導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路安全法》、《**省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)。

二、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防重特大交通事故的責(zé)任感，提高交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)防范。

三、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做好車(chē)輛的保養(yǎng)、維護(hù)，以最好的狀態(tài)投入到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)中。

四、嚴(yán)禁無(wú)證駕駛和操作無(wú)牌無(wú)證機(jī)械，以及把農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無(wú)證人員駕駛，杜絕酒后和醉酒駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。

五、嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人、違反農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)定。

六、按時(shí)參加農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度安全檢驗(yàn)。

本責(zé)任書(shū)一式兩份，合作社與農(nóng)機(jī)手各持一份，有效期為xx年一月一日至十二月三十一日，自簽字之日起生效。

**鎮(zhèn)**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 農(nóng)機(jī)手

篇2

一、督查目的

通過(guò)“百日督查行動(dòng)”，進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和農(nóng)機(jī)局安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署和要求的落實(shí)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)道路、田間地頭農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng)，立足于治大隱患，防大事故，進(jìn)一步深化安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、督查內(nèi)容

（一）局屬各單位、各農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)（維修）及農(nóng)機(jī)參與當(dāng)事人貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解和落實(shí)2012年農(nóng)機(jī)局安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)，打擊非法經(jīng)營(yíng)和非法營(yíng)運(yùn)行為等情況。

（二）局屬各單位、各農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)（維修）及農(nóng)機(jī)參與當(dāng)事人貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度等情況。

三、督點(diǎn)

督查的重點(diǎn)：農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)（維修）經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)機(jī)操作工、各類農(nóng)用車(chē)輛駕駛?cè)藛T等，重點(diǎn)是聯(lián)合收割機(jī)、小四輪駕駛?cè)藛T。

四、督查形式

這次“百日督查行動(dòng)”，由區(qū)農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站具體組織實(shí)施，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)（維修）網(wǎng)點(diǎn)，各農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)自查。在此基礎(chǔ)上區(qū)農(nóng)機(jī)局將按照區(qū)政辦[2012]23號(hào)文件精神組織人員進(jìn)行專項(xiàng)督查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了抓好“百日督查行動(dòng)”區(qū)農(nóng)機(jī)局決定成立“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；局屬各科（室）單位主要負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)孔凡利統(tǒng)一負(fù)責(zé)本次督查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)柴斌負(fù)責(zé)督查行動(dòng)的日常工作。

六、督查時(shí)間

從2012年5月至8月初，農(nóng)機(jī)各經(jīng)營(yíng)（維修）網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)各專業(yè)協(xié)會(huì)各類農(nóng)機(jī)駕駛操作人員要全面組織自查。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要組織有關(guān)人員按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》反復(fù)督查。區(qū)農(nóng)機(jī)局將于5月底，6月底分兩次對(duì)自查情況進(jìn)行督查，并于7月中旬進(jìn)行全面督查驗(yàn)收。

七、工作要求

篇3

1農(nóng)機(jī)監(jiān)理的作用

一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有一技之長(zhǎng)，成為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手之間有良好的關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者的參謀、顧問(wèn)，機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

2存在問(wèn)題

2.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難度大

由于祥云縣受經(jīng)濟(jì)條件和地理環(huán)境的限制，沒(méi)有開(kāi)通客運(yùn)車(chē)輛的鄉(xiāng)村，農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大機(jī)手文化技術(shù)水平參差不齊，對(duì)拖拉機(jī)使用管理不善，加之安全意識(shí)較差，不愿意積極配合，逃避管理，存在“黑車(chē)非駕”、拖拉機(jī)違法載人等現(xiàn)象，造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難，也為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2.2機(jī)管與路管脫節(jié)

拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)分布在農(nóng)村，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前大多鄉(xiāng)村道路上公安交警無(wú)人力管理，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員因沒(méi)有農(nóng)機(jī)執(zhí)法標(biāo)志，降低了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，很難針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，重大農(nóng)機(jī)事故隱患再度加重。

2.3機(jī)構(gòu)不健全，事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不健全，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，監(jiān)理裝備差、效率低，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員配備不足。在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面宣傳經(jīng)費(fèi)投入不足，使得宣傳工作不到位，宣傳力度不強(qiáng)，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)很大的困難。由于機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)與原來(lái)農(nóng)科站合并，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，又屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常被鎮(zhèn)上抽調(diào)，造成管理脫節(jié)現(xiàn)象。

2.4農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和維修市場(chǎng)混亂

全縣各地均有農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和維修網(wǎng)點(diǎn)，大多屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)混亂，產(chǎn)品參差不齊，一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品注入市場(chǎng)，給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)上的損失，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也為安全生產(chǎn)埋下隱患。

3農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理對(duì)策

目前，農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等。這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。因此，必須與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整工作思路，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

3.1 加強(qiáng)宣傳教育

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要根據(jù)工作實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)政策、法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)村里廣播向廣大農(nóng)民群眾宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》，深入主要場(chǎng)所開(kāi)展農(nóng)機(jī)相關(guān)安全法律法規(guī)教育，達(dá)到普法教育的效果。以“農(nóng)機(jī)安全示范村”作為示范和帶動(dòng)，通過(guò)發(fā)放安全傳單、播放安全宣教育錄像錄音等形式。加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果，提高農(nóng)民機(jī)手的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的企業(yè)、集市及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育。在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識(shí)。利用新聞媒體，發(fā)放宣傳材料等方式，對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。加大上路查處力度，對(duì)拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，加強(qiáng)“無(wú)牌無(wú)證”清查工作，杜絕各類違法現(xiàn)象的發(fā)生，只有加強(qiáng)路面管控和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治才能有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，轉(zhuǎn)念，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民的力提高服務(wù)質(zhì)量，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開(kāi)展服務(wù)，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。

3.3抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

從實(shí)施規(guī)范管理人手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取縣委、縣政府和主管部門(mén)的支持，恢復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，增加農(nóng)機(jī)管理人員，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的投入，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強(qiáng)的政治覺(jué)悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹(shù)立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí)，自覺(jué)擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)工作，制定行之有效的方案，積極協(xié)調(diào)各級(jí)管理部門(mén)，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊，保證農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的正?；?jīng)營(yíng)。從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，消除農(nóng)機(jī)安全隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

篇4

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 農(nóng)業(yè) 穩(wěn)定 現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)] F324.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0174-02

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)依照國(guó)家和各地方的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)的使用者采取科學(xué)、嚴(yán)格的生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章事件以減少不利影響，促使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行，從而保證農(nóng)民生民財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要部分，近幾年來(lái)，隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)力度的加大及農(nóng)民現(xiàn)代化意識(shí)的提升，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。在這種新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作以管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)的田間作業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展有重要的意義。首先，它保證農(nóng)民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。目前農(nóng)村機(jī)械化水平的提升也帶來(lái)了很多問(wèn)題，很多農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行其他操作，超載等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了很多不良的后果。同時(shí)，農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中操作不規(guī)范、操作員技術(shù)差的現(xiàn)象還是較為明顯，這也給農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展帶來(lái)了隱患。因此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作以保障農(nóng)機(jī)的規(guī)范操作，保障農(nóng)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有重要的意義。其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理可以提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是市場(chǎng)化、集約化和科技化的農(nóng)業(yè)，要將目前較為傳統(tǒng)的分散化、粗獷化農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，科學(xué)技術(shù)的使用是關(guān)鍵。其中農(nóng)機(jī)的規(guī)范使用是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中運(yùn)用的主要內(nèi)容，農(nóng)機(jī)的規(guī)范使用需要有安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理可以通過(guò)規(guī)范農(nóng)機(jī)的使用，提升農(nóng)機(jī)使用的水平和效率，從而促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，最終保證農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題

1.安全生產(chǎn)宣傳不到位

宣傳工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重要內(nèi)容，很多基層的農(nóng)機(jī)監(jiān)理站對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳不到位，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)戶法律意識(shí)比較淡薄，無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)。農(nóng)戶在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)后也沒(méi)有及時(shí)辦理落籍等工作，不參加檢審，也不懂得農(nóng)機(jī)的維護(hù)，這很容易造成各種機(jī)械事故和交通意外等。

2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)不高

農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作影響較大，很多農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)并不高，文化程度不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、思想較為陳舊、專業(yè)知識(shí)不夠等問(wèn)題較為明顯，嚴(yán)重影響了新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的展開(kāi)。而目前農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)各有差異，執(zhí)法人員素質(zhì)不高對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)型老舊、年限過(guò)長(zhǎng)、狀態(tài)差等問(wèn)題關(guān)注不夠，成為了農(nóng)機(jī)安全的隱患。

3.法律法規(guī)不健全、執(zhí)法依據(jù)不足

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量和種類都有了較大的變化，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要依據(jù)還是《道路交通安全法》等，它所賦予的管理職權(quán)主要是在道路上行駛的拖拉機(jī)等，農(nóng)機(jī)監(jiān)理是系統(tǒng)的工作，包括了安全教育、安全管理、事故處理和違章處罰等內(nèi)容，因此這些法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足于支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

4.農(nóng)機(jī)安全組織不健全、資金投入不足

各級(jí)政府雖然對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作較為重視，但是由于其工作內(nèi)容較多也難以給予支持，群眾的理解也不夠，各種因素的影響造成了基層安全組織并不健全，無(wú)法正常發(fā)揮作用。另外，政府撥付的資金較少，主要用于支付工資，其他的資金投入也較少，這影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

三、推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作以保障農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的措施

要發(fā)揮好農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)中的作用就必須解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的種種問(wèn)題，作者認(rèn)為主要的措施可以從以下幾個(gè)方面加以努力：

1.加強(qiáng)宣傳工作和田檢路查工作，爭(zhēng)取各界的理解

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中需要加強(qiáng)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》等的宣傳，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要宣傳好各種法律法規(guī)和政策，做到家喻戶曉。在宣傳中也需要爭(zhēng)取基層領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，在學(xué)校、基層活動(dòng)中心等開(kāi)展宣傳教育講座，播放各種錄像并發(fā)放必要的材料，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅等形式，讓全社會(huì)都了解到農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重要性和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的意義。田檢路查是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理中的田檢路查工作。在進(jìn)行田檢路查的時(shí)候經(jīng)常會(huì)碰上有抵觸情緒的群眾，因此在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)違法違章人員的法律教育和心理把握，采用有效的策略在保證監(jiān)管權(quán)威和監(jiān)管形象前提下加強(qiáng)執(zhí)法力度，以制止違法行為。

2.摸清排底，完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度，加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理要首先了解農(nóng)戶所擁有的農(nóng)機(jī)，包括其類型、狀態(tài)、數(shù)量、年限等，加強(qiáng)對(duì)這些基礎(chǔ)資料的更新和細(xì)化，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械及其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的機(jī)械進(jìn)行安全監(jiān)督管理，并爭(zhēng)取國(guó)家的適當(dāng)補(bǔ)貼以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢工作，減少環(huán)境污染和安全事故。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要和技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)技推廣等結(jié)合在一起，通過(guò)部門(mén)間的相互配合共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新以提升農(nóng)戶的駕駛技術(shù)、操作技術(shù)等，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇5

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

全市轄8個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，共有198個(gè)行政村，總面積1310.4平方公里。近年來(lái)，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)，特別是開(kāi)始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，切實(shí)消除了安全監(jiān)管的空檔和盲區(qū)，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。但是，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，抓經(jīng)濟(jì)，重政績(jī)，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，導(dǎo)致對(duì)安全生產(chǎn)工作的人、財(cái)、物投入不足，工作陷入事后被動(dòng)；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對(duì)隱患疏于排查，整治不力。

（二）監(jiān)管隊(duì)伍不專不穩(wěn)。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦，但安辦人員大多來(lái)自其他單位，且兼職較多，不能專職于安監(jiān)工作，使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時(shí)安辦工作人員趨于老齡化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)科技發(fā)展，使得開(kāi)展工作時(shí)力不從心；加之安監(jiān)人員待遇低、責(zé)任大，導(dǎo)致安監(jiān)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響了安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

（三）監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在負(fù)債多、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，自身財(cái)力僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長(zhǎng)期存在，部分安監(jiān)人員因沒(méi)有相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼而人心思動(dòng)，工作缺乏積極性。

（四）聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。目前，相關(guān)安全監(jiān)管職能部門(mén)的安全監(jiān)管工作在很大程度上仍處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全，相關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量事故隱患，一些老難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到整治，較易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（五）企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，認(rèn)識(shí)不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識(shí)方面的自我完善，長(zhǎng)期采取被動(dòng)的工作方式，總是依賴主管部門(mén)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自己不主動(dòng)采取措施去改變企業(yè)的安全管理。

二、對(duì)策與建議

（一）整合基層人力資源，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安辦工作人員進(jìn)行安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平。市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，盡可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦配備必備的安全監(jiān)管裝備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入，根據(jù)財(cái)力設(shè)置崗位補(bǔ)貼，村組的安全管理經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力允許的情況下給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）整合行業(yè)執(zhí)法資源，全面推進(jìn)委托執(zhí)法。嚴(yán)格依法委托，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一、委托與監(jiān)管并重的原則，在將?；?、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運(yùn)輸船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展委托執(zhí)法范圍，探索將水陸客運(yùn)、水利、規(guī)劃和建設(shè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦組織實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。

（三）整合部門(mén)監(jiān)管資源，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合綜治、、司法、法庭、派出所等資源組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)，并建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議和部門(mén)溝通協(xié)調(diào)工作制度，定期召開(kāi)安委會(huì)，傳達(dá)文件、反饋信息、分析形勢(shì)、研究問(wèn)題、制定對(duì)策、部署工作；同時(shí)加強(qiáng)與市安監(jiān)、公安、交通、水務(wù)農(nóng)機(jī)、國(guó)土資源、工商等部門(mén)的聯(lián)系，針對(duì)本地區(qū)存在的突出安全生產(chǎn)問(wèn)題，積極取得相關(guān)職能部門(mén)的配合與支持，開(kāi)展好聯(lián)合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦要積極督促和協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下伸機(jī)構(gòu)搞好道路交通、河道航運(yùn)、消防、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村電網(wǎng)等安全管理。

篇6

6月10日，省安全生產(chǎn)督查組深入我社檢查工作后，針對(duì)培訓(xùn)不足、未與機(jī)手簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)問(wèn)題，我社高度重視，立即召開(kāi)會(huì)議，部署整改工作，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

1、6月11日，組織社員凌同喜、畢小躍、畢大軍、凌二輝、凌建輝、李云杰、孫喜良召開(kāi)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。

2、6月15日，與社員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范和約束機(jī)手行為，把責(zé)任落到實(shí)處。

3、7月5日，對(duì)合作社醒目位置張貼了警示標(biāo)語(yǔ)，請(qǐng)專業(yè)電工按照規(guī)范化施工，對(duì)所有線路進(jìn)行了改造，確保用電，消防，機(jī)械運(yùn)行安全。（符有圖片）

4、今后合作社將不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)機(jī)手業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，教育機(jī)手不酒后駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，不違章作業(yè)，不無(wú)證駕駛操作機(jī)械，積極參加機(jī)械年度安全檢驗(yàn)，按時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保全社機(jī)械以良好狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

篇7

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年’’活動(dòng)工作方案》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年’’活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求及農(nóng)業(yè)部和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法，采取措施，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各類違法行為，排除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、時(shí)間：8月至10月。

三、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的主要表現(xiàn)形式：

(一)未按照規(guī)定辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書(shū)和牌照，擅自將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用的行為。

(二)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書(shū)和牌照的，或者使用其他拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書(shū)和牌照的行為。

(三)未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為。操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不齊全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為。

(四)使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違反規(guī)定載人的行為。

(五)經(jīng)檢驗(yàn)、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患，拒不排除并繼續(xù)使用的行為。

(六)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)農(nóng)機(jī)事故的行為。

四、工作措施及要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要高度重視“打非治違’’專項(xiàng)行動(dòng)工作，制定切實(shí)可行的方案，明確責(zé)任和工作目標(biāo)，有效推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作更好、更快發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)“打非治違’’專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，成立省“打非治違’’專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證“打非治違’’專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任?！按蚍侵芜`’’專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度；充分利用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)和到田間地頭實(shí)施免費(fèi)檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，拓展宣傳廣度；充分利用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，注重宣傳實(shí)效。積極動(dòng)員和弓l導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)手全面參與和推進(jìn)“打非治違’’專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任’’，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

(三)突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)打擊容易弓}發(fā)農(nóng)機(jī)事故的非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，全面排除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，認(rèn)真疏理，科學(xué)分類，將重點(diǎn)打擊的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為按照層層分解、人人負(fù)責(zé)的原則，制定詳細(xì)的時(shí)間計(jì)劃表，予以嚴(yán)厲打擊。建立常態(tài)工作機(jī)制，堅(jiān)決防止經(jīng)過(guò)重點(diǎn)打擊的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為死灰復(fù)燃。

(四)綜合治理，注重實(shí)效。積極配合公安交通管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)打擊拖拉機(jī)違法載人、非法生產(chǎn)、拼裝拖拉機(jī)上路行駛和無(wú)牌拖拉機(jī)上路行駛等行為。對(duì)在道路上進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的拖拉機(jī)駕駛?cè)?，公安交通管理部門(mén)要求追加處罰的，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要依法予以從重、從嚴(yán)處罰，決不姑息。連續(xù)發(fā)生兩次以上從事非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的拖拉機(jī)駕駛?cè)?，要組織其學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。

篇8

論文關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 法律體系 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

安全生產(chǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中通過(guò)采取一定的事故預(yù)防與控制措施來(lái)避免發(fā)生人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失等事故，保證職工人身安全與企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的活動(dòng)。安全生產(chǎn)法律體系不僅是對(duì)職工合法權(quán)利的規(guī)定，也是監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)、保證職工人身安全的法律依據(jù)。雖然我國(guó)的安全法律體系已取得了一定進(jìn)展，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的今天仍存在一定的滯后性。本文即以此為切入點(diǎn)，探討了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)法律體系的建設(shè)，希望能對(duì)廣大同行和有關(guān)部門(mén)提供幫助。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)法律體系的關(guān)系

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)依法治安

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)一定的法則基礎(chǔ)，對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家來(lái)說(shuō)更加重要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是國(guó)家機(jī)器的組成部分，安全生產(chǎn)管理也是通過(guò)行政管理手段來(lái)執(zhí)行，是從上到下的命令服從型，這樣的管理模式雖然也有不少文本和規(guī)則約束，但缺少法制理念。與其截然不同的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依賴嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)法律體系，且法律規(guī)范須符合理性精神與民主理念，實(shí)現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)主體和政府都需在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求主體自由，明確企業(yè)責(zé)任

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)成分越來(lái)越多，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律規(guī)范不應(yīng)盲目的強(qiáng)制推行，而是在充分尊重企業(yè)合法權(quán)利、保證企業(yè)自主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下指導(dǎo)企業(yè)做好隱患治理、安全管理等基礎(chǔ)工作，同時(shí)，政府監(jiān)管人員并非企業(yè)安全管理員，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，應(yīng)承擔(dān)第一安全責(zé)任。

（三）安全生產(chǎn)法律體系符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成本效益關(guān)系原理

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，任何法律制度的存在都需符合成本效益原理，法律的制定和實(shí)施也需消耗一定的成本，安全生產(chǎn)法律體系的建設(shè)也是如此。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，受各種因素的影響，難免會(huì)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將給企業(yè)造成難以估計(jì)的損失，而安全生產(chǎn)法律體系的建設(shè)，正是立足于通過(guò)提供制度規(guī)定來(lái)減少企業(yè)額外損耗的發(fā)生。

二、我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系存在的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系已初步形成

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展后，我國(guó)的安全生產(chǎn)法律體系已經(jīng)取得了一定的成效。在各級(jí)立法機(jī)關(guān)的努力下，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》得以頒布實(shí)施，以《安全生產(chǎn)法》為主，相關(guān)行政法規(guī)、政府規(guī)章為輔的安全生產(chǎn)法律體系已經(jīng)初步形成，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體、司法機(jī)關(guān)的有章可循和有法可依。從覆蓋范圍上看，我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律體系覆蓋了包括煙花爆竹、各種礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建設(shè)等在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。從法律內(nèi)容上看，我國(guó)當(dāng)前的安全生產(chǎn)法律規(guī)范了企業(yè)在安全投入、安全管理、隱患排查、安全教育培訓(xùn)等行為，各種執(zhí)法文書(shū)也規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的行政許可、處罰、檢查、強(qiáng)制、訴訟、輔以等方面?？偠灾覈?guó)的安全生產(chǎn)法律體系已初步形成。

（二）安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管范圍不明確

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，所有在我國(guó)“從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位”都適用本法。但是，“從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位”到底包括哪些行業(yè)？從三大角度的角度而言，生產(chǎn)包括了第一和第二產(chǎn)業(yè)，而經(jīng)營(yíng)則涵蓋了第三產(chǎn)業(yè)，然而，《刑法》對(duì)“生產(chǎn)、作業(yè)”的規(guī)定似乎又將第三產(chǎn)業(yè)排除在外，因此，應(yīng)以哪個(gè)為準(zhǔn)，還存在一定的爭(zhēng)議。此外，由于部分行業(yè)的特殊性，如第一產(chǎn)業(yè)并無(wú)固定的作業(yè)時(shí)間與場(chǎng)所，且主要作業(yè)工具——農(nóng)機(jī)農(nóng)具歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，安監(jiān)部門(mén)很少涉及，在管理活動(dòng)中，又常因職能問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議。

（三）安全生產(chǎn)法律過(guò)多，部分法律不一致引起的問(wèn)題

首先，“重傷”概念定義不明。“重傷”是安全生產(chǎn)法律體系的重要指標(biāo)性定義，很多安全生產(chǎn)法規(guī)都將重傷與死亡人數(shù)作為定量標(biāo)準(zhǔn)，死亡人數(shù)的認(rèn)定是很簡(jiǎn)單的，但對(duì)重傷的認(rèn)定卻存在一定的困難。從理論上看，重傷是很多法律法規(guī)的定量標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)“什么才是重傷”，當(dāng)前的安全生產(chǎn)法律體系并沒(méi)有進(jìn)行明確的定義，給安全行政執(zhí)法帶來(lái)了一定的難度。

其次，部分出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)互相沖突。如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故，不夠刑事處罰的，應(yīng)給予撤職，或處以2萬(wàn)元以上，20萬(wàn)元以下的罰款”，而根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，罰款多少是以企業(yè)年收入的百分比來(lái)決定的，很容易超出《安全生產(chǎn)法》中20萬(wàn)元的處罰上限。導(dǎo)致法律間的沖突。

（四）違法責(zé)任處置不合理

首先，“撤職”處分已過(guò)時(shí)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)而發(fā)生安全事故的，不夠刑事處罰的要給予撤職處罰，這很明顯是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特色。當(dāng)前，我國(guó)大部分企業(yè)是私有企業(yè)，政府無(wú)權(quán)干涉企業(yè)內(nèi)部的人動(dòng)，即使干涉了，撤職之后的負(fù)責(zé)人人選仍是企業(yè)主說(shuō)了算，這樣的懲罰根本起不到實(shí)際作用。

其次，“停業(yè)整頓”要慎用?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)，先是要求限期整改，逾期未改的，則要勒令停業(yè)整頓。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度繁榮的現(xiàn)在，很多企業(yè)停業(yè)一天造成的損失很可能超出處罰金額，且會(huì)影響到其他利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益，甚至影響一個(gè)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，因此，要真正的執(zhí)行停業(yè)整頓，存在較大的困難。

最后，對(duì)部分行為缺乏處罰規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》對(duì)很多企業(yè)責(zé)任做出了要求，但卻缺少明確的責(zé)任規(guī)定。如在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)上，《安全生產(chǎn)法》雖做出了“必須具備與本單位產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力”的規(guī)定，但卻未相應(yīng)的處罰后果，極大的削弱了法律的可操作性，難以達(dá)到設(shè)立目的。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)的措施

（一）明確安監(jiān)部門(mén)的管轄范圍

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”的確認(rèn)問(wèn)題。有些安監(jiān)部門(mén)的管轄范圍為“工礦商貿(mào)企業(yè)”，然而， 很多第三產(chǎn)業(yè)如浴室、賓館等并不屬于“工礦商貿(mào)”的范圍，但仍屬于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，也確實(shí)應(yīng)由安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，因此，在實(shí)際管理中應(yīng)以“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”為準(zhǔn)。

對(duì)“生產(chǎn)安全事故”的劃分?？蓮氖鹿试蛑址治鍪鹿适欠袷且蚩煽匾蛩匾?，可控性為即可以控制的人的行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)，且能夠做到的預(yù)防措施，如違章操作，定期檢修設(shè)備等，若是可控因素引起的，則適合認(rèn)定為安全事故。如果是因不可控因素引起的事故，則不適合確認(rèn)為安全生產(chǎn)事故。

（二）整合現(xiàn)有法律法規(guī)，減少不同法律的沖突

首先，要明確“重傷”這一概念。重傷的定義，不管是依據(jù)哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)在《安全生產(chǎn)法》中進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)異議?！堵毠すc職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)工傷進(jìn)行了更加細(xì)致的劃分，能更好的保證自由裁量權(quán)的行使，保證法律的公平公正，

其次，要統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。如前文所述，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》與《安全生產(chǎn)法》在處罰標(biāo)準(zhǔn)上有所差異，條例本意雖是對(duì)上位法的補(bǔ)充，但隨著時(shí)代的發(fā)展，其規(guī)定范圍早已超出了上位法的規(guī)定?？筛鶕?jù)行政處罰的要求與實(shí)際情況將二者進(jìn)行協(xié)調(diào)。

此外，《條例》還規(guī)定了兩種處罰情況，一種是“事故發(fā)生單位負(fù)有責(zé)任的”。另一種是“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有責(zé)任的”，然而，當(dāng)前很多中小型企業(yè)并不存在董事會(huì)之類的機(jī)構(gòu)，企業(yè)事務(wù)是由企業(yè)負(fù)責(zé)人一個(gè)人說(shuō)了算，如果發(fā)生了安全事故，應(yīng)視為個(gè)人行為，還是企業(yè)行為，對(duì)其進(jìn)行一條處罰，還是兩條，《條例》并沒(méi)有明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，這種情況雖然兩條法律都適用，但不宜并處，一方面，兩條并處企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，可操作性較差。另一方面也不符合一事不二罰的原則?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，擇一重罰。另外，安全生產(chǎn)法律也要明確規(guī)定企業(yè)行為與個(gè)人行為的區(qū)別。

（三）調(diào)整違反安全生產(chǎn)法律的法律責(zé)任

首先，要慎用“停業(yè)整頓”處罰，“停業(yè)整頓”雖是預(yù)防事故的有效措施，但其影響難以預(yù)料，可能會(huì)涉及到的社會(huì)諸多方面，因此，可縮小停業(yè)整頓的適用范圍，采用部分停業(yè)整頓的方式，在立法上賦予供電、供水企業(yè)拒絕執(zhí)行停業(yè)整頓的權(quán)力，提高法律的可操作性。

篇9

一、開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全大檢查工作。

根據(jù)市政府、縣政府及市農(nóng)機(jī)局有關(guān)文件精神，我局開(kāi)展了多次農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，召開(kāi)了工作會(huì)議，研究部署我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。具體做了以下幾項(xiàng)工作：

1、召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)文件精神，分析了我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)：一是拖拉機(jī)保有量大，分面面廣、監(jiān)管難度增大。同時(shí)，鄉(xiāng)村道路條件差，事故隱患多。二是存在無(wú)牌駕駛、無(wú)證駕駛、違法載人、超速超載現(xiàn)象。三是部分農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄。

2、制定了農(nóng)機(jī)安全檢查及整治措施。一是制定了方案，并下發(fā)文件。二是利用短信平臺(tái)，向農(nóng)機(jī)手發(fā)送安全提示信息4700條。三是發(fā)放農(nóng)機(jī)安全宣傳單1600份。四是我局組織編寫(xiě)了一本《農(nóng)機(jī)安全知識(shí)法律法規(guī)匯編》并印刷了6000本，發(fā)放1300本。五是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站服務(wù)平臺(tái)，整治宣傳到村、戶，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站簽訂了責(zé)任狀。五是組織農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)、共檢測(cè)440臺(tái)。并于機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書(shū)，共與機(jī)手簽承諾書(shū)930份。

二、全縣開(kāi)展了“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

1、周密組織、統(tǒng)籌安排。為做好這次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)工作，我局召開(kāi)了專題會(huì)議，成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由推廣站，安全監(jiān)理站兩站人員為成員。時(shí)間從2014年6月1日起至6月30日止，要求全局工作人員要以農(nóng)機(jī)安全月活動(dòng)工作為中心，積極參與到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)工作中。同時(shí)合理安排好業(yè)務(wù)工作，做到業(yè)務(wù)工作與開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)工作兩不誤，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2、廣泛宣傳，強(qiáng)化責(zé)任。我局緊緊圍繞安全生產(chǎn)月活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，印發(fā)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)知識(shí)宣傳單。一是組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)到田間地頭、農(nóng)戶家中，幫農(nóng)機(jī)戶排查農(nóng)業(yè)機(jī)械故障，消除安全隱患；傳授講解安全技術(shù)知識(shí)。二是組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理站執(zhí)法人員逐鄉(xiāng)逐村對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，同時(shí)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織拖拉機(jī)等駕駛員集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，并與拖拉機(jī)駕駛員簽訂“安全生產(chǎn)”承諾書(shū)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了拖拉機(jī)駕駛員的安全生產(chǎn)意識(shí)，又使拖拉機(jī)駕駛員重新認(rèn)識(shí)到安全行駛責(zé)任重大，從而使我縣農(nóng)機(jī)安全工作邁上新的軌跡。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間全縣共發(fā)放農(nóng)機(jī)安全宣傳單1700份，共發(fā)送安全提示信息4700條，懸掛橫幅2條。查獲“三無(wú)”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品3臺(tái)套，未年檢拖拉機(jī)90輛，未投保交通強(qiáng)制險(xiǎn)的拖拉機(jī)17輛/次，糾正違法違規(guī)操作拖拉機(jī)90人/次，確保了我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

三、開(kāi)展了2014年度拖拉機(jī)（變型機(jī)）、聯(lián)合收割機(jī)及駕證檢審工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”的方針，加強(qiáng)源頭管理，提高各類拖拉機(jī)安全技術(shù)狀況及駕駛員安全行車(chē)意識(shí)，我局組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員進(jìn)行了安全知識(shí)、救護(hù)知識(shí)、機(jī)械常識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，參加考試人數(shù)700人/次，考試合格后在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)再進(jìn)行參檢，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)檢測(cè)規(guī)定和省、市農(nóng)機(jī)局的要求進(jìn)行年檢年審，共檢審檢測(cè)各類拖拉機(jī)440臺(tái)，確保拖拉機(jī)安全行駛。

四、認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”辦法及農(nóng)機(jī)重大特大事故應(yīng)急預(yù)案，并規(guī)范內(nèi)業(yè)管理。

1、我局根據(jù)縣政府、市農(nóng)機(jī)局有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和各股室，農(nóng)機(jī)站職能工作實(shí)際，按照“一崗雙責(zé)”辦法定期進(jìn)行安全生產(chǎn)工作考核。

2、加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)和檢查。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致重大事故的，嚴(yán)格按照責(zé)任倒查制，過(guò)錯(cuò)追究制和“四不放過(guò)”的原則。依法追究責(zé)任。建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)激勵(lì)制，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員的主動(dòng)性和積極性。建立了安全檢查制度，經(jīng)常性開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。并及時(shí)排除事故隱患。

3、強(qiáng)化事故應(yīng)急處理職責(zé)。不斷完善特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案。按照統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)、依法規(guī)范、信息共享的原則，建立統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)應(yīng)急救援處理工作責(zé)任制，及時(shí)，妥善處理重特大農(nóng)機(jī)事故，高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處理和救助工作，最大限度地減少農(nóng)機(jī)事故損失。

4、繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法依據(jù)，辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦事人員、辦事結(jié)果、辦事制度。完善層級(jí)崗位監(jiān)督機(jī)制，做到按制度辦事，用制度管人。實(shí)行承諾服務(wù)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)一站辦理模式。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支兩條線制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

5、規(guī)范牌證核發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部42號(hào)令、43號(hào)令、72號(hào)令的規(guī)定，切實(shí)做到“兩個(gè)不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即不符標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證，堅(jiān)決杜絕異地掛牌辦證現(xiàn)象，截止12月31日，聯(lián)合收割機(jī)掛牌87臺(tái)，農(nóng)田作業(yè)機(jī)掛牌226臺(tái)，上道路行駛拖拉機(jī)年檢440臺(tái)，過(guò)戶160臺(tái)，補(bǔ)辦行駛證21本，拖拉機(jī)駕駛證換證20本，拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)監(jiān)督投保率100%。

6、嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛員考試工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理。凡未經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳新批準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)的拖拉機(jī)駕駛員一律不得考試發(fā)證。

五、存在的問(wèn)題。

1、農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的體制、機(jī)制及履職能力與農(nóng)機(jī)發(fā)展需要不相適應(yīng)。

2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)組織不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員無(wú)工資、無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，難以開(kāi)展工作。

3、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法裝備非常薄弱。

六、2015年主要工作。

1、積極開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。

2、做好年度拖拉機(jī)及駕駛員年檢年審工作。

3、依法打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法行為。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；作用；存在問(wèn)題；對(duì)策

梁河縣地處滇西高黎貢山西側(cè)，全縣面積1159平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)余人。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)道路建設(shè)的發(fā)展，在國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策的激勵(lì)和引導(dǎo)下，梁河縣城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村道路也隨著得到發(fā)展。截至2012年12月，全縣擁有拖拉機(jī)、微耕機(jī)共4022臺(tái)、在冊(cè)駕駛員4373人，農(nóng)業(yè)機(jī)械是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理的地位和作用

在農(nóng)機(jī)管理工作中，安全是農(nóng)機(jī)監(jiān)理全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的基礎(chǔ)，是一支執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章、杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定。

職能作用：①對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者進(jìn)行定期或不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手掌握一技之長(zhǎng)，將成為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人，為農(nóng)民脫貧致富起到積極作用；②是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手之間有良好的關(guān)系和深厚的感情，機(jī)手有困難愿意找監(jiān)理人員幫助解決，同事也成為機(jī)手的參謀、顧問(wèn)；③是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、降低成本、安全生產(chǎn)、化解糾紛和矛盾等方面發(fā)揮了積極的作用，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了職能作用。

2.現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難度大

梁河縣屬于山多壩小，最典型的小壩農(nóng)業(yè)縣、貧困縣，地理環(huán)境的限制，部分鄉(xiāng)村道路沒(méi)有得到硬化，農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人現(xiàn)象較為突出，由于廣大機(jī)手文化技術(shù)水平參差不齊、以及對(duì)拖拉機(jī)使用不善、安全意識(shí)較差、逃避管理、存在黑車(chē)、非駕、酒駕、違法載人等現(xiàn)象，造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難。同時(shí)，也為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.2機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全、無(wú)其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源、監(jiān)理裝備差、工作效率低，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員配備不足，無(wú)執(zhí)法證、無(wú)基本裝備、在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面宣傳經(jīng)費(fèi)無(wú)投入，使得宣傳工作不到位、宣傳力度不強(qiáng)，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)很大的困難。由于機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)站與原農(nóng)科站合并，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，又屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，經(jīng)常被鎮(zhèn)上抽調(diào)人員，造成農(nóng)機(jī)管理脫節(jié)現(xiàn)象。

2.3機(jī)管與路查脫節(jié)

我縣農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)分布在各村寨，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、交通道路差、農(nóng)機(jī)安全隱患很多。當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)村道路上公安交警無(wú)人管理，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員因沒(méi)有農(nóng)機(jī)執(zhí)法標(biāo)志，降低了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，無(wú)法針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范和監(jiān)督，重大農(nóng)機(jī)事故隱患再度加重。造成機(jī)管與路查脫節(jié)現(xiàn)象。

2.4銷(xiāo)售與維修市場(chǎng)混

我縣各地均有農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和維修網(wǎng)點(diǎn)，大多屬于掛靠經(jīng)營(yíng)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)混亂，產(chǎn)品參差不齊，一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品注入市場(chǎng)，給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)上的損失，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也為農(nóng)機(jī)安全埋下事故隱患，通過(guò)國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，遏制了不合格產(chǎn)品的注入。

3.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全發(fā)》、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等。充分明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供了強(qiáng)有力的法律保障和政策依據(jù)。所以，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整工作思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

3.1搞好隊(duì)伍建設(shè)

全縣有6個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)鎮(zhèn)、63個(gè)行政村，672個(gè)村名小組，三個(gè)壩區(qū)，其他屬于半山、山區(qū)。搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，必須結(jié)合實(shí)際，從規(guī)范管理入手，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，嚴(yán)格執(zhí)法，具體歸納為：

⑴是經(jīng)常開(kāi)展以增強(qiáng)法制觀念為重點(diǎn)內(nèi)容的思想教育。組織監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和相關(guān)農(nóng)機(jī)的方針、政策，使之加深對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理社會(huì)地位、工作性質(zhì)、重要性的工作職責(zé)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高依法行政能力，增強(qiáng)對(duì)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。⑵是要積極創(chuàng)造條件，提高監(jiān)督管理人員的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適時(shí)舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和掌握一定的專業(yè)知識(shí)和工作技能，提高業(yè)務(wù)能力。⑶結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行隊(duì)伍組織整頓，定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)，在全面考核的基礎(chǔ)上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)實(shí)、技術(shù)精、業(yè)務(wù)硬的監(jiān)理隊(duì)伍。⑷是協(xié)調(diào)搞好上下級(jí)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的上下級(jí)關(guān)系，不是單線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而是法規(guī)規(guī)范下的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。上級(jí)機(jī)關(guān)要樹(shù)立為基層服務(wù)的的思想，努力為下級(jí)辦實(shí)事。下級(jí)要不折不扣的貫徹上級(jí)下達(dá)的規(guī)定和要求，只有上下協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮整體威力。⑸是要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政的支持，要多請(qǐng)示匯報(bào)，既說(shuō)成績(jī)、講問(wèn)題、困難、也要提出辦法，供領(lǐng)導(dǎo)參考，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理有全面的了解，以便正確的指導(dǎo)，請(qǐng)求政府將農(nóng)機(jī)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。我們要千方百計(jì)籌措資金、加強(qiáng)裝備、改善交通通訊工具和辦公條件。為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作打下基礎(chǔ)，才能更好地發(fā)揮其作用。

3.2加強(qiáng)宣傳教育

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要根據(jù)工作實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)政策、法律法規(guī)的宣傳，利用村里的廣播、黑板、召開(kāi)會(huì)議等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》，利用主要場(chǎng)所開(kāi)展農(nóng)機(jī)相關(guān)安全法律法規(guī)教育，達(dá)到普法教育的效果。積極創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全示范村”，以示范村作為帶動(dòng)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放安全傳單，播放安全宣教錄像等形式，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳面，提高農(nóng)民機(jī)手的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)，采取多種措施進(jìn)行安全宣傳，使全社會(huì)都了解和認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。同時(shí)加大上路查處力度，對(duì)拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，加強(qiáng)“無(wú)牌無(wú)證”清查工作，杜絕各類違法現(xiàn)象的發(fā)生，只有通過(guò)各種宣傳加強(qiáng)路管和安全生專項(xiàng)整治才能有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛(ài)崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)為根本要求，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念，執(zhí)法為民的思想，不斷探索和提升服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要深入村寨，以機(jī)手交心談心，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)民增收致富為工作目標(biāo)。

3.4嚴(yán)把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和檢驗(yàn)關(guān)

從源頭上杜絕農(nóng)機(jī)安全隱患，注重駕駛?cè)藛T的考試培訓(xùn)，按學(xué)時(shí)、科目嚴(yán)格把關(guān)，絕不走過(guò)場(chǎng)，必須加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛員的思想理論素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。在年檢中嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定把好質(zhì)量關(guān)，做到檢車(chē)要見(jiàn)車(chē)，證審要見(jiàn)人，堅(jiān)決杜絕帶病車(chē)輛上路行駛，對(duì)無(wú)證或不具備駕駛資格的人一律強(qiáng)制禁駕，確保農(nóng)機(jī)安全、優(yōu)質(zhì)、高效投入生產(chǎn)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和他人生命財(cái)產(chǎn)安全健康發(fā)展。