴重。

以上問題，不能不讓世界震驚，讓世人擔心，因此在開放開發(fā)北部灣的同時，我們不可以掉以輕心。發(fā)達國家在治理污染方面所取得的一些成就是以犧牲發(fā)展中國家的利益為代價的，他們正在將其工業(yè)生產及其影響出口到發(fā)展中國家。

三、開放開發(fā)北部灣的前車之鑒

實踐證明，人類的開發(fā)活動往往要付出環(huán)境的代價。那么，作為后開發(fā)的北部灣地區(qū)，在開發(fā)過程中，如何最大限度地保護環(huán)境?這引起國內外專家、學者的廣泛關注。2007年7月，“2007泛北部灣經濟合作論壇”在廣西南寧舉行，北部灣開發(fā)中的環(huán)保問題同樣受到大家的格外關注。

位于我國南海西北部的北部灣，不僅是我國大西南地區(qū)離出海口最近的通路，而且也是中國最潔凈的地區(qū)之一。但隨著廣西北部灣經濟區(qū)開發(fā)的大力推進，大量人口的涌入，城市規(guī)模的擴張，給北部灣的環(huán)境保護和生態(tài)平衡造成越來越大的壓力。有“天下第一灘”美譽的北海銀灘就經歷過開發(fā)帶來的教訓。20世紀90年代初，在國內興起的首輪旅游開發(fā)熱中，僅一年多時間里，這片海灘的主要景區(qū)就建起了數(shù)十幢由不同業(yè)主經營的療養(yǎng)院、招待所、賓館等。由于銀灘內修筑的防浪堤和其他建筑緊貼潮線，破壞了銀灘一帶海域的海洋運動和沙灘的自我凈化功能，造成沙灘萎縮和變質。銀灘的沙質逐漸變灰變黑，原來平緩的潮間帶沙灘變得起伏不平，形成積水槽溝。事實證明，銀灘內的建筑成了銀灘的“環(huán)境殺手”。2002年底，北海市啟動“還海灘于自然”的大規(guī)模改造工程，北海銀灘內全部33幢建筑及擋浪墻被陸續(xù)拆除。經過改造的銀灘如今恢復了本來的面目，每天吸引著來自世界各地的游客前來旅游。

中國渤海灣的開發(fā)也給我們提供了反面的教材。渤海灣擁有豐富的陸海自然資源，是我國北方經濟最發(fā)達的地區(qū)，在我國經濟發(fā)展中占有重要位置。然而，當人們對渤海灣地區(qū)經濟發(fā)展的熱情日益高漲時，卻不由得對渤海灣地區(qū)日益嚴重的環(huán)境惡化問題而憂心忡忡。據(jù)統(tǒng)計，渤海海水交換一次大約需要16年時間。渤海的容量非常有限，自凈能力差，但匯入渤海的遼河、海河和黃河的污染程度卻常年在我國7大水系中居第1、2和第4位?；省⒃旒?、皮革、化纖、鋁業(yè)、橡膠等生產企業(yè)沿著海岸一字排開，經過處理和未經處理的工業(yè)廢水沿著地表流入渤海。渤海每年收納的污水高達28億噸，占全國排污水總量的32％，每年收納的污染物超過70萬噸，占全國每年人海污染物的48％。目前，渤海的環(huán)境狀況是：陸源污染物不斷增加，近岸海域的污染日趨嚴重，范圍不斷擴大；赤潮災害時有發(fā)生；漁業(yè)資源嚴重衰退；海洋生態(tài)環(huán)境惡化，海洋生物種類明顯減少。如果再不采取果斷措施遏制污染，渤海將在10年后變成“死?！?。那時，即便不向渤海排入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復清潔，至少也需要200年。至于沉積在海底的污染物，將存在更長時間。

從國家層面說，我們有過不少吃環(huán)境惡劣的虧：1956―1966年間，國民經濟出現(xiàn)嚴重困難的同時，加速了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，尤其1996―1997年間，環(huán)境污染和生態(tài)破壞達到了觸目驚心的程度，最終導致了酸雨污染、溫室效應、臭氧層破壞、土地沙漠化、森林面積減少、物種滅絕、水資源銳減、水土流失、垃圾成災、大氣污染等問題。

前車之覆，后車之鑒；渤海灣的經濟發(fā)展對環(huán)境的影響是一面鏡子，時代的嚴重后果更是蛇咬之痛，其教訓是深刻的。為避免重蹈覆轍，我們必須痛定思痛，深刻吸取教訓，不要讓北部灣成為第二個渤海灣。

四、環(huán)境保護是北部灣開放開發(fā)中的重中之重

長期以來，一些地方在建設中大拆大建，自然資源、文化遺產面臨嚴重破壞。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設的同時，如何保護自然資源，體現(xiàn)文化特色?如何保護自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌?這是擺在北部灣乃至各海洋沿岸國家和地區(qū)面前的一個重大課題。以紅樹林保護為例，紅樹林是重要的生態(tài)公益林，是沿?；煞雷o林帶的重要組成部分。加強紅樹林濕地保護是生態(tài)建設的重要內容，是林業(yè)部門的一項重要職責，它對于維護沿海地區(qū)人民的生命財產安全和社會穩(wěn)定，促進沿海經濟社會發(fā)展都具有十分重要的意義。當前，隨著中國一東盟自由貿易區(qū)建設進程的加快和泛北部灣合作從共識走向實踐，泛北部灣地區(qū)日漸成為令人矚目的投資熱土和快速發(fā)展的經濟增長區(qū)域。“重視環(huán)境”、“保護北部灣的青山綠水”已經成為社會各界普遍關注的熱點。在環(huán)北部灣地區(qū)加快開放開發(fā)的新的歷史背景下，對紅樹林濕地保護也提出了新的要求。

因此，在廣西北部灣新一輪開放開發(fā)和建設中，自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護和林業(yè)建設工作，已從戰(zhàn)略的高度和長遠發(fā)展的角度，提出要建設“綠色”北部灣，永葆這片碧海藍天以及促進經濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的生態(tài)型次區(qū)域的戰(zhàn)略目標。這一目標的提出，對我們做好紅樹林濕地保護以及整個林業(yè)工作提出了更高的要求，賦予了更大的責任。為做好北部灣地區(qū)的有序開發(fā)，廣西已成立了北部灣(廣西)經濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會，統(tǒng)籌、協(xié)調南寧、北海、欽州、防城港四市的基礎設施建設、重大產業(yè)布局、沿海資源整合及總體規(guī)劃管理等。防城港是全國沿海24個主要港口中的12樞紐港之一，是我國西部第一大港。防城港在加快港口和臨港工業(yè)建設過程中，要走新型工

業(yè)化道路，嚴禁高污染、高消耗、高投入、低產出的項目上馬，要加大環(huán)境評估、監(jiān)控和保護投入，嚴格控制沿海岸線的使用，保護好紅樹林，就是“吹沙填海”也要經過嚴密的科學論證。欽州在修編城市規(guī)劃時，首先做好環(huán)境評估，從源頭、應急機制、長效機制三方面入手，建立嚴格的環(huán)保責任制，從“招商引資”到“招商選資”，都要提高環(huán)保門檻。正在建設的中石油1000萬噸煉油項目，其污水處理設計就主動由原來的二級排放標準改為一級排放標準，為此增加了幾億元的投入。在建的電廠，為增加脫硫裝置，增加了2億元投資。在劃定城市環(huán)境質量功能區(qū)時，北?！白晕壹訅骸保瑢?8平方公里的市區(qū)確定為空氣質量一類功能區(qū)，嚴格控制大氣、水、噪聲污染，近年來，投入近7000萬元改造、搬遷、關閉、治理了170多家造紙、印染、淀粉、陶瓷等傳統(tǒng)企業(yè)及其他污染企業(yè)，拒絕了20多個不符合一類空氣質量控制要求的項目。2005年，北海市周邊海域絕大部分為一類清潔水質，其中著名的北海銀灘海濱浴場全年優(yōu)良水質天數(shù)達81.9％。北海的目標就是建成最宜居的“中華瀕海后花園”，成為北部灣區(qū)域國際化的中心城市。

為保護北部灣區(qū)域環(huán)境，廣西制定了近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃和碧海行動計劃，完成了環(huán)境容量測算等基礎工作，組織開展了沿海工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，頒布了《廣西海域使用管理辦法》，通過加強環(huán)境監(jiān)管、工業(yè)污染防治、城市環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護與建設，努力使這一區(qū)域環(huán)境質量總體保持良好。

五、保護北部灣環(huán)境的建設性意見

有關資料顯示，全球因環(huán)境原因而導致的疾病占所有疾病的1/4，全世界每年有大約200萬人因室內或室外空氣污染而過早死亡，發(fā)展中國家則每年大約有300萬人死于與水相關的疾病，并且絕大部分還不到5歲。

這是一組多么觸目驚心的數(shù)字，更是北部灣在新的形勢下特別應該注意的數(shù)字!為此，在開放開發(fā)和引進外資中，我們應該采取以下應對措施：

1　協(xié)調區(qū)域內各方力量。北部灣環(huán)境問題區(qū)域性特征比起經濟發(fā)展可能還要來得明顯、直觀。因為區(qū)域的生態(tài)鏈是相連的，周邊地區(qū)之間生態(tài)環(huán)境的依存度相當高。這個區(qū)域包括了中國的北海、防城、欽州、湛江、海口和越南的海防、下龍等七個主要城市。因此，應加強區(qū)域政府間協(xié)作，成立環(huán)北部灣經濟發(fā)展與環(huán)境保護市長委員會，保護北部灣區(qū)域的環(huán)境宣言并加以大力宣傳，以促進環(huán)北部灣環(huán)境的保護和發(fā)展。

2　嚴格把關轉移和引進產業(yè)。北部灣開放開發(fā)必然要招商引資，可是在引進過程中我們不能盲目降低門檻，而應把環(huán)保成本加到經濟效益上去權衡，同時，在推出各種“低門檻”政策時應為未來發(fā)展留下政策調整的充分余地，不能盲目追求政績而放松環(huán)境準入。如果把不好這道關口，今天的新項目，就是明天的老污染，應從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3　制訂環(huán)境有償使用原則，為環(huán)境付費。環(huán)境是一類資源，對其開發(fā)利用不應該是無償?shù)?，特別是有損害的環(huán)境利用，更應該是有代價的。因此，要以“排污者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則收取環(huán)境稅。

4　樹立北部灣資源和環(huán)境品牌意識。為了保護這一品牌和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視環(huán)境保護，未雨綢繆。在開放開發(fā)的同時采取一些相應的措施，在科學發(fā)展觀指導下，做到人與自然的和諧，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經濟繁榮。做到“發(fā)展重要，環(huán)保為先。既要金山銀山，也要綠水青山”。

篇8

【關鍵詞】水庫；生態(tài)環(huán)境；治理與保護

引言

水庫是人類改造自然的產物。人類在陸地上利用現(xiàn)有或筑壩的方式，阻擋水源而形成的集水面積。水庫賴以生存的物質基礎是水體與底質，它們同時也是水庫生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。水庫生態(tài)系統(tǒng)不僅包括水體與底質，還與水庫周圍大環(huán)境下的氣候、生物的多樣性、人類生產活動息息相關。目前，水庫的治理與保護形勢日益嚴峻，如何在新時期下有效保護水庫環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是亟待解決的問題。文章以汾河為例，首先對影響我國水庫生態(tài)系統(tǒng)的原因進行分析，然后找出解決辦法，為新時期水庫資源的可持續(xù)利用，人與自然和諧相處略盡綿薄之力。

1、水庫環(huán)境生態(tài)治理與保護所面臨的主要問題

1.1水土流失嚴重

目前。水庫上游的植被遭到大面積破壞，水土流失嚴重。水質的流動帶來大量流沙，造成水庫底部淤泥大量沉淀，水庫面積日益縮減。以汾河為例：汾河水庫是黃河第二大支流，只從1961年投入使用，因為上游植被的破壞，水土流失嚴重，使汾河的有效蓄水量大面積縮減。具有關部門統(tǒng)計，使用40年，該水庫淤泥面積達到驚人的3.71億立方米，已占水庫總體蓄水量的一半以上。

1.2水質惡化、生物多樣性銳減

目前，我國水庫水質富氧化日益嚴重。2008年爆發(fā)的“太湖藍藻事件”已為我們敲響了警鐘。水庫周圍污染源日益增多，來自居民生活污水的排放，工業(yè)廢水的傾倒，重金屬、農藥、化學物質的污染，已遠遠超過了水庫的自凈能力。一些富養(yǎng)物質、病原微生物進入水域，嚴重擾亂了生態(tài)系統(tǒng)的正常功能，引發(fā)日益嚴重的水質性缺水。同時，由于水質改變，大量土著生物滅絕，已經破換了正常的食物鏈，造成生物多樣性急劇銳減。

1.3生態(tài)平衡遭受破壞

受大自然的約束，水庫在汛期和非汛期水位變化是很大的。在非汛期，水庫水位的降低將會使大量河床外露，這些河床有很多最終被開墾為農田，這種不科學的作法導致濕地面積的縮減，嚴重影響了流域的生態(tài)平衡。再者，潮漲潮落是大自然賜予人類的珍貴禮物，人為的改變環(huán)境，將使物種結構像單一化方向發(fā)展，一些珍稀水生物種和敏感植被的消失，將嚴重破壞區(qū)域的生態(tài)平衡。

2、水庫環(huán)境生態(tài)治理與保護策略

2.1科學規(guī)劃治理目標

“十一五”期間，水源治理與保護是水利工作的重點。有關部門應借有利條件，科學合理的規(guī)劃水庫的治理和保護目標，加大水庫保護和治理工作。在制定規(guī)劃體系時應充分考慮以下內容：①對水庫周邊的生態(tài)系統(tǒng)加大整治力度，植樹造林，有計劃有目標的加大水庫周邊和上游植被的覆蓋面積②加大對水庫周邊現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護力度，劃定禁漁期、禁伐區(qū)、禁獵區(qū)，實行休養(yǎng)生息政策，逐步恢復水庫周圍脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。③遷移水庫周圍移民，讓自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復，使水庫周圍濕地面積逐步擴大。④加大水庫周圍污染物治理力度，逐步提高向水體排放污染物代價，運用經濟杠桿調節(jié)向水體排放污染物數(shù)量。⑤大力開展自然資源開發(fā)和水體影響論證項目。對自然資源的開采合理布局，對水體有影響的項目應進行保護性開采，對殺雞取卵式、掠奪式開采要動用公權力的力量，堅決停止。⑥調整產業(yè)結構。對于那些耗水量大、污染嚴重的項目，盡量遠離庫區(qū)，同時還要做好污水處理工作。

2.2建設生物緩沖帶

所謂生物緩沖帶指，在水庫周邊建設中，規(guī)劃和種植一定面積的綠色植物，利用植物根莖加固堤壩。減少汛期洪水對堤壩的沖擊，阻擋岸邊垃圾、泥沙直接進入水庫，使其充分發(fā)揮阻擋污染物的功能。該技術的發(fā)展與運用，對水庫環(huán)境生態(tài)的治理與保護是非常具有實用性的。它不僅發(fā)揮良好的環(huán)境效益，而且對豐富生物的多樣性，提高堤壩的美觀程度發(fā)揮著巨大作用。該技術對植物的選擇有非常嚴格的要求。要充分考慮當?shù)氐臍夂驐l件和植物本身的成活率。這說明在生物緩沖帶的建設中，不僅要考慮生態(tài)系統(tǒng)，還要考慮經濟和美觀效果。

2.3發(fā)展生態(tài)河堤技術

世界性的環(huán)境問題越來越引起人們的反思。很多發(fā)達國家在水庫的建設和改造中大力推行生態(tài)河堤技術。所謂生態(tài)河堤技術指，在水庫堤壩的建造過程中，不僅要考慮周圍的生態(tài)環(huán)境和自然地貌，更要模仿自然狀態(tài)下的水庫堤壩，建造一條符合生物生長的高仿自然堤壩?？梢钥闯?，生態(tài)河堤技術相較生物緩沖帶技術，對工程建設者們提出了更高的要求。目前，我國在這一技術的發(fā)展上尚處于起步階段，各項工作還有待改進。這要求工程的設計者和建設者們，努力學習外國先進經驗，使該技術在我國早日得到蓬勃發(fā)展。

同時，在河堤的建設過程中，應加大對水源地的保護，防止建筑材料進入庫區(qū)，造成水質的破壞。在庫區(qū)周邊應加強宣傳和教育，讓人民群眾了解破壞水土的責任，所承擔的義務。在水源地周圍懸掛明顯環(huán)保標志，在水庫周邊地區(qū)大力推廣沼氣等清潔能源，減少人為對庫區(qū)的破壞。

篇9

[關鍵詞] 霧霾；PM2.5；法律規(guī)制；預防；治理；救濟

【中圖分類號】 F42【文獻標識碼】 A【文章編號】 1007-4244（2014）06-131-1

2013年以來，我國中東部地區(qū)相繼出現(xiàn)了長時間和大范圍的霧霾天氣，整個華北黃淮甚至江南地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的污染，嚴重影響了人民群眾的身體健康和日常生活。霧霾天氣的形成既有客觀上的自然因素，也有人為的主觀原因。霧霾的復雜成因決定了問題的解決離不開綜合治理的手段，其中，系統(tǒng)而有效的法律應對機制是霧霾防治工作的根本保障。本文擬從環(huán)境法律法規(guī)的制度運行的視角來分析現(xiàn)有霧霾防治工作中存在的問題，并試圖探尋問題應對之方，希望能夠為我國大氣環(huán)境的改善有所裨益。

一、霧霾防治相關的法律制度現(xiàn)狀

當前，在和霧霾相關的大氣污染防治領域，形成了以《環(huán)境保護基本法》為指導，《大氣污染防治法》專項治理以及相關配套制度輔助實施的框架結構。除此之外，《環(huán)境影響評價法》，《固體廢物防治法》，《清潔生產促進法》，《循環(huán)經濟促進法》等法律中也包含有防控大氣污染的規(guī)定?？偟膩碚f，具體的防治制度包括從源頭控制角度來看，有規(guī)劃制度，環(huán)境影響評價制度，環(huán)境標準制度、產業(yè)政策目錄制度、排污申報許可制度。從事中控制的角度來看、有排污收費費制度、總量控制制度、環(huán)境監(jiān)測制度、大氣污染突發(fā)事件應對機制、環(huán)境目標考核責任制等。從事后救濟制度來看，大氣污染防治法律中有民事責任、行政責任、刑事責任等救濟制度。除此之外，協(xié)同大氣污染防治的相關配套制度還有清潔生產制度，循環(huán)經濟制度，經濟激勵措施等。

二、霧霾相關防治法律制度存在的問題

（一）宏觀層面法治運行環(huán)境中存在的問題

1.立法理念滯后?！洞髿馕廴痉乐畏ā吩诹⒎康纳铣帧澳康亩摗?，即在經濟發(fā)展和環(huán)境保護這對范疇中，既要“保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康”，還要“促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展”。二者并行不悖，并無主次之分。然而在現(xiàn)實的法律運行過程中，經濟利益和環(huán)境保護很難協(xié)調一致，往往是犧牲環(huán)境利益保障經濟利益，從而重蹈先污染后治理的惡性循環(huán)，加大了環(huán)境治理的成本，這是大氣污染防治法甚至是我國當前整體的環(huán)境保護法律不能得到有效落實的根本原因。

2.政府環(huán)境責任缺失。當前，我國大氣污染防治的監(jiān)管中同樣存在上述癥結。政府部門在戰(zhàn)略規(guī)劃以及專項規(guī)劃的制定，比如產業(yè)結構的調整戰(zhàn)略、項目的審批、具體監(jiān)管執(zhí)法等領域。受地方利益和個人政治前途因素及信息不足、認識能力有限等主客觀因素的影響，往往重視經濟利益而忽視環(huán)境利益，政府執(zhí)政思路的迷失對霧霾的形成負有不可推卸的直接責任。

3.公眾和企業(yè)社會責任缺失。霧霾的頻發(fā)不僅是“天災”更多的源于“人禍”，公眾社會責任感的缺失亦是導致環(huán)境生態(tài)惡化的主要誘因，民眾的范圍不僅包括對環(huán)境污染負有直接責任的中小企業(yè)，還包括現(xiàn)實生活中以鄰為壑的環(huán)境污染者個人。

（二）微觀層面具體制度運行中存在的問題

1.PM2.5法律規(guī)制出現(xiàn)空白。PM2.5作為霧霾天氣的主要誘因，亟需法律加以規(guī)制。然而，現(xiàn)行的《大氣污染防治法》并沒有針對PM2.5的具體規(guī)制措施，這與當前的霧霾治理要求嚴重脫節(jié)。

2.總量控制的范圍和標準有待提高，霧霾產生的實質根源在于人類的排放行為超出了大氣容量極限。即違背了環(huán)境科學上的《負載定額律》，因此。實施總量控制是應對大氣污染尤其是霧霾天氣的基本手段。

3.區(qū)域聯(lián)動治理機制缺失，霧霾的發(fā)生具有區(qū)域性特點。但是?，F(xiàn)有的大氣污染防治法律并沒有建立區(qū)域聯(lián)合治理的管理模式，以京津冀魯?shù)貐^(qū)為例。北京以南的天津)河北)河南)山東幾個省份都是大氣排放較高的區(qū)域。地理相連)大氣相通。如果沒有區(qū)域聯(lián)動的預警機制和合作治理。則很難對霧霾問題予以根治。

三、霧霾防治的具體對策

從霧霾的發(fā)生機制來看，治理霧霾是一項復雜工程。離不開多種手段的全力配合。在預防、監(jiān)管以及問責機制的每一個環(huán)節(jié)中，法律及相應的配套制度都不能出現(xiàn)軟肋。本文結合新近出臺的大氣污染防治規(guī)劃以及霧霾的發(fā)生機制。從防、治和問責三個微觀層面提出了具體的應對之策。

（一）完善總量控制制度。當前，我國大氣污染防治法中規(guī)定的總量控制制度僅適用于環(huán)境質量未達標區(qū)域，國務院批準的酸雨控制區(qū)和SO2污染控制區(qū)。下一步針對防治PM2.5污染的現(xiàn)實需求。應把氮氧化物納入總量控制中來。其次。在嚴格保證總排放量不變的情況下，適度加大減排的力度，考慮到經濟發(fā)展的協(xié)調問題，各類污染物的減排力度應逐步加大。

（二）建立霧霾區(qū)域聯(lián)防機制。霧霾的治理離不開政府間的合作，應盡快建立地方政府間的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制?？梢钥紤]在京津冀，長三角，珠三角等區(qū)域。設立由環(huán)保部和發(fā)改委共同牽頭的區(qū)域霧霾防治聯(lián)席會議制度，制定統(tǒng)一工作計劃和方案，明確區(qū)域內各政府部門的職責和分工，共同推進霧霾的防治工作。此外，還應借《大氣污染防治法》修訂之際。在法律中明確大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，將這一管理機制法定化。

（三）完善重點污染源在線監(jiān)測制度。霧霾的治理，必須加大對被環(huán)保部門列為重點排污單位的企業(yè)進行有效監(jiān)管。其中重點污染源在線監(jiān)測制度是有效預防企業(yè)超標排放的重要手段。

（四）強化企業(yè)和公眾的環(huán)境責任。企業(yè)環(huán)境責任和公眾環(huán)境責任二者在責任的落實程度和要求上應有所不同。除了加強對企業(yè)強制性規(guī)范遵守的監(jiān)管之外，還應注意經濟手段的調控作用。比如醞釀開征碳稅。征稅對象范圍主要針對那些導致霧霾頻發(fā)的高能耗排放企業(yè)，比如鋼鐵、石化、電力等企業(yè)。

參考文獻：

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[2]綜合.北京霧霾檢出危險有機化合物[N].北京青年報，2013-02-17(3).

篇10

【摘要】為保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經濟效益和社會效益，在開發(fā)中應注意保護好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，政府要嚴格按照環(huán)境管理法規(guī)的有關要求進行旅游資源的開發(fā)利用，加強對旅游環(huán)境保護的宏觀調控，加大投入。同時，要加強環(huán)保宣傳，提高旅游者和經營管理者的環(huán)保意識，使其充分認識到環(huán)境有效保護對持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)有其重要意義。

【關鍵詞】旅游開發(fā)；環(huán)境保護；持續(xù)發(fā)展

當今，環(huán)境污染和破壞日益嚴重，旅游資源與環(huán)境日漸衰退的雙重壓力下，如何保護好旅游資源與環(huán)境已成為旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。

1.健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度到目前為止，我國已初步形成了一套環(huán)境保護的法律、法規(guī)，但旅游環(huán)境保護和一般意義上的環(huán)境保護相比，因素更復雜，因此，要盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護暫行規(guī)定或條例》等有關法律、法規(guī)，通過依法來保護和治理旅游環(huán)境，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構和完整的管理體系，監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。

2.政府要加強對旅游環(huán)境保護的宏觀調控要實現(xiàn)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調，就必須采取科學的管理辦法，根據(jù)旅游環(huán)境承載力狀況和旅游者數(shù)量及分布狀況進行科學調度，建立預防、預警機制，防患于未然。特別是在旅游旺季要進行實時監(jiān)控，及時處理可能發(fā)生的各種情況，實現(xiàn)預警與調節(jié)雙保護。即一方面，通過系統(tǒng)的信息接收、處理網(wǎng)絡，及時監(jiān)測各主要旅游線路及主要景點旅游活動狀況、接待能力變化情況、環(huán)境生態(tài)變化、旅游者及當?shù)鼐用裥睦砀兄惹闆r，準確及時地反映出環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，為管理機構及時做出正確科學的判斷，為運用各種方式、方法保護好生態(tài)環(huán)境提供決策依據(jù)。

3.加強環(huán)保宣傳、提高環(huán)保意識，實現(xiàn)主客參與管理旅游環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程，需要政府部門、旅游企業(yè)、當?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與；通過旅游企業(yè)、電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊雜志及景區(qū)固定標示牌等加大景區(qū)環(huán)境保護的宣傳力度，來提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護意識，對于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。

4.加大旅游環(huán)境保護的投入環(huán)境保護是全民族的大事。各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護經費。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區(qū)開征適當?shù)穆糜钨Y源補償費，即從門票收入中取出部分資金用于旅游環(huán)境保護的投入；此外，地方政府要加大財政投入，積極發(fā)展旅游業(yè)及相關產業(yè)，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護的投資。

5.抓住時機大力開發(fā)生態(tài)旅游隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護的鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游等生態(tài)旅游形式是當今公認的，在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護意識的整體提高。

6.對旅游區(qū)的經營管理者和導游要進行環(huán)境意識的培養(yǎng)，提高環(huán)境素質景區(qū)內要配備齊全的環(huán)保設施，尤其是垃圾收集桶，方便游客投放。垃圾要及時清運，進行適當?shù)奶幚怼τ谄茐沫h(huán)境的游客行為，景區(qū)要采取措施予以限制，情節(jié)嚴重的給予適當?shù)奶幜P。導游自身要具有良好的環(huán)境素質，通過自己的言行引導游客進行環(huán)境保護。

7.加強旅游環(huán)境保護的科研工作和旅游環(huán)境保護知識的宣傳教育

長期以來，環(huán)境科學的研究只是從人類健康需要出發(fā)，很少從人的精神、心理需要進行研究，而這正是人類與環(huán)境相互聯(lián)系的另一個重要方面，并在人類旅游活動中得到充分體現(xiàn)。從旅游業(yè)對旅游環(huán)境的依賴關系，旅游區(qū)環(huán)境對旅游活動的承載能力，旅游業(yè)發(fā)展對旅游環(huán)境的破壞等方面研究旅游環(huán)境與旅游業(yè)的關系；從確定景觀美學質量標準、自然生態(tài)質量標準、滿足特種旅游活動的環(huán)境質量標準、旅游區(qū)環(huán)境質量評價方法等方面研究旅游環(huán)境保護的方法淪；從美學、心理學角度出發(fā)研究旅游環(huán)境保護的工程方法；還要進行旅游環(huán)境保護政策研究，為正確的決策奠定基礎。

加強旅游環(huán)境保護知識的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護意識，向全體游人、旅游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護知識。

8.進行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價

不當?shù)穆糜伍_發(fā)活動對旅游區(qū)環(huán)境的破壞是無法彌補的,從保護的角度出發(fā)。開發(fā)前對開發(fā)活動進行環(huán)境影響評價、分析、識別建設、經營過程中可能造成的影響提出相應的減免對策，要把可能對旅游環(huán)境造成的負面影響降低到最低程度。旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價內容包括:旅游區(qū)環(huán)境承載力分析、旅游規(guī)模分析、開發(fā)活動對環(huán)境的影響識別、旅游過程對環(huán)境的影響分析等等。

9.在旅游區(qū)發(fā)展建設中做好旅游環(huán)境規(guī)劃

旅游環(huán)境問題的產生、旅游區(qū)環(huán)境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經濟、旅游及其它破壞旅游環(huán)境的活動，來解決發(fā)展生產、擴大旅游規(guī)模與景點環(huán)境保護之間的矛盾，使其協(xié)調一致，以保證經濟發(fā)展和旅游活動持續(xù)穩(wěn)定的進行、防止旅游區(qū)環(huán)境的破壞。