導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公共文化資金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我市專項(xiàng)資金管理的基本情況

近年來(lái)，我市搶抓發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，著力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，一大批事關(guān)發(fā)展民生的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作持續(xù)有力推進(jìn)，保障和推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展。這其中，政府性專項(xiàng)資金的有效投入，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提高社會(huì)保障水平等方面，較好地發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)、保障和推動(dòng)作用。

一是專項(xiàng)資金使用管理制度逐步完善。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理制度建設(shè)，注重提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》、《大力培育大企業(yè)大集團(tuán)的若干意見(jiàn)》等制度，整合完善了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；圍繞提升公共服務(wù)水平，制定實(shí)施《義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)暫行辦法》、《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《基本醫(yī)療保障實(shí)施辦法》、《基本醫(yī)療保障辦法實(shí)施細(xì)則》等辦法，推進(jìn)了教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化，逐年提升社會(huì)保障水平；圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制定實(shí)施《臨安市農(nóng)民素質(zhì)提高工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》、《臨安市建設(shè)“綠色家園、富麗山村”項(xiàng)目資金管理辦法》等辦法，保障農(nóng)村持續(xù)發(fā)展繁榮，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二是專項(xiàng)資金投入規(guī)模逐年增大。近年來(lái)，我市專項(xiàng)資金投入量呈逐年快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。20__-20__年，專項(xiàng)資金投入量增長(zhǎng)了4.58億元，年平均增長(zhǎng)達(dá)到33%。到20__年，專項(xiàng)資金總預(yù)算達(dá)到8.01億元，其中公共衛(wèi)生專項(xiàng)占20__年專項(xiàng)資金預(yù)算總額的比例最大，總計(jì)2.93億元，占比達(dá)36%，該專項(xiàng)涉及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、醫(yī)療救助、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)居民體檢等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；其次是水利、城建及其他專項(xiàng)，占比18%，主要涉及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多項(xiàng)內(nèi)容；同時(shí)工業(yè)科技創(chuàng)強(qiáng)專項(xiàng)、教育文化專項(xiàng)、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)在20__年專項(xiàng)中所占比例也較高，分別占比17%、15%、14%（見(jiàn)圖2），這些專項(xiàng)資金的投入使用，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)發(fā)展，提高了我市城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活水平。

單位（億元）

圖1

圖2

三是專項(xiàng)資金增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，我市專項(xiàng)資金的投向緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，注重向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生方面傾斜。如20__年專項(xiàng)資金在安排上更體現(xiàn)了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生”的理念，20__年專項(xiàng)資金預(yù)算比20__年增加4.58億元，其中工業(yè)科技創(chuàng)強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)算增加0.8億元，同比增長(zhǎng)133%；新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)預(yù)算增加0.59億元，同比增長(zhǎng)113%；公共衛(wèi)生專項(xiàng)預(yù)算增加2.07億元，同比增長(zhǎng)238%；教育文化專項(xiàng)預(yù)算增加0.58億元，同比增長(zhǎng)91%（見(jiàn)圖3）。專項(xiàng)資金的投向既體現(xiàn)了我市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向，又體現(xiàn)了我市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和科教文衛(wèi)公共基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

單位（億元）

圖3

四是專項(xiàng)資金的作用更趨明顯。20__-20__年，專項(xiàng)資金總計(jì)投入21.17億元，涉及工業(yè)科技創(chuàng)強(qiáng)、新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生、教育文化、水利建設(shè)、城建發(fā)展、人才專項(xiàng)、生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)內(nèi)容，有力地保障了重點(diǎn)工作推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。目前，我市已全面完成城市及涉杭公交一體化改造，建成并投用了一批交通重點(diǎn)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)路網(wǎng)面貌持續(xù)改善；有序推進(jìn)教育布局調(diào)整，教育資源實(shí)現(xiàn)整合升級(jí)，全市中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋；“綠富”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村面貌大幅改觀，農(nóng)村居民的生活水平不斷提高，等等。專項(xiàng)資金的持續(xù)投入，在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨明顯。

二、當(dāng)前專項(xiàng)資金管理中存在的主要問(wèn)題

1.專項(xiàng)資金的管理制度和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。一是專項(xiàng)資金使用辦法不夠完善。盡管有些“大專項(xiàng)”制定了管理辦法，但對(duì)資金具體使用管理的規(guī)定還不夠明確，約束性不夠強(qiáng)。二是管理辦法滯后。部分市本級(jí)的專項(xiàng)資金使用管理辦法制定時(shí)間較早，與現(xiàn)行上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不符，也與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。

2.專項(xiàng)資金預(yù)算編制執(zhí)行不夠嚴(yán)肅。一是年初預(yù)算粗放、不完整。“大專項(xiàng)”中的部分二級(jí)項(xiàng)目，年初預(yù)算只下達(dá)了一個(gè)控制額，未按規(guī)定編制明細(xì)預(yù)算，即沒(méi)有明確資金最終安排的單位和項(xiàng)目，在一定程度上削弱了預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，不利于相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。二是存在超預(yù)算執(zhí)行情況。部分專項(xiàng)資金在實(shí)際執(zhí)行中超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，有的項(xiàng)目資金超預(yù)算達(dá)三分之一以上。

3.專項(xiàng)資金使用管理不夠規(guī)范。一是擠占專項(xiàng)資金，一些部門(mén)在專項(xiàng)資金使用中列支部分公用經(jīng)費(fèi)。二是一些單位專項(xiàng)資金未按規(guī)定單獨(dú)核算 ，資金混用，還有部分工程項(xiàng)目沒(méi)有按招投標(biāo)規(guī)定實(shí)施。三是部分專項(xiàng)資金未直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位和提供商品、勞務(wù)的單位及個(gè)人，出現(xiàn)資金撥付時(shí)間長(zhǎng)，中途被截留、挪用等現(xiàn)象。

4.專項(xiàng)資金使用效益不夠明顯。一是資金補(bǔ)助呈現(xiàn)“小、散、多”現(xiàn)象。部分專項(xiàng)資金補(bǔ)助金額小，涉及面散，補(bǔ)助單位多，很難形成規(guī)模效應(yīng)。二是資金多頭管理現(xiàn)象依然存在。部分專項(xiàng)資金由多個(gè)主管部門(mén)進(jìn)行管理，且沒(méi)有建立溝通及協(xié)調(diào)機(jī)制,使得一個(gè)項(xiàng)目可以得到多頭補(bǔ)助。三是重資金分配輕使用管理。少數(shù)單位對(duì)下?lián)芎蟮膶ｍ?xiàng)資金的使用情況缺少跟蹤監(jiān)管，使一些專項(xiàng)不能按項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求實(shí)施到位，影響了資金的使用效益。

5.專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管不夠。專項(xiàng)資金涉及面廣、點(diǎn)多,目前財(cái)政和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)還局限在資金撥付前的條件審核，對(duì)資金撥付后項(xiàng)目單位是否按要求實(shí)行財(cái)務(wù)和資金管理，項(xiàng)目實(shí)施后是否達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)等尚未規(guī)定較為詳細(xì)、明確的績(jī)效考評(píng)、追蹤問(wèn)效機(jī)制，使專項(xiàng)資金的績(jī)效監(jiān)管處于空白，專項(xiàng)資金的使用效益難以提高。

三、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的對(duì)策

針對(duì)我市近年來(lái)專項(xiàng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，根據(jù)中央及各級(jí)黨委對(duì)人大工作的新要求，人大常委會(huì)要在建立完善全口徑預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，著力探索把加強(qiáng)政府性專項(xiàng)資金管理、提高資金使用績(jī)效作為人大審查監(jiān)督的重要內(nèi)容，以促進(jìn)專項(xiàng)資金科學(xué)安排、合理使用、發(fā)揮最大效益。

1.建立健全專項(xiàng)資金管理機(jī)制。引入“大財(cái)政”理念，建立市級(jí)專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理、匯總統(tǒng)編、分類實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)的管理體制，即將政府所有財(cái)政性專項(xiàng)資金（基金）納入統(tǒng)一的管理平臺(tái)，實(shí)行制度化管理。一是預(yù)算統(tǒng)編。按全口徑預(yù)算目標(biāo)，使預(yù)算覆蓋政府全部的收支活動(dòng)，并對(duì)各專項(xiàng)資金實(shí)行由各部門(mén)（專委會(huì)）分別編制，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一審核匯編；二是項(xiàng)目統(tǒng)定。建立項(xiàng)目庫(kù)制度，以項(xiàng)目統(tǒng)籌來(lái)打破部門(mén)界限、專委會(huì)界限，集中財(cái)力辦大事。各單位（專委會(huì)）在編制下年度專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，將來(lái)年要安排的資金，通過(guò)項(xiàng)目的形式，按預(yù)算編制要求編制上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一審核匯編，報(bào)市政府研究審批。三是分類實(shí)施。各部門(mén)（專委會(huì)）根據(jù)市政府下達(dá)的年度專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃，抓好組織實(shí)施工作。四是績(jī)效評(píng)審。將所有項(xiàng)目資金列入績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃，制定科學(xué)、清晰、簡(jiǎn)潔、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照項(xiàng)目單位自評(píng)、主管部門(mén)復(fù)評(píng)、財(cái)政部門(mén)審核抽評(píng)這三個(gè)層次來(lái)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

2.完善專項(xiàng)資金預(yù)算編制管理辦法。專項(xiàng)資金的預(yù)算編制，要建立從上到下、由下而上的編制方法，即專項(xiàng)資金的年度計(jì)劃由市統(tǒng)一下達(dá)，再由各專委會(huì)編制上報(bào)。一是分類編制。各專項(xiàng)資金的年度預(yù)算計(jì)劃要根據(jù)當(dāng)年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照項(xiàng)目預(yù)算編制和資金使用管理的要求，由各專委會(huì)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合編制。同時(shí)要通過(guò)建立政府專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，用項(xiàng)目來(lái)統(tǒng)資金，推行“項(xiàng)目化”管理。二是精細(xì)編制。預(yù)算精細(xì)化是保證預(yù)算執(zhí)行的前提。為切實(shí)提高專項(xiàng)預(yù)算的真實(shí)性和精細(xì)化，真正將專項(xiàng)編成一本可執(zhí)行的預(yù)算，每個(gè)專項(xiàng)都要明確立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算說(shuō)明、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效、彈性費(fèi)用、資金使用流程等六個(gè)方面的內(nèi)容。三是集中匯編。在分類編制及細(xì)化項(xiàng)目編制的基礎(chǔ)上，對(duì)各專項(xiàng)資金實(shí)行集中匯編，從總體上對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和有效性等進(jìn)行把握。

3.完善專項(xiàng)資金使用管理操作規(guī)程。一是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度，加大專項(xiàng)資金集中支付力度，縮短資金在途時(shí)間，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用剛性約束，通過(guò)制定完善專項(xiàng)資金使用管理辦法來(lái)規(guī)范各項(xiàng)資金的使用管理，使專項(xiàng)資金使用中做到單獨(dú)核算，專款專用。三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理力度，對(duì)專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后全方位管理，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。加大對(duì)招投標(biāo)、工程合同、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要明確各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間的信息交流，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金使用實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管。

篇2

2015年，青島共舉辦較有影響的會(huì)展活動(dòng)280余項(xiàng)，展示面積290余萬(wàn)平方米，會(huì)展業(yè)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成會(huì)展經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)270多億元，青島也獲評(píng)“中國(guó)十佳品牌會(huì)展城市”“中國(guó)最具魅力會(huì)獎(jiǎng)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)持政策先行。中國(guó)貿(mào)促會(huì)、會(huì)展辦作為青島會(huì)展業(yè)主管部門(mén)，近年來(lái)緊緊抓住全域統(tǒng)籌、政策引領(lǐng)的“牛鼻子”，先后制訂了《青島市人民政府關(guān)于加快青島高端會(huì)展業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《青島市扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《青島市會(huì)議與展覽服務(wù)規(guī)范》《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策、文件，為青島會(huì)展業(yè)向著高端、國(guó)際、特色的方向鏗鏘前行提供了有力保障。

《青島市人民政府關(guān)于加快青島高端會(huì)展業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)高端會(huì)展為重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和扶持的意見(jiàn)文本，同時(shí)也是指導(dǎo)青島會(huì)展業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。文件明確了到2020年的發(fā)展目標(biāo)、路徑、重要領(lǐng)域和保障措施，明確重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、財(cái)富管理、國(guó)際合作、文化類、高端消費(fèi)、助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大會(huì)展目的地影響等7個(gè)主題的會(huì)展活動(dòng)，提出要努力把青島打造成為東北亞知名會(huì)展城市和重要的高端會(huì)展目的地城市，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著青島會(huì)展業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段。

《青島市會(huì)議與展覽服務(wù)規(guī)范》。立足青島會(huì)展實(shí)際情況、地區(qū)特色和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持國(guó)際性、國(guó)家性原則，規(guī)定了與會(huì)議和展覽服務(wù)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義、組織者管理、會(huì)議服務(wù)、參展商管理、觀眾管理、展品和宣傳管理、展位管理、公共服務(wù)、安全管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)、違約處理的服務(wù)操作規(guī)范等，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展。

篇3

第一條“兩館”建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金為國(guó)家補(bǔ)助資金，實(shí)行定額補(bǔ)助、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理辦法。補(bǔ)助范圍為已列入國(guó)家“*”期間補(bǔ)助規(guī)劃的有館無(wú)舍或館舍面積低于300平方米的縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館建設(shè)項(xiàng)目。

第二條省文化廳負(fù)責(zé)該專項(xiàng)補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)管理。

第三條項(xiàng)目申報(bào)程序。列入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣計(jì)委和文化部門(mén)在每年年底之前，將下一年度的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃報(bào)市州計(jì)委和文化局審核，然后報(bào)省計(jì)委和省文化廳。省里將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、配套資金落實(shí)等情況，本著突出重點(diǎn)的原則，確定下一年度項(xiàng)目計(jì)劃，并上報(bào)國(guó)家計(jì)委和文化部。

第四條項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容。已列入國(guó)家補(bǔ)助規(guī)劃的“兩館”建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)時(shí)需提供如下資料：

（一）項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，包括：項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)及用地狀況、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、總投資、擬申請(qǐng)專項(xiàng)投資資金數(shù)額、縣級(jí)政府配套資金承諾；

（二）當(dāng)?shù)赜?jì)委的立項(xiàng)批文；

（三）項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)方案、預(yù)算、施工合同；

（四）項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工許可證。

第五條建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制。各項(xiàng)目所在縣（市）文化局主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，并對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資等負(fù)全責(zé)。建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和合同制，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要切合實(shí)際，不留資金缺口。

第六條項(xiàng)目監(jiān)督和管理

（一）實(shí)行報(bào)審制度。每一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工方案都必須報(bào)省計(jì)委和省文化廳會(huì)審，方案通過(guò)后方可實(shí)施。

（二）實(shí)行工程進(jìn)度報(bào)告制度。工程開(kāi)工后，每半年向省計(jì)委、省文化廳報(bào)告工程進(jìn)度，以便及時(shí)掌握工程進(jìn)展，按進(jìn)度撥付資金。

（三）實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。建設(shè)項(xiàng)目完工后，要向省計(jì)委、省文化廳報(bào)送建筑外形、內(nèi)部主要功能布局照片資料、資金決算表和工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一套。省計(jì)委和省文化廳也將視情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

第七條資金管理

（一）國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須專款專用，不得挪用。對(duì)違反規(guī)定截留、挪用的，將及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)肅處理。

（二）項(xiàng)目建設(shè)以當(dāng)?shù)卣兄Z的配套資金為主，并限期投入，省計(jì)委、省文化廳在接到國(guó)家專項(xiàng)資金通知后，按工程進(jìn)度下?lián)堋?/p>

（三）已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在一年內(nèi)未動(dòng)工或地方資金不到位的，則停止撥付該項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。

第七條“兩館”設(shè)施建設(shè)是社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，地方政府要為其順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在征地、拆遷和稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠。

第八條罰則

（一）凡在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中違反規(guī)定并造成重大損失的，首先追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）凡未按批準(zhǔn)的方案、內(nèi)容建設(shè)或擅自改變資金用途的單位，要嚴(yán)肅處理，并取消專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（三）凡地方配套資金不到位的，則暫緩或停止撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國(guó)策，深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。

二、工作目標(biāo)

到年底前，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%；

到年底前，全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所等大型建筑高效光源使用率100%；

年前，LED等國(guó)體光源及太陽(yáng)能光電等可再生能源使用率10%以上。

三、改造范圍及技術(shù)、產(chǎn)品

（一）綠色照明改造范圍。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的綠色照明改造包括：室內(nèi)辦公照明、室內(nèi)公用場(chǎng)所照明（大廳、樓道、衛(wèi)生間等）、辦公區(qū)庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所、各級(jí)學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂照明等。

（二）綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品。

高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發(fā)光二級(jí)管（LED）等；

高效設(shè)備技術(shù)：反射式燈具、智能控制裝置等；

可再生能源技術(shù)：太陽(yáng)能光電設(shè)備等；

自然光采用技術(shù)：主要指部分禮堂、會(huì)議場(chǎng)所，通過(guò)在房頂安裝自然采光設(shè)備管理滿足室內(nèi)會(huì)議或工作需要。

四、運(yùn)作模式

（一）單位投資模式。對(duì)于數(shù)量較少、規(guī)模不大的照明改造項(xiàng)目，可由本單位拿出部分資金或財(cái)政專項(xiàng)撥款更換節(jié)能燈具。以國(guó)家和我省每年推廣使用節(jié)能燈工作為契機(jī)，充分利用國(guó)家和本省的財(cái)政補(bǔ)貼政策，及時(shí)進(jìn)行更換。

（二）合同能源管理模式。對(duì)于數(shù)量較多、規(guī)模較大的照明改造項(xiàng)目，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極采取合同能源管理模式，按規(guī)定程序通過(guò)招標(biāo)方式確定合同能源管理服務(wù)公司，充分利用社會(huì)節(jié)能服務(wù)公司資金及技術(shù)對(duì)公共機(jī)構(gòu)照明設(shè)備及燈具進(jìn)行節(jié)能改造，落實(shí)綠色照明改造工作任務(wù)。

在綠色照明改造過(guò)程中，應(yīng)充分利用中央財(cái)政政策的支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能改造的財(cái)政支持或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

五、責(zé)任分工

（一）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：為全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并對(duì)改造實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區(qū)綠色照明節(jié)能改造任務(wù)，合署辦公單位要積極配合改造工作。

（二）市級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)單位、東方工業(yè)園區(qū)、住建局（路燈站）、教育（包括中專院校、科研所、中小學(xué)校等）、交通運(yùn)輸局（包括車(chē)站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場(chǎng)、圖書(shū)館、電視臺(tái)、體育館等）、印刷廠、衛(wèi)生局等系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)綠色照明改造工作方案并組織實(shí)施，對(duì)本系統(tǒng)的綠色照明改造方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）市直獨(dú)立辦公單位負(fù)責(zé)本單位綠色照明改造工作，要根據(jù)本單位實(shí)際制定綠色照明工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，按規(guī)定要求和時(shí)間，完成綠色照明改造任務(wù)。

六、建設(shè)進(jìn)度

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室內(nèi)綠色照明燈具的更換工作；

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室外照明設(shè)備的改造工作；

年月前，市直各系統(tǒng)完成各類場(chǎng)館等大型建筑的室內(nèi)外照明改造工作；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)教育、科技、文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)及有下屬單位的主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的實(shí)際自行制定綠色照明改造工作計(jì)劃，但必須在市政府總體建設(shè)進(jìn)度時(shí)限內(nèi)完成。

全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作從現(xiàn)在開(kāi)始全面展開(kāi)，改造工作可以邊部署、邊進(jìn)行，建設(shè)進(jìn)度在總體時(shí)間要求內(nèi)可根據(jù)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號(hào)）的規(guī)定，在年底前完成。

七、相關(guān)政策及措施

公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作的相關(guān)政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執(zhí)行。

（一）綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量將依據(jù)《節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）“十二五”期間，市政府加大財(cái)政資金對(duì)推行合同能源管理建設(shè)綠色照明工程的支持力度，推廣30萬(wàn)只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈（視需要可適當(dāng)增加推廣數(shù)量），優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。

（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)檢查和考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。

市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)綠色照明改造情況進(jìn)行一次檢查考核。

八、工作要求

（一）各單位要加強(qiáng)對(duì)綠色照明改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排抓好落實(shí)，同時(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。

（二）各單位應(yīng)于年月日前將公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造方案（計(jì)劃）和工作進(jìn)度安排表報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。綠色照明改造進(jìn)展情況按季度報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，匯總后報(bào)市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）要認(rèn)真做好能耗分類、分戶、分項(xiàng)計(jì)量，以及相關(guān)線路和控制系統(tǒng)的改造工作，為考核評(píng)估和推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。

（四）實(shí)施合同能源管理模式，采取公共招投標(biāo)的方式選擇在市級(jí)積案或省備案的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目改造使用產(chǎn)品的質(zhì)量、節(jié)能效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。

（五）要全面淘汰國(guó)家禁止使用的照明產(chǎn)品，淘汰不符合國(guó)家照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及本市節(jié)能要求的照明設(shè)施和照明系統(tǒng)，采用先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造和建設(shè)新的照明系統(tǒng)。

篇5

一、創(chuàng)新社會(huì)管理，拓展物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作的廣度和深度

為理順管理體制，完善管理機(jī)制，平頂山市政府及時(shí)調(diào)整物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極組織縣（市、區(qū)）、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)分管同志參加各種形式的物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)政策法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)座談會(huì)，加大電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體報(bào)道宣傳力度，將物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)由市區(qū)逐步擴(kuò)大到全市范圍內(nèi)。同時(shí)，市房管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)大膽創(chuàng)新社會(huì)管理，整合社區(qū)各方資源，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)居民小組和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)工作的通知》，在全市范圍內(nèi)逐步推行物業(yè)管理區(qū)域業(yè)委會(huì)與社區(qū)居民小組合署辦公模式，業(yè)委會(huì)主任兼任居民小組長(zhǎng)，業(yè)委會(huì)既可在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法行使業(yè)主大會(huì)授予的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，又可在居民小組范圍內(nèi)依法行使居委會(huì)賦予的社會(huì)管理職責(zé)。業(yè)委會(huì)和居民小組實(shí)行“一套班子、二塊牌子、三種職能”的新型社區(qū)基層管理模式，減少社區(qū)管理層級(jí)，整合社區(qū)管理隊(duì)伍，提升社區(qū)公共服務(wù)、物業(yè)管理、文明教育水平，形成社區(qū)管理與服務(wù)的合力，使社區(qū)真正成為和諧社會(huì)的載體，更好地為社區(qū)居民提供多元化、個(gè)性化、便捷化的社區(qū)服務(wù)。

二、規(guī)范管理服務(wù)，大力整頓物業(yè)管理市場(chǎng)秩序

強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，構(gòu)建市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)管理區(qū)域五級(jí)監(jiān)管體系，成立物業(yè)管理行政執(zhí)法中隊(duì)，設(shè)立物業(yè)管理糾紛調(diào)處督查熱線，配備物業(yè)管理督察110專用車(chē)輛，開(kāi)展物業(yè)管理市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格物業(yè)管理行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類違法物業(yè)服務(wù)行為。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)督管理，全面推行企業(yè)資質(zhì)會(huì)審公示報(bào)批制度、企業(yè)資質(zhì)年度動(dòng)態(tài)考核制度、限期整改企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度、業(yè)主重大投訴查證一票否決制度、企業(yè)分類指導(dǎo)管理制度。同時(shí)，市房管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革委制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平頂山市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的通知》，不再以普通住宅、非普通住宅作為政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，而是將物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善程度作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。在劃分標(biāo)準(zhǔn)上更加科學(xué)、合理，并為物業(yè)管理市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)制度的推行預(yù)留了空間。住宅小區(qū)內(nèi)的公共收費(fèi)、車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；通過(guò)招投標(biāo)方式選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅項(xiàng)目（前期物業(yè)管理項(xiàng)目除外）和各類非住宅的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)及特約服務(wù)、代收代辦服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成。此外，平頂山市還制定出臺(tái)了《平頂山市物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《平頂山市物業(yè)承接查驗(yàn)管理辦法》，推行招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)制度，健全物業(yè)承接查驗(yàn)交接保修制度，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰、進(jìn)出自由的物業(yè)管理市場(chǎng)新格局。

三、完善制度體系，引導(dǎo)扶持業(yè)主委員會(huì)規(guī)范自治

制定出臺(tái)了《平頂山市業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)備案暫行規(guī)定》，首次明確了平頂山市成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的選舉程序和備案程序；在全省率先印制頒發(fā)了《業(yè)主委員會(huì)備案證明》，全面推行業(yè)主委員會(huì)行政確認(rèn)制度；實(shí)行了業(yè)主委員會(huì)委員不良記錄黑名單制度，配套出臺(tái)了《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》、《專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》和《臨時(shí)管理規(guī)約》等物業(yè)管理示范文本，進(jìn)一步明確了業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)限和義務(wù)，規(guī)范了業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，完善了業(yè)主自我管理模式。此外，制定了房屋專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋專項(xiàng)維修資金歸集和使用管理，為全市17000多套住宅建立了“養(yǎng)老金”。

四、制定政策措施，積極培育物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

廣泛征求意見(jiàn)，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，市房管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革委共同制定并了《平頂山市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（2011年本），從基本要求、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行及維修養(yǎng)護(hù)、消防安全防范、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序維護(hù)和裝飾裝修管理等7個(gè)部分對(duì)物業(yè)服務(wù)提出了明確具體的要求，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，著力構(gòu)建物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物業(yè)管理服務(wù)的水平和檔次。同時(shí)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展物業(yè)管理區(qū)域文化活動(dòng)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)推出兼顧業(yè)主公共性和個(gè)性化需求的“管家”式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“保姆”式服務(wù)的躍升，擴(kuò)展物業(yè)管理服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。此外，積極開(kāi)展物業(yè)管理示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈），對(duì)原有示范項(xiàng)目嚴(yán)格開(kāi)展復(fù)查復(fù)驗(yàn)工作，增強(qiáng)示范項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)提升物業(yè)管理服務(wù)的水平和檔次。

篇6

一、支農(nóng)資金整合的具體內(nèi)容

開(kāi)展支農(nóng)資金整合工作，要明確范圍，適當(dāng)歸類，先內(nèi)后外，分步實(shí)施。一要整合財(cái)政內(nèi)部掌控的支農(nóng)資金。按照國(guó)家財(cái)政部“指導(dǎo)意見(jiàn)”的有關(guān)規(guī)定，除生產(chǎn)救災(zāi)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等特殊資金外，其他所有財(cái)政支農(nóng)資金都要納入整合的范圍。要切實(shí)改變支農(nóng)資金渠道多、分類不合理的狀況，突出財(cái)政資金支農(nóng)的重點(diǎn)和公益性。支農(nóng)資金可以歸并為四類：一是改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件類資金，包括農(nóng)、林、牧、水領(lǐng)域的基建類投資、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)科研推廣資金等；二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)類資金，包括水土保持補(bǔ)助、退耕還林退牧還草資金、天然林保護(hù)資金等；三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類資金，包括促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)資金等；四是農(nóng)村發(fā)展和管理類資金，包括支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)資金、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)村義務(wù)教育和文化、衛(wèi)生方面支出、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)林牧水氣象等部門(mén)的行政事業(yè)費(fèi)等。實(shí)行項(xiàng)目按分類統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一投放，統(tǒng)一監(jiān)管。二要在財(cái)政內(nèi)部支農(nóng)資金整合的基礎(chǔ)上，加快各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變，逐步將全部支農(nóng)資金納入整合范圍。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)政部門(mén)牽頭，組織有關(guān)部門(mén)成立統(tǒng)一的支農(nóng)資金管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的管理協(xié)調(diào)；也可以采取建立聯(lián)席會(huì)議制度的方式，協(xié)商解決資金集中投放、監(jiān)督管理的相關(guān)事宜。按照“減少交叉、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、適應(yīng)市場(chǎng)”的要求，進(jìn)一步合理界定各部門(mén)的職能。加強(qiáng)發(fā)改委、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、交通、民政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。綜合部門(mén)應(yīng)側(cè)重于宏觀管理，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策和布局；相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目組織實(shí)施。

二、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機(jī)制

（一）創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“三級(jí)”資金投放平臺(tái)。

一要在中央層面制定和完善扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策措施，統(tǒng)一資金分類口徑，合理規(guī)范管理程序，實(shí)行嚴(yán)格的有關(guān)立項(xiàng)、招投標(biāo)、公告、專家評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)管檢查等管理制度，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中減少支農(nóng)專項(xiàng)，加大一般性支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作與靈活性相結(jié)合，通過(guò)實(shí)行宏觀政策和管理程序、制度層面的整合，賦予地方政府實(shí)施資金整合運(yùn)作的合理權(quán)限。

二要在自治區(qū)層面上，區(qū)、地（州）、縣（市）三級(jí)重點(diǎn)放在資金和項(xiàng)目的整合上。鑒于支農(nóng)資金由自治區(qū)級(jí)投放、地州市級(jí)配套、縣級(jí)使用的特點(diǎn)，支農(nóng)資金的整合，可根據(jù)管理方式進(jìn)行分類。一類是自治區(qū)、地州市級(jí)實(shí)行項(xiàng)目管理的資金，其投入使用具有明顯的示范性和方向性。這類資金由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)共同確定。同時(shí)，要探索建立自治區(qū)財(cái)政、主管部門(mén)、地州市財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政四方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政在分配資金時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)地州市、縣財(cái)政和主管部門(mén)的意見(jiàn)，充分發(fā)揮基層管理部門(mén)的作用，實(shí)行全過(guò)程項(xiàng)目管理。二類是實(shí)行“切塊”下達(dá)的資金，屬補(bǔ)資金。由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)各地資金情況、工作任務(wù)、績(jī)效考評(píng)結(jié)果，共同制定出比較科學(xué)、合理、規(guī)范的“切塊”分配依據(jù)，在明確資金投放重點(diǎn)、原則、支出范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將資金切塊下達(dá)到地州市，由地州市具體作項(xiàng)目安排。三類是自治區(qū)級(jí)整合后安排的資金，主要是自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌管理安排的資金以及自治區(qū)財(cái)政內(nèi)部各處室管理用于支農(nóng)的部分資金。在整合的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，切塊下達(dá)或確定項(xiàng)目后下達(dá)到實(shí)施地州或項(xiàng)目承擔(dān)單位?？h級(jí)支農(nóng)資金整合，主要是由縣財(cái)政、發(fā)改委、涉農(nóng)主管部門(mén)依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和縣鄉(xiāng)村實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目整合，對(duì)上級(jí)下達(dá)的切塊資金進(jìn)行科學(xué)合理的“打捆”組合，具體確定資金項(xiàng)目，并按照資金管理的相應(yīng)要求報(bào)上級(jí)財(cái)政備案。

（二）創(chuàng)新項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。

在對(duì)資金投放進(jìn)行多層次整合的同時(shí)，要構(gòu)建資金整合的項(xiàng)目載體，突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。在優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展上，主要扶持糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、糧食及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局上，主要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、特色畜牧業(yè)等深加工產(chǎn)業(yè)，扶持有一定規(guī)模的、科技含量高、市場(chǎng)前景好的一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。重點(diǎn)支持綠色、無(wú)公害和有機(jī)食品生產(chǎn)項(xiàng)目，乳制品、畜產(chǎn)品、林果業(yè)等深加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)和推進(jìn)面向市場(chǎng)、強(qiáng)化培訓(xùn) 的勞務(wù)輸出服務(wù)項(xiàng)目，支持實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“百萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)支農(nóng)資金整合，逐步破解資金瓶頸，化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。爭(zhēng)取在加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)上有新突破，在農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障和農(nóng)村合作醫(yī)療方面有新進(jìn)展。

（三）落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新支農(nóng)資金的監(jiān)管機(jī)制。

在推進(jìn)支農(nóng)資金整合的工作中，必須強(qiáng)化管理和監(jiān)督工作，才能確保支農(nóng)資金整合工作取得實(shí)效。

一要明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)分工配合。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要承擔(dān)起資金管理的職責(zé)；主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目和組織實(shí)施，承擔(dān)起項(xiàng)目管理的責(zé)任；自治區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)側(cè)重宏觀管理，承擔(dān)起宏觀管理的責(zé)任；地州縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)資金使用的具體管理，承擔(dān)起安全有效的責(zé)任。項(xiàng)目分級(jí)確定，分級(jí)負(fù)責(zé)，由項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金安全。

二要進(jìn)一步改革資金的使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各方面增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，調(diào)動(dòng)地（州）、縣（市）地方政府的積極性，要擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)的范圍以及更多地采取財(cái)政貼息的辦法，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)，使財(cái)政支農(nóng)資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

三要建立自治區(qū)、地（州）、縣（市）分級(jí)考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制，逐步推行績(jī)效預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行相銜接，強(qiáng)化預(yù)算審核，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目考核工作。由自治區(qū)制定支農(nóng)資金使用績(jī)效考評(píng)辦法，明確獎(jiǎng)懲措施，將考評(píng)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)工作出色的地（州）、縣（市）給予獎(jiǎng)勵(lì)，酌情增加補(bǔ)助資金。

篇7

一、二00四年工作回顧

2005年是阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱建司）進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年，也是我市全面實(shí)施“十五”計(jì)劃、著力推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要一年。一年來(lái)，建司遵循“服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作思路，在市委、市人大、市政府的親切關(guān)懷下，在市政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱投資辦）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，以加快阜陽(yáng)城市發(fā)展為己任，緊緊圍繞向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)行）申貸這一主題,拓展思路、抓住機(jī)遇、積極探索、銳意進(jìn)取,全面完成了2005年工作目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，為阜陽(yáng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)?；仡櫧衲晁龅墓ぷ?，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）明確思路

1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽(yáng)市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化城市建設(shè)投融資體制改革批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺(tái)。其主要宗旨是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，創(chuàng)新市場(chǎng)融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運(yùn)作。建司的設(shè)立，使“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)”的新機(jī)制、新理念有了明確的載體。

2、明確建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。為加強(qiáng)開(kāi)行貸款資金管理，強(qiáng)化項(xiàng)目決策，必須首先從機(jī)制上進(jìn)行完善和規(guī)范。為此，市政府專門(mén)成立政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱投資委），作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行決策指導(dǎo)。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)、督促建司及時(shí)把投資委的決策貫徹落實(shí)，具體實(shí)施。形成了宏觀（投資委）、中觀（投資辦）、微觀（建司）三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。

3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運(yùn)作主體，從設(shè)立之初，就明確了職能和任務(wù)：一是融資，依托政府有效資產(chǎn)，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設(shè)資金需求；二是投資，投資重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施（政府性投資項(xiàng)目），同時(shí)選擇有全局帶動(dòng)性和有較高收益的項(xiàng)目進(jìn)行投資，增加收益，壯大實(shí)力；三是還貸，建立債務(wù)償還機(jī)制，高效運(yùn)作城市資產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務(wù)按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建司明確了2005年的工作思路：服從服務(wù)于阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，以建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，全方位打造公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，抓好項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范資金管理，積極實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）完善機(jī)制

1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開(kāi)行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)，為切實(shí)完成承貸建設(shè)和還貸職責(zé)，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。2005年8月18日召開(kāi)了公司重新組建后的第一次董事會(huì)，標(biāo)志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運(yùn)行軌道。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實(shí)做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)）、 監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))、實(shí)施機(jī)構(gòu) (經(jīng)理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構(gòu)。

2、完善規(guī)章制度。進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)以后，為開(kāi)好局、起好步，切實(shí)做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保開(kāi)行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，先后制定了《阜陽(yáng)市政府性投資項(xiàng)目管理辦法》、《阜陽(yáng)市政府性投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府性投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《阜陽(yáng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個(gè)規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則。規(guī)章制度的完善和建立，為開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施提供了政策保障和法律依據(jù)。

3、完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善運(yùn)行機(jī)制是建司強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實(shí)際工作需要出發(fā)，經(jīng)多次討論、醞釀，先后制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司管理大綱》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司各部門(mén)工作職責(zé)》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司廉政建設(shè)規(guī)定》等24個(gè)基本管理制度（已編纂成《文件匯編》），明確了內(nèi)部分工和職責(zé) ，建立了上傳下達(dá)、政令暢通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)等作為日常工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，使團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛(ài)崗敬業(yè)成為員工的自覺(jué)行動(dòng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（三）規(guī)范運(yùn)作

1、規(guī)范2005年投資計(jì)劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，在市投資辦的悉心指導(dǎo)下，建司本著把握政策，摸清情況，認(rèn)真編制，規(guī)范操作，逐級(jí)上報(bào)的原則，精心組織編制了2005年投資計(jì)劃，并在第一次投資委全體會(huì)議上獲得通過(guò)。完備的投資計(jì)劃，增強(qiáng)了工作的目的性、主動(dòng)性和可操作性。

2、規(guī)范項(xiàng)目工程招投標(biāo)。招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，建司嚴(yán)格按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，依照有關(guān)法律程序和規(guī)定，積極推進(jìn)招投標(biāo)工作：一是在首次運(yùn)作開(kāi)行貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，在全市范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)和預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)文件答疑，采取弱化標(biāo)底、合理低價(jià)中標(biāo)的方式，使項(xiàng)目工程平均中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)降低

20％；二是在對(duì)潁州路人行道改造標(biāo)段和阜臨路道路改造的6、7標(biāo)段，采取了國(guó)家最新推行的工程量清單報(bào)價(jià)方式招投標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了阜城工程量清單報(bào)價(jià)招投標(biāo)先河；三是在南城河拆遷過(guò)程中，公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行拆遷評(píng)估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門(mén)提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽(tīng)證會(huì)，此舉首開(kāi)我市城市公益事業(yè)行政許可聽(tīng)證會(huì)記錄。

3、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金管理。為確保開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利推進(jìn)，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，建司相應(yīng)制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司項(xiàng)目運(yùn)作流程》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項(xiàng)目資金撥付程序》等一系列項(xiàng)目實(shí)施和資金管理細(xì)則，規(guī)定了嚴(yán)格的項(xiàng)目操作和資金撥付程序，保證了開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)施和資金規(guī)范使用。

4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會(huì)議決定和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，建司會(huì)同人事部門(mén)制定嚴(yán)格周密的人員招聘方案，在市紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督下，對(duì)參加應(yīng)聘人員的資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查；精心組織筆試和面試，最后對(duì)擬錄用人員進(jìn)行了公示。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選，最后經(jīng)批準(zhǔn)公司錄用了五名專業(yè)技術(shù)人員，為公司今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）抓住重點(diǎn)

1、向開(kāi)行申貸取得重大成果。2004年12月上旬，開(kāi)行信用評(píng)審委員會(huì)通過(guò)了我市的信用評(píng)審，確定了10億元的貸款授信額度。2005年初我市申貸進(jìn)入了最關(guān)鍵的貸款評(píng)審階段，而開(kāi)行嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強(qiáng)市長(zhǎng)的有關(guān)指示精神，市財(cái)政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款于2005年4月1日正式通過(guò)開(kāi)行貸款評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，最終落實(shí)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。

2、精心組織開(kāi)行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會(huì)議精神，為做好開(kāi)行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關(guān)部門(mén)大力配合、支持下，對(duì)簽約活動(dòng)所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導(dǎo)講話、致辭、現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪、答記者問(wèn)等一系列事項(xiàng)進(jìn)行了精心策劃。由于準(zhǔn)備充分，運(yùn)作有序，開(kāi)行與阜陽(yáng)市政府開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款簽約儀式于7月10日在我市開(kāi)發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿成功。

3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開(kāi)行項(xiàng)目貸款資金將分四年逐步到位?？紤]到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際資金需要，經(jīng)過(guò)公司努力，開(kāi)行在2005年用款安排一個(gè)億的基礎(chǔ)上，又給我市增加了2億元用款額度；同時(shí)在開(kāi)行的協(xié)調(diào)、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭(zhēng)取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求，超額完成了投資委下達(dá)給建司2005年的融資任務(wù)。

4、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。受?chē)?guó)家土地政策調(diào)整影響，今年我市開(kāi)行貸款項(xiàng)目擬新建道路征用土地報(bào)批暫無(wú)法落實(shí)，為此，建司及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃，提早實(shí)施具備開(kāi)工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開(kāi)；青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成，春節(jié)后即可著手實(shí)施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，正穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已完成50余戶的拆遷，占應(yīng)拆遷戶數(shù)的58.8%。

5、做好開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點(diǎn)工作。此次中小企業(yè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)是我市繼8個(gè)億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后，與開(kāi)行展開(kāi)的新一輪金融合作，在整個(gè)貸款試點(diǎn)過(guò)程中，建司精心搭建平臺(tái)，建立償債機(jī)制，增強(qiáng)信用建設(shè)，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬(wàn)元中小企業(yè)項(xiàng)目貸款資金已發(fā)放到開(kāi)發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里，并于2005年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。

（五）搞好協(xié)調(diào) 

1、積極做好向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。為保證開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議作了開(kāi)行貸款項(xiàng)目有關(guān)情況匯報(bào)，會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了研究并形成會(huì)議紀(jì)要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長(zhǎng)到公司檢查指導(dǎo)工作，在聽(tīng)取工作匯報(bào)后分別作出了重要指示； 11月3日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，公司就開(kāi)行貸款項(xiàng)目情況和已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展情況向市人大主任會(huì)議作了專題匯報(bào)，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公司前期工作給予了充分肯定，同時(shí)對(duì)開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、償債機(jī)制建立等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)；12月11日，公司就工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題和2006年工作思路向市政府有關(guān)會(huì)議作了匯報(bào)。通過(guò)匯報(bào)，取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)與各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造良好的工作氛圍。開(kāi)行貸款項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和情況，主動(dòng)和有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，從而保證了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督

1、成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督。為貫徹落實(shí)市政府第37次常務(wù)會(huì)議精神，確保對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理進(jìn)行有效監(jiān)督，建司成立了審計(jì)監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)抽派專人辦公。審計(jì)監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司審計(jì)監(jiān)督管理辦法》和《審計(jì)監(jiān)督室工作意見(jiàn)》，對(duì)工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，是實(shí)行陽(yáng)光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)監(jiān)督室積極參與開(kāi)行貸款項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件的制定和審核、投標(biāo)單位的資格審查和評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，保證整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明。

2、發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。為了加強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)事會(huì)制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則（試行）》，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、存在問(wèn)題

2005年建司上下凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。但同時(shí)我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）償債機(jī)制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定，償債機(jī)制的許多政策已經(jīng)制定，但尚未得到很好落實(shí)，這種狀況發(fā)展下去，勢(shì)必影響開(kāi)行貸款的本息償還。

（二）部門(mén)關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)行貸款項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門(mén)必須高度重視、積極配合才能保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。從前期工作情況看，部門(mén)之間的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。      

（三）項(xiàng)目資本金沒(méi)有完全到位。按照我市2006年工程建設(shè)用款計(jì)劃和與開(kāi)行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據(jù)有關(guān)合同約定，我市需按比例配套項(xiàng)目資本金約1.95億元，而現(xiàn)在項(xiàng)目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢(shì)必影響開(kāi)行貸款及時(shí)提取使用，加大財(cái)務(wù)成本。

（四）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制尚待完善、落實(shí)。公司的內(nèi)部管理制度尚未完善，激勵(lì)、約束機(jī)制尚未建立，中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略尚未制定，公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作尚未開(kāi)始，這些問(wèn)題將影響和制約公司長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

新的一年即將來(lái)臨，讓我們振奮精神，堅(jiān)定信心，以?shī)^發(fā)有為的良好精神狀態(tài)和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，正視、克服、解決公司起步階段面臨的諸多困難和問(wèn)題。理清工作思路，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金管理，完善運(yùn)作機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為全面出色完成2006年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。

篇8

縣今年的“三農(nóng)”工作在政策保障方面更加完善，全年的投入大幅增加。目前由農(nóng)辦牽頭各新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策，目前已完成討論稿，預(yù)計(jì)能在4月份由縣委縣政府發(fā)文。該獎(jiǎng)勵(lì)政策從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入、創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制等4個(gè)方面入手，加大扶植和獎(jiǎng)勵(lì)力度，全面推動(dòng)我縣的新農(nóng)村建設(shè)。

縣今年的“三農(nóng)”工作是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總載體，達(dá)到“五個(gè)提升”，即優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村綜合整治水平；加大公共服務(wù)建設(shè)，提升農(nóng)民生活品質(zhì)；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次；加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)工程建設(shè)，提升農(nóng)民發(fā)展能力；深化農(nóng)村體制改革，提升“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。操作過(guò)程中的特色、重點(diǎn)是：

一是抓美麗鄉(xiāng)村特色、精品建設(shè)。結(jié)合我縣的“小縣大城”規(guī)劃，站在全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度，因地制宜，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化等都作出詳細(xì)規(guī)劃。積極做好項(xiàng)目包裝，全力爭(zhēng)取世界銀行貸款。爭(zhēng)取2013年創(chuàng)建省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”先進(jìn)縣。對(duì)全縣597個(gè)行政村都進(jìn)行分類，按照“一村一品”定位，融入“山水神秀”生態(tài)資源，挖掘“佛宗道源”文化底蘊(yùn)，打造一大批山水名村、農(nóng)家樂(lè)特色村、農(nóng)房改造村和文化特色村，2013年重點(diǎn)打造20個(gè)精品村、重點(diǎn)村和特色村。沿路、沿溪、沿景區(qū)挑選3-5條精品線路，啟動(dòng)5個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成2個(gè)。

二是抓統(tǒng)籌融合。縣在吃飯財(cái)政的情況下，逐年增加“三農(nóng)”資金預(yù)算，今年整合相關(guān)部門(mén)資源投入超過(guò)2億元。堅(jiān)持“以人為本”，配套推進(jìn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治和連片整治。把交通建設(shè)、水利建設(shè)、教育布局、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、商貿(mào)建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)；同時(shí)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、培訓(xùn)等公共服務(wù)。

篇9

從財(cái)政部到我省市政府都非常重視這項(xiàng)工作，陸續(xù)出臺(tái)了系列文件和實(shí)施辦法并指出財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)就是對(duì)政府工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，也是提高政府工作績(jī)效一個(gè)重要抓手。近年來(lái)，杭州城鄉(xiāng)面貌煥然一新，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，杭州財(cái)政為此做出了很大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。1985～1989年四年財(cái)政收不抵支，四年赤字；94年摘掉赤字帽子；1998年，消化歷年赤字，實(shí)現(xiàn)凈節(jié)余，進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段；1999年，上百億臺(tái)階；2005年，收入521億，可用財(cái)力185.78億，占收入35.67%；2004年1月，比全國(guó)提前兩年停收農(nóng)業(yè)稅；1996年～2005年，7次調(diào)整最低保障標(biāo)準(zhǔn)，居全國(guó)大中城市前列；2003年，對(duì)失土農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)行社會(huì)保障補(bǔ)助；2003年，設(shè)立教育資助券專項(xiàng)1480萬(wàn)元，33000名低收入子女受助；2005年，專項(xiàng)260萬(wàn)元補(bǔ)助外來(lái)農(nóng)民工子女入學(xué)困難等；以上數(shù)字不難看出杭州財(cái)政支出更多地傾向教育、農(nóng)民、城鄉(xiāng)最低生活保障等民生方面，把錢(qián)用到了老百姓最需要、最緊迫的地方。2007年12月，杭州市被評(píng)上“中國(guó)十大最具幸福感城市”榜首是有充分依據(jù)和說(shuō)服力的。

作為直接承擔(dān)對(duì)杭州市財(cái)政資金使用效益考核和追蹤工作的財(cái)政部門(mén)一直來(lái)進(jìn)行了有益的探索。上個(gè)世紀(jì)80年代對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行跟蹤反饋；90年代對(duì)事業(yè)周轉(zhuǎn)金和經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行考核，開(kāi)展國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)。成立評(píng)價(jià)辦公室和專家咨詢組，確定相關(guān)企業(yè)作為試點(diǎn)，探索績(jī)效評(píng)價(jià)工作在企業(yè)效益評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、企業(yè)管理診斷等方面的應(yīng)用，對(duì)企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做出綜合評(píng)價(jià)；2003年在總結(jié)7年財(cái)源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)上，提出了“績(jī)效財(cái)政”新思路，在堅(jiān)定政府引導(dǎo)、扶植、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性的同時(shí)，明確了現(xiàn)階段推進(jìn)績(jī)效財(cái)政著重需把握“扶植方向”與“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”兩大關(guān)鍵問(wèn)題；2005年提出了對(duì)所有預(yù)算內(nèi)外用于建設(shè)的資金堅(jiān)持績(jī)效考評(píng)的原則，對(duì)各專項(xiàng)資金都要建立資金管理辦法和實(shí)施指南等制度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果要接受人大和審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)審查監(jiān)督，財(cái)政項(xiàng)目支出要逐步推行績(jī)效考評(píng)制度。特別是杭州財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督局成立以來(lái)，開(kāi)展了對(duì)部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金管理和使用情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等內(nèi)容的監(jiān)督檢查；對(duì)財(cái)政局內(nèi)部19個(gè)財(cái)政處室的內(nèi)部規(guī)章制度及執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。針對(duì)內(nèi)部控制制度、專項(xiàng)資金管理、行政收費(fèi)收支管理、基礎(chǔ)資料管理、預(yù)算外資金管理及財(cái)政性專項(xiàng)資金追蹤績(jī)效工作提出了意見(jiàn)和建議。2005年，財(cái)政監(jiān)督局將監(jiān)督視野從財(cái)政資金使用的合法合規(guī)性拓展到財(cái)政資金的有效性上來(lái)，探索開(kāi)展財(cái)政資金的有效性監(jiān)督試點(diǎn)，提升財(cái)政監(jiān)督層次。選擇了部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督試點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)行分析和報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施必要性、設(shè)計(jì)的合理性、實(shí)施過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理情況和實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

同時(shí)，杭州財(cái)政部門(mén)也開(kāi)始關(guān)注怎樣從財(cái)政預(yù)算管理體制和國(guó)庫(kù)集中支付改革工作進(jìn)步向財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)深化問(wèn)題。如何最大限度地提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。2007年9月，市政府印發(fā)了《杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》通知，對(duì)開(kāi)展政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作作了明確詳盡規(guī)定并確定我市今后績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)是推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效全面試點(diǎn)工作，同時(shí)又開(kāi)展了：

1.加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究：成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的研究課題小組，通過(guò)分析杭州財(cái)政支出管理中存在的問(wèn)題及其根源，借鑒國(guó)內(nèi)外財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和經(jīng)驗(yàn)，完成了《杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究》和《杭州市財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究》，分別獲2005省財(cái)政系統(tǒng)調(diào)研課題和2006年財(cái)政學(xué)會(huì)課題成果二等獎(jiǎng)，為開(kāi)展我市財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供了理論基礎(chǔ)。

2.積極探索試點(diǎn)項(xiàng)目：2005年對(duì)市屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)；2003～2005年對(duì)5.1億再就業(yè)資金實(shí)施評(píng)價(jià)；上塘高架延伸、西湖隧道工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治等；2007年對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及一百多個(gè)單位自評(píng)，在此基礎(chǔ)上抽點(diǎn)評(píng)價(jià)，為建立全面系統(tǒng)的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度打好基礎(chǔ)，摸索出一條以企業(yè)自評(píng)為主、財(cái)政和主管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和重點(diǎn)評(píng)價(jià)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制；7～8月對(duì)省環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目涉及7個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)站、8個(gè)地表水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)站項(xiàng)目；對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持的廣電公交媒體等45個(gè)項(xiàng)目的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作等等，開(kāi)展了多項(xiàng)試點(diǎn)工作。

3.樹(shù)立績(jī)效監(jiān)督理念：在進(jìn)行資金安全性和合規(guī)性監(jiān)督檢查同時(shí)關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2006年對(duì)行政事業(yè)單位銀行賬戶和固定資產(chǎn)清查專題調(diào)查等工作中，查補(bǔ)沉淀財(cái)政資金1994萬(wàn)元，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)和建議。同時(shí)，制訂了績(jī)效評(píng)價(jià)工作配套措施和五年規(guī)劃，設(shè)置了專職機(jī)構(gòu)、建立了專家?guī)觳⒅贫艘幌盗泄ぷ髦贫鹊取?/p>

然而，要真正做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作并不是件容易的事，因?yàn)樨?cái)政支出范圍廣，支出績(jī)效呈多樣性，有可用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)效益，還有無(wú)法用貨幣衡量的社會(huì)效益；有長(zhǎng)短期效益；直間接效益等，很難用一種比較準(zhǔn)確的辦法對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行衡量。

應(yīng)該說(shuō)，做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法體系，需要有一套完整的評(píng)價(jià)工作制度體系，包括績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理制度、實(shí)施辦法、工作流程、結(jié)果應(yīng)用等等?？梢哉f(shuō)這是項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性、探索性的工作，是這個(gè)時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。相信我們財(cái)政部門(mén)在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)干部職工的共同努力攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，把財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作做得更好。

參考文獻(xiàn)：

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[2]光明日?qǐng)?bào).2007-02-19.

篇10

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，成立重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立長(zhǎng)效工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，形成部門(mén)分工協(xié)作，區(qū)縣、園區(qū)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制;各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快制訂完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)科技創(chuàng)新的法制環(huán)境;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)決策措施落到實(shí)處;充分發(fā)揮重慶市科技顧問(wèn)團(tuán)專家的作用，對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、重大科技成果評(píng)價(jià)、科技資源配置提供咨詢、論證和建議。

保障科技經(jīng)費(fèi)投入。健全和完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保市級(jí)和區(qū)縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出比例實(shí)現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，并根據(jù)財(cái)政增收狀況保持持續(xù)增長(zhǎng)。市、區(qū)縣本級(jí)財(cái)政科技投入占公共財(cái)政支出比例不得低于1.5%和1%。各級(jí)政府要將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，并安排專項(xiàng)資金，用于有關(guān)科研平臺(tái)、基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，綜合運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N手段，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向和杠桿作用。

深化項(xiàng)目管理機(jī)制改革。完善科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任制度和信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步規(guī)范全市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，開(kāi)發(fā)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、指南、申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收一體化、規(guī)范化管理。試行科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助制度，加大項(xiàng)目審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政科技投入?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)項(xiàng)目、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)行科研項(xiàng)目資金信息公開(kāi)制度，市級(jí)科研項(xiàng)目資金均應(yīng)在專項(xiàng)資金管理平臺(tái)公開(kāi)管理辦法、申報(bào)指南、審批程序等。建立財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。建立科技報(bào)告制度，財(cái)政性資金支持的科研項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定提交科技報(bào)告并作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者后續(xù)支持的重要依據(jù)。

建立健全考核評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)區(qū)縣、園區(qū)科技考核在實(shí)績(jī)考核指標(biāo)中的權(quán)重，把實(shí)施科技創(chuàng)新工作業(yè)績(jī)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)估、使用的重要依據(jù)，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作體系。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)制度。各區(qū)縣要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為重要任務(wù)，成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決突出問(wèn)題。對(duì)科技創(chuàng)新工作績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)秀的區(qū)縣、部門(mén)、園區(qū)，市委、市政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。