導(dǎo)語：如何才能寫好一篇體育競技服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系:價(jià)值鏈的新視角

在國民核算中，第一產(chǎn)業(yè)( 主要指農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)) 、第二產(chǎn)業(yè) ( 制造業(yè)) 和第三產(chǎn)業(yè) ( 服務(wù)業(yè)) 基本是以人類生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展史中勞動(dòng)對象進(jìn)化的特點(diǎn)和由此而引起的產(chǎn)業(yè)發(fā)生時(shí)序?yàn)闃?biāo)志而劃分的 ( 邱東，《當(dāng)代國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)主流》，2004) 。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)逐漸從原屬產(chǎn)業(yè)中分離出來，形成新的服務(wù)類別; 隨著社會(huì)進(jìn)步，人類自身發(fā)展需要又催生出許多新的服務(wù)類別?？偟内厔菔? 在國民經(jīng)濟(jì)中，第一產(chǎn)業(yè)份額相對于第二產(chǎn)業(yè)趨于下降，第二產(chǎn)業(yè)份額相對于第三產(chǎn)業(yè)趨于下降。在發(fā)達(dá)國家，第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重近八成，而第一產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)低于一成。中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，服務(wù)業(yè)相對于第一、第二產(chǎn)業(yè)有更快的發(fā)展，占比已超過四成。在解釋上述總趨勢時(shí)，必須講清楚，并非是服務(wù)業(yè)占比無限增大為好。作為完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，第一，需要農(nóng)業(yè)有適度發(fā)展，能夠滿足國民基本的食品需求; 第二，制造業(yè)也需要有相當(dāng)程度的發(fā)展，特別是支撐國民生產(chǎn)和國家防衛(wèi)的制造業(yè)、體現(xiàn)高新技術(shù)的制造業(yè)，必須保持適度發(fā)展; 第三，服務(wù)業(yè)中各類別的發(fā)展也需要有適度合理比例。三次產(chǎn)業(yè)的劃分是從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和國民核算角度做出的。從現(xiàn)代企業(yè)的微觀角度看，服務(wù)業(yè)與物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn) ( 制造業(yè)或農(nóng)業(yè)) 有密不可分的關(guān)系。在 20 世紀(jì) 80 年代之前，制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的區(qū)別較為清晰，他們之間的聯(lián)系相對較弱。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化加強(qiáng)和價(jià)值鏈增長，制造和服務(wù)越來越多地伴生在一家企業(yè)的增值鏈條上。對于一家提供物質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)，其產(chǎn)品的制造只是整個(gè)生產(chǎn)鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)，在 “制造”之前，有 “產(chǎn)品開發(fā)”和 “市場調(diào)研”等鏈條，在 “制造”之后，有 “銷售”和 “售后服務(wù)”等鏈條。且 “制造前”和 “制造后”的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都比 “制造”本身能給企業(yè)帶來更多的收益，這就是微笑曲線所展示的圖景。上述生產(chǎn)過程的變化也促使企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，企業(yè)越來越集中于搞好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和管理，而把輔助環(huán)節(jié)外包給其他企業(yè)。所外包的，不僅有零配件的生產(chǎn)，還有許多服務(wù)?；谝陨锨闆r，服務(wù)在制造業(yè)中不可或缺，且提供的產(chǎn)品增加值越來越重，乃至國外有人提出了一個(gè)新詞匯———servicification ( Mag-nus Rentzhog，2012 年 5 月 31 日在京交會(huì)研討會(huì)上的講演) 。該詞由service 和 specification 合成，可譯為 “服務(wù)專門化”，用來指制造業(yè)中服務(wù)的作用程度。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對稱的是虛擬經(jīng)濟(jì)，是以票券方式持有權(quán)益并交易權(quán)益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)這兩大經(jīng)濟(jì)形態(tài)共同構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

( 一) 虛擬經(jīng)濟(jì)是 “以錢生錢”的經(jīng)濟(jì)

國外最早在 20 世紀(jì)五六十年代開始有 fictitious economy 的提法。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界從馬克思 《資本論》中 “虛擬資本” ( fictitious capital)一詞得到啟發(fā)，對脫離物質(zhì)和精神產(chǎn)品生產(chǎn)的 “以錢生錢”當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行 深 入 研 究，獨(dú) 立 地 提 出“虛擬經(jīng)濟(jì)”概念。虛擬資本循環(huán)與實(shí)物資本循環(huán)的基本區(qū)別在于，它是與實(shí)際生產(chǎn)相脫離的資本增值活動(dòng)，它購進(jìn)和出售的不是商品，而是一種權(quán)益?！顿Y本論》關(guān)于實(shí)物資本 ( 產(chǎn)業(yè)資本) 的運(yùn)動(dòng)的公式是 GW…P…W' G'。式中: G 代表貨幣，W 代表商品，字母右上角打上一撇表示更多的價(jià)值。正中間關(guān)鍵在于購進(jìn)的商品———生產(chǎn)要素要投入生產(chǎn)，以 P 表示。在馬克思理論中，虛擬資本是指在資本的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ) 上，資 本 的 所 有 者 以 股 權(quán)( 或股票) 形式所持有的資本。比照上述公式，筆者將虛擬資本的運(yùn)動(dòng)公式表述為 GR…R'G'。式中: R 代表權(quán)益。使得資本增值的過程沒有生產(chǎn)，只是權(quán)益的交換。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，商品 ( 貨物和服務(wù)) 的物質(zhì)定價(jià)系統(tǒng)由成本和技 術(shù) 支 撐。 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 中 “商品”———購進(jìn)或售出的權(quán)益，是以資本化定價(jià)方式為基礎(chǔ)的一套特定的價(jià)格體系。交易者交換的是對權(quán)益的獲利預(yù)期。購進(jìn)者未來若實(shí)現(xiàn)其預(yù)期獲利，就賺了; 否則就賠了。售出者以帶有獲利預(yù)期的權(quán)益換取貨幣。虛擬經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征在于: 首先，人們通過虛擬資產(chǎn)交易賺取價(jià)差受益，并不涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體投入產(chǎn)出過程，也不會(huì)創(chuàng)造出新的實(shí)物財(cái)富，而是對交易各方的貨幣再分配; 其次，它以人們心理預(yù)期差異為主要交易定價(jià)方式。虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性。

( 二) 虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用在于: 為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支持; 促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置; 有助于分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn); 有利于產(chǎn)權(quán)重組深化企業(yè)改革。由于資本化定價(jià)，人們的心理因素會(huì)對虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響; 這也就是說，虛擬經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行上具有內(nèi)在的波動(dòng)性。虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響在于: 虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的可能性; 虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹會(huì)掩蓋經(jīng)濟(jì)過熱; 虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的形成。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森•特南鮑姆使用一個(gè)倒金字塔來表示實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的規(guī)模，如圖 1 所示。圖中，倒立三角形中，物質(zhì)產(chǎn)品、商品交易和服務(wù)交易、股票、債券和期貨商品交易，金融衍生品和純空頭資本交易中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易規(guī)模 ( 以貨幣量表示) 依次遞增。正立三角形中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地位，越靠下部越實(shí)，對人們生存和發(fā)展的重要性越直接。

三、厘清兩組不同性質(zhì)的 “實(shí)”與 “虛”

( 一) 概念上的兩組 “實(shí)”與 “虛”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的 “實(shí)”與 “虛”，在于他們的運(yùn)行方式是否有生產(chǎn)要素的投入。這與制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的 “實(shí)”與 “虛”不是一回事，制造業(yè)的產(chǎn)出是有形物質(zhì)產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出是無形的效用。

1. 虛擬經(jīng)濟(jì)≠金融

虛擬經(jīng)濟(jì)由金融產(chǎn)生，但是它不等于金融業(yè)的全部。金融中為商品市場和流通直接服務(wù)的業(yè)務(wù)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的組成部分。如購銷雙方的銀行結(jié)算，銀行對生產(chǎn)者的貸款、賣方信貸、買方信貸，保險(xiǎn)公司對生產(chǎn)、庫存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的保險(xiǎn)，等等，其資本參與到商品的生產(chǎn)流通過程中，作為生產(chǎn)要素而取得經(jīng)營獲利。除此之外的金融才屬于虛擬經(jīng)濟(jì)。

2. 虛擬經(jīng)濟(jì)≠服務(wù)業(yè)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別在于: ①在形式上是否遵循投入—加工—產(chǎn)出的實(shí)際生產(chǎn)過程;②購買的是旨在滿足效用需求的產(chǎn)品，還是滿足增值預(yù)期的資本權(quán)益。綜上所述，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不限于生產(chǎn)、買賣實(shí)物的活動(dòng)，不能簡單以其商品實(shí)物形態(tài)定義實(shí)體經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)中絕大部分類別提供服務(wù)價(jià)值，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)一部分。金融業(yè)務(wù)范疇寬于虛擬經(jīng)濟(jì)。

( 二) 虛擬經(jīng)濟(jì)的行業(yè)范疇

金融中領(lǐng)域一部分屬于虛擬經(jīng)濟(jì)范疇。此外，由于近幾年房市的過火發(fā)展、房價(jià)快速大幅上漲已經(jīng)到了瘋狂的地步，導(dǎo)致大量過剩資本投入房地產(chǎn)，炒買炒賣，獲取巨額利潤，反過來再拉高房市投資預(yù)期，推高房價(jià)，于是，一、二手房市場之間，彼此互相促進(jìn)，循環(huán)演繹，加大房市投機(jī)性等風(fēng)險(xiǎn)。因此，房地產(chǎn)業(yè)中也有相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)屬于虛擬經(jīng)濟(jì)范疇。中國行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)適用于工商管理、稅務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)核算等所有政府管理部門，共有 20 個(gè)大類，其中 J 大類金融業(yè)又劃分為若干中類和小類，如表 1 所示。K 大類房地產(chǎn)業(yè)只有一個(gè)中類“房地產(chǎn)業(yè)”，下分 4 個(gè)小類，分別是: 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，房地產(chǎn)中介服務(wù)，其他房地產(chǎn)活動(dòng)。我們并不能從以上行業(yè)分類表中摘出哪一中類或小類屬于虛擬經(jīng)濟(jì)范疇。再看國民核算體系 ( SNA) 和貨幣金融統(tǒng)計(jì) ( MFS) 的構(gòu)成：( 1) 貨幣黃金和特別提款權(quán);( 2) 通貨和存款;( 3) 股票以外的證券 ( 含企業(yè)債券、國債、外債) ;( 4) 貸款;( 5) 股票和其他權(quán)益 ( 含各種基金和金融衍生產(chǎn)品、期貨等) ;( 6) 保險(xiǎn)專門準(zhǔn)備金;( 7) 其他應(yīng)收應(yīng)付款。這里基本上可以將虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從金融業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)摘出來，它包括“股票以外的證券”和 “股票和其他權(quán)益”。此外還應(yīng)包括不屬于金融的 “房地產(chǎn)次級交易”。

( 三) 虛擬經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)計(jì)核算上的新挑戰(zhàn)

國民核算體系 ( SNA) 的統(tǒng)計(jì)原則是增加值原則，即排除貨物和服務(wù)生產(chǎn)中間投入的重復(fù)計(jì)算。其金融統(tǒng)計(jì)部分也按增加值核算，即只統(tǒng)計(jì)金融服務(wù)的增加值。而虛擬經(jīng)濟(jì)中交易標(biāo)的———權(quán)益的每一次買賣，都按交易額統(tǒng)計(jì)。原初的權(quán)益價(jià)值被不斷放大、不斷累積。由上可知，即便能夠在金融交易類別上區(qū)分出哪些屬于虛擬經(jīng)濟(jì)，哪些屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也不能從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)表中得到虛擬經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)。因此，必須另外建立虛擬經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)采集和核算體系。在對虛擬經(jīng)濟(jì)量化的基礎(chǔ)上，測度虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系，以便把握好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇2

院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)在于立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找定位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供需要的人力資源保障。同時(shí)，以地方為依托，不斷拓展學(xué)生自身的生存和發(fā)展空間。院校在財(cái)務(wù)管理體制上合理劃分財(cái)權(quán)，建立責(zé)權(quán)分明、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，從而理順財(cái)務(wù)關(guān)系，更好的為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和學(xué)科專業(yè)的資金保障，從而間接實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)院校在財(cái)務(wù)管理體制上存在制約因素。

（一）資金來源受區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展制約

伴隨著院校步入內(nèi)涵建設(shè)的跨越發(fā)展階段，資金供給日漸成為發(fā)展的制約瓶頸。目前，財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入是各地方院校資金來源的主要渠道，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以財(cái)政撥款為主要渠道的資金供給也呈現(xiàn)出不平衡性，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投入更顯捉襟見肘學(xué)校的發(fā)展建設(shè)顯得力不從心，學(xué)生學(xué)費(fèi)作為收入的重要補(bǔ)充?？释挥嘟?jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)由于生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款不足造成的人員經(jīng)費(fèi)和日常經(jīng)費(fèi)開支以及設(shè)備更新、維修，學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等，少量的中央、省級的專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也成為解決學(xué)校發(fā)展困難的急切盼望，通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲取經(jīng)費(fèi)支持也同樣受區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的制約。

（二）經(jīng)費(fèi)安排未實(shí)現(xiàn)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同步

一方面辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用管理“重籌資，輕管理”、“哪里需要哪里投”的救火式錯(cuò)誤觀念。在經(jīng)費(fèi)使用和管理的過程中未能突出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)；另一方面辦學(xué)經(jīng)費(fèi)安排上不能體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科和特色專業(yè)傾斜，不能很好的實(shí)現(xiàn)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略同步。

（三）院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性

“應(yīng)用型本科院?！鞭k學(xué)方向的觀點(diǎn)已經(jīng)在國內(nèi)提出好幾年，但是現(xiàn)有的和正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型本科院校在辦學(xué)定位上還沒有很好地突出服務(wù)地方這一特點(diǎn)，雖然書面上已在宣傳自身是應(yīng)用型本科院?；蛘哒谙蜻@一類型的院校轉(zhuǎn)變，在實(shí)際行動(dòng)上仍然以老舊的辦學(xué)發(fā)展觀念在進(jìn)行，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上搞“平均主義”，沒有把辦學(xué)經(jīng)費(fèi)集中、高效的使用在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè)上。

（四）資金使用效率較低，未能合理實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)

1.內(nèi)控制度不夠完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不夠健全和完善，缺少有效的監(jiān)督與預(yù)防機(jī)制。近年來，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷深入和擴(kuò)大，在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面，尤其是在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項(xiàng)目等領(lǐng)域的問題日益顯現(xiàn)。內(nèi)部控制制度的不完善主要體現(xiàn)在內(nèi)部控制內(nèi)容、范圍不全面，執(zhí)行弱化，監(jiān)督制約機(jī)制不健全。只強(qiáng)調(diào)對財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入的內(nèi)部控制，對科研經(jīng)費(fèi)等預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制控制不嚴(yán)監(jiān)督不力。未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致對外投資決策失誤，給學(xué)校造成不必要的損失?？刂茍?zhí)行不嚴(yán)，雖有內(nèi)部控制制度，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，制度形同擺設(shè)。

2.資產(chǎn)管理意識淡薄由于高校購置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進(jìn)行核算。因此，長期以來存在過于重視找項(xiàng)目、要資金、購設(shè)備，忽視經(jīng)濟(jì)效益和對資產(chǎn)使用的管理和考核；重視教學(xué)科研等計(jì)劃任務(wù)的完成，忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用。各院系實(shí)驗(yàn)室或科研項(xiàng)目購買的專用設(shè)備無法實(shí)現(xiàn)全校實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源共享，造成相同實(shí)驗(yàn)設(shè)備重復(fù)購置，使用效率低下，甚至部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備閑置浪費(fèi)。對無形資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用的觀念淡薄，資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，尤其是對固定資產(chǎn)購置的論證、采購、使用、報(bào)廢等管理制度沒有得到有效實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。資產(chǎn)管理的制度形同虛設(shè)，沒有真正得到貫徹落實(shí)。

3.預(yù)算執(zhí)行效率低下預(yù)算管理較為薄弱。主要表現(xiàn)為重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行、決算與預(yù)算脫節(jié)，結(jié)果常導(dǎo)致預(yù)算失控。一方面是由于目前高校在追求跨越式發(fā)展的過程中，有內(nèi)在的擴(kuò)張動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高?？焖侔l(fā)展的要求，從而必然增加支出；另一方面是由于預(yù)算編制方法不夠科學(xué)，在當(dāng)前學(xué)校規(guī)?？焖贁U(kuò)張的情況下，無法客觀、準(zhǔn)確地反映實(shí)際支出需要。此外，在預(yù)算的執(zhí)行上，剛性不強(qiáng)，透明度不高，缺乏有效的預(yù)算管理獎(jiǎng)懲機(jī)制和績效評價(jià)機(jī)制，日常無預(yù)算、超預(yù)算或變更預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在，致使學(xué)校資金使用效益不高，辦學(xué)成本居高不下。在預(yù)算的后續(xù)評價(jià)方面，尚未建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評價(jià)制度，對各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做出準(zhǔn)確、具體的分析，對資金的使用效益也難有正確、完整的評價(jià)。

4.經(jīng)費(fèi)管理體制相對集中，無法有效調(diào)動(dòng)部門積極性財(cái)務(wù)管理體制的核心在于對集權(quán)與分權(quán)的有效選擇?，F(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度體系，其突出缺陷是所有者缺位，高校的出資人是國家和地方各級政府，國家作為高校凈資產(chǎn)的最終所有者，但并不要求償還資產(chǎn)和分享收益，由高校獨(dú)立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督，會(huì)計(jì)不進(jìn)行成本核算，財(cái)務(wù)管理的彈性大，在很大程度上弱化了財(cái)務(wù)管理的功能。這種體系實(shí)質(zhì)上是把高校的財(cái)務(wù)管理定位于進(jìn)行經(jīng)費(fèi)分配的消費(fèi)型的財(cái)務(wù)機(jī)制，高校教育手段的建設(shè)、教學(xué)設(shè)施的充實(shí)提高完全依賴國家的財(cái)政投入。高校不能也無需對其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行成本核算和分析，更不能按照成本管理的模式進(jìn)行財(cái)務(wù)分配。在這種情況，既不利于提高教育經(jīng)費(fèi)投資的使用效益，也不利于提高學(xué)校提高辦學(xué)水平和自身財(cái)務(wù)管理的水平。并且高校實(shí)行的是校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，地方高校財(cái)權(quán)分配是在校長和中層干部之間分塊負(fù)責(zé)掌控，這種運(yùn)作制度雖然強(qiáng)調(diào)了財(cái)權(quán)的運(yùn)用，卻沒有建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，或者已經(jīng)建立了分級責(zé)任制，但在實(shí)際工作中存在弊端，在履行審批之處權(quán)力的同時(shí)，沒有落實(shí)組織收入、承擔(dān)支出效果、促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展等方面的義務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理體制相對集中，無法有效調(diào)動(dòng)部門積極性，最后把開源節(jié)流的責(zé)任落到財(cái)務(wù)人員身上，這就與高校實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相背離，不利于其財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立。

（五）財(cái)務(wù)支持有待加強(qiáng)，未能高效提供發(fā)展助力

1.財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)隨著近年來地方新升本科高校的快速發(fā)展和收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富，面臨的環(huán)境也日趨復(fù)雜，這些都對財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。但是由于高水平、高學(xué)歷的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才的短缺、信息系統(tǒng)應(yīng)用的滯后，以及傳統(tǒng)的核算型、事務(wù)型的財(cái)務(wù)管理模式尚未轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重制約了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

2.信息化建設(shè)不夠全面，無法全面服務(wù)財(cái)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益滲透和新時(shí)期對財(cái)務(wù)管理效率和效果要求的提升，財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)勢在必行。目前地方新升本科高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)尚不夠全面，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)技術(shù)尚未得到充分利用，在數(shù)據(jù)的收集、分析、傳遞、審批等環(huán)節(jié)都受到一定的限制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作矛盾突出、效率不高；各類經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度更新不夠及時(shí)，不利于經(jīng)費(fèi)使用部門合理安排、分配經(jīng)費(fèi)使用的時(shí)間和范圍；財(cái)務(wù)信息共享存在一定局限，出于網(wǎng)絡(luò)安全隱患和財(cái)務(wù)信息保密原則的考慮，財(cái)務(wù)信息無法全面公開，由于財(cái)務(wù)信息不夠透明，經(jīng)費(fèi)支出產(chǎn)生的效益缺乏有效監(jiān)督，不利于財(cái)務(wù)管理，同時(shí)增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏雙向溝通機(jī)制，當(dāng)前的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)一般局限于財(cái)務(wù)部門單向公開部門財(cái)務(wù)信息及相關(guān)文件、通知、公告，各院系、科研經(jīng)費(fèi)使用者無法直接從財(cái)務(wù)信息平臺(tái)中反饋、報(bào)告或提交相關(guān)問題和信息，缺乏雙向溝通。最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門閉門造車、埋頭苦干，無法得到師生的認(rèn)可和較高評價(jià)。

二、應(yīng)用型本科地方院校財(cái)務(wù)體制改革對策

（一）充分利用區(qū)域自身有利條件，多渠道籌措資金

由于各地方經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展上存在不平衡，導(dǎo)致新建本科院校在事業(yè)發(fā)展過程中在財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款方面受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約較大，特別是地方高校經(jīng)費(fèi)撥款采取生均定額撥款機(jī)制后，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的院校往往無法足額獲得同級財(cái)政的經(jīng)費(fèi)撥款。在這種情況下，在籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道上除積極向各級財(cái)政爭取各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，地方院校應(yīng)充分利用本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身有利條件，多渠道的為事業(yè)發(fā)展籌措資金，建議可通過以下方式：

1.定向培養(yǎng)人才方式籌措經(jīng)費(fèi)。通過開辦與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，采取“定向培養(yǎng)”的辦學(xué)模式為所需企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，以此獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支持；

2.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式籌措經(jīng)費(fèi)。與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位合作，將他們在自身發(fā)展過程中存在的問題或“瓶頸”作為合作的契機(jī)，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的方式，通過“技術(shù)攻堅(jiān)”為合作方解決問題的方式獲得合作經(jīng)費(fèi)支持；

3.技術(shù)入股方式籌措經(jīng)費(fèi)。以所在區(qū)域“龍頭”企業(yè)所需專利技術(shù)為研究對象，經(jīng)過院校研究開發(fā)并申請專利技術(shù)，通過專利技術(shù)入股方式投資企業(yè)，獲得企業(yè)經(jīng)營收益分配；

4.融資方式籌措經(jīng)費(fèi)。以“融資租賃”、“售后回購”、“銀行貸款”等融資方式為新建院校事業(yè)發(fā)展中需要大量建設(shè)資金時(shí)籌措經(jīng)費(fèi)；

5.捐資方式籌措經(jīng)費(fèi)。與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程涌現(xiàn)出的成功企業(yè)家、海外僑胞等社會(huì)人士展開深入交流，讓他們了解地方院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用。促進(jìn)他們通過支持高校公益事業(yè)發(fā)展為自身進(jìn)行正面宣傳的“互利互惠”方式為學(xué)?；I措經(jīng)費(fèi)。

（二）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，對經(jīng)費(fèi)分配進(jìn)行改革

各地方院校應(yīng)轉(zhuǎn)變在經(jīng)費(fèi)分配上原有的“撒胡椒面”的老舊傳統(tǒng)，通過對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展規(guī)劃的研究，將所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作為學(xué)校未來辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制進(jìn)行改革，具體改革措施如下：

1.以學(xué)校未來辦學(xué)方向作為經(jīng)費(fèi)分配的指向標(biāo)。通過對學(xué)校未來五年、十年的辦學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行研究，在經(jīng)費(fèi)分配大體方向上進(jìn)行調(diào)整，逐漸向未來規(guī)劃方向傾斜或轉(zhuǎn)移；

2.采用“成本核算”方式作為經(jīng)費(fèi)分配的基本原則。通過對學(xué)校各專業(yè)在日常教學(xué)過程中發(fā)生的人員成本、教學(xué)成本進(jìn)行系統(tǒng)性的統(tǒng)計(jì)、分析，進(jìn)而合理測算出各專業(yè)的年運(yùn)營成本，以各系的在校生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配；

3.以學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)發(fā)展建設(shè)作為經(jīng)費(fèi)分配的根本出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校通過結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制訂學(xué)校未來重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持的學(xué)科、專業(yè)后，在經(jīng)費(fèi)分配體制上應(yīng)給予重點(diǎn)的傾斜和支持，使這些學(xué)科、專業(yè)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模，并對支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮作用；

4.采用“目標(biāo)責(zé)任”方式作為經(jīng)費(fèi)分配的激勵(lì)機(jī)制。通過與各專業(yè)系進(jìn)行深入的互動(dòng)交流，了解各系年度工作計(jì)劃，由各系通過研究制定出本年度學(xué)科專業(yè)發(fā)展的“基本目標(biāo)”和“爭取目標(biāo)”，在年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)中預(yù)留出可觀的經(jīng)費(fèi)作為下一年考核“爭取目標(biāo)”的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)各系的“爭取目標(biāo)”完成情況在下一年度經(jīng)費(fèi)分配上予以兌現(xiàn)。

（三）推行經(jīng)費(fèi)管理改革，加強(qiáng)在經(jīng)費(fèi)使用上的監(jiān)督與考核評價(jià)

地方院?？梢詮念A(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度、目標(biāo)制訂及考核制度、預(yù)算執(zhí)行評價(jià)體系等方面對經(jīng)費(fèi)管理推行有針對性的改革，通過對經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況和使用效益的監(jiān)督、考核評價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的健康高效使用。具體改革建議如下：

1.以“二級預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理改革”為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理制訂院系目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)考核制度。各院系應(yīng)從本部門學(xué)科專業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，通過分析本專業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)勢和劣勢，針對自身存在的相關(guān)問題，結(jié)合專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、隊(duì)伍建設(shè)等未來需要達(dá)到的目標(biāo)，合理的制訂適合于本院系分階段、分步驟需要達(dá)到的“具體化、可量化”的目標(biāo)任務(wù)，并將該目標(biāo)任務(wù)通過正式文件予以簽發(fā)，從而便于時(shí)刻提醒本部門全體成員未來發(fā)展的方向，同時(shí)也便于相關(guān)監(jiān)督部門對院系目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核及評價(jià)。另外，學(xué)校還可以根據(jù)各院系制訂的目標(biāo)任務(wù)，通過相關(guān)監(jiān)督部門定期的考核，形成一整套的評價(jià)結(jié)果，便于校領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)了解學(xué)校學(xué)科、專業(yè)整體發(fā)展方向和存在的問題，能夠及時(shí)提出相對應(yīng)的對策予以改正；

2.以“二級預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理改革”為中心，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)考核，推行預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度改革。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理上，將細(xì)化二級預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理作為工作的重心，通過與教學(xué)管理部門的充分溝通，各院系在對自身學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)踐教學(xué)等相關(guān)方面在未來發(fā)展方向上充分了解的基礎(chǔ)上，在院校整體經(jīng)費(fèi)框架內(nèi)建立二級預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理體系，擴(kuò)大院系在經(jīng)費(fèi)分配權(quán)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)上的自，由院系充分發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)議在經(jīng)費(fèi)二級細(xì)化工作上的指導(dǎo)決定性作用，調(diào)動(dòng)院系所有教職工參與本部門經(jīng)費(fèi)分配工作的積極性，通過院系內(nèi)部充分協(xié)商，根據(jù)院系自身事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合院系制訂的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，決定經(jīng)費(fèi)在各教學(xué)支出環(huán)節(jié)上的分配比例，同時(shí)由院系自行決定本部門年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配后開支的審批權(quán)限，合理調(diào)動(dòng)院系正副職領(lǐng)導(dǎo)參與事業(yè)發(fā)展及改革工作的積極性，從而在根本上實(shí)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度的改革；

3.結(jié)合目標(biāo)考核制度和預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度改革的內(nèi)容，對預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程進(jìn)行分階段跟蹤及執(zhí)行評價(jià)，從而建立預(yù)算執(zhí)行評價(jià)體系。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中，院校的財(cái)務(wù)部門除承擔(dān)經(jīng)費(fèi)分配的任務(wù)外，還需充當(dāng)院系預(yù)算經(jīng)費(fèi)制訂的第三方監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，根據(jù)院系制訂的目標(biāo)任務(wù)和二級預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配方案，以目標(biāo)任務(wù)完成情況表的形式對院系經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行分階段的跟蹤及執(zhí)行評價(jià)，目標(biāo)任務(wù)完成情況表采取積分制，共計(jì)積分為100分，由財(cái)務(wù)部門每個(gè)季度末對各院系的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，并根據(jù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行記分，同時(shí)根據(jù)記分的結(jié)果和考核的情況對各院系進(jìn)行考核評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)請校領(lǐng)導(dǎo)。在下一年度的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配上，根據(jù)上一年度的評價(jià)結(jié)果和記分排名予以獎(jiǎng)懲，并延續(xù)此種考核方式，激勵(lì)各院系間有序競爭，最終實(shí)現(xiàn)院校學(xué)科專業(yè)的發(fā)展壯大，更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)及財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

篇3

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”辦學(xué)；服務(wù)地域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號： G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.01.040

雙遼市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，學(xué)校位于雙遼市臥虎鎮(zhèn)，是一所以中等職業(yè)教育為主，集普通初中、職業(yè)中專、成人培訓(xùn)于一體的職業(yè)技術(shù)教育中心，也是全省唯一的一所地處農(nóng)村的中等專業(yè)學(xué)校。

雙遼市地處吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）交界處，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬，土地面積3121.2平方公里，耕地占42.3%，草原占24.1%，現(xiàn)有種植合作社515個(gè)，養(yǎng)殖合作社497個(gè)，羊34萬只，豬41萬頭，牛8萬頭，禽類3210萬只。本地區(qū)及周邊地區(qū)幅員面積廣，素有“國家黃金玉米帶”之稱，雙遼市是國家商品糧基地縣（市），又是畜牧業(yè)基地縣（市）。吉林省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將該市確定吉林省西南部中心城市，具備輻射吸納的中心功能，這都為該校農(nóng)牧專業(yè)的發(fā)展提供了合適土壤，為雙遼經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才的重任得以發(fā)揮，服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

學(xué)校為從根本上提高廣大農(nóng)民自身素質(zhì)和科技水平，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，按上級要求，結(jié)合各村戶的實(shí)際需要，開展有針對性的培訓(xùn)，發(fā)放相關(guān)資料，使適用技術(shù)到農(nóng)戶、到人、到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，真正為農(nóng)民服務(wù)，全面提高r民的綜合素質(zhì)。

1堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，做到“四個(gè)結(jié)合”

多年的辦學(xué)實(shí)踐中，該校堅(jiān)持突出農(nóng)村職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)理念。把為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，作為學(xué)校工作職責(zé)和奮斗目標(biāo)。

結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，明確提出把學(xué)校建成六個(gè)中心：雙遼市農(nóng)職業(yè)教育示范實(shí)驗(yàn)中心；農(nóng)村科技人才培養(yǎng)中心；農(nóng)村新技術(shù)新品種實(shí)驗(yàn)推廣中心；農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)孕育中心；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心；農(nóng)副產(chǎn)品營銷拉動(dòng)中心。辦好六個(gè)中心，是該校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校作用的重要渠道和載體。具體做到了“四個(gè)結(jié)合”。

1.1短期培訓(xùn)與社會(huì)需求相結(jié)合

在辦學(xué)實(shí)踐中，學(xué)校了解到社會(huì)不僅需要學(xué)歷教育，也需要短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有些果園、養(yǎng)殖廠的承包人和技術(shù)人員想學(xué)技術(shù)或更新技術(shù)，但又難于脫身，不可能進(jìn)行2年～3年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；有些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，知識需要更新和補(bǔ)充，而又不能長期離崗學(xué)習(xí)；一些下崗職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)需學(xué)習(xí)新技術(shù)；有些社會(huì)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要上崗前培訓(xùn)等，這些實(shí)際情況使得短期培訓(xùn)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。于是學(xué)校根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和勞動(dòng)力市場需求，在搞好長期班學(xué)歷教育的同時(shí)，積極開展多形式、多渠道、多規(guī)格的短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2學(xué)校組織培訓(xùn)與職能部門相結(jié)合

學(xué)校每年與本地區(qū)的農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、土地局等部門，聯(lián)合開辦多次短訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，由這些部門負(fù)責(zé)組織，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)校負(fù)責(zé)推薦有理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師講課。實(shí)踐證明，與職能部門結(jié)合開展培訓(xùn)針對性強(qiáng)，參加人員多，講課效果好。學(xué)校與市組織部聯(lián)辦了村干部培訓(xùn)班，已有1/3的村黨支部書記、村主任獲得了中等專業(yè)學(xué)歷，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技普及的開展。2016年暑期，與市農(nóng)經(jīng)局聯(lián)合開辦的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理短訓(xùn)班，解決了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，土地承包中的經(jīng)濟(jì)與改革的問題。

1.3校內(nèi)辦班與校外辦班相結(jié)合

根據(jù)培訓(xùn)對象大多是成年人，且培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，學(xué)校采用校內(nèi)辦班與校外辦班相結(jié)合的培訓(xùn)形式。對于必須使用儀器設(shè)備為教學(xué)手段的，就在校內(nèi)辦班；培訓(xùn)內(nèi)容對儀器設(shè)備要求不高的，根據(jù)群眾的意愿，深入基層辦班。學(xué)校利用農(nóng)閑時(shí)間或以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位組織培訓(xùn)班或到果園、養(yǎng)殖場等外現(xiàn)場教學(xué)。學(xué)校還對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民夜校教師、種養(yǎng)大戶等人員進(jìn)行了培訓(xùn)，效果很好，很受歡迎。

1.4培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)時(shí)間長短相結(jié)合

由于培訓(xùn)對象工作特點(diǎn)不同，文化底子的差異，決定了在授課安排上要機(jī)動(dòng)靈活?？傊?，要千方百計(jì)地使他們學(xué)懂、學(xué)到一個(gè)完整、系統(tǒng)的知識和技術(shù)。學(xué)校的果樹栽培培訓(xùn)和蔬菜保護(hù)地栽培培訓(xùn)等，就是按果樹生長發(fā)育的季節(jié)來組織教學(xué)，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。學(xué)校不僅為種植戶送去了葡萄、蘋果等林果的科學(xué)技術(shù)，而且還無償向種植戶提供50余萬株的果樹苗木。

2取得的初步成果

2.1發(fā)揮了輻射服務(wù)功能

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校本著成本化經(jīng)營，規(guī)?；l(fā)展，公司化運(yùn)作“超前新優(yōu)，具有示范實(shí)驗(yàn)作用”的原則。先后建設(shè)了四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：一是以花生、芝麻為主的油料作物繁育園區(qū)，已成為全市以花生、芝麻為主要品種的油料作物種籽繁育基地。全市花生種植原來一片空白，現(xiàn)在花生的種植在雙遼形成了產(chǎn)業(yè)；二是以蔬菜果樹綠化苗木為主的繁育園區(qū)。全市已建起了一大批葡萄果樹專業(yè)村屯；三是以生態(tài)雞為主的珍禽飼養(yǎng)園區(qū)；四是大田作物種植示范園區(qū)。推動(dòng)了學(xué)校周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及雙遼市種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校的食用菌生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事食用菌生產(chǎn)。

2.2為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供了人力技術(shù)支撐

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>> 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游教育實(shí)踐研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升的對策分析 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)滿足崗位需求創(chuàng)新技能教學(xué)提升職業(yè)能力 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力問題研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的政法工作研究 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下銀行業(yè)轉(zhuǎn)型研究 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下浙江省的區(qū)域發(fā)展模式探究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力路徑探析 新常態(tài)背景下贛州提升農(nóng)業(yè)競爭力的策略研究 區(qū)域新常態(tài)下廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究 關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的區(qū)域合作 探路新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下我國商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)研究 試論新常態(tài)背景下的圖書館服務(wù) 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展策略研究 新常態(tài)背景下政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的策略研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下基于文化+的寧波語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制研究 新常態(tài)背景下蘭考縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.2014-06-17.

[2]董洪亮，趙婀娜.國務(wù)院部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育[N].人民日報(bào)，2014-06-23.

[3]董洪亮，張爍，魏哲哲.構(gòu)筑人人成才的“立交橋”[N].人民日報(bào)，2014-06-23.

[4]曹雨平.貫徹《決定》精神 重新定位職業(yè)技術(shù)師范教育[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（21）：206-210.

[5]胡彩霞，檀祝平.基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的高職教育功能新定位[J].職教論壇，2014（22）：31-34.

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但現(xiàn)在市場上的商業(yè)地產(chǎn)還僅僅停留在“賣房”階段：當(dāng)房子賣給客戶之后，開發(fā)商將會(huì)把房子移交給物業(yè)公司經(jīng)營，這些都是房地產(chǎn)的傳統(tǒng)，項(xiàng)目內(nèi)的入駐企業(yè)之間互相沒有聯(lián)系，也沒有后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn)和運(yùn)營支持保障，企業(yè)的產(chǎn)出效益將大幅降低，無法帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升。

如何才能使入駐企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，形成規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？東方今典產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)就是在這樣的市場前提下，開發(fā)出新一代產(chǎn)業(yè)園模式，成為河南民營經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展中的一支重要力量。

新模式 ，新概念

河南省委、省政府在《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

全省108個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成規(guī)模，去年鄭州全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入5794億元，增長43.5%。目前政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)略顯模式單一，以東方今典產(chǎn)業(yè)園為代表的民營經(jīng)濟(jì)力量正在加入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來。

目前東方今典產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)成功運(yùn)營了鄭州總部企業(yè)基地、河南國家大學(xué)科技園等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在土地資源集約利用、筑巢引鳳、涵養(yǎng)稅源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)等方面成為鄭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新典范。

產(chǎn)業(yè)園新概念的產(chǎn)生得益于東方今典新模式的建設(shè)。擺脫了傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)只提供物業(yè)服務(wù)的模式，東方今典產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營新模式主要體現(xiàn)在對企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、資本運(yùn)營三個(gè)核心運(yùn)營服務(wù)上。

事實(shí)上，這種模式就是通過招商，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的入駐，以投資科技含量高、市場前景好的高科技項(xiàng)目的方式支持高新技術(shù)企業(yè)共同發(fā)展，快速拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)以產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)為核心，系統(tǒng)搭建資本運(yùn)營平臺(tái)，全面實(shí)施投資企業(yè)和駐園企業(yè)的資本運(yùn)營。

東方今典產(chǎn)業(yè)園投資運(yùn)營集團(tuán)招商副總經(jīng)理趙明介紹,目前河南很多高新技術(shù)無法得到成果轉(zhuǎn)化，科技研發(fā)無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，高新技術(shù)企業(yè)因?yàn)槿狈Y金和市場渠道，止步不前。產(chǎn)業(yè)園將為它們提供從資金到市場渠道的一條龍服務(wù)，讓科研成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“簡單地說，沒錢的給錢，沒市場我們?nèi)退麄冮_拓市場?！?/p>

這樣的高新技術(shù)企業(yè)聚集在一起，就能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的放大效應(yīng)。任何一個(gè)企業(yè)經(jīng)營，都需要很多資源與其配套。產(chǎn)業(yè)園就是將企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的上下鏈打通，讓企業(yè)的科研成果能夠在一個(gè)區(qū)域內(nèi)迅速對接組裝完成，以達(dá)到從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)的全程貫通。

服務(wù)體系升級

目前東方今典運(yùn)營的項(xiàng)目中，如國家大學(xué)科技園、科技總部新城等項(xiàng)目主要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，助力中小企業(yè)發(fā)展。要想讓這些企業(yè)能夠迅速地產(chǎn)生效應(yīng)，傳統(tǒng)的、基礎(chǔ)類的服務(wù)已經(jīng)與時(shí)代脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)園是一種全新的思路，與傳統(tǒng)的商業(yè)地產(chǎn)“總部港、某某基地”完全不同，而這些不同主要體現(xiàn)在后期的運(yùn)營服務(wù)體系。

東方今典通過對園區(qū)經(jīng)濟(jì)的深入研究和探討，提出了十大保障運(yùn)營服務(wù)，讓駐園企業(yè)完全無后顧之憂，并且助力壯大發(fā)展。

在目前的十大保障運(yùn)營服務(wù)中，有四大服務(wù)能夠直接讓企業(yè)受益。這四大服務(wù)體系包括“孵化服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)”。

很多入駐東方今典產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)大都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，他們手中握著科研成果，卻因?yàn)闆]有資金，很難轉(zhuǎn)化成果，為此，東方今典產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)搭建了科技成果孵化平臺(tái)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在這里入孵企業(yè)可享受“三級孵化、三維保障”的全方位保姆服務(wù)，創(chuàng)業(yè)中心將以資金和服務(wù)支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，并使企業(yè)的科研成果得到充分的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)悉，園區(qū)內(nèi)許多企業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大，有的已經(jīng)上市。

對在發(fā)展中缺乏資金支持的企業(yè)，東方今典產(chǎn)業(yè)園提出新的理念“信用聯(lián)盟”，“由東方今典產(chǎn)業(yè)園出面，組織園內(nèi)企業(yè)共同組成企業(yè)聯(lián)盟，與銀行對接，放大信用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)貸款額度的增加，讓企業(yè)共享充足的金融資源，讓企業(yè)發(fā)展無后顧之憂。”趙明說。

除了良好的物業(yè)配套，園區(qū)還為入園企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)等平臺(tái)。這四項(xiàng)服務(wù)體系是東方今典產(chǎn)業(yè)園的核心。

篇6

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；山東高職教育；服務(wù)

引言

我國高職教育的目標(biāo)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提供高技能人才。目前，山東省高職在校生80萬，占高校在校學(xué)生人數(shù)的52.5%，占據(jù)山東省高等教育的“半壁江山”。山東省“十二五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)布局是以藍(lán)、黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。新時(shí)期的布局勢必帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，催生一些新生行業(yè)。例如濟(jì)南市“十二五”規(guī)劃中對產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，將重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展信息服務(wù)、金融商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)和物流等第三產(chǎn)業(yè)；同時(shí)大力發(fā)展東部、西部、北部跨黃河的第二產(chǎn)業(yè)，形成以汽車制造、紡織、化工、電子及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等為核心的產(chǎn)業(yè)群；在工業(yè)集聚圈（包括歷城、長清區(qū)，平陰、濟(jì)陽縣和章丘市）已初步完成工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢效應(yīng)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向以第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化之路。日照、青島等沿海城市將大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這種發(fā)展將會(huì)帶來企業(yè)對高級技師、機(jī)電一體化應(yīng)用型人才、電子商務(wù)、物流管理、企業(yè)管理、社會(huì)保安、信息安全維護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等一線高技能人才的大量需求。但是，山東省高職教育在人才培養(yǎng)方面存在著很多問題：學(xué)校戰(zhàn)略定位不明確、教育教學(xué)模式不適合、教育思想、理念傳遞不及時(shí)、專業(yè)設(shè)置無特色等一系列的問題，所培養(yǎng)的人才明顯不能適應(yīng)規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。山東高職院校的發(fā)展和人才培養(yǎng)的定位不準(zhǔn)確與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能型人才需求之間的矛盾如何解決？在生源急劇緊張的情況下，山東高職院校如何增強(qiáng)自身競爭力，持續(xù)和諧發(fā)展已然亟待解決的問題。

一、我國高技能人才的定義和類型

高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。主要包括分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型三類人員。

二、山東高職院校發(fā)展中存在的問題

山東省高職教育在在山東省“十二五規(guī)劃”提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，高職院校教育發(fā)展也面臨著諸多問題。

（一）戰(zhàn)略發(fā)展定位不明確

憑借國家大力倡導(dǎo)高職教育教學(xué)發(fā)展的東風(fēng)，山東高職院校在20世紀(jì)90年代中期進(jìn)入快速發(fā)展階段，目前已經(jīng)處于提高內(nèi)涵建設(shè)的階段。但是，大部分院校在戰(zhàn)略發(fā)展定位，發(fā)展方向的選擇方面，沒有結(jié)合自己資源優(yōu)勢及特點(diǎn)，缺乏創(chuàng)新、雷同現(xiàn)象明顯，甚至有些院校只顧眼前經(jīng)濟(jì)收益，根本不考量持續(xù)的發(fā)展，嚴(yán)重缺乏長遠(yuǎn)性考量、整體性的謀劃。最終導(dǎo)致學(xué)校在人才培養(yǎng)上不能適應(yīng)人才市場的需求，不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對高級技能人才的要求。從而使得社會(huì)對學(xué)校失去信心，導(dǎo)致學(xué)校不能長期持續(xù)的發(fā)展，在競爭中被淘汰。

（二）不能結(jié)合自身優(yōu)勢及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃形成自身特色的教育教學(xué)模式

1.不顧自身資源優(yōu)勢，盲目選擇教育教學(xué)模式。隨著我國近30年的高職教育教學(xué)發(fā)展研究，很多高職院校大量借鑒歐美發(fā)達(dá)國家比較完整的體系和格局特點(diǎn)的教學(xué)模式，創(chuàng)建了很多符合中國國情的高職教學(xué)模式，像工學(xué)交替、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等，這些教學(xué)模式的實(shí)施都有它的前提條件，并不是放之四海而皆準(zhǔn)。山東高職院校在教育教學(xué)模式及體系建設(shè)上基本采用“拿來主義”，更多的是一種趕時(shí)髦的盲從，某一階段哪那種模式討論研究比較多，很多院校就采用哪種模式。結(jié)果是各種模式都學(xué)都用，卻什么模式都沒真正用好。山東省高職教育的發(fā)展只有十幾年時(shí)間，在辦學(xué)實(shí)力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面還處于弱勢，各高職院校辦學(xué)實(shí)力參差不齊。例如，很多學(xué)校采用工學(xué)結(jié)合模式，但是因?yàn)閷W(xué)院自身的條件，很難突破與企業(yè)合作的瓶頸，獲得企業(yè)的支持；或者很難有效的調(diào)整自己學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃適應(yīng)企業(yè)對淡旺季生產(chǎn)運(yùn)營的調(diào)整等，最后只膚淺的停留在，2+X的實(shí)踐形式，并不能達(dá)到讓學(xué)生獲得所應(yīng)掌握的高級技能，最后蒙上一層利益交換的面紗。

2.教育教學(xué)模式的選擇脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。部分院校推行“工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合”的教育教學(xué)模式，但是筆者通過走訪發(fā)現(xiàn)，一方面所謂實(shí)施工學(xué)結(jié)合比較成功和有特色的高職院校，在實(shí)施工學(xué)結(jié)合的教育教學(xué)模式上，基本都停留在人才訂單培養(yǎng)及2+X頂崗實(shí)習(xí)形式，這些學(xué)校的合作單位都僅限于海爾、海信、皇明等幾家大企業(yè)。另一方面很多高職院校還沒有成形的教學(xué)體系和教育教學(xué)模式。根據(jù)山東“十二五規(guī)劃”對三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整比例為：7：48：45，經(jīng)濟(jì)布局在不同的區(qū)域呈現(xiàn)不同的發(fā)展重點(diǎn)，例如：濟(jì)南市對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃；日照、青島等沿海城市將大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。在“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”背景下，“一刀切”的搞單一的教育教學(xué)模式不能滿足高職院校為大、中、小型企業(yè)提供所需的高級技能型人才的需要。

（三）教育理念機(jī)械傳統(tǒng)

在教育思想和理念方面相對機(jī)械、傳統(tǒng)，不能準(zhǔn)確、及時(shí)的把高職院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)、高技能人才的準(zhǔn)確定位理念傳達(dá)到教師和學(xué)生。在大部分高職院校仍按照普通本科院校的課程設(shè)置進(jìn)行教學(xué)，重理論輕實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，一方面學(xué)校設(shè)施設(shè)備陳舊，缺乏與市場就業(yè)相吻合的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施；另一方面學(xué)生因?yàn)榕驴嗯吕?，不愿意接受頂崗?shí)訓(xùn)安排。

（四）專業(yè)設(shè)置趨同化

山東高職院校各專業(yè)大類的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為2095個(gè)，其中制造、電子信息、財(cái)經(jīng)、土建、文化教育5個(gè)大類專業(yè)布點(diǎn)占66%，占據(jù)了專業(yè)的絕大部分，而像農(nóng)林牧漁、生化藥品、資源開發(fā)、材料能源、法律等專業(yè)布點(diǎn)只占34%。部分院校專業(yè)設(shè)置不是依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而是盲目照搬，別人有什么專業(yè)自己就建什么專業(yè)，社會(huì)上那個(gè)專業(yè)熱門，自己就開設(shè)什么專業(yè)，形成你有我有全都有的趨同化現(xiàn)象。

（五）“雙師型”教師隊(duì)伍力量極其薄弱

高職院校要為社會(huì)輸出高技能的人才，需要專任教師要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其對操作性比較強(qiáng)的核心基礎(chǔ)課程，更需要任教教師能夠具備一定的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。就教師隊(duì)伍而言，高職院校一定程度上存在著學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)及實(shí)踐能力偏低的問題；教師年齡結(jié)構(gòu)老化與過于年輕并存，導(dǎo)致知識老化、技能滯后和基本無實(shí)踐經(jīng)歷現(xiàn)象普遍，使新的知識難以推廣，新的技能難以應(yīng)用；教師培養(yǎng)存在著重理論，輕實(shí)踐，注重教師理論學(xué)習(xí)和知識培訓(xùn)，但對教師實(shí)踐能力培養(yǎng)不夠，所以實(shí)踐指導(dǎo)能力強(qiáng)的“雙師型”教師的比重更是偏低。

（六）課程設(shè)置重復(fù)

很多高職院校專業(yè)課程設(shè)置上存在重復(fù)性，因?yàn)椴荒芙⒑侠淼慕逃虒W(xué)模式，不能根據(jù)企業(yè)對相應(yīng)專業(yè)人才能力的要求有清楚的認(rèn)識，因而沒辦法進(jìn)行學(xué)科的建設(shè)，調(diào)整課程。致使很多課程中內(nèi)容重復(fù)，或者課程相近。例如有的院校在工商企業(yè)管理專業(yè)中設(shè)置的課程中有《組織行為學(xué)》，同時(shí)又有《管理心理學(xué)》。

（七）社會(huì)對高職教育的鄙薄思想仍然存在

高職教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，在我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。國家在“十二五規(guī)劃”中也強(qiáng)調(diào)要大力提升高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，使得高職院校的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。但是，社會(huì)對高職教育的鄙薄思想仍然存在于不同層面：很多學(xué)生盡管選擇了高職院校，但是卻有嚴(yán)重的自卑心理，認(rèn)識不到選擇所學(xué)專業(yè)的目的；家長贊同選擇高職院校，普遍的心理就是能夠找份工作，好掙錢，好畢業(yè)；企業(yè)、政府對高職院校是既希望其能培養(yǎng)出社會(huì)所需的高級人才，又不愿過多的投入資金和資源；社會(huì)各界對高職教育學(xué)生看低、看輕，在工資待遇、晉升等方面與普通高等院校的學(xué)生存在明顯差異等。

（八）經(jīng)費(fèi)來源單一嚴(yán)重影響高職教育發(fā)展

“十一五期間”為了改善辦學(xué)環(huán)境，提高學(xué)校綜合影響力，山東各地高職院校紛紛進(jìn)行改擴(kuò)建，資金成為高職院校持續(xù)發(fā)展的大問題。目前省政府財(cái)政撥款和學(xué)生收費(fèi)是高職院校的主要渠道；有些民辦的高職院校，經(jīng)費(fèi)來源就只有學(xué)生收費(fèi)。近幾年由于高職院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，很多學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象，對高職院校獲取有限的經(jīng)費(fèi)無疑是雪上加霜。很多高職院校沒有資金進(jìn)行改善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、提升教師培訓(xùn)等內(nèi)涵建設(shè)。單一的經(jīng)費(fèi)渠道，嚴(yán)重影響了高職教育的持續(xù)發(fā)展。

三、山東高職院校發(fā)展中存在的問題的對策

（一）用企業(yè)經(jīng)營的理念去規(guī)劃學(xué)院的整體發(fā)展

成功的企業(yè)眼睛始終盯著市場，以顧客為中心，市場為導(dǎo)向。高職院校要想更好地適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，在激烈的競爭中獲得長期持續(xù)和諧發(fā)展，就要像企業(yè)經(jīng)營一樣，通過對內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，明確自己的優(yōu)勢、劣勢，看清機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)自己在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的使命，進(jìn)行戰(zhàn)略的目標(biāo)化管理。

（二）結(jié)合自身優(yōu)勢及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃形成自身特色的“多層次教育教學(xué)模式”

1.以服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)原則，進(jìn)行教育教學(xué)模式建設(shè)和改進(jìn)。通過對國內(nèi)外高職院校教育教學(xué)模式成功案例的研究，不難發(fā)現(xiàn)，成功的教育教學(xué)模式從誕生、發(fā)展到深化都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，教育教學(xué)體系建設(shè)始終圍繞著如何服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)為企業(yè)培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐、應(yīng)用能力的高層次人才，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也提升學(xué)校的品牌效應(yīng)。山東高職院校要?jiǎng)?chuàng)建教育教學(xué)模式必須和山東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系。

2.在現(xiàn)有的較為成熟的教育教學(xué)模式基礎(chǔ)上根據(jù)資源優(yōu)勢創(chuàng)建適合自身院校發(fā)展的教育教學(xué)模式。目前，我國在借鑒德國的雙元制、加拿大的CBE、國際勞工組織開發(fā)出的MES等歐美發(fā)達(dá)國家的高職教育教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了“工學(xué)結(jié)合、校企合作”、“產(chǎn)學(xué)研”等一些教育教學(xué)模式，這些模式都有它們可行的前提條件。高職院校應(yīng)該根據(jù)自身的資金、人力資源、科研、學(xué)科特點(diǎn)等條件，選擇其中的一種或多種組合。例如科研優(yōu)勢比較突出的或農(nóng)林等專業(yè)可以采用“產(chǎn)學(xué)研”模式，對于一些機(jī)械加工類專業(yè)可以采用“工學(xué)結(jié)合、校企合作”，這樣逐漸形成有自身特色的“多層次教育教學(xué)模式”。

3.深化現(xiàn)有的教育教學(xué)模式。對已經(jīng)采用的模式進(jìn)一步深化，面對山東新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作模式，加強(qiáng)與中小型企業(yè)的合作。以人才培養(yǎng)為主題將學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)與參加實(shí)際工作結(jié)合在一起，與企業(yè)開展全方位、多層次合作，努力實(shí)現(xiàn)校企共建專業(yè)、共同開發(fā)課程、共建實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)人才。

（三）突顯以市場為導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)，，普及高職教育的宣傳

高職院校要經(jīng)常開展高職院校人才培養(yǎng)定位的培訓(xùn)，提高教師和學(xué)生的思想認(rèn)識；引導(dǎo)教師像“雙師型”人才過渡，按照學(xué)校規(guī)劃的教育教學(xué)模式，以市場對人才的需求為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)及學(xué)科建設(shè)，重新進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。另外，政府采取靈活多樣的形式，通過一系列的政策支持等措施確保高職教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與企業(yè)進(jìn)行合作，提高社會(huì)各界對高職人才的認(rèn)識，給予公平的社會(huì)待遇。

（四）加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)，建立雙師型教師持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)制

1.良好的師資是輸出合格人才的基礎(chǔ)，山東各地區(qū)的高職院?？梢酝ㄟ^人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)或校企合作等方式，加快提升“雙師型”教師在專任教師中的比例。例如要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)的不同，改進(jìn)專業(yè)設(shè)置，同時(shí)引進(jìn)有相關(guān)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才，作為專任教師；或者可以通過派一些年輕骨干教師假期到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)獲得相關(guān)專業(yè)知識，從而轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p師型”教師。

2.各院校應(yīng)該建立教師定期培訓(xùn)或到企業(yè)實(shí)習(xí)的相應(yīng)機(jī)制，確保雙師型教師能夠掌握最新技術(shù)和技能，并及時(shí)傳輸給學(xué)生。

（五）多渠道增加資金投入

在法律允許的條件下，在籌集資金途徑上，可以建立“主、輔、補(bǔ)”模式的投入機(jī)制，即以政府支持資金投入為主，以學(xué)費(fèi)收入、學(xué)校創(chuàng)收為輔，引入社會(huì)資金支持為補(bǔ)的多渠道投入機(jī)制。一是學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以自身的教育優(yōu)勢，主動(dòng)營造與企業(yè)的合作機(jī)制，使企業(yè)樹立一種“投資職教，必有回報(bào)”的投資理念，真正意義上實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合辦學(xué)的“雙贏”效果；二是采用借資、墊資方式，把資金的重點(diǎn)用于圖書、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)場地的投資和建設(shè)上，使學(xué)校的教學(xué)條件、教學(xué)手段得到根本性改善，最終提高教學(xué)質(zhì)量。

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篇7

【關(guān)鍵詞】科研定位；技術(shù)服務(wù)；提升；途徑

一、本課題在國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

自從德國柏林大學(xué)校長洪堡開始，就確立了科研在大學(xué)發(fā)展中的重要地位，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大基本功能中，從早期的傳授知識、培養(yǎng)人才，發(fā)展到研究知識、生產(chǎn)知識，再到社會(huì)服務(wù)，科學(xué)研究起著重要作用。科研工作不是一座“孤島”，它是暢通人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的“立交橋”，高職院校未來的競爭從根本上來講就是科研實(shí)力的直接較量，科研工作成效顯著的高校將是這場激烈競爭的最后勝利者。科研工作只有深度融入人才培養(yǎng)，才能保持旺盛的生命力，才能成為學(xué)校教育教學(xué)工作水平提高的“倍增器”和提升學(xué)校核心競爭力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

高職院校的科學(xué)研究與人才培養(yǎng)并非是矛盾對立的關(guān)系，而是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，科研工作始終是高校教育的重要組成部分，科研也是一個(gè)重要的教學(xué)過程，能對教學(xué)形成強(qiáng)有力支撐。

作為具有行業(yè)背景的高職院校，科研工作如何與行業(yè)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，服務(wù)于行業(yè)企業(yè)的需要，既是高職院校辦學(xué)定位的本質(zhì)要求，也是其發(fā)揮自身優(yōu)勢、有別于普通高?？蒲械默F(xiàn)實(shí)需要。因此，科學(xué)定位學(xué)院科研工作功能，充分利用自身專業(yè)和科研優(yōu)勢為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)應(yīng)該成為高職院校重點(diǎn)科研方向。一方面要利用自己的科研力量和科研條件，努力解決當(dāng)前行業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，形成產(chǎn)、學(xué)、研良性循環(huán)；另一方面要通過服務(wù)贏得行業(yè)企業(yè)對學(xué)院的支持，把高職院校引入可持續(xù)發(fā)展之路。高職院校必須把自身的發(fā)展與地方發(fā)展緊密聯(lián)系起來，積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，為地方發(fā)展提供人才支持、科技服務(wù)和智力支撐，切實(shí)提高服務(wù)地方發(fā)展的能力和水平，占領(lǐng)服務(wù)地方制高點(diǎn)，在促進(jìn)地方發(fā)展中實(shí)現(xiàn)有為有位，把高職院校擁有的人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和智力優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展優(yōu)勢。

二、職業(yè)院?？蒲卸ㄎ慌c技術(shù)服務(wù)提升途徑研究內(nèi)容

（一）為科學(xué)研究取向，明確和科學(xué)研究的目的

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的科研工作的位置與普通本科院校的并不是完全相同，從這個(gè)角度說是和它的教育目標(biāo)是一致的， 高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院是近些年來的興起的職業(yè)教育為宗旨的，即培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)。它和一些研究型本科院校是有區(qū)別的，科研成果評價(jià)和科研水平是一個(gè)衡量它的生命力的重要指標(biāo)，在職業(yè)學(xué)院通常在科學(xué)研究工作上沒有這樣的要求。在科學(xué)研究的環(huán)境，科學(xué)工作在高職院校中應(yīng)關(guān)注不僅一般的學(xué)術(shù)研究，更應(yīng)關(guān)注技術(shù)研究，科研工作者需要考慮如何提升學(xué)生在科學(xué)研究實(shí)踐中他們自己的發(fā)展，進(jìn)一步豐富高等技術(shù)人才培訓(xùn)模式，拓寬科研工作領(lǐng)域。

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科研工作上不應(yīng)該急于求成，應(yīng)逐步深入，從細(xì)微處著手。大部分高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立時(shí)間很短，并且在我國教育政策的扶植下快速的增長，如果不考慮客觀現(xiàn)實(shí)對科學(xué)成果進(jìn)行過高要求是不現(xiàn)實(shí)的，不言而喻學(xué)校的工作重心必須投入到在日常教學(xué)工作上，科學(xué)研究工作的擴(kuò)張也是為其服務(wù)的，而不是為了單純的研究而進(jìn)行科學(xué)研究，它應(yīng)該從拓寬和深入專業(yè)水平入手，來輔助和提升高職院校的常規(guī)教學(xué)工作。高職院校的教育教學(xué)、科研和專業(yè)技術(shù)服務(wù)這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作中，教育教學(xué)主要是研究教學(xué)方法，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，專業(yè)技術(shù)服務(wù)主要為行業(yè)企業(yè)提供迫切需要的技術(shù)服務(wù)和智力支持。這兩個(gè)科學(xué)研究工作是獨(dú)立的和緊密的聯(lián)系，前者能更好地提高高等職業(yè)學(xué)院教學(xué)水平，而后者它可以帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使學(xué)生的熱情參與和更有可能。

每個(gè)應(yīng)該緊密結(jié)合自身教育獨(dú)特性的高職院校，基于現(xiàn)實(shí)的自己，不僅要睜大眼睛看清自己的真實(shí)需求，還要在不自憐的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在基本教學(xué)工作保質(zhì)保量完成的前提下，還要以本地區(qū)的行業(yè)企業(yè)提供他需要的技術(shù)服務(wù)和智力支持為目標(biāo)，對科學(xué)研究工作的價(jià)值取向確定科學(xué)的定位，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的方向運(yùn)行，使高職院校的教學(xué)改革工作，進(jìn)一步擴(kuò)大到面對整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展提供科學(xué)力量的貢獻(xiàn)。

（二）基于提升技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究

在技術(shù)服務(wù)這個(gè)角度進(jìn)行課題研究，可以很大地促進(jìn)高職院校提高科學(xué)研究水平的決心、封閉類型的科學(xué)研究工作已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求了，各個(gè)高職院?？蒲胁块T應(yīng)該站在一個(gè)更高的角度，看到發(fā)展契機(jī)，滿足社會(huì)和企業(yè)的研究需要。

一般來說，對于一個(gè)區(qū)域來說高等職業(yè)院校的學(xué)術(shù)水平是相對成熟的，它是知識成果、科研專利成果相對集中的地方，高職院?？梢岳盟麄兊目蒲辛α繛榈胤叫袠I(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施過程中不能完成的地方提供幫助。我們這個(gè)項(xiàng)目（天津市高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)2012年度課題《職業(yè)院?？蒲卸ㄎ慌c技術(shù)服務(wù)提升途徑研究》項(xiàng)目編號XⅡ327）研究的牽頭單位——天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，位于天津市濱海新區(qū)南港工業(yè)區(qū)的大港油田，是該地區(qū)唯一的高等學(xué)府，天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院不僅給油田的發(fā)展培養(yǎng)了大量的專業(yè)技術(shù)人員，而且也在教學(xué)實(shí)踐過程中，通過科學(xué)研究這個(gè)手段為油區(qū)發(fā)展提供了大量的技術(shù)服務(wù)。近年來，在天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處作為聯(lián)系的媒介，協(xié)調(diào)本學(xué)院各個(gè)系部先后成立了石油化工研究所、應(yīng)用電子研究所、研究所、灰色理論研究所和其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)窗口。去年，石油化工研究所和油田地質(zhì)研究所合作科研課題——建設(shè)地質(zhì)勘探巖心庫，通過這個(gè)課題的有益嘗試，為橫向聯(lián)合研究項(xiàng)目做出了很好的示范作用。在項(xiàng)目研究過程中，有大約12個(gè)專業(yè)教師和100多名學(xué)生參與了進(jìn)來，尤其是石化系的教師和學(xué)生利用暑期加班加點(diǎn)，該課題的研究時(shí)間跨度為4個(gè)月，時(shí)間緊任務(wù)重，通過師生的努力，最終保質(zhì)保量的完成了該項(xiàng)科研攻關(guān)，獲得了油田地質(zhì)研究所的高度認(rèn)可和評價(jià)。該項(xiàng)科研工作，不僅為天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是師生的專業(yè)知識和實(shí)踐技能都得到了大幅度的提高，極快的提高了知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力循環(huán)過程。

科研工作合理定位是科研管理的重要環(huán)節(jié)，高職院校教師科研定位有效性如何，是充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用的關(guān)鍵。通過創(chuàng)新科研管理的手段與方法，構(gòu)建導(dǎo)向機(jī)制的評價(jià)體系，凈化當(dāng)前浮澡的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，營造和諧的科研環(huán)境，通過建立產(chǎn)學(xué)研合作教育體系，加強(qiáng)成果的推廣應(yīng)用，來提高社會(huì)形象，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)高職院?？蒲懈偁幜?。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

篇8

關(guān)鍵字：農(nóng)村金融 服務(wù)體系 國際經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1006-1770(2011)07-056-04

構(gòu)建有效的農(nóng)村金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，是一項(xiàng)非常重要的系統(tǒng)工程。許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在長期的實(shí)踐中積累了大量有益的經(jīng)驗(yàn)，為完善我國農(nóng)村金融服務(wù)體系提供了有益的借鑒。

一、國外構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)

（一）建立適合本國國情的農(nóng)村金融體系

1.美國的多元復(fù)合式農(nóng)村金融體系

經(jīng)過多年的發(fā)展，美國從整體上形成了多層次、全方位的農(nóng)村金融體制。其農(nóng)村金融體系由合作金融、政策性金融及商業(yè)性金融組成，是復(fù)合信用型農(nóng)村金融體系的主要代表。

（1）合作金融。美國的合作金融體系是多元化的，由三大系統(tǒng)組成，包括聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行、合作銀行及信用合作社。三大系統(tǒng)受農(nóng)業(yè)信用管理局領(lǐng)導(dǎo)，都有一套自主的經(jīng)營體制和明確的職責(zé)范圍。聯(lián)邦土地銀行系統(tǒng)由12個(gè)農(nóng)業(yè)信用區(qū)的聯(lián)邦土地銀行及其下屬的合作社組成，負(fù)責(zé)辦理個(gè)體農(nóng)場主長期不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。聯(lián)邦土地銀行的所有制形式為股權(quán)所有制，旗下的合作社是在美國政府倡導(dǎo)與扶助下建立起來的一種全國性的農(nóng)業(yè)信用合作組織，目前已成為農(nóng)場主長期貸款的主要提供者。聯(lián)邦中期信貸銀行專門為生產(chǎn)信用合作社提供資金，再通過它們向農(nóng)場主提供中短期貸款。該銀行最初由政府創(chuàng)建，下屬眾多生產(chǎn)信用合作社，為農(nóng)場主提供迅速有效的金融服務(wù)。合作銀行系統(tǒng)主要為合作社提供設(shè)備貸款、營運(yùn)資金貸款、購銷商品貸款。美國全國有13家合作銀行，除12個(gè)信用區(qū)每區(qū)設(shè)立一家外，1988年又在華盛頓成立了中央合作銀行。中央合作銀行主要任務(wù)是對業(yè)務(wù)跨區(qū)的合作社提供大規(guī)模資金支持，聯(lián)邦土地銀行系統(tǒng)和聯(lián)邦中期信貸銀行則沒有類似的上級機(jī)構(gòu)。

（2）政策性金融。美國的農(nóng)業(yè)政策性金融主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金，調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營方向，貫徹實(shí)施政府的農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司、小企業(yè)管理局和農(nóng)村電氣化管理局共同構(gòu)成政策性農(nóng)貸體系。農(nóng)民家計(jì)局隸屬于美國農(nóng)業(yè)部，資金主要來源于政府提供的資本金、預(yù)算撥款以及貸款周轉(zhuǎn)基金。農(nóng)民家計(jì)局對無法從商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)獲得合適貸款的農(nóng)民給予信貸支持，并對商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民發(fā)放的貸款提供擔(dān)保，并對優(yōu)惠貸款補(bǔ)貼利差。商品信貸公司由美國國庫撥付資金，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格支持并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入穩(wěn)定。農(nóng)村電氣化管理局主要由政府提供資金，對非盈利性的農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場發(fā)放貸款。小企業(yè)管理局是由美國國會(huì)撥款創(chuàng)辦的一個(gè)獨(dú)立的政府貸款機(jī)構(gòu)，向無法從其他借款渠道獲得充足資金的小企業(yè)以及小農(nóng)場和農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)提供信貸援助。

（3）商業(yè)金融。商業(yè)銀行在美國相當(dāng)發(fā)達(dá)，由聯(lián)邦政府注冊的國民銀行和各州的注冊州銀行構(gòu)成，遍布美國各地。商業(yè)銀行九成以上的業(yè)務(wù)與農(nóng)業(yè)相關(guān)，在農(nóng)村廣泛開展業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行不僅機(jī)構(gòu)多，而且貼近農(nóng)民，熟悉農(nóng)民的信用和經(jīng)營情況，貸款迅速，手續(xù)簡便。

2.日本政府扶持下的農(nóng)村金融體系

日本的農(nóng)村金融體系是政府扶持下的合作金融型模式，主要由合作金融和政策性金融兩大部分組成，前者為主，后者為輔。

（1）合作金融。日本農(nóng)村合作金融的最大特點(diǎn)是合作金融組織依附于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)協(xié)之中一個(gè)具有獨(dú)立融資功能的部門。合作金融組織由基層農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)信用聯(lián)合會(huì)（簡稱信農(nóng)聯(lián)）、農(nóng)林中央金庫三個(gè)層次組成，三級組織之間自下而上生成，由農(nóng)戶入股參加農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)入股參加信農(nóng)聯(lián)，信農(nóng)聯(lián)再作為會(huì)員入股參加農(nóng)林中央金庫?；鶎愚r(nóng)協(xié)是合作金融體系的基層組織，由農(nóng)戶及其他居民和團(tuán)體入股登記成立，直接與農(nóng)戶發(fā)生信貸關(guān)系。信農(nóng)聯(lián)是都道府縣一級農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)中專門經(jīng)營信用業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，在基層農(nóng)協(xié)和農(nóng)林中央金庫間起承上啟下作用，接受所屬各基層農(nóng)協(xié)及其他農(nóng)業(yè)團(tuán)體的入股或存款，用存貸款業(yè)務(wù)調(diào)節(jié)基層農(nóng)協(xié)之間的資金余缺。信農(nóng)聯(lián)還發(fā)放貸款來滿足農(nóng)、林、漁業(yè)有關(guān)企業(yè)的金融需求。農(nóng)林中央金庫在合作金融體系中位居最高，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全日本信農(nóng)聯(lián)的資金融通，同時(shí)負(fù)責(zé)向信農(nóng)聯(lián)提供信息咨詢，指導(dǎo)其工作。

為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，日本還設(shè)立了農(nóng)村信用保險(xiǎn)制度、臨時(shí)性資金調(diào)劑的相互援助制度、政府和信用合作組織共同出資的存款保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度和農(nóng)業(yè)信用保證保險(xiǎn)制度（貸款擔(dān)保制度）等，保證農(nóng)村金融合作體系穩(wěn)健運(yùn)行。

（2）政策性金融。日本農(nóng)村金融體系中的政策性金融主要包括農(nóng)林漁業(yè)金融公庫和日本中小企業(yè)金融公庫。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫為難以從一般金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的農(nóng)林漁業(yè)者提供低息長期貸款。中小企業(yè)金融公庫向難以從一般金融機(jī)構(gòu)籌措到資金的中小企業(yè)提供設(shè)備資金貸款和長期周轉(zhuǎn)資金貸款，同時(shí)還提供特別貸款。

3.德國的單一式農(nóng)村金融體系

德國農(nóng)村金融體系以合作金融為主，其合作金融體系縝密，層層入股構(gòu)成三個(gè)層次，每一層次的合作銀行都是獨(dú)立法人。第一個(gè)層次是地方合作銀行。德國有2500多家地方合作銀行，多數(shù)在150人左右，向商業(yè)和小型工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供貸款。第二個(gè)層次是GZB銀行、SGZ銀行和WSZ銀行等3家區(qū)域銀行。地方合作銀行入股組成區(qū)域銀行，由區(qū)域銀行向基層合作銀行提供資金和結(jié)算服務(wù)，幫助基層合作銀行拓展業(yè)務(wù)，支持基層合作銀行向大客戶提供資金支持。最高層次是德意志合作銀行，由地方合作銀行和區(qū)域銀行入股組成，構(gòu)成合作金融體系的中央銀行。德意志合作銀行維護(hù)合作社的共同利益，負(fù)責(zé)處理政府及其它機(jī)構(gòu)的股東和國際間的業(yè)務(wù)往來，為基層合作銀行和地區(qū)合作銀行無力承擔(dān)的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目提供支持。德國合作銀行體系自下而上逐級入股，自上而下提供服務(wù)，管理組織健全，決策較為民主，風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)嚴(yán)密，資金清算系統(tǒng)發(fā)達(dá)。

4.印度多樣化的農(nóng)村金融體系

印度農(nóng)村金融體系由國有商業(yè)銀行、國家農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、中心合作銀行、邦合作銀行、地區(qū)農(nóng)村銀行、土地開發(fā)銀行及存款保險(xiǎn)與信貸保險(xiǎn)公司組成，是一個(gè)以正規(guī)金融為主導(dǎo)的多層次農(nóng)村金融體系。

第一，國有商業(yè)銀行是印度農(nóng)村金融的主力軍，分支機(jī)構(gòu)數(shù)占70%。印度政府還出資成立了印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行、地區(qū)農(nóng)村發(fā)展銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，中央政府對農(nóng)村金融體系具有較強(qiáng)的調(diào)控能力。

第二，合作社體系主要提供小額貸款。農(nóng)民自愿入股成立初級信用社，信用社為農(nóng)民提供中短期的小額貸款，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需要?？h初級信用社聯(lián)合起來組成邦中心合作銀行，中心合作銀行再聯(lián)合起來成立邦合作銀行。邦合作銀行通過吸儲(chǔ)和央行再貸款獲得資金，由此為中心合作銀行提供資金支持；中心合作銀行通過吸儲(chǔ)和向邦合作銀行借款獲得資金，向初級社發(fā)放貸款。

第三，專業(yè)銀行為特定區(qū)域服務(wù)。地區(qū)農(nóng)村銀行和土地開發(fā)銀行是印度的兩類專業(yè)銀行。土地開發(fā)銀行主要為農(nóng)民開發(fā)土地提供信貸資金，不僅貸款利率低，而且使用期限長。在商業(yè)銀行的倡導(dǎo)下，由中央政府、邦政府和主辦銀行聯(lián)合出資成立地區(qū)農(nóng)村銀行，只在某一特定邦的特定范圍內(nèi)開展信貸活動(dòng)，主要為貧困農(nóng)民、無地農(nóng)民等農(nóng)村弱勢群體提供金融服務(wù)。

（二）營造良好的外部環(huán)境

1.明確的農(nóng)村金融政策

印度政府規(guī)定金融機(jī)構(gòu)要按一定比例將資金投向農(nóng)村領(lǐng)域。譬如，印度儲(chǔ)備銀行規(guī)定，商業(yè)銀行要按照40%的比例將貸款用于包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目，還要按照18%的比例將貸款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，資金不足可以購買債券，商業(yè)銀行可以自主選定貸款項(xiàng)目和貸款對象。

印度通過立法增加農(nóng)村金融供給。為了保證貧困農(nóng)民的金融需求得到滿足，1976年印度政府以法律的形式要求各地區(qū)成立商業(yè)銀行，其經(jīng)營機(jī)構(gòu)要覆蓋農(nóng)村金融薄弱的地區(qū)。法律還規(guī)定，商業(yè)銀行每在城市設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，就必須同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立2-3個(gè)分支機(jī)構(gòu)。各商業(yè)銀行還組成銀行家協(xié)會(huì)，當(dāng)某地缺少金融機(jī)構(gòu)時(shí)，銀行家協(xié)會(huì)就指定一家銀行率先成立機(jī)構(gòu)。通過這些法律規(guī)定，印度偏遠(yuǎn)地區(qū)和高原地區(qū)也都有金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

2.有效的財(cái)政稅收支持

第一，提供財(cái)政補(bǔ)貼。英國政府按照44%、40%和20%的比例對特別發(fā)展區(qū)、發(fā)展區(qū)和中間區(qū)投資的資本進(jìn)行補(bǔ)貼。法國對在受援區(qū)投資的企業(yè)按投資的25%補(bǔ)貼，創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)還可得到25000法郎，受援程度最低的則相應(yīng)獲得12%和12000法郎的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。荷蘭、丹麥規(guī)定在發(fā)展區(qū)投資的公司，可獲得相當(dāng)于資本金25%的津貼。印度對農(nóng)村信貸實(shí)施利息補(bǔ)貼和信貸免除。印度在1972年規(guī)定了商業(yè)銀行農(nóng)村信貸的差別利率。其中，國有銀行借貸給農(nóng)村中弱勢群體的資金年利率不得高于4%。1978年印度儲(chǔ)備銀行進(jìn)一步規(guī)定，無論借貸額度大小，商業(yè)銀行以及地區(qū)農(nóng)村銀行對優(yōu)先部門的貸款年利率都統(tǒng)一定為9%。優(yōu)惠利率與市場利率之差由政府予以補(bǔ)貼。

第二，實(shí)行稅收減免。巴西對落后地區(qū)實(shí)行低稅負(fù)政策，1974年，東北地區(qū)的稅率為5.9%，比全國平均稅率低6.3個(gè)百分點(diǎn)。美國的南部、西部和山地諸州等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的稅率均低于東北部和五大湖地區(qū)。州政府也積極實(shí)施減免稅政策，如康涅狄格州對到貧困地區(qū)投資的企業(yè)減免所得稅5年，再投資繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠。澳大利亞明確規(guī)定，對居住在本國特殊地區(qū)的居民給予所得稅減讓。加拿大對于在其大西洋沿岸和北部地區(qū)投資的公司，在公司所得稅方面給予優(yōu)惠。法國則在洛林、諾爾―加萊兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行“無稅特區(qū)”，凡到這兩個(gè)地區(qū)投資設(shè)廠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)者，3年內(nèi)不僅可免交地方稅、公司和所得稅，還可免交勞工稅、各種社會(huì)雜稅和分?jǐn)傎M(fèi)用。

3.差別化金融政策的運(yùn)用

美國各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行原則上有權(quán)制定本地區(qū)的貼現(xiàn)率，以便落后地區(qū)能夠根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況通過相應(yīng)的貼現(xiàn)率調(diào)整促進(jìn)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)會(huì)員銀行的法定準(zhǔn)備金率不但根據(jù)銀行規(guī)模大小，而且根據(jù)銀行所處的三類地區(qū)分別制定。美國于1937年規(guī)定，不發(fā)達(dá)地區(qū)如阿肯色、俄克拉荷馬、得克薩斯的國民銀行為“鄉(xiāng)村銀行”，準(zhǔn)備金率為14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他16個(gè)城市較大的國民銀行等“儲(chǔ)備城市銀行”的最高準(zhǔn)備金率20%，低于紐約、芝加哥、圣路易斯的國民銀行這類“中央儲(chǔ)備城市銀行”的活期存款準(zhǔn)備金率26%，這一措施顯然有利于落后地區(qū)的開發(fā)。自1945年以來，美國法定準(zhǔn)備金率屢有變動(dòng)，但依據(jù)不同地區(qū)銀行設(shè)置不同準(zhǔn)備金這一原則依然如故。美國規(guī)定在設(shè)立商業(yè)銀行時(shí)，對資本金的要求不一致，對于銀行所在地人口不到6000人的，最低資本金為5萬美元，6000人到50000人的地區(qū)，最低資本金為20 萬元。

政府信貸、存款和信貸保險(xiǎn)是印度農(nóng)村金融的組成部分。為了支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，印度政府在嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)直接向遭受災(zāi)害的農(nóng)村地區(qū)提供中短期低息貸款，利率約為6%。

4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的建立

巴西政府建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)，成為金融可持續(xù)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因之一。巴西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由中央銀行獨(dú)家經(jīng)營，參加農(nóng)業(yè)貸款體系的銀行和金融機(jī)構(gòu)作為，組成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍以農(nóng)戶生產(chǎn)總成本為限，因總成本中貸款占大部分，故巴西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不是保收成，而是保貸款。保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)不同作物、有無灌溉及不同生產(chǎn)條件等，為保險(xiǎn)金額的1%到11.7%，農(nóng)戶沒有簽技術(shù)服務(wù)合同的加2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，或遇到無法克服的病蟲害收成被毀時(shí)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)后，可按保險(xiǎn)金額獲得賠償。

印度為鼓勵(lì)廣大金融機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村金融市場中來，建立了存款保險(xiǎn)制度，設(shè)立信貸保險(xiǎn)公司，為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開展的農(nóng)村存款和貸款提供保險(xiǎn)，從而降低了農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)。

二、國外經(jīng)驗(yàn)對構(gòu)建我國農(nóng)村金融服務(wù)體系的啟示

在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)村金融的實(shí)際，可以從下四個(gè)方面著力推進(jìn)我國農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)。

（一） 關(guān)于農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。自2007年7月農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴(kuò)大服務(wù)范圍以來，各項(xiàng)貸款迅速增加，除糧棉油購儲(chǔ)銷、基本農(nóng)田改造和農(nóng)村水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等政策性貸款外，還積極拓展了商業(yè)性業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)小企業(yè)的多樣化資金需要。今后，應(yīng)明確政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的邊界，嚴(yán)格進(jìn)行分賬管理，并在此基礎(chǔ)上對政策性虧損進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的扁平化管理，做實(shí)二級分行管理職責(zé)，提高經(jīng)營效益和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

加快建立我國農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)體系。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、低收益和高風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)很難承受突發(fā)的自然災(zāi)害、瘟疫等帶來的災(zāi)難性影響，需要盡快建立政府主導(dǎo)的巨災(zāi)保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，明確其保險(xiǎn)范圍、資金來源、組織架構(gòu)、運(yùn)作模式和管理體制。通過發(fā)展政策性保險(xiǎn)，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)為農(nóng)村地區(qū)服務(wù)。

（二） 關(guān)于金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的有效性

增加農(nóng)村金融服務(wù)的主體。當(dāng)前，我國農(nóng)村金融服務(wù)的主體明顯不足。根據(jù)2008年中國銀監(jiān)會(huì)的《農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》，全國只有一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)有8901個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有2868個(gè)。應(yīng)按照“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的建立，努力增加農(nóng)村金融市場的主體。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，防止20世紀(jì)90年代初扶貧基金會(huì)大面積風(fēng)險(xiǎn)的再次發(fā)生。村鎮(zhèn)銀行由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，建議增加銀監(jiān)會(huì)在縣域監(jiān)管辦事處的監(jiān)管力量，加強(qiáng)對縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。目前，小額貸款公司由地方政府審批同樣存在監(jiān)管不足的問題，應(yīng)盡快制訂法律法規(guī)，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管方式和處罰事項(xiàng)，有效制止小額貸款公司抽逃資本金、放貸違規(guī)、非法集資等行為。

嚴(yán)格執(zhí)行縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將一定比例存款運(yùn)用于當(dāng)?shù)氐恼摺，F(xiàn)有的農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)業(yè)銀行及其他國有商業(yè)銀行必須將拓展農(nóng)村金融市場作為重要的社會(huì)責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際，探索適合農(nóng)村市場特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)兩個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)，一個(gè)層面是縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合、委托，互惠共贏，形成服務(wù)農(nóng)村金融市場的合力；另一個(gè)層面是各機(jī)構(gòu)與上級行、人民銀行的聯(lián)動(dòng)，增加資金來源，簡化信貸審批程序，完善支付結(jié)算體系，為提供農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)造良好的前提條件。

（三）關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)的財(cái)稅支持

借鑒國外對農(nóng)村金融服務(wù)給予有效財(cái)稅支持的經(jīng)驗(yàn)，我國要認(rèn)真梳理現(xiàn)行的相關(guān)農(nóng)村金融服務(wù)財(cái)稅優(yōu)惠政策，一些政策需要加大力度，一些短期政策要長期化。財(cái)政部2010年頒布了《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，財(cái)政部門對縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。這一政策在實(shí)踐中反響良好，建議長期實(shí)施這項(xiàng)政策，同時(shí)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)貸款的營業(yè)稅、所得稅的優(yōu)惠力度仍要進(jìn)一步加大。中央財(cái)政在財(cái)政收入大幅增加的前提下，支持三農(nóng)和農(nóng)村金融服務(wù)的一個(gè)重要抓手就是給予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠，其作用比提供貼息貸款、扶貧貸款等更為有效。

（四）關(guān)于農(nóng)村信用社擔(dān)保體系

增加財(cái)政資金投入，構(gòu)建農(nóng)村信貸的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，特別是直接建立農(nóng)村信用擔(dān)保體系，提供農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)能夠承受的中低擔(dān)保費(fèi)率的擔(dān)保服務(wù)，同時(shí)緩解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。另外，為鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，可按照代償資金的一定比例由財(cái)政分擔(dān)，由此分散農(nóng)村地區(qū)商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保抵押品嚴(yán)重不足的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款。通過政府直接注資設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和財(cái)政對商業(yè)擔(dān)保公司涉農(nóng)貸款擔(dān)保代償資金進(jìn)行分擔(dān)，可以有效緩釋農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

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篇9

瑞士公司的方案在中標(biāo)后，首先面臨的就是深化修改的問題。但五棵松文化體育中心的業(yè)主是采用法人招標(biāo)的形式，當(dāng)時(shí)業(yè)主還沒有產(chǎn)生，只能由海淀區(qū)政府代行業(yè)主的職責(zé)。由于真正的業(yè)主缺位，所以許多問題都定不下來。此時(shí)北京市建筑設(shè)計(jì)研究院作為瑞士公司的中方合作單位開始介入方案調(diào)整。由于設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)費(fèi)的問題，瑞士公司在做體育館方案的時(shí)候并未找一家負(fù)責(zé)體育工藝的公司配合設(shè)計(jì)，所以北京院介入后的主要工作就是按體育工藝的要求對體育館的平面做了整個(gè)修改，也得到了瑞士公司的認(rèn)可。這一輪剛修改完，業(yè)主就產(chǎn)生了。于是對方案的修改有了更明確的目標(biāo)，也開始真正面對設(shè)計(jì)上的難題。

瑞士公司的方案極富想象力，構(gòu)思大膽。內(nèi)部空間豐富，亮點(diǎn)頗多。但設(shè)計(jì)上的亮點(diǎn)往往也是技術(shù)上的難點(diǎn)。出于使商業(yè)文娛設(shè)施和體育館在運(yùn)營過程中達(dá)到互惠互利的目的，該方案將一個(gè)6萬m2的商業(yè)及文化娛樂設(shè)施放置在一個(gè)18000座的大型體育館屋頂上。這種做法在世界范圍內(nèi)都是極為罕見的。由此造成建筑體形龐大。對于其上部的設(shè)施來說，結(jié)構(gòu)、通風(fēng)、采光均存在問題。為此該方案在建筑頂部設(shè)計(jì)了一個(gè)10m高的立體桁架，通過上部設(shè)施內(nèi)部布置的12個(gè)雙曲面體，將體育館的屋頂和6層樓板吊起來。這12個(gè)雙曲面體在最初的設(shè)計(jì)中有四種功能：結(jié)構(gòu)構(gòu)件、采光。通風(fēng)、消防排煙。該方案將上部設(shè)施的室內(nèi)設(shè)計(jì)為一個(gè)連通的空間,共7層，每層樓板做成互不相同的自由曲線形，從而形成類似喀斯特地貌的室內(nèi)空間。在建筑的四個(gè)立面設(shè)計(jì)了四個(gè)各7000m2的LED大屏幕。設(shè)計(jì)者試圖通過四個(gè)巨大的顯示屏，使建筑立面成為一個(gè)傳遞信息的載體，從而形成一個(gè)觀眾可以從內(nèi)外同時(shí)觀看比賽或表演的場所，并在平時(shí)提供一個(gè)廣告外墻。為了解決兩個(gè)大型設(shè)施同時(shí)使用的交通問題，體育館觀眾入口層的地面不得不放到地下8m的位置。

中標(biāo)方案的這些特點(diǎn)帶來了巨大的技術(shù)挑戰(zhàn)和巨額的建造費(fèi)用。首先是一個(gè)6萬m2的商業(yè)設(shè)施與一個(gè)1，8萬座的體育館同時(shí)使用的交通問題。盡管經(jīng)過多方優(yōu)化，建筑師給出了解決方案，但也只是理論上的。真正到了體育館舉行大型活動(dòng)的時(shí)候，交通一實(shí)行管制，商業(yè)設(shè)施就很難正常使用。其次是結(jié)構(gòu)問題，在中方技術(shù)人員介入之前，瑞士公司對投標(biāo)方案中的結(jié)構(gòu)方案已經(jīng)進(jìn)行了重大調(diào)整，將原結(jié)構(gòu)體系中用雙曲面體吊掛體育館的方案優(yōu)化為一個(gè)30多m高的立體桁架，整個(gè)商業(yè)實(shí)施都放在桁架內(nèi)，因?yàn)槎嗔嗽S多斜撐、吊柱之類的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，空間效果已經(jīng)完全不同了。這樣一來12個(gè)雙曲面體的結(jié)構(gòu)作用就消失了，只剩下一個(gè)采光和消防排煙的作用。即便如此，結(jié)構(gòu)也已異常復(fù)雜，消防、抗震等問題都難以解決。北京市消防局的專家看了該方案后，認(rèn)為這是所有奧運(yùn)場館里消防問題最難解決的一個(gè)。外立面的大屏幕則存在光污染、高耗能?？梢暰嚯x過遠(yuǎn)等一系列問題，而且造價(jià)過高，投入與產(chǎn)出極不成比例。

業(yè)主接手項(xiàng)目后，覺得原方案實(shí)施起來難度過大，造價(jià)過高，就要求北京院主持方案修改，瑞士公司則變成了業(yè)主的顧問。根據(jù)業(yè)主的要求，北京院對瑞士公司的方案進(jìn)行了大幅度的修改。

在原有方案的基礎(chǔ)上對體育館內(nèi)部交通流線進(jìn)行了重大調(diào)整，增加了大型環(huán)形車道，優(yōu)化了進(jìn)入上部設(shè)施的天橋。采用分層分區(qū)的手法，將體育館特殊人員、觀眾和上部商業(yè)娛樂設(shè)施的人流、貨流分別布置在不同的層次和區(qū)域內(nèi)，基本解決了內(nèi)部流線不清，兩種設(shè)施無法同時(shí)使用的問題。

將整個(gè)項(xiàng)目分解成兩大部分和四小部分，從建筑分區(qū)上解決了消防設(shè)計(jì)中的重大難題，為消防性能化設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行掃清了障礙。原方案在設(shè)計(jì)中未考慮消防設(shè)計(jì)的問題，整幢建筑在空間上相互連通，這樣使消防設(shè)計(jì)幾乎無法進(jìn)行。修改后的設(shè)計(jì)將整個(gè)建筑分解成體育館和上部設(shè)施兩部分，同時(shí)又將體育館再分成兩部分，一部分為特殊人員用房，一部分為比賽大廳和觀眾休息大廳。上部設(shè)施也再次被分成兩部分，一部分為中庭，另一部分為使用空間，所有自由形樓板全部取消。這樣一來使得體育館的消防設(shè)計(jì)問題得以圓滿解決。當(dāng)然，這樣做的代價(jià)是原來的室內(nèi)空間效果已經(jīng)蕩然無存了。

消防性能化設(shè)計(jì)單位利用國際先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件對雙曲面體的通風(fēng)、采光、排煙作用進(jìn)行了模擬檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)雙曲面體的消防排煙作用極其有限，而且原方案設(shè)想利用雙曲面體為體育館提供天然采光，但根據(jù)奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播的要求，不允許體育館內(nèi)有自然光線。在業(yè)主的一再要求下，雙曲面體由原來的1 2個(gè)減少至4個(gè)，使得上部商業(yè)設(shè)施的空間更加完整，并節(jié)約了造價(jià)(一個(gè)雙曲面體的造價(jià)達(dá)到數(shù)百萬元)。外立面的大屏幕也大大縮小了尺寸，變成一塊小屏幕。

2004年中，修改后的初步設(shè)計(jì)完成，就在即將開始施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，傳來了”節(jié)儉辦奧運(yùn)，重新優(yōu)化奧運(yùn)場館設(shè)計(jì)”的消息。在新的政策指導(dǎo)下，北京院對方案實(shí)施了進(jìn)一步的優(yōu)化。優(yōu)化后的方案將上部商業(yè)設(shè)施完全移走，從而大大簡化了結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)難度，而且消防問題也不存在了；將觀眾入口大廳由地下放到地上，從而簡化了交通流線：將外立面大屏幕取消，重新設(shè)計(jì)了外立面。最后的實(shí)施方案建筑面積比原來減少了一半。只剩下63000m2，造價(jià)也大幅度降低。項(xiàng)目定位為設(shè)施完善的大型籃球比賽館，兼顧其它項(xiàng)目。

修改設(shè)計(jì)后的五棵松體育館作為大型籃球比賽館有以下特點(diǎn)：

①觀眾席緊靠比賽場地

比賽場地尺寸的確定直接關(guān)系到體育館的使用性質(zhì)。五棵松體育館的場地在活動(dòng)看臺(tái)全部打開時(shí)，是按籃球場地設(shè)計(jì)的，而國內(nèi)大型體育館在坐滿觀眾時(shí)其內(nèi)場一般是按手球比賽設(shè)計(jì)的。也就是說五棵松體育館內(nèi)場尺寸較國內(nèi)其他大型體育館內(nèi)場尺寸小。第一排觀眾距籃球比賽場地的邊緣近。大家經(jīng)常從電視上看到NBA的比賽。觀眾席一直延伸到比賽場邊，賽場氣氛熱烈。這種布局不論是對觀眾，還是對運(yùn)動(dòng)員以及電視轉(zhuǎn)播均有很大的好處。但由于我國大型體育館均為綜合體育館，為了滿足多功能的要求，第一排觀眾在觀看籃球、排球比賽時(shí)距離場邊很遠(yuǎn)，視覺質(zhì)量不高，且不利于場上熱烈氣氛的形成。五棵松體育館在設(shè)計(jì)時(shí)，采用了較靈活的策略，既不追求在坐滿18000人時(shí)能舉行所有比賽，而只考慮籃球及場地比籃球小的項(xiàng)目的比賽。這樣可以使五棵松體育館區(qū)別于北京市已有的大型場館，個(gè)性鮮明，并節(jié)省了投資。

②特殊人員用房滿足最高規(guī)格籃球比賽要求

在國內(nèi)同等規(guī)模的體育館中，五棵松體育館特殊人員用房完全按籃球比賽配置，而且標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)高，在國內(nèi)是絕無僅有的。如一般球類館的運(yùn)動(dòng)員更衣、淋浴設(shè)施都做兩套，五棵松體育館做了6套，每套都在120m2以上。

③信息顯示系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)高

五棵松體育館在場地中心上方，設(shè)置了符合籃球比賽要求的中央斗型屏。該斗型屏共有8塊顯示屏，其中4塊圖像屏，4塊文字屏，同時(shí)在場地東西軸上還有兩塊大型文字屏。顯示屏的配置數(shù)量之多和質(zhì)量之高堪稱國內(nèi)罕見。

④極佳的每座容積指標(biāo)

觀眾總座位數(shù)去除比賽大廳的體積就是每座容積指標(biāo)，該指標(biāo)是建聲和電聲設(shè)計(jì)的重要指標(biāo)，同時(shí)也是通風(fēng)?？照{(diào)設(shè)計(jì)的重要參數(shù)。五棵松體育館由于內(nèi)場尺寸小，平面布局緊湊，其每座容積指標(biāo)僅為19，2m3。這個(gè)指標(biāo)為聲學(xué)設(shè)計(jì)。節(jié)約空調(diào)能耗和節(jié)約土地提供了極佳的條件。

⑤別具特色的立面及外墻技術(shù)

在五棵松體育館原設(shè)計(jì)中。立面是一個(gè)LED大屏幕。外墻構(gòu)造為一個(gè)多重結(jié)構(gòu)。從外到內(nèi)依次為LED屏幕。外側(cè)玻璃幕墻、幕墻結(jié)構(gòu)、內(nèi)側(cè)玻璃幕墻。經(jīng)過數(shù)次優(yōu)化設(shè)計(jì)，外墻的LED屏幕和雙層玻璃幕墻已經(jīng)不存在了。

修改后的五棵松體育館的體型為一個(gè)簡潔的正方體。為保持建筑簡潔現(xiàn)代的風(fēng)格，建筑師希望通過對立面肌理的處理，利用玻璃和光線之間的關(guān)系，將體育館外形設(shè)計(jì)成一個(gè)不斷變換光影的“寶盒”。為此，建筑師提出了一個(gè)外挑玻璃肋單元式玻璃幕墻方案。為了表現(xiàn)體型和材料的純潔性，并突出光影的作用，方案采用了600mm外挑密肋式構(gòu)造，同時(shí)在外側(cè)沒有任何金屬構(gòu)件。這一樣式在國際上尚無先例，而且在構(gòu)造上極富挑戰(zhàn)性。為了解決好美觀。日常維護(hù)、節(jié)能等多項(xiàng)功能的要求，在外立面上采用了多重鍍膜的手法。

首先在最外側(cè)采用了中科院自主開發(fā)的納米易潔鍍膜，該項(xiàng)技術(shù)具有國際先進(jìn)水平。這項(xiàng)技術(shù)一改過去易潔玻璃采用憎水材料的方法，采用了納米級超親水材料對玻璃進(jìn)行處理。一旦水接觸玻璃表面就會(huì)形成均勻的水膜，同時(shí)完全浸濕玻璃和污染物，最終通過水的重力將附著于玻璃上的污染物帶走，從而達(dá)到清潔的效果。

為了減少太陽輻射對建筑物內(nèi)部的影響，建筑師在外挑玻璃肋和幕墻的第二面上進(jìn)行了彩釉處理。這樣使得該幕墻擁有了大量外遮陽設(shè)施，大大降低了玻璃的遮陽系數(shù)，從而減少了太陽輻射對室內(nèi)的影響。同時(shí)在幕墻的第三面上增加了一層低輻射鍍膜，可以有效地防止冬天室內(nèi)熱量向外輻射。

通過納米材料鍍膜、彩釉、中空、低輻射鍍膜等多道立體設(shè)防。使五棵松體育館的外墻性能得到很大改善。

篇10

    為了緩解集體企業(yè)職工福利基金不足、醫(yī)藥費(fèi)超支嚴(yán)重的矛盾，配合社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，協(xié)調(diào)和規(guī)范工資基數(shù)計(jì)算口徑，現(xiàn)決定將集體企業(yè)職工福利基金提取比例和計(jì)提職工福利基金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工資基數(shù)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，具體通知如下：

    一、1985年以來，按照國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工的各種副食品價(jià)格補(bǔ)貼，其中由企業(yè)福利基金負(fù)擔(dān)的部分全部改為從企業(yè)成本中列支。

    二、按規(guī)定列入成本的職工福利費(fèi)，由原來的按企業(yè)列入成本的職工工資總額，扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和列入成本的獎(jiǎng)金后余額的11％提取，改按列入成本的職工工資總額的14％提取。

    三、列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)，由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼后余額的1.5％以內(nèi)據(jù)實(shí)列支，改按列入成本的職工工資總額的1.5％提取。

    四、列入成本的工會(huì)經(jīng)費(fèi)由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼后余額的2％提取，改按列入成本的職工工資總額的2％提取。