導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前現(xiàn)狀

1、產(chǎn)權(quán)不清，債務(wù)不明。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別村在具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人治村后，墊資興辦了一些村內(nèi)公益事業(yè)，如道路硬化、新修辦公樓等，沒有實(shí)行財(cái)務(wù)，新建的辦公樓也沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記辦證，在具體操作過程中，沒有嚴(yán)格程序，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，債務(wù)不明。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位。賬務(wù)處理不及時(shí)，村報(bào)財(cái)員不按要求及時(shí)到中心報(bào)賬，造成賬務(wù)處理脫節(jié)，賬實(shí)不符的現(xiàn)象。同時(shí)存在資金賬外循環(huán)，產(chǎn)生新的“賬外賬”。

3、民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，缺乏民主管理，民主監(jiān)督，民主理財(cái)流于形式，沒有從真正意義上發(fā)揮職能作用。目前還有部分村就連民主理財(cái)小組成員都沒有依法選舉產(chǎn)生。

4、村級重大事項(xiàng)的決策沒有嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)程，簡化操作環(huán)節(jié)。有極個(gè)別村農(nóng)村中小工程建設(shè)僅村班子討論便執(zhí)行，對此群眾意見較大。

5、村級大額支出審批程序不到位，財(cái)務(wù)開支隨意性較大。

6、超范圍使用村級轉(zhuǎn)移支付資金的問題仍然存在。據(jù)查帳發(fā)現(xiàn)有的村在村級轉(zhuǎn)移支付中列支計(jì)生費(fèi)。而村級轉(zhuǎn)移支付資金只限于村組干部工資、村級辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

7、在村級財(cái)務(wù)核算過程中，少數(shù)村未按財(cái)務(wù)管理的要求處理到位，年末收益分配終結(jié)轉(zhuǎn)等不規(guī)范。

8、村級財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不規(guī)范，甚至出現(xiàn)公開的內(nèi)容與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致群眾對村務(wù)不清楚，不明白，由此引發(fā)財(cái)務(wù)問題而上訪。

二、應(yīng)對措施

針對當(dāng)前村級財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，糾正偏差，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化，特提出如下工作措施。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實(shí)責(zé)任措施。

2、進(jìn)一步抓好民主理財(cái)工作。配齊配強(qiáng)民主理財(cái)小組成員，使其真正地發(fā)揮作用。

3、嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)公開制度，做到常公開、真公開，使公開的財(cái)務(wù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

4、切實(shí)抓好村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，保證代管資金安全。強(qiáng)化村級年度財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等工作，加大案件的查處力度，對違規(guī)違紀(jì)者，從嚴(yán)處理。

5、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

6、全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化工作，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，不斷提高工作效率。

7、進(jìn)一步完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托機(jī)制，規(guī)范村級財(cái)務(wù)工作管理流程。健全完善資金結(jié)算管理辦法，建立支出結(jié)算直達(dá)賬戶體系。對村級日常開支，根據(jù)需要給村報(bào)賬員適當(dāng)?shù)膫溆媒?；對涉農(nóng)補(bǔ)助款、村干部工資、征地補(bǔ)償費(fèi)等涉及個(gè)人的支出，由中心通過農(nóng)村信用社以“一折通”的方式直達(dá)個(gè)人；對“一事一議”項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)資金，由中心根據(jù)施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告通過銀行轉(zhuǎn)帳（票據(jù)）結(jié)算的方式直達(dá)施工單位或個(gè)人。

篇2

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理本質(zhì)特征的反映，一方面它是在一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理假設(shè)前提下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)和有效實(shí)施規(guī)范化過程為基礎(chǔ)進(jìn)行推導(dǎo);另一方面，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化概念來源于長期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，是對規(guī)范化實(shí)踐的總結(jié)、提煉。

二、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)

從總體情況來看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項(xiàng)基本問題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農(nóng)村中心鎮(zhèn)目前承擔(dān)著區(qū)域性社會(huì)職能，那么對于中心鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)有更高的要求，這使得其事權(quán)與財(cái)權(quán)平衡矛盾更加突出。村級財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度規(guī)范性與財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)政制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的要求還有很大差距。

（二）財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)出納人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，導(dǎo)致根本沒有財(cái)務(wù)移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時(shí)。近年來，由于村民委員會(huì)換屆而變更會(huì)計(jì)核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)沒有專門人員對其進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)的開支也沒有專門人員進(jìn)行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進(jìn)行交賬、結(jié)賬、記賬處理工作，這也成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的突出問題，在個(gè)別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。

（三）村級財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看，由于村級村務(wù)管理人員沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識，個(gè)別村沒有按財(cái)務(wù)制度的規(guī)范來記錄會(huì)計(jì)賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細(xì)賬和總賬;一些村因會(huì)計(jì)人員本身不會(huì)財(cái)務(wù)，根本無法找到賬目記錄和財(cái)務(wù)制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村非生產(chǎn)性開支較多，絕大多數(shù)的村級財(cái)務(wù)支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會(huì)吃的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化措施

（一）完善村級財(cái)務(wù)管理工作與制度體系

1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立健全村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建立良好的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使得農(nóng)村基層至村一級的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度要求，對村級的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，財(cái)務(wù)制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財(cái)務(wù)審計(jì)制度，從財(cái)務(wù)公開到民主理財(cái)監(jiān)督制度等等。無規(guī)矩不成方圓，通過制度建設(shè)使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，從會(huì)計(jì)處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作真實(shí)、完整反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)決策支持作用的發(fā)揮，以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強(qiáng)宣傳《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)現(xiàn)真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動(dòng)接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務(wù)和權(quán)力過問，并決策村里的重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，及時(shí)公開財(cái)務(wù)，讓村民參與理財(cái)，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機(jī)制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標(biāo)之內(nèi)，形成經(jīng)常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強(qiáng)法律的威懾力，增強(qiáng)村民們監(jiān)督村干部的信心。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)信息公開與披露

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制下的所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農(nóng)業(yè)部兩部委所頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟(jì)的成員重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，都需要及時(shí)、據(jù)實(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。并對廣大群眾產(chǎn)生的疑問，村財(cái)務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行解釋和答復(fù)。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

篇3

一、當(dāng)前我國農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1、財(cái)務(wù)管理體制落后

近年來農(nóng)信社改制農(nóng)商行的步伐加快，農(nóng)商行分布范圍不斷擴(kuò)大，網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)隨之展開，農(nóng)商行的財(cái)務(wù)管理借鑒了現(xiàn)代商業(yè)銀行的運(yùn)行模式，然而各農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體制相對來說仍比較落后，沒有認(rèn)識到其區(qū)別于商業(yè)銀行的特殊性，主要問題有：①預(yù)算管理滯后――過于形式化，僅根據(jù)傳統(tǒng)的制定經(jīng)營計(jì)劃工作進(jìn)行預(yù)算編制，且預(yù)算編制質(zhì)量參差不齊，預(yù)算編制得不到有效執(zhí)行、預(yù)算編制執(zhí)行分析不到位。②重算輕管，尚未建立專門的獨(dú)立核算、產(chǎn)品利率定價(jià)制度，嚴(yán)重阻礙了銀行的迅速發(fā)展和分支的擴(kuò)大，同時(shí)削減了銀行盈利，不利于我國農(nóng)村商業(yè)銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展。③成本管理分散在企業(yè)的多個(gè)部門，財(cái)務(wù)部分僅負(fù)責(zé)提供費(fèi)用的預(yù)算，并負(fù)責(zé)控制、分析預(yù)算的執(zhí)行情況和調(diào)整，其他部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)，這種分散的管理機(jī)構(gòu)必然導(dǎo)致成本預(yù)算的混亂。

2、信息化水平不高

農(nóng)商行中涉及到的成本管理、資產(chǎn)負(fù)債管理等都是在管理信息系統(tǒng)的支持下進(jìn)行的，而由于地域的限制，很多農(nóng)商行在信息化方面發(fā)展緩慢，跟不上網(wǎng)絡(luò)信息變化的腳步，很難實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。農(nóng)商行現(xiàn)有的核算系統(tǒng)，與先進(jìn)系統(tǒng)相比，存在技術(shù)落后，系統(tǒng)分散，數(shù)據(jù)不全，交互性差等不足，而目前農(nóng)商行管理人員尚未正確認(rèn)識到建設(shè)和開發(fā)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的重要性，將更多的注意力放在開發(fā)新產(chǎn)品方面，沒有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)做支撐，就無法及時(shí)獲得最新資料，難以實(shí)現(xiàn)成本收益的實(shí)時(shí)監(jiān)控[2]。

3、財(cái)務(wù)管理人才缺乏

根據(jù)對現(xiàn)有銀行從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀行財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)難以滿足崗位需求，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，這與他們的學(xué)歷不高有一定的關(guān)系，因部分人員是“半路出家”，沒有接受過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)全面的專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，在工作中全靠耳濡目染的經(jīng)驗(yàn)，跟不上最新的財(cái)務(wù)管理理論，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展對財(cái)務(wù)管理人才素質(zhì)的要求，是限制農(nóng)商行長遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)制約因素。

二、提高農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理水平的策略

1、完善財(cái)務(wù)管理體制

在我國，大部分商業(yè)銀行通常采用的是垂直管理以及雙線負(fù)責(zé)制的管理體制，這兩種管理方式在一定程度上推動(dòng)了商業(yè)銀行的發(fā)展，近年來隨著對西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)體制的研究和學(xué)習(xí)，結(jié)合我國的特色，對傳統(tǒng)體制不斷完善和發(fā)展，促進(jìn)銀行的利益最大化。另外增設(shè)除財(cái)務(wù)、出納和會(huì)計(jì)以外的財(cái)務(wù)崗位，如：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析員、電算信息管理員等。調(diào)動(dòng)全部財(cái)務(wù)人員投入到財(cái)務(wù)管理中去，認(rèn)真的進(jìn)行預(yù)算、分析、控制和核算，制定科學(xué)細(xì)致的財(cái)務(wù)管理流程，細(xì)化管理方法，規(guī)范具體操作細(xì)則。

2、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式

從當(dāng)前階段的農(nóng)商行財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)商行財(cái)務(wù)管理模式混亂，必須進(jìn)一步提高農(nóng)商行的經(jīng)營成本意識、規(guī)范費(fèi)用開支行為，根據(jù)實(shí)踐以及市場需求大力推進(jìn)實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)考核，通過合理核定全年財(cái)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)的考核項(xiàng)目，努力增收節(jié)支，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開支。二是應(yīng)全面實(shí)施費(fèi)用預(yù)算制度，增強(qiáng)費(fèi)用開支的計(jì)劃性和科學(xué)性，年初網(wǎng)點(diǎn)及聯(lián)社本級編制財(cái)務(wù)費(fèi)用開支預(yù)算，并將預(yù)算指標(biāo)根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)錄入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)算人機(jī)同步控制。三要嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支的審查，如收支的范圍是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度，審批程序是否完全履行等等。

3、加快信息化建設(shè)

信息化已成為當(dāng)今時(shí)代的標(biāo)志，信息的重要性也體現(xiàn)在行行業(yè)業(yè)，有些商業(yè)銀行已經(jīng)認(rèn)識到這一點(diǎn)，并且在自身長遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌中，已經(jīng)考慮到將現(xiàn)代化技術(shù)手段如會(huì)計(jì)電算化，運(yùn)用到銀行信息庫的建設(shè)中，借助網(wǎng)絡(luò)的便利，優(yōu)化商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。農(nóng)商行起點(diǎn)較低，科學(xué)規(guī)劃和構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。要根據(jù)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，更加重視財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)升級，采取多元化的科技手段，注重財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的實(shí)用性及可拓展性。首先要確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)商行內(nèi)部的客戶信息系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)模型以及統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，有利于信息資源的吸收整合和分門別類。其次是開發(fā)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，靈活加工基礎(chǔ)信息，為農(nóng)村商業(yè)銀行分析、管理提供迅速、高效、準(zhǔn)確的決策所需要的各種指標(biāo)數(shù)據(jù)。第三是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快系統(tǒng)內(nèi)部信息傳遞速度，加大各級分支機(jī)構(gòu)賬務(wù)處理和經(jīng)營結(jié)果的監(jiān)督力度，使財(cái)會(huì)工作在規(guī)范化、科學(xué)化方面邁上新臺階。

篇4

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 問題 對策

為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，在各地農(nóng)村實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”、“財(cái)務(wù)公開”等形式的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理起到了一定的促進(jìn)作用。但最近，筆者在參加一起農(nóng)村集體上訪事件調(diào)查落實(shí)中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，直接影響著干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定。可以說，這些問題以點(diǎn)帶面，經(jīng)調(diào)查，很多村莊都存在這種現(xiàn)象，可見農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。筆者針對農(nóng)村現(xiàn)狀和存在的問題，借鑒從事財(cái)政工作的經(jīng)驗(yàn)，試從另一角度對農(nóng)村財(cái)務(wù)問題對策探討。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)檔案管理規(guī)范

自實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”后，基層農(nóng)村取消了會(huì)計(jì)一職，設(shè)立了報(bào)賬員這個(gè)職位。村級財(cái)務(wù)收支出納由報(bào)賬員負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)收支會(huì)計(jì)由當(dāng)?shù)厮诘慕?jīng)管站負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算，可以說從賬務(wù)處理來看，流程是規(guī)范的，賬薄憑證也比較整齊統(tǒng)一。相比“村帳鄉(xiāng)管”前，整體水平提高很多，基本符合財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范管理需要。

(二)支出規(guī)范化

在未實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”之前，村級的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書記一個(gè)人簽字說了算，這樣就造成財(cái)務(wù)的管理不透明，不夠規(guī)范。現(xiàn)在實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，村級的各項(xiàng)支出要按嚴(yán)格的審批程序，對村級的一切財(cái)務(wù)之出進(jìn)行聯(lián)簽，即村報(bào)賬員、村支部書記簽后，經(jīng)管站審核后方可報(bào)銷入賬。

(三)財(cái)務(wù)公開

在未實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”以前，村級財(cái)務(wù)有時(shí)不按時(shí)公開，公開的內(nèi)容有時(shí)不齊全，一般都只是應(yīng)付了事?，F(xiàn)在隨著建設(shè)新農(nóng)村的步伐，通過財(cái)務(wù)公開墻，能達(dá)到及時(shí)公布財(cái)務(wù)的要求。按時(shí)公開，實(shí)事求是認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時(shí)作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問題

(一)報(bào)帳員履行職責(zé)力度不夠

部分村干部插手村級收入，收取現(xiàn)金，坐收坐支，然后將有關(guān)單據(jù)交付報(bào)賬員，報(bào)賬員只起到作用。報(bào)賬員不能嚴(yán)格履行職責(zé)，工作上依附權(quán)勢，不能堅(jiān)持原則，坐視不管，怕得罪村級主要干部，難以履行其管理和監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致干群矛盾。在筆者調(diào)查的這起上訪案件中，村干部直接收取農(nóng)戶的承包款，有的開收據(jù)，有的不開收據(jù)，村民上訪反映村干部貪污。

(二)報(bào)賬員法律意識淡薄

有的農(nóng)村報(bào)賬員缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識及法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，不按時(shí)交賬，沒有現(xiàn)金管理制度，失去有效監(jiān)督。由于基層農(nóng)村取消了財(cái)務(wù)賬戶，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一核算，部分村莊報(bào)賬員為開支方便，私自開設(shè)儲蓄賬戶，收入不上交經(jīng)管站或者拖延支出時(shí)間，有的儲蓄賬戶上資金滯留達(dá)幾十萬元，造成“公款私存”，“公款私借”，“公款私挪”等現(xiàn)象。

(三)財(cái)務(wù)管理流于形式，缺乏有效監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對村級報(bào)賬員、農(nóng)村基層干部無制度約束，礙于面子，不能嚴(yán)格審核把關(guān)，在實(shí)際操作中只要憑證單據(jù)齊全，手續(xù)合理，便給予入賬報(bào)銷，而對支出的合理性及真實(shí)性不加關(guān)心，只是對村級財(cái)務(wù)資料做到了記賬作用，沒盡到應(yīng)有的管理職能，缺乏制度約束。

三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)對策探討

(一)參照國庫集中收付制度管理，更新管理理念

國庫集中收付制度是指政府將所有財(cái)政性資金都納入國庫單一帳戶體系管理，收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，支出通過國庫單一帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理參照執(zhí)行，村級收入由報(bào)賬員、承包人或其他繳款人直接繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一開設(shè)的村級核算中心銀行賬戶，支出由村級申請，手續(xù)完備后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站直接將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，盡量避免現(xiàn)金收支，從而杜絕了坐收坐支和“公款私存”現(xiàn)象。

(二)參照財(cái)政糧食直補(bǔ)系統(tǒng)管理，完善惠農(nóng)一卡通

惠農(nóng)一卡通存折是對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的存折，經(jīng)各級政府公示補(bǔ)貼種植面積無誤后，由財(cái)政直接將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶的存折內(nèi)。經(jīng)過多年來的完善，村級已建立起完整的農(nóng)戶一卡通信息。針對村民的補(bǔ)償資金或補(bǔ)貼，可以由村級進(jìn)行公示，公示一定時(shí)間，核實(shí)無誤后，由村級申請，由經(jīng)管站直接支付到村民一卡通存折。

(三)參照收支兩條線檢查規(guī)定，完善監(jiān)督機(jī)制

參考二年中華人民共和國國務(wù)院令第281號《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理盡快納入法律化、制度化管理軌道。有關(guān)部門盡快制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督辦法，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，從而加大對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，杜絕各種違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，使村級財(cái)務(wù)管理工作有章可循。

四、結(jié)語

進(jìn)入21世紀(jì)，我國的改革開放政策取得了舉世矚目的成績。我國大部分人口目前仍然生活在農(nóng)村，做好農(nóng)村的建設(shè)工作對我國的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，其中農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理對農(nóng)村的發(fā)展有著很大的作用。規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。因此我們應(yīng)正確看待農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及不足，做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，更好的服務(wù)于廣大農(nóng)村人民。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘆蓮．農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策．《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》，2010，3

[2]石軍．農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用策略研究．《中國市場》，2010，52

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的必要保證。所以必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)管理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)部門都強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)的管理，并作為新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中的一項(xiàng)大事。之所以如此重視農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系。目前村級財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，嚴(yán)重影響了基層工作的有序進(jìn)行，直接影響到我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生活水平的提高，各種公益事業(yè)難以興辦，所以規(guī)范完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是急需解決的大事。

所以，為適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的缺點(diǎn)逐漸暴露出來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題，作者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困擾著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一賬、表、冊、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項(xiàng)收入、財(cái)政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對目前村級財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村級財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。要在兩個(gè)新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理，村組干部離任審計(jì)，“一事一議”籌資籌勞管理，會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款， 同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落實(shí)到，實(shí)處，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

所以，我國農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行，從管理制度和機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范打好基礎(chǔ)顯得尤為重要。相信只要各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，支持和重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，《會(huì)計(jì)法》將得以有效實(shí)施，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)有所改觀，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一．農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理

（一）含義

所謂農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理，具體是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

（二）重要性

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的重要性在于其是當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、題中之義。究其原因，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及到農(nóng)本文由收集整理民集體財(cái)產(chǎn)的支配和使用，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，在整個(gè)農(nóng)村管理事宜中，作為經(jīng)濟(jì)支柱的財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)事務(wù)管理中最重要的。因?yàn)?，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要作用在于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）必要性

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理是大事，農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理妥當(dāng)與否會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此把農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理作為社會(huì)和國家關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村中心工作的重點(diǎn)也是無可厚非的。雖然近年來各地政府對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理高度重視，但是仍然存在一些村鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理上存在管理混亂、有章不循的現(xiàn)象，這些現(xiàn)存的問題影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理迫在眉睫。只有不斷健全民主理財(cái)制度，加大財(cái)務(wù)公開力度，實(shí)現(xiàn)公正化、公開化、透明化，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)管力度，才能真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的公開化、透明化，保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的格局建設(shè)。

二．現(xiàn)狀和問題

（一）存在的主要問題

1.賬務(wù)處理不規(guī)范，影響正常的財(cái)務(wù)管理工作。主要表現(xiàn)在：①亂設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、甚至部分項(xiàng)目的核算不明。國家已經(jīng)出臺相關(guān)的

政策，新會(huì)計(jì)制度也已經(jīng)頒布實(shí)施，這就意味所有的收支項(xiàng)目是有依據(jù)和制度來源的，是可以追究的，盡管如此，卻仍在存在亂設(shè)置項(xiàng)目等現(xiàn)象。②賬務(wù)處理不及時(shí)，影響正常收支秩序。由于不少村報(bào)賬不及時(shí)，收支往來無明細(xì)標(biāo)記，最后造成收支困難，賬目核對不合理。③收入操作實(shí)施困難。雖然已經(jīng)明確規(guī)定需要實(shí)施村賬代管，但是由于個(gè)別部門村級干部素質(zhì)不高，存在著實(shí)際操作中以口為憑的現(xiàn)象，形成現(xiàn)金體外循環(huán)，給如實(shí)入賬帶來難度。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。突出表現(xiàn)在：①建立起監(jiān)管小組的村，理財(cái)小組成員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低，不能真正發(fā)揮作用，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式，有名無實(shí)。②一些村鎮(zhèn)辦甚至尚未真正建立起規(guī)范的民主理財(cái)制度，這就意味著，本應(yīng)該需要監(jiān)管的項(xiàng)目沒有得到監(jiān)管，相關(guān)的機(jī)構(gòu)沒有切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)施民主監(jiān)督。

3.財(cái)務(wù)公開流于形式。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不合規(guī)范，賬務(wù)處理不合理，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力等問題的存在，很多村級財(cái)務(wù)公開，其實(shí)只是流于形式，沒有發(fā)揮即定作用。由于部分村干部素質(zhì)較低，部分村干部法制觀念淡薄，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)，公開不及時(shí)、內(nèi)容過于籠統(tǒng)、數(shù)據(jù)失實(shí)等都嚴(yán)重地影響到了財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理沒有做到公開化、透明化，不僅影響到農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理，也影響到了村民與干部的信任關(guān)系，影響到了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定秩序的建立。

（二）　原因分析

1.村干部及村民自身素質(zhì)不夠，意識不足。個(gè)別村干部法制觀念淡薄，缺乏為人民服務(wù)的精神，不僅肆意破壞相關(guān)制度，還會(huì)侵犯集體財(cái)產(chǎn)，影響到管理工作。另一個(gè)方面，村民缺乏自我保護(hù)意識和主人翁意識，不能有效爭取自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等。

2.民主理財(cái)制度不健全。為了加強(qiáng)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就要從國情和我國農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā)，不僅僅要建立符合國情的財(cái)務(wù)管理制度，也要建立有效具有可操作性的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度以及相應(yīng)的懲罰管理措施，從根本上杜絕一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.約束和監(jiān)管不力。要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不僅需要健全的財(cái)務(wù)管理制度，更需要在實(shí)施過程中有利的監(jiān)管和約束。

三．如何加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理

（一）普及相關(guān)教育，提高農(nóng)村中村干部和村民的素質(zhì)和管理意識。相關(guān)知識的教育和普及對加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理具有最基礎(chǔ)的作用。只有讓村民和村干部通過培訓(xùn)、通過知識普及了解到農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的重要性、必要性以及相關(guān)法律知識，提高自身素質(zhì)，才能在管理實(shí)施過程中做到更好的推行。村干部需要明確自己為人民服務(wù)的意識，不可為了個(gè)人私利而破壞現(xiàn)有的管理制度和規(guī)范，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)村民一起完成財(cái)務(wù)管理。村民應(yīng)該加強(qiáng)維護(hù)自身利益的觀念建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)就是需要每個(gè)農(nóng)民從自身做起，農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理也需要他們參與。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度體系。1.做好培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。以人為本，在任何社會(huì)都是需要重視的，人的積極能動(dòng)性對于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的作用是不可以忽視的。2.加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，如果好的制度只是流于形式，對于加強(qiáng)建設(shè)毫無作用。3.重視財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)，提高透明度和公開性，對于緩和兩者矛盾有重要作用。

篇7

關(guān)鍵詞：村級財(cái)務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。在對村級財(cái)務(wù)清理和審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，有的村所取得的原始憑證不夠規(guī)范，有的無出票單位簽章、原始憑證上未注明經(jīng)辦人、無支出事由等現(xiàn)象，白條抵庫現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

（二）資金使用比較隨意。部分村干部在集體資金的使用上無視財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，隨意支配資金，擠占挪用集體資金，并且私設(shè)小金庫，白條抵庫現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在資金的投放上不遵循市場規(guī)律，在未進(jìn)行投資前考察的情況下，將專項(xiàng)資金進(jìn)行盲目投資，直接導(dǎo)致村集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（三）財(cái)務(wù)公開制度不健全。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，村級財(cái)務(wù)公開工作已經(jīng)成為一種制度，但是部分村在財(cái)務(wù)公開工作中還是敷衍了事，雖然進(jìn)行了公開，但內(nèi)容老百姓看不懂，財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和地點(diǎn)也不固定。

（四）財(cái)務(wù)檔案管理不完善。部分村在會(huì)計(jì)資料的管理上不夠完善，原始票據(jù)未能及時(shí)進(jìn)行搜集、歸檔、立卷保存，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料遺漏、丟失、致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。

二、主要問題成因分析

（一）村干部和財(cái)會(huì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識和專業(yè)技術(shù)知識。當(dāng)前，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、思想道德素質(zhì)不高、法治意識淡薄、文化水平偏低，有的村干部忽略財(cái)務(wù)管理制度，對財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在賬務(wù)處理上一知半解，缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識和對財(cái)經(jīng)政策方面的認(rèn)識，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。

（二）在財(cái)務(wù)管理上缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)前，在對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理過程中缺少上級財(cái)政部門和審計(jì)部門的有效監(jiān)督，更缺少廣大村民的監(jiān)督，大部分村民認(rèn)為村干部在村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為是否違規(guī)合法有上級政府監(jiān)督管理，與自己無關(guān)，沒有履行自己的監(jiān)督義務(wù)，這些都是造成村集體資金不可避免地被擠占、挪用、甚至快速流失的原因。

三、主要對策建議

針對現(xiàn)階段村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題，為促使村級財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，做到運(yùn)轉(zhuǎn)合規(guī)、管理有序，我們必須要在培訓(xùn)、規(guī)范、監(jiān)督等方面做好工作。根據(jù)各村的實(shí)際情況建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理的法治意識，提高村財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理和專業(yè)水平，調(diào)動(dòng)廣大村民參與對村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的積極性。

（一）加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是以提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新和提高。目前，針對村級會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低的情況，有的地區(qū)實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，短期來看還是可行的，但從長遠(yuǎn)來看，卻不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要做到因地制宜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村干部的工作積極性，做到村賬村管，充分體現(xiàn)村民自治制度，真正讓村民當(dāng)家作主。對于村財(cái)務(wù)人員職業(yè)技能偏低現(xiàn)象，上級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)長期對村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既要包括會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、又要包括財(cái)經(jīng)法規(guī)等。通過長期不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平才會(huì)不斷提高。這樣對規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理才會(huì)起到立竿見影的作用。

（二）加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)公開度制度。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是村干部與村民共同的任務(wù)，搞好村干部與村民關(guān)系的重要途徑是村級財(cái)務(wù)的透明度。首先，村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支應(yīng)完整地進(jìn)行公開，建立定期公開制度，每月公開一次，公開時(shí)間和地點(diǎn)要固定，所公布的內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。其次，成立村監(jiān)事會(huì)小組，監(jiān)事會(huì)小組的主要任務(wù)是對村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對村財(cái)務(wù)公開的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，在選拔監(jiān)事會(huì)小組成員時(shí)，要進(jìn)行民主選舉，監(jiān)事會(huì)小組成員應(yīng)具有正義感和責(zé)任感。

（三）切實(shí)做好村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。上級部門管理村級財(cái)務(wù)工作既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任。他們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)村級會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理制度。同時(shí)，村干部、財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)經(jīng)制度對村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行監(jiān)督，對不真實(shí)，不合法的原始憑證不予受理，并按時(shí)對村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行上墻公布，公布內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。上級財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)定期對村級賬目進(jìn)行審計(jì)檢查，主要審查村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)合法、有無小金庫現(xiàn)象、有無白條抵庫等現(xiàn)象、賬目是否做到賬款、賬證、賬實(shí)、賬表相符。在審計(jì)過程中如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，還應(yīng)該對村民進(jìn)行普法教育。在村級財(cái)務(wù)管理中，村民的法治意識發(fā)揮著重要作用。法律教育可以使村民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而主動(dòng)監(jiān)督村級財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行及財(cái)務(wù)資金的使用情況。

（四）建立健全違規(guī)行為責(zé)任追究制度。為了建立健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究制度。首先，實(shí)行村級財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對因村級財(cái)務(wù)管理混亂而引起群眾不滿，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次，加大對村干部在村級財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問題的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財(cái)務(wù)中有虛報(bào)、瞞報(bào)、白條入賬、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ?xiàng)資金、私設(shè)小金庫等問題的，一律依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

（五）規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理制度。為了規(guī)范村級會(huì)計(jì)檔案的管理，我們必須加強(qiáng)對村級會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔和保管等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、嚴(yán)防損毀、遺漏和丟失。村級財(cái)務(wù)檔案的歸檔應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)資料的類別及時(shí)完成歸檔，并由專人負(fù)責(zé)保管。

綜上所述，要想改變目前村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，必須規(guī)范和加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督約束村干部，有針對性地對村干部、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開力度和審計(jì)監(jiān)督力度，從而提高財(cái)務(wù)管理制度在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的執(zhí)行力，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇8

村級財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行過程中，還存在一系列問題，不僅僅是由于會(huì)計(jì)核算資料缺失，相關(guān)村級財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的規(guī)范度也有待提升，管理工作中原始憑證以及記錄十分不規(guī)范，還不能建構(gòu)完整且系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理方案，也就導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度無法落實(shí)到實(shí)處，相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)和管理收效也不顯著，需要相關(guān)項(xiàng)目管理人員提高重視。

2 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在的問題

2.1 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在主體錯(cuò)位問題

在村級財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行過程中，盡管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項(xiàng)目的主體是全體村民，管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織[1]。但是，在管理工作開展和運(yùn)行過程中，集體資產(chǎn)的直接管理和使用者卻是村委會(huì)，正是基于這種主體錯(cuò)位的情況，集體資產(chǎn)被個(gè)人挪用以及浪費(fèi)的問題屢見不鮮，甚至導(dǎo)致集體資產(chǎn)的惡性流失。

2.2 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在渠道不暢問題

在實(shí)際村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，由于財(cái)務(wù)管理透明度不足以及公開內(nèi)容不完整導(dǎo)致的資金流向模糊問題也較為嚴(yán)重，加之熱點(diǎn)問題得不到有效的處理和管控，家庭經(jīng)營較為分散，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的民主管理意識越來越淡漠，管理監(jiān)督職能也會(huì)被削弱。

2.3 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在意識問題

在實(shí)際工作運(yùn)行中會(huì)存在重生產(chǎn)輕管理的問題，缺乏平衡管理和生產(chǎn)之間關(guān)系能力，也沒有對管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性給予一定的重視，由于財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)和政策要求之間不能形成良好地管控結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行要求和管控模型之?g無法形成有效的信息處理機(jī)制，相關(guān)管理人員不能嚴(yán)格按照制度進(jìn)行項(xiàng)目處理，財(cái)務(wù)管理過程中老問題和新問題交替出現(xiàn)，加之財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍存在意識和管理能力缺失問題，也就導(dǎo)致整體管理效果失去實(shí)際意義[2]。

3 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作的對策分析

3.1 建立健全管理制度規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作

在實(shí)際管理過程中，要結(jié)合實(shí)際需求建構(gòu)更加完整的管控機(jī)制和管理層級結(jié)構(gòu)，從財(cái)務(wù)管理行為到管理體制進(jìn)行全面升級，首先就要建立健全有效的管控體制和管理框架。要積極落實(shí)和完善經(jīng)濟(jì)合作模式，從財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度出發(fā)，建構(gòu)更加完整的系統(tǒng)化管控措施和管理機(jī)制，確保管理模型和管理層級結(jié)構(gòu)的有效性，并且根據(jù)相關(guān)政策和制度對資金進(jìn)行集中管理，將開支審批、固定資產(chǎn)管理、農(nóng)村理財(cái)?shù)软?xiàng)目進(jìn)行集中升級。

3.2 建立健全活動(dòng)程序規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作

在運(yùn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過程中，相關(guān)管理人員要針對具體問題進(jìn)行集中處理和綜合管控，確保管控模型和管理要求貼合實(shí)際管控需求，從財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制出發(fā)，將業(yè)務(wù)管理項(xiàng)目和審批項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的處理。云南省建水縣根據(jù)自身的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)“一簽一批三審制度”，減少不良行為對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的影響，積極落實(shí)審核實(shí)效性，并對不符合相關(guān)規(guī)定的運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行行為上的約束和集中處理，確保財(cái)務(wù)管理工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 推行新制度規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作

利用記賬制度，能保證相關(guān)項(xiàng)目有序進(jìn)行，整體管理機(jī)制和管理結(jié)構(gòu)符合云南省建水縣的相關(guān)規(guī)定，真正由縣政府對財(cái)政撥款進(jìn)行管理，從而建構(gòu)統(tǒng)籌控制模型和管控高要求，切實(shí)維護(hù)組織自行管控的實(shí)效性，也順利提高管理制度的落實(shí)水平，一定程度上提高會(huì)計(jì)制度的實(shí)效性價(jià)值，在規(guī)定的范圍內(nèi)開展集中化的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，也能從會(huì)計(jì)核算、開支審批以及資金管控等層級對村級財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化提供必要的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)支撐[3]。

3.4 提升透明度規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作

在村級財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行過程中，只有保證財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目貼合實(shí)際需求，且整體管控模型和管理層級結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，才能有效的提升管控模型的時(shí)效性價(jià)值。其一，要積極落實(shí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，全面認(rèn)真的運(yùn)行具體管控機(jī)制，也要建構(gòu)公務(wù)接待環(huán)節(jié)，以保證群眾關(guān)心以及熱議問題能得到有效的處理和匯總。其二，要注意公共形象，建構(gòu)更加便捷以及更加實(shí)用的項(xiàng)目管理措施，提升村級財(cái)務(wù)公共欄的實(shí)際教育水平，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管控要求和管理內(nèi)容，在主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，保證工作效果的最優(yōu)化。其三，要按時(shí)相關(guān)問題，在保證群眾參與以及財(cái)務(wù)管理權(quán)力的同時(shí)，保證公共管理機(jī)制和管控項(xiàng)目貼合實(shí)際需求[4]。

3.5 健全審計(jì)制度規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作

在健全審計(jì)制度的過程中，要明確審計(jì)重點(diǎn)，并且加大審計(jì)力度，確保審計(jì)整改能有序進(jìn)行，整體管控機(jī)制和管理模型能貼合實(shí)際需求，從而確保相關(guān)工作以及整改模式的優(yōu)化運(yùn)行。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 研究

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和主要問題

村級財(cái)務(wù)管理是規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要載體。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)經(jīng)站或農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，取消了村級銀行帳戶和村級會(huì)計(jì)，各村設(shè)置報(bào)帳員，實(shí)行了村帳鎮(zhèn)代管體制。村級財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。雖然經(jīng)過實(shí)踐和不斷完善，村級財(cái)務(wù)管理工作取得了顯著成效，但也存在著一定問題。

（一）村級財(cái)務(wù)公開不到位。近年來，各級政府對村級財(cái)務(wù)不公開、不透明的問題制定了很多相關(guān)制度，但一些村在財(cái)務(wù)公開內(nèi)容上避重就輕，無關(guān)緊要的公開，重點(diǎn)的、與群眾密切相關(guān)的收支未逐筆逐項(xiàng)公開。如村內(nèi)打井辦電、道路及自來水管道維修、文化娛樂廣場建設(shè)等一些重大投資項(xiàng)目支出不專項(xiàng)公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。按照上級要求，村級財(cái)務(wù)每個(gè)月都要及時(shí)公開，但一些村應(yīng)付檢查才公開。由于財(cái)務(wù)公開制度沒有得到很好的實(shí)施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對集體家底摸不清楚，心中疑團(tuán)大，對村干部的工作不相信，一定程度上造成干群矛盾，極易形成群從上訪隱患。

（二）村級財(cái)務(wù)監(jiān)管滯后。雖然每個(gè)村都成立了村民監(jiān)督小組，但疏于監(jiān)督和管理，沒有真正的起到事前、事中、事后的監(jiān)管作用。相當(dāng)一部分村的監(jiān)督小組只是在業(yè)務(wù)發(fā)生后在票據(jù)上簽字蓋章。由于對部分支出項(xiàng)目沒有有效的參與，導(dǎo)致個(gè)別村存在村民監(jiān)督小組對村內(nèi)支出業(yè)務(wù)不簽字，造成支出票據(jù)不能記帳的情況。既影響了村班子正常開展工作，又阻礙了對村級財(cái)務(wù)往來業(yè)務(wù)的正常核算。部分村在勞務(wù)報(bào)酬上做起小文章，多列人數(shù)，增大開支；村集體墊付資金過多，收款不及時(shí)，造成資金沉淀；村內(nèi)資金坐收坐支、村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢右手拿條子等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

（三）村報(bào)帳員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平不高。目前，大部分村級報(bào)帳員年齡偏高，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)方面的知識學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，很難滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)法規(guī)的要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如一事一議、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付業(yè)務(wù)的不斷增多，“老會(huì)計(jì)”原有的知識不能解決這些新問題。有些報(bào)帳員思想覺悟不高，在辦理相關(guān)手續(xù)的時(shí)候，弄虛作假、不按規(guī)章制度辦事，造成村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。同時(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)也是影響村級財(cái)務(wù)管理的重要因素，每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員工作上依附權(quán)勢，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

（四）村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作不到位。審計(jì)機(jī)關(guān)沒有對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的義務(wù)，縣級農(nóng)經(jīng)局不能逐村全面進(jìn)行審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有專門的審計(jì)組織，每年只能由農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所人員進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般只是在村干部離任后對村財(cái)務(wù)進(jìn)行正常交接，村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作形同虛設(shè)。造成日常管理中出現(xiàn)的一些問題，往往隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

（五）村級資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”等涉及集體資產(chǎn)處置過程中極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。在履行手續(xù)上，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等，有的收取變價(jià)款后，私自保管挪用，長期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。

二、對當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理工作的對策建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。

（一）堅(jiān)持依法治村，加大法制教育力度。對村干部和財(cái)會(huì)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識，切實(shí)做到依法按章辦事。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)制度建設(shè)。村級財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、一事一議收繳情況等都是廣大村民直接關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是體現(xiàn)干群關(guān)系的關(guān)鍵問題。要進(jìn)一步細(xì)化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，包括財(cái)務(wù)公開制度、收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)集體資源的使用管理，規(guī)范資源的承包、出讓、開發(fā)，集體資產(chǎn)、資源的交易行為應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級公共資源交易中心，進(jìn)行公開協(xié)商、公開競價(jià)、公開招標(biāo)，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。

（四）建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)?？商剿鲗?shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村級財(cái)會(huì)人員的考核錄用，改為面向社會(huì)公開選撥招錄，從根源上提高會(huì)計(jì)人員工作能力。

篇10

摘 要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。探討村級財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，對于穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)大局，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村　財(cái)務(wù)管理　對策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。近年來，各級政府都在努力加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識和綜合素質(zhì)的提高，村級財(cái)務(wù)管理也面臨著很多問題，如何探索村級財(cái)務(wù)管理的新模式，確保其制度化、民主化、規(guī)范化，是當(dāng)前的農(nóng)村工作直接面對的問題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級財(cái)務(wù)管理中存在問題及對策。

一、村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2009年4月，欒川縣政府根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的有關(guān)精神，出臺了《欒川縣村集體資金資產(chǎn)資源管理（試行）辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱“三資辦”）。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“三資”管理業(yè)務(wù)，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立“三資辦”，對村組資金實(shí)行專項(xiàng)管理，取得了明顯效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村組資金監(jiān)管的主體責(zé)任更加明確；二是通過對村組進(jìn)行清產(chǎn)核資，使農(nóng)村資產(chǎn)、資源家底更加明晰；三是借助財(cái)政信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”入網(wǎng)，增強(qiáng)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的在線監(jiān)管力度；四是建立完善了村組資金資產(chǎn)管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村組資金管理中存在的問題

1、村組干部和財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)知識匱乏、法制觀念淡薄

目前，作為村級財(cái)務(wù)直接監(jiān)督組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用沒有得到有效的發(fā)揮，村民大會(huì)或村民代表會(huì)議在參與村里重大財(cái)務(wù)管理過程中更多地停留在文字表面上。同時(shí)，不管是村“兩委”主要負(fù)責(zé)人還是村文書、會(huì)計(jì)出納，對區(qū)分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認(rèn)識。主觀上認(rèn)為臨時(shí)借款、挪用集體資金只要及時(shí)歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體職責(zé)履行不到位，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后

在全面實(shí)行村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度后，作為接受委托方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從法律關(guān)系上講，對村級資金服務(wù)的主體責(zé)任更加明晰。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，過問不多。作為村級財(cái)務(wù)服務(wù)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦機(jī)構(gòu)，人員配備不足，基本上全是從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)抽調(diào)1-2名工作人員，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)財(cái)務(wù)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。

3、縣級政府牽頭單位缺位，審計(jì)監(jiān)督手段缺失

2009年全面實(shí)行村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度前，縣級政府監(jiān)管牽頭單位系農(nóng)業(yè)局，村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)由農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān)。農(nóng)經(jīng)站的審計(jì)監(jiān)督對及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)問題、預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)揮了積極作用。但是，全面實(shí)行村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度后，縣農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位和負(fù)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)職能的地位逐漸弱化，改由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭。近年來，紀(jì)檢、監(jiān)察部門由于受職能轉(zhuǎn)變等多方面因素制約，沒有對農(nóng)村財(cái)務(wù)有更多、更直接的業(yè)務(wù)管理，逐步形成了縣級政府部門沒有明確牽頭部門。

4、“三資”管理制度落實(shí)不到位，監(jiān)管漏洞較大

從制度上看，無論是村級民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)監(jiān)管制度和財(cái)務(wù)制度都相對健全，缺乏確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處的管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)村級資金管理的建議

1、加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)識，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”從業(yè)人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，督促他們自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、堅(jiān)持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公。對村干部和財(cái)務(wù)人員要開展財(cái)經(jīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，并加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，切實(shí)做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實(shí)施好《村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)村級民主理財(cái)制度建設(shè)，完善民主監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，注重發(fā)揮村“監(jiān)委會(huì)”作用，不斷提升村民自治組織“自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”水平，增強(qiáng)村民的參政意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

2、完善各項(xiàng)工作機(jī)制，堵塞管理漏洞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正負(fù)起村級資金服務(wù)的主體責(zé)任。在強(qiáng)化“三資”管理工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”隊(duì)伍建設(shè)，盡快提升管理服務(wù)水平。要不斷健全工作機(jī)制，強(qiáng)化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規(guī)則意識”， 必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環(huán)”等違規(guī)行為。

3、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大懲戒力度

根據(jù)法律授權(quán)情況，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)施審計(jì)的責(zé)任單位，對村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對審計(jì)中查出的違規(guī)問題，責(zé)令及時(shí)糾正；構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見，營造濃厚的“不敢為”的社會(huì)氛圍。

4、加大村務(wù)公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督

采取便于村民理解和接受的形式，將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開應(yīng)以填寫財(cái)務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況直接影響著干群關(guān)系，是農(nóng)村工作的重中之重，如果處理不好，就會(huì)給黨的農(nóng)村工作帶來不利的影響。廣大基層干部要端正思想認(rèn)識，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時(shí)做出解釋；對村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納。只有在心里時(shí)時(shí)處處裝著人民群眾，才能更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)：