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[關鍵詞]土地管理 測繪 3S技術

[中圖分類號] P2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-295-1

當下的國內經濟發(fā)展迅速，農業(yè)、工業(yè)生產等諸多方面對土地資源的利用也越來越多，諸如房地產開發(fā)用地、企業(yè)廠礦建設用地等等，這些都導致了原本就十分緊缺的土地資源變得愈加緊張。怎樣強化土地資源管理，高效利用有限的土地資源，解決用地緊張的矛盾問題，實現(xiàn)人與資源環(huán)境間的可持續(xù)發(fā)展，成為了當下土地資源管理工作中的重要任務，也對土地資源管理工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

1測繪工作于土地資源管理工作中的必要應用

土地資源的管理工作就包括了各種土地資源的測繪工作、信息統(tǒng)計工作以及相關的資源管理工作，有關于土地面積的測量工作是土地資源管理中的基礎工作，通過基礎工作的有效開展，其他土地資源管理工作得以順利進行。對土地資源的信息統(tǒng)計工作源于土地測量工作之上，應用土地測量技術是測量工作的基本手段，測量技術可以為管理部分提供準確可靠的土地資源信息數(shù)據，保障資源管理部門依據準確數(shù)據進行下一步的規(guī)劃管理，從而高效使用土地資源。

應用測繪技術在土地管理工作當中是一項基礎工作，主要表現(xiàn)為下面幾個方面：第一，地籍管理特別強調應用先進測繪技術。進行土地資源管理內容的本質便是地籍管理，土地資源管理的內容組成包含地籍信息。實施地籍測量實現(xiàn)了地籍信息的有效獲取，它是一種測量手段，完成對土地信息包括土地表面物的信息測量，可以準確的為土地管理工作提供物權、產權管理依據等。此外，高效的地籍信息管理系統(tǒng)對于土地管理也十分的重要，組織成立基礎地籍信息系統(tǒng)就要求用到測量技術工作;第二，土地管理中的土地資源使用現(xiàn)狀情況，包括土地變更情況等調查管理都需要應用測量技術。當下的社會經濟不斷發(fā)展，有關于土地資源的利用情況較之于以往也變化了很多，為做到調查中顯示的土地利用現(xiàn)狀更符合現(xiàn)實情況，具有較高的可靠性，必須使用相應的手段進行土地資源利用現(xiàn)狀的信息更新，實現(xiàn)土地資源現(xiàn)狀的動態(tài)監(jiān)管。這一監(jiān)管過程就要求了使用現(xiàn)代科技手段完成相關管理;第三，規(guī)范耕地保護要求應用測繪技術。我國的國情就是人口數(shù)量多，土地資源有限，所以這也要求了有關部門強化對土地資源的有效管理，保護農業(yè)耕地，滿足群眾的生活生產要求。此外，合理地利用耕地也是目前國家的基本國策之一。強化耕地資源保護，要求使用先進的測繪技術進行耕地面積測量統(tǒng)計，保證耕地利用率的占補平衡，保護可用耕地質量。舉例如：政府部門制定明確的政策措施保護耕地數(shù)量質量，土地資源定期普查等都是強化耕地保護的重要措施。

2測繪技術于土地管理中的應用

2.1遙感技術

現(xiàn)實的土地測繪工作中，有很多地方、很多時候受環(huán)境因素、天氣因素的影響，不能對所有的土地資源進行人工測量，基于這種條件下就要求了使用遙感測量技術。RS遙感測量技術就是一種當下較為先進的土地測量技術，它實現(xiàn)了不直接與物體接觸的土地資源信息精確測量。舉例如：無線電磁波反射、輻射等，將這一技術使用與土地測量工作中，實現(xiàn)了土地資源信息的高效收集統(tǒng)計，分析獲取其中的有用信息。遙感測量技術遙感方法有多種，包括航拍、地面拍攝、衛(wèi)星圖像拍攝等。依據不同的波普段位，遙感技術又被分為多種，諸如無線電波遙感技術、聲波遙感技術等?，F(xiàn)實土地測量工作，RS技術重點負責于土地資源信息的準確測量。

2.2地理信息系統(tǒng)技術

有關于地理信息系統(tǒng)技術指的是使用現(xiàn)代化計算機信息數(shù)據系統(tǒng)對土地信息數(shù)據高效分析處理的一種集成系統(tǒng)，包括測量分析技術、信息集成技術、中間控制技術等。GIS技術起初適用于土地資源管理與綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)當中，歷經過去幾年來的發(fā)展，GIS技術已相對成熟，成為了綜合土地資源管理的地理信息系統(tǒng)。這一技術實現(xiàn)了土地表面的事物空間位置有機整合，通過計算機技術的集中處理，將土地表面事物真實直觀的展現(xiàn)出來。

2.3GPS技術

GPS全球定位技術，它是當下土地資源管理中的一項最重要測繪技術。目前的土地資源管理，很多地方都應用的GPS技術，這一技術精確到了土地表面事物的點、線、面精確測量。GPS技術具備高精度、高效益、高穩(wěn)定性優(yōu)點?，F(xiàn)實土地管理工作，GPS技術廣泛應用于地形測量、地籍測量當中，當下的GPS-RTK技術已經成為了土地資源空間管理的重要應用技術。未來土地資源管理技術融合上述三種技術于一體，3S技也成為了未來土地資源管理技術中的必然形勢。RS技術、GIS技術、GPS技術的有機融合，逐漸形成集中一體的土地管理技術體系，實現(xiàn)了高效的土地資源管理。

3S技術的有機融合，現(xiàn)已成為土地資源管理系統(tǒng)發(fā)展的必然形勢，也是未來土地資源管理系統(tǒng)研究的主要內容。當下，GPS技術是3S技術的數(shù)據獲取源，基于土地調繪通過遙感攝像進行測量，依托GIS地理信息系統(tǒng)進行圖像數(shù)據的立體繪制，而后實現(xiàn)測繪地區(qū)的土地表面顯示狀況準確標注，最后完成整套的土地數(shù)據信息管理。我們可以使用RS遙感技術輔助計算機數(shù)字軟件實現(xiàn)遙感信息的精確處理，也可使用GIS地理信息系統(tǒng)進行遙感測量信息數(shù)據庫數(shù)據集中處理，綜合3S技術的優(yōu)勢，讓整個的土地測量工作更加完整、全面，實現(xiàn)數(shù)據信息的高效處理，做到動態(tài)監(jiān)測土地資源的數(shù)據信息，基于土地資源信息清晰完整的測量工作之上高效完成相關土地管理工作。

3結語

目前的國內土地資源利用越來越多，這讓土地資源利用的矛盾問題更加突顯，強化土地資源管理任重道遠?，F(xiàn)實的土地資源管理工作中，最基礎也是最重要的一項工作就是測繪工作，依托各種先進測繪技術，為實現(xiàn)地籍信息管理、土地資源管理工作的進行提供了可靠的數(shù)據保障。

參考文獻

[1]宋樂營.解析測繪新技術在土地規(guī)劃與管理中的應用[J].中國文房四寶.2013（05）.

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[關鍵字]地籍測繪 管理信息系統(tǒng) GIS

[中圖分類號] P271 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-9-1

0 引言

隨著城市建設步伐的加快，地籍管理業(yè)務量迅速增加，權屬變更日益頻繁，各行各業(yè)對地籍水平提出了更高的要求。為了適應土地市場發(fā)展的新形勢，加強土地市場管理，維護土地市場秩序，保障土地權利人的合法權益，適時推出以GIS為基礎的地籍管理信息系統(tǒng)是大勢所趨。

1 地籍測繪的內容

地籍測繪就是運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定土地以及其自然狀況、權屬狀況、位置、數(shù)量及利用狀況的專業(yè)測繪。地籍測繪的任務主要包含外業(yè)測繪、內業(yè)編制地籍號，繪制宗地圖、面積計算、成果輸出及歸檔。形成的資料有：地籍圖、宗地圖、宗地面積量算表、調查表格等。地籍測繪的目的很明確，主要為了地籍管理，開發(fā)管理，交易管理以及評估、征稅、收費、仲裁、地籍面積鑒定等土地管理提供基礎圖、表、數(shù)字、資料和相關的信息。它的另一個目的就是為城市規(guī)劃、城市建設（如基礎設施、地下管網、通信線路、環(huán)境保護等）等提供基礎數(shù)據和資料。

地籍測繪分為地籍基礎測繪和地籍項目測繪兩種。地籍基礎測繪是指在一個城市或一個地域內大范圍、整體的建立平面控制網，來測繪形成的基礎圖紙—一分幅地籍圖。地籍項目測繪，是指在地籍管理、開發(fā)管理以及其他土地管理過程中需要測繪土地平面圖及相關的圖、表、冊、薄、數(shù)據等開展的測繪活動。地籍項目測繪貫穿于整個土地權屬管理、交易、開發(fā)等土地業(yè)務全過程，工作量大。其中最大量、最具現(xiàn)時性、最重要的是土地權屬證附圖的測繪。

2 地籍管理中引入GIS的意義

將GIS引入地籍管理是對傳統(tǒng)地籍管理方式的一個突破，它標志著地籍管理走向更加成熟、更加規(guī)范的管理模式。我們知道，地籍信息包含坐落信息、自然信息、產權信息和管理信息等。坐落信息對于土地確定有重要的標識作用，在傳統(tǒng)的地籍管理中，土地坐落一般都以城市的街區(qū)名來定義，而街區(qū)名有模糊、易變、不精確的特點，難以從根本山杜絕重復發(fā)證等現(xiàn)象的發(fā)生。引入GIS后，將辦證的地形圖緊密關聯(lián)，通過地形圖的精確坐標來定義土地坐標，能實現(xiàn)真正意義上的以圖管證，保證土地確權辦證的準確、順利進行。另一方面，通過土地GIS可以進行任意地理范圍內土地的各類統(tǒng)計分析，如產權發(fā)證狀況分析、產權變更面積統(tǒng)計與分析、產權查封、抵押的統(tǒng)計與分析等，能方便了解城市土地的狀況。

3 地籍基礎測繪與GIS的關系

地籍基礎測繪系統(tǒng)實現(xiàn)全數(shù)字化的基礎測繪，通過使用各種測繪儀器，采集地籍測繪點坐標，繪制包括地籍分幅圖、錄入土地勘測屬性數(shù)據、填寫土地調查信息。另外采集的數(shù)據還有政區(qū)、居民地、交通與管網、水系及附屬設施、地貌、地名等內容，這些數(shù)據全面反映了數(shù)據庫覆蓋范圍內自然地理條件和社會經濟情況，可用于建設規(guī)劃、資源管理、投資環(huán)境分析、商業(yè)布局等方面、可作為人口、資源、環(huán)境、交通、報警等個專業(yè)信息的空間定位基礎。這些基礎測繪采集的數(shù)據是GIS的源頭，數(shù)據采集是GIS的運行和使用離不開通過測繪獲得的數(shù)據。地籍基礎測繪行業(yè)作為地籍GIS應用基礎數(shù)據的主要生產部門，在信息產業(yè)飛速發(fā)展的今天，其地位的重要性和技術的先進性進行更加彰明較著。

4 基于土地管理的測繪信息管理服務系統(tǒng)的發(fā)展前景

構建基于土地管理的測繪信息管理服務系統(tǒng)具有重要意義，將城市土地管理工作提上一個新臺階，促進測繪事業(yè)的進一步發(fā)展。

（1）為土地管理提供全過程的優(yōu)質服務?；谕恋毓芾淼臏y繪信息系統(tǒng)的建立，將為建設用地的征用，預審，供地，確權，建設用地批準下達等辦理階段的定位，定量和可視化分析提供準確的基礎資料和高效的指標核算工具，有助于動態(tài)把握對土地實施管理的全過程，提高了土地審批與監(jiān)督管理的科學水平和工作效率。

（2）鞏固技術優(yōu)勢，拓展城市測繪業(yè)務?；谕恋毓芾淼臏y繪信息系統(tǒng)的建立，為土地管理類提供全面技術支持的同時，也豐富了測繪成果的表現(xiàn)形式和技術含量，在基礎土建基礎上，可以進一步提供定位分析、定量分析、可視化分析的成果，有助于提高測繪工作的社會地位，變政策優(yōu)勢為技術優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

（3）促進數(shù)字化測繪向信息化測繪體系的轉變。經過建國五十多年的快速發(fā)展，城市測繪行業(yè)已經在數(shù)據采集、輔助成圖、數(shù)據建庫等方面發(fā)生了質的飛躍，實現(xiàn)了測繪行業(yè)從傳統(tǒng)的手工作業(yè)到現(xiàn)代化作業(yè)方式的轉變，數(shù)字化測繪技術體系已基本形成?；谕恋毓芾淼臏y繪信息管理系統(tǒng)的建立，有利于豐富測繪成果內容與表現(xiàn)形式，促進信息化測繪體系的形成。

參考文獻

[1]周明達.解放思想，轉變觀念，實現(xiàn)跨越式發(fā)展.中國城市測繪工作50年論文集，北京：測繪出版社，2004，64-67.

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關鍵詞：工程測量地籍測繪技術土地整理開發(fā)整理

引言

土地整理是一項綜合性的工作，它涉及舊城改造、拆遷安置、區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)整理后土地面積和權屬重新劃分等各個方面。而所有這一切都必須建立在測繪工作的基礎上，因此測繪數(shù)據是最基礎、最原始的資料，是決策正確的基本保證。因為測繪工作貫穿了土地開發(fā)整理的所有過程，它直接關系到工程項目概（預）算的準確性，在科學決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面都有著不可低估的作用。

1、地籍測繪技術在土地開發(fā)整理中的應用

土地開發(fā)整理必須要做好統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，具有一定的規(guī)模性、統(tǒng)一性、整體性。對于那些不規(guī)則的界線進行裁彎取直，避免要打破原有的土地權屬界線，為了利于將來整理后土地重新確權定界工作的順利進行，要求在項目前期進行準備的地籍測量，為土地登記、土地統(tǒng)計提供準確的權屬界線和各種地類界線（包括地塊界）的平面位置和面積。同時，地籍測繪也是對土地利用的現(xiàn)狀調查補充。當前我國的土地利用現(xiàn)狀圖是在國家測繪部門所提供的測繪資料大、中比例尺地形圖的基礎上，都是通過土地的利用現(xiàn)狀調查，利用航片、調繪片編繪所來。在土地的開發(fā)整理所有過程中反映了更為詳細又準確內容的專用地圖和地籍圖，是在土地的使用現(xiàn)狀所做好調查成果基礎，要再次調查與補測、修測后編繪的。為了能夠滿足土地開發(fā)整理后重新劃分權屬界線和面積的需要必須進行一次準確的地籍調查和地籍測繪，必須讓土地所有者和土地的使用者甚至是四鄰參加，取得他們的確認、簽字，以免日后出現(xiàn)糾紛。

1．1土地整理項目的前期決策和設計階段

在該階段，對項目中的地形地貌，舊村的復墾以及舊城中的改造所涉及的搬遷人口以及損失評估，舊城鎮(zhèn)的地下管線、道路，土地開發(fā)整理中涉及的所有破碎地形地貌的詳細數(shù)據描述，其范圍內的農業(yè)基礎設施、林地、墳墓的分布、面積等各方面的信息，在準確性、現(xiàn)勢性上都是有這相當高的要求。這些所涉及到工程項目的可行性對比分析、建設計劃的審查審批、前期的工程方案優(yōu)劣判斷、工程詳細設計和工程概（預）算的準確性、工程的經濟指標的對比分析、土地的開發(fā)控制、不同部門之間的協(xié)調等，分別為環(huán)境管理部門、工程設計部門、城市規(guī)劃部門、城市管理部門、土地管理部門、農業(yè)管理部門、水利部門、電力管理部門等提供不同的屬性信息，供其決策、設計、協(xié)調，作出最迅速、最準確的反應，監(jiān)督實施情況，控制區(qū)域社會經濟的發(fā)展。

1．2工程實施過程中的中期控制階段

在這一個階段主要就是提供數(shù)據給兩個方面：一個就是項目監(jiān)督控制部門比如城管部門、規(guī)劃監(jiān)督部門、農田是設施監(jiān)督管理部門、水利部門等。隨著現(xiàn)代土地開發(fā)整理制度的日漸成熟，這項控制及協(xié)調工作可由統(tǒng)一的工程監(jiān)理部門來代替完成。二就是該工程施工單位。施工單位應按照專業(yè)測繪單位所提供的前期測量成果及設置的專門控制點（界）石和通過審批的設計方案來進行施工測控就可，對測量中的專業(yè)技術要求也不是很高，除了施工過程中所牽扯到很復雜的如沉降、變形觀測等有時要專業(yè)隊伍施測外，一般的施工單位的自有力量均可完成。

2、工程測量在土地開發(fā)整理中的應用

2．1為決策科學化提供基礎信息數(shù)據支持

決策科學化的根本依據與支持條件就是資源、環(huán)境、公共設施、基礎設施、經濟、統(tǒng)計等基礎信息數(shù)據的獲取和共享。理想的測繪成果上還要附加這些要素，反映開發(fā)整理區(qū)域的地形、地物、交通、水系、境界、房屋、人口等各方面的現(xiàn)狀信息，集中成為數(shù)據庫，面向不同決策部門提供不同的基礎信息數(shù)據。

2．2節(jié)約投資

土地開發(fā)整理是投資相當大，工程施工過程要嚴格根據以概算控制預算、以預算來控制工程決算的步驟進行，從一開始就要為資金的節(jié)約、控制打下堅實的基礎。這就要求有科學合理的規(guī)劃設計方案要做到這點，必須有一套精確、詳細的工程項目測繪成果，必須具有現(xiàn)勢性，充分的反映開發(fā)區(qū)域內的一切現(xiàn)狀，它的準確與否，直接關系到設計方案的優(yōu)化選擇投資的合理計算、準確的效益分析、概（預）算的精確計算等。

2．3規(guī)范工程行為

土地開發(fā)整理一定要遵守每種施工驗收規(guī)范，而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學可行的工程設計施工也一定要嚴格根據工程設計進行，要做好符合實際的設計，測繪資料就必須詳實，能反映出設計所需要的一切數(shù)據。

3、幾點體會

（1）合理的明確好測圖比例尺。起伏變化少和一些地勢比較平坦地區(qū)的土地在開發(fā)整理項目一般要求就是1∶200就可以符合各方要求；而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區(qū)域應該達到1∶100。

（2）合理的布設高程網點。平坦的地區(qū)一般都可以60m為網格施測，地貌破碎、地形變化復雜的地區(qū)施測高程點網格間距不能大于40m。

（3）關鍵點測量必不可少。要加測高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標高，溝、地窯等量注面積及比高。

（4）主要就是要充分詳細。測繪的效果圖上除了所反映居民地、林地、園地、溝、渠、水系和電等各方面的現(xiàn)狀地物及其使用年限外，還有一些舊村復墾、舊城的改造地方，也是要統(tǒng)計出各戶的房屋面積、新舊的程度、建筑密度、人口密度、容積率，園地、林地樹木的種類、年齡、面積，墳穴的位置、數(shù)量等。

（5）測區(qū)應埋設足夠的標石，注記高程和坐標，以利進行工程施工控制。

4、結束語

現(xiàn)在國土資源部所提出數(shù)字國土計劃，利用先進的軟件、全野外數(shù)字化測量系統(tǒng)和機助成圖系統(tǒng)等來進行實地數(shù)據采集以及必要的現(xiàn)場屬性調查數(shù)據、更新測量、更新資料，基礎信息的現(xiàn)勢性和可用性就會大大的提高。測繪技術在土地開發(fā)整理中將會得到更加廣泛地應用。

參考文獻：

[1]曹文軍．雙遼市農民集體所有權確權登記實踐探討［J］．吉林農業(yè)，2011（3）：60－61．

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[關鍵字]　遙感　地理信息系統(tǒng)　全球定位系統(tǒng)　土地規(guī)劃管理　應用分析

[中圖分類號]　P2 [文獻碼]　B [文章編號]　1000-405X（2012）-11-45-3

土地規(guī)劃與管理是指相關的行政管理部門根據當?shù)氐淖匀缓蜕鐣l件、以及國民的經濟發(fā)展狀況等諸多方面，在該地區(qū)進行實施的土地資源經營管理的一種綜合性措施。目前，國內外的很多業(yè)內人士利用數(shù)理統(tǒng)計、運籌學以及控制論等方面的知識進行土地規(guī)劃管理工作。但是，這些分析的對象只是規(guī)劃內容中的一部分，很難對其空間范圍內進行整體把控。其得出的結論缺乏直觀與完整性。隨著計算機一級空間信息技術的迅速發(fā)展與應用，我國在土地規(guī)劃與管理方面亦取得了重大進展。其中以遙感技術、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)為代表的測繪技術在土地規(guī)劃管理中被廣泛應用，并起到了關鍵性作用。其中常用的規(guī)劃軟件主要包括：AutoCAD、cass、mapinfo以及Arcgis等等。

1　遙感技術概念及其在土地規(guī)劃中的應用

1.1　遙感技術

遙感（Remote　sensing）簡稱為RS，"遙"是對RS涉及的空間上來說的，其針對的目標位置甚至可以是在宇宙空間內，距離系統(tǒng)本身位置相當遙遠；"感"指的是信息系統(tǒng)，其中包含了目標信息的獲取和傳輸、加工、整理、分析，最后形成可視化的信息系統(tǒng)；遙感的目標可以是地層、礦產、也可以是地質事件；物體本身對電磁輻射的作用特性，遙感技術利用這樣特點，根據不同物體的波譜差異達到辨別目標的目的。遙感的具體類型如下圖所示：

1.2　遙感在土地規(guī)劃中的應用分析

土地監(jiān)測能夠有效的掌握土地資源以及使用狀況的現(xiàn)狀；對土地使用歷史以及趨勢進行動態(tài)分析；揭示土地利用規(guī)律；為政府進行土地規(guī)劃管理提供依據，并反映出前一階段的工作效果。其對土地規(guī)劃工作具有重要意義。動態(tài)遙感監(jiān)測則是土地監(jiān)測的重要方法之一，下面重點介紹一下其在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應用。

土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測是，利用遙感的圖像處理以及識別等技術，掌握我國耕地或者建筑用地的變化情況，并且，定期的進行信息更新。通過對這些監(jiān)測數(shù)據的匯總分析，掌握耕地、建筑用地的使用變化情況，從而為政府有關部門制定相應的宏觀決策提供客觀依據。對于一些涉嫌違法用地的目標或者是地區(qū)可以采用頻繁的日常監(jiān)測，及時的對違法行為進行懲處，并對某些突發(fā)事件的責任認定提供判斷依據。在這方面，隨著資源一號02C衛(wèi)星的成功發(fā)射，我國應用遙感技術，已經連續(xù)12年實施全國50萬以上人口城市的土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測；歷時三年完成了第二次全國土地調查；連續(xù)3年每年實施了全國"一張圖"工程；連續(xù)7年實施全國163個重點礦集區(qū)礦產資源開發(fā)多目標遙感調查與監(jiān)測，從而大大提高了國土資源調查和執(zhí)法監(jiān)管工作效率。

2　地理信息系統(tǒng)及其應用

2.1　地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS，是隨著計算機的高速發(fā)展而發(fā)展起來的信息系統(tǒng)。主要由計算機軟硬件設備和地理數(shù)據以及用戶構建而成的，通過對需要的地理數(shù)據進行收集、存儲、分析等程序，客觀的反映出用戶所需要的地理信息。其在土地利用、管理以及監(jiān)測等方面都有著巨大的作用。

地理信息系統(tǒng)的主要特點有以下三個方面：

（1）可以對空間地理信息進行收集整理、管理分析和輸出分析結果等工作。

（2）在計算機系統(tǒng)的支持下對空間地理數(shù)據進行管理，并能夠將空間圖形、圖像信息以及屬性數(shù)據加以集成，從而通過GIS軟件模擬出地理信息空間的分析方法，這些如果是人工進行的話，會耗費大量的時間和人力，對數(shù)據的分析也存在著一定的滯后性。

（3）由于其系統(tǒng)的大量工作都是有計算機完成的，在對復雜的地理系統(tǒng)進行空間上定位以及過程動態(tài)分析上面表現(xiàn)出了迅速、準確、高效等優(yōu)勢。

2　GIS在土地規(guī)劃中的應用分析

土地的規(guī)劃利用涉及到很多方面，相應的數(shù)據質量高而且多。隨著我國社會經濟的高速發(fā)展，對土地的需求也在逐漸增加，產生了空間數(shù)據更新快而多，這為數(shù)據的處理工作帶來了嚴重的負擔，GIS的加入，為降低土地管理工作量帶來的契機，其憑借著自身優(yōu)勢，使得管理工作變得輕松許多。利用GIS建立起土地利用空間的信息系統(tǒng)，可以對土地的整體規(guī)劃提供詳盡的客觀資料；利用其分析處理能力，可以對土地的利用現(xiàn)狀進行分析并建立相應的數(shù)據庫，便于日后的工作人員查閱并建立規(guī)劃和預測模型；可以對已有的規(guī)劃設計結果進行分析，有利于以后的進一步優(yōu)化工作。目前，地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃方面的研究主要有以下幾個方面：規(guī)劃前期土地適宜性評價、土地利用現(xiàn)狀變更調查、土地利用規(guī)劃布局優(yōu)化、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)建設、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價、土地利用規(guī)劃動態(tài)管理。

3　全球定位系統(tǒng)及其應用

3.1全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)（Navigation　Satellite　Timing　and　Ranging/Global　Position　System）簡稱GPS。其具體的含義就是導航衛(wèi)星測時和測距/全球定位系統(tǒng)。其將衛(wèi)星和通信技術有機的結合起來，利用導航衛(wèi)星進行測距和測時等工作。隨著技術的不斷改進，其應用范圍越來越廣泛，例如我們常見的汽車導航等等。近些年，GPS在土地規(guī)劃利用方面的應用也越來越廣泛，其優(yōu)勢也逐漸凸顯出來。

3.2　GPS在土地規(guī)劃中的應用分析

GPS在國土資源的實地測量、更新調查、動態(tài)監(jiān)測以及數(shù)據管理中，應用十分廣泛。與傳統(tǒng)的管理方法相比較，其對工作的限制條件少，測站之間無須通視，并可以不間斷監(jiān)測；攜帶方便，容易操作；測量的精度相當高，并且，成本較低，對經常變化的土地利用數(shù)據獲取非常適合；其測量的結果呈現(xiàn)的是三維數(shù)據，可視性強等等。在國土的測量方面，GPS　RTK實時動態(tài)定位技術能夠將每一塊土地的界址點準確到厘米的精度測量出來，并將GPS獲取的數(shù)據整理之后錄入到成圖系統(tǒng)，從而獲得精確的地籍圖。在國土調查中，我國借助與VRS網絡，利用GPS的實時定位，成功實現(xiàn)了無人控制點測繪，大大的縮減了外部作業(yè)的工作時間；在國土監(jiān)督管理方面，傳統(tǒng)的測量方面很難對荊棘滿山的礦山進行準確測量，利用GPS就可以做到對這些礦產資源的日常監(jiān)管工作。

4　3S技術在土地規(guī)劃中的融合運用

如今，3S技術發(fā)展前景廣闊、速度突飛猛進。地理信息系統(tǒng)（GPS）技術總體上正朝著網絡化、開放性、虛擬現(xiàn)實、集成化、空間多維性的方向發(fā)展；遙感（RS）技術總體上正朝著數(shù)據獲取多平臺、多傳感器、多角度和高空間分辨率、高光譜分辨率、高時相分辨率以及利用多時相影像數(shù)據自動發(fā)現(xiàn)地表覆蓋的變化趨向實時化；隨著載波相位差分技術（Rea1TimeKinematiC）簡稱RTK技術的進展以及多系統(tǒng)兼容和采用先進的抗干擾技術，全球定位系統(tǒng)（GPS）定位精度越來越準確、采集空間數(shù)據速度越來越快、操作越來越簡捷。3S技術在各自迅速發(fā)展的同時，也趨向于相互之間的集成與融合。這三種空間信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用。尤其是在農村的土地規(guī)劃以及數(shù)據庫的建設方面。

第二次全國土地調查，作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清目前全國土地利用現(xiàn)狀，掌握真實的土地基礎數(shù)據，滿足社會經濟發(fā)展及國土資源管理的需要。農村土地調查是二次調查的重要任務，其以查清土地利用狀況為宗旨，為國土資源日常管理和經濟社會發(fā)展服務。農村土地調查數(shù)據庫建設實施要求明確指出以GIS為平臺，能滿足矢量、柵格和與之關聯(lián)的屬性數(shù)據管理，具有輸入、編輯、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出及更新功能。蒼穹國土數(shù)據處理系統(tǒng)（以下簡稱蒼穹）是北京蒼穹公司專門針對第二次全國土地調查土地利用數(shù)據庫建設開發(fā)的，支持各種大型關系數(shù)據庫，支持多種格式數(shù)據的整理、入庫及變更工作，具有強大、靈活的數(shù)據編輯、拓撲處理、空間分析等多種功能，在全國許多地區(qū)被廣泛采用。

青河縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，阿爾泰山東南麓，總面積為1.57萬km2，是一個典型的農牧結合縣?？h域內大部分地區(qū)為山區(qū)、草場及戈壁，農區(qū)占全縣面積較小，多分布在沿河谷地帶。全國第二次土地調查辦公室共下發(fā)青河縣影像240幅，其中1：1萬影像177幅，采用2007年6月quickbird數(shù)據，影像分辨率為0.61m，覆蓋了絕大部分農區(qū)；1：50　000影像63幅，采用2006年8月spot-5多光譜數(shù)據，影像分辨率10m。其擁有的土地利用數(shù)據庫是在嚴格按照第二次全國土地調查有關規(guī)定的基礎上，利用蒼穹軟件建立起來的。數(shù)據庫的建立，為以后科學編制土地利用規(guī)劃，有效實施土地用途管制，嚴格落實各項耕地保護措施，確保土地資源節(jié)約集約利用提供了根本依據。

5 總結

近年來，隨著我國經濟建設的高速發(fā)展，城市的規(guī)模和數(shù)量逐年增大，而由此帶來了城市規(guī)劃問題也逐漸的凸顯出來，城市為了容納更多的外來人口，大量的綠地變?yōu)榱烁邩?，周邊的工地也成為了工業(yè)園區(qū)，這些表面看起來增添了城市的繁榮，但是，由于在開發(fā)的過程中，沒能制定出科學、合理的規(guī)劃設計，城市的格局完全處于混亂狀態(tài)，這對于城市的可持續(xù)發(fā)展非常不利。通過對這些問題的分析我們發(fā)現(xiàn)，其主要原因就在于相關部門在土地規(guī)劃管理過程中，對土地的具體信息的掌握情況不能做到準確、及時和系統(tǒng)化，從而無法正確的進行數(shù)據整理分析，再加上所使用的技術較為落后，無法在當時的條件下，真正的實現(xiàn)土地調查、分析的準確、及時。測繪技術的高速發(fā)展，為實現(xiàn)這一目標帶來了契機，在新技術的參與下，目前，我國的土地規(guī)劃工作在土地動態(tài)調查、勘測以及規(guī)劃設計等方面取得了突破性進展，這為我國的土地規(guī)劃工作效率和質量的提高提供了強大的動力，并且，在實踐中也驗證了測繪技術對土地規(guī)劃管理的重要性。我們有理由相信，隨著測繪技術的不斷發(fā)展，我國的土地規(guī)劃工作一定會更加的科學、合理，進而促進我們盡快的走向可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻

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[9]　肖剛，羅高.測繪新技術及其在土地管理中的應用[J].科技信息，2011，13

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【關鍵詞】 測繪技術 土地管理 應用

土地測繪工作是一項系統(tǒng)而又復雜的工作， 對于我國進行土地管理工作起著不可或缺的作用，不僅測繪的內容較多而且對測繪技術要求較高，尤其是在當前土地資源日益稀缺的情況下，土地測繪工作的難度也在不斷的加大，同時也對土地測繪技術提出了更高的要求，因而為確保土地測繪的有效性，就必須加強土地測繪管理工作，而這就需要土地管理人員能夠有效應用測繪技術來為土地測繪管理工作提供支持?；诖?，本文正式結合這一背景和自身的工作實踐提出的幾點分析與探討。

一、測繪技術現(xiàn)狀介紹

隨著時代的發(fā)展和科學技術的不斷進步，測繪技術也在不斷革新，現(xiàn)代化的測繪技術已經成為一種信息化程度較高的現(xiàn)代新興科學技術，包含了信息科學、計算機技術等多方面內容。隨著測繪技術的不斷革新，現(xiàn)代化測繪技術主要包括以下5個方面：全球定位系統(tǒng)、測繪專家系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術、數(shù)字測量技術。這5個方面又統(tǒng)稱為5S技術。5S技術對于我國社會生產發(fā)展和人民日常生活起著舉足輕重的作用，因而在我國被廣泛應用。

二、測繪技術在我國土地管理中的不足

當前，由于我國土地管理仍缺乏科學合理、健全完善的土地管理制度，導致我國土地管理中對測繪技術的應用方面仍存在不少問題，這些問題嚴重阻礙了我國土地管理工作的順利進行，加大了土地宏觀管控工作的難度，同時也使得我國土地管理與測繪技術兩者間的關系無法明確，致使在進行土地管理工作時無法與測繪技術有機結合，導致現(xiàn)代化測繪技術的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，不僅無法為我國土地管理工作提供切實的保障和幫助，還使得測繪技術的發(fā)展受阻。因此，我們必須不斷加強測繪技術在土地管理中的應用，并建立科學合理、健全完善的土地管理制度，以建立的土地管理制度為基礎明確土地管理與測繪技術兩者間的關系，從而將土地管理與測繪技術有機結合，充分發(fā)揮現(xiàn)代化測繪技術的優(yōu)勢，從而為我國土地管理工作提供切實的保障和幫助，進一步促進測繪技術的發(fā)展。

三、測繪技術在土地管理中的重要性

在土地管理中應用測繪技術的主要目的就是獲取精確地土地面積，建立科學的地籍資料，并將其繪制成地形圖，以便形成數(shù)據庫，從而為土地管理工作順利進行與完成提供切實的保障和有利的幫助。測繪技術在土地管理中的應用主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，土地測繪控制，對土地基本控制點及土地圖根控制點進行測設；第二，土地行政區(qū)劃界線及土地權所屬界線界址點坐標的測定；第三，土地圖紙的測繪，地塊及宗地面積測算。

四、我國土地管理中如何加強測繪技術應用的幾點心得

（1）土地管理中加強GPS測繪技術應用的技巧。在土地管理中，加強地籍調查十分重要，因而必須在地籍調查過程中開展地籍測量工作，所以測量過程中必須利用GPS測量技術，對土地的位置與形狀以及權屬界址點進行測量。通常情況下，在對街坊的界址點和城鎮(zhèn)街道的外用界址點的間距的誤差最大不超過5厘米，在村莊內和城市街道內部的界址點的間距的誤差最大不超過15厘米。

（2）土地管理中加強RS測繪技術應用的技巧。在土地管理中加強RS測繪技術的應用，主要是利用諸多影像資料，例如衛(wèi)星遙感信息資料和航天航空遙感信息資料等，并利用正射模型進行換算、糾正和坐標投影等一系列的技術，能得到多種比例下的正射影像圖。

（3）GIS技術在土地測繪中的應用?，F(xiàn)有的GIS已經可以實現(xiàn)文檔信息、影像數(shù)據以及矢量數(shù)據的綜合管理，同時也可以完成數(shù)據空間的疊加、分析處理等。

五、結語

綜上所述，土地管理工作是一項關系民生更影響社會的工作，在土地管理中有效應用測繪技術，充分發(fā)揮測繪技術的優(yōu)勢，能夠為我國土地管理工作的順利進行提供可靠地保障，因此，本文對測繪技術在我國土地管理中的應用進行了分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國土地管理水平，還有助于進一步促進測繪技術的發(fā)展與完善。

參 考 文 獻

[1] 鄧作文，方門福. 測繪新技術在大比例尺土地更新調查中的應用[J]. 城市勘測，2007（2）

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1．1有效節(jié)省土地資源

隨著城市規(guī)模的不斷擴張，為了滿足人們生活、生產的需要，部分城市已經開始向外部延伸，向農村要地，占用了農耕土地，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡?；诖?，將土地測繪技術運用于土地開發(fā)管理中能夠有效遏制城市地不斷擴張，減少耕地占用率，從而實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展目標。土地測繪技術在土地開發(fā)管理中的運用能夠有效提高土地的利用率，節(jié)省土地資源。

1．2提高土地測量的精確性

土地測繪工作需要借助先進的機械設備和儀器，對土地狀況進行勘探與測量，并且依據土地的特點以及詳細數(shù)據科學合理地進行規(guī)劃與設計。隨著科技的不斷發(fā)展，土地測繪技術逐漸向信息化、智能化的方向發(fā)展，3S、RS以及遙感等先進的科學技術也為土地測繪工作推波助瀾［1］。先進的機械設備以及高科技的相互配合，使得土地測繪得出的地理信息日漸完善，測量數(shù)據的精確性也大大提高，確保了土地管理工作的真實性與可靠性，成為了保障土地管理工作順利展開的堅實后盾。作為快速發(fā)展的技術，土地測繪不僅僅廣泛應用于耕地動態(tài)的跟蹤調查，還應用于土地詳查與地籍調查等方面，儼然成為了土地管理工作的重要組成部分。

2、土地測繪技術在土地開發(fā)管理中的運用

2．1應用于農村集體土地管理中

農村地區(qū)位置偏僻，交通閉塞，地勢復雜，經濟落后，這些特點給傳統(tǒng)的測繪工作帶來了一定程度的困難。而土地測繪技術應用于農村集體土地管理中則很好地解決了這些問題，是農村土地測繪工作順利開展的有力保障。由于土地測繪運用的是正射影像技術技術實現(xiàn)對土地位置與權屬界線的科學、準確劃定并測繪，由該測繪技術所得出的數(shù)據與土地面積的范圍與農村集體土地開發(fā)管理的要求相一致，因此廣泛運用于農村集體土地管理中［2］。

2．2應用于土地資源檢查及審批中

我國國土面積遼闊，地形分布不均，給土地資源的測量與調查帶來了不小的困難與挑戰(zhàn)。然而，土地測繪中的RS技術可以隨時檢測土地的利用情況，便于土地利用狀況信息的及時更新，有助于國土資源的有效檢查，具有動態(tài)性的特點。土地規(guī)劃的審批工作需求土地測繪所提供的資料與數(shù)據為基本前提與參考依據，通過與國家及地方上的土地利用圖進行比較，從而確定土地開發(fā)的規(guī)劃方案是否科學，并力求合理地開發(fā)和利用每一寸土地。此外，城市處于不斷的發(fā)展變化之中，所有的信息和數(shù)據每一天都在更新。因此，運用不同時期的測繪資料，能夠準確掌握城鎮(zhèn)發(fā)展過程中建設速度與規(guī)模的變化，并以此對人口、環(huán)境與土地進行相關管理，促進人口、環(huán)境、土地三者之間的協(xié)調發(fā)展，堅持土地和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，制定出最佳的開發(fā)方案。

2．3應用于土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設中

對于土地開發(fā)管理而言，加強信息系統(tǒng)建設尤為重要，土地測繪中的地理信息系統(tǒng)最關鍵的職能之一就是為土地開發(fā)信息系統(tǒng)提供大量的數(shù)據、資料和信息，其中包括土地信息、地理信息等等。在此之后，土地管理系統(tǒng)再對于土地進行相關的調查，及時進行統(tǒng)計與登記，再反映至當?shù)氐鼗芾聿块T，地基管理系統(tǒng)可以依次作為城鎮(zhèn)土地管理的依據，無論是對農村地籍管理或是城鎮(zhèn)地籍管理，都可以進行統(tǒng)一而有效的管理，以提高土地管理的效率。

2．4應用于土地開發(fā)管理數(shù)據采集中

GPS全球地位系統(tǒng)可以通過對目標土地的精確定位，為土地開發(fā)管理中的數(shù)據采集工作提供幫助，是確保土地監(jiān)督管理工作精確性的基本前提。GPS采用衛(wèi)星技術得以控制地面各級控制點坐標，并運用其靜態(tài)定位測量技術為土地開發(fā)的數(shù)據采集工作提供了準確的數(shù)據，具有一定的時效性［3］。

2．5應用于土地開發(fā)使用監(jiān)管部門中

想要實現(xiàn)對土地資源的合理開發(fā)和運用，除了科學地規(guī)劃、利用土地以外，還要徹底查處違法占地等不良行為。由于我國幅員遼闊，而土地開發(fā)監(jiān)管部門無論是在人力或是財力上都有一定的限制性，因此想要徹底打擊違法占地等不良行為具有一定的難度。而土地測繪技術在土地開發(fā)管理中的運用，可以利用正射影像、衛(wèi)星影像技術等對違法占地行為進行實時監(jiān)測，及時掌握違法占地行為的時間、地點、占用面積等詳細信息，為監(jiān)管部門及時、依法處理違法占地的行為提供切實可靠的依據。

3、結束語

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關鍵詞 土地測繪；土地開發(fā)管理；應用

中圖分類號F301 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）65-0161-02

0 引言

土地的開發(fā)管理和人民的生活和國家的長治久安有著密切的關系，而土地測繪作為土地開發(fā)的基礎，因此，土地測繪在土地的開發(fā)管理中具有重要的作用。在經濟快速發(fā)展的時代背景下，做好土地測繪工作，關系到經濟建設和社會的發(fā)展的科學性。

1 土地開發(fā)管理和土地測繪

1.1 土地開發(fā)管理

近年來，土地資源的稀缺性使土地的供求矛盾日益尖銳。對土地資源進行開發(fā)管理，能夠實現(xiàn)土地的再利用，節(jié)省土地資源，從而增加有效耕地面積、提高耕地的質量，進一步改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境；通過土地的開發(fā)管理，還能夠優(yōu)化土地的利用結構、增強土地的集約利用，從而提高土地的利用率，為社會經濟發(fā)展提供必要的建設用地；對土地的開發(fā)管理，可以從根本上控制城市的外延擴張，減少對耕地的占用，進而實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。因此，土地開發(fā)管理可以說是實現(xiàn)土地可持續(xù)利用的新途徑，對土地進行科學的開發(fā)、管理是一種必然的趨勢。

1.2 土地測繪

土地測繪作為一種快速發(fā)展的科學技術，在土地詳查、城鎮(zhèn)地籍調查、耕地的動態(tài)調查中得到了廣泛的應用，幾乎所有的土地管理基礎業(yè)務的開展都離不開測繪技術的支持，由此可以看出，測繪技術為土地管理工作的發(fā)展起到了巨大的作用。

1.3 土地開發(fā)管理和土地測繪的關系

國家對土地資源使用管理工作的加強，會使土地測繪在土地開發(fā)管理中的基礎和技術支持作用更加明顯。因此，認清土地測繪和土地開發(fā)管理的關系，充分利用土地測繪技術對土地的利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力進行調查，是保證土地開發(fā)管理目標可靠、準確完成的重要資料保障和技術支持。

1）土地測繪和測繪的土地資源狀況是土地開發(fā)管理的基礎。土地的開發(fā)管理，首先要進行選址，選址的根據是土地利用的總體規(guī)劃和城市、村莊、城鎮(zhèn)的發(fā)展目標，而地籍、地形等資料則依靠土地測繪得到資料，才能制定各類規(guī)劃。因此，土地測繪是土地資源調查和土地開發(fā)管理的基礎；

2）土地測繪為土地的開發(fā)管理提供技術支持。土地測繪技術貫穿于從土地開發(fā)項目批報到項目編制所需的征地勘測、耕地占補平衡劃地勘測，到批后監(jiān)管竣工復測，甚至是違法占用地的測量等過程的始終。因此，土地測繪服務于土地的開發(fā)管理，是土地開發(fā)管理的技術支持。

2 土地測繪在土地開發(fā)管理中的應用

1）土地測繪在農村集體土地管理中的應用。農村集體土地的登記、征集、開發(fā)主要以管理區(qū)為權屬單位，涉及的土地測繪范圍比較大。所以，在對農村土地的開發(fā)管理中，可以用土地測繪中的正射影像技術對土地的權屬界線和位置進行劃定。土地測繪的面積、精確度都可以達到現(xiàn)階段農村集體土地開發(fā)管理的需要；

2）土地測繪在土地規(guī)劃審批中的應用。土地測繪工作的展開，可以為土地規(guī)劃審批工作提供各種所需要的資料，把不同時期的土地測繪成果與國家、地方的土地利用規(guī)劃圖進行對比，能夠對土地利用是否按照規(guī)劃進行、土地開發(fā)和規(guī)劃方案是否合理進行判斷，從而促進規(guī)劃的合理性和修編的科學進行。

還可以利用不同時期的土地測繪資料，掌握城鎮(zhèn)的擴建國模和擴建速度，根據擴建情況分析人口、土地資源和環(huán)境發(fā)展的關系，從而制定出更加合理的土地開發(fā)規(guī)劃方案，促進土地利用和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展；

3）土地測繪在土地開發(fā)使用監(jiān)管部門中的應用。土地測繪的數(shù)字正射影像、衛(wèi)星影像技術等可以實現(xiàn)對違法占地用地的監(jiān)測，有利于監(jiān)管部門及時掌握違法占地用地的地點、時間與占用面積等信息，為監(jiān)管部門及時、依法處理非法使用土地行為提供可靠證據。例如，為更好的實施國家保護耕地的政策，可以建立農田保護區(qū)信息系統(tǒng)，對保護區(qū)的農田位置、面積、范圍、責任人與保護區(qū)比例能達標情況進行定期的測量，能夠有效的對農田的質量和數(shù)量進行保護。將不同使其農田保護區(qū)的影響進行疊合處理，還可以得到農田保護區(qū)變遷的情況；

4）土地測繪技術在土地資源調查與檢測中的應用。我國國土面積遼闊，國土資源豐富，國土資源的調查和檢測面臨著很大的困難。土地測繪技術中的遙感技術，經過快速的發(fā)展，高分辨率的遙感數(shù)據不斷涌現(xiàn)，在資源調查中起到了重要的作用，在土地概查、土地利用現(xiàn)狀調查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用更新調查等工作中得到了廣泛的應用；

5）全球定位系統(tǒng)（GPS）技術為土地開發(fā)管理數(shù)據采集的準確性和監(jiān)督管理提供了有力的支撐。全球定位系統(tǒng)可以高精度、快速的對各級控制點的坐標、GPS靜態(tài)、快速靜態(tài)相對定位進行測量，無需點間通視就能夠高精度的對各要素進行高質量的控制測量。還可以用關于對地形測圖中的控制測量，地籍測量中的控制測量等方面，所采集的數(shù)據具有高準確性，為土地的開發(fā)管理提供了快速、有效、準確的數(shù)據支持；

6）土地測繪在土地開發(fā)管理中信息系統(tǒng)建立中的應用。土地測繪技術中的地理信息系統(tǒng)（GIS）最初就是建立和土地管理、地籍管理、土地數(shù)據庫等有關系統(tǒng)的管理和規(guī)劃等相關的土地信息系統(tǒng)領域的應用。土地信息管理系統(tǒng)主要對土地進行調查、登記、統(tǒng)計和評價，為地籍管理提供依據。在城鄉(xiāng)土地管理領域，還建立了地籍管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、農村地籍管理信息系統(tǒng)、時域地籍信息系統(tǒng)、日常地籍管理信息系統(tǒng)等各大系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)土地管理作出了極大的貢獻。

3 結論

綜上所述，土地測繪為土地的開發(fā)管理提供基礎資料和技術支持，為土地開發(fā)管理起到了明顯的推動作用。土地測繪新技術的發(fā)展，有力的提高了土地開發(fā)管理中資料的準確度和土地開發(fā)管理的科學性。

參考文獻

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篇8

關鍵詞：土地管理;地形測量;農用地;建設用地

土地管理中涉及的管理工程規(guī)劃設計、土地利用結構調整、土地權屬界限重新劃定等各個方面，都建立在管理區(qū)域的地形測繪基礎上，詳細而具體的地形測量是土地管理工作的前提。地形測量是測量的其中一種，主要是測繪地形圖的作業(yè)，就是對地球表面的地物、地形在水平面的投影位置和高程進行測定，再按照一定的比例縮小，用符號和注記繪制成地形圖的工作。地形圖的測繪一般使用航空拍攝測量法，而小區(qū)域內的測量或工程建設則采用GPS 接收機的實時動態(tài)定位法GPS RTK 進行測量。

地形測量首先要確定測量的具體地點、范圍，再對區(qū)域內的地區(qū)進行布置控制網，使用GPS做靜態(tài)，可以提高測量的精度和速度。做好控制網，再利用控制網內的控制點進行詳細分布。在等高線落差較大的地區(qū)，可以把地形點測得密一點，后期成圖就會相對精確。

根據《中華人民共和國土地管理法》（2004）中第十七條規(guī)定，各級人民政府應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。

從規(guī)定可以看出，國家對于土地的管理是十分嚴格的，對任何使用土地的行為和對象都要考核和把關。

1.注意的人文事項

土地管理工作是一項復雜而又巨大的工程，包括農用地管理和建設用地管理兩類。農用地管理主要是指為提高農用地的利用率和產業(yè)率的農用地管理活動，包括歸并零散地塊、調整農地結構和地界、建設農業(yè)基礎設施、改良土壤等。建設用地管理主要針對能提高建設用地利用率和產出率為目的的建設用地管理活動。包括村鎮(zhèn)用地管理、城鎮(zhèn)用地管理、獨立工礦用地管理、交通和水利設施用地管理等。

首先，在土地測量工作中，工程要嚴格進行工程預算，以預算控制工程決算，考慮要工程成本。我們需要根據不同的地形、地理特征，結合土地管理項目工程建設內容、工程布局和設計，實地踏勘和調查管理區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權屬、農業(yè)生產基礎設施條件、及社會經濟發(fā)展狀況等，進行前期的準備工作，對于實際的地形測量有極大的幫助。如果只是針對現(xiàn)狀農地和農業(yè)設施進行規(guī)整和修繕，那么待整修局部區(qū)域地形情況測量清楚就能滿足項目需要。如果是要對管理區(qū)重新進行規(guī)劃布局、土地利用結構調整、土地權屬重新劃分，就要對管理區(qū)進行全面整體測量，比如平整地塊地形等高線的繪制，灌溉排水渠系橫縱斷面測繪，橋涵、閘門、分水口等專題要素測繪，個別區(qū)域還需進行1：500大比例尺測繪。

其次，在廣大農村地區(qū)，存在大量廢棄村莊、舊村莊、空心村、及地質災害移民搬遷村莊等，村鎮(zhèn)建設用地閑置，難以利用，而村民對其復墾為耕地的渴望很強烈，村鎮(zhèn)建設用地管理就顯得十分迫切。國家適時對待管理村鎮(zhèn)建設區(qū)進行地形測量，做好復墾管理工作。這樣，既能優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，又能吸引部分青年勞動力建設家鄉(xiāng)。在待管理村鎮(zhèn)建設用地區(qū)，地形測量則要著眼于大局，從大的地域概念出發(fā)，先了解該地區(qū)的地貌，具體的土地墑情，將土地進行詳細普查，明確權屬，詳細規(guī)劃。根據管理區(qū)地形，適合發(fā)展林業(yè)用地，廣泛進行植被覆蓋，鼓勵農民參與承包和種植保護，吸引入股，國家與地方、農戶共同投資，收益與風險共同承擔。適合農業(yè)用地，不僅要積極實施保護，更要鼓勵農民承包種植，大規(guī)模機械化耕種，提高勞動效率，增加種植品種，延伸產業(yè)鏈，增加農民收入，安排勞動力就業(yè)。鞏固農業(yè)是第一產業(yè)的地位，土地測量的目的不僅是為了利用，更多的是保護。農業(yè)是一個國家存在的根本，我們在進行土地管理要時刻牢記這條硬道理。

第三，農用地與國家的生存發(fā)展息息相關，建設用地亦是如此。在房地產泡沫不斷膨脹又破滅，在石油泄露市政管網爆炸不斷發(fā)生，城鎮(zhèn)建設用地的合理規(guī)劃也成為我們做土地管理的重點之一。剛性需求和炒作不斷刷新一線城市的房價記錄，而我國僅僅是發(fā)展中國家，人均的GDP遠低于發(fā)達國家，房價卻呈現(xiàn)病態(tài)的高漲，規(guī)劃和輿論都有著重要的責任。土地管理在城鎮(zhèn)建設用地方面，不僅表現(xiàn)對舊城區(qū)的改造，對新區(qū)的開發(fā)，更表現(xiàn)為對當下房屋的建設質量、合理布局和規(guī)劃。只為了利益而污染嚴重的重工業(yè)搬進市郊，環(huán)境和水都受到污染，人們的生活質量也會隨之下降。如果在建設施工前合理規(guī)劃、論證，管網和溝渠的布置只以便利為目的，忽視安全隱患，石油管線爆炸已經不止一次地敲響警鐘。利用原有的溝渠的確會節(jié)省建設成本，但如果水土疏松或者流失較嚴重，則不適宜如此操作的，如果各種管線重復亦是危險的隱患。

2.相關技術事項

地形測量包括控制測量和碎部測量，都是以測量技術為手段，精確測出各類土地的位置、大小、邊界的坐標和面積等具體信息。

技術手段就要借助于各類高端儀器和多種測量方法，主要依賴于電子計算機支持的現(xiàn)代化儀器設備，實現(xiàn)較高程度的自動化。

一要確定明確的測量比例尺。不同地區(qū)采用不同的比例尺，更好地體現(xiàn)出地形特點。起伏較少，地勢較平坦的地區(qū)一般確定1：2000的比例尺就可以滿足各方的要求;對于起伏較多，地貌破碎的區(qū)域就要采用1：1000才能達到要求，甚至在更小范圍的專業(yè)測量就要視具體情況進行具體調整。

二則要合理布置高程網點。平坦地區(qū)一般以60米為網格進行測量，地貌破碎的復雜地區(qū)網格間距不能大于40米。

總之，在實際的土地管理中，地形測量的作用主要體現(xiàn)在前期的基礎性工作，施工中具體參數(shù)的準確性，完成后檢驗工作的成功與否。我們要完整地全局性考慮問題，實現(xiàn)測量的最大化

收益。

參考文獻：

[1]呂挺.土地管理測量中應該注意的幾個問題[J].礦山測量.2005，12.

[2]張曉東.地形測量[M].哈爾濱工程大學出版社，2009，06.

篇9

今年以來，在各級政府的領導下，在有關部門的大力支持下，在水利和土地部門的共同努力下，我市水利工程土地劃界確權工作取得了一定的進展，截止7月底，國家管理水利工程領取土地證的面積180平方公里，占全部任務的23％。但是，應該看到，各區(qū)縣之間、市屬水管單位之間的工作進展還很不平衡，即使進展快的區(qū)縣和市屬水管單位，完成的數(shù)量與年初確定的年度計劃和1999年9月底全部完成水利工程土地劃界確權的要求還有較大的差距，任務相當艱巨。

為了加快水利工程土地劃界確權工作的進度，特作如下通知：

一、水利工程土地劃界確權工作是國家依法保護水利工程的重要措施，是貫徹國家土地管理法規(guī)的一項重要工作，水利和土地管理部門必須緊密配合，通力協(xié)作共同把工作做好。各區(qū)縣水利（水資源）局、市屬水利管理單位和水利工程所及區(qū)縣土地管理部門一定要根據年初下達的任務和目前完成情況，要及時調整工作安排計劃，統(tǒng)籌安排，增加人員，加大力度，狠抓落實，確保今年年度任務和1999年9月底全面完成任務。對于進展較緩慢的，各區(qū)縣水利（水資源）局和市屬水利管理單位要加強領導，集中力量，積極組織好此項工作。區(qū)縣土地管理部門也要密切配合，為水利部門全面開展土地登記發(fā)證工作提供保證條件。

二、水利工程土地劃界確權發(fā)證的收費必須嚴格按照國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部頒發(fā)的〔1990〕國土〔籍〕字第93號規(guī)定的標準執(zhí)行，一宗地最高收費不得突破4萬元。

三、要充分利用現(xiàn)有資料，減少工作量，加快工作進度。凡有土地利用詳查成果資料的，區(qū)縣土地管理部門必須使用土地利用詳查成果資料進行登記發(fā)證，每宗地以圖幅為單位收取圖件復制費，免收權屬調查、地籍測繪費。無土地利用詳查資料的，可利用現(xiàn)有的水利工程竣工圖、設計圖、平面位置圖，作必要的修測，土地管理部門可減少地籍測繪費收取。

四、宗地劃分必須嚴格按照國家土地管理局、水利部“關于水利工程用地確權有關問題的通知”（〔籍〕字第11號）第5條劃分水利工程宗地，不得任意以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元或以圖幅為單位劃分宗地。如水利工程管理單位因管理需要，須多分宗地的，以工程管理單位寫出書面申請為準。無水管單位書面申請的，一律不得多分宗地。

五、各區(qū)縣土地管理部門要依法行使法律賦予的權利，按照《土地登記規(guī)則》法規(guī)規(guī)定，精心組織水利管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行土地權屬調查工作。發(fā)生土地權屬爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由土地管理部門進行調解；調解無效的，由區(qū)縣人民政府作出處理決定。

六、凡已經具備申報條件的水利工程包括附屬用地，水利部門要及時向土地管理部門申報。經審核，符合發(fā)證條件的，區(qū)縣土地管理部門要及時頒發(fā)國有土地使用證。對于權屬調查、地籍測繪收費數(shù)額較大，水利管理單位不能一次交納的，可分期交費。

篇10

關鍵詞：測繪土地科學3S

中圖分類號： P2 文獻標識碼： A

引言： 3S技術已經與社會發(fā)展緊密的聯(lián)系在了一起，3S技術利用自身強大的技術優(yōu)勢及在測繪方面的大量推廣及應用，極大的提高了測繪技術的整體水平， 隨著3S技術的不斷成熟及其在各行各業(yè)中的廣泛應用，現(xiàn)代工程測量必將向數(shù)字化的方向發(fā)展。所以我國必須大力開發(fā)數(shù)字化3S技術的研究與應用。利用3S技術實現(xiàn)了對各種土地信息的獲取、存儲和管理。然而，隨著計算機的廣泛應用和通信網絡技術的快速發(fā)展，土地管理信息化進程也在不斷加快，如何實現(xiàn)這些信息與數(shù)據資源的集中管理、更新和共享已成為土地管理信息化建設的一個課題。網絡化不僅有利于土地管理部門隨時了解土地資源利用的具體情況，便于部門內部和部門之間的聯(lián)系交流，有效地降低管理工作的成本，提高工作效率，而且便于公眾看到土地利用、土地變更等相關信息。

3S技術始終貫穿于項目開展的整個過程，遙感技術提供了多光譜高分辨率的影像圖，覆蓋全縣的高清影像圖能夠直觀清晰的表現(xiàn)出地物形狀、位置，便于村民小組代表及作業(yè)隊伍進行界址線的劃定，同時在后期完成的數(shù)據庫及形成的宗地圖中，都可以通過影像圖直觀地確定宗地范圍。不僅從技術上實現(xiàn)了圖形清晰、界線清楚，也能夠減少爭議和界線描述模糊不清的問題。GPS技術能夠在測區(qū)范圍內建立高精度的控制網，在地籍測量中實現(xiàn)了高精度、快速獲得界址拐點坐標的功能，極大地方便了作業(yè)人員的工作，提高了效率。通過GIS技術實現(xiàn)了圖形和屬性數(shù)據的整合，不僅能夠在圖形編輯、屬性編輯和空間信息處理有了強大的表現(xiàn)，同時經過空間分析得到的各種圖表數(shù)據能夠及時、快速地獲得宗地信息、各種登記發(fā)證材料和分析數(shù)據。

一、3S技術在土地變更調查中的應用

隨著3S技術的迅猛發(fā)展,在土地管理各項業(yè)務中的應用日趨廣泛,使其在采集手段、管理模式、應用方式等方面發(fā)生了顯著變化。靜態(tài)GPS定位技術為現(xiàn)代地籍基本控制測量提供了快捷、經濟的手段；動態(tài)GPS/RTK技術已在地籍圖根控制測量、界址點測量、像控點測量等方面取得較好效果；通過遙感技術和影像解譯技術,分析城市土地利用類型和動態(tài)變化,可監(jiān)測城市用地范圍；將近期的高分辨率遙感影像與歷史時期的GIS土地利用數(shù)據庫套合,可快速、準確地更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據庫；通過更新后的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據庫可獲取土地利用類型的面積和分布數(shù)據,掌握產權狀況和土地權屬信息,為土地規(guī)劃、利用和管理及經濟建設提供科學數(shù)據；利用GIS強大的空間分析和統(tǒng)計功能選擇土地分等定級指標和各自權重值及其它土地利用信息,可為土地評價和農用地分等定級提供方便、高效、智能的方法。二、對地籍測繪信息中的應用

3S技術的應用使信息數(shù)據的獲取變得更加的準確和完整，并促使了測繪效率的進一步提高以及土地資源的自動化、信息化的實現(xiàn)。通過內外業(yè)結合的調查方法，促使土地調查技術流程的整體化形成，這當中包括：信息的獲取、分析、處理以及應用等，對我國土地的屬權、面積、分布等信息進行獲取，從而進行4級連通的土地調查數(shù)據庫的建立。在我國土地的地籍調查中，地籍測繪以及權屬調查的工作已經越來越重要，這對土地的實地測量和權屬界線的確定非常的有效，也促使了土地信息的有效查詢以及土地地籍信息系統(tǒng)的有效建立。3S技術為它的外業(yè)調繪、內業(yè)建庫等工作有著很大的幫助。尤其在田坎系數(shù)、權屬境界的測繪中，所得的數(shù)據會更為精確。在土籍測量的工作中，3S技術的應用采用的主要是航空的遙感技術。針對農村的土地調查，我們通常以1：10000比例尺為準。通過遙感技術的應用，可對所測地面的客觀影像進行有效地獲取，其中測量、調查的主要內容也是遙感圖像的相關信息。通常依據多信息源、多波段、多平臺的遙感影像，在土籍測量中，要對我國的各種地形實現(xiàn)遙感影像的全覆蓋，就要通過3S技術的應用才能夠達到。對基于GPS、DEM兩控制點的微分糾正的技術進行應用，能夠使影像的正射糾正幾何精度得到很好的提高，只有這樣，才能實現(xiàn)無控制點地區(qū)的影像糾正。隨著遙感技術與計算機的相互結合與應用，3S技術在土地地籍測繪中的應用也會更加的完善。

三、在土地管理信息系統(tǒng)中的應用

土地管理信息系統(tǒng)又稱土地信息系統(tǒng)，是輔助法律、行政和經濟決策的工具，也是規(guī)劃和研究的輔助設備。它既包含某一特定地區(qū)的土地相關信息數(shù)據庫，也包含收集、更新、處理和傳播數(shù)據的技術和方法。土地管理信息系統(tǒng)從軟件系統(tǒng)結構總體上可以分為三個組成部分：土地資源調查評價信息系統(tǒng)；政務管理信息系統(tǒng)；社會服務信息系統(tǒng)。土地管理信息系統(tǒng)是集土地管理業(yè)務、計算機技術、GPS、GIS、RS、數(shù)據庫以及網絡等技術于一體的系統(tǒng)工程。尤其是GIS，它為土地管理信息系統(tǒng)的開發(fā)提供了一個很好的平臺。

四、3S技術在土地利用規(guī)劃中的應用

在土地利用規(guī)劃方面的應用主要是利用規(guī)劃區(qū)的基礎資料，采用相應的規(guī)劃模型，對規(guī)劃區(qū)進行規(guī)劃，并對規(guī)劃的效果進行評價，提供最優(yōu)規(guī)劃方案，供領導部門決策。遙感信息可為土地資源規(guī)劃提供現(xiàn)勢性數(shù)據，其宏觀性可為土地利用的空間布局、調整提供重要輔助資料，是土地規(guī)劃的重要信息源；GPS則是土地資源規(guī)劃的重要定位手段；利用GIS技術能方便地對土地資源利用狀況進行時空分析、找出利用中存在的問題和分析開發(fā)的潛力；能系統(tǒng)地提供土地資源供求的時空預測模型，為土地資源的利用結構和布局的調整提供科學依據，為土地規(guī)劃編制和實施提供了便利的途徑。1987和1997年，我國開展了兩輪全國范圍的土地規(guī)劃，后來又自上而下開展了土地利用總體規(guī)劃修編工作，在這一過程中，將獲取的土地資源調查成果及所需要的基礎信息，利用GIS進行建庫，設計建立不同的規(guī)劃模型，建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)，從而實現(xiàn)規(guī)劃結果的查詢與檢索、規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃圖的修編和規(guī)劃表格的輸出等功能。利用RS和GPS可以監(jiān)測規(guī)劃實施過程中土地利用的時空變化，進行規(guī)劃實施中的效益分析，保證規(guī)劃的順利實施和實施過程中對規(guī)劃的更新和完善，從而大大提高了土地規(guī)劃工作的科學性和可靠性。

五、3S技術在土地勘測定界中的應用

隨著信息技術的迅猛發(fā)展，在土地勘測定界的工作中逐漸應用GPS、RS以及GIS技術，因而3S技術已經被土地勘測定界的相關學者所重視，它已經成為土地管理使用中必不可少的經書性工作?，F(xiàn)今電子技術發(fā)展推動了全站儀智能化，計算機與繪圖軟件的完備使測繪更加快捷準確節(jié)省人力物力。 采用全站儀與CASS6.0相結合, 快速獲得測量數(shù)據及成果圖, 大大提高了測量質量及效率, 節(jié)省了費用成本, 有助于地籍測繪成果數(shù)字化測繪及管理。土地測繪人員在開展測繪工作時，還要針對土地的征用、出讓、轉租及整理等工作，為土地界限進行測定，以保證各地界位置的科學精準性，實現(xiàn)對于各個用戶利益的保護，它主要包括權屬調查、地界測繪以及測定報告編寫等幾項工作。3S技術應用于該工作中，貫穿了該工作的外業(yè)調查與測量、內業(yè)調查以及資料整合歸檔等各個環(huán)節(jié)，其中，GPS技術主要用來進行定位，并將相關信息傳輸給觀測站，RS技術主要借助數(shù)據庫軟件，對測量獲得的各項數(shù)據進行整合、分析，以使各項數(shù)據達到精準性，并便于查詢、利用。 土地勘測定界工作是一項十分重要的工作，其關系到土地征收、劃撥、出讓以及開發(fā)等土地流轉使用問題，也是作為行政管理部門審批土地行為的法律依據。

總結：3S技術分別包括遙感技術、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)，其三者技術的結合使測繪工作的質量有了非?？煽康谋Ｕ?。其中，地理信息系統(tǒng)是對信息進行匯總和結合的，而其余兩種技術則是針對遙感圖像，使提取的信息得到良好的定位，并依據特定的坐標實現(xiàn)與電子地圖的套合。

參考文獻：

[1]張琛程俊“3S”技術在城市規(guī)劃中的應用城市建設理論研究，2012 年第4 期

[2]吳威龍基于3S 技術的數(shù)字城市規(guī)劃安徽農業(yè)科學，2007年第25 期