導語：如何才能寫好一篇河道生態(tài)環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1技術概述

多方位生態(tài)修復是一種以多管齊下為方針的水環(huán)境綜合治理模式，將不同的治理技術結合到一起，并通過管理的統(tǒng)籌，實現(xiàn)長效運行，目前主要包括四個方面，即對外源污染進行截留、對內(nèi)源污染進行控制、人工凈化以及對水體自凈能力的加強。其中，對外源污染進行截留指的是通過雨污分流和生態(tài)駁岸的建立將外源污染截留于河道范圍以外；對內(nèi)源污染的控制指的是采取河道清淤及生物酶對不同類型的內(nèi)源污染進行控制與消減；人工凈化指的是利用超微凈化等新方法對已經(jīng)被污染的水體實施凈化；水體自凈功能的加強是指通過生物群落構建或完善來提高水體的自凈能力[1]。這項技術完全摒棄了過去單一、落后的治理方式，在當前的水環(huán)境綜合治理工作中具有很多優(yōu)勢。例如，它能有效截污，避免污染物直接進入河道，防止富營養(yǎng)化，實現(xiàn)源頭控制；采用周期性的清淤方式，河道淤泥不再逐年累積，防止內(nèi)源污染；采用人工凈化的措施，當水質(zhì)的惡化情況比較嚴重時，立即啟動，對水體迅速凈化，盡快恢復透明度；完善河道的水生態(tài)系統(tǒng)，在凈化水質(zhì)的基礎上，增強景觀效果。最近幾年以來，各個行業(yè)發(fā)展迅猛，帶動全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，從生產(chǎn)角度來分析，由于各大工廠建設規(guī)模的逐漸擴大，日用品種類越來越多，工業(yè)生產(chǎn)量日益增大，對水體產(chǎn)生較大的污染。當前，大部分的湖泊，包括水庫邊緣，經(jīng)常會出現(xiàn)一些綠色、懸浮物體，很多魚塘的表面漂浮大量死魚，農(nóng)村的小水溝內(nèi)部水體變黑，發(fā)出惡臭味道。在城市居民樓附近，一些景區(qū)用水的含氧量特別低，會滋生大量細菌與病毒，而變質(zhì)水體當中繁殖較多的蚊蟲，使得河道水環(huán)境治理難度越來越大。多方位生態(tài)修復技術的出現(xiàn)，不僅能夠有效提升河道水環(huán)境治理效果，而且可以實現(xiàn)全方面實施，減少生活污水量，保證水體更加清潔。該技術能夠從多個方面對河道水環(huán)境污染進行有效修復與治理，以便早日實現(xiàn)生態(tài)平衡目標。

2外源污染的控制

暴雨初期，雨水造成的污染可能比生活污水嚴重，只對點源污染進行控制無法從根本上改善水環(huán)境。基于此，針對面源污染，覆蓋多個方位的綜合生態(tài)修復手段可以設置自動膜率裝置，起到有效控制的作用。它屬于工程化處理手段，以超低壓膜過濾為核心，能在前處理的基礎上實現(xiàn)膜過濾，系統(tǒng)獨立且緊湊，能對雨水徑流中存在的污染物進行高標準和高效率的去除。該裝置的濾芯采用折疊式結構，過濾面積較大，能在截污基礎上使裝置正常過水。過濾系統(tǒng)還設置了過濾后水體的臨時儲存裝置，可以在暴雨之后對濾芯進行自動反沖洗，進而減少污染物累積，延長濾芯壽命，降低裝置的維護成本。這一裝置主要安裝在管網(wǎng)進入河道以后的末端，對攜帶大量污染物的雨水實施過濾，然后排入水體中，避免河道直接遭受污染，能從根本上解決二次污染問題[2]。對于沒有排入管網(wǎng)的雨水，可以借助滯留系統(tǒng)使河岸具有可滲透性，以此減少直接進入水體的徑流量，實現(xiàn)對污染負荷的有效控制。過去，駁岸僅重視水運和防洪，使得生物多樣性與生態(tài)環(huán)境都受到很大的破壞。在這種情況下，人們可以采用生態(tài)駁岸的方式，形成一個具有良好滲透性的界面，絕大部分植被都能起到應有的穩(wěn)定水土作用，并涵養(yǎng)水源。另外，生態(tài)駁岸還支持棲息地與生物走廊等的修建，以此進一步提高駁岸整體生態(tài)調(diào)控能力。該系統(tǒng)采用建立滲透性駁岸的方式，把陸地、水面和駁岸連成一個整體，將植物的間隙、所有類型的空隙與孔洞都視作能量及物質(zhì)的傳輸途徑，而且流速帶還能加強水和空氣之間的接觸，增加氧的溶入，提高水體凈化水平[3]。

3內(nèi)源污染的控制

底泥污染是外源污染在進入河道后不斷沉淀形成的，對城市河流水質(zhì)有很大的影響，屬于二次污染源。即便對外源污染進行了有效控制，但底泥含有的污染物會釋放到水體中，對覆水體的水質(zhì)造成影響，產(chǎn)生二次污染。對此，可采用機械設備清淤和生物酶修復充分結合的技術來有效控制這一污染，即將生物和物理措施相結合，這不僅具有很高的去除效率，而且能達到可持續(xù)起作用的目的。機械設備清淤能改善底泥及水體理化性質(zhì)，但成本比較高，所以只能在面積較小但污染負荷很高的水域中使用。在面積較大但污染負荷不高的水域，可利用生物酶對底泥進行修復，它的修復機理為：酶具有的活性先激活了底泥微生物的活性，以此提高微生物的污染降解性能。提高微生物自身活性以后，微生物還能對之后產(chǎn)生的底泥進行持續(xù)處理，實現(xiàn)可持續(xù)凈化修復的目標。

4人工凈化體系

如果外界的污染物以較快的速度進入河道中，河道系統(tǒng)此時還處在不穩(wěn)定的狀態(tài)或失衡的狀態(tài)，人們要采取應急措施，立即凈化惡化水體，使水環(huán)境系統(tǒng)保持完整。對此，應采用人工凈化方式來干預，提高河道對干擾的應對和抵抗能力?，F(xiàn)階段較為主流的人工凈化方法為超微凈化，它屬于界面技術，利用超高壓進行氣水混合，處于超飽和條件生成氣泡，以此對藻類、有機物與重金屬等進行有效氧化，提高含氧量，保證水體的能見度，這是一種對污染水體進行凈化的有效工藝。這一工藝能逐步消除包含重金屬、黑臭水和水體渾濁與發(fā)綠等在內(nèi)的各項問題。比如，對于已經(jīng)發(fā)綠的水體，采用微米級氣泡能快速將藻類黏附清除干凈；對于比較渾濁的水體，采用超微氣泡，能對水體中的泥沙及膠體進行快速吸附與分離；而對于黑臭水，采用超微氣泡能對自由基與氫氧基進行沉降，最終實現(xiàn)對有機物的有效分解及氧化處理。

5水體自凈能力的強化

從河道水體自身角度講，生態(tài)系統(tǒng)能強化它的凈化能力，現(xiàn)在已經(jīng)在修復工程大量應用。水生植物群落的建立可能涉及浮葉植物、挺水植物與沉水植物。其中，挺水植物和浮葉植物不僅能提高景觀效果，還能凈化水質(zhì)。沉水植物可以使河道的生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，保持生物多樣性，這是生態(tài)修復工作的核心，可以促進能量及物質(zhì)的循環(huán)。對于岸邊水深較淺的區(qū)域，可以布置水下草皮，采用四季常綠的低矮型苦草；在中部水深較大的區(qū)域，可采用水下森林的形式，植物的選擇遵循四季常綠與體型較高的基本原則，這樣能有效提高景觀度，彌補深水區(qū)缺乏景觀的缺陷。以上群落構建方式的作用機理為：首先，采用沉水植物對富營養(yǎng)物質(zhì)進行吸收，如氮磷等；其次，對水體中存在的硝化及反硝化予以加強，起到清除總氮的作用；再次，加速懸浮物質(zhì)的沉降，對底泥的二次懸浮進行控制，減少其氮磷等物質(zhì)的釋放；同時，促進植物光合作用，增加氧的釋放量，使底質(zhì)含有的磷和鐵、鋁充分結合，從而加快磷的沉積速度；最后，加強化感效應，通過對沉水植物的布置，釋放出很多化感物質(zhì)，這些物質(zhì)對藻類植物生長繁殖有明顯的抑制作用。另外，還應充分考慮水生動物群落，如浮游類、大型魚類與底棲類等。其中，大型魚類的布置遵循完善生物鏈和保證景觀效果的基本原則進行；合理布置底棲動物能沉淀和過濾水體，動物能捕食底質(zhì)中的腐敗殘體與有機質(zhì)，以此減少底質(zhì)的營養(yǎng)物質(zhì)產(chǎn)生量；建立浮游類動物的群落是指向河道中投加水蚤等浮游生物，水蚤可以對水體中的細微腐泄物質(zhì)及藍藻進行捕食，以此保證水體的透明程度，加快生態(tài)系統(tǒng)的形成與完善。除此之外，浮游生物還能作為魚類餌料，使水體中含有的有機物及藍綠藻都變成動物蛋白質(zhì)，為魚類提供營養(yǎng)，最終形成一條良性的生態(tài)鏈。

6實例分析

本文主要以排渠河道為例，此河道位于兩交通大道交匯位置，其中，示范區(qū)的河道位于某交通道上部，長度為330.0m，寬度為30.0m，水深為0.6m。在河道示范區(qū)內(nèi)部，原來的水體為黑色，發(fā)出惡臭味，透明度比較低，水體當中的COD、NH3-N含量分別是295.8mg/L、13.87mg/L，超過地表水質(zhì)指標，屬于重點治理水質(zhì)。為了保證河道水體得到更好凈化，相關單位決定采取多方位生態(tài)修復技術進行治理。因為該河道上游沿線并沒有采用截污方案，周圍居民的生活污水和雨水均排入河道中，然后順著溝渠輸送至指定的河道內(nèi)。針對這一實際情況，有關部門要遵循外源截留原則，結合使用聚酯纖維膜和土工膜，以此形成一個隔膜導流全新模式，把這一隔膜布置于和南岸距離2km的部位，在內(nèi)層鋪設土工膜，在外層鋪設聚酯纖維膜。把污水導流至指定區(qū)域下游，能夠有效減少示范區(qū)污水量，保證進入示范區(qū)河道中的非溶解性污染物得到更好攔截。長時間沒有處理的雨污水排入河道中，導致示范區(qū)河道底泥含有大量的內(nèi)源污染物質(zhì)。為了減少內(nèi)源污染的出現(xiàn)，人們要有效消減底泥內(nèi)源污染，可以在河道內(nèi)部投入適量的生物酶，保證水體與底泥微生物活性得到充分激活，增強底泥微生物呼吸強度與新陳代謝能力，使得河道底部的黑臭底泥得到有效處理，真正達到河道底泥原位治理的目標。通過成功構建水體生態(tài)系統(tǒng)，人們能夠有效提升河道水生動植物的存活率。因此，在構建河道水體生態(tài)系統(tǒng)之前，相關人員需要在河道的上游位置設置處理量80.0m3/h的超微凈化設備，保證河道內(nèi)部的水體得到有效凈化，實現(xiàn)循環(huán)凈化目標。采用良好的人工凈化方案，能夠保證河道水質(zhì)得到良好改善，進而為河道水體生態(tài)系統(tǒng)建設創(chuàng)建穩(wěn)定的生存條件，滿足河道水生動植物的生長發(fā)育需求。引入生態(tài)修復措施，可以保證水體修復成果，使河道水體具有的自凈功能和景觀效果都得到充分發(fā)揮。有關單位可以在實際工作中向河道內(nèi)拋灑種子和育苗，形成動植物群落。要大力建設水生態(tài)工程，從本質(zhì)上改善水質(zhì)，使水的顏色從淡綠或深綠變?yōu)闊o色，并使水更為清澈透明，降低所有污染物指標，基本滿足地表水環(huán)境標準要求，河道水體具備的自凈功能將得到顯著提升。

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關鍵詞：河道生態(tài)；環(huán)境污染；防治策略

中圖分類號：TB 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）14017701

作為生態(tài)系統(tǒng)的“血脈”，河道在自然界中分布廣泛，所產(chǎn)生的生態(tài)效應也不可小視。而城市中的河道更是具有著靈動的生命力，其蜿蜒曲折的流線形態(tài)、奔流不息的清澈水體，無不為充滿工業(yè)化單一色彩的現(xiàn)代城市帶來其感性的魅力，同時也打破了現(xiàn)代城市沉悶而冷漠的布局。城市河道的生態(tài)環(huán)境保護和治理對于整個城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡具有重要的意義，同時也促進了城市景觀的改善和優(yōu)化，為建設宜居型的現(xiàn)代化城市做出不小的貢獻。

1 城市河道生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀

近年來，為了滿足人們的生活需求和生產(chǎn)活動需求，城市中的河道系統(tǒng)重建工程頻頻實施。但是由于技術和理論的發(fā)展限制，河道的建設引起了水環(huán)境系統(tǒng)的消極變化。河道生態(tài)環(huán)境污染的加重也使得河道的生態(tài)治理和修復問題備受關注。從目前的普遍情況來看，我國城市的河道生態(tài)環(huán)境主要存在以下的污染和破壞問題：

1.1 河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞

天然的河道本是自然界的天然產(chǎn)物，在現(xiàn)代的城市建設中卻往往考慮經(jīng)濟利益的需要而對河道進行裁彎取直等等，這一類強行改變河道天然形態(tài)的建設方式，這在很大程度上促使了河道天然水系結構的改變及其生態(tài)功能的弱化。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是由于對河道功能現(xiàn)代化的強調(diào)，對河道的整改只考慮行洪排澇的功能，片面注重河道的行洪速度。在河道的建設工程中往往采用硬質(zhì)的護坡材料，例如現(xiàn)澆混凝土和預制混凝土塊體，亦或是使用漿砌石結構對河道進行護坡的處理。然而這種硬質(zhì)而又封閉的護坡結構卻阻礙了地下水與河岸土壤的直接接觸，使河道水體中的各種生物、植物等生命體失去自然狀態(tài)的生存環(huán)境，同時也破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)的水體自凈能力。

1.2 河道水質(zhì)的嚴重污染

目前，城市中大部分的河道嚴格上來講既不屬于天然河流也不算是徹底的人工渠。城市河道的水力特質(zhì)具有其獨特的一面：進深淺、河道直、流量小、流速慢。這一水力特質(zhì)已經(jīng)埋下了城市河道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱的伏筆。城市化導致了人口的密集居住，經(jīng)濟的飛速發(fā)展也產(chǎn)生了眾多大大小小的企業(yè)和工廠，這兩者所共同產(chǎn)生的生活污水和工業(yè)廢水也與日俱增。再加上目前河道污水處理的能力滯后，幾乎每時每刻都有大量的廢水和污水是直接排入城市河道網(wǎng)中的。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國廢水排放總量已經(jīng)達到428.4億噸，其中，生活污水的排放量就達到了227.7億噸，而城市生活污水的處理率僅是18.5%，這意味著至少有80%的生活廢水無法處理，加上工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢水、污水，早已超過了河道的自凈承載力。有資料統(tǒng)計，80%的中國河流受到污染，水質(zhì)都低于Ⅲ類，河道水質(zhì)污染嚴重。

2 河道生態(tài)環(huán)境的防護及治理

河道生態(tài)環(huán)境是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，因此，河道生態(tài)環(huán)境的防護和治理也是一個全面的系統(tǒng)工程，其防治舉措也應該是整體的、全方位的、多角度的。其總體的防治目標應該是：通過人工的生態(tài)化防治措施，使建設中的或是治理后的河道能夠具有原生態(tài)的自然環(huán)境體系，形成具有生物多樣性、自然生態(tài)野趣的、具備自我修復能力的城市河道體系。

2.1 河道防治的生態(tài)性策略

對河道進行治理的生態(tài)性策略主要可以通過對河道形態(tài)的修復來恢復河道的生態(tài)系統(tǒng)，就是要求要保留河道彎曲的自然形態(tài)，或者將已經(jīng)順直的河道進行自然體態(tài)的彎曲修復。

2.2 河道防治的工程性策略

河道的防治工程應依據(jù)河道的天然地勢，盡量避免截彎取直的做法，以保持河道天然的生態(tài)環(huán)境。防治工程應充分考慮短期與長期、整體與部分等因素來合理布置堤線，采取工程改造措施和生態(tài)修復措施相結合的方法，對混凝土材質(zhì)的硬質(zhì)河床進行拆除，保留河岸侵蝕、淤積、沖刷等自然現(xiàn)象，使用自然力，促使淺灘等河道邊緣環(huán)境的產(chǎn)生和自然分布。同時對河床的改造主要可以采用自然界的生態(tài)材料，例如黏土以及原河底的底泥，還可以使用透水性能較強的卵石和砂土對河底進行保護性修復，構成如同天然形態(tài)般的生態(tài)河床。而臺地上的坡面可以采用框格型的混凝土植入草皮護坡，這樣既保證了工程的安全性，同時還大大降低了工程的開銷。

2.3 河道防治的政府管理策略

河道的有效防治措施離不開政府的正確引導，以及環(huán)境監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。因此，進行科學有效的政府管理，加強環(huán)保監(jiān)管，提高全民環(huán)保意識，同時，加強相關的環(huán)保部門、環(huán)保技術機構的建設等，促進河道防治工作實施和監(jiān)管的管理體系。加快健全河道工程監(jiān)管網(wǎng)絡，加強各部門科學有效的合作，使河道的防治工作做到規(guī)范化、體制化、日?；?，建立起長期有效的河道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)管機制。

3 結語

從生態(tài)美學的角度來看，水體環(huán)境能夠帶給人類最親切的自然美感體驗。同時，水環(huán)境的保護和完善也是建設宜居型城市必不可少的重要內(nèi)容?？傊鞘泻拥郎鷳B(tài)環(huán)境的改善和美化離不開正確的防護和治理理念，只有科學的整體規(guī)劃和系統(tǒng)性的防護才是河道生態(tài)建設的最佳途徑。不久的將來，我們將期待河道的生態(tài)美成為城市中一道亮麗的風景線。

參考文獻

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關鍵詞 河長制；水生態(tài)環(huán)境；管理成效；問題；建議；天津市；南部四區(qū)

中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0223-02

天津市位于海河流域下游，流經(jīng)天津市的一級行洪河道19條1 100 km，骨干排水河道109條1 890 km。近年來，由于經(jīng)濟建設飛速發(fā)展，污水直排、雨污混流、污水處理不達標排放，嚴重影響了河道水質(zhì)安全。同時，受生活習慣、歷史因素等影響，河道沿岸居民隨意傾倒垃圾、堆放雜物，造成河道堤岸環(huán)境臟亂差，嚴重影響河道水生態(tài)環(huán)境健康和安全。

1 河長制實施情況

為改善河道水生態(tài)環(huán)境，天津市積極探索并借鑒國內(nèi)部分省市先進管理模式，2013年正式推行河道水生態(tài)環(huán)境管理地方行政領導負責制，即“河長制”。2015年，河長制管理實施全覆蓋，大清河處負責南部四區(qū)（包括津南、西青、靜海和濱海新區(qū)）一級河道6條260 km，區(qū)管河道40條645 km，總長905 km的考核任務。

1.1 建立組織機構

各區(qū)分別成立了以主要負責同志任組長、各相關部門負責同志為成員的河道水生態(tài)環(huán)境管理領導小組，負責河長制工作的實施與管理，建立了由“河長”負總責的責任制。

1.2 建立管養(yǎng)隊伍，落實管護資金

西青、靜海、津南等區(qū)均成立了街鎮(zhèn)或環(huán)衛(wèi)部門負責的河道日常養(yǎng)護隊伍，負責河道的基本日常維護工作，保障河道環(huán)境衛(wèi)生。管護資金方面，市級財政撥付專項資金補助各區(qū)堤岸水面保潔與水質(zhì)保護工作，補助比例與考核成績相掛鉤。

1.3 建立監(jiān)督考核獎懲機制

按照市級考核辦法和細則，各區(qū)制定了本區(qū)考核方案、實施細則和巡查制度等，明確了各部門管理職責、任務分工、管理措施等，落實到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等和具體責任人。西青、靜海等區(qū)建立了業(yè)務考核和績效考核的考核體系，根據(jù)市、區(qū)級考核情況及打分成績決定“以獎代補”資金補助，對考核不合格的河長進行問責，連續(xù)2次不合格的進行通報批評，考核結果優(yōu)秀的“河長”年終進行獎勵[1-4]。

2 初步成效

2.1 河道水質(zhì)狀況得到改善

2015年，南部四區(qū)納管河道環(huán)境衛(wèi)生達到優(yōu)秀的河道長度由362.9 km增加到621.7 km，同比上升71.3%；感官水質(zhì)黑臭的河道長度由265.6 km減少到85.3 km，同比下降67.9%。

2.2 重點河段部位環(huán)境有效改善

西青區(qū)結合清水河道行動建設，加大了全區(qū)污水管網(wǎng)建設，解決了李七莊街、精武鎮(zhèn)和王穩(wěn)莊鎮(zhèn)的污水排放問題。2015年實施水環(huán)境治理，清理垃圾434.2 m3，打撈漂浮物260.2 m3，河道水質(zhì)環(huán)境整體有較明顯的提升。

靜海區(qū)針對環(huán)境較差的子牙鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)、大黃莊等沿河村鎮(zhèn)，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施專項治理工程?；I措資金，投入大量人力、物力，共清理垃圾3.45萬m3，水面漂浮物2 000 m3，柴草垛500余個，使多年積存的環(huán)境問題得到了徹底根治，沿河老百姓拍手稱快。

2.3 長效管理得到落實

各區(qū)均建立了長效管理制度，如西青區(qū)9個街鎮(zhèn)成立了水利站或街道環(huán)衛(wèi)部門負責的10～15人的河道養(yǎng)護隊伍，靜海區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了156人的保潔隊伍，負責河道日常保潔和管護。

2.4 合力共管的效益已初步顯現(xiàn)

各區(qū)以水務部門為主體，以環(huán)保、市政部門為支撐，開展區(qū)域內(nèi)截污治污工程和污水廠網(wǎng)建設，河道水體水質(zhì)得到有效改善，在加強河道的整治與管理上形成有效的工作合力。

3 存在的問題

目前，河長制推行時間不到3年，仍處于摸索時期，在管理中仍存在許多問題。一是水生態(tài)環(huán)境管理運行機制尚不完善，相關成員未全部參與工作，職能作用也未充分發(fā)揮。二是河道保潔工作不到位，保潔工作人員的專業(yè)化水平亟待提升。三是河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理資金不足，經(jīng)費缺口較大。四是部分河道仍然有污水直接排入，河道截污工作不到位。部分河道水質(zhì)問題仍然突出，涉及到跨省市界、區(qū)界河道因上下游協(xié)調(diào)不暢，污水下泄污染問題突出。五是沿河道路、企業(yè)、居民集中區(qū)等成為河道環(huán)境維護的重點，針對河道治理的頑固問題，短期內(nèi)難以有效解決。同時部分街鎮(zhèn)缺乏垃圾處理規(guī)劃，垃圾的收集、運輸與處置脫節(jié)嚴重[5-7]。

4 建議

河長制是河道管理新階段的重要措施，對于改善河道生態(tài)環(huán)境意義顯著，并兼具生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。同時，河長制能夠充分調(diào)動各級政府部門加大河道水生態(tài)環(huán)境管護的積極性，從而有效推動河道整治和水環(huán)境改善。針對目前河道管理中存在的諸多問題，特提出如下建議，以推動“河長制”河道管理模式充分發(fā)揮作用。一是地方官員擔任總負責人能夠起到綜合協(xié)調(diào)的作用，整合河道水生態(tài)環(huán)境管理各部門的力量，避免各部門在工作中相互推諉、掣肘，直接提高水環(huán)境管理與保護的效率。二是應將治理與管理相結合。以管理促進治理，以治理深化管理，形成河道管理的良性循環(huán)。三是建議因地制宜采取管理策略。應結合河道的具體特點，制定可行性高且特色鮮明的河道管理方案，同時充分考慮地區(qū)發(fā)展與人文環(huán)境需求，彰顯河道特色亮點。四是建議加強專業(yè)化培訓，樹立規(guī)范化、標準化管理理念。培養(yǎng)一支專業(yè)化河道養(yǎng)護隊伍，提高水生態(tài)環(huán)境管理水平。

5 參考文獻

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[5] 李耀祖，安艷玲，陳夢瑜.“河長制”實施地區(qū)農(nóng)村居民環(huán)保意識現(xiàn)狀調(diào)查及評價：以貴州普定縣為例[J].貴州化工，2012（6）：36-39.

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【關鍵詞】 城市防洪 生態(tài)治理 綠化景觀

1 工程概況

西寧防洪及流域管理利用世行貸款項目是一項涉及西寧城區(qū)和下轄湟源、湟中、大通三縣的防洪、截污、小流域綜合治理項目，其主要建設任務有四部分：一是完善西寧城區(qū)和三縣的防洪體系；二是完善西寧城區(qū)污水收集工作；三是對項目區(qū)17條小流域進行綜合治理；四是加強防洪、流域等管理部門的機構能力，項目計劃5年實施完成。

2 西寧市防洪設計

2.1 防洪治理與城市發(fā)展

城市化是我國走向現(xiàn)代化強國的不可阻擋的大趨向。但是，在城市化過程中，圍繞以城市為中心的供水、排水、水環(huán)境保護與防洪排澇問題日益突出，水災害加劇、水資源緊缺、水環(huán)境惡化，議論多年的“水問題”在某些地區(qū)已經(jīng)孕發(fā)為“水的危機”，并呈全面加重的趨勢。

城市建設中占用了自然的排水通道，綠地面積大大減少，城市建設所用的水泥材料及柏油路面等滲水能力低，蒸發(fā)很少。這樣一來就縮短了暴雨的匯水時間，暴雨的洪峰流量也會相應增大，城市原有排水設施泄水能力不足，河道、溝道的防洪治理也未進行系統(tǒng)全面的治理，未形成一個系統(tǒng)的防洪體系。

近幾年來，全國多地頻頻發(fā)生城市洪澇災害，其中較為典型的是2012年7月21日北京遭遇特大暴雨襲擊，造成城市內(nèi)澇，引發(fā)了部分山區(qū)泥石流等災害，并導致人員傷亡和財產(chǎn)損失。城市洪澇災害治理是個綜合性治理工程，不能單一的考慮河道或溝道的防洪堤工程。

西寧市隨著城市化進程的加快、城市發(fā)展功能分區(qū)的需要，城市由南向北依次進行了深度的規(guī)劃，包括：《西寧（國家級）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《青海省西寧市北川河綜合治理規(guī)劃》等。河道內(nèi)已建成防洪堤分布零散，防洪標準各不相同，防洪堤結構形式主要為混凝土或漿砌石硬質(zhì)護岸，河道沿線污水也未進行統(tǒng)一收集處理，垃圾污水隨處可見，隨著城市居民生活水平的日益提高，市民對城市環(huán)境提出了更高的要求，臟、亂、差的河道現(xiàn)狀應該得到很好的改變。另外，城市環(huán)境的好壞也直接影響國內(nèi)外投資商的投資，制約著城市經(jīng)濟發(fā)展，這些因素都極大的制約了城市化進程的步伐。

2.2 防洪綜合治理設計新思路

西寧市地處青海東部，黃河支流湟水河中游，四面環(huán)山，三川會聚，扼青藏高原東方之門戶。湟水河、南川河、北川河，分別由西、南、北三個方向匯合于市區(qū)，后東流至小峽出境，形成東、南、西、北向河川谷地及東北、西北、西南、東南向山嶺十字形谷地。因此，從地形地貌上看，西寧市呈 “四山夾三河”的“十”字形分布，市區(qū)位于河谷地帶。

西寧屬于缺水城市，平常水量有限，設計河道寬度內(nèi)很難恒常豐水，因此營造部分靜態(tài)水面是非常必要的，北川河沿岸用地緊鄰河道，未預留綠地空間，濱水景觀較差，岸線生硬，綠地呈割裂狀，濱河沿線灘涂、濕地、泉眼均呈自然無序狀態(tài)，本次調(diào)整中增加了堤防型式的多樣性，使用了生態(tài)混凝土擋墻，通過與景觀工程的配合，打造了生態(tài)宜居與休閑游憩為一體的城市北部濱水空間。西寧市區(qū)北川河綜合治理工程以防洪、排澇為主要功能，此前提下，結合工程技術手段，利用生態(tài)技術和新型材料，科學規(guī)劃沿線濱水景觀，同時達到凈化水體水質(zhì)、清水進城之目的。

城市防洪、排水、河道水環(huán)境綜合治理工程，是集水利、城建、環(huán)保等行業(yè)為一體，遵循治水的新思路，妥善處理好城市區(qū)域水資源的開發(fā)、利用，治理節(jié)約、保護和配置的關系，更要利用現(xiàn)代水利的理念來解決好城市的防洪減災及水污染嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。根據(jù)西寧市特殊的地形地貌，城市防洪治理主要以湟水河、南川河、北川河為主線，結合洪水、污水、水環(huán)境、城市綠化四個因素綜合性考慮，提高主城區(qū)防御洪水的能力，改善城市的宜居條件。設計的主要思路分為以下幾點：

（1）河道防洪堤設計：西寧市主要水系由三條河流形成，城市的防洪治理要對重點河段進行整治，并與已建成和在建的防洪工程相連接，形成完整的河道防洪體系，充分發(fā)揮其整體防洪效益，提高主城區(qū)防御洪水的能力，將防洪標準由目前不足30年一遇提高到50～100年一遇。河道防洪工程需因地制宜，發(fā)揮天然綠化效果，以防洪為主，結合生態(tài)環(huán)境治理與水環(huán)境治理，河道護岸形式的選擇，通過多方位的比選，改變了過去單一的防洪堤結構形式，河道護岸采用主、副槽治理方案，為了不阻斷生態(tài)用水以及地下水與河道的天然通道，河道主槽采用了生態(tài)混凝土護坡，通過特殊工藝制造出來的具有特殊結構與功能的生態(tài)混凝土，在保持其原有力學性能的基礎上不破壞原有的生態(tài)平衡。副河槽利用現(xiàn)有地形地貌，設計多種體型，種植多種不同種類的植物，加大城市綠地的建設面積，盡量減小暴雨時期的洪峰流量，同時將河道防洪工程建設成為防洪、綠化、休閑為一體的綠色長廊，最終形成“水清、岸綠”的效果。市區(qū)北川河河道斷面型式采用多樣化。河道防洪斷面以復式斷面為主，分為主堤與副堤，主堤滿足20年一遇過洪要求，整體堤防滿足100年一遇過洪要求。（2）生態(tài)環(huán)境治理：工程河段區(qū)南川河河流域水生生態(tài)環(huán)境較差，北川河相對較好，湟水河干流下游由于接納了部分城市污水，加之生活垃圾的沿河傾倒，水質(zhì)污染較嚴重，河水具有富營養(yǎng)特性。工程設計河道兩岸分別布置截污干管，減少污染物排放入河道，使水環(huán)境質(zhì)量得到改善，有利于湟水干流及下游河段魚類的生存與繁衍。（3）綠化景觀設計：隨著西寧市社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，溫飽型生活已經(jīng)不能滿足西寧市居民的要求，對生態(tài)環(huán)境的美好追求已深入人心，民眾要求在工作、學習、生活的環(huán)境中得到優(yōu)美綠化的景觀環(huán)境，休閑時可游覽散步，給人一種美的享受，要求在河道防洪治理工程設計的同時，將綠化、景觀等建設融入其中，使之成為“綠色工程”。設計人員應該與時俱進，少留遺憾，跟上時代步伐，轉變以單純防洪的設計理念，建設現(xiàn)代河道，美化城市環(huán)境，以防洪為主結合綠化景觀設計。

3 設計思路總結

現(xiàn)代化城市的快速建設，城市的防洪設計不能緊緊作為一個已防洪堤建設為主要任務的設計，需要結合城市規(guī)劃、城市內(nèi)澇、城市綠地等多方面元素綜合考慮，做出一個系統(tǒng)的防洪設計，既能保證城市的安全，又能適應城市的發(fā)展。

參考文獻：

篇5

為認真貫徹落實市十五屆人大一次會議《關于加快推進生態(tài)環(huán)境治理保護的決議》(以下簡稱《決議》)，系統(tǒng)回顧總結五年來《決議》的執(zhí)行情況，根據(jù)市人大常委會工作安排，城建環(huán)保工委在常委會分管副主任的帶領下，先后到市環(huán)保局、住建局、經(jīng)信局、城管局、國土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局和部分鎮(zhèn)，聽取了有關工作情況匯報和部分人大代表、村級組織負責人的意見。同時，市人大代表各中心組通過視察、調(diào)研等形式組織代表開展檢查活動;11月14日，市人大常委會又組織市人大常委會全體組成人員和部分代表視察了生態(tài)環(huán)境治理保護工作。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、《決議》執(zhí)行情況

五年來，市政府根據(jù)《決議》提出的總體目標和工作要求，采取加強組織領導、明確工作職責、制定實施規(guī)劃、細化目標任務、出臺相關政策、強化督查考核等一系列工作措施，生態(tài)環(huán)境治理保護工作取得新的進展。

二、《決議》執(zhí)行過程中存在的問題

對照《決議》要求，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護工作仍然存在著一些問題，實際工作進展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

(一)環(huán)保工作保障機制仍需進一步完善。生態(tài)環(huán)境治理保護工作涉及多個部門和所有鎮(zhèn)、街道，一些職能部門和部分鎮(zhèn)、街道責任不清、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)配合意識缺乏等現(xiàn)象還不同程度存在，整體合力還需加強。由于環(huán)保工作是一項長期的、投資較大且見效較慢的工程，造成就事論事抓環(huán)境的多、一如既往抓環(huán)境的少，責任意識和工作主動性還有待提高。市、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保機構人員不足，制約著環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應和現(xiàn)場處置能力。生態(tài)補償機制尚未建立，村級組織由于村級集體經(jīng)濟薄弱等因素主動參與生態(tài)環(huán)境治理保護的積極性還不夠高，亟需政府財政的有效扶持。

(二)水環(huán)境整治工作任重道遠。飲用水源地監(jiān)管難度大，無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、非法開采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問題仍未得到有效解決，水質(zhì)安全受周圍環(huán)境和氣候因素影響較大，特別是湖庫富營養(yǎng)化已成為飲用水源水質(zhì)的主要問題。基層反映飲用水源上游村莊因規(guī)劃控制，村民要求改善生活條件、創(chuàng)造經(jīng)濟來源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網(wǎng)絡尚未完全建成，各鎮(zhèn)生活污水治理施工難度大、成本高、推進速度不快，部分已納管企業(yè)雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響污水處理廠的正常運行，污水廠處理設施運行負荷率僅達到設計規(guī)模的52%，工程日常運行管理機制尚需完善，市域污水治理工程的長效管理機制亟待建立。中心城區(qū)河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動性差，河網(wǎng)水系普遍存在富營養(yǎng)化和藍藻現(xiàn)象，偏黑偏臭現(xiàn)象在局部河道還有發(fā)生。村莊內(nèi)部家庭作坊式企業(yè)直排現(xiàn)象還普遍存在，部分村級公廁和戶廁污水處理設施達不到技術要求且改造推進速度不快，嚴重污染當?shù)赝临|(zhì)和河道水質(zhì)。

(三)淘汰提升落后產(chǎn)能任務艱巨。七小產(chǎn)能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當前淘汰提升落后產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，但由于其地域特征明顯，從業(yè)人員眾多，且往往與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構相配套，大量小產(chǎn)能業(yè)主淘汰后的出路問題及市場需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素阻礙著淘汰提升落后產(chǎn)能工作的進一步推進。同時，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設備淘汰成本高，部分企業(yè)有一定的抵觸情緒，主動參與淘汰提升落后產(chǎn)能的積極性不高。

(四)環(huán)境綜合整治工作有待全面加強。橋頭、觀海衛(wèi)等地的廢塑料加工行業(yè)仍面臨著反彈的壓力，橫河軸承行業(yè)油污處理任務繁重。有些企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，污染處理設施不完善或運轉不正常，偷排、漏排、不達標排放等現(xiàn)象還有發(fā)生。城區(qū)污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮(zhèn)人均綠化面積增幅較慢，城區(qū)公廁、城區(qū)渣土中轉站等基礎環(huán)保設施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機制還不完善，餐廚垃圾處理工作進展緩慢。區(qū)域性農(nóng)業(yè)污染仍較嚴重，超標使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在。

(五)全社會環(huán)保意識亟待增強。市民環(huán)境意識還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習依然司空見慣，工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現(xiàn)象仍比較突出。有針對性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態(tài)環(huán)境治理保護工作還沒有引起社會各界和廣大群眾的足夠關注和自覺參與，氛圍營造還需要進一步加強。

三、意見和建議

生態(tài)環(huán)境治理保護是當前和今后相當長時期人民群眾最關心的熱點問題之一，也是一項關系區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重大工程。要做好這項工作，切實解決《決議》執(zhí)行過程中存在的問題，必須認真貫徹落實市委關于推進生態(tài)文明建設決定提出的十二五主要目標任務，采取更積極、更務實、更有效的工作措施，進一步推進我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，努力把慈溪建設成為綠色生態(tài)、宜業(yè)樂居的一流幸福家園。為此提出如下意見建議：

(一)進一步完善體制機制，著力推進生態(tài)環(huán)境治理保護。一是建立環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機制。增強對環(huán)保工作的調(diào)控協(xié)調(diào)能力，突破單一的職能部門權責限制，理順各級各部門工作關系，合力推進生態(tài)環(huán)境治理保護工作。對需要多方聯(lián)合執(zhí)法的整治行動，要整合執(zhí)法力量，強化部門聯(lián)動，提高執(zhí)法效果。二是強化考核指導和行政監(jiān)管。要提高對各鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境保護目標管理考核分值，嚴格落實環(huán)境保護目標責任制和環(huán)境污染行政責任追究制度，加強對鎮(zhèn)、村環(huán)保工作的指導和督促，切實提高各地各部門的工作水平。加強政府監(jiān)察執(zhí)法能力建設，建立一支業(yè)務精、作風硬、公正廉潔的環(huán)境執(zhí)法隊伍。依據(jù)誰污染、誰治理的原則，加強對排污企業(yè)尤其是重點污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)保提前介入和一票否決制度，堅決杜絕引進不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。嚴格執(zhí)行三同時制度，進一步推進排污總量審批和排污許可證制度的實行。堅持開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項行動，加強檢查、督查和巡查。三是加強資金保障。進一步加大市級財政投入力度，推進治污納污等環(huán)保基礎設施建設。建立健全生態(tài)補償機制，特別是增加水源地保護區(qū)居民的補助額度。減輕鎮(zhèn)級區(qū)域性整治及村級環(huán)境整治、公廁戶廁改建等帶來的資金壓力，夯實環(huán)保工作基層基礎。關于龍山、觀海衛(wèi)、周巷財政體制調(diào)整后的實際情況，建議統(tǒng)籌考慮生態(tài)資金安排。

(二)繼續(xù)突出抓好水環(huán)境整治，確保工程項目效益的有效發(fā)揮。一是高度重視飲用水源保護工作。切實加強飲水水源地保護，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和旅游業(yè)發(fā)展行為，加大對飲用水水源周圍無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強對水庫水質(zhì)的日常監(jiān)測，采取有效舉措努力遏制水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢。加強對外引飲用水源突發(fā)事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續(xù)大力開展截污納管和污水治理工程建設。加快支管網(wǎng)建設，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快推進污水接納工作，強化鎮(zhèn)、街道工作職責，加強對企業(yè)等用戶納管的技術指導，提高污水處理率。科學評估市域污水治理一期工程建設效果，強化對市域污水治理工程的管理，健全工程運行管理機制，明確運行管理方式，提高應急處理能力，及時解決處理好運行過程中出現(xiàn)的管網(wǎng)沉降破裂、主管支管銜接困難等問題，持續(xù)推進工程環(huán)境經(jīng)濟效益的有效發(fā)揮。及時總結非納管農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗，優(yōu)化工藝流程，制定后續(xù)管理養(yǎng)護政策措施，提高實際使用效果。全面摸清當前全市公廁現(xiàn)狀，列出具體改造時間表，加快推進公廁改造，努力消除公廁對周邊環(huán)境的污染。三是有序推進城河治理。加快推進大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態(tài)修復工程和中心城區(qū)引水環(huán)通工程建設，充分運用外引水加快推進城區(qū)水體流動，提高城河自凈能力。健全城河管理工作機制，提高綜合管理能力。四是全面推進河道和水資源開發(fā)保護工程建設。繼續(xù)大力實施三橫十一縱骨干河道建設，持續(xù)推進鎮(zhèn)村生態(tài)河道建設，增加河道自凈、排澇能力，優(yōu)化河道周邊生態(tài)環(huán)境。切實抓好和推廣河長制的成功做法，努力提高全市河道水質(zhì)。推進鄭徐水庫和慈西水庫建設，切實發(fā)揮好外引工程效用，進一步提高水資源保障能力。

(三)有序開展淘汰提升落后產(chǎn)能工作，扎實推進節(jié)能減排。加強服務指導，正確處理好淘汰落后和規(guī)范提升的關系，幫助各地解決落后產(chǎn)能認定、落后產(chǎn)能淘汰舉措等相關實際難題，摸準、摸細全市淘汰提升落后產(chǎn)能情況。強化要素調(diào)控，規(guī)范企業(yè)行為，提高落后產(chǎn)能企業(yè)(項目)的經(jīng)營成本。優(yōu)化財政政策補助方式方法，切實發(fā)揮好政策的引導作用，鼓勵企業(yè)技術升級和設備改造。積極推廣清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，推廣節(jié)能技術，培養(yǎng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能改造。加強統(tǒng)籌謀劃，通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，科學務實推進減排工作。

篇6

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹縣委十四屆十一次全會精神，圍繞建設美麗富裕新____戰(zhàn)略目標，按照全力打造經(jīng)濟社會發(fā)展升級版總體要求，突出一河兩岸5公里范圍內(nèi)的集中整治，保護____水質(zhì)安全。堅持屬地管理，源頭管控，綜合執(zhí)法，標本兼治，集中整治，根治“三亂”，堅決打勝集鎮(zhèn)、村莊____水源地生態(tài)環(huán)境整治戰(zhàn)役。堅持集中整治與長效管理并重，嚴格涉水審批與管理，促進全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的新發(fā)展。

（一）工作目標

____、公眾生態(tài)文明意識明顯提高。通過深入開展宣傳教育，樹立保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山勝過金山銀山的理念，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護好，切實增強大自然對人類的永續(xù)供養(yǎng)能力和大自然自我修復能力，為后代子孫留下更大的發(fā)展空間，努力使生態(tài)文明建設理念更加深入人心，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識明顯增強，更加自覺地履行好保護生態(tài)環(huán)境的責任和義務。

2、____水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過實施集中整治，河道環(huán)境明顯改善，“三亂”現(xiàn)象徹底根治，水環(huán)境質(zhì)量進一步提高，農(nóng)村生活垃圾、污水得到集中收集處理，實現(xiàn)河道水面無雜物、河道沿岸無垃圾、生活污水無直排、河道常年水清澈。到____5年全鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達標率達到____00%；集鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到80%以上；治理水土流失，認真落實建設項目環(huán)保、水資源管理“三條紅線”、節(jié)水“三同時”制度，企業(yè)用水許可____00%，污水排放監(jiān)控____00%，涉河建設前置審批許可____00%，必要防護地段達到“堤固、洪暢、水清、岸綠”。

3、環(huán)保設施基本完善。環(huán)保能力和基礎設施建設步伐加快，環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，環(huán)?；A設施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

4、長效機制基本形成。建立政府主導、企業(yè)主體、齊抓共管、全民行動的水源地生態(tài)環(huán)境保護機制，形成互為補充、有機結合的良性格局。河道和農(nóng)村保潔機制基本形成，管護人員、經(jīng)費、設施到位，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效機制進一步健全。

（二）工作任務

____、徹底根治河道“三亂”。整治亂倒，清除河道棄渣、垃圾；管住亂建，清理河道違章建筑，清還多占河道；管住亂采，嚴格禁采限采，加大河堤項目建設，維護河勢穩(wěn)定，確保行洪、水質(zhì)安全。

2、加強工業(yè)企業(yè)排污治理。開展企業(yè)“三廢”治理工作，堅持預防為主，在采取綜合利用、層層把關、減少排放措施的同時，注重“三廢”治理，提高“三廢”治理效果；加強入河排污口監(jiān)管，按照輕重緩急制定治理方案和實施計劃，有效預防河道水體污染，實現(xiàn)污水處理達標排放，確保河道水體清潔。

3、加強河道綠化。結合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在天寶寨和鑫湛灣移民小區(qū)外河道，逐步建設沿河綠化帶和生態(tài)景觀帶。

4、深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖點和飲用水源保護區(qū)畜禽放養(yǎng)行為，合理控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總量。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推行規(guī)?；B(yǎng)殖場排污申報登記和排污許可證制度；新、改、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)），嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理及綜合利用，建立畜禽養(yǎng)殖區(qū)和污染物排放總量雙控制度。

5、開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，科學布局河庫潔水漁業(yè)；優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放，提高餌料利用率，實施漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理，對魚塘換水清淤，全面實施濕地、農(nóng)田處理措施，減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對水體的污染。切實加強湖庫、河塘水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，禁止向庫區(qū)及其上游河流投放化肥和動物性飼料。

6、推進農(nóng)村生活污染治理。因地制宜采取納入集鎮(zhèn)管網(wǎng)、就地分片處理和濕地處理利用方式，積極爭取集鎮(zhèn)“兩場”建設，加快推進農(nóng)村生活污水處理設施建設；重點推進集中式飲用水源保護區(qū)和人口聚居區(qū)域農(nóng)村生活污水處理，加強農(nóng)家樂餐飲污水治理設施的規(guī)范管理；推行“戶收集、村轉運、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式，加強對村莊河道、池塘、溝渠和道路兩旁的垃圾清理，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

7、完善涉水項目審批與管理。嚴格執(zhí)行涉水建設前置審批手續(xù)和水行政許可制度。執(zhí)行最嚴格的水資源管理，堅持用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度的“三

條紅線”、節(jié)水“三同時”、取水許可制度，依法征收水資源費；嚴格遵守水?！叭瑫r”制度，建設項目水保措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 8、建立長效機制。將河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度治理和管理計劃；建立完善棄渣源頭管控和有獎舉報等制度，建立健全各種長效管護制度；配備專業(yè)設備，對河道實行全方位管理。

第一階段：深入宣傳，全民動員（____4年____月____日至____月3____日）。

大力宣傳____水源地生態(tài)環(huán)境整治工作的重要意義、河道管理的有關法律法規(guī)，曝光各類影響水生態(tài)環(huán)境的不良行為和違法行為。宣傳發(fā)動群眾，形成人人參與、個個爭先建設美好家園的良好氛圍，努力促進____水源地生態(tài)環(huán)境集中整治工作深入開展。

第二階段：突出重點，集中整治（____4年2月____日至7月3____日）。

各村（居）委會，鎮(zhèn)屬相關單位要組織力量對轄區(qū)內(nèi)河道開展全面排查，全面清理河道，做到河面清潔、河岸整潔。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，恢復河道基本功能、改善河道水生態(tài)環(huán)境。組織實施好“三大戰(zhàn)役”。

第一戰(zhàn)役：以“城鎮(zhèn)一體化”為重點，開展建筑垃圾及河道“三亂”整治戰(zhàn)（____4年2月____日至2月28日）。主要整治任務：一是全面做好集鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境整治工作。集中人力開展清理河道各類棄渣。二是規(guī)范河道管理。加強對河道采砂行為的管理，嚴厲打擊非法采砂行為，有效根治河道亂倒、亂建、亂采的“三亂”問題。加快加油站至天寶寨移民小區(qū)段、中心街橋頭至農(nóng)貿(mào)市場段河道棄渣清理，并對沿線山體進行綠化。三是規(guī)范企業(yè)取水許可、排污口設置，控制企業(yè)用水量、排污量。

第二戰(zhàn)役：以鎮(zhèn)政府所在地為重點，開展集鎮(zhèn)沿河整治戰(zhàn)役（____4年3月____日至5月3____日）。認真做好____支流水質(zhì)保護，加強轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)監(jiān)管；加快建成無害化垃圾處理廠及配套設施；加強農(nóng)家樂、賓館餐飲業(yè)及住戶污水集中處理，建化糞池和沼氣池，確保生活污水處理達標排放；加強轄區(qū)內(nèi)項目建設棄渣的監(jiān)管和清理，禁止棄渣進入河道范圍，做好綠化、防護。

第三戰(zhàn)役：以沿河道村莊院落為重點，開展農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役（____4年6月____日至7月3____日）。加快村莊生活垃圾的集中處理，加強農(nóng)家樂、住戶污水集中或化糞池（沼氣池）處理，嚴禁污水直排河道；組織力量對轄區(qū)河道進行徹底清理，做到水清岸綠無垃圾；組成專業(yè)或兼職的監(jiān)督員，加強日常監(jiān)管。實行村自為戰(zhàn)，鎮(zhèn)政府督戰(zhàn)，加快沿河道村莊院落的整治。

第三階段：建章立制，完善設施（____4年8月____日至____0月3____日）。建立水環(huán)境保護長效機制，成立專門管理機構、人員，建立水環(huán)境及河道的巡查、管護、責任制度。積極籌措資金，配備相應檢測設備，完善垃圾、污水處理及相關措施，借助____綜治、中小河流治理、移民搬遷、土地整治、城鎮(zhèn)化建設等各類項目，全面做好生態(tài)環(huán)境各類基礎設施。

第四階段：檢查驗收，總結完善（____4年________月____日至____2月3____日）。鎮(zhèn)政府對____水源地生態(tài)環(huán)境整治活動年目標任務完成情況進行考核，鎮(zhèn)紀委實行專項督查。鎮(zhèn)整治辦公室對照目標任務組織開展檢查，對整治工作實行月通報制度，整治結束后，對全鎮(zhèn)____水源地生態(tài)環(huán)境整治年活動開展成效形成書面報告報縣整治辦公室。

（一） 加強宣傳，深化認識。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，沿河亂倒、亂采、亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，項目建設環(huán)保、水?！叭瑫r”制度落實不到位，污水直排、違規(guī)建設、圍墾放養(yǎng)等問題依然突出，嚴重影響社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活，并引起了社會各界和上級部門的高度關注，形勢十分嚴峻，特別是南水北調(diào)中線今年將通水，水質(zhì)保護到了最嚴格監(jiān)管的時期。要利用各種手段教育廣大人民群眾，牢固樹立生態(tài)文明觀念，徹底改變生產(chǎn)、消費和生活習慣，引導社會各界主動投身生態(tài)文明建設活動；加強整治活動的宣傳，努力在全鎮(zhèn)形成一定聲勢，促進整治活動深入開展。

（二）加大投入，夯實基礎。進一步加大生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保投入，各相關單位要從多渠道加大項目爭取力度，鎮(zhèn)財政擠出專項資金，確保水源地生態(tài)環(huán)境集中整治活動順利開展。

篇7

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)文明為統(tǒng)領，緊緊圍繞打造“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城總目標，按照“天藍、地綠、水凈”的要求，全面開展河道環(huán)境整治，加快污水處理設施建設，以良好的生態(tài)環(huán)境，為打造“省山區(qū)小城市建設管理典范”提高保障。

二、整治目標

1.河道環(huán)境明顯改善。加強河道整治，徹底消除“臟、臭、淤”現(xiàn)象，達到水環(huán)境治理標準。完善河道保潔運行機制，所有整治河道配備專人保潔，實行考核監(jiān)管。

2.基礎設施不斷完善。到“十二五”末建成污水管網(wǎng)120公里；完成污水廠二期工程建設，縣城污水處理率達到95%；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設指導，完成緊水灘鎮(zhèn)等污水處理設施建設，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力。

三、整治內(nèi)容

（一）加強河道整治

1.實施河道綜合整治。加強水碓港保潔力度，加大巡查監(jiān)督，逐步改善水碓港水質(zhì)環(huán)境。

責任單位：城市建設執(zhí)法大隊

參與單位：環(huán)衛(wèi)所、市政科

2.開展河道長效保潔。本著"整治一條、鞏固一條"的原則，對河道實施保潔長效管理，完善河道保潔市場化運作機制，完善河道保潔考核制度，強化日常督查和臺賬整理，進一步提高河道保潔質(zhì)量。

責任單位：城市建設執(zhí)法大隊

參與單位：環(huán)衛(wèi)所、市政科

（二）加快設施建設

1.加快污水管網(wǎng)建設。到“十二五”末，計劃建設污水收集管網(wǎng)120公里，其中主管網(wǎng)50公里，支管網(wǎng)70公里。對新城區(qū)進行強制性的雨污分流管道建設，對老城區(qū)有計劃、分步驟地實施雨污分流管道改造。2014年計劃實施主管網(wǎng)8公里，支管網(wǎng)10公里；2015年計劃實施主管網(wǎng)7公里，支管網(wǎng)9公里。

責任單位：城市建設發(fā)展有限公司

參與單位：規(guī)劃科、市政科

2.污水處理廠二期工程。計劃2014年啟動項目前期，2015年基本完成主體工程，2016年完成調(diào)試并正式運行。

責任單位：城市建設發(fā)展有限公司

參與單位：規(guī)劃科、市政科、行政許可科

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。加快完成緊水灘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，到“十二五”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率達到85%，污水設施正常運行率達到95%，建立污水處理設施長效管護機制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到90%。

牽頭單位：市政科

四、保障措施及有關要求

1.加強組織領導。河道治理是縣委縣政府確定的一項重點工作，也是建設“最美縣城”重要舉措，為扎實推進水環(huán)境治理工作，縣住建局成立水環(huán)境治理工作領導小組，由局長擔任組長，分管副局長任副組長，城發(fā)公司、城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、規(guī)劃科、市政科等單位科室為成員。同時，建立領導小組會議制度，定期或不定期召開會議，加強對水環(huán)境保護和綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)，確保各項工作運行高效、聯(lián)動、暢通。

篇8

關鍵詞：渾河；河道綜合整治；生態(tài)環(huán)境；功能

隨著社會經(jīng)濟的高速增長，我國許多地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟過程中，基本還是重復著“污染、治理、再污染、再治理”的老路。近些年來，遼寧沈陽境內(nèi)渾河沿岸大大小小的排污口有數(shù)十個。在2014年的環(huán)境監(jiān)測報告中我們可以清楚的看到，該河道流域的氨氮、COD的指標都非常的高，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要污染來源是渾河流域沿岸的工業(yè)污染物的排放造成的，其中包括一些制藥廠、化工廠、造紙廠等。遼寧省撫順市委書記王桂芬日前主持召開的專題會議研究環(huán)保工作中，不斷強調(diào)，要切實加強渾河河道綜合整合與環(huán)境治理工作，加強生態(tài)環(huán)境保護工作，制定科學、規(guī)范、行之有效的保障措施來強化環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。

1 河流生態(tài)環(huán)境功能的演變

河流是人與人、人與自然、城市與自然進行交流的場所，無論是從城鎮(zhèn)景觀方面，還是從感官視覺方面，它都是一條不可或缺的邊框。表1內(nèi)容顯示的是從上個世紀九十年代以來，我國城鎮(zhèn)河流河道生態(tài)環(huán)境（水環(huán)境）建設過程中，其功能的演變與拓展。

正如表1所示，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)河流的生態(tài)環(huán)境功能是隨著時代的發(fā)展而不斷變化的，根據(jù)上述表格，我們可以看出，城市河流水環(huán)境所具備的基本功能也是在不斷地去適應現(xiàn)時代的發(fā)展需要，具體可分為以下方面：（1）城鎮(zhèn)居民最佳的綠色休閑場所。不僅是在渾河沿岸的周邊城市，在我國許多地區(qū)，城市河流一直都是人們休閑娛樂的場所，人們在工作之余、周末閑暇時間，河流都是城鎮(zhèn)居民步行、晨練、接近大自然的最佳通道。（2）城市生態(tài)廊道。河流所具備的大自然生態(tài)功能才是它本身最強大的一方面，它主要是水與各種營養(yǎng)物質(zhì)的流動通道，同時也是當?shù)馗鞣N鄉(xiāng)土物種的棲息地。從現(xiàn)代化的城市景觀建設方面來講，城市河流廊道具有著維護大地景觀系統(tǒng)完整性、連續(xù)性的重要意義。（3）居民生活用水的主要來源之一。除了以上兩點社會功能外，渾河還起到為流域內(nèi)居民提供大量生活用水的作用，據(jù)記載，早在7200年前，中華大地的人類就在此進行農(nóng)耕漁獵并繁衍生息，所以說，發(fā)展到今天仍然具有一定的生活功能。

2 渾河河道綜合整治中存在的不足

渾河在遼寧省境內(nèi)有著32公里長的城市段兩岸，其中包括以五里河為中心的文化城，隨著渾河兩岸大開發(fā)建設工程的全面啟動，從而進一步拉近了渾河與城市生活之間的距離。當前，渾河流域及周邊沿岸城市，將會建設成集生態(tài)自然、休閑娛樂、防洪減澇于一體的城市觀光旅游帶。我們都知道，渾河所流經(jīng)的區(qū)域為遼寧東部城市群，此區(qū)域在發(fā)展經(jīng)濟過程中，主要還是以傳統(tǒng)的重工業(yè)為主，表現(xiàn)為：人口稠密、污染嚴重。

渾河是周邊城市重要的生活場所、文化載體，其具有獨立的特性，由于其河道比較淺，河道兩旁的植物被落也比較少，所以也就決定了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的脆弱。在工業(yè)發(fā)展的前期沒有重視到河流河道的綜合治理工作，從而造成了現(xiàn)代的河道的嚴重污染現(xiàn)象，雖然制定了一系列方案措施加強渾河河道的生態(tài)環(huán)境建設工作，但是仍然存在不少問題。（見表2）

3 渾河河道綜合整治中生態(tài)環(huán)境建設

渾河河道在綜合整治過程中，關于生態(tài)環(huán)境的建設與保護工作，盡量遵循以下原則：（1）生態(tài)性。生態(tài)性是河流固有的獨特自然屬性，關于渾河河道生態(tài)性的規(guī)劃與建設，要堅持以滿足渾河水域生物的生存需要為依據(jù)，盡可能最大化地保證渾河河道的生態(tài)性、健康性、穩(wěn)定性。（2）自然性。自然性也是河流獨特的屬性之一，在人們的印象當中，每一條河流河道基本都是蜿蜒曲折的，這也是河流的天然屬性。因此，在進行渾河河道的生態(tài)環(huán)境建設當中，盡可能地保持渾河原有的自然地貌特征。（3）安全性。在我國古代，河流對于一座城市而言，不僅僅是保護城市部落，更重要的是它可以為人們提供生活用水。在現(xiàn)代化社會中，河流最主要的功能還是防洪排澇，所以，在生態(tài)環(huán)境建設中，一定要堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，確保渾河河道的安全，包括安全供水、安全用水、防洪減澇等。

篇9

為了給山西治水攻堅營造強大的社會氛圍,為讓汾河以嶄新的形象展現(xiàn)于新世紀的山西,2009年到2010年,中華環(huán)?；饡①Y100多萬元,由山西省委宣傳部、山西省環(huán)保廳、中華環(huán)保基金會山西代表處等14個部門,聯(lián)合發(fā)起了以“再造碧水汾河,構筑生態(tài)文明”為主題的生態(tài)汾河大型公益宣傳系列活動。這個活動由山西省環(huán)境保護宣教中心、山西省環(huán)境文化促進會、中華環(huán)境保護基金會山西代表處承辦,分為生態(tài)汾河社會宣傳活動、生態(tài)汾河攝影宣傳活動、生態(tài)汾河文化宣傳活動、生態(tài)汾河新聞宣傳活動、生態(tài)汾河宣傳展示活動五個內(nèi)容。一年來,這些活動開展得有聲有色,不僅在山西省內(nèi)引起強烈反響,而且在國家相關部門都有相當?shù)挠绊憽膰噎h(huán)保局到山西各級領導都給予關注并給予批示。

所有這些,都可以說明一個事實,宣傳活動為建設一個生態(tài)汾河從輿論上做好了準備。他們的目標就是拯救汾河。

重污染下的汾河

汾河全長710公里,是黃河的第二大支流。其流域內(nèi)是山西省工業(yè)集中、灌溉農(nóng)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,汾河流域轄內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別占到山西全省工業(yè)總產(chǎn)值的46%和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的64%。

早在20世紀80年代,除蘭村水庫以上的上游外,從太原、介休到臨汾等地,汾河都成了名副其實的排污溝。當時的檢測數(shù)據(jù)表明:太原段汾河中鎘、銅、汞等重金屬物質(zhì)全部超標,而揮發(fā)酚的年均值超過地面水三級標準313倍,因而被專業(yè)人士稱為“酚河”。在當時,關于汾河污染嚴重有一個傳播甚廣的說法:山西省環(huán)保局的一個總工程師對一位正在取樣檢測的工作人員說:“別搞了,檢測那有什么用?汾河里全剩污水了,你搞那嚇人的數(shù)字干什么?”

1999年夏天,中下游的汾河在“中華環(huán)保世紀行”的記者筆下呈現(xiàn)出這樣一種景觀:“從生物意義上講,這是一條名符其實的死河――沒有動物、沒有植物,連水體中最易生存的藻類也沒有?！?“河水要么發(fā)黑發(fā)臭,要么消失得無影無蹤,露出了河床……”

造成這種狀況的直接原因就是企業(yè)排污。2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,沿岸各類污染品向汾河排放廢水的企業(yè)有956家,其中造紙廠77家、焦化洗煤廠402家、選礦廠243家、化工企業(yè)8家,其他企業(yè)226家。加上周邊的生活污水,汾河臨汾段每年要接納9100萬噸污水,其化學耗氧量和氨氮以及揮發(fā)酚含量等主要指標均超過地面水最低標準3倍到40倍,部分河段的水已失去了灌溉功能。

除了水污染,汾河還面臨著干涸甚至斷流的危險。在一些干旱缺水的流經(jīng)地區(qū),汾河的一部分河段已經(jīng)斷流,相當一部分河段的水量大減,汾河已由歷史上的“泛舟之役”“萬木下汾河”和“流水嘩啦啦”,形成“雨季過洪水、旱季沒流水、平時是污水”的病態(tài)河流,成為經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重的制約因素和全省民眾的切膚之痛。

如此嚴重的水污染,對原本就缺水的山西來說,無疑是一個致命的打擊。資料顯示,山西全境的年均降水量在350毫米到700毫米之間,自東南向西北遞減,北部地區(qū)年降水量多在400毫米以下,其中桑干河流域低于300毫米。數(shù)年前實施 的水資源普查結果表明,全省多年平均水資源總量為123.8億立方米,人均占有水資源量376立方米,為全國平均數(shù)的1/5,低于人均500立方米的國際“極度缺水標準”;耕地畝均水資源量192立方米,為全國平均水平的1/9。

山西省的三條主要徑流河流汾河、沁河、桑干河的污染情況基本如此。早在上世紀80年代后期,一位作家在其報告中說:“從解放以后到80年代,汾河一大半的支流斷流,一大半的泉水干枯。”而在最近10年間,三條河流的水量分別比其多年平均水量減少了44.8%、48.9%和13.4%。其中汾河、桑干河近年來每年斷流270天到320天。而大同境內(nèi)最大的河流御河,“歷史上水量十分豐沛。可近年來即使在汛期也滴水全無,下游河道淪為停車場和汽車駕駛練車場。”

汾河治污,己是山西省迫在眉睫的環(huán)保任務!然而,治污所要付出的代價也是巨大的,有專家稱:“即使把山西20年的GDP,全部投入到治理污染中去,也無法徹底還原原本良好的生態(tài)環(huán)境。”

重現(xiàn)汾河清流美景

但是,代價再大,污染也要治理。山西省委、省政府對汾河污染十分痛心,積極采取各種措施對汾河出現(xiàn)的嚴重生態(tài)污染進行全方位的治理。山西省省長王君曾對汾河流域綜合治理提出要求:“繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理修復‘2+10’工程,加快推進汾河流域干流堤防加固、調(diào)蓄工程清淤、人工濕地和沿岸綠化等工程建設,確保完成一期工程任務,實現(xiàn)汾河干流常年全線復流、流域生態(tài)環(huán)境明顯好轉的目標?！?/p>

2008年2月下旬,山西正式啟動的“千里汾河復清流”工程,公布了汾河治污的時間表:兩年內(nèi)實現(xiàn)汾河干流全線復流,汾河水質(zhì)明顯改善,汾河兩岸生態(tài)明顯改觀的目標;5年內(nèi)實現(xiàn)汾河干流水生態(tài)初步修復,汾河兩岸第一山脊內(nèi)自然生態(tài)基本得到改善;10年內(nèi)實現(xiàn)整個汾河流域的自然生態(tài)基本修復,形成人水和諧的自然景觀,基本實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)初步估算,該工程先期累計投資達106.02億元。這樣的投資手筆,也只有在這樣特定的情況下才能有。

2008年5月,山西省正式啟動“汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程”,該工程按照流域生態(tài)功能與水功能區(qū)劃要求,上游側重水源涵養(yǎng)及保護,上中游側重水土保持和水資源合理利用,中下游側重開發(fā)利用與有效保護相結合,進行整體規(guī)劃、分期實施。

在汾河上游地區(qū),為保護和涵養(yǎng)汾河水源,汾河沿岸市縣的工業(yè)和生活污水必須無條件達標才能排入汾河,有關部門將對汾河流域主要水源地區(qū)煤礦進行排查,關停影響嚴重的采礦點。此外,汾河兩岸流域的坡地將逐步實行退耕還林。出于對汾河水源地的保護,為實現(xiàn)流域水資源可持續(xù)利用的目的,要求汾河上游地區(qū)必須加強生態(tài)環(huán)境建設。

由此,汾河流域上游地區(qū)被賦予了保護中下游地區(qū)及全省供水安全的重大責任。該流域上游許多區(qū)域被列入限制和禁止開發(fā)區(qū)。然而,上游地區(qū)不僅生態(tài)環(huán)境脆弱,而且經(jīng)濟相對貧困,當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟自然要利用本地的資源優(yōu)勢,但限制和禁止開發(fā)使得“靠山吃山”的上游地區(qū)失去了賴以生存的基礎。上游地區(qū)一方面要保護生態(tài)環(huán)境,另一方面要解決經(jīng)濟發(fā)展和人民生活問題。鑒于上游地區(qū)保護流域生態(tài)安全與擺脫貧困局面、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的矛盾十分突出,在治理的同時,政府通過經(jīng)濟補償手段激勵上游地區(qū)進行生態(tài)環(huán)境建設。2009年11月06日,山西省發(fā)改委消息,為解決汾河源頭的生態(tài)環(huán)境問題,山西省下達了寧武縣生態(tài)移民工程擬使用2008年和2009年的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金計劃4496萬元,以便工程順利實施。

2008年2月29日早8時,汾河二庫以20立方米/秒的流量開閘放水,這也標志著備受全省人民關注的千里汾河清水復流(中游)試驗調(diào)水正式啟動。通過河道復流入滲,逐年補給地下水,確保地下水位止降回升;通過河道疏浚和整治,提高河道行洪能力,改善沿河生態(tài)環(huán)境;通過污水處理和對煤礦等嚴重污染企業(yè)的關停搬遷,使水資源和水生態(tài)得到有效保護;通過植被修復,涵養(yǎng)水源,形成自然生態(tài)的良性循環(huán)。經(jīng)過幾年的努力,汾河中游清水復流試驗工程已經(jīng)結束,從汾河二庫至平遙古城,已初步重現(xiàn)昔日汾河的秀麗景色,干涸了11年的汾河太原段終于流水再現(xiàn)。汾河治污初現(xiàn)成效。

汾河下游是指從靈石縣兩渡到萬榮縣廟前汾河入黃口段,全長約270公里,流經(jīng)臨汾、運城兩市的11個縣(市、區(qū)),是汾河流域治理工作較繁重的區(qū)域。汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程啟動以來,汾河下游沿線各市縣積極采取河道整治、汾河人工濕地建設、污染企業(yè)關停等措施,取得了一定的成效。

生態(tài)汾河大型公益宣傳還在繼續(xù)

然而,汾河治污任重道遠。中華環(huán)?；饡轿鞔硖庌k公室主任柴騰虎在接受本刊記者采訪時表示:“冰凍三尺,非一日之寒,要恢復汾河生態(tài),并不是一朝一夕的事情,最重要的是要發(fā)動全民參與環(huán)保,讓廣大人民群眾積極監(jiān)督和參與?！?/p>

2010年2月3日上午,山西省城太原藍天白云,天氣晴朗,省文聯(lián)大廈門前彩球飄飄,人頭攢動。由中華環(huán)?；饡Y助、由山西省委宣傳部、山西省環(huán)境保護廳、中華環(huán)?；饡轿鞔硖幍?4個部門聯(lián)合發(fā)起的山西生態(tài)汾河大型公益宣傳活動書畫攝影展拉開了帷幕。

篇10

關鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境 治理

1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述 淮南礦區(qū)是我國重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計產(chǎn)煤5.262億噸，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻?；茨系V區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區(qū)域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設施多，農(nóng)田水系縱橫交錯，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。

礦區(qū)大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。

礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。

1.2 地表塌陷 淮南礦業(yè)集團所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設施占地2624.2公頃（39363畝）。

9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計總面積達10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。

隨著煤礦開采的延深和規(guī)模擴大，塌陷范圍逐漸擴大，據(jù)1997年以來的統(tǒng)計，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8 km2，年增長率為5.15%。 開采塌陷區(qū)尚有15個村莊正在或有待搬遷。

開采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長度7.41km。 1.3 固體堆積物

1.3.1 煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當?shù)捻肥欧?，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前現(xiàn)存矸石山（場）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬m3。

1.3.2 淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進行粗放式養(yǎng)魚?？筛氐馁|(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。1.4 地質(zhì)環(huán)境改變對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響 1.4.1 對大氣的影響 煤礦生產(chǎn)過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強烈溫室效應的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會導致全球氣候變暖，給空氣造成污染。

1.4.2 對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響 煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。

1.4.3 對城市環(huán)境的影響 煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。

1.4.4 對煤礦企業(yè)的影響 為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準備煤量，影響了煤炭資源合理開發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。 2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

2.1以人為本、防災減災 所有的地質(zhì)災害，直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災害的危害，達到防災減災的目的。

2.2因害設防、綜合治理 針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。

2.3注重效益、分期實施 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時，爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。

2.4 工程措施與生物措施相結合 礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結合，才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應用于礦山環(huán)境治理中。

3 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設想

淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對地質(zhì)環(huán)境的保護、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開采地質(zhì)環(huán)境的恢復引起了各級部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長期以來的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的不良因素轉變?yōu)榉e極因素?；茨系V業(yè)集團實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復示范工程項目。

實施示范工程的指導思想：治理與開發(fā)相結合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設小康型農(nóng)村。

“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是基本國策。煤礦開采對地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴重，是一個長期以來未能解決的問題，是一個共同關注的問題。

《環(huán)境保護法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國家法規(guī)，都要求礦山開采保護地質(zhì)環(huán)境，實現(xiàn)治理恢復“占補平衡”的最終目標，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。我們將吸收有關兄弟單位回填復墾試驗的成功經(jīng)驗，結合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境，按照國家的有關法規(guī)和技術政策，實施示范工程項目。主要項目有：謝李示范工程，塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候；張集示范工程，結合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設、改變農(nóng)業(yè)結構相結合，由單純的種植，變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚產(chǎn)品加工相結合的農(nóng)業(yè)結構。